舟山市征收集体土地房屋补偿暂行办法

第一篇：舟山市征收集体土地房屋补偿暂行办法

舟政发〔2011〕35号

各县(区)人民政府，市政府直属各单位：

《舟山市征收集体土地房屋补偿暂行办法》已经市政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

舟山市人民政府

二○一一年六月二十一日

舟山市征收集体土地房屋补偿暂行办法

第一章

总 则

第一条

为规范征收集体土地房屋补偿活动，保护被征收土地上房屋所有权人的合法权益，保障城乡建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规的规定，参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条

在本市行政区域内因征收集体所有土地，需要对集体土地房屋进行补偿的，适用本办法。

第三条

征收集体土地房屋补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿合理、分级负责的原则。

第四条

市、县级人民政府负责本行政区域内征收集体土地房屋补偿工作。

市、县级土地行政主管部门具体组织实施本行政区域内征收集体土地房屋补偿工作。市、县级人民政府有关部门，应当按照各自职责，互相配合，协同做好征收集体土地房屋补偿工作。

第五条

被征收土地所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处及其他相关单位（非营利机构，以下同）受市、县级土地行政主管部门委托，可以作为具体实施单位承担征收集体土地房屋补偿的相关工作。

市、县级土地行政主管部门对乡（镇）人民政府、街道办事处及其他相关单位在委托范围内实施的征收集体土地房屋补偿行为负责审核、监督和指导。

第二章

征收补偿管理

第六条

市、县级人民政府应当根据土地利用总体规划、村庄和集镇规划、土地利用年度计划，制定本行政区域内集体土地征收计划，合理控制征收规模。

第七条

征收集体土地方案经依法批准并公布后，市、县级人民政府及有关部门在征收范围内暂停办理下列事项：

（一）新批宅基地和其他建设用地；

（二）审批扩建、改建房屋及其附属设施；

（三）审批改变房屋、土地用途；

（四）办理户口的迁入，但因出生、婚姻、回国、军人退伍转业、大中专院校学生毕业、刑满释放和解除劳动教养等原因符合户口迁入政策的除外；

（五）核发工商营业执照；

（六）转移房屋所有权或宅基地使用权；

（七）其他按规定应当暂停办理的事项。土地行政主管部门或受委托实施单位应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年。

第八条

土地行政主管部门应根据征收集体土地方案、征地规划红线和本办法有关规定，会同有关部门拟定征收集体土地房屋补偿实施方案（以下简称房屋补偿实施方案）报本级人民政府批准。由受委托实施单位制定的房屋补偿实施方案应经市、县级土地行政主管部门审核后，由土地行政主管部门报本级人民政府批准。

房屋补偿实施方案的内容应当包括：征收范围、补偿对象和条件、不予补偿情形、补偿方式和标准、补偿资金预算和落实、安置用房和迁建用地的安排、过渡方式和期限、签约及搬迁期限、其他需要载明的内容。

前款规定的补偿资金应当根据资金预算专户确认、储存，安置用房和迁建用地可以折价计入，任何单位和个人不得挪用。市、县级人民政府应当加强对补偿资金使用的监督。

第九条

房屋补偿实施方案报批时，应提交下列资料：

（一）拟定的房屋补偿实施方案；

（二）征收集体土地方案批准文件；

（三）征地规划红线图；

（四）房屋补偿资金或安置用房、迁建用地落实的证明文件；

（五）批准机关认为应当提交的其他材料。

第十条

市、县级人民政府应当组织有关部门对报批的房屋补偿实施方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。市、县级人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。多数被征收人对房屋补偿实施方案有意见的，市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

本办法所称的被征收人是指被征收集体土地上房屋（以下简称被征收房屋）及其附属设施的所有权人。

第十一条

市、县级人民政府在批准房屋补偿实施方案前，应组织相关人员进行社会稳定风险评估。

第十二条

土地行政主管部门应当在房屋补偿实施方案批准之日起5日内，在征收范围内发布搬迁公告。公告应载明下列事项：

（一）征收土地方案批准文件；

（二）建设项目名称；

（三）征收范围；

（四）补偿标准；

（五）办理房屋补偿登记和房屋搬迁期限；

（六）行政复议、行政诉讼权利。

第十三条

土地行政主管部门或受委托实施单位应当向被征收人公布房屋补偿的具体方案，并做好宣传、解释工作。

第十四条

被征收人应当在公告规定的期限内，凭房屋所有权证、宅基地使用权证、私人建房呈批表、户口簿等相关材料到公告指定的地点办理房屋补偿登记。

土地行政主管部门或受委托实施单位应组织人员对被征收人房屋的权属、建筑面积、宅基地使用面积、家庭人口情况等进行踏勘、复核。对未经登记的建筑物会同有关部门进行调查、认定和处理。复核及处理结果应当在征收范围内向被征收人公布。

第十五条

市、县级土地行政主管部门与被征收人之间应根据房屋补偿实施方案，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、迁建安置地点和面积、临时安置费或者周转用房、搬迁费和搬迁期限、违约责任等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务，另一方当事人可依法向人民法院提起诉讼。

第十六条

市、县级土地行政主管部门与被征收人在房屋补偿实施方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者房屋所有权人不明确的，由土地行政主管部门报请批准房屋补偿实施方案的市、县级人民政府作出补偿决定。补偿决定书应书面送达被征收人并在征收范围内予以公告。

第十七条

申请作出补偿决定，应提交下列资料：

（一）补偿决定申请书。申请书应载明申请人、被申请人基本情况，申请事项，申请事实和理由等内容；

（二）被征收房屋及宅基地权属证明材料；

（三）被征收房屋评估资料；

（四）房屋补偿实施方案；

（五）对被申请人的补偿安置方案；

（六）申请人与被申请人的协商记录；

（七）公告、听证、征求意见等材料；

（八）补偿决定机关认为应当提交的其他材料。

第十八条

市、县级人民政府收到补偿决定申请后，应在5日内对申请书和有关证据、资料进行审查，并作出是否受理决定。对不符合受理条件的，应书面告知申请人不予受理的理由；对符合受理条件的，应当在受理之日起60日内作出补偿决定。

作出补偿决定前，市、县级人民政府应组织听证会，对作出补偿决定的理由、依据、补偿方式和补偿标准、搬迁期限等内容听取被征收人的意见。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十九条

征收集体土地涉及房屋的，应当先补偿、后搬迁。选择产权调换安置补偿方式，安置房是期房的，应按规定为被征收人支付临时安置费用；选择迁建安置补偿方式的，也应为被征收人支付临时安置费用。确因特殊情况，也可提供临时周转用房。

第二十条

市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第二十一条

被征收人未在规定期限内履行补偿协议约定的搬迁义务，土地行政主管部门可根据生效的法院裁判文书，依法申请人民法院强制执行。

补偿决定作出后，被征收人未在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋补偿决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿资金和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积、迁建安置土地地点及被征收人按条件应能取得的土地面积等材料；据以执行的补偿决定及证明该补偿决定合法的证据；据以执行的法院裁判文书、补偿协议等材料。

第三章

补偿一般规定

第二十二条

市、县级人民政府应当根据被征收房屋的用途对被征收人给予补偿。补偿内容主要包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）被征收房屋附属设施及装饰费用的补偿；

（三）搬迁、临时安置费用的补偿；

（四）停产停业损失的补偿；

（五）被征收房屋宅基地的补偿。县级人民政府或相关部门可以根据当地实际制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

第二十三条

本办法所称的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本办法所称的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附属设施以外的房屋。

本办法所称的附属设施是指住宅用房附属的经认定合法的畜舍、花坛、围墙、墙门及建于宅基地以外的厕所等设施。

未经县级以上规划或土地行政主管部门批准改变用途的，征收时按原房屋用途认定。

第二十四条

征收范围内未取得合法的集体土地使用权证或房屋权属来源证明文件的建筑，使用人必须在搬迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。逾期未拆除的，依法强制拆除。但按规定可以补办相关手续并予以确认房屋产权的除外，具体规定由县级人民政府或相关部门根据当地实际制定。

第二十五条

征收范围内超过批准期限的临时建筑，使用人必须在搬迁公告规定的搬迁期限内自行拆除，不予补偿。逾期未拆除的，依法强制拆除。未超过使用期限的临时建筑，按重置价格结合剩余使用期限给予适当补偿。

第二十六条

被征收房屋可补偿面积，按照被征收人提供的合法的房屋权属来源证明文件记载的建筑面积确定。被征收房屋宅基地面积按照合法的集体土地使用权证所记载的土地使用权面积确定。

被征收人因正当原因确实无法提供集体土地使用权证或房屋权属来源证明，以及集体土地使用权证或房屋权属来源证明文件未记载面积情况的，被征收房屋建筑面积和宅基地使用面积由相关部门进行审查，并经公告无异议后依法予以确认。第二十七条

对宅基地补偿以被征收房屋建筑面积与宅基地面积的比值，即容积率大小予以确定。容积率大于等于1.3的，不予补偿；小于1.3的，超面积部分按征地价予以补偿。

第二十八条

被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构根据搬迁公告发布之日房屋用途、建筑结构、面积、成新等因素评估确定。

对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十九条

房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。

房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展被征收房屋评估工作，任何单位和个人不得干预。

第四章

住宅用房补偿

第三十条

住宅用房补偿，可以实行房屋产权调换，也可以实行货币补偿，对城区远郊、农村地区等符合相关条件的被征收人，还可以实行迁建安置。具体补偿方式根据房屋补偿实施方案由被征收人选择。

产权调换是指由政府提供住宅用房作为产权调换，安置被征收人。

货币补偿是指由政府提供相应的补偿资金，被征收人自行解决居住用房。

迁建安置是指由政府提供迁建用地和费用，被征收人自行建造安置用房。

第三十一条

征收土地所涉住宅用房，应当以集体土地使用权证或房屋权属来源证明文件记载的事项作为补偿计户依据，征收时符合分户登记条件的，按分户登记规定予以补偿。具体分户登记条件及规定由县级人民政府或相关部门根据当地实际制定。

被征收住房的安置人口按照被征收人家庭具有常住户口且实际居住的人口确定。虽有常住户口，但系寄居、寄养、寄读的人员，不计入安置人口。

被征收人家庭成员虽无常住户口但属下列情形之一的人员，可计入安置人口：

（一）原常住户口在征收住房地的符合规定的现役军人；

（二）原常住户口在征收住房地的大中专院校在校学生；

（三）原常住户口在征收住房地的劳动教养、监狱服刑人员；

（四）取得第二轮土地承包权证的，或未进行第二轮土地承包的地区在1998年12月31日前享有承包权资格的原集体经济组织成员，且未享受国家房改政策或保障性住房政策的非农人员；

（五）符合法律、法规及市、县级人民政府规定情形的其他人员。第三十二条

对于符合宅基地申请条件但因政策限制未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面积小于可申请建房建筑面积等原因而造成住房困难的被征收人，可选择按每户不少于四十平方米，人均不少于三十平方米建筑面积（以下简称为低限补偿标准）确定可补偿面积进行补偿，也可选择安排农民公寓式住宅进行补偿。农民公寓式住宅的具体实施办法由县级人民政府或相关部门根据当地实际情况制定。

第三十三条

被征收人在征收范围内有多处集体土地上住宅用房的，应当合并计算其住宅用房建筑面积。

被征收人在征收范围外另有集体土地上住宅用房的，在适用低限安置标准时，应当合并计算其住宅用房建筑面积。被征收人在征收前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按规定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予补偿，并应当在规定的期限内自行拆除。未在规定的期限内自行拆除的，依法强制拆除。

第三十四条

被征收人选择产权调换补偿安置的，其补偿适用下列规定：

（一）按照本办法第二十六条规定，确定被征收房屋可补偿面积；

（二）安置用房面积按照不小于被征收房屋可补偿面积的原则就近安排安置房标准户型。具体标准户型设置由县级人民政府或相关部门根据当地实际情况制定，鼓励多层或高层安置；

（三）安置房标准户型内的安置用房与被征收房屋可补偿面积等面积部分，按被征收房屋重置价格结合建筑结构、面积、成新等因素评估后，结算差价。超过被征收房屋可补偿面积部分按安置用房综合造价结算；

（四）超出安置房标准户型的安置用房，超面积部分参照搬迁公告发布之日同地段同类商品住宅市场价格结算；

（五）实际安置用房面积小于可安置标准户型面积部分，参照搬迁公告发布之日同地段同类商品住宅市场价格扣除综合造价结算；

（六）适用低限安置标准的被征收人，其被征收房屋可补偿面积按照低限安置标准计算；

（七）按照有关规定享受最低生活保障待遇的被征收人，被征收房屋和安置用房互不结算差价。但安置用房面积超过六十平方米的部分按本条第(三)项、第(四)项规定结算差价。

第三十五条

被征收人选择货币补偿安置的，其补偿适用下列规定：

（一）按照本办法第二十六条规定，确定被征收房屋可补偿面积；

（二）被征收房屋货币补偿金额参照安置房同地段类似商品住宅市场价格结合被征收房屋建筑结构、面积、成新等因素评估确定；

（三）选择货币补偿的被征收人自行解决居住房屋，不再重新批地建房或享受保障性住房政策；

土地行政主管部门或受委托实施单位应在征收补偿协议签订后30日内，将货币补偿资金交付被征收人。

第三十六条

被征收人选择迁建安置的，其补偿适用下列规定：

（一）迁建安置用地应符合村庄和集镇规划，并符合《舟山市市区农村宅基地管理办法》的规定；

（二）相关部门应协助被征收人办理迁建用地手续和建房审批手续，并做好迁建用地的通水、通电、通路和场地平整等基础工作；

（三）被征收房屋按重置价格结合建筑结构、面积、成新等因素，予以补偿；

（四）安置的宅基地面积小于原宅基地面积的，差额部分按征地价对被征收人予以补偿。

第三十七条

被征收住宅的附属设施，不作为住宅用房安置依据，但应给予合理补偿。对被征收住宅的装饰费用也应予以合理补偿。

第三十八条

对利用自有合法住宅用房从事生产经营活动并持有工商营业执照的，除按本章规定予以补偿外，还应当适当补偿停产、停业的经济损失。

第三十九条

征收土地涉及住宅用房，被征收人选择房屋产权调换或迁建安置且需要临时过渡的，补偿协议中应当明确过渡期限和过渡方式，并向被征收人支付临时安置费或提供周转用房。协议约定的过渡期限不得超过两年。超过协议规定的过渡期限未提供安置用房或迁建用地的，除继续支付临时安置费或提供周转用房外，还应当自逾期之月起加倍支付临时安置费。

第四十条

征收土地涉及住宅用房，应向被征收人支付搬迁费；实行房屋产权调换或迁建安置且需要临时过渡的，应当支付双倍的搬迁费。

第五章

非住宅用房补偿

第四十一条

集体土地上非住宅用房认定，应以房屋所有权证登记的用途或规划、土地部门提供的合法有效文件为依据。

第四十二条

征收土地涉及非住宅用房，对被征收人原则上实行货币补偿；符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划以及市、县级人民政府规定的其他条件的，也可以实行迁建安置。

第四十三条

对被征收人实行货币补偿的，依照被征收人提供的合法土地使用权证或房屋权属来源证明文件记载的建筑面积确定被征收房屋补偿面积，并按照类似房地产市场评估价予以合理补偿。

第四十四条

对被征收人实行迁建安置的，适用下列规定：

（一）根据市、县级人民政府的规定，结合被征收房屋的补偿面积，提供迁建安置用地；

（二）相关部门应按有关规定协助被征收人办理迁建用地手续和建房审批手续。并做好迁建用地的通水、通电、通路和场地平整等基础工作；

（三）被征收房屋按重置价格结合建筑结构、面积、成新等因素，予以补偿；

（四）安置用地面积小于被征收房屋土地使用权面积的，差额部分按征地价对被征收人予以补偿。第四十五条

征收土地涉及非住宅用房，造成被征收人停产停业以及搬迁、过渡的，应当根据被征收房屋的建筑面积，结合被征收房屋的用途、地段、经营状况等因素支付一次性经济补偿费。

对被征收房屋中无法恢复使用的电梯、空调、通讯设备等重大设施设备以及被征收房屋的装饰费用，在评估机构按照重置价格结合成新进行评估后予以补偿。

第四十六条

征收土地涉及学校、医院、宗教场所、军事设施、文物古迹等非住宅用房的，其征收补偿按照有关法律、法规的规定办理。

第六章

法律责任

第四十七条

市、县级人民政府及土地行政主管部门或受委托实施单位工作人员在征收集体土地房屋补偿工作中不履行本办法规定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第四十九条

采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的征收集体土地房屋补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十条

贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第五十一条

房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，评估结果无效，由土地行政主管部门重新组织评估，并由有关行政主管部门依据《房地产估价机构管理办法》和《房地产估价师注册管理办法》等规定依法给予行政处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附 则

第五十二条

本办法中征收土地涉及住宅用房的临时安置费、搬迁费、装饰补偿费和涉及非住宅用房的一次性经济补偿费的标准由县级人民政府和相关部门根据当地实际情况另行制定。

第五十三条

本办法规定的综合造价是指房屋建造成本，主要包括：勘察设计前期工程费、住宅建筑安装工程费、住宅小区基础设施建设费和非营业性配套公共建筑建设费、管理费、贷款利息。

本办法规定的重置价是指按照建筑技术、建材及房屋设备价格、人工费用、定额等条件，重新建造相同建筑标准、相同质量的房屋所需要的价格。

本办法规定的相关价格由市、县级土地行政主管部门会同相关部门确定公布。

第五十四条

本办法自公布之日起期满30日后施行。本办法施行前已发布搬迁公告并开始实施征收补偿的项目，按原规定处理。

第五十五条

本办法由舟山市人民政府法制办公室负责解释。

第二篇：鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法

鞍山市人民政府办公厅文件

鞍政办发【2006】10号

鞍山市人民政府办公厅关于转发 市房屋拆迁管理办公室鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置

暂行办法的通知

各县（市），区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将市房屋拆迁管理办公事《鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

二００六年三月二日

鞍山市人民政府办公厅

鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法

第一条 为规范集体土地房屋拆迁及附属物补偿管理，保障建设项目的顺利实施。维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》，参照国家，省城市房屋拆迁管理有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在市区，高新技术产业开发区和千山风景区集体土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。

第三条 市房屋拆迁管理部门负责房屋拆迁工作的监督管理。市房屋拆迁管理部门可授权各区政府，高新技术产业开发区和千山风景区管委会组织拆迁工作，具体拆迁管理部门批准后，方可实施拆迁。

第四条 被拆迁房屋安置补偿实行产权调换和货币补偿两种方式，由被拆迁人提出书面申请，自愿选择。实行房屋产权调换或货币补偿后，拆迁区域内的集体建设用地归政府所有。

第五条 房屋拆迁补偿安置根据被拆迁房屋的用途和建筑面积，以县，区政府核发的《房屋产权证》记载为准；《房屋产权证》没有记载的，以房屋产籍记载的为准。利用合法住宅房屋从事生产经营的，按照住宅房屋予以补偿安置。

第六条 宅基地上住宅房屋拆迁补偿安置。

（一）实行产权调换的，按照下列标准执行：

1.建筑面积的确定：根据被拆迁人原居住有照房屋建筑面积，按照“就进上靠”原则确定产权调换房屋建筑面积。也可自愿选择“下靠”，原房屋建筑面积大于下靠户型面积部分，按 市场评估价格补偿。根据实际情况，产权调换房屋的建筑面积为：单室37平方米、46平方米；双室56平方米；叁室75平方米、90平方米。

2.合法住宅房屋补偿安置：原住宅房屋建筑面积不收取建设费用，安置户型扩大面积部分按每平方米830元收取建设费用，被拆迁人获得全部产权。

3.无产权产籍住宅房屋补偿安置：

（1）符合在该区域居住、独立开门的唯一住房，有1999年12月31日（含1999年12月31日）前正式户口，具有与户口相符的集体土地使用证3个条件的，可比照合法住宅房屋安置并收取建设费用。建筑面积以实际测量为准。

（2）本人在此居住，具有与户口相符的集体土地使用证和拆迁区域内2000年1月1日以后正式户口的无产权产籍房屋，原则上不予安置，按规定标准（见附件1）给予适当补助。如属独立开户的唯一住房，且具有批准拆迁之日前3年正式户口的，可将原住宅房屋建筑面积按50%计算后，比照合法住宅房屋按面积“上靠”确定安置面积，扩大面积部分按每平方米830元收取建设费用，被拆迁人获得全部产权；

（3）本人不在此居住，无拆迁区域内正式户口，户口与集体土地使用证不相符的无产权产籍房屋，不予安置。按规定标准（见附件1）给予适当补助。

4.产权调换过渡期限为拆迁之日起18个月。过渡期间的补助标准为：拆迁合法住宅房屋，由拆迁人一次性付给被拆迁人搬家补助费200元。对自行安排过渡用房的，拆迁人按照每户每月120元标准付给被拆迁人租房补助费。

无产权产籍房屋不发给上述补助费。

5.产权调换安置方式：回迁的立体单元，按照被拆迁人迁出顺序号和交纳扩大面积建设费用顺序号相加除以2的先后顺序，公开自选住房。

（二）实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额。计算公式为：补偿金额=原居住房屋建筑面积×市场评估单价

为确保该区域拆迁居民的实际利益，由鞍山市房屋拆迁评估专家委员会评定所在区域住宅房屋最低保障价格。市场评估价格低于最低保障价格的，按最低保障价格计算；高于最低保障价格的，按实际市场评估价格计算。

实行货币补偿的合法房屋，由拆迁人一次性付给被拆迁人搬家补助费200元。

第七条 集体土地非住宅房屋补偿安置

（一）实行产权调换的集体土地非住宅房屋的建筑面积确定产权调换非住宅房屋的建筑面积，以原非住宅房屋的房地产市场评估价格与产权调换非住宅房屋的房地产市场评估价格结清产权调换差价。

（二）实行货币补偿的，根据原非住宅房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定货币补偿金额。

（三）实行产权调换和货币补偿的，拆迁人还应当补偿被拆迁人以下费用：

1.对于可拆除的设备（设施），按照货物运输价格和设备安装价格计算运输费和拆装费；对于拆除后无法恢复的设备（设施），给予适当补助。

2.实行产权调换的，对因拆迁而停产停业的企业职工，给予过渡期间补助费。标准为：商店、门市部、门点等坐落于沿街并经营的商业用房，按照被拆迁房屋建筑面积每月每平方米20元给予补助；拆迁办公用房、车库等，按照被拆迁房屋建筑面积每月每平方米10元给予补助；利用场地从事生产经营的，按照土地面积每月每平方米5元给予补助。未经营、停业的，不予补偿。

实行货币补偿的，对因拆迁而停产停业的企业职工，按上述标准给予3个月的临时安置补助费。

第八条 工厂、养殖场等生产性企业合法用房及附属物，一律按市场评估价格实行货币补偿。

第九条 宅基地地面附属物以县（市）、区政府核发的《宅基土地使用证》确定的范围为准，补偿按规定标准（见附页2）执行。

第十条 电话、有限电视等设施迁移费按实际发生的迁移费标准一次性予以补偿。

第十一条 封闭冻结期间擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分以及在宅基地上栽植的树林等均不予补偿。

第十二条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁决。

被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市政府责成市有关部门或城区、高新技术产业开发区和千山风景区有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。对超过搬迁期限的违章建筑，由各城区、高新区和千山风景区组织拆除。

第十三条 阻碍房屋拆迁管理部门工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条 涂改、伪造房屋证照或以欺骗手段获得房屋证照的，一经查实，严肃处理；情节严重构成犯罪的，交由司法机构依法追究刑事责任。

第十五条 本办法的市房屋拆迁管理部门负责解释，由2006年三月十日起施行。附件：1.无产权产箱房屋补助标准。

2.农村宅基地附属物补偿标准。

市房屋拆迁管理办公室

二OO六年二月二十三日

鞍山市人民政府办公厅文件

鞍政办发〔2006〕13号

鞍山市人民政府办公厅关于鞍山市集体

土地房屋拆迁补偿安置有关事宜的补充通知

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为完善政策规定，进一步做好我市集体土地房屋拆迁补偿安置工作，经市政府同意，现将鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置的有关事宜做如下补充规定，请与《鞍山市人民政府办公厅关于转发市房屋拆迁管理办公室鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法的通知》（鞍政办发„2006‟10号）一并遵照执行。

一、被拆迁房屋建筑面积小于房屋证照建筑面积的，以被拆房屋实际建筑面积为准，进行补偿安置。

二、被拆迁房屋建筑面积大于房屋证照建筑面积的，以被拆房屋证照记载的建筑面积为准，进行补偿安置。

三、按照户口登记的人口数，以拆迁人合法住宅房屋人均建筑面积

30平方米以内部分“拆一还一”，不收取建设费用；人均建筑面积超过30平方米部分，按市场评估价格实行货币补偿。如超出面积部分要求产权调换，按照超出建筑面积市场评估价格与所调换房屋的市场价格结清产权调换差价。

特此通知。

二OO六年三月十六日

主题词：城乡建设 拆迁 办法 通知

抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪委，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派，各新闻单位。鞍山市人民政府办公厅文电处 2006年3月16日印发

第三篇：拆迁补偿安置房屋土地继承协议书

拆迁补偿安置房屋土地继承协议书

现有父亲王书辉原来办碾米加工厂。土地一块，被东环铁路拆迁。现在政府补偿在勇敢安置区二期内安排一块屋基地。经家内人的一致协商同意交给大女儿王振桂继承父亲王书辉的政府补偿房屋土地遗产，今后家内任何人不得有异议争占。本协议有法律效力。

母亲（签名）：

儿子（签名）：

签订日期：2014年12月29日

第四篇：三亚棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法

三亚棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法

三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法

三亚市人民政府

关于印发三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法的通知

三府〔2015〕112号

各区人民政府,各管委会,市政府直属各单位:

《三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法》已经六届市委常委会第68次会议、六届市政府第43次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

三亚市人民政府

2015年6月19日

(此件主动公开)

三亚市棚户区改造房屋征收补偿安置暂行办法

第一章 总则

第一条 为实施本市棚户区改造范围内房屋征收补偿安置工作,改善棚户区居民居住环境,提升城市形象,加快推进棚户区改造工作顺利进行,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规和国家有关棚户区改造的政策规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内的棚户区改造征收补偿安置工作,适用本办法。

第三条 本办法所称本市棚户区改造范围是指经海南省住房和城乡建设厅批准的棚户区改造项目等。

棚户区改造征收补偿安置内容包括国有土地上房屋征收补偿安置和集体土地征收补偿安置等。

第四条 市棚户区改造办公室(以下简称市棚改办)负责本市棚户区改造的指导、组织和协调工作。

各区人民政府负责实施本辖区内棚户区改造征收补偿安置等具体工作。

市住房城乡建设主管部门是本市国有土地上房屋征收的管理部门,对本市国有土地上房屋征收补偿安置工作实施监督管理。

市国土资源主管部门是本市集体土地征收的管理部门,对本市集体土地征收和房屋补偿安置工作实施监督管理。

市发改、财政、规划、综合行政执法、工商和公安等其他相关行政管理部门应当按照各自职责,协同做好棚户区改造工作。

第二章 国有土地上房屋征收补偿安置

第五条 房屋征收补偿协议由各区人民政府作为房屋征收部门与被征收人签订。

如需以其他部门作为房屋征收部门或者委托房屋征收实施单位的,由市住房和城乡建设主管部门或者市国土资源主管部门报市政府批准后实施。

第六条 被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构依法评估确定。

房地产价格评估机构由被征收人协商选定;协商不成的,由市住房城乡建设主管部门从已备案的具有相应资质的房地产价格评估机构库中随机抽取;被征收房屋和用于产权调换房屋的价值评估时间节点为房屋征收决定公告之日。

市住房城乡建设主管部门牵头组建市房地产价格评估机构备案库,报市人民政府批准后实施。

第七条 被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的,应当自收到评估报告之日起10日内,向房地产价格评估机构申请复核评估;被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的,应当自收到复核结果之日起10日内,向市房地产估价专家委员会申请鉴定。

第八条 被征收人可以选择货币补偿、产权调换或货币补偿和产权调换相结合的补偿安置方式,具体补偿安置方式由被征收人自行选定。

第九条 征收住宅房屋,被征收人选择货币补偿的,按安置房屋的市场评估价值补偿。

被征收人选择产权调换的,在不改变国有土地使用权取得方式的情况下,按照被征收房屋套内面积调换住宅房屋。征收房屋产权调换比例如下:

第十条 征收非住宅房屋,被征收人选择货币补偿的,按市场评估价格补偿。

被征收人选择产权调换的,按照被征收房屋建筑面积调换非住宅房屋,并给予适当的停产停业损失补助。征收房屋产权调换比例按照本办法第九条规定执行。

第十一条 被征收人自行将临街的底层住宅改变为商业经营用房,同时符合下列条件,按照本办法第九条规定补偿,另外按照安置房屋市场评估价值的50%给予货币补偿:

(一)持有房屋权属证书;

(二)持有工商执照并正在营业中;

(三)被征收前连续3年以上(含3年)依法纳税。

对选择产权调换或者货币补偿的,房屋征收部门均应当发放停产停业损失补助。

第十二条 被征收人没有房屋所有权证书但是有合法手续的房屋,按照本办法第九条至第十一条规定进行产权调换或者货币补偿。选择货币补偿或者办理安置房屋权属证书的,必须完善个人全产权过渡等相关手续。

被征收人没有房屋所有权证书,也没有合法手续的房屋,按建成时间作如下处理:

(一)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行之前建成的,按本办法第九条至第十一条的规定予以补偿。

(二)1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行之后,2008年6月12日《中共三亚市委三亚人民政府关于坚决打击违法建设行为的决定》(三发〔2008〕3号)施行之前建成的,按政府房屋征收公告发布之日的建安成本予以补偿。

(三)2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行之后建成的,不予补偿。

被征收人持有合法用地手续,但地上没有或者只有少量房屋及其他附着物的征收补偿办法,由各区人民政府在征收补偿安置方案中确定。

未超过批准期限的临时建筑,按批准使用的剩余期限予以补偿。

第十三条 房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定,就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项,订立补偿协议。

作出房屋征收决定的市人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第十四条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收房屋所有权人不明确的,由房屋征收部门报市人民政府作出补偿决定,依法送达被征收人并予以公告。

第十五条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市人民政府依法申请人民法院强制执行。

市人民政府在申请人民法院强制执行前,应当依法书面催告被征收人履行搬迁义务。

申请人民法院强制执行的,市人民政府应当按照规定提交作出补偿决定的有关文件、被申请人的基本情况、并附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第五篇：城中村改造中土地房屋征收补偿法律问题

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城中村改造中土地房屋征收补偿法律问题

当前，推进新型城镇化建设成为我国经济社会发展的重要任务。作为山东半岛蓝色经济区的龙头城市，山东省青岛市确立了“全域统筹、三城联动、生态间隔、组团发展”的全新城市空间发展战略，新型城镇化建设走在了前列。

在城镇化建设和城市发展过程中，我们通过审判实践发现，城中村房屋征收补偿仍存在一些待解难题，且随着城市空间布局调整愈加突出，解决不好将严重制约城镇化建设进程。这些问题主要包括：宅基地使用权补偿不明确、房屋征收评估标准不尽合理、征收评估程序不完善、违法建筑认定和处理标准不统一等。针对上述问题开展研究、提供对策，既可以为更好地进行司法审查提供一定的参考和依据，又能对城中村改造土地房屋征收补偿中所遇到的困境寻得破局之道。

一、宏观视角：制度构建

一是建立统一的城中村房屋征收补偿制度。最高人民法院在《行政审判庭关于农村集体土地征用后地上房屋拆迁补偿有关问题的答

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复》(法行他字第5号)中写明：行政机关征用农村集体土地之后，被征用土地上的原农村居民对房屋仍享有所有权，房屋所在地已被纳入城市规划区的，应当参照《城市房屋拆迁管理条例》及有关规定，对房屋所有权人予以补偿安置。这主要是因为房屋所在地区早已城市化，周边房地产价格均市场化，参照城市房屋予以补偿安置更为合理。因此，我们建议参照《青岛市国有土地上房屋征收与补偿条例》，制定专门的规范性文件，明确规定城中村房屋征收的原则、主管机关、程序、房屋评估事项、安置补偿方式和标准、法律责任等内容，建立起统一的城中村房屋征收补偿机制，改变各自为政、一村一策的现状，有效避免各区(市)补偿标准和类项不统一，将城中村房屋征收补偿纳入法治化轨道。

二是创建完善可行的权利救济机制。公正严格的征地程序，能最大程度地保护被征收人的产权和知情权，防止征地行为中的暗箱操作行为。征地过程中往往会出现集体抵制、暴力强拆等不和谐的事件，归根结底，这是由现行制度存在严重缺陷所造成的——我国土地管理法对征地方案和征地补偿安置方案批准后，其他重要事项是否公开并未明确，被征收人缺少了争取自身利益的权利，对此应予改进：

1、将事后公开改为事前公开，发挥信息公开制度的监督作用，增强程序透明度。征收土地方案批准的公告应提前至征收土地报批阶段或者国土资源部门预审阶段，同时将拟征收土地的位置、补偿标准、法律咨询s.yingle.com

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安置途径、用途等告知被征收人等相关权利人。若被征收人或者利害关系人对上述事项产生争议可以提起听证程序，加强公众参与，倾听人民心声。

2、在市、县人民政府国土资源部门以及其他部门拟定阶段，应公告征地补偿安置方案，并就土地补偿费的补偿标准、范围、支付对象、方式及农业人员的安置途径进行协商，公告后，双方有权委托专业地产评估机构对拟征地块进行市场价格评估，被征收人及利害关系人同样可以启动听证、复议或者诉讼程序，先补偿后搬迁。此外，还应进一步完善司法救济机制，将城中村土地房屋征收过程中的行政行为，如征地决定(包括对是否符合公共利益进行认定)、房屋征收决定、房屋补偿决定等都纳入司法审查范围内，充分发挥司法审查这最后一道屏障在城中村改造中的作用，一方面促使政府依法行政，另一方面也切实保障城中村村民的合法权益。

二、微观视角：对策设计

(一)切实做好宅基地使用权补偿工作

在对城中村土地进行征收时，应充分考虑宅基地使用权补偿的问题，独立于房屋价值补偿之外，明确并统一补偿标准和类项，就宅基地使用权制定补偿方案，变暗补为明补，实现补偿透明化、公开化，法律咨询s.yingle.com

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避免暗箱操作，让群众放心、舒心、顺心。

(二)确保补偿和评估标准公平合理

1、补偿标准是城中村房屋征收的核心问题，在制定补偿标准时，应充分考虑市场的变化确定临时过渡补助费、搬迁补助费等各项补偿;同时，各区、市应制定相对统一的房屋征收评估标准。制定标准既要考虑被征收房屋的实际价值，又要考虑到市场的价格行情，同时，还要兼顾特殊被征收群体的真实状况。只有找准补偿的平衡点，才能制定出操作性强、公平合理的标准。具体而言，房屋征收估价应当根据被征收房屋所处地段的基准地价、被征收房屋的建筑结构、年限、朝向、楼层、配套状况、周边环境等因素，依照房地产评估相关规范和标准评估得出。同时政府应当根据房地产市场交易情况，每年不定期调整基准价，并允许征收评估标准在此基础上予以一定比例的上下浮动，以真正体现每一处被征收房屋的实际价值。

2、应充分尊重村(居)民对补偿方式的选择权，加强回迁房工程质量管理工作，严格落实工程建设各方主体质量责任，强化竣工验收工作，确保选择产权调换村(居)民的居住水平。

(三)进一步完善房屋评估程序

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《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》对房屋评估程序作出了较为细致的规定，对评估的实体和程序问题均进行了规范，拆迁评估中存在的突出问题得到了解决。建议在对城中村房屋进行征收时参照适用上述规定。同时，针对条例和办法实施后依然存在的程序方面的问题，建议从以下几方面着手进一步完善房屋评估程序：

1、房屋征收评估机构名录定期公布与定向公告相结合。按照《青岛市城乡建设委员会国有土地上房屋征收评估管理办法》的规定，定期向社会公布具备资质的房屋征收评估机构名录及相关资质、从业经历、注册房地产估价师等基本情况。此外，房屋征收部门在被征收范围内公告房屋征收评估机构选定方式的同时，一并公告房屋征收评估机构名录，真正赋予被征收人以了解和选择评估机构的权利，防止出现信息不对称以及实际上限制符合条件的房地产价格评估机构承揽评估业务的现象。

2、根据《青岛市城乡建设委员会国有土地上房屋征收评估管理办法》的规定，被征收人逾期无法协商选定评估机构时，房屋征收部门应当从公布的房屋征收评估机构名录中按照1：3的比例推荐评估候选机构，在征收区域予以公示，由被征收人投票选定。投票可设定具体规则：第一，参与投票的被征收人人数应超过全体被征收人的 2/3，投票方为有效。有被征收人本人无法参加的，可委托他人代为

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投票。第二，投票应当公开进行，投票结果应当公开统计，并允许被征收人查阅选票。

(四)规范违法建筑认定与处理

1、明确认定主体。根据城乡规划法的规定，有权对违法建筑进行认定的是城乡规划主管部门，因此建议青岛市统一，明确认定主体为城乡规划部门而非城管执法部门。

2、改变改造时再发现并认定违法建筑的做法。建议行政机关加强日常执法和管理工作，适时进行执法监察，及时发现问题，并根据《城乡规划法》的规定作出处理，尽量不要将改造与认定和拆除违法建筑混为一体。

3、统一认定标准和处理方式。按照遵循尊重历史、分类处理的总体原则进行认定和处理：第一，确认产权并给予征收补偿。符合土地利用总体规划和城市总体规划，且建筑质量合格，只是在程序上有瑕疵或者因历史原因造成的违法建筑，给予一定数额的罚款并补办有关手续后，确认建造人对违法建筑享有所有权，在房屋征收时给予补偿。第二，依法拆除并不给予补偿。具有下列情形之一的建筑，应认定为违法建筑，在征收时予以拆除并不给予补偿：存在严重安全隐患，又不能整改消除的;非法占用已完成征地补偿手续的国有土地，严重

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影响城市规划，又不能采取措施加以改正的;违法突击抢建扩建的新建违法建筑，对城中村改造造成严重影响的。

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 是否抵押物的范围有限制违反无效 http://s.yingle.com/w/db/679996.html

 建设工程的转让的内容

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 关于保证人保证责任消灭的情形

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 关于工行开办加工贸易保证金台账业务 http://s.yingle.com/w/db/679987.html

 留置权有什么法律义务

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 关于融券余额首破千万大关

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 抵押和质押有啥区别

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 住房公积金的对象及流程

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 物权法善意取得制度

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 连带责任保证的特点

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 留置权消灭的情形有哪些

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 关于腾讯拍拍开店要1020元

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 有哪些财产不得抵押

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 关于保证人追偿权执行问题应当

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