国务院对三起特别重大事故调查处理报告作出批复

第一篇：国务院对三起特别重大事故调查处理报告作出批复

国务院对三起特别重大事故调查处理报告作出批复

2010-09-09 |

日前，国务院对河南省平顶山市新华区四矿“9?8”特别重大瓦斯爆炸事故、河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6?21”特别重大炸药燃烧事故、湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1?5”特别重大火灾事故等3起特别重大生产安全事故的调查处理报告做出批复，认定这3起特别重大生产安全事故均为责任事故。依照有关规定，对71名事故责任人做出严肃处理，分别给予党纪、政纪处分；105名涉嫌犯罪的责任人已被移送司法机关依法追究刑事责任。

这3起责任事故分别是：

一、河南省平顶山市新华区四矿“9?8”特别重大瓦斯爆炸事故

2009年9月8日0时55分,河南省平顶山市新华区四矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，死亡76人、受伤14人，直接经济损失3986.4万元。经调查认定，这是一起责任事故。

（一）事故煤矿基本情况

该矿始建于1993年4月。1996年1月，经原河南省煤炭工业厅批准，新成立平顶山市新华区四矿，属新华区全民所有制企业。2001年12月，经平顶山市煤炭工业局批复，该矿核定生产能力6万吨/年。2003年，新华区四矿通过整体转让方式改制为私营企业（证照未变更，仍为地方国有煤矿），现任矿长李新军，实际控制人张培举。该矿持有采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证以及企业法人营业执照。

该矿为立井开拓，共有三个立井，分别为主井、副井、风井。事故前该矿共有１个采煤工作面和6个掘进工作面。2007年6月，该矿曾发生过煤与瓦斯突出，实为煤与瓦斯突出矿井，但事故发生前该矿仍按低瓦斯矿井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范围内年产30万吨及以下矿井进行停工停产整顿。2009年3月，河南省安全生产领导小组明确新华区四矿为停工整顿煤矿。2009年4月23日，新华区人民政府批准新华区四矿进行整顿。但该矿却借“入井整改隐患”名义违法生产，新华区人民政府及其相关职能部门在多次检查中未予制止。

（二）事故原因

1．直接原因：新华区四矿违法违规开采己组煤层，其201机巷顶板冒落导致局部通风机停风后，造成201掘进工作面内积聚大量高浓度瓦斯；违章排放瓦斯过程中致使瓦斯浓度达到爆炸界限；巷道内破损的煤电钻电缆短路产生高温火源引起瓦斯爆炸。

2．间接原因

（1）该矿违法组织施工和生产，超层越界盗采资源，不执行瓦斯检查制度，制作假报表、假图纸，弄虚作假、应付检查，安全生产管理混乱。

（2）河南省、平顶山市、新华区煤炭行业管理部门对该矿擅自变更技改设计方案、边技改边违法生产的行为制止不力，使该矿在不符合验收条件的情况下通过复产验收。

（3）河南省、平顶山市、新华区国土资源管理部门没有对该矿超层越界开采行为予以制止，未按规 定对其开采活动进行实测和检查。

（4）平顶山市、新华区安全监管部门对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题失察。

（5）平顶山市公安局新华分局在该矿停工停产整顿期间，违规批准供应火工品。

（6）平顶山市、新华区、焦店镇党委、政府对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题监督检查不力。

（7）河南煤矿安全监察局豫南监察分局对该矿在停工停产整顿期间违法施工和生产的问题失察。

（三）对事故责任人的处理

1．移送司法机关43人，主要有：

（1）张培举，新华区四矿投资人。2009年11月1日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

（2）李新军，新华区四矿矿长。2009年10月15日因涉嫌强令他人违章冒险作业罪被批准逮捕。

（3）邓树军，新华区四矿生产副矿长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

（4）李迎彬，新华区四矿调度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕（在逃）。

（5）温子龙，新华区煤炭工业局委派驻矿安监员。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

（6）康双义，新华区煤炭工业局局长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑6年。

（7）柴东旺，新华区民政局局长（原区煤炭工业局局长）。2010年2月4日因涉嫌受贿罪被起诉，等待判决。

（8）齐同燕，新华区人民政府副区长。2010年8月4日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

（9）黄国军，中平能化集团天安公司地质测量处处长。2010年5月10日因涉嫌受贿罪起诉，等待判决。

（10）张瑞洲，新华区地质矿产局局长。2010年8月4日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

（11）柳玉君，新华区区委书记。2010年8月7日因涉嫌受贿罪被起诉，等待判决。

（12）李广，平顶山市国土资源局党组书记。2010年6月7日因涉嫌受贿罪被刑事拘留。

此外，河南省国土资源厅副厅长张和儒因涉嫌重大违纪违法问题已于2009年11月被河南省纪委立案调查，目前已移送司法机关处理。

2．给予党纪、行政处分21人。主要有：

（1）刘臣，平顶山市煤炭工业局副局长、党组成员，撤职、撤销党内职务。

（2）张举峰，平顶山市煤炭工业局党组书记。党内严重警告。

（3）陈党义，河南省工业和信息化厅副厅长兼煤管办主任。记过。

（4）田晓辉，新华区地质矿产局副局长、党组成员。撤职、撤销党内职务。

（5）段松泉，平顶山市国土资源局副局长、党组成员。撤职、撤销党内职务。

（6）郭公民，河南省国土资源厅副厅长。记大过。

（7）董亚伟，新华区安全监管局局长、党组副书记。记大过。

（8）苗发林，平顶山市安全监管局副局长、党组成员。记过。

（9）陈少杰，焦店镇人民政府镇长、党委副书记。撤职、撤销党内职务。

（10）王亮，焦店镇党委书记。撤销党内职务处分。

（11）程志强，新华区人民政府区长、区委副书记。撤职、撤销党内职务。

鉴于平顶山市市委书记赵顷霖、市长李恩东、副市长李俊峰、平顶山市安全监管局监管一科科长李海鹏、河南煤矿安监局豫南监察分局局长王佳英等5人对河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6?21”特别重大炸药燃烧事故也负有领导责任，在“6?21”特别重大事故中合并处理。

责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。

3．行政处罚

责成平顶山市人民政府依法关闭新华区四矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。

二、河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6?21”特别重大炸药燃烧事故

2010年6月21日1时22分,河南省平顶山市卫东区兴东二矿发生特别重大炸药燃烧事故，死亡49人、受伤26人（其中重伤9人），直接经济损失1803万元。经调查认定，这是一起责任事故。

（一）事故矿井的基本情况

该矿1996年11月筹建，采用两立井开拓方式，设计生产能力3万吨/年。1998年10月修改设计为三立井开拓方式，设计生产能力为6万吨/年。2000年10月工程完成，生产能力6万吨/年。2008年2月，被列入河南省“独立块段小煤矿，可以进行技改”的范围；8月，平顶山市煤炭工业局批复该矿技术改造初步设计，设计生产能力为9万吨/年。2009年3月底，主井落底；12月，井底车场、中央变电所、泵房、主要进回风巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未贯通。2009年平顶山市新华区四矿“9?8”特别重 大瓦斯爆炸事故后，河南省、平顶山市人民政府责令所有乡镇煤矿停产整顿。根据河南省有关规定，2010年2月26日后，该矿属于退出、关闭矿井。该矿安全生产许可证有效期至2008年3月23日，采矿许可证已于2010年6月6日到期。

该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业；对外名义矿长为黄永贵。实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。

（二）事故原因

1．直接原因：井下1号炸药存放点存放的非法私制硝铵炸药自燃后，引燃炸药存放点内木料及附近巷道内的塑料网、木支护材料、电缆等，产生高温气流和大量的一氧化碳等有毒有害气体，导致井下作业人员灼伤和中毒窒息伤亡。

2．间接原因

（1）该矿非法组织生产，非法购买、储存、使用爆炸物品，安全生产管理混乱，事故发生后应急处置不当。

（2）平顶山市、卫东区煤矿安全监管部门和行业管理部门对该矿非法生产行为查处不力，对该矿“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”的问题未予查处。

（3）平顶山市、卫东区公安机关没有对该矿爆炸物品进行检查，没有发现该矿非法购买、储存、使用私制爆炸物品问题。

（4）平顶山市、卫东区国土资源管理部门未将小煤矿停工停产措施落实到位，未发现该矿非法生产问题。

（5）平顶山市、卫东区发展改革委执行小煤矿断电工作不力，致使对兴东二矿的断电措施未能得到落实。

（6）卫东区城管执法局派驻该矿的事故当班驻矿人员失职渎职，未依法阻止和上报该矿非法生产行为。

（7）平顶山市、卫东区党委、政府对该矿非法生产问题失察，对该矿停工停产措施不落实问题督促检查不力，对有关监管部门及其工作人员未正确履行职责问题督促检查不力。

（8）河南煤矿安监局豫南监察分局对地方煤矿安全监管工作检查指导不力，对兴东二矿安全生产许可证到期后仍非法生产问题失察。

（三）对事故责任人的处理

1．移送司法机关34人，主要有：

（1）刘建国，兴东二矿主井矿长。2010年6月21日被刑事拘留。

（2）程文斌，兴东二矿主井总包工头。2010年7月1日被刑事拘留。

（3）郭豹子，兴东二矿非法购买炸药的中间人。2010年6月2８日被刑事拘留。

（4）李天振，兴东二矿主井投资人。2010年7月22日被刑事拘留。

（5）李定乾，兴东二矿主井安全副矿长。2010年７月15日被刑事拘留。

（6）翟录伟，兴东二矿主井会计。事故发生后逃匿，已由公安机关通缉。

（7）黄永贵，兴东二矿名义矿长，副井投资人、矿长。2010年7月21日被刑事拘留。

（8）张瑞旭，卫东区地矿局副局长。2010年7月12日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

（9）余艳卿，卫东区委常委、统战部部长，区包矿领导。2010年7月24日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

（10）赵建国，卫东区总工会主席，区包矿领导。2010年7月24日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

（11）岳斌，卫东区地矿局局长。2010年7月27日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

2．给予党纪、行政处分32人。主要有：

（1）王汉杰，卫东区安全监管局局长、党组副书记。撤职、撤销党内职务。

（2）杜玉印，平顶山市煤炭工业局副局长、党组成员。记大过。

（3）亢根柱，平顶山市煤炭工业局局长、党组副书记。记大过。

（4）李锡营，平顶山市安全监管局副局长、党组成员，记大过。

（5）赵国洋，平顶山市国土资源局矿产资源稽查大队大队长。记大过。

（6）吕恒，平顶山市公安局卫东分局局长、党委书记。降级、党内严重警告。

（7）崔建平，平顶山市人民政府市长助理，市公安局局长、党委书记。记过。

（8）孙铁栓，卫东区东高皇乡人民政府乡长（事故发生后被免职）、乡党委副书记。撤职、撤销党内职务。

（9）赵建有，卫东区东高皇乡党委书记。撤销党内职务。

（10）潘震，卫东区人民政府副区长、党组成员（事故发生后被免职），撤职、撤销党内职务。

（11）云建军，卫东区人民政府区长、区委副书记（事故发生后被免职）。撤职、撤销党内职务。

（12）王朴，卫东区区委书记。党内严重警告。

（13）王廷，平顶山市人民政府党组成员（副厅级），记大过

（14）李俊峰，平顶山市人民政府副市长（事故发生后被停职检查）、党组成员。降级、党内严重警告。

（15）李恩东，平顶山市人民政府市长（事故发生后被停职检查）、市委副书记。降级、党内严重警告。

（16）赵顷霖，平顶山市委书记。党内严重警告。

（17）王佳英，河南煤矿安监局豫南监察分局局长。记大过。

责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。

3．行政处罚

平顶山市人民政府依法关闭兴东二矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。

三、湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1?5”特别重大火灾事故

2010年1月5日12时5分，湖南省湘潭市湘潭县谭家山镇立胜煤矿发生特别重大火灾事故，死亡34人，直接经济损失2962万元。经调查认定，这是一起责任事故。

（一）事故煤矿的基本情况

立胜煤矿原名新颖煤矿，始建于1984年，1995年更名为立胜煤矿，企业性质为合伙企业，总股金1765万元。事故发生前，该矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证均已过期，工商营业执照自2008年起未进行年检，矿长李希东的矿长安全资格证已过期。该矿法定代表人为唐顺强，名义矿长为李希东，实际控制人为唐顺强。

该矿属高瓦斯矿井，没有完整的通风系统，主要通风机平时不运行，违规利用与湘潭矿业公司四矿贯通处回风，地面井口均为进风井。发生事故的中间立井工作面乏风经辅助风机排入东井生产区域的进风流中，形成串联通风。

该矿区面积为0.0362平方公里，保有基础储量6.25万吨。该矿自2000年以来一直在超深越界区域非法开采，盗采湘潭矿业公司四矿的煤炭资源。

（二）事故原因

1．直接原因：立胜煤矿中间立井三道暗立井内敷设的非阻燃电缆老化破损，短路着火，引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层，产生大量有毒有害气体，造成人员窒息伤亡。

2．间接原因

（1）该矿长期超深越界盗采资源，在证照已过期的情况下拒不执行停产指令，以技改名义违法组织生产，对电缆漏电等重大隐患长期不治理，违规使用国家明令禁止的设备和工艺，且劳动组织管理混乱，入井作业人数不清。

（2）湖南省以及湘潭市、湘潭县国土资源管理部门未认真组织查处该矿长期超深越界盗采资源的问题；在办理采矿许可证延续的初审工作中，未认真核实该矿的储量变化，违规同意上报延续意见。

（3）湘潭市、湘潭县煤矿安全监管部门对该矿违法施工生产以及使用非阻燃电缆、立井吊箩、长期超深越界等重大隐患失察。

（4）湘潭市、湘潭县以及谭家山镇党委、政府未对立胜煤矿违法施工和生产的问题进行有效查处，对有关职能部门干部入股煤矿和严重腐败问题失察。

（5）湖南煤矿安监局湘潭监察分局对该矿长期超深越界盗采资源和违法组织施工、生产的问题失察。

（三）对事故责任人的处理

1．移送司法机关28人，主要有：

（1）唐顺强，立胜煤矿法定代表人、实际矿长。涉嫌重大责任事故罪，2010年2月11日被批准逮捕。

（2）刘胜杰，立胜煤矿的实际控制人、投资人之一。因涉嫌非法采矿罪，2010年3月19日被执行逮捕。

（3）陈立金，立胜煤矿投资人，生产副矿长。因涉嫌重大责任事故罪，2010年2月22日被执行逮捕。

（4）李希东，立胜煤矿投资人、名义矿长。因涉嫌重大责任事故罪，2010年2月11日被批准逮捕。

（5）刘坤其，立胜煤矿原投资人。2010年3月30日被决定刑事拘留（在逃），追捕中。

（6）谭正荣，湘潭县国土资源局副局长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年4月23日被批准逮捕。

（7）郭文艺，湘潭县国土资源局局长。因涉嫌滥用职权罪和受贿罪，2010年4月30日被批准逮捕。

（8）周涛，湖南省国土资源厅矿管处原副处长，因涉嫌受贿罪，在事故发生前已被检察机关批准逮捕。

（9）谭子亮，湘潭县煤炭安全监督管理局副局长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月16日被批准逮捕。

（10）郭平洋，湘潭县煤炭安全监督管理局原党组书记、局长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月25日被批准逮捕。

（11）刘永松，湘潭市煤炭行业管理办公室总工程师。因涉嫌失职渎职和收受贿赂，2010年4月23日被批准逮捕。

（12）何立新，湘潭县谭家山镇党委委员、镇人民政府常务副镇长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年4月2日被批准逮捕。

（13）刘悟辉，中南大学地学与环境工程学院副教授，湖南华中矿业有限公司法定代表人。因涉嫌滥用职权和行贿罪，2010年4月4日被刑事拘留。

2．给予党纪、行政处分18人。主要有：

（1）罗铁军，湘潭市国土资源局副局长、党委委员。降级、党内严重警告。

（2）高雄飞，湖南省国土资源厅基础测绘处副处长。降级、党内严重警告。

（3）杨世同，湘潭市国土资源局局长、党委书记。降级、党内严重警告。

（4）李国清，湖南省国土资源厅地勘处处长。记过。

（5）肖端阳，湘潭县煤炭安全监督管理局总工程师、党组成员。撤职、撤销党内职务。

（6）任俭琳，谭家山镇人民政府镇长、党委副书记、（2010年1月6日被免去镇长职务）。撤职、撤销党内职务。

（7）赵丙炎，谭家山镇党委书记。撤销党内职务。

（8）胡明伟，湘潭县人民政府党组成员、副县长（2010年1月6日引咎辞职）。撤职、撤销党内职务。

（9）张束林，湘潭县人民政府原县长、县委原副书记。降级、党内严重警告。

（10）陈忠红，湘潭县委书记（副厅级）。党内警告。

（11）刘建业，湘潭市人民政府副市长、党组成员。记过。

建议责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。

3．行政处罚

责成湘潭市人民政府依法关闭立胜煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证照。

第二篇：重大事故报告调查处理制度

重大事故报告、调查、处理制度

一、总则：

重大事故发生后，为遵循国家和地方政府有关重大事故处理的法律、法规、规定的处理程序和办法，在重大事故发生后及时报告、调查和妥善处理，力求将损失减少到最低限度，并严肃谨慎地处理好相关事宜，特制定本制度。

二、重大事故分类：

本办法所称重大事故,是指在工程施工过程中由于机械设备和安全设施毁坏、失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。重大事故按国家有关规定分为一、二、三、四级和一般事故，具体如下：

（1）具备下列条件之一者为一级重大事故：  死亡三十人以上；

 直接经济损失三百万元以上。

（2）具备下列条件之一者为二级重大事故：  死亡人数十人以上，二十九人以下；  直接经济损失一百万元以下，不满三百万元。（3）具备下列条件之一者为三级重大事故：  死亡三人以上，九人以下；  重伤二十人以上；

 直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。（4）具备下列条件之一者为四级重大事故：  死亡二人以下；

 重伤三人以上，十九人以下；

 直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

（5）一般事故：指由于同样原因但尚未达到重大程度的质量事故，具备下列条件之一者为一般事故：

 重伤二人以下；

 直接经济损失五万元以上，不满十万元。

三、重大事故报告程序：

重大事故发生后,根据伤亡等级，项目经理立即（30分钟内）向公司安全部、公司主管领导和总经理汇报，应当积极组织抢救,保护事故现场,根据伤亡等级情况，由公司安全部、公司主管领导和总经理商讨决定后由项目部向公司主管部门、建筑业行政主管部门、公安部门和劳动行政主管部门报告,并在二十四小时内写出事故的书面报告。事故属于国务院部委的，应同时向国务院有关主管部门报告。事故的书面报告应当包括以下内容:  事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称

 事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计  事故发生原因的初步判断

 事故发生后采取的措施及事故控制情况  事故报告单位

一般事故发生后，由项目经理向公司安全部报告，必要时写出书面事故调查报告。

四、重大事故调查处理：（1）事故调查组成人员

接到安全事故报告后，应组织成立事故调查处理组，主动与上级主管部门、建设单位联系，开展调查处理有关事项。

重大事故由公司总经理担任组长，成员由公司主管领导、安全部经理、质监部经理及所属质量安全管理人员、技术专家、项目经理和主要责任人员组成。

一般事故由公司主管领导担任组长，成员由安全部经理、质监部经理及所属质量安全管理人员、技术专家、项目经理、项目安全员和主要责任人员组成。

（2）事故调查处理组的责任应包括下列各项： a)组织技术鉴定；

b)查明事故发生的原因、过程、人员伤亡及经济损失情况； c)查明事故的性质、责任单位和主要责任者；

d)查明事故处理意见及防止类似事故再次发生所采取措施的建议；

e)提出对事故责任者的处理建议； f)写出事故调查报告。

（3）调查组应客观、深入、全面地摸清情况，进行科学论证，公正处理；不得偏听偏信，草率从事。

（4）事故调查结束后，调查处理组应及时将调查报告报送安全部、主管领导、总经理。（5）触犯刑律的，移送司法机关依法处理。

五、重大事故处理程序：

（1）迅速抢救伤员、保护事故现场：伤亡事故发生后，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告项目经理，由项目经理按重特大事故处理预案的要求组建伤亡抢救小组，统一指挥。首先抢救伤亡和排除险情，尽量制止事故蔓延扩大。同时注意保护好现场，为事故调查提供现场照片等资料；（2）及时汇报；（3）组织调查组；

（4）现场勘察：调查组成立后，应立即对事故现场进行勘察，勘察必须及时、全面、细致、准确、客观地反映原始面貌，其勘察的主要内容有：

a)作出笔录：发生事故的时间、地点、气象等；现场勘察人员的姓名、单位职务；现场勘察起止时间、勘察过程；能量逸散所造成的破坏情况、状态、程度；设施设备损坏或异常情况及事故发生前后的位置；事故发生前的劳动组合，现场人员的具体位置和行动。b)实物拍照：

方位拍照：反映事故现场周围环境的位置 全面拍照：反映事故现场各部位之间的联系 中心拍照：反映事故现场的中心情况

细目拍照：揭示事故直接原因的痕迹物、致害物等 人体拍照：反映伤亡者主要受伤和造成伤害的部位

c)现场绘图：根据事故的类型和规模以及调查工作的需要应绘制出下列示意图：

建筑物平面图、剖面图

事故发生时人员位置及疏散（活动图）破坏物立体图或展开图 涉及范围图

设备或工、器具构造图

（5）分析事故原因、确定事故性质；（6）写出事故调查报告；（7）事故的审理和结案。

六、事故的善后处理：

（1）稳定队伍情绪，妥善处理善后工作：

 事故发生后，项目经理应立即组织抢救伤员，并发出停工令（根据情况），让大部分职（民）工撤离事故现场，防止事故扩大而增加损失。

 项目经理应立即召开各方主要负责人会议，研究应急措施，成立事故处理小组和行政生产管理小组。 待事故调查组基本搞清事故发生的经过、原因和责任后，由项目经理督促事故单位组织事故分析会议（事故调查组参与），找出责任者和应吸取的教训，提出改进安全工作的措施，用以教训和提高干部职（民）工的安 全意识和自保能力。

 事故发生后，尽快通知伤、亡者的家属，搞好接待和安抚工作，如实地向其亲属介绍事故情况，取得谅解和协助。

 根据国家和地区有关处理伤、亡事故的规定做好医疗和抚恤工作。

 在征得有关部门同意复工的批准时，首先组织有干部、专业人员和职工参加的检查组，对工地进行全面检查，并及时处理问题和隐患，另一方面全体参加施工的人员认真学习安全技术知识、规章制度、标准和操作规程，特别是应宣布工地为避免同类事故发生的措施，鼓励干部职工认真吸取教训，把安全生产工作提高到一个新的水平。

（2）认真落实防范措施：项目经理、主管安全的负责人和安全检查人员要及时组织检查验收，并向上级有关部门反馈工地整改情况。

（3）严肃处理事故责任者：安全事故处理必须坚持“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸收不放过”的原则。对造成事故的责任者，必须进行教育，有下列情况者，必须根据情节给予处分：

 已发现明显的事故征兆，不及时采取有力措施消除隐患，以致发生事故，造成人员伤害和财产损失者。 不执行规章制度，对各级检查人员发出的整改意见、指令拒不服从，带头或指使违章作业，造成事故者。 已发生过事故，仍不接受教训，不采取和不执行预防措施致使事故重复发生者。

 经常违反劳动纪律和操作规程、屡教不改，以致引起事故、造成自己或他人受到伤害和财产损失者。 任意拆除安全设备和安全装置者。 对工作不负责或失职，造成事故者。

七、本制度的解释权：

本制度由公司安全部负责解释。

编制：***** 审核：***** 批准：*****

*****发布

*****实施

第三篇：国务院对7·23甬温线特别重大铁路交通事故作出处理

国务院对7·23甬温线特别重大铁路交通事故作出处理

2011年12月28日 21:12:34 来源： 新华网

国务院对“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故作出处理

５４名责任人受到严肃追究

新华网北京１２月２８日电 国务院近日批复了“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告。经调查认定，“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。铁道部原部长刘志军、副部长陆东福、总工程师何华武、原副总工程师兼运输局原局长张曙光、运输局原副局长兼客运专线技术部主任（现任科技司司长、党总支书记）季学胜、运输局原副局长兼基础部主任徐啸明（现任广州铁路集团公司董事长、党委书记）、科技司原司长耿志修（现任铁道部安全总监兼副总工程师），中国铁路通信信号集团公司（以下简称通号集团）副总经理、党委常委缪伟忠，通号设计院董事长、党委副书记张海丰，上海铁路局原局长龙京、原党委书记李嘉等５４名事故责任人员受到严肃处理。通号集团公司总经理、通号股份公司董事长马骋，鉴于已因病去世，不再追究责任。对于相关责任人员是否涉嫌犯罪问题，司法机关正在依法独立开展调查。

２０１１年７月２３日２０时３０分０５秒，甬温线浙江省温州市境内，由北京南站开往福州站的Ｄ３０１次列车与杭州站开往福州南站的Ｄ３１１５次列车发生动车组列车追尾事故，造成４０人死亡、１７２人受伤，中断行车３２小时３５分，直接经济损失１９３７１．６５万元。事故发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志分别作出重要指示，要求务必把救人放在第一位，全力以赴组织好抢险救援工作，同时要尽快查明事故原因，做好善后处理等工作。受胡锦涛总书记、温家宝总理委派，张德江副总理于７月２４日上午率有关方面负责人紧急赶赴事故现场，指导抢险救援、伤员救治、善后处理和事故调查工作。７月２５日国务院批准成立事故调查组。７月２８日，温家宝总理专程到事故现场，悼念遇难者，亲切慰问遇难者家属和受伤人员，回答了中外记者提问，对事故调查工作提出了明确要求。７月２７日和８月１０日，温家宝总理先后主持召开国务院第１６５次、第１６７次常务会议，专题研究事故调查处理和铁路安全工作，并决定对事故调查组进行充实、加强。事故调查组聘请了铁路运输、电力、自动化、通信、信号、安全管理、建筑等专业领域的１２名专家组成专家组，其中全国人大代表２名、全国政协委员１名、“两院院士”２名。邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。

国务院事故调查组严格按照科学严谨、依法依规和实事求是的原则，通过周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和专家论证，查明“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故的原因是：通号集团所属通号设计院在ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心设备研发中管理混乱，通号集团作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使研发的ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，使其上道使用。当温州南站列控中心采集驱动单元采集电路电源回路中保险管Ｆ２遭雷击熔断后，采集数据不再更新，错误地控制轨道电路发码及信号显示，使行车处于不安全状态。雷击也造成５８２９ＡＧ轨道电路发送器与列控中心通信故障，使从永嘉站出发驶向温州南站的Ｄ３１１５次列车超速防护系统自动制动，在５８２９ＡＧ区段内停车。因轨道电路发码异常，司机三次转目视行车模式起车受阻，７分４０秒后才转目视行车模式以低于２０公里／小时的速度向温州南站缓慢行驶，未能及时驶出５８２９闭塞分区。因温州南站列控中心未能采集到前行Ｄ３１１５次列车在５８２９ＡＧ区段的占用状态信息，使温州南站列控中心管辖的５８２９闭塞分区及后续两个闭塞分区防护信号错误地显示绿灯，向Ｄ３０１次列车发送无车占用码，导致Ｄ３０１次列车驶向Ｄ３１１５次列车并发生追尾。上海铁路局有关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。

经调查认定，通号集团、铁道部和上海铁路局在这起事故中负有以下责任。

通号集团及其下属单位在列控产品研发和质量管理上存在严重问题。通号集团履行甬温线通信信号集成总承包商职责不力，对相关重点设备研发情况不跟踪、不过问，监督管理缺失。通号设计院在未全面了解ＬＫＤ１－Ｔ型列控中心设备升级平台研发过程、进度的情况下，仅凭其所属的列车自动控制研究所（以下简称列控所）负责人口头汇报，即同意启动升级平台研发工作；对列控中心设备研发设计审查不严，未能保证提供的信号产品达到“故障导向安全”的根本要求。通号设计院列控所草率研发ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心设备，未组织正式的研发设计团队，研发工作管理混乱；对设备研发设计过程管理控制不严格，未对列控中心设备开展全面评审，也未进行单板故障测试，未能查出列控中心设备在故障情况下不能实现导向安全的严重设计缺陷。

铁道部及其相关司局（机构）在设备招投标、技术审查、上道使用上把关不严。铁道部执行基本建设程序不规范、不认真，片面追求工程建设速度，对安全重视不够，对客运专线系统集成工作管理不力；运输局、科学技术司等相关职能部门在ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等多个环节违规操作、把关不严，进行无依据、不规范的技术预审查，同意没有经过现场测试和试用的ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心设备上道使用。

上海铁路局及其下属单位应急处置不力。上海铁路局安全基础管理薄弱，执行应急管理规章制度、作业标准不严格，对职工履行岗位职责和遵章守规情况监督检查不到位；有关负责人在事故抢险救援中指挥不妥当、处置不周全；车务、电务、工务系统相关作业人员在故障处理中存在违规作业行为。

同时，在应急救援过程中也暴露出铁道部和上海铁路局针对动车组重特大事故的应急预案和应急机制不完善，处置不当，信息发布不及时，对社会关切回应不准确等问题，造成了不良影响。

事故调查组依据有关法律法规，提出了对“７·２３”事故有关责任单位和责任人的处理意见：给予５４名责任人相应的党纪、政纪处分；责成铁道部和铁道部部长盛光祖分别向国务院作出深刻检查；责成通号集团向国务院国资委作出深刻检查；责成国资委对通号集团公司、通号股份公司及下属通号设计院依法进行整顿，重新组建通号设计研究院列控所；对相关单位及其主要责任人给予规定上限的行政处罚。

事故调查组针对该起事故暴露出的问题，提出了八个方面的整改措施建议。要求铁路主管部门、相关铁路运输企业和设备生产企业要深刻吸取事故教训，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，切实加强高速铁路技术设备制造研发和管理，健全完善高速铁路安全运行的规章制度和标准，严把技术设备安全准入关，扎实做好运输安全管理和职工教育培训，强化铁路安全生产应急管理，进一步加强高速铁路规划布局和统筹发展工作，促进高速铁路的安全健康持续发展。

“７·２３”甬温线特别重大铁路交通事故有关责任人员处理情况如下：

１．刘志军，铁道部原部长、党组书记。对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌严重经济问题，另案一并处理。

２．张曙光，铁道部原副总工程师、运输局原局长，２００６年６月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室副主任、技术系统集成项目组组长。对事故发生负有主要领导责任，鉴于其涉嫌严重经济问题，另案一并处理。３．陆东福，铁道部副部长、党组成员。给予记过处分。

４．季学胜，铁道部科学技术司司长、党总支书记，２００７年８月至２００８年５月任铁道部运输局副局长兼客运专线技术部主任。给予撤职、撤销党内职务处分。

５．徐啸明，广州铁路（集团）公司董事长、党委书记，２００５年７月至２００８年５月任铁道部运输局副局长兼基础部主任，２００６年６月任铁路客运专线技术系统集成项目组信号组组长。给予撤职、撤销党内职务处分。

６．何华武，铁道部总工程师，２００６年６月起兼任铁道部客运专线系统集成办公室主任。给予记过处分。

７．耿志修，铁道部安全总监兼副总工程师，２００３年５月至２００８年５月任铁道部科学技术司司长。给予降级、党内严重警告处分。

８．张骥翼，京福铁路（安徽）公司董事、总经理、党工委书记兼上海铁路局副局长，２００６年１０月至２００８年１２月任铁道部运输局客运专线技术部副主任。给予降级、党内严重警告处分。

９．刘朝英，铁道部运输局基础部副主任。给予降级、党内严重警告处分。

１０．覃燕，铁道部运输局基础部副主任，２００７年７月至２０１０年１０月任运输局基础部信号处处长。给予记大过处分。

１１．唐抗尼，铁道部运输局客运专线技术部基础技术处处长、党支部宣传委员。给予撤职、撤销党内职务处分。

１２．穆建成，铁道部科学技术司综合处处长。给予撤职、党内严重警告处分。

１３．袁湘鄂，铁道部运输局基础部信号处副处长。给予撤职、党内严重警告处分。

１４．张季良，铁道部运输局客运专线技术部基础技术处副处长。给予降级、党内严重警告处分。１５．马彦，京福铁路（安徽）公司副总经理，合武铁路（安徽）公司原总经理。给予记过处分。

１６．缪伟忠，通号集团副总经理、党委常委，２０１０年１２月起兼任中国铁路通信信号股份有限公司执行董事、总裁、党委常委。给予撤职、撤销党内职务处分。

１７．荣亚清，通号集团天津工程分公司副总经理。给予降级、党内严重警告处分。

１８．陈红，通号集团质量管理部部长。给予记大过处分。

１９．张海丰，通号设计院董事长、党委副书记。给予撤职、撤销党内职务处分。

２０．宋晓风，通号设计院副总经理、党委委员，分管列控所，通号集团经营中心副主任。给予撤职、撤销党内职务处分。

２１．张苑，通号集团副总工程师，通号设计院董事、总工程师。给予撤职处分。

２２．马丽兰，通号设计院副总工程师兼总工程师室主任。给予降级、党内严重警告处分。

２３．吴镝，通号设计院市场经营处副处长。给予记大过处分。

２４．李志兵，通号设计院总工程师室副主任。给予记大过处分。

２５．陈锋华，通号设计院副总工程师，列控所所长、党支部书记兼纪检委员。给予撤职、撤销党内职务处分。

２６．罗松，通号设计院副总工程师，２００５年１月至２００７年１１月任通号设计院列控所总工程师。给予降级处分。

２７．叶峰，通号设计院列控所高级工程师，ＬＫＤ２－ Ｔ１型列控中心设备研发项目实际负责人。给予降级处分。

２８．龙京，上海铁路局原局长、党委副书记。给予撤职、撤销党内职务处分。

２９．李嘉，上海铁路局原党委书记。给予撤销党内职务处分。

３０．王峰，上海铁路局常务副局长、党委常委。给予记过处分。

３１．赵峻，上海铁路局副局长、党委常委。给予降级、党内严重警告处分。

３２．何胜利，上海铁路局原副局长。给予撤职、党内严重警告处分。

３３．何晓，上海铁路局总调度长。给予记大过处分。

３４．褚少明，上海铁路局运输处处长、党支部书记。给予记大过处分。

３５．徐汉强，上海铁路局运输处副处长、调度所主任、党委副书记。给予降级、党内严重警告处分。

３６．承迎庆，上海铁路局调度所党委书记兼纪委书记、副主任。给予党内严重警告处分。

３７．周强，上海铁路局调度所主任助理、党委委员。给予记大过处分。

３８．王军，上海铁路局调度所第三班值班主任。给予降级、党内严重警告处分。

３９．邓雪松，上海铁路局调度所第三班值班副主任。给予撤职、党内严重警告处分。

４０．张华，上海铁路局调度所行车调度室列车调度员。给予开除留用察看一年处分。

４１．杨向明，上海铁路局调度所行车调度室列车调度员。给予开除留用察看一年处分。

４２．赵丽建，上海铁路局宁波车务段段长、党委副书记。给予记大过处分。

４３．楼文浩，上海铁路局宁波车务段党委书记、副段长。给予党内警告处分。

４４．吕庆祥，温州南站站长、党支部副书记。给予降级、党内严重警告处分。４５．章伟光，温州南站党支部书记、副站长。给予撤职、撤销党内职务处分。

４６．臧凯，温州南站车站值班员。给予开除留用察看一年、党内严重警告处分。

４７．陈伟革，上海铁路局电务处处长、党支部书记。给予降级、党内严重警告处分。

４８．王顺方，上海铁路局杭州电务段段长、党委副书记。给予记大过处分。

４９．陈鹏英，上海铁路局杭州电务段党委书记、副段长。给予党内警告处分。

５０．徐炯，中共预备党员，杭州电务段温州车间主任。给予降级处分、取消预备党员资格。

５１．王晓，杭州电务段温州车间党支部书记、车间值班干部。给予党内严重警告处分。

５２．陈旭军，杭州电务段温州车间助理工程师、车间值班人员。给予撤职处分。

５３．丁良余，杭州电务段瓯海信号工区副工长、工区值班人员。给予撤职处分。

５４．滕安赐，杭州电务段瓯海信号工区信号工、温州南站电务应急值守人员。给予开除留用察看一年处分。

第四篇：政府不宜对事故报告作出批复

政府不宜对“事故调查报告”作出批复

泰安市泰山区安监局

李本国

《生产安全事故报告和调查处理条例》的公布实施，为规范事故报告和调查处理工作，追究事故责任，维护事故受害人的合法权益，预防和减少事故发生，提供了有力的法律保障。

《条例》全面、细致地规范了生产安全的事故报告和调查处理的程序。但是笔者发现《条例》要求政府对“事故调查报告”作出批复这一细节不妥。理由如下：一是报告不需批复。根据《国家行政机关公文处理办法》规定，批复适于答复下级机关的请示事项，是以请示的存在为前提。事故调查组向政府提交的是情况报告不是处理请示。二是事故调查报告是个情况报告。是事故调查组经过对事故的调查分析后，将事故发生经过、原因、责任认定、处理建议、防范措施等有关事故调查情况报送给政府的情况报告，为政府领导决策提供的重要依据。三是报告中虽含有建议性的内容，但不是请示的事项。报告中的责任认定、处理建议以及事故防范和整改措施是基于事故发生经过、原因和性质等客观情况分析的基础上得出的调查结论和建议采取的预防措施，不是向政府请示的事项。四是批复无主送单位。事故调查报告是由事故调查组报送给政府的，而事故调查组是一个由政府直接组织或授权委托有关部门组织的临时性组织，在提交事故调查报告后，事故调查工作即告结束，事故调查组使命已经完成，调查组解散。

政府应当依据事故调查报告的情况，作出事故处理决定。根据《条例》规定，政府是对事故责任单位和人员作出处理的决定机关，政府在收到“事故调查报告”后，作出的应当是事故处理决定而不是批复。理由有三条：一是符合行政机关行文规范。根据《国家行政机关公文处理办法》规定决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。无论哪级有权政府处理的生产安全事故，都应当是本辖区内的重要事项。对防范和整改措施的部署是预防生产安全事故、保障人民群众生命和财产的重要行动。对事故责任单位和人员进行处理，更是政府作出的对有关单位和人员奖惩。二是决定是以调查报告为前提。政府根据调查组报送的调查报告内容，可以肯定或否定事故调查的结论。肯定时，政府以调查报告中的处理建议，作出对相关人员的处理决定。否定时，政府可以决定的形式责令调查组重新进行调查或者对处理建议作出适当变更。三是决定具有制约性、指挥性和指导性。对相关责任单位和人员处理，要求下级机关无条件执行。指导或指挥有关企事业单位对落实生产安全事故预防和整改措施做出安排。

基于以上分析，生产安全事故调查组向政府报送事故调查报告后，根据报告政府作出的是处理决定而不是处理批复。

第五篇：国务院安委办关于三起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

国务院安委办关于三起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

2009年9月8日，河南省平顶山市新华区四矿发生特别重大瓦斯爆炸事故;2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿发生特别重大火灾事故;2010年6月21日，河南省平顶山市卫东区兴东二矿发生特别重大炸药燃烧事故。近日国务院批复同意对以上三起特别重大生产安全事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向有关省人民政府印发了事故结案的通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将3起煤矿特别重大生产安全事故调查处理结果通报如下：

一、2009年河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故

经查，该起事故是一起责任事故，共造成76人死亡、14人受伤，直接经济损失3986.4万元。

(一)事故煤矿基本情况。

该矿始建于1993年4月。1996年1月，经原河南省煤炭工业厅批准，新成立平顶山市新华区四矿，属新华区全民所有制企业。2001年12月，经平顶山市煤炭工业局批复，该矿核定生产能力6万吨/年。2003年，新华区四矿通过整体转让方式改制为私营企业(证照未变更，仍为地方国有煤矿)，事故发生时矿长李新军，实际控制人张培举。该矿持有采矿许可证、矿长资格证、矿长安全资格证以及企业法人营业执照。

该矿为立井开拓，共有三个立井，分别为主井、副井、风井。事故前该矿共有1个采煤工作面和6个掘进工作面。2007年6月，该矿曾发生过煤与瓦斯突出，实为煤与瓦斯突出矿井，但事故发生前该矿仍按低瓦斯矿井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范围内年产30万吨及以下矿井进行停工停产整顿。2009年3月，河南省安全生产领导小组明确新华区四矿为停工整顿煤矿。2009年4月23日，新华区人民政府批准新华区四矿进行整顿。但该矿却借“入井整改隐患”名义违法生产，新华区人民政府及其相关职能部门在多次检查中未予制止。

(二)事故原因。

事故的直接原因：新华区四矿违法违规开采己组煤层，其201机巷顶板冒落导致局部通风机停风后，造成201掘进工作面内积聚大量高浓度瓦斯;违章排放瓦斯过程中致使瓦斯浓度达到爆炸界限;巷道内破损的煤电钻电缆短路产生高温火源引起瓦斯爆炸。

事故的间接原因：该矿违法组织施工和生产，超层越界盗采资源，不执行瓦斯检查制度，安全生产管理混乱;河南省、平顶山市、新华区煤炭行业管理部门对该矿擅自变更技改设计方案、边技改边违法生产的行为制止不力，使该矿在不符合验收条件的情况下通过复产验收;河南省、平顶山市、新华区国土资源管理部门没有对该矿超层越界开采行为予以制止，未按规定对其开采活动进行实测和检查;平顶山市、新华区安全监管部门对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题失察;平顶山市公安局新华分局在该矿停工停产整顿期间，违规批准供应火工品;平顶山市、新华区、焦店镇党委、政府对该矿在停工停产整顿期间违法施工、违法生产的问题监督检查不力;河南煤矿安全监察局豫南监察分局对该矿在停工停产整顿期间违法施工和生产的问题失察。

(三)对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对64名事故责任人进行了处理。其中，43名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，21名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件1)。

同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭新华区四矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。

二、2010年湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故

经查，该起事故是一起责任事故，共造成34人死亡，直接经济损失2962万元。

(一)事故煤矿基本情况。

立胜煤矿原名新颖煤矿，始建于1984年，1995年更名为立胜煤矿，企业性质为合伙企业，总股金1765万元。事故发生前，该矿采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证均已过期，工商营业执照自2008年起未进行年检，矿长李希东的矿长安全资格证已过期。该矿法定代表人为唐顺强，名义矿长为李希东，实际控制人为唐顺强。

该矿属高瓦斯矿井，没有完整的通风系统，主要通风机平时不运行，违规利用与湘潭矿业公司四矿贯通处回风，地面井口均为进风井。发生事故的中间立井工作面乏风经辅助风机排入东井生产区域的进风流中，形成串联通风。

该矿区面积为0.0362平方公里，保有基础储量6.25万吨。该矿自2000年以来一直在超深越界区域非法开采，盗采湘潭矿业公司四矿的煤炭资源。

(二)事故原因。

事故的直接原因：立胜煤矿中间立井三道暗立井内敷设的非阻燃电缆老化破损，短路着火，引燃电缆外套塑料管、吊箩、木支架及周边煤层，产生大量有毒有害气体，造成人员窒息伤亡。

事故的间接原因：该矿长期超深越界盗采资源，在证照已过期的情况下拒不执行停产指令，以技改名义违法组织生产，对电缆漏电等重大隐患长期不治理，违规使用国家明令禁止的设备和工艺，且劳动组织管理混乱，入井作业人数不清;湖南省以及湘潭市、湘潭县国土资源管理部门未认真组织查处该矿长期超深越界盗采资源的问题;在办理采矿许可证延续的初审工作中，未认真核实该矿的储量变化，违规同意上报延续意见;湘潭市、湘潭县煤矿安全监管部门对该矿违法施工生产以及使用非阻燃电缆、立井吊箩、长期超深越界等重大隐患失察;湘潭市、湘潭县以及谭家山镇党委、政府未对立胜煤矿违法施工和生产的问题进行有效查处，对有关职能部门干部入股煤矿和严重腐败问题失察;湖南煤矿安监局湘潭监察分局对该矿长期超深越界盗采资源和违法组织施工、生产的问题失察。

(三)对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对46名事故责任人进行了处理。其中，28名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，18名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件2)。

同时，责成湖南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成湘潭市人民政府依法关闭立胜煤矿、依法没收该矿非法生产所得，湖南省有关部门和湖南煤矿安监局依法吊销该矿有关证照。

三、2010年河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故

经查，该起事故是一起责任事故，共造成49人死亡、26人受伤(其中重伤9人)，直接经济损失1803万元。

(一)事故煤矿基本情况。

该矿1996年11月筹建，采用两立井开拓方式，设计生产能力3万吨/年。1998年10月修改设计为三立井开拓方式，设计生产能力为6万吨/年。2000年10月工程完成，生产能力6万吨/年。2008年2月，被列入河南省“独立块段小煤矿，可以进行技改”的范围;8月，平顶山市煤炭工业局批复该矿技术改造初步设计，设计生产能力为9万吨/年。2009年3月底，主井落底;12月，井底车场、中央变电所、泵房、主要进回风巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未贯通。2009年平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平顶山市人民政府责令所有乡镇煤矿停产整顿。根据河南省有关规定，2010年2月26日后，该矿属于退出、关闭矿井。该矿安全生产许可证有效期至2008年3月23日，采矿许可证已于2010年6月6日到期。

该矿名义上为集体所有制，实际上属私营企业;对外名义矿长为黄永贵。实际上，该矿主井、副井为两个生产区域，是“一套证件、两套生产系统、两个投资主体、两套管理机构”。主井、副井都各自生产出煤，共用一个风井。主井的投资主体为李天振等，副井的投资主体为黄永贵等，主井、副井均有各自的矿长、副矿长和管理机构。

(二)事故原因。

事故的直接原因：兴东二矿井下1号炸药存放点存放的非法私制硝铵炸药自燃后，引燃炸药存放点内木料及附近巷道内的塑料网、木支护材料、电缆等，产生高温气流和大量的一氧化碳等有毒有害气体，导致井下作业人员灼伤和中毒窒息伤亡。

事故的间接原因：该矿非法组织生产，非法购买、储存、使用爆炸物品，安全生产管理混乱，事故发生后应急处置不当;平顶山市、卫东区煤矿安全监管部门和行业管理部门对该矿非法生产行为查处不力;平顶山市、卫东区公安机关没有对该矿爆炸物品进行检查，没有发现该矿非法购买、储存、使用私制爆炸物品问题;平顶山市、卫东区国土资源管理部门未将小煤矿停工停产措施落实到位，未发现该矿非法生产问题;平顶山市、卫东区发展改革委执行小煤矿断电工作不力，致使对兴东二矿的断电措施未能得到落实;卫东区城管执法局派驻该矿的事故当班驻矿人员失职渎职，未依法阻止和上报该矿非法生产行为;平顶山市、卫东区党委、政府对该矿非法生产问题失察;河南煤矿安监局豫南监察分局对地方煤矿安全监管工作检查指导不力，对兴东二矿安全生产许可证到期后仍非法生产问题失察。

(三)对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理。

按照有关规定，对66名事故责任人进行了处理。其中，34名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，32名党政机关工作人员受到党纪、政纪处分(具体处理情况详见附件3)。

同时，责成河南省人民政府向国务院作出深刻检查。责成平顶山市人民政府依法关闭兴东二矿、依法没收该矿非法生产所得，河南省有关部门和河南煤矿安监局依法吊销该矿及有关责任人的所有证照。

四、深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作的有关要求

这3起煤矿特别重大生产安全事故损失惨重、教训深刻、影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实，非法违法生产经营建设行为未得到有效遏制。各地区、各部门、各单位要深刻吸取事故教训，进一步增强做好安全生产工

作的紧迫感、责任感和使命感，切实改进和加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

(一)严格落实企业安全生产主体责任。要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和张德江副总理8月19日在国务院安委会全体会议上的重要讲话精神，坚决落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，加强企业安全管理，健全规章制度，加强现场管理、加强班组建设，层层落实安全生产责任，认真落实领导干部带班下井制度，坚决杜绝违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为。

(二)深入推进集中严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。要认真落实《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委〔2010〕5号)要求，进一步建立健全联合执法机制，加大安全监管监察执法力度，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，特别是要把打击技改整合煤矿非法违法生产建设行为作为重中之重。要集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为。要进一步加大宣传力度，加强社会监督，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

(三)切实加强煤矿安全管理。要加大对整合技改矿井监管的力度，严禁借整合、技改之名违法生产，对在规定限期内未完成整合、技改的矿井，取消整合技改资格，依法予以关闭。要加强“一通三防”管理，对不符合要求或通风系统存在重大隐患的矿井，要立即停产整顿、挂牌督办，逾期达不到标准的，坚决依法予以关闭。要积极推进小煤矿整合、重组和关闭工作，对不具备安全生产条件、不符合产业政策以及资源枯竭的煤矿，依法依规实施立即关闭，切实加强对兼并重组煤矿的安全监管。要加强煤矿爆炸物品管理，严厉打击非法购买、储存、运送、使用爆炸物品行为。

(四)严肃事故查处和责任追究。各地区要依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)关于事故调查权限的规定，按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处，严肃追究相关单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败行为;对在集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间发生的因非法违法造成的各类事故，要依法从重从快查处，并及时向社会公布处理结果，以儆效尤。地方各级人民政府安委会要严格落实事故查处挂牌督办制度，所有生产安全事故查处结果都要向社会公布，接受社会监督。

附件：

1.河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故有关责任人处理情况

2.湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故有关责任人处理情况

3.河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故有关责任人处理情况

国务院安全生产委员会办公室

二0一0年九月十日

附件：

附件1

河南省平顶山市新华区四矿“9·8”特别重大瓦斯爆炸事故有关责任人处理情况

一、已被采取司法措施的人员(43人)

公安机关采取措施19人:

1.张培举，新华区四矿投资人。2009年11月1日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

2.李新军，新华区四矿矿长。2009年10月15日因涉嫌强令他人违章冒险作业罪被批准逮捕。

3.韩二军，新华区四矿技术副矿长。2009年10月15日因涉嫌强令他人违章冒险作业罪被批准逮捕。

4.侯民，新华区四矿安全副矿长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

5.邓树军，新华区四矿生产副矿长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

6.王宗民，新华区四矿机电副矿长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

7.王常伟，新华区四矿安检科科长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

8.王二平，新华区四矿生产科科长。2009年10月3日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

9.袁应周，新华区四矿生产矿长助理。2009年9月30日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

10.李迎彬，新华区四矿调度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕(在逃)。

11.沙永道，新华区四矿调度室副主任。2009年12月15日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

12.康民，新华区四矿瓦斯检查员。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

13.贺运国，新华区四矿瓦斯检查员。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

14.袁要恩，新华区四矿瓦斯检查员。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

15.申安民，新华区四矿瓦斯检查员。2009年10月9日因涉嫌重大责任事故罪被批准逮捕。

16.李新玉，新华区四矿司磅员。2009年12月15日因涉嫌伪造事业单位印章罪被批准逮捕。

17.杜娥，农民。2009年11月5日因涉嫌包庇罪被批准逮捕。

18.陈建设,新华区四矿出纳。2009年10月23日因涉嫌变造国家机关公文印章罪被批准逮捕。

19.白次会，刻章个体户。2009年10月23日因涉嫌伪造事业单位印章罪被批准逮捕。

检察机关采取措施人员24人:

1.温子龙，新华区煤炭工业局委派驻矿安监员。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

2.宋建中，新华区煤炭工业局委派驻矿安监员。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

3.高超，焦店镇计生办委派驻矿安监员。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

4.姬小贵，焦店镇人民政府武装部部长、镇党委秘书。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

5.黄云洲，焦店镇人民政府安监办副主任。2010年4月9日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

6.吕志业，焦店镇人民政府安监办主任。2009年11月24日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

7.范志伟，新华区煤炭工业局第一煤管站副站长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑4年6个月。

8.李定，新华区煤炭工业局技术科科长。2010年4月9日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

9.王增善，新华区煤炭工业局第一煤管站站长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑5年。

10.宁国玉，新华区煤炭工业局安监科科长。2010年4月9日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

11.任保记，新华区煤炭工业局执法队队长。2010年4月9日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

12.郭文军，新华区煤炭工业局总工程师。2010年1月18日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

13.郭春平，新华区煤炭工业局副局长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑5年6个月。

14.康双义，新华区煤炭工业局局长。2010年8月1日因犯玩忽职守罪被判处有期徒刑6年。

15.柴东旺，新华区民政局局长(原区煤炭工业局局长)。2010年2月4日因涉嫌受贿罪被起诉，等待判决。

16.齐同燕，新华区人民政府副区长。2010年8月4日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

17.黄国军，中平能化集团天安公司地质测量处处长。2010年5月10日因涉嫌受贿罪被起诉，等待判决。

18.徐奉章，中平能化集团哈密矿业公司副调研员。2010年7月14日因犯受贿罪被判处有期徒刑10年。

19.刘勇，新华区地质矿产局干部。2010年8月16日因涉嫌玩忽职守罪被移送起诉。

20.张瑞洲，新华区地质矿产局局长。2010年8月4日因涉嫌玩忽职守罪被起诉，等待判决。

21.柳玉君，新华区区委书记。2010年8月7日因涉嫌受贿罪被起诉，等待判决。

22.闻二伟，新华区地质矿产局稽查队队长。2010年8月16日因涉嫌玩忽职守罪被移送起诉。

23.任增勋，新华区地质矿产局副局长、党组成员，分管稽查队。2010年8月16日因涉嫌玩忽职守罪被移送起诉。

24.李广，平顶山市国土资源局党组书记。2010年6月7日因涉嫌受贿罪被刑事拘留。

此外，河南省国土资源厅副厅长张和儒因涉嫌重大违纪违法问题已于2009年11月被河南省纪委立案调查，目前已移送司法机关处理。

二、给予党纪、行政处分人员(21人)

1.刘春民，中共党员，平顶山市煤炭工业局行业管理科科长，给予撤职、党内严重警告处分。

2.刘臣，平顶山市煤炭工业局副局长、党组成员，分管行业管理科，给予撤职、撤销党内职务处分。

3.张举峰，平顶山市煤炭工业局党组书记(2009年5月前担任市煤炭工业局局长职务)，给予党内严重警告处分。

4.沈天良，中共党员，河南省工业和信息化厅煤管办副主任，给予记大过处分。

5.陈党义，中共党员，河南省工业和信息化厅副厅长兼煤管办主任，给予记过处分。

6.田晓辉，新华区地质矿产局副局长、党组成员，给予撤职、撤销党内职务处分。

7.史卫民，中共党员，平顶山市国土资源局副调研员、开发管理科科长，给予撤职、党内严重警告处分。

8.段松泉，平顶山市国土资源局副局长、党组成员，给予撤职、撤销党内职务处分。

9.孔大刚，中共党员，河南省国土资源厅开发处处长，给予记大过处分。

10.郭公民，中共党员，河南省国土资源厅副厅长，给予记大过处分。

11.娄志刚，中共党员，平顶山市公安局新华分局治安大队副大队长，给予记大过处分。

12.谢全成，中共党员，平顶山市公安局新华分局副局长，分管治安大队工作，给予记过处分。

13.陈锴，中共党员，新华区安全监管局综合监管一科科长，给予撤职、党内严重警告处分。

14.单金全，新华区安全监管局副局长、党组成员，给予降级、党内严重警告处分。

15.董亚伟，新华区安全监管局局长、党组副书记，2009年9月8日兼任新华区煤炭工业局党组书记，给予记大过处分。

16.苗发林，平顶山市安全监管局副局长、党组成员，给予记过处分。

17.熊早忠，焦店镇党委副书记、纪委书记、人大主席，2008年12月分包新华区四矿安全生产工作，给予撤销党内职务处分，责令其辞去镇人大代表职务，依法终止其镇人大主席职务。

18.陈少杰，焦店镇人民政府镇长、党委副书记，给予撤职、撤销党内职务处分。

19.王亮，焦店镇党委书记，给予撤销党内职务处分。

20.程志强，新华区人民政府区长、区委副书记，给予撤职、撤销党内职务处分。

21.马玉照，中共党员，河南煤矿安监局豫南监察分局主任科员，给予记大过处分。

附件2

湖南省湘潭市湘潭县立胜煤矿“1·5”特别重大火灾事故有关责任人处理情况

一、已被司法机关采取措施的人员(28人)

1.唐顺强，中共党员，立胜煤矿法定代表人、实际矿长。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月11日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。

2.刘卫平，谭家山镇紫竹村村党支部书记，湘潭县第十四届人大代表，立胜煤矿的实际控制人、投资人之一。因涉嫌非法采矿罪，2010年3月12日被执行逮捕。

3.楚湘葵，谭家山镇坪塘村村党支部书记，湘潭县第十四届人大代表，立胜煤矿实际控制人、投资人之一。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。

4.刘胜杰，立胜煤矿的实际控制人、投资人之一。因涉嫌非法采矿罪，2010年3月19日被执行逮捕。

5.陈立金，立胜煤矿投资人，生产副矿长。因涉嫌重大责任事故罪，2010年2月22日被执行逮捕。

6.唐应龙，立胜煤矿机电班班长，负责安装、检修、维护井下的电缆、电器设备。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。

7.李希东，立胜煤矿投资人、名义矿长，负责煤矿技改工作等。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。

8.王光荣，立胜煤矿矿长助理，协助安全副矿长马后葵(事故中死亡)的工作，事故发生时的值班矿长，负责煤矿的通风、井下巷道通风、通风系统的检查和维修工作。因涉嫌重大责任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批准逮捕。

9.左本义，立胜煤矿投资人、统计员。2010年3月31日被决定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

10.刘坤其，立胜煤矿原投资人。2010年3月30日被决定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

11.刘凤鸣，立胜煤矿投资人。2010年3月30日被决定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

12.郭灿，中共党员，湘潭县国土资源局谭家山镇中心所副所长。因涉嫌滥用职权罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被批准逮捕并取保候审。

13.朱桂林，中共党员，湘潭县国土资源局谭家山镇中心所所长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月18日被立案侦查并取保候审。

14.胡建辉，中共党员，湘潭县国土资源局执法监察大队大队长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月13日被刑事拘留，3月25日被批准逮捕。

15.谭正荣，湘潭县国土资源局副局长，分管矿产和执法监察工作。因涉嫌滥用职权罪和受贿罪，2010年4月9日被刑事拘留，4月23日被批准逮捕。

16.郭文艺，中共党员，湘潭县国土资源局局长。因涉嫌滥用职权罪和受贿罪，2010年4月21日被刑事拘留，4月30日被批准逮捕。

17.周涛，湖南省国土资源厅矿管处原副处长，因涉嫌受贿罪，在事故发生前已被检察机关批准逮捕。

18.贺新征，中共预备党员，湘潭县煤炭安全监督管理局执法监察股股长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月19日被刑事拘留，4月2日被批准逮捕。

19.刘绪辉，中共党员，湘潭县煤炭安全监督管理局安全监督股股长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月18日被立案侦查并取保候审。

20.谭子亮，中共党员，湘潭县煤炭安全监督管理局副局长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月16日被批准逮捕。

21.赵高明，湘潭县煤炭安全监督管理局副局长、党组成员。因涉嫌玩忽职守罪，2010年2月28日被刑事拘留，3月12日被批准逮捕。

22.郭平洋，湘潭县煤炭安全监督管理局原党组书记、局长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月12日被刑事拘留，3月25日被批准逮捕。

23.刘永松，中共党员，湘潭市煤炭行业管理办公室总工程师。因涉嫌失职渎职和收受贿赂，2010年4月8日被刑事拘留，4月23日被批准逮捕。

24.李胜，中共党员，湘潭县谭家山镇安监站站长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月3日被刑事拘留，3月17日被批准逮捕。

25.何立新，湘潭县谭家山镇党委委员、镇人民政府常务副镇长。因涉嫌玩忽职守罪，2010年3月15日被刑事拘留，4月2日被批准逮捕。

26.樊盛，中国石化集团西南石油局第五物探大队工程测量队工作人员。因涉嫌滥用职权罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被取保候审。

27.刘悟辉，中共党员，中南大学地学与环境工程学院副教授，湖南华中矿业有限公司法定代表人。因涉嫌滥用职权和行贿罪，2010年4月4日被刑事拘留。

28.李伏初，湘潭县花石镇长岭村王家组农民。因涉嫌行贿罪，2010年4月16日被刑事拘留，4月30日被取保候审。

二、给予党纪、行政处分人员(18人)

1.左海滨，中共党员，湘潭县国土资源局土地储备中心主任(2008年3月至2009年3月任该局矿产资源管理股股长)，给予撤职、党内严重警告处分。

2.王金如，中共党员，湘潭县国土资源局执法监察大队副大队长，给予撤职、党内严重警告处分。

3.侯超，中共党员，湘潭市国土资源局矿产开发储量科科长，给予撤职、党内严重警告处分。

4.王鹏杰，中共党员，湘潭市国土资源局执法监察支队支队长，给予撤职、党内严重警告处分。

5.罗铁军，湘潭市国土资源局副局长、党委委员，给予降级、党内严重警告处分。

6.高雄飞，中共党员，湖南省国土资源厅基础测绘处副处长(2008年2月至2009年7月任湘潭市国土资源局副局长)，给予降级、党内严重警告处分。

7.杨世同，湘潭市国土资源局党委书记、局长，给予降级、党内严重警告处分。

8.李国清，中共党员，湖南省国土资源厅地勘处处长(2000年9月至2009年6月任该厅储量处处长)，给予记过处分。

9.肖端阳，湘潭县煤炭安全监督管理局党组成员、总工程师，给予撤职、撤销党内职务处分。

10.张式炳，中共党员，湘潭市煤炭行业管理办公室安全监管科负责人，给予党内严重警告处分，免职并退回就业服务站。

11.欧阳秀奇，湘潭市煤炭行业管理办公室党委书记、主任，给予降级、党内严重警告处分。

12.任俭琳，谭家山镇党委副书记、镇人民政府镇长(2010年1月6日被免去镇长职务)，给予撤职、撤销党内职务处分。

13.赵丙炎，谭家山镇党委书记，给予撤销党内职务处分。

14.胡明伟，湘潭县人民政府党组成员、副县长(2010年1月6日引咎辞职)，给予撤职、撤销党内职务处分。

15.张束林，湘潭县委原副书记、县人民政府原县长，给予降级、党内严重警告处分。

16.陈忠红，湘潭县委书记(副厅级)，给予党内警告处分。

17.刘建业，湘潭市人民政府党组成员、副市长，给予记过处分。

18.唐丁友，湖南煤矿安监局湘潭监察分局党总支书记(2008年11月至2010年1月任湖南煤矿安监局原长沙站党总支书记)，给予党内警告处分。

附件3

河南省平顶山市卫东区兴东二矿“6·21”特别重大炸药燃烧事故有关责任人处理情况

一、已被司法机关采取措施的人员(34人)

1.刘建国，兴东二矿主井矿长。6月21日被刑事拘留。

2.薛铁良，兴东二矿主井生产副矿长。6月29日被刑事拘留。

3.胡怀廷，兴东二矿主井机电副矿长。7月1日被刑事拘留。

4.余家全，兴东二矿主井技术副矿长。6月21日被刑事拘留。

5.宋欣，兴东二矿主井安检科科长。6月21日被刑事拘留。

6.程文斌，兴东二矿主井副业队总包工头。7月1日被刑事拘留。

7.李振军，兴东二矿主井副业队队长。6月22日被刑事拘留。

8.郭守占，兴东二矿主井副业队副队长。6月25日被刑事拘留。

9.周长文，兴东二矿主井矿灯管理员。6月21日被刑事拘留。

10.李振林，兴东二矿主井井下推煤工。6月22日被刑事拘留，7月28日被取保候审。

11.刘老三，河南省汝州市人，兴东二矿非法购买炸药的中间人。6月26日被刑事拘留。

12.彭孝斌，湖北省竹溪县人，兴东二矿非法购买炸药的供应人。4月24日已由河南省偃师市公安局刑事拘留。

13.郭豹子，河南省宝丰县人，兴东二矿非法购买炸药的中间人。6月28日被刑事拘留。

14.李天振，兴东二矿主井投资人。7月22日被刑事拘留。

15.陈丽娜，平顶山市人，兴东二矿股东。7月12日被刑事拘留。

16.程晓若，河南省宝丰县人，兴东二矿股东，涉嫌赃款转移。7月12日被批准逮捕。

17.李定乾，兴东二矿主井安全副矿长。7月15日被刑事拘留。

18.李月勤，李天振之女，涉嫌赃款转移。7月14日被刑事拘留，7月22日被取保候审，8月3日被刑事拘留。

19.李克峰，李天振之子。7月1日被刑事拘留后直接取保候审。

20.翟录伟，兴东二矿主井会计。事故发生后逃匿，已由公安机关通缉。

21.黄永贵，兴东二矿名义矿长，兴东二矿副井投资人、矿长。7月21日被刑事拘留。

22.张希贤，卫东区城管执法局工作人员。7月2日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

23.刘永明，卫东区城管执法局工作人员。7月2日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

24.薛玉伟，卫东区城管执法局工作人员。7月2日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

25.张瑞旭，卫东区地矿局副局长。7月12日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

26.杨俊峰，卫东区地矿局股长。7月12日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

27.任勇，卫东区安监站副站长。7月30日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

28.丁登攀，卫东区安全监管局工作人员。7月30日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

29.任国良，卫东区安全监管局工作人员。7月30日因涉嫌玩忽职守罪被逮捕。

30.余艳卿，卫东区委常委、统战部部长，区包矿领导。7月24日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

31.赵建国，卫东区总工会主席，区包矿领导。7月24日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

32.左建军，卫东区统战部副部长。7月27日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

33.李俊昌，卫东区地矿局股长。7月28日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

34.岳斌，卫东区地矿局局长。7月27日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留。

以上人员属中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由当地纪检监察机关或负有管辖权的单位及时给予相应的党纪、行政处分。

二、给予党纪、行政处分人员(32人)

1.陈迎运，中共党员，2010年3月前任卫东区煤炭工业局安监股股长，6月7日起任卫东区煤管站副主任科员，给予撤职、党内严重警告处分。

2.孙长来，2010年3月前任卫东区煤管站副站长，6月7日起任卫东区安全监管局应急救援中心主任，给予撤职处分。

3.梁邓柯，2010年3月前任卫东区煤炭工业局副局长、党组副书记，兼卫东区煤管站站长;3月起任卫东区安全监管局副科级干部，给予撤职、党内严重警告处分。

4.王汉杰，2010年3月前任卫东区煤炭工业局局长、党组书记，4月起任卫东区安全监管局局长、党组副书记，给予撤职、撤销党内职务处分。

5.杜玉印，平顶山市煤炭工业局副局长、党组成员，给予记大过处分。

6.亢根柱，2009年11月起任平顶山市煤炭工业局局长、党组副书记，给予记大过处分。

7.李海鹏，中共党员，2010年3月起任平顶山市安全监管局事故调查科科长，之前任平顶山市安全监管局监管一科科长，给予撤职、党内严重警告处分。

8.李锡营，2009年11月起任平顶山市安全监管局副局长、党组成员，给予记大过处分。

9.李亚，卫东区地矿局矿产资源稽查队队长，给予记大过处分。

10.赵国洋，中共党员，平顶山市国土资源局矿产资源稽查大队大队长，给予记大过处分。

11.叶景汉，中共党员，平顶山市公安局卫东分局东高皇乡派出所所长，给予撤职、党内严重警告处分。

12.殷军平，中共党员，平顶山市公安局卫东分局治安大队副大队长，给予撤职、党内严重警告处分。

13.申和平，中共党员，平顶山市公安局卫东分局治安大队大队长，给予降级、党内严重警告处分。

14.赵京和，中共党员，平顶山市公安局卫东分局副局长，给予降级、党内严重警告处分。

15.吕恒，平顶山市公安局卫东分局局长、党委书记，给予降级、党内严重警告处分。

16.侯汉生，中共党员，平顶山市公安局治安支队危险品管理大队大队长，给予降级、党内严重警告处分。

17.高豫平，平顶山市公安局副局长、党委委员，给予记大过处分。

18.崔建平，平顶山市人民政府市长助理，市公安局局长、党委书记，给予记过处分。

19.孔绍卿，卫东区发展改革委副主任、党组成员，给予记大过处分。

20.闫福根，中共党员，平顶山市发展改革委工业经济运行局副局长，给予降级、党内严重警告处分。

21.刘光达，中共党员，卫东区东高皇乡煤管站站长，给予撤职、党内严重警告处分。

22.高峰，卫东区东高皇乡纪委书记，给予撤销党内职务处分。

23.孙铁栓，卫东区东高皇乡人民政府乡长(事故发生后被免职)、乡党委副书记，给予撤职、撤销党内职务处分。

24.赵建有，卫东区东高皇乡党委书记，给予撤销党内职务处分。

25.潘震，卫东区人民政府副区长、党组成员(事故发生后被免职)，给予撤职、撤销党内职务的处分。

26.云建军，卫东区人民政府区长、区委副书记(事故发生后被免职)，给予撤职、撤销党内职务的处分。

27.王朴，卫东区委书记，给予党内严重警告处分。

28.王廷，2009年8月任平顶山市人民政府党组成员(副厅级)，给予记大过处分。

29.李俊峰，平顶山市人民政府副市长(事故发生后被停职检查)，给予降级、党内严重警告处分。

30.李恩东，平顶山市人民政府市长(事故发生后被停职检查)、市委副书记，给予降级、党内严重警告处分。

31.赵顷霖，平顶山市委书记，给予党内严重警告处分。

32.王佳英，中共党员，河南煤矿安监局豫南监察分局局长，给予记大过处分。