稽核人员违规问责办法

第一篇：稽核人员违规问责办法

第一章

总

则

第一条

为严格执行稽核制度，增强稽核人员的责任意识，规范稽核人员行为，提高稽核工作质量，根据《××市农村信用社稽核管理暂行规定》、《××市农村信用社稽核工作考核办法（试行）》等有关规定，特制定本办法。

第二条 稽核工作坚持谁分管谁负责；稽核检查实行主查人负责制，坚持谁检查谁负责的原则；稽核问责实行一级对一级负责，上级对下级层层问责的追究机制。

第三条 稽核工作问责对象：区（市）县联社领导班子及分管稽核工作的领导、稽核部门负责人、稽核人员。

第四条

对稽核工作的问责，应依据责任人对稽核工作的职责，坚持实事求是、处罚与教育相结合的原则，视其性质、情节、后果、影响程度追究相应的责任。第二章

稽核工作职责

第六条 稽核工作职责分为县级联社领导班子及分管领导的领导责任、稽核部门负责人管理责任、主查人和检查人员的检查责任。

第七条：县级联社领导班子对稽核工作的责任

（一）建立良好的公司治理以及分工合理、职责明确、报告关系清晰的组织结构，提供发挥稽核监督的有效性的必要前提条件。

（二）按照“内控优先”的原则，制定和实施一系列制度、程序和方法对风险进行事前防范、事中控制、事后监督。

（三）建立有效的内部控制报告和纠正机制，确保业务部门、稽核部门和其他人员发现的内部控制问题，均有畅通的报告渠道和有效的纠正措施。

（四）督促业务部门对各项业务的经营状况和例外情况进行经常性检查，建立横向与纵向相互监督制约的机制。

第八条 县级联社分管稽核工作领导的领导责任。

（一）加强稽核队伍建设，按照《××市农村信用社稽核管理暂行规定》的要求健全稽核工作管理体制，配齐、配强稽核工作人员；定期组织稽核人员开展专业培训，提高业务工作能力。

（二）强化稽核工作领导，为稽核人员创造必要的工作环境，严格要求稽核人员廉洁自律，为稽核工作提供必要的经费；协调与各职能部门关系，督促做好内部同级部门的稽核工作。

（三）制定和完善稽核工作的基本制度，监督年度稽核工作计划的制定与执行，检查阶段性稽核工作的实施情况，对稽核部门工作业绩和制度执行作出评价。

（四）对稽核发现的问题及时准确地作出处理。

（五）及时通报稽核处理决定。

第九条 稽核部门负责人岗位责任

（一）组织稽核人员学习。定期组织稽核人员学习国家法律法规和各项业务管理制度、办法。

（二）制定稽核工作计划。根据上级和本联社领导的意见，结合全辖业务发展情况，科学合理制定年度、季度和月度工作计划，并认真组织实施；定期总结本部门工作，编发、上报稽核工作简报，及时向领导和上级稽核部门报告工作。

（三）提高稽核工作质量。坚持按程序开展现场稽核工作，明确稽核人员业务分工和岗位职责，审核稽核工作报告、稽核结论和稽核处罚意见，并报联社分管领导批准后实施。

(四)对稽核结论和处罚决定的执行情况进行监督。

（五）加强稽核人员管理。提出稽核人员调整的建议和意见，每年度对稽核人员的工作业绩作出客观公正的评价。

第十条 主查人的岗位责任

（一）制定具体项目的稽核方案，做好有关文件、报表资料的收集、分析工作。

（二）规范稽核工作行为，自觉做到廉洁自律。

（三）及时提交稽核报告，实事求是地反映发现的问题，客观公正地作出稽核结论，提出整改和处罚建议。

（四）加强稽核档案管理，及时整理稽核记录、稽核报告等资料，做好稽核档案和各类文件的归档。

第十一条 检查人员的岗位责任

（一）根据稽核工作计划，保质保量完成稽核工作任务。

（二）严守稽核工作程序，完整、全面编写稽核工作底稿，合法取证，对稽核中发现的问题，深入检查、延伸稽核，发现重大问题及时汇报。

（三）规范稽核工作行为，自觉做到廉洁自律。

（四）加强稽核档案管理，及时整理稽核记录、稽核报告等资料，做好稽核档案和各类文件的归档。

第三章

稽核人员的权利

第十二条 稽核人员在执行稽核任务过程中具有下列权力：

（一）检查权。有权要求被稽核单位如实提供有关稽核资料；有权查阅被稽核单位各类凭证、账簿、报表、文件及会议记录等资料；有权检查被稽核单位的库存现金、有价单证、抵（质）押物品、重要空白凭证、各种业务印章及联行密押等管理及使用情况；有权检查被稽核单位有关工作人员执行各项规章制度的情况等。

（二）制止权。有权制止、纠正、处理被稽核单位违反财经纪律和管理制度的行为，制止无效时有权要求终止有关当事人的职权，必要时可采取临时的先封后查措施。

（三）建议权。稽核人员就稽核发现的问题，有权建议被稽核单位按有关规定限期予以纠正。对不适合在原岗位工作的人员，有权建议进行调整。对违反金融法规、业务规章制度的被稽核单位和有关责任人，有权按照规定提出经济处罚、行政处分和其他处理的建议。

（四）越级报告权。稽核中发现重大问题时，在逐级报告的同时，有权越级报告。

（五）其他权力。对稽核中发现的问题，有权向稽核单位和有关人员质询，并有权索取有关资料；有权要求被稽核单位报送整改结果。

第十三条 稽核人员行使上述权力时，任何单位、部门和人员不得设置障碍或故意刁难，阻挠、干扰正常的稽核工作；对打击报复稽核人员的，严肃查处。

第四章 稽核问责范围

第十四条

县级联社领导班子及分管稽核工作的领导问责范围

(一)违反保密规定，擅自透露有关稽核内容的；

(二)对稽核报告反映的问题和建议未及时处理，酿成案件或造成经济损失的。

(三)对稽核报告反映的问题，未及时处理，或擅自调整、修改、删除稽核报告中反映的问题，存在应反映未反映问题的。

(四)帮助被稽核单位徇私舞弊、隐瞒问题，弄虚作假的。

(五)有其他违规违制行为的。

第十五条

稽核部门负责人问责范围

(一)执行稽核工作不力，未按时完成稽核任务的；

(二)违反稽核工作程序的；

(三)违反保密规定，擅自透露有关稽核内容的；

(四)未按规定实施后续稽核，影响整改效果的；

(五)擅自调整、修改、删除稽核报告中反映的问题，致使上报的稽核报告不真实、不完整的。

（六）帮助被稽核单位徇私舞弊、隐瞒问题，弄虚作假的。

（七）有其他违规违制行为的。

第十六条

主查人问责范围

(一)执行稽核工作不力，未按时完成稽核任务的；

(二)违反稽核工作程序的；

(三)违反保密规定，擅自透露有关稽核内容的；

(四)在稽核方案规定范围内，应发现问题而未发现问题的；

(五)稽核中发现性质严重的违规问题，未按规定报告的或稽核报告严重失实的；

(六)稽核报告有遗漏或忽略了稽核检查中发现重大问题，造成严重后果的；

（七）帮助被稽核单位徇私舞弊、隐瞒问题，弄虚作假的。

（八）有其他违规违制行为的。

第十七条

检查人员问责范围

(一)执行稽核工作不力，未按时完成稽核任务的；

(二)违反稽核工作程序的；

(三)违反保密规定，擅自透露有关稽核内容的；

(四)丢失被稽核单位提供的重要资料的；

(五)对稽核发现问题的整改意见不明确或督办不力，致使整改不到位的；

(六)未按安排实施后续稽核，影响整改效果的；

(七)在稽核方案规定范围内，应发现问题而未发现问题的；

(八)稽核中发现性质严重的违规问题，未按规定报告的或发现重大问题不及时上报，造成严重后果的(九)帮助被稽核单位徇私舞弊、隐瞒问题，弄虚作假的。

(十)有其他违规违制行为的。

第十八条

有上述行为之一，区别情况进行如下处理:,（一）情节较轻未造成后果的，给予通报批评或经济处罚；

（二）因稽核监督不力，导致经济案件和重大责任事故发生，未造成经济损失的，给予警告或记过处分；

（三）因稽核监督不力或处置不当，导致经济案件和重大责任事故发生，造成经济损失的，除给予经济处罚外，还应给予记大过以上处分。

(四)稽核人员和其他工作人员共同违规的，视其在违规行为中所负责任大小分别给予处分。

第五章

执行和免职

第十九条 责任追究应坚持按干部管理规定的处分程序操作，稽核部门对稽核人员有经济处罚权，有给予纪律处分和其他处理的建议权。

第二十条 被责任追究的人员对处理不服的，可在收到处理决定之日起15日内向联社提出书面申请复议，联社应在收到复议书之日起30日内作出复议决定，复议期间不中断原处理决定的执行。

第二十一条

免责认定，依据下列情况对责任人进行免责认定。

（一）责任人提出了履行稽核检查职责的书面材料，或向上级联社如实反映情况和陈述意见，并有相关记载予以证明的。

（二）因被稽核单位提供虚假材料故意隐瞒问题的，致使检查人员未能发现问题的。

（三）内部合规合法操作，却因突发事件、外部难以抗拒因素造成问题或案件的。

（四）其他符合条件的免责认定。

第六章

附

则

第二十二条 对于本制度未规定的违规行为，可以比照本制度同类或相近条款进行处罚。

第二十三条 本制度由××市农村信用社联合社负责解释和修订。

第二十四条 本制度自文发之日起执行。

第二篇：工商所人员问责办法

附件3

工商所工作人员问责办法

第一章

总

则

第一条

为了强化行政责任，促进工商所及其工作人员依法行政、恪尽职守，提高执行力和公信力，根据《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》有关规定，结合工商所实际，制定本办法。

第二条

工商所工作人员不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的，依照本办法进行问责。本办法所称工作人员是指工商所在岗的正式工作人员。

第三条

问责坚持以下原则：

（一）实事求是、公正公平；

（二）权责统一、分级负责；

（三）教育与惩处相结合；

（四）追究责任与改进工作相结合。

第二章

问责事项

第四条

工商所工作人员违反以下工作纪律、制度的，应予问责：

（一）违反本所会议纪律，迟到、缺席、早退，影响正常会议秩序，造成负面影响的；

（二）违反本所学习制度，不按时参加学习活动、不按规定做学习笔记，影响正常学习秩序，造成负面影响的；

（三）违反工作日志管理制度，工作日志不记、漏记或内容虚假，影响整体工作的；

（四）在工作日午餐饮酒、执行公务或值班时饮酒，造成不良影响或后果的；

（五）未严格按照《工商行政管理人员着装规定》着装，影响工作形象的；

（六）未严格执行考勤制度及请销假制度，影响正常工作秩序的；

（七）上班时间打牌、下棋、打麻将、玩电脑游戏、看股市行情等不务正业的活动，影响工作的；

（八）进行赌博活动，造成不良影响的；

（九）应予问责的其它行为。

第五条

工商所所长有下列情形之一的,应予问责:

（一）不认真执行上级的决策、指示和禁令,影响政令畅通的;

（二）不认真履行职责,致使工作目标任务不能完成，影响全局工作的;

（三）对本所工作人员不作为、慢作为、乱作为行为和职责范围内的作风、纪律、效能问题长期失察或放任不管,造成不良影响的;

（四）对本所、本辖区突发、重大事件未按有关规定和上级要求及时、有效地处理,造成严重后果或损失的;

（五）违反程序直接干预具体行政行为,导致行政过错,给工作造成被动和负面影响的;

（六）对重大决策、大额度经费开支及工程建设项目等，未执行民主集中制原则,导致决策失误,造成损失的;

（七）应予问责的其它行为。

第六条

工商所副所长有下列情形之一的，应予问责:

（一）不服从所长领导，不按照工作分工认真履行职责, 造成负面影响的；

（二）不带头执行各项工作制度和禁令，造成负面影响的；

（三）应予问责的其它行为。

第七条

工商所综合室行政事务岗工作人员有下列情形之一的,应予问责:

（一）文件收发传阅不及时而延误工作、档案丢失和破损、擅自用印、统计报表和信息上报不及时或不实、政务公开内容不全或不及时更新、信访处置不妥造成负面影响的；

（二）不认真执行财务、固定资产和后勤管理制度，出现违反财经纪律行为，造成固定资产损毁、丢失，后勤保障不力而影响正常工作的；

（三）不认真组织本所工作人员开展政治理论学习和业务技能教育培训，影响整体能力建设的；

（四）不认真组织开展所内文明创建、计划生育、综合治理、廉政建设等工作，造成不良影响和后果的；

（五）应予问责的其它行为。

第八条

工商所办事大厅窗口服务岗工作人员有下列情形之一的,应予问责:

（一）不严格执行“一口清”制，或对前来办事的人员，不文明服务、拖延、推诿，造成不良影响的；

（二）无特殊原因和理由,不在规定的时限内完成行政许可（登记）、年检（验换照）等事项或告知办理结果，造成不良影响的;

（三）超越规定权限,或者擅自提高、降低许可条件实施行政许可，或对明显的虚假材料应当发现而没有发现，造成不良后果的;

（四）未按要求建立辖区内经济户口和电子信用档案，不及时录入相关信息，影响正常工作的；

（五）受理辖区内申（投）诉和举报，提供咨询服务不热情、不耐心，登记、转办不及时，造成不良影响的；

（六）应予问责的其它行为。

第九条

工商所市场监管队市场监管岗工作人员有下列情形之一的,应予问责:

（一）不按照规定出示有效行政执法证件、无法定依据或者违反法定程序、超越法定权限和范围实施行政监督执法，造成不良影响或引起复议、诉讼的；

（二）对辖区内各类市场主体、商品质量、食品安全、商标广告合同和市场交易行为监督管理不力，隐瞒、包庇、纵容经济违章违法行为，发生事故或造成不良影响的；

（三）对巡查中发现的问题实施行政指导不力，或不积极配合经济检查队开展专项整治执法检查，造成一定后果的；

（四）未按要求制定流通环节食品质量快速检测计划，并按规定开展食品质量安全快速检测工作，影响食品安全监管，造成一定后果的；

（五）滥用行政监督执法职权,造成行政相对人或人民群众的切身利益和合法权益受到损害的；

（六）泄露行政监督执法秘密、工作秘密，影响工作的;

（七）对转办的消费者申投诉举报事件推诿、拖拉,态度生硬，调处不力，造成不良影响的;

（八）指导、联系个私协会和消委工作不力，影响工作的；

（九）应予问责的其它行为。

第十条

工商所经济检查队执法办案岗工作人员有下列情形之一的,应予问责:

（一）按照权限，依法查处辖区内各类行政处罚案件不力，经济违章违法行为突出，影响地方经济发展，社会反映强烈的；

（二）违反法定程序、无法定依据、适用依据错误、实施对象或者范围错误而采取行政强制措施、实施行政处罚，造成不良影响或复议撤销处罚决定、行政诉讼败诉的；

（三）对采取行政强制措施、实施行政处罚的财物不妥善保管，擅自使用、丢失、损毁或不依法处理，造成不良影响的；

（四）违反规定滥用自由裁量权，擅自改变行政处罚种类、幅度或者重责轻罚、轻责重罚，造成复议撤销处罚决定、行政诉讼败诉的；

（五）不使用罚款、没收财物票据或使用非法定部门制发的罚款、没收财物票据而收缴罚没款、没收财物的；

（六）违反有关罚缴分离规定自行收缴罚没款，截留、私分或变相私分罚没财物的；

（七）利用职务上的便利，索取或收受他人财物、罚没款据为己有的；

（八）依法应当移送司法机关处理而不移送或在移送过程中违反有关移送规定的；

（九）不按要求组织开展各专项整治执法行动，造成一定后果的；

（十）不及时整理行政处罚案件案卷、不按规定做好录入与归档工作，造成案卷不全、遗失，影响案卷调取与质量评查的；

（十一）应予问责的其它行为。

第十一条

农村、山区工商所监管执法队监管执法岗问责情形适用本办法第九条、第十条的规定。

第十二条

工商所法制员岗工作人员有下列情形之一的,应予问责:

（一）不严格按照权限，核审、监督、指导行政处罚案件和其他行政执法行为，造成不良行政后果的；

（二）不认真组织行政处罚案件听证、行政复议、行政应诉、行政执行工作，导致复议撤销处罚决定、行政诉讼败诉或无特殊理由执行不到位的；

（三）未认真组织行政执法自查、互评、个案评议、案件评查、示范案例评析等工作，影响执法能力建设的；

（四）应予问责的其它行为。第三章

问责方式

第十三条

问责方式

（一）诫勉谈话；

（二）取消当年评优评先资格；

（三）责令作出书面检查；

（四）责令公开道歉；

（五）责令赔偿损失；

（六）通报批评；

（七）待岗学习；

（八）停职检查；

（九）引咎辞职；

（十）责令辞职；

（十一）免职或者辞退。

以上问责方式视情节和后果可以单独使用或并用。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，交由纪检监察机构立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十四条 根据被问责情形的情节、损害程度和负面影响大小，决定问责方式：

（一）情节轻微，损害和影响较小的，对行政责任人员采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；

（二）情节严重，损害和影响较大的，对行政责任人员采用责令公开道歉、责令赔偿损失、通报批评、待岗学习班、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，损害和影响重大的，对行政责任人员采用引咎辞职、责令辞职、免职或者辞退的方式问责。

第十五条

有下列情形之一的，应当从重问责：

（一）1年内出现2次以上被问责的；

（二）在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；

（三）打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；

（四）采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。

第十六条

发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。

第十七条

有下列情形之一的，可免予问责：

（一）因下级机构及有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；

（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；

（三）因不可抗拒因素难以履行职责的。

第四章

问责程序

第十八条

工商所工作人员（含副所长）出现本办法第二章应问责情形，且采用第三章第十二条第（一）项至第（五）项问责方式的，由工商所长采取简易程序进行问责。

第十九条

工商所所长出现本办法第二章应问责情形，由县（市、区）局进行问责任。

第二十条

对工商所工作人员采用第三章第十二条第（六）项至第（十一）项问责方式的，由县（市、区）局按规定程序进行问责。

第二十一条

经初步核实，应问责情形存在的，由县（市、区）局决定启动问责程序。县（市、区）局纪检组负责组织协调法制、监察、人事及有关部门组成调查组进行调查。

被调查的行政责任人员应当配合调查。阻挠或干扰调查工作的，调查组可以按照干部任免程序的有关规定，提请对其停职离岗。

调查组应当听取被调查的行政责任人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。

第二十二条

调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向县（市、区）局提交书面调查报告。情况复杂的，经过批准，可延长15个工作日。

调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。

第二十三条

调查终结后，由县（市、区）局作出行政问责决定。

第二十四条

问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达，并告知被问责人享有的权利。

第二十五条

被问责的行政责任人员对问责决定不服的，可自收到决定之日起15个工作日内向上一级工商行政管理局提出申诉。申诉期间，问责决定不停止执行。

第二十六条

调查组成员与被调查的行政责任人员有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，作出的调查结论与事实出现重大偏差，致使县（市、区）局作出错误的问责决定，应当依照有关规定追究其责任。

第五章

附

则

第二十七条

本办法由省工商局负责解释。

第二十八条

本办法自发文之日起施行。

第三篇：问责办法

邯郸市第四职业中学安全管理问责办法

一、总则

（一）为预防安全稳定事故的发生，强化责任追究，保障师生人身安全，维护教育稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（中办发[2009]25 号）《中华人民共和国义务教育法》、和省市有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。

（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行或者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大安全隐患以及不良影响事件的行为，进行责任追究。

（三）学校安全稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主管、谁负责”实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则。学校安全稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学校安全稳定工作第一责任人。

二、问责情形

1.教职工体罚、变相体罚造成学生残疾、死亡，或者品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

2.教育教学设施设备不符合国家、行业规定的标准或者明显存在安全隐患，造成学生残疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等，造成学生残疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位导致校外人员伤害师生，或者发生学生实施的校内暴力伤害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；

5.因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学实验品中毒等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生事件的； 6.组织学生从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动，或者将学校场所出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产经营场所及停车场的；

7.对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的学生未尽到必要的注意义务，造成损害后果加重、学生家长强烈不满的；

8.在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以及在组织学生参加教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的安全教育和管理责任，造成学生残疾或者死亡的；

9.教职工在负有组织、管理学生的职责期间，对学生的危险性行为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成学生残疾或者死亡的；

10.教职工未将学生擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告知家长，致使学生下落不明或者遭受严重伤害的；

11.对患有不适宜担任教育教学工作疾病的教职工未采取必要措施，造成学生残疾或者死亡的；

12.学校安全稳定事故被媒体报道，造成严重社会影响的；

13.对学校安全稳定事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事故处理，造成严重后果的；

14.因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢教、罢考等事件，造成不良影响的；

15.因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等事件，造成不良影响的；

16.因安全稳定工作决策失误造成严重后果，或者对督办的安全隐患整改不力的； 17.其他应当问责的情形。

三、问责方式

（一）问责方式 1.约谈； 2.通报批评； 3.责令作出书面检查； 4.责令公开道歉； 5.撤销荣誉称号； 6.取消当年评先树优资格； 7.调整工作岗位； 8.停职检查； 9.引咎辞职；

10.责令辞职或者解聘； 11.免职；

12.其他问责方式。

以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

对学校领导干部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职方式问责的，应按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、免职的学校领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，三年内不得提升。

（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以下原则适用相应的问责方式：

1.情节较轻的，实行约谈、通报批评、责令作出书面检查问责；

2.情节较重的，实行责令公开道歉、撤销荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责； 3.情节严重的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、免职问责。

四、问责程序

（一）发生安全稳定事故后，问责决定机构应迅速组成调查组进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关部门进行调查。调查工作应当由两名及以上工作人员进行。

（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处理的，应当依法回避。

（三）调查组应自成立之日起10 个工作日内完成调查工作。情况复杂的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责决定机构提供有关事实材料和情况说明等。

（四）问责决定机构作出问责决定前，应当听取被问责当事人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合法意见，应当予以采纳。不得因被问责当事人申辩而从重问责。

（五）问责决定机构依法作出问责决定，应当经领导班子集体讨论决定。自作出问责决定之日起5 个工作日内，应制作《学校安全稳定事故问责决定书》（式样见附件），并送达被问责当事人。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、当事人的申诉期限及受理机关等。作出责令公开道歉决定的，还应当写明公开道歉的方式、范围等。

（六）被问责当事人对问责决定不服的，可自收到问责决定书之日起15 个工作日内向问责决定机构或者上一级部门提出书面申诉。问责决定机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30 个工作日内作出处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。

（七）被问责当事人申诉期间，不停止问责决定的执行。

（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问责当事人具有主动采取措施有效避免损失、挽回影响，或者积极配合问责调查并主动承担责任的，可从轻问责。

（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时，按照有关法律规定的程序办理。

（十）对应当问责的安全稳定事故，问责决定机构未在期限内完成问责的，问责决定机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应责令其限期完成问责，并依照本办法对问责决定机构主要负责人的不作为实行问责。

（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有关 规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处 理。

五、附则

（一）本制度所称造成学生残疾是指参照《劳动能力鉴定——职工工伤与职业病致残等级分级》（GB/T 16180-2006）的标准，受伤学生的伤害程度构成一至十级伤残的情形。

（二）本制度由学校安全稳定领导小组负责解释。

（三）本制度自发布之日起施行。

第四篇：领导干部问责办法

尉犁县机关后勤服务中心领导干部问责办法

第一条 为促进依法行政，规范执法，提高行政效能，确保政令畅通，防止行政过错行为发生，根据《行政许可法》、《公务员法》等规定，结合尉犁县机关后勤服务中心实际，制定本办法。

第二条 对不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本办法问责。

第三条 问责坚持权责统一、实事求是、公平公正、教育与惩戒相结合、过错与责任相适应的原则。

第四条 在执行上级的决策和部署不力，有下列情形之一的，属于问责范围：

（一）不认真执行国家、自治区、州、县各级党委、政府的方针政策、决策部署及上级领导以会议、文件、批示等形式作出的指示和交办的工作任务；

（二）无正当理由未能按期完成单位确定由其承担的工作任务的；

（三）不正确执行单位依法作出的决策和部署，给公共行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或者影响单位整体工作部署的。

第五条

对违反规定进行决策，发生重大决策失误，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）超越职能权限擅自决策的；

（二）重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策的；

（三）违法设定行政许可、行政处罚或者行政强制措施的；

（四）因决策失误造成重大损失、引发群体性上访问题或者其他不良社会影响的。

第六条 对不认真履行职责，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）瞒报、谎报、迟报突发公共事件等重要信息的；

（二）发生重特大突发公共事件时，未按照相关法律规定、上级要求和实际情况，及时、妥善、有效处理的；

（三）未按照有关规定和要求建立健全工作责任制度、制定突发事件应急预案，或者对重大公共事件隐患发现后不依法采取措施，造成不良社会影响的；

（四）采取行政措施违法、不当引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当造成严重后果的；

（五）对涉及非公经济人士合法利益的重大问题不及时解决或者对非公经济人士反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；

第七条 对不认真履行内部管理职责，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）未能建立、完善和严格落实岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项行政管理制度和工作规程，导致工作效率低下，服务质量差，反映强烈的；

（二）对违纪、违法行为隐瞒不报，包庇、袒护、纵容的；

（三）指使、授意工作人员弄虚作假的；

（四）因管理不力造成严重后果或者不良社会影响的其他情形。第八条

对不严格遵守组织纪律，有下列情形之一的，应当进行问责：

（一）在公共场合发表有损单位部门形象言论的；

（二）违反规定泄漏国家秘密或者所掌握的工作秘密的；

（三）利用工作之便掌握的未公开信息为自己或者亲属牟取利益的；

（四）对配偶、子女的严重违法违纪行为知情不管，或包庇、纵容的；

（五）其他因失于检点在社会上造成不良影响的。第九条 在本制度之外的其他行为，造成严重后果或者不良社会影响，应当进行问责的，依照本办法问责。

第十条单位负责人有本制度规定的问责情形或者依据下列问责信息，可以提请统战部部务会议决定启动问责程序：

（一）公民、法人或其他组织署名的附有相关证据材料的检举、控告材料；

（二）上级领导机关的指示、批示；

（三）审判机关、检察机关提出的问责建议；

（四）审计、行政监察等监督机关提出的问责建议；

（五）本部工作考核结果；

（六）新闻媒体曝光的材料；

（七）其他反映对负责人存在问责情形的材料。

在决定提请统战部部务会议启动问责程序前，可以责成有关负责人当面汇报情况，并进行诫勉谈话。

第十一条 对负责人被问责的，采取下列方式追究责任：

（一）责令限期整改；

（二）责令作出书面检查；

（三）责令公开道歉；

（四）内部通报批评；

（五）责令辞职；

（六）免职。

以上责任追究方式可以单独适用或者合并适用。

采用前款第（五）项、第（六）项方式问责的，按照管理权限和规定的程序办理。

第十二条

有问责情形的负责人辞职的，不再依照本规定追究责任。依照法律、法规、规章规定需追究其他责任的，从其规定。

第十三条 对负责人作出的问责或者不予问责的决定，应当书面告知本人。

第十四条

被问责的负责人对问责决定不服的，可以按照有关规定及程序进行申诉。

第十五条 被问责的负责人拒绝执行问责决定的，依照管理权限免去其职务后，再按照有关规定作出处理。

第十六条 对负责人被问责的情形是由其他负责人或者工作人员造成的，应当依照有关规定追究相关人员的责任。

第十七条 本办法适用于尉犁县机关后勤服务中心全体干部职工。

第十八条

本办法由尉犁县机关后勤服务中心负责解释。第十九条

本办法自印发之日起施行。

第五篇：乡镇问责办法

乡镇问责办法

一．满报.漏报。

1未造成违规殡葬行为发生的：违规治丧和违规安葬。第一次由民政局记过处分；第二次经县通报

2造成违规殡葬行为发生的：作全县通报，并责令（乡镇.街道办事处）限期组织殡改力量整改违法殡葬行为。

二.有信息不作为；主要领导不重视，不带队执行，没有专门的殡葬力量，全面动员工作了，第一次不作为的；导致违规土葬的，对主要领导约谈，对乡镇全县通报；主动组织力量整改违规殡葬的可撤销警告.通报。

第二次不作为的;主要领导作降职处理.主动整改违规殡葬的可撤销降职决定。

第三次不作为的；就地免职（对于第一次.第二次违规殡葬已整改的.算第一次不作为）