学前教育视察报告

第一篇：学前教育视察报告

我县学前教育的现状和建议

---教卫文体委对我县学前教育的视察报告

为了规范我县学前教育教学行为，完善学前教育的管理体制和办学体制，促进我县学前教育健康、稳定、持续发展，3月26日至27日，教卫文体委员会组织部分委员，在县政协盖彩云副主席的率领下，围绕幼儿园的房屋基础设施、师资力量、教学管理、安全状况及周边环境等方面，通过现场考察、听取汇报、座谈讨论等方式重点视察了王佑、芦山2个镇和县城一、二幼儿园及部分社会力量办学的幼儿园。现将视察情况报告如下：

一、我县学前教育的现状

1、基本情况

全县3—6周岁人口总数16876人。目前有学前班89个，公民办幼儿园34所，145个班。在园幼儿6219人，其中学前班3746人，入班率21.87%；幼儿园在园幼儿2473人，入园率15%。还有10657名学龄前儿童未入园班，占适龄人口总数的63.13%，也就是说，还有大半以上的适龄儿童没有接受启蒙教育。我县有幼儿教育职工297人，其中幼儿园208人（专任教师141人）。如果按照幼儿园教师1：7的编制标准要求，2473名幼儿必须配备353名教师，因此我县仍缺编幼儿园教师212人。

2、突出的困难和问题

学前教育是深入骨髓的教育，是全面提高国民素质的最基础工程。但是在国家还未立法管理的情况下，学前教育也还没有从根本上确立在提高国民素质中的基础性地位。学前教育作为社会的公益事业，缺乏良好的外部环境，也就可想而知的。

通过视察，委员们了解到我县的学前教育突出的困难和 问题是：

1、公办的幼儿园存在基础设施和教师不足。特别是第一幼儿园，由于教学楼老化和不足，幼儿活动室与睡房、厕所分开较远，幼儿吃、睡、玩、学都不能科学地安排在一起，造成了极大的不便；全园幼儿320名，教师仅30名，教师配备与《幼儿园工作规程》规定的1︰6-1︰7的师生比例相差很远，教师严重不足并老龄化；户外活动空间虽大，但地面为凹凸不平的水泥地，不符合安全要求。

2、全县30所民办幼儿园虽然从某种程度上缓解了公办幼儿园的承载压力，但与公办幼儿园比较，民办幼儿园（包括唯一由教育局批复的“小花蕾”幼儿园）因为业主经济实力不足，无资金再投入，或舍不得投入，加之受周边环境限制，无法进行改造，造成了幼儿园的条件非常简陋，园舍非常小，更无安全通道，室内光线昏暗，室外活动场所简单，教具、玩具和大型户外游戏器械及幼儿读物缺乏，根本达不到《幼儿园工作规程》所规定的基本要求。所有民办幼儿园园区环境较差，但还要超员招生，而且布局不合理，一条街居然办有3个幼儿园。

3、民办幼儿园未经审批，属于无证办园，管理上存在很多漏洞，大部分幼儿园无工作计划、无教学计划、无岗位职责、无安全制度；许多幼儿园增加了服务项目，如用车免费接送等，但却存在严重的安全隐患，形同“小煤窑”。

二、对策和建议

委员们深入实际地看到了我县幼儿教育，既有公办幼儿园规范化令人振奋的一面，又有民办幼儿园极不安全令人堪忧的一面。因此，建议必须进一步强化政府职能，加强幼儿教师队伍的培训和科学管理。

1、提高认识，加强对幼儿教育工作的领导。幼儿教育是基础教育的重要组成部分，发展幼儿教育对于儿童的后继学习和终身发展、高质量高水平普及九年制义务教育、提高国民整体素质、全面建设小康社会和基本实现现代化，具有重要的意义。我县九年制义务教育正准备迎接国检，相比而言，幼儿教育是薄弱环节。县委、政府应从落实科学发展的高度，充分认识幼儿教育在全面小康社会和经济社会全面跨越发展中的主要地位和作用，从思想观念到实际工作中真正把幼儿教育摆在重视与发展地位，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，加快推进幼教事业的发展。建议县委、县政府召开专题会议，研究部署全县幼教工作，尽快制定出台重视幼教的意见，在此基础上，召开一次全县性幼教工作大会，发出总动员令，推动全县幼教事业快速发展。

2、进一步完善幼儿教育管理体制，明确办学职责。要坚决按照国办发[2003]13号文件《关于幼儿教育改革与发展的意见》中“坚持实行地方负责、分级管理和有关部门分工负责的幼儿教育管理体制规定，进一步明确办学责任。县政府负责全县幼儿教育规划、布局调整、民办幼儿园的建设和各类幼儿园的管理，负责管理幼儿园园长和教师，指导教育教学工作；各乡（镇）政府承担发展农村幼儿教育的责任，负责筹措经费，改善办园条件，办好镇中心幼儿园；教育部门是幼儿教育的主管部门，要认真贯彻幼儿教育的方针、政策，制定有关规章制度和幼儿教育规划并组织实施，加强幼儿园登记注册制度，幼儿园各类评估标准和办法，园长资格审定和幼儿教师资格认定以及幼儿园取管理办法等方面的建设；相关部门，如公安交警、消防、安监、卫生防疫、建设、民政等，要从幼教事业大局出发，齐抓共管，整体联动，加强民办幼儿园的管理，消除不安全隐患。在各自职责范围内，一切为了幼教，一切为了孩子，做好各自的工作。

3、具体落实的建议：

一是政府尽快投入，解决第一幼儿园的综合楼建设及户 外活动塑胶地面，缓解一幼的管理和承载压力，使之跟上二幼的管理水平，促进公办的两个幼儿园成为其他幼儿园的“领头羊”。

二是从合理布局上和幼儿入园需求上看，采取政府投入或者招商形式，在城区南面另建一所大型规范的幼儿园。

三是县政府及有关部门要根据《中华人民共和国教育法》、《幼儿园管理条例》，结合我县实际制定《惠水县幼儿教育管理办法》，明确依法治教和规范幼儿教育办学行为，确定办园条件和申报程序，对托幼儿园统一颁发《办学许可证》，彻底整顿当前私自办园的混乱状况。同时，要建立幼儿园的年审、评估、师资培训、考核、定级等制度，加强对办园质量管理。对不合格条件的托幼园要限期整改，经多次审查不合格的，要责令停办，取消办学资格，以保证办园的质量，保证幼儿的健康成长。

四是在教育主管部门主管的前提下，建立社会评估幼儿园办法，强化社会对幼儿园，特别是对民办幼儿园的监督，进一步规范我县幼儿教育的管理。

第二篇：学前教育视察实施方案

府谷县人大常委会关于对全县学前教育事业 发展三年（2011—2013）规划实施情况

进行视察的实施方案

为了进一步促进我县学前教育事业健康、稳定、持续发展，根据县人大常委会2015年工作安排，对我县学前教育三年规划实施情况进行视察,制定本实施方案：

一、组织领导

成立学前教育三年规划实施情况视察组，视察组由部分县人大常委会委员、人大代表组成,文工委组织安排。

二、视察内容

1、全县学前教育事业发展三年（2011—2013）规划的完成情况及存在的问题。

2、学前教育政策落实及经费投入情况。

3、幼儿园管理及幼教队伍建设情况。

4、学前教育管理体制创新发展情况。

三、方法和步骤

（一）前期准备、自查阶段：（5月--8月）

1、文工委做好视察前准备工作。5月中旬，组织视察组成员进行专题培训，认真学习学前教育相关法律法规及《府谷县学前教育事业发展三年(2011—2013)规划》的具体内容，熟悉掌握相关知识和政策；5月下旬，公布实施方案，向社会征集意见；6--7月份，通过查访、测评、座谈等方式开展前期调研;8月份，形成调研报告，提请主任会议审议后，反馈教育主管部门。

2、县人民政府及教育部门对学前教育三年规划的实施情况进行自查，并报送相关材料。

（二）视察、审议阶段：（9月）1、9月上旬，听取县教育局学前教育三年规划实施情况的自查报告，确定视察时间和地点等事宜。2、9月中旬，组织实地视察,召开座谈评议会。3、9月下旬，文工委结合视察和前期调研情况，形成视察报告，经县人大常委会主任会议讨论通过后，提请县人大常委会审议。

（三）整改阶段：（10月至次年3月）

1、县人大常委会及时将审议意见连同视察报告送交县人民政府及有关部门办理。

2、县人民政府要根据县人大常委会审议意见，及时制定整改方案，落实整改措施，并在6个月内向县人大常委会报告审议意见办理情况。

第三篇：学前教育和职业教育视察汇报

学前教育和职业教育视察汇报

9月14日，在市政协委员联络组在联络组组长、县政协主席率领下，对我县学前教育和职业教育发展情况进行视察，市政协委员、县人大副主任吴昌亮，市政协委员、县政府副县长等参加视察。视察组分组对县城部分幼儿园和乡、乡中心幼儿园进行了实地察看，听取了县教育局关于我县学前教育和职业教育工作的汇报，随后展开热烈的座谈讨论。现将视察情况报告如下：

一、基本情况及主要成效

（一）学前教育和职业教育越来越受重视。近年来，我县高度重视教育工作，实施教育优先发展战略，着力推进优质教育资源建设和教育内涵发展工作，在抓好基础教育的基础上，逐步把重点转向学前教育和职业教育。针对学前教育出台了《关于促进学前教育发展提升学前教育质量的实施意见》，《学前教育专项资金使用管理办法及新建民办幼儿园补助办法》等文件，从统筹规划、完善体制、提升素质、提高质量等方面提出指导性意见，并且从今年起开展学前教育示范（达标）乡镇评估，将结果纳入县委对乡镇目标责任考核加分项目。对职业教育也从政策上逐步加大扶持力度，今年拟出台《关于大力发展职业教育的若干意见》，将有力地促进我县职业教育的发展。

（二）硬件设施明显优化改善。随着“教育资源优化整合工程”的全面推进，加大对学前教育和职业教育的投入力度。学前教育方面，城区投入2000多万元新建了实验幼儿园，乡镇投入500多万元改造了一批附属园，全面提升学前教育硬件设施。职业教育方面，职业高中2016年整体搬迁到原中学，学校占地面积由原来的3亩增加到36亩，并投入150万元新建了机电实训大楼和旅游实训基地，硬件条件跃上了新的台阶。

（四）学校管理更加规范有序。学前教育方面，实施幼儿园办园准入制度，开展办园水平评估考核，不断规范幼儿园管理；配备专职学前教育教研员，加强对幼儿园教育实验和科研的管理指导，提高学前保教工作水平。职业教育方面，配备专职心理健康教师，加强德育教育，促进学生身心健康发展；加强校园安全、日常管理等工作，使学校管理更加规范。

二、存在的问题与困难

（一）学前教育方面

2、布点缺乏全面规划。对幼儿园特别是民办幼儿园在城乡的选点、设置处于放任状态，导致布点不均衡。如一些新开发的商品房小区，因政府在规划中没预留土地，投资人要么租赁简陋的民房，要么舍近求远办学，给幼儿上学带来不方便。

3、部分园区隐患较多。主要是民办幼儿园和乡镇幼儿园，由于办园条件简陋，在安全、卫生等方面存在较大的隐患。一是幼儿园房屋自身安全问题。许多幼儿园租用民房或老房，房屋结构不符合办园标准，如乡中心幼儿园是原乡老卫生院，房子老旧，安全性差。二是活动场地问题，一些幼儿园没有户外活动场所，简单地在道路上用栅栏围一块地就当活动场所，不但造成行人不方便，更有可能带来安全问题。三是卫生得不到保障。许多幼儿在园入厕、饮水、盥洗等基本卫生条件都得不到保障，孩子们在这里基本上只是被简单的“看管着”。四是治安安全难预防。县城公立幼儿园已配备保安人员，但乡镇幼儿园和民办幼儿园多数没有配备保安，安全防范措施难以落实到位。

4、优质师资难以招到。由于受“逢进必考”门槛限制，新教师必须全部通过招考才能可能被录用，而与此同时，其它一些地方对优秀教师可不用招考，能通过“绿色通道”直接录用，这就造成一些名校毕业的优秀教师直接被“截流”。如近三年我县招聘的42名幼儿教师中，只有1人是幼儿师范毕业，5人是杭州幼儿师范毕业。总之，具有一定名气的高校毕业教师、优秀教师明显过少。

5、教育研究力度不大。从幼儿园方面看，部分幼儿园既没有教育目标也没有教育规划，基本上是用“保姆式”、“看管式”的方法经营幼儿园，部分幼儿园则倾向“小学化”。从家长方面看，多数家长看重孩子在幼儿园的识字和运算能力，较少关注孩子的行为习惯、创造能力和与人交往能力等素质方面的培养。从教育主管部门看，大量的人力物力用于义务教育，学前教育仍然投入偏低，学前教育研究不深，幼儿素质教育推进困难。

（二）职业教育方面

1、学校硬件不能达标。一是校园面积过小。现学校占地面积只有30多亩，而按省二级职业学校老标准，校园面积要达60亩以上，按新标准人均要占地37平方米；二是实训设备短缺。现学校只有钳工设备能基本满足要求，其它的设施设备均不能满足实训需要，不能适应现代教学的要求。

2、专业教师极为匮乏。现学校教师多数从其他义务教育学校调入，难以适应技能型人才的培训要求。目前，63名专任教师中，专业教师只有30人，且真正科班出身的只有6人，完全不能满足技能教育需要。

3、配套资金难以落实。一是欠发达骨干学校建设、省示范专业、省示范基地建设资金县财政没有按照省里政策规定给予1：1配套；二是“双证制”工作经费没有列入县财政预算；三是缺乏奖励经费，造成企业来学校提供实训机会的积极性不高。

4、涉农专业无法开班。我县茶叶等农业产业发展迅猛，开设茶叶等涉农专业的呼声也较高，但由于家长观念没有转变，学生兴趣不浓等原因，造成学校连续两年开设的茶叶类专业因生源不足而无法开班，不能更好地发挥职业为本地经济社会发展培养针对性强的服务作用。

三、几点对策建议

（一）学前教育

1、转变观念，形成发展共识

党的十七大报告提出要“重视学前教育”，温家宝总理在今年的政府工作报告中提出要“加强学前教育学校建设”，再次强调“教育优先发展”的战略地位。因此，各级党委和政府要解放思想，转变观念，充分认识发展学前教育的重要性和必要性，把学前教育纳入全县“十二五”总体规划，把学前教育入园率等指标列入乡镇目标考核，在全县形成重视学前教育、发展好学前教育的良好氛围。

2、理清思路，明确发展责任

一是城镇建设部门要把城区配套幼儿园列入小区建设规划，达到一定规模的小区要公建配套幼儿园。二是教育、安监、消防、卫生等部门要加大对城区幼儿园特别是民办幼儿园的监管力度，根据各自职能对幼儿园进行检查，督促整改存在问题，并实行优胜劣汰制度，促进民办幼儿园不断提高档次。三是乡镇政府要全面承担起乡镇中心幼儿园正常运行与发展的职责，制订学前教育发展规划，尽快实现一乡一所公办中心幼儿园的目标，逐步实现乡镇中心幼儿园达到省二级以上标准。根据人口规划积极发展村级幼儿园，方便农村幼儿就近入园。

3、理顺关系，增强发展活力

一要理顺学校附属幼儿园的关系，建议把学校附属幼儿园明确为具有独立法人资格的公办性质幼儿园，由教育行政部门和主办学校作进行业务指导，享受公办幼儿园的相关扶持政策和待遇。二是县教育行政部门要加强学前教育研究，广泛收集幼教发展新信息、新动态，引导办园者主动探索科学、合理的教育教学方法，形成教研带科研，科研促教研的良性循环。

4、增强师资，提高发展质量

一要根据实际需要，灵活招聘幼儿教师。针对幼儿教师专业性，全部采用考试方法难以招聘到名校毕业生和优秀毕业生的现状，要适当降低优秀人才选聘的门槛。如对优秀人才、急需人才可以开启“绿色通道”，允许人事和教育部门直接通过考核办法选聘。二要增加编制，提高专业幼师比例。要逐步增加县实验幼儿园、县中心幼儿园、学校附属幼儿园以及乡镇中心幼儿园的正式幼儿教师编制，以增加公办幼儿园的师资力量。三要加强对在职幼儿教师的培训，提高教学水平。成立幼儿教师培训中心，负责全县幼儿教师的在职培训；制定幼师轮训计划，在一定时间里对幼儿师资进行轮训。同时，每年有计划地安排公办幼儿园和民办幼儿园的教师到先进地区进行观摩学习，以开阔视野，引进先进的教学理念和方式。

（二）职业教育方面

1、加大财政投入力度。一是配套资金的落实，要严格落实上级财政扶持、奖励补助的地方财政配套资金；二是加大教育设备设施资金投入，加快购置教学设施设备，以解决职业高中实训条件差、实训不到位问题；三是建立职业教育专项资金，根据《省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》要求，每年安排30%的城市教育费附加和提取企业职工工资总额的2%，建立职业教育专项资金。

2、加强职教队伍建设。一是在人员编制核定范围内，根据职业高中专业设置情况，鼓励学校根据需要到企业选聘人才到学校当教师；二是定期不定期安排职业高中教师到企业实习，以进一步加强理论与实践的结合，提高教学质量；三是对教师职称评定方面对职业高中给予适度的关心。

3、加快职教教学研究。一是安排专门编制，在职业高中成立职教研究中心，加强对我县职业高中教学发展的理论研究；二是成立由县长或分管副县长为组长，各相关部门为成员的职业教育联席会议领导小组，整合各方资源，建立起县职业教育联席会议，定期研究解决存在的问题。

4、整合各类培训资源。加强对各个相关部门的协调，把各部门的培训指标统一到职业高中培训中心，并整合组织、人事、农业、林业等培训资金，发挥资金效益，提高培训质量和资源利用率。

5、加快学校硬件建设。一是可否将县体育运动场与职业高中共享；二是把职业高中以北，运动场以南地块征用给职业高中，使职业高中达到省二级标准。

第四篇：人大视察报告

古庄店乡人大主席团视察组

关于对乡政府2010年以来创业园建设情况的视 察 报 告

—─2011年8月23日在乡十届人大主席团第二十六次会议上

乡人大主席团成员张学豪

各位主席团成员：

根据乡人大主席团2011工作要点安排，经主席团会议研究，8月份以来，乡人大主席团组织由部分主席团成员和县、乡人大代表组成的视察组，对乡政府2010年创业园建设工作进行了视察。视察组听取了乡政府关于创业园建设的情况汇报，走访、座谈了部分企业负责人、工人、当地群众代表。现在，我受视察组委托，将视察情况报告如下：

一、主要工作成效 视察组认为，古庄店乡创业园立足于发挥我乡的区位优势、资源优势，着眼于扩大交流合作，坚持规划引领、突出产业特色，实施品牌战略，在招商引资、扩大就业、富民强乡等方面取得了较好成效。

一是规划布局科学合理。这种科学合理的规划既体现在园区规划编制的先进理念上，也体现在园区长远发展的科学定位上。我乡创业园在建设和发展的过程中，能够始终坚持用工业和园区的理念、市场的意识谋划和发展，坚持规划先行，以规 1

划引领项目、以规划指导建设，立足当地资源优势，科学编制发展规划。视察组认为，这样的规划布局既立足于当地独特的区位地理优势，又着眼于园区长远发展的科学定位，充分体现了 “集聚发展，优化产业，典型示范”的发展思路，使我乡创业园能起到工业经济龙头带动作用，形成特色鲜明、重点突出、聚集度高的产业集群。二是产业特色更加凸显。这种产业特色既体现在园区的产业布局上，也体现在园区产业发展的重点上。我乡以石材加工为主的创业园充分利用了当地的区位优势和资源优势，突出产业发展重点，着力打造主导产业，重点培养新兴产业，形成了特色鲜明的点石成“金”产业。

三是品牌战略初显成效。这种品牌战略既体现在创业园区域品牌的打造上，也体现在园区产业品牌的培育上。去年以来，投入资金100余万元，对外部环境进行了大幅度改善，修建了标志性牌坊、景观墙，栽植了绿化苗木，水电路标准进一步提高，创业园基础设施日趋完善，创业园整体形象进一步改善。我乡创业园把创业园品牌打造与产业品牌培育结合起来，不断做大做强园区特色产业，以石材加工为主的创业园品牌在方城已经打响。视察组认为，大力实施品牌战略，是发展工业经济，提高产品竞争力，实现富乡富民，建设工业强乡的必由之路。

四是招商引资卓有成效。这种招商引资的成效既体现在项目的数量上，也体现在项目的质量上。我乡创业园根据园区总体发展规划和园区企业发展需求，精心搭建招商引资平台，优

2化招商引资环境，通过外出招商、以情招商、以商引商等办法，不断加大招商引资力度。截止目前，乡创业园累计入驻企业15家，建成12家，总投资达到2.3亿元，园区年产值超亿元。视察组认为，依托资源优势，加强项目策划，推进项目对接，促成项目落地，已经成为推动乡创业园发展的重要途径。

五是交流合作日益广阔。这种交流合作既体现在本地与外地人才技术交流合作平台的打造上，也体现在民间经济、文化和产业的交流合作上。乡创业园开采、运输、加工、销售整个环节可提供就业岗位1500个以上，不但有吸收外地工人，也为本地群众提供了上千个就业岗位，让群众实现了在家门口务工，在家门口致富，交流合作空间不断拓展。视察组认为，我乡创业园已经成为扩大开放、增加就业、促进经济文化交流、带动融合共进的广阔天地。

二、创业园建设和发展中存在的问题

视察团认为，经过几年的努力，我乡创业园产业优势明显，发展势头良好，作用日益突显，成为全县工业经济的新亮点，成为方城的区域品牌，在全县处于领先地位。但也必须看到，我乡创业园建设和发展仍然存在一些薄弱环节和制约因素，突出表现在以下几个方面：

一是基础建设仍较薄弱。我乡创业园发展之路是先引凤后筑巢，经过这几年的努力，基础设施建设虽有明显改善，但由于投入不足，园区基础设施与先进地区相比仍较薄弱，园区内部道路配套不完善。水利设施比较缺乏，水资源严重不足，蓄

3水功能十分有限，电力设施无法满足创业园开发和当地群众生活的需要。

二是企业融资较为困难。我乡创业园的外商在融资方面存在较大困难，目前基本无法办理，对外商增资扩产造成信心不足，已成为制约创业园发展的重要因素。

三是配套政策支持不够。在制度环境上，绝大多数企业缺乏宏观指导和对技术引进项目的政策支持，优惠政策落实不够，影响了产业技术引进的积极性和实施效果。在用地方面，企业用地报批难问题比较突出，影响和制约了项目的引进和创业园的发展。

四是创业园产业层次不高。目前，创业园入驻企业多数是石材加工方面，产业层次较低，项目比较单一，发展受资源因素影响较大。

三、进一步推动乡创业园发展的几点建议

视察组认为，古庄店乡创业园应坚持长远规划打牢基础，体现特色稳步推进，加大资金投入，深化项目对接，创新体制机制，完善政策扶持，增强园区工业龙头持续发展能力，保持我乡创业园发展的领先地位，发挥示范引领作用。

建议之一：加大资金投入，进一步夯实我乡创业园的发展基础。完善创业园总体发展规划，包括产业布局、基础设施、生态体系建设等，科学引导创业园的建设和发展。建立健全“政府主导、市场运作”的园区基础设施建设投入机制，进一步整合项目资金，加大财政对园区基础设施建设投入力度，重点提

4升创业园核心区水、电、路、渠等网络的建设档次。同时，大力引进内外资，激活民间资本，鼓励企业自建、委托建设，结合产业开发、项目建设，实行市场化运作，推进园区公共基础设施建设，为招商引资和项目落地奠定良好基础，着力打造省、市级精品创业园。

建议之二：深化产业对接，优化产业升级，进一步提高我乡创业园的发展水平。引进、利用先进地区发展的理念和技术，加快推进创业园产业合作，与技术类院校合作，搞好技术培训，坚持走产、学、研结合的路子，在资金、技术、管理模式等关键环节的对接与合作上取得新突破，大力引进产品附加值大，产业层次、科技含量高的项目。

建议之三：创新体制机制，进一步增强我乡创业园的发展动力。充分利用各级优惠政策，发挥古庄店区位、资源、人文等优势，大胆探索，勇于实践，在管理、融资、用地等方面实现新突破。

建议之四：完善政策扶持，进一步优化我乡创业园的发展环境。在项目、资金、用地、用水、用电以及税收、金融、技术、人才等方面争取和给予创业园更多的政策支持。对创业园区域内的产业发展规划、用地、政府服务、鼓励保障措施等相关内容出台规定，促进创业园的发展。

第五篇：人大视察报告

古文乡人大代表联合视察情况报告

自治县人大常委会：

按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《广西壮族自治区人民代表大会代表视察办法》的规定，为了充分发挥人大代表作用，积极探索人大代表活动的新方法、新思路，推动古文乡经济社会科学发展。根据县人大常委会的安排，并结合我乡实际，11月29日——12月1日，由古文乡人大主席覃楚均带队，古文乡人大代表和古文乡政府领导班子参加的视察组，对古文乡经济社会发展情况进行了视察。视察组通过听取汇报、召开座谈会、实地察看等形式，全面了解了我乡经济社会发展情况。现将视察情况报告如下，请予审议。

一、古文乡经济发展势头良好

古文乡政府按照“保增长、保民生、保稳定、保持和扩大我县乡经济社会发展良好势头”的目标要求，按照县委、县政府关于发展经济的安排部署，以加大基础设施建设为突破口，精心组织，加强领导，落实措施，全面掀起了经济发展新高潮。

（一）组织领导有力。古文乡政府对发展古文乡经济，提高人民群众

生活水平的工作高度重视，以科学发展观为指导，狠抓落实。乡党委、乡政府组织乡、村干部积极探索发展新路子，为大石山区人民群众解决增收致富难题上苦下功夫，因地制宜做好大石山区养殖业。其中以波尔山羊养殖为重点，并积极推广。

（二）基础设施建设得力。促进了古文乡面貌的明显改善。多年以来，全乡上下以搞好基础设施建设促进经济社会发展为重点，统一部署，全力攻坚。使古文乡基础设施面貌发生了明显变化。一是以村级水泥路为重点，乡党委、乡政府领导班子始终把通村水泥路看做方便农产品运输，降低农产品运输成本，有效提高人民群众生活水平的重要条件。乡党委、政府领导班子为克服资金困难，多方筹集资金建设通村水泥路，先后使古文乡八个村中的六个村通了水泥路，另外两个村一个在建和一个待建，创造了路通民旺的良好局面。二是以大石山区人畜饮水工程大会战项目为重点，大石山区属于喀斯特地貌,不仅严重缺乏地表水源,而且保水能力差,通常是“有雨三日水成湖,无雨三日地生烟。”严酷的自然条件直接影响人民群众的生活，制约着经济发展。开展大石山区人畜饮水工程大会战，就是为了帮助大石山区的群众解决人畜饮水问题的。古文乡党委、乡政府发动群众投工投劳，积极参与大会战建设，解决好大石山区的水窖水池和水利设施建设，积极寻找新的水源，同时做好水质的检测和消毒工作，切实改善当地群众的饮水安全和生存环境，进一步提高群众的健康水平。真正把水柜建成造福百姓的民心工程。同时鼓励群众把建和管结合起来，建一个用得上一个，把大石山区人畜饮水工程建设与生态建设、民生建设结

合起来，切实改善大石山区的生产生活条件，有效提高抗旱抗涝能力。从根本上解决生活、生产用水问题。

二、存在的问题

为了促进古文乡经济发展，改善民生，全乡上下都做了大量艰苦细致的工作，全乡经济也取得了明显改善，但古文乡发展面临的形势仍比较严峻，存在的问题仍比较突出。主要表现在以下几个方面：

（一）国家、自治区、市在支持少数民族地区经济发展的政策上没有细化，使经济发展较快与经济发展较慢的地区没有分别开来，这样，经济发展相对较慢的少数民族聚居的乡村经济发展就会越来越滞后。有时，国家、自治区安排的少数民族发展资金、少数民族地区补助资金和少民族扶贫资金也不能按时定额到位落实。

（二）人居环境仍然很差，整体生活质量没有明显提高，普遍存在着“脏、乱、差”，严惩影响着民众的身体健康和生命安全。发展文明生态村，是小康村建设、精神文明村建设以及生态家园工程建设的深化和发展，是农村三个文明一齐抓的直接载体，是实践“三个代表”重要思想，造福当代，惠及子孙的利民工程。特别是非典后，人们深刻认识到，切实抓好文明生态村建设，加快建立痢疾防治长效机制，改善农村人居环境，对于维护农民切身利益有着特殊的现实意义，农村的公共环境已是摆在我们面前的不可回避的问题。

（三）自然条件对发展经济影响较大，发展形式过于单一。恶劣的自然条件和气候、人均耕地少，水资源稀缺。人民群众只能靠天吃饭，农业水平极为低下，农业收入是农户的主要收入来源，单一的发展方

式严重制约着经济发展。

（四）农民劳动者素质偏低。大石山区农民素质普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地处偏远交通闭塞，人民群众较少与外界接触，造成各种信息沟通不畅，导致先进的科学文化知识传播不畅，农业培训率低。

三、几点建议

（一）、国家、自治区、市应根据少数民族地区经济发展水平的不同分别制定不同的倾斜政策。对于发达地区内少数民族聚居区，国家、自治区可给予少量的资金扶持，由当地政府负责解决较大比例的匹配资金，而应考虑适当提高对经济欠发达地区的少数民族的扶持金总量，以确保欠发达地区的少数民族经济社会发展水平高于当地经济社会发展水平。同时，要继续教育和引导少数民族干部和从事少数民族工作的干部进一步加强对国家和省、市关于支持少数民族乡村经济、社会发展的各项优惠政策的学习，吃透政策，把握精神，摸清乡情，用好政策，以政策促进发展。

（二）、以科学为依托，对有限的各种资源进行有效开发、利用和增值，把发展新型沼气池、等新技术作为净化农村公共环境、开发农村新能源、发展生态经济、富裕广大农民等具有综合性多重效益的革命性措施予以强力推进，走沼气建设与发展规模养殖、规模种植相结合的路子，努力实现无害化生产，真正实现经济的发展。

（三）、经济要发展，劳动者的素质是根本、是保证。要不断通过提

高人口的整体素质，从根本上加乡、村经济社会发展的后劲。一是加强人民群众的基础教育，进一步配强农村中小学师资力量，努力提高农村中小学的教学水平；二是继续实行优惠政策，提高少数民族地区适龄人口入学率，减少流失率，提高升学率，确保劳动者整体素质的提高；三是加强农民成人阶段的教育培训，有计划地组织农民群众中一些有代表性的人到经济发达地区参观学习，开阔视野，增长见识，转变观念；四是加强对乡、村的智力支持，选派一些技术水平高、实际工作能力强的科技人员到乡村开展帮助工作。