旅游产业视察报告

第一篇：旅游产业视察报告

关于我县旅游产业发展情况的视察报告

县政协视察组（2011年7月）

为推动旅游产业发展，按照县政协2011年工作要点安排，7月7日上午，县政协组织部分常委和委员在文化旅游广播电视局部门主要负责人的陪同下，采取查、看、问、听的方式，重点视察了胭脂峡、老龙潭两个景区及大庄、平凉庄、园子、冶家等四个农家乐发展情况，并召开了座谈会，听取了文化旅游广播电视局的工作汇报。视察组对旅游产业发展工作给予了肯定，并针对存在的问题，提出了一些意见和建议。县人民政府及旅游部门非常重视视察活动，田元文副县长及旅游局负责人全程陪同，相关乡镇、部门等积极配合，准备工作充分，保证了视察工作顺利进行。

一、基本情况

从视察情况看，我县旅游资源十分丰富，发展前景广阔，潜力巨大。近年来，县人民政府高度重视旅游产业发展，坚持把旅游产业作为富民强县的四大支柱产业之一，认真实施“旅游强县”战略，依托独特的回乡风情和丰富的自然生态资源，加大政府主导和政策扶持力度，加快旅游基础设施建设步伐，加强宣传促销，大力发展旅游配套服务业，强力推进旅游县城建设，着力发展以农家乐为支撑的回乡休闲旅游，产业体系进一步健全，行业管理不断规范，产业化水平有所提高，旅游产业体系基本形成，接待人数和收入稳步增长，2010年旅游年接待达30.6万人次，旅游总收入达1.07亿元。2011年预计接待游客35万人次，实现社会总收入1.5亿元。

（一）旅游规划不断完善。结合生态旅游县城建设，完善了旅游产业发展十二五项目储备库，完成了老龙潭景区总体规划，并开工建设。按照“一年一个新景点，五年连成片”的总体要求，逐步修订完成泾源县旅游总体规划、胭脂峡、大雪山、弹筝峡等景区规划，着力打造“六个特色旅游带”，即以老龙潭、六盘山森林公园、大雪山为主体的生态观光旅游带，以胭脂峡、弹筝峡景区为核心科考探险旅游带，以王洛宾文化园、六盘山长征纪念馆、白云寺、古萧关文化园、卧龙山文化园为一体的红色人文旅游带，以在建的卧龙山高档别墅区、拟建的龙房宫休闲娱乐度假中心和农家乐为依托的休闲娱乐旅游带，以地标性建筑、景观水道、城市公园、重要场馆、主干街道融为一体的城市景观旅游带，以城关、者伍、于杨清真寺等为主体，创建回族文化风情园，打造回族风情文化旅游带。制定了农家乐旅游总体规划，按计划有步骤地发展农家乐，综合提升旅游品位，打造旅游精品。

（二）旅游基础设施建设步伐加快。王洛宾文化园、古萧关文化园、卧龙山文化园建成投入运营，“三馆一中心” 相继开工建设，人文内涵逐步彰显；结合大县城建设战略，旅游县城建设加快，功能日趋完善。旅游连线公路进行沿途环境整治和绿化美化，在县城及主要入口和主要景点设立了旅游交通引导牌，实施了城区绿化、亮化和常年保洁，旅游环境大为改善。加大了景区改造和开发力度，争取自治区投资7300多万元，对老龙潭基础设施进行建设，一标段游客服务中心及二标段龙文化馆完成招投标，正在建设当中，顺利完成景区绿化，栽植各类花冠树种2万多株，景区面貌明显改善。新建了冶家农家乐旅游公厕，标志性大门修建、文化墙美化正在筹备之中。

（三）旅游宣传促销力度加大。邀请宁夏电视台“周末旅行家”摄制组、甘肃电视台拍摄制作了农家乐及旅游专题片，在区、市、县电视台及周边城市播出，扩大了影响力。充分利用2011西安国内旅游交易会、自治区旅游局“春光万里行”、第八届《西北风情》旅游年会、第二届宁蒙陕甘毗邻地区经贸洽谈会等平台，积极参与跨区间的联合促销，宣传推介泾源旅游；积极参加了第三届中国西部（银川）房车文化节，通过报纸、网络投票的形式，老龙潭景区被评为“老百姓”最喜爱景区；在胭脂峡景区成功举行了“游景区、搞拓展”迎接“首个中国旅游日”主题活动，并在银川光明广场、固原文化广场举行了主题宣传活动，通过报纸、网络等媒体进行了宣传报道，进一步扩大了宣传覆盖面。与周边等地市建立了稳定的旅游协作关系，同多家旅行社结成了联销和游客互送关系。坚持不懈地通过区、市旅游网站进行宣传，使我县旅游整体形象和旅游产品得到了全方位、多层次、多角度地宣传促销，进一步扩大了对外知名度。

（四）农家乐开发成效凸显。结合新农村建设和危房改造项目，按照“政府引导、社会参与、市场运作、统一管理、统一建设”的原则，坚持把发展以农家乐为主的乡村旅游作为推动全县旅游产业突破发展的重要举措，采取加强组织领导、政策资金扶持、包抓帮扶等措施，积极引导景区沿线具有一定基础的村开展农家乐休闲旅游接待，大力发展农家乐。经过五年的能力，农家乐发展到5个村，81户。2010年全县农家乐经营户总收入600多万元，经营户最高收入30多万元。今年1至6月累计接待游客5万余人，经营户最高收入近10万元。目前冶家、园子和大庄三个示范点已初具规模，发展势头强劲。并通过采取评星定级和创佳评差以及组织农家乐经营户学习培训等方式，农家乐的服务行为初步规范、服务质量逐年提高，农家乐已成为推动经济发展、扩大就业渠道、增加农民收入不可或缺的渠道之一。

（五）行业管理得到加强。以创建市级旅游文明行业为抓手，加强对涉旅服务行业的规范化管理，狠抓行业整顿管理培训。年初联合相关单位，对全县46家大中型宾馆饭店进行全面清理整顿，制定了旅游服务行业标准规范，提升了旅游服务行业服务水平和对外形象；组织宾馆、饭店经营管理人员参加市旅游局举办的宾馆饭店培训班，提高了管理服务水平。加强旅游景区管理，对景区从业人员进行相关业务能力培训，提高从业人员服务水平。加强对农家乐的管理培训，制定了农家乐经营管理办法、星级评定标准，利用农闲时节，联合相关单位以饭菜烹饪、服务礼仪、食品安全、市场营销、旅游商品开发等为主要内容，培训农家乐经营户500余人次；加强对农家乐价格、饭菜质量监管和督促检查，制定了标准菜谱，规范收费标准，保证了农家乐经营户按时开业运营；举办农家乐小吃、礼仪、手工艺品比赛，花儿、踏脚、电影进农家乐等活动，从业人员的服务水平和质量得到进一步提升。加强景区安全管理，签订安全生产管理目标责任书，完善各项管理制度，修订景区应急预案，开展应急演练，景区安全生产体系日趋完善。同时采取加大政府投入和扶持等一系列优惠政策和措施，鼓励社会各界大力发展旅游配套服务业，建成小吃一条街和旅游文化一条街，全县有各类宾馆饭店46家、个体餐馆400多家，床位2000多张，旅游商品加工销售企业3家，出租车600余辆。旅游经营能力不断扩大。

二、存在的主要问题

总体上看，近年来我县旅游产业不断创新工作思路，打造旅游精品，优化发展环境，旅游业呈现出良好发展态势。但仍处于起步阶段，市场化程度还很低，弱、小、散现象突出，主要表现在：

（一）思想认识不够统一，全民参与旅游产业发展的大局意识还未形成。认识还不够高，决心不够大，虽然想了很多办法，但工作效果不太明显。一些单位、部门和群众对发展旅游产业的重要性认识不足，缺乏积极性；个别单位、部门相互配合不够，发展旅游产业的合力不强，制约旅游产业发展的体制性、机制性障碍仍然存在，致使一些措施落实起来比较难，尚未形成全社会关注旅游、参与旅游、齐心协力支持旅游业发展的大环境。

（二）景区基础设施建设相对滞后。旅游业整体投入不足，旅游开发深度不够，一些旅游景点面孔依旧，缺乏有吸引力，游客停留时间较短、平均消费低，丰富的旅游资源还没有得到有效整合、挖掘和利用。个别景区开发起点不高，修建性规划不够超前、定位不够准确、特色不够突出，具体实施中缺乏大手笔的策划包装，融入的文化内涵和我县的人文历史不够丰富。环境保护意识不强，综合工程措施跟不上，影响制约总体开发利用，旅游品牌优势还不够突出。

（三）旅游产业发展链条不够完整。旅游配套服务要素不健全，产业链开发比较短，“食、住、行、游、购、娱”之间缺乏有效连接。吃、住接待能力不足，没有星级宾馆，满足不了高端游客的需求；购物、娱乐服务滞后，具有地域特点、民族特色的工艺品、纪念品等品种少。“购”和“娱”是最薄弱的环节，游客往往是“走马观花”，滞留时间短，无物可购，无娱可乐，旅游消费相对单一，产业辐射带动力不强，旅游效益没有充分显现。

（四）旅游服务行业管理水平和从业人员服务水平亟待提高。管理服务还不够到位，经营场所环境和卫生条件还比较差。现有的旅游管理和导游人才不足，相当一部分旅游从业人员素质偏低，旅游资源开发和策划方面专家型人才，管理人才、专业人才和复合型人才缺乏，致使旅游接待服务的能力和水平还不高。

（五）农家乐特色不突出，服务不规范。农家乐没有充分体现乡村休闲旅游的主题，基本属于景区周边食宿接待型，普遍存在饭菜雷同，模式单一，“农”的特色、“家”的感觉、“乐”的功能没有得到很好的体现。重建设轻管理，管理主体不明确，协会作用没有充分发挥，日常管理难以跟进。部分“农家乐”硬件设备差、基础设施不配套、服务内容单

一、缺乏民族文化品位；培训引导不够，服务不够规范。发展不平衡，群众参与发展的积极性不高，经营不正常，有的甚至未营业，有的卫生环境条件比较差，“乐”不起来，影响了农家乐的进一步做大做强。

三、对加快旅游产业开发的建议

（一）创新理念，营造旅游发展的良好氛围。提高认识、转变观念，通过广泛深入的宣传引导，树立全民参与、全民受益、发展大旅游、大产业、大发展的理念，提高全社会对发展旅游产业重要性的认识，从根本上创新发展思路。坚持把旅游业作为富民强县的战略任务，像抓其它支柱产业一样，下大决心来抓旅游产业。加大领导、监督、考核力度，形成人、财、物紧密结合，规划、管理、建设相互衔接的有效模式，把旅游业发展任务目标细化到各有关乡镇、部门，并纳入绩效考核，促进各有关乡镇、部门各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。

（二）科学规划，完善旅游产业体系。旅游业的发展是一项长期性、系统性工程，要充分体现规划的指导性和超前性，必须高起点、高品位、可持续、大手笔地制定好我县旅游产业发展规划，形成以全县规划为核心，重点景区景点规划为基础，专项规划相配套的旅游发展规划体系，确保规划建设的科学性，连续性，避免重复建设，造成不必要的浪费。要将旅游产业规划与全县“十二五”经济社会发展规划相结合，与城市总体规划体系相结合，大力发展旅游配套服务业，进一步拉长产业链条。要认真研究解决食、购、娱服务滞后的问题，旅游商品开发要提高文化创意，旅游餐饮住宿要突出民族特色，旅游经营服务要体现人文特质，全面提升旅游活动的文化内涵。大力发展游客参与性、娱乐性强又能增加农民收入的项目，形成配套完善的旅游产业体系。

（三）完善功能，加快旅游基础设施建设。坚持把旅游资源与文化资源、产业资源紧密联系起来，与生态建设、新农村建设、大县城建设、农家乐发展紧密结合起来，按照规划先行，先易后难，开发与生态保护并重的原则，在加快老龙潭等现有景区、卧龙山高档别墅区开发建设的同时，对胭脂峡、弹筝峡、大雪山等景区，先行绿化美化，加快景区道路的提级改造，丰富旅游景点,扩大景区规模，逐步开发利用。抢抓国务院扶持宁夏发展、宁夏支持固原发展的重大历史机遇，积极争取景区综合开发项目，加大项目资金争取力度，加快在建项目建设力度，突出新、奇、特等要素特征，注重吃、住、行、游、购、娱等设施的建设，加大招商引资力度，促使旅游产业升级，使各项配套设施逐步得到完善。采取切实措施尽快使旅游商品一条街开张营业。

（四）加强管理，进一步发展壮大农家乐。建立政府主导、乡镇主管、业务部门主抓、其它部门参与、协会协调服务的良性机制，尽快调整健全各农家乐协会，充分发挥自主经营、自我发展、自我管理、自我服务的作用，进一步加强管理，规范服务行为。定期开展文明经营、接待礼仪、文化知识、饭菜品味、食品卫生等培训活动，努力提高服务能力和质量。深入挖掘民族文化特色，增加文化内涵，提高品位和档次，创建特色品牌，突出一村一品，完善 “乐”的功能，为农家乐旅游发展提速。今后规划建设农家乐尽量靠近景区，经营户和居住户分离。尽快协调解决平凉庄农家乐水、路等遗留问题，早日启动经营。

（五）规范服务，不断拓展旅游市场。继续加大宣传促销力度，通过举办节会、开展主题宣传，提炼形象鲜明的主题口号，设计特色突出的宣传标志，加强营销策划；积极参展促销，增强宣传促销的针对性和时效性。强化旅游机构的协作，实现资源共享、客源共享、市场共享，形成宣传推介和市场开发的叠加优势。通过业务培训、公开招考等方式培养选拔高层次管理人才和导游人员，不断提高旅游业管理和服务水平。加强相关部门间的协作配合，坚持开展卫生、安全、技能等监督检查和培训，逐步提升旅游从业人员的专业素质和业务技能，让每一位游客吃得放心、住得舒适、行得安全、游得愉快、玩得开心、购得满意，以规范的管理和优质的服务树立我县良好的旅游形象，推进旅游业持续健康发展。

第二篇：苍溪县旅游产业发展报告

苍溪县旅游产业发展报告（征求意见稿）

一、苍溪旅游业发展现状：

十年来，苍溪旅游产业完成了从零开始，从无到有，有中做精的艰难发展，以创建全国休闲农业与乡村旅游示范县和打造全国最具影响力的生态红色旅游示范县为目的，按照强基础、抓配套、创品牌、扩影响的发展思路，坚持生态保护、文化与旅游、农业与旅游深度融合，深入推进“红、绿、蓝”三色旅游资源转化，尽力打造景观、景点、基本要素化建设等旅游产品和品牌，先后成功创建成全国休闲农业与乡

2013年接待旅游人数达332.5万人次数，接待组团游客1.9万人次，实现旅游收入15.85亿元。旅游品牌企业直接从事旅游从业人员1500人，年上缴税收突破1000万元，旅游创汇突破500万美元。

二、我市及周边临近市、县旅游业的发展趋势

从目前我县周边地区旅游业发展形势来看，我县旅游业处境艰难，形式严峻，面临重大挑战。特别是5.12地震后，我市各县区及周边市县充分抓住灾后恢复重建机遇，大力发展旅游产业，打造了各自风格迥异、特色鲜明的国家级旅游品牌。

广元市共有国家A级景区20个，其中4A级景区14个，在四县三区中，剑阁县有剑门关、翠云廊（正在创建国家AAAAA级旅游区），朝天有明月峡、曾家山；利州区有千佛崖、天曌山景区、皇泽寺；昭化区有昭化古城，平乐寺；青川县有唐家河、东河口、青溪古镇；旺苍县有苍王峡、古城山、红军城红色旅游项目等旅游品牌。

邻居阆中旅游产业更是异军突起，名闻遐迩，阆中古城已成功创建成5A级，阆中市委、政府继续坚持把旅游作为带动阆中产业振兴和经济社会发展的龙头，提出了“建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市”的宏伟目标，未来五年，阆中将以“提升景区景点、创新体制机制、转变促销方式、增强文化休闲、规范市场秩序”为重点，围绕“最具吸引力”

休闲型度假旅游产品。

（三）农业资源。中国雪梨之乡，中国红心猕猴桃原产保护地，将军、狮岭等四川省乡村旅游示范村，三井、天星等特色农业园区、新村建设经验。

（四）文化禀赋。全国文化工作先进县，省级文物点十多处，红色文化、道教文化、生态文化等资源较好，古有“川北淳邑”之雅称，今有“绿色梨乡”之美誉。人文资源一般，杜工部送客临江寺，陆放翁频梦到苍溪。天师羽化云台山，信众寻根西武当。崇霞宝塔凌空飞构，寻乐书岩古韵悠悠。远有三国张飞张郃大战瓦口寨、南宋抗元要塞大获城，今有红四方面军强渡嘉陵江战役遗址红军渡、原国家主席李先念骨灰撒放地黄猫垭。唤马剪纸、川北灯戏民间艺术多姿多彩。“玉女凿溪”、“火烧怪兽”神奇传说脍炙人口。

（五）水利资源。白鹭湖国家级水利风景区、嘉陵江亭子口水利枢纽工程，苍溪航电，沙溪电站，东河。

（六）区位优势。苍溪位于广元、绵阳、巴中、南充中心地带高速路一小时圈内，重庆、成都三小时圈内；航空游四小时可抵达国内绝大多数省会城市，未来铁路2小时可到重庆、四小时到兰州等，规划中的水运500x2旅游艇可直达上海。

（七）市场资源。从目前情况来看我县游客主要是来自西安、成都、重庆等地的自驾游客，团队游客主要来自阆中

具特色的集文化园林、湿地公园、特色农业、水上娱乐、休闲度假、养生康体于一体多功能化的休闲养生度假旅游区。

1、解放思想，开拓创新，加快实施“一江三湖”旅游发展战略。旅游业是公认的产值高、污染少、经济效益好、带动力强的“朝阳产业”、综合性先导产业，周边县区近年来发展旅游经济如火如荼，成效显著，形势逼人，而我县随着嘉陵江几个大型航电项目建成，“一江三湖”水体资源优势凸显，旅游开发潜力巨大，因此，我们要顺应发展大势，解放思想，开拓创新，坚持推进“一江三湖”为核心的旅游开发建设，加快打造“诗画嘉陵山水苍溪”。应尽快成立“一江三湖”工程领导小组或指挥部，负责组织项目设计、工程建设、资金筹措等工作，确保工程规划建设快速推进。

2、内外结合，突出线路，高点规划。准确定位，打造国家一流的独具特色，集森林公园、湿地养生于一体功能化的休闲养生度假旅游区。请高级专业团队设计，充分论证，高起点、高质量、高规格编制《一江三湖旅游区总体规划和控制性详细规划》，并分期建设，有序推进。在具体规划过程中，应区别于与沿江各省市县现有景区景点，杜绝同质化建设。按照一江两岸百里山水园林城市建设目标，着力打造亭子口湖、梨花湖、梨博园、红军渡、临江寺等城景游娱乐一体化建设，重点做好旅游景观、亲水设施、游船游览、城市夜景、绿化美化、水上游乐、文化体验等环节，形成山、游的结合点，适时推出一批具有唯一性、独特性和可看性的旅游文化表演项目、旅游文化活动项目、旅游文化参观项目，吸引游客坐下来，住下来。二是突出水上旅游特色。应依托“一江三湖”水域广阔、山景秀美、生态环境优越的自然优势，按照“水上、岸上、陆地上”立体开发的思路，沿江可视山脊范围内栽植特色大树，色泽绿化，江边分段栽植垂柳等特色树种和各色品种鲜花类植物，形成十弯不同林，彩色享不尽，四季繁花映嘉陵，一年到头满是春的如诗如画优美风光，沿江交通观光道路、游步道、自行车道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生态背景下的滨水娱乐、休闲度假为特色，推出湖泊旅游、水上娱乐、水上运动、溪谷旅游、滨水度假、户外运动、康体健身等多种类型的旅游项目，打造“水上嘉年华”。游艇产业一直被称为是“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，可在亭子口库区建设游艇码头，开发游艇游乐，将宝贵的水上资源培育成我县新的旅游热点。

（二）准确定位，做特苍溪道教旅游。依托苍溪2000年的道教文化底蕴，突出打造形成以云台山、西武当山道教文化旅游为主体的市场旅游经济。

据《云笈七签》卷二十八载：“云台山治，在阆州苍溪县东二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，张天师将弟子三百七十人住治上教化，二年白日升天。”据民国《苍溪县志》卷八载：“云台山……汉张道陵二十四化之一

上最高大的青铜天师像强势营销，唱响“张天师在苍溪云台山等你2000年”；建造西部最大道观，汇聚瑰宝建成永不落幕的“道教艺术博览馆”；进而打造中国最大道场，举办规模空前法会，召开“世界道场论坛”，使云台仙山聚焦全球目光。“道教朝圣地.苍溪云台山”这是苍溪旅游面向全国、放眼世界旅游市场的希望所在。

（三）开拓市场，做强生态休闲农业与乡村旅游。以将军村为代表的苍溪 “生态庭园”比上世纪90年代兴起的成都“农家乐”还早近20年。成都已确定为中国乡村旅游发源地，可以论证苍溪就是中国乡村旅游原创地。要巩固提升全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，抓住国家省市加快把旅游业建成广大人民群众更加满意的现代服务业、扩大内需、新农村建设等机遇，加快乡村旅游从分散粗放的传统农家乐向集约精细的乡村度假型转变，从单纯的农户经营向多元化投资经营方式转变，从单一的乡村观光旅游向观光与休闲度假并重转变，不断提升丰富“农业+生态+文化+旅游”四位一体乡村旅游发展苍溪模式的内涵。依托“元龙”省级新农村建设示范片，打造三百里梨乡乡村风情旅游县，重点建设好梨博园、中国苍溪红心猕猴桃植物园、东方伊甸园、三井、柳池、兰池现代农业旅游区玉红、狮岭等重点乡村旅游区，强力打造川北民居风景、生态庭院文化情景和梨乡优美夜景，继续举办好中国苍溪梨花节、谋划鼓励民间举办苍

顶级全域的策划，从古、今、未来传承发展来看：诗画嘉陵.山水苍溪 道教朝圣地.苍溪云台山 可作为苍溪旅游的主要产品来打造。未来3-5年时间集中各方力量建成以嘉陵江为主轴县城为中心的一江三湖旅游区，把亭子口湖建成国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、回水湾建成国家级旅游度假区、苍溪嘉陵江段与其他县市建成数百里国家级湿地公园带。用7年时间建成把苍溪云台山打造成国家4A级旅游区。

2、实现上述目标核心是投入，需要在执行国家已有的政策扶持下，出台更加切实的支持政策，鼓励民间社会投入。首先是政府每年要预算合理的旅游产业发展资金，主要用于规划、产业发展、宣传营销、品牌形象创立等；其次须整合相关项目围绕主题打基础，即政府性资金用于道路，产业，水电等配套及满足必要的用地；企业、社会、民间资本等用于功能要素化建设市场主体。

3、建销共动，聚力发展。苍溪目前可以较好的满足部分游客需求，应在建设的同时适度加大宣传营销力度，不能等建起规划的景区后再宣传。

4、强化执行机构建设，加强督查督办。旅游业是项综合型产业，需要全县各部门要切实联动，上下齐抓共管，左右共谋发展才能全力推进旅游产业健康快速发展。

七、县城旅游区建设

2014年任务：

1、完成苍溪县旅游总体规划修编，一江三湖旅游修建性详细规划（含白鹤山等十大园区）。

2、五峰峡漂流、黄猫垭旅游区、红军渡口--苍溪航电城市夜景建成投入使用。

3、西武当山提升完善、杜里坝景观工程投入使用。

4、梨鄉水韵、御楼兰二期、青山观建设、滨江路联城栈道、锦江酒店等开工建设。

5、武当山-白鹤山-雪梨山-回水湾环城公路改扩建规划、实施。

6、完善提升全国休闲农业与乡村旅游示范县成果，三百里梨乡乡村风情旅游线路基本建成。

7、启动实施苍溪城市旅游要素化、苍溪游客中心建设。

8、启动苍溪全域智慧旅游城市建设，开拓客源地市场旅游宣传营销工作。

2015-16年：

1、梨鄉水韵、御楼兰、青山观、滨江栈道、环城公路、一家五星级酒店建成投入使用，县城两岸景观、夜景全面建成投入使用。

2、云台山旅游区、回水湾休闲养生度假区(湿地）、亭子口湖、九龙山生态养生旅游度假区开工建设，初具规模。

3、苍溪智慧旅游县城建成。百里嘉陵生态文化旅游线

第三篇：旅游产业发展调研报告

关于*县旅游产业发展的调研报告

2013-4-2

关于*县旅游产业发展的调研报告

【内容提要】目前，*县正在积极实施“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略，旅游产业发展正如火如荼。本文在对我县旅游资源进行实地调研、考察的基础上，分析了*县在做大做强旅游产业方面取得的显著成绩，探讨了*县旅游产业发展现状及存在的问题，重点提出了加快我县旅游产业发展的构想和建议。

一、*县旅游产业发展的成果

*县地处渭北黄土高原，沟壑连环，风景秀丽，历史悠久，民风淳朴，是一个生活、工作的好地方。近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以建设富裕文明和谐新*为目标，在“果畜富民、工业强县、旅游兴县”三大发展战略的带动下，旅游发展取得了显著的成绩。

1、内涵更加丰富，特色更加鲜明

经过多年的开发，目前已经形成以红色经典游、绿色生态游、新村观光游、古豳文化游为四大特色的产品、服务体系，使我县旅游产业有了丰富的内容和鲜明的特色。

2、旅游资源得到了大力开发

大力实施景区开发工程建设，对包括马栏革命纪念馆在内的部分革命遗址进行了维护和重修，完成了马栏干部学院建设工程，马栏旅游景区直观坡面绿化，阳坡头关中分区旧址景区绿化、广场修建、窑洞维修，以及转角红二十六军军部旧址建设项目民宅拆迁，窑洞维修等建设任务；先后建成了关中特区马家堡红色旅游景区、库淑兰剪纸展览馆、石门山森林公园秦文化苑、西大门和旅游接待服务中心，使旅游景点有所增加，内容更加丰富。

3、积极参与市场竞争与合作，产业增值明显

我县先后在西安、深圳举行了旅游产业发展座谈会、文化旅游产业项目推介会，加强与大型旅游集团对接，借力发展取得新进展。同时，注册成立了*县首家红色旅游商品民营企业——红色马栏旅游产业有限公司，专业从事红色旅游文化传播、旅游商品设计及研发、土特产品包装与销售，先后开发了10大类100多种独具*特色的文化旅游产品。2012年上半年，我县游客数量达18万人（次），实现旅游综合收入7800万元，旅游经济已成为增加农民收入、促进县域经济增长的新亮点。

4、接待能力有所提高

目前，随着交通设施的发展、*宾馆的建成和投入使用，以及一些景区接待设施的规划和建设，我县接待游客的能力和服务水平得到进一步提高。

二、*县旅游产业发展存在的问题

尽管*旅游产业的发展取得了一定的成效，但由于受自然条件、开发资金等多方面的限制，*旅游产业发展仍存在一些亟待解决的问题。

1、基础设施十分薄弱

我县旅游景点多处于山区或村庄中，普遍存在交通瓶颈问题，突出表现在道路等级低，迂回曲折，通行能力差。一些景区、景点开发起步较晚，相关的配套设施跟不上，有的连吃、住、行等基本需求都不能满足。我县旅游配套服务设施的滞后直接影响了旅游景区、景点的经济效益和社会效益。

2、总体水平不高，缺乏吸引力

一是星级旅游产品少。二是旅游产品文化内涵不深，一些山水景点有看头、没说头，文化景区有说头、没看头。三是旅游形式单一，游览、购物和娱乐相互脱节，游客享受不到 “白天游景点、途中能购物、晚上有娱乐”的“一条龙”服务，逗留时间短，对消费的拉动力不强。

3、旅游专业人才匮乏，组织管理松散

由于我县旅游产业起步较晚，旅游管理、策划、促销、导游等方面的人才引进、培养、开发滞后，专业化水平和服务质量较低。调查了解，我县从事旅游景点管理和服务的人员大多以实现就业为目的，懂旅游，爱旅

游的从业者很少。一些景点管理松散，经常出现大门紧锁，无人值班的现象，让游客尽兴而来扫兴而归。这些问题严重制约了我县旅游产业的发展。

4、开发资金严重短缺

*县是国家级贫困县，经济基础薄弱，社会发展缓慢，人民收入水平不高。近年来，县域经济综合实力虽有大幅提升，但受经济条件的制约，旅游产业开发资金规模小，来源单一，以财政资金投资为主。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，当地人民不免在观念上存在认识问题，社会资金不能积极参与资源的开发。近两年，旅游招商取得一定的成绩，但还没有完全投入运营，不能直接产生经济效益。

5、宣传促销力度不足

由于受县域财力限制，旅游宣传促销范围有限，在周围各省媒体上未能进行全方位的宣传，致使景区景点知名度不高，仍然是“养在深闺人未识”，同时，宣传促销不到位，策划的效果水准不高，缺乏系统性、连贯性，在外影响力不大。许多独特的旅游资源的景观价值、开发价值与其知名度不相称，加上交通落后，信息闭塞，一些景区景点文化挖掘不深，包装不精，旅游市场拓展不力。

6、环保意识淡漠，环境质量下降

宜人的气候、整洁的城市、清晰的空气让许多游客对*县留下了深刻印象，生态文明是我县旅游产业的一张名片，然而随着车辆的增加和煤炭工业的发展，这一优势将面临挑战。县城交通枢纽迎宾大道每日大量汽车高速行驶，从早到晚空气中尘土弥漫，市政部门没有洒水车配合清理，致使我县的空气质量严重破坏，进而影响到旅游业的发展。

三、加快*旅游产业发展的建议

1、提高旅游产业发展重要性的认识

旅游业被誉为“一业兴而百业旺”的经济产业，对地方经济具有十分明显的拉动作用；旅游业是劳动密集型产业，就业容量大，就业门槛低，可广泛吸纳不同层次人群的就业；旅游业是促进财富流动和再分配的产业，可促进城市购买力向农村转移，带动农村经济发展；旅游业是资源节约型和环境友好型的产业，也被誉为是“朝阳产业”、“无烟工业”；旅游业更是一种文化产业，通过开发旅游资源，可使一些濒临消亡或已经失传的民族歌舞、民间工艺得到抢救和挖掘，更好地保护、传承和弘扬民族文化。因此我们必须重视和发展好我们的旅游产业。

2、突出重点，抓好“马栏——石门”两点一线的建设

虽然*旅游产业发展存在诸多问题，但有利条件和发展机遇更令人精神振奋。马栏红色旅游和石门生态旅游经过多年的发展积聚已具备一定的规模和实力；政府支持有力，发展势头良好；各界人士关注度和满意度越来越高，周边的环境也明显改善。我们要再接再励，抓好红色旅游和生态旅游两大品牌，促进全县旅游产业又好又快发展。

3、加快建设旅游发展配套设施

完善配套服务功能，改善接待服务条件，实现城镇硬件设施与旅游配套功能一体化。首先，要抓好以交通为中心内容的基础设施建设。一是优先安排通往景区、景点的道路建设，对现有干线公路进行改建、扩建。贯通县际之间的快捷通道，抓好旅游专线公路升级。二是在加强现有景区景点旅游公路管护的基础上，以全面实现油路改造为目标，进一步提升旅游线路公路质量和等级，尽快修通景区与景点之间，景点与干线之间的公路通道，提高景区、景点的可进入性。三是要规划旅游专线和旅游循环线路，并设置旅游专线公交车，方便本地游客需求，大力拉动旅游内需。其次，要在县乡大力发展设施完备的宾馆、饭店。与此同时，积极开展农家旅馆的建设，要注意农家旅馆的卫生条件，加强对农家旅馆的服务质量的监督；规范餐饮服务，逐步改善就餐环境，对现有餐饮的品种及种类进行改造，使之能够适应不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*饮食文化的内涵。再次，强化旅游行业优质服务。加强景区、景点的精神文明建

设，大力提倡文明用语、微笑服务，树立文明新风，形成良好服务氛围。

4、积极培养旅游专业人才

建立旅游人才与从业人员培训教育体系，加快导游、服务、文艺三支专业队伍建设，着重培养策划、管理、营销三类专业人才，不断提高产业经营管理水平和从业人员整体素质，以适应旅游大发展的需要。一方面，针对目前旅游开发和管理人才缺乏的状况，最有效的方法就是直接从旅游院校引进一批高素质的毕业生，作为*县旅游发展的人才保障。另一方面，强化对现有从业人员的教育培训，提高旅游从业人员的综合素质，可以利用旅游院校培训班、专题讲座、学术会议等各种形式尽快培育一批优秀的旅游行政管理人才、经营管理人才和导游人才。

5、创新融资体制，扩大资金投入

深化旅游融资体制改革，广泛采用使用权拍卖、经营权转让、租赁及资源参股等多种形式，盘活存量，整合资源，大力开展招商活动，强化内引外联。选择条件成熟的部分旅游景区、景点，采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资，扩大资金面，提高资金利用效率。

6、加大旅游产品宣传促销力度

尽快建立政府与旅游企业联动的旅游宣传促销机制，大规模、多层次、全方位的开展旅游宣传促销活动。要创办旅游日、旅游周，充分利用各种传统节日开展旅游节庆活动，制作精美画册、拍摄专题片、联络新闻媒体不断向外界宣传推介。要把红色旅游资源作为本地中小学爱国主义教育基地，定期组织中小学生参观学习，不断扩大影响，聚集人气，增加客源。

7、加强城市环境综合治理

一个健康的旅游产业和良好的自然环境密不可分，要坚持开发与保护相结合；经济效益、社会效益与环境效益相结合的原则，调动各个职能部 5

门和全社会的力量优化生态环境，大力整治“脏、乱、差”现象，进一步增强我县旅游产业发展的软势力。

2015-4-2

第四篇：关于小吃产业发展专题的视察报告

关于小吃产业发展专题的视察报告

根据县政协常委会工作安排，为促进我县客家小吃产业发展，县政协于11月28日组织开展了小吃产业发展专题视察活动。视察活动由王盛通副主席带队，11名委员参加。11月28日下午视察客家美食城、工贸学校客家小吃培训中心；听取客家小吃工作情况汇报并进行交流座谈。现将视察情况汇报如下：

一、客家小吃产业发展迅速，成效显著

（一）有一套健全的工作班子。为大力发展宁化客家小吃产业，打响宁化客家小吃品牌，2012年3月，县成立了宁化县客家小吃工作领导小组，下设办公室，成立了“宁化县客家小吃业发展服务中心”，确定了5名编制，各乡镇也相应成立了领导机构和办事机构，为加强宁化客家小吃工作提供了有力的的组织保障，一年多来，各项工作开展的紧张有序，卓有成效。

（二）有一套发展宁化客家小吃产业的各项扶持政策。为大力扶持宁化客家小吃产业发展，服务宁化客家小吃产业做大做强，2012年，县委县、政府出台了《宁化客家小吃产业发展实施方案》（宁委办[2012]26号），县小吃办、县财政局、县人社局联合印发了《关于给予从事宁化客家小吃创业对象发放创业扶持小额（担保）贷款或奖励的通知》（宁小吃[2012]11号）及宁小吃办„2013‟6号《关于调整宁化客家小吃创业扶持奖励政策的通知》；县工商局制定了关于扶持客家小吃发展的优惠措施，实行“免费登记制”、“ 注册资本零首付制”、“ 当天核准制” 简化经营场所使用证明、推行人性化年检服务、指导个私协全面推行无偿代理服务等优惠服务措施，为客家小吃从业人员提供了创业扶持资金和政策保障。

（三）有一个标准化的小吃培训基地。组织开展宁化客家小吃免费培训。在三明工贸学校建立了600平米宁化客家小吃培训基地，专门聘请了宁化县烹饪协会厨师作为宁化客家小吃培训理论和实践教员，规范小吃标准，开展免费培训。2012年6月26日，宁化客家小吃第一期学

1员培训班开班仪式在三明工贸学校举行，客家小吃培训中心工作正式启动。至2013年10月31日，完成宁化客家小吃培训班68期，培训学员3386人。学员全部领到了客家小吃培训结业证，不久，他们还将收到由国家人社部门印制的中式烹饪初级证书。这些学员今后将成为发展宁化客家小吃产业的生力军。

（四）有一个打造“宁化客家小吃”品牌的重要平台。由立泓（福建）臵业有限公司开发建设的海西（宁化）客家美食文化城，是国家发改委《海峡西岸经济区发展规划》确定的“客家始祖文化园”建设项目的重要组成部分，是省、市重点项目之一。项目围绕文化旅游“食、住、游、娱、购”等要素进行布局。其中餐饮业规划总营业面积超过20000平方米，除了大型酒楼，还将经营宁化客家小吃为主的特色餐饮，是打造“宁化客家小吃”品牌的重要平台。

(五)宁化客家小吃产业崭露头角，方兴未艾。

1、高层运作，强力推动。县委、县政府把发展客家小吃产业，作为培育新的经济增长点，增加人平收入的重要抓手，2012年8月9日，组织召开全县宁化客家小吃动员大会，县委肖书记在会上作了重要讲话，县委常委、县纪委书记、县客家小吃工作领导小组组长刘小彦在会上作了工作部署。会上确定了宁化客家小吃的发展目标，决定用五年的时间在全国十个以上省份的大中城市发展宁化客家小吃一万家，再用五年的时间发展到三万家，从业人员达到6万人以上，使宁化客家小吃有了明确的发展目标。

2、加大宣传力度，营造浓厚氛围。充分发挥媒体的作用，制作宁化客家小吃影像视频在县有线电视台循环播放；创办了《宁化客家小吃网》并通过宁化在线链接，进一步提高点击率； 2012年先后请中央电视台4套、7套及福建东南台专程来我县拍摄宁化客家小吃节目，把宁化客家小吃的历史渊源、制作方法列入重头戏，展现宁化乡土味浓厚的客家美食乐趣，不断提升了宁化客家小吃的知名度。今年10月11月分别组织人员参加了在长沙举行的第二十三届中国厨师节、国际美食展暨中华精品小吃展和三明林博会取得巨大成就，宁化客家小吃的知名度和

影响力得到大幅度提高。

3、走出宁化，展示宁化客家小吃风采。组织宁化客家小吃制作能手，参加省、市组织的各项烹饪竞赛。2012年5月选送了宁化烧卖、春卷参加省“绿进杯”烹饪大赛获得铜牌奖。选送10个宁化客家小吃在 “天元杯”三明市首届客家美食烹饪大赛被认定“福建名小吃”；今年10月组织了9个选手参加了三明市首届森林食品烹饪大赛获得银奖。组织开展“福建名小吃”评定暨宁化客家小吃制作比武。2012年12月14日组织开展了“福建名小吃”评定暨宁化客家小吃制作比武。选送了41个品种45道小吃参加了制作比武，评出一等奖二名、二等奖四名、三等奖六名，活动中有31个宁化客家小吃品种通过“福建名小吃”评定。省烹饪协会在全省性烹饪专业刊物上刊登了比武活动专版，把已被评定“福建名小吃”的41个宁化客家小吃编入《福建名小吃大全》。组织编写宁化客家小吃专题资料，进一步扩大宁化客家小吃的影响力。

4、打造精品，确定宁化客家小吃主打品种。确定了烧麦、松丸子、兜汤、米包子、黄粿、蛋皮、客家煎包、伊面、勺子粉、客家肉丸、红枣薏米汤、茶叶蛋等作为开拓市场的初期主打产品，其中41个品种被认定为“福建名小吃”。

5、制定了宁化客家小吃行业标准。做到五个统一：即统一店面标准、统一工艺制作标准、统一原料质量标准、统一对所有经过培训合格的从业人员颁发证书、统一标志性厨师服装。

6、成立了宁化客家小吃配送服务中心。对厨具、厨师服装、餐具、主打品种原材料都确定了配送点，并在“宁化在线”、“宁化客家小吃网”予以公布，解决了在外地从事宁化客家小吃开店人员的后顾之忧。

7、成功注册宁化客家小吃集体商标。今年十月，经国家工商总局商标局核准，宁化客家小吃集体商标注册成功。集体商标的成功注册，统一了宁化客家小吃标志、品牌，增加宁化客家小吃的知名度和影响力。成为继“沙县小吃”后，三明市的第二件小吃类集体商标。

8、干部带头，推波助澜。县委、县政府出台了《干部职工外出发展宁化客家小吃管理办法》，鼓励和支持乡镇及机关事业单位干部职工

带头外出发展宁化客家小吃。根据各乡镇及机关各单位的申报，目前已有39名干部职工外出带动小吃发展，并派出一名专职干部对厦漳泉龙宁化客家小吃开店相对集中的城市，进行宁化客家小吃开业的指导、服务与协调工作。截至11月底，已注册登记制售宁化客家小吃的经营户达394户,其中名称注册为“宁化客家小吃”的经营户有192户，另有600余人外出开设宁化客家小吃店，覆盖全国35个县（市、区）。，带动从业人数3000多人。现在，北京、上海、广州、深圳、福州、厦门等城市已有宁化客家小吃店的身影。

委员们通过视察、座谈一致认为，宁化客家小吃工作，在县委县政府的高度重视、各乡镇、有关部门的通力协作下，短短一年多来，取得了可喜的成绩和令人瞩目的成效。宁化是客家祖地，中原汉族饮食文化和当地土族饮食习惯的融合，使这里逐渐形成独特的饮食习俗和风味佳肴，小吃更是其中的一朵奇葩。宁化客家小吃多达300多种。如何让这朵奇葩绽放并走向全国，还有很多工作要做，很多困难要去克服，很多问题需要解决。党的十八届三中全会指出，要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。我们要抓住机遇，乘势而上，积极贯彻落实全会精神，大力发展客家小吃产业，努力扩大城乡居民就业创业路子。

二、存在的主要问题

1、人员不足，发展不平衡。小吃办人员不足，各级各部门对发展宁化客家小吃的认识不到位。宁化客家小吃工作刚刚起步，各项工作千头万绪，工作任务非常繁重。目前小吃办虽有工作人员6人（其中一人派往厦门从事客家小吃的协调服务工作），主要是从各单位抽调，有的还负责了原单位工作任务，要多借调人员也有一定困难。各乡镇、部门对小吃工作的发展重视程度不一，发展不平衡。

2、宣传力度有待进一步加强。虽然已经建立了宁化客家小吃网，但内容还有待于进一步完善，而且知晓率、点击率都还不高；宁化

有线电视台播放宁化客家小吃的专题栏目内容不够丰富、影像质量也有待进一步提高。

3、客家小吃店行业标准和从业人员素质有待进一步提高。除厦门、深圳部分新开业的小吃店投入较大、标准较高外，大多数新开业的小吃店都比较普通，新牌子，老样子。一些业主的厨艺还不高，特色不明显，对宁化客家小吃的操作要领掌握不到位，影响了宁化客家小吃店的形像。

4、设施不够完善，客家小吃类招商难度大。一是客家美食城周边配套设施不完善，尤其是公共交通不便捷，给经营者、消费者都带来许多不便，影响了人气聚集，也影响了商家进驻的积极性。二是小型餐饮（客家小吃类）招商难度大。尽管项目规划了美食街区，但在实际招商中，操作难度大，经营对象过于分散，缺乏集体导入机制，采取企业自主，经营者自发，一对一招商效果差。即使招得到，招得满，质量也可能打折扣，起不到行业示范引领作用。

三、建议

1、加大宣传，趁势发展。

一是挖掘客家小吃文化内涵，通过电视、互联网络、设立固定广告牌、发放文字信息多渠道扩大宣传面；二是通过县有线电视台持续播放林博会展销盛况；三是将宁化“8.18”传统节日设为“客家美食节”。组织开展宁化客家小吃专场展销活动，让宁化客家小吃首先在宁化搞得红红火火，由县内向外不断扩展，进一步让宁化客家小吃产业发展深入人心，引导更多的宁化在外务工人员从事宁化客家小吃创业。

2、落实干部“一带一”责任目标。进一步提高各级各部门对发展宁化客家小吃产业，促进县域经济发展重要性的认识，调动乡镇干部职工的积极性，真正把落实“一带一”目标责任、帮助和带动村民从事宁化客家小吃开店作为一项自己的重要职责来落实，各

乡镇要把乡干部落实“一带一”责任列入目标考核内容。

3、进一步打响品牌，做好中华名小吃的申报工作。严格规范县域内宁化客家小吃店的招牌、装修布局、桌椅样式、餐具、服饰、制作标准。要求各乡镇重点培育3至5家宁化客家小吃精品店，用典型引路，确保宁化客家小吃的品牌形象。同时要抓好“中华名小吃”的申报审批工作，进一步扩大宁化客家小吃的影响力。

4、进一步优化发展软环境。有关部门要主动作为，主动落实县政府有关优惠政策。

5、加强县小吃办和客家美食文化城的通力协作。县小吃办对客家美食文化城小吃产业培育给予大力支持。一是协助企业招商部门举办客家小吃专场招商。建立集体导入机制，积极推荐优秀的、地道的客家小吃业主入住；二是对入驻客家美食文化城的小吃业主，给予政策倾斜，特殊扶持；三是加强业务指导，培育品牌。

6、完善城区公共交通线路，开通经中环南路的公共汽车，设臵世界客属文化交流中心、客家美食文化城等站点，方便群众出行。

第五篇：全县旅游经济产业调研报告

旅游产业具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特质。加快发展旅游产业是加快发展方式转变和加快经济结构调整的必然要求。2009年，国务院出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》。近期，省委、省政府召开全省旅游发展大会，并出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署。面对前所未有的历史政策机遇，全县旅游产业的发展现状如何，存在哪些问题，如何形成产业和经济优势，是推动县域经济转型发展的重大课题。

一、发展旅游产业的基础条件优越

境内旅游资源丰富多样，区位优势明显，随着经济综合实力不断增强，为发展旅游产业提供了坚实的经济基础、良好的政策环境，发展旅游产业具备了良好的资源、政策和工作基础。

第一，在资源禀赋方面。县历史悠久，民风淳朴，环境优美，旅游资源比较丰富。境内有古人类遗址、古墓葬群、古动物化石点106处，馆藏珍贵文物30余件，有野狐峡、、、仙姑山、、生态园等10多个旅游景点。据考证，地处在关山深处的是秦汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下畤遗址。根雕、剪纸、刺绣、罐罐茶、洋芋搅团、核桃包子等民间工艺品和风味食品，都有着浓郁的民俗风情和地方特色。

第三，在工作基础方面。历届县委、县政府非常重视文化旅游资源的开发和利用，特别是近两年来，县上把旅游产业作为推动转型发展的重点产业，做了大量卓有成效的工作。先后委托中国社会科学院、省林业调查规划院编制完成了《县旅游业开发策划纲要》，《县人文生态旅游区总体规划及近期建设项目修建性详细规划》和《人文生态旅游区开发项目可行性研究报告》。成立了省陇山（）历史文化暨旅游开发研究会。编辑出版了《历史文化研究文集》、《县览胜》、《诗话》等系列丛书。按照加快建设宜居宜商宜游区域中心小城市的思路，先后建成了人民广场、河风情线、公园，完成了景区一、二期建设工程，开工建设了雷神山生态园，建成国家3A级景区生态园、2A级景区公园，景区先后被省政府批准为省级森林公园和省级风景名胜区，建成三星级宾馆2座，二星级1座，旅游接待能力大幅提升，全县旅游产业综合经济收入有了明显提高。

二、旅游产业发展现状及问题

总之，我县旅游产业的发展优势比较明显，基础条件比较优越，开发前景十分广阔。但是，旅游产业是一个投资回报周期较长的产业，要经历起步期、发展期、成熟期三个阶段，而我县旅游产业刚刚起步，还处在起步期向发展期过渡的阶段，景区（景点）规模普遍偏小，交通、住宿、餐饮等配套服务设施建设滞后，对外知名度不高，吸引力不强，综合效益和带动发展优势尚未凸显，加快发展的任务还相当艰巨。

三、加快旅游产业发展的措施与建议

1、科学制定规划。要结合“十二五”规划编制，按照“理念超前、要素齐全、符合县情、便于操作”的原则，在整合全县各种资源的基础上，科学制定全县旅游业发展总体规划和重点景区修建性控制详细规划，尤其是在加强与交通、文化、农业、林业等专项规划有机衔接的同时，重点做好关山旅游经济区和、玄峰山等重点景区（景点）建设规划。通过规划来提高景区开发质量，增强景区吸引力和竞争力。要强化旅游规划的权威性，严格执行“没有规划不准上项目，规划不通过审批不准实施，项目未经审查不准动工”的原则，切实加大旅游规划的实施和监督力度，防止盲目开发，充分发挥规划对旅游资源和产品开发的统领和指导作用。

2、拓宽融资渠道。充分发挥政府的主导作用，设立旅游产业发展专项资金，有侧重的整合资金主攻旅游产业大项目。建立扶持和鼓励旅游业发展的政策机制、工作机制和投融资机制，重点在旅游资源开发、项目建设用地、招商引资等方面加快制定一系列带有突破性的政策措施，组建旅游开发公司，搭建融资平台。积极开展银企对接，对重大旅游项目实施政府贴息，鼓励支持金融机构扩大对旅游项目的贷款规模，鼓励私营企业、民间资本投资经营旅游产业，兴办旅游项目，推进投资主体多元化。

3、推进项目建设。按照彰显特色，强化功能，丰富内涵，完善服务，优化环境的思路，重点实施一批对旅游线路具有支撑作用的重点项目，促进全县旅游产业快速发展。一是加快景区基础建设。重点抓好关山生态休闲旅游经济区、汭河旅游观光长廊、基础设施建设、关山旅游区游客服务中心建设等8个过亿元项目，将、、、等景区有机连接起来，初步形成设施完善、特色鲜明的西部生态休闲旅游目的地。二是加快道路通讯建设。把完善交通条件作为发展旅游业的基础工作和首要任务，重点实施、、三条旅游道路，加快建设各主要景区的停车场，组建旅游客运公司，配套建设通讯基站、公用电话和电子触摸屏等通讯设施。三是加快旅游标识建设。按照景区标识建设规范化的要求，突出文化特色和人性化服务特点，紧密与各景区游客服务中心、主干道路相衔接，规范设置景区标识指示牌和导览牌，方便游客通行。

4、完善服务设施。重点解决接待能力不足，服务质量不高等问题，全面提高旅游综合接待能力。一是积极发展住宿餐饮娱乐。大力发展星级旅游饭店、经济型宾馆和“农家宾馆”，形成以星级宾馆为龙头，旅游环线经济宾馆为主要组成部分，景区周边“农家乐”为补充的旅游住宿接待体系。积极挖掘关山地方特色饮食文化，建立、、三个特色饮食区，开发核桃包子、洋芋搅团、麻腐、山野菜等特色系列食品。依托艺术团，积极实施避暑养生、休闲娱乐、民俗演绎和游客体验等参与和互动较强的旅游项目，不断丰富和完善旅游活动的文化特色。二是大力开发旅游商品。突出地方特色，挖掘民俗工艺品和绿色原生态特有产品，深度开发旅游商品。在民俗文化商品开发上，重点开发工艺陶瓷、书画、挂历、台历、社火脸谱、刺绣、荷包、皮影以及民间独具特色的手工艺品；在特有纪念品开发上，主要是依托药材种植园区和药材种植产业协会的主导作用，开发核桃、蕨菜、黑木耳、沙棘、药材等各种旅游商品，逐步形成产业连市场、引游客、增收入的良性发展格局。

5、强化宣传促销。实施市场开发战略，以提升旅游整体形象为目标，加强旅游宣传品制作，加强营销策划，实现宣传的聚合效应、整体效应和放大效应。一是加强节会宣传。通过举办、参展各类旅游节会，开展主题宣传活动，提炼鲜明的主题口号，积极参展促销。二是开展主要客源地推介活动。通过走出去参展促销，请进来考察踩线等方式，重点开发西安、宝鸡等一级客源市场，还要积极培育开发二级客源市场，加大与大型旅游企业，特别是旅行社的合作，招揽游客。三要积极开展旅游网络营销活动。加大旅游电子工程建设，完善网络平台，加大网络内容的充实和更新，制作一批反映旅游特色的旅游风光片，依托大台、大报、大刊、大网等主要媒体，组织开展宣传促销活动，积极培育旅游消费群体。

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