第一篇：北京市第十一次党代会报告数字解读
北京市第十一次党代会报告数字解读
怀柔区旅游委党委书记 马传辉
1.一个主题、一项战略任务、一个指导思想、一个精神
大会主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，乘势而上，团结带领全市人民，为创造更加幸福美好生活、建设中国特色世界城市而努力奋斗。
战略任务：建设中国特色世界城市是一项长期的战略任务。
指导思想：今后五年首都工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，加快建设“五个之都”，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐。
北京精神：爱国、创新、包容、厚德。
2.两个格局、两个全国前列
两个格局：率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局。
两个全国前列：（1）必须坚持首都城市功能定位，进一步提高城市服务管理水平，认真履行“四个服务”职责，以首善的标准努力使首都各项工作走在全国前列。（2）我们要以可能达到的最高标准，努力创造一流的工作成绩和工作经验，努力使各项工作走在全国的前列。
3.三个北京、三个中心、三个作用
三个北京：深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略。
三个中心：首都发展建设必须更加有利于发挥全国政治中心、文化中心和国际交往中心的作用。
三个作用：在国家2020 年全面建成小康社会的伟大征程中，我们有条件、也必须更好地发挥支撑、引领和示范作用，为国家作出更大贡献。（1）要进一步提升创新能力，形成创新驱动发展模式，成为有世界影响力的科技文化创新之城，在建设创新型国家战略中发挥支撑作用；（2）要进一步提升城市运行管理的精细化、信息化、便利化水平，大力改善生态环境，推动城乡一体化，促进区域协调发展，在国家工业化、城市化快速发展的进程中发挥引领作用；（3）要进一步增强文化自觉自信，大力弘扬践行“北京精神”，传承 优秀传统文化，创造时代精品，努力提升文化的软实力和国际影响力，把首都建设成践行社会主义核心价值体系的首善之区、文化大发展大繁荣的标志性城市，在国家实施文化强国战略中发挥首都全国文化中心示范作用。
4.四个部分、四个面临的困难和问题、四条基本要求、四个服务、四个品牌
四个部分：报告分四个部分，第一部分，过去五年工作的回顾，主要讲了“成就的12个具体表现”、“六条经验”和面临的四个方面的困难和问题。第二部分，今后五年工作的基本要求、指导思想和奋斗目标，主要讲了“四条基本要求”和奋斗目标的六个方面。第三部分，全力推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的主要任务，主要讲了“六大任务”。第四部分，全面提高党的建设科学化水平，主要讲了“六条要求”。
四个面临的困难和问题：在充分肯定工作成绩的同时，也要清醒地看到面临的困难和问题。主要是：（1）进一步发挥首都的资源优势，提高自主创新能力的任务还很艰巨；（2）推动城乡一体化，解决城市发展中人口、交通、资源、环境等问题，实现城乡之间、区域之间协调发展的任务还很繁重；（3）加强社会建设，创新社会服务管理，维护社会公平，解决好民生问题，还需要下大力气；（4）随着世情、国情、党情的深刻变化，保持党的先进性和纯洁性，加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度，提高党的建设科学化水平的任务更加艰巨。我们必须高度重视这些问题，切实加以解决，努力把首都工作做得更好。
四条基本要求：在新的发展阶段，建设中国特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作职责；一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命；一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务；一定要牢牢把握立党为公、执政为民的基本要求。
四个服务： 面对国家国际地位迅速提高的大势，北京作为13亿人口大国的首都，必须以更高标准履行好“四个服务”职责。首都各项工作必须更加有利于：（1）为中央党政军领导机关服务；（2）为日益扩大的国际交往服务；（3）为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务；（4）为市民的工作和生活服务。
四个品牌：（1）“北京服务”品牌。按照“优化一产、做强二产、做大三产”的方针，积极推进产业融合发展的实体经济。着力提高服务业发展水平，下力气培育“北京服务”品牌。搞好国家服务业综合改革试点区和现代服务业综合试点，发挥“京交会”品牌效应，加快推动国家服务业中心城市建设，形成与世界城市要求相适应的国际商贸中心。进一步优化首都金融发展环境，着力扶持优质品牌金融企业，加 快建设国家科技金融创新中心、国家文化金融创新中心，积极推动场外市场发展，加快发展要素市场，加快建设具有国际影响力的金融中心城市。加快科技服务业发展，培育研发、设计、工程技术和科技中介等服务业态，加快“设计之都”建设。充分发挥世界旅游城市联合会的作用，按照资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化的要求，建设国际一流旅游城市，使旅游业成为重要的支柱产业。（2）“北京创造”品牌。要紧紧围绕培育一批“北京创造”品牌，加快推动生物医药和生命科学、新一代信息技术、石化新材料、新能源、高端装备、航空航天、新能源汽车等战略性新兴产业的发展，全面提升首都经济的核心竞争力。（3）“安全农业”品牌。大力发展都市型现代农业，加快国家现代农业科技城和中国北京农业生态谷建设，增强首都农业的应急保障、生态休闲、科技示范等功能，树立“安全农业”品牌，下力量抓好世界种子大会、世界葡萄大会为代表的会展农业，提升郊区农业的现代化水平。（4）首都文化品牌。着力打造首都文化品牌，重点办好北京国际电影节、中国（北京）国际文化创意产业博览会、北京国际设计周等品牌文化活动，办好各类传统节日文化活动和群众文化活动，进一步提升首都城市文化品位。
5.五年工作回顾、五个发展、五个一流、五个带动、五 个之都
五年工作回顾：五年来，北京市各项事业取得的成就具体表现在12个方面，即：圆满完成筹办北京奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务；综合经济实力显著提升；自主创新能力大幅提高；改革开放取得重大突破；城乡一体化发展迈出坚实步伐；城市建设管理水平大幅提升；社会主义民主政治建设稳步推进；首都文化繁荣发展呈现新态势；社会建设和服务管理开创崭新局面；保障和改善民生取得实实在在成效；生态环境建设水平全面提升；党的建设全面加强。
五个发展：加快转变经济发展方式，解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，必须着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。推动创新发展，就是要解放思想，深化改革，不断创新，建立有利于科学发展的体制机制，把首都发展转向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。推动包容发展，就是要坚持以人为本，同步推进经济增长、社会进步和民生改善，率先实现基本公共服务均等化，为各类发展主体创造公平的发展环境。推动和谐发展，就是要充分发扬民主，健全法制，加强和创新社会建设与管理，妥善协调好各方面的利益关系，营造和谐稳定的社会环境。推动绿色发展，就是要进一步强化绿色生产、绿色消费，倡导绿色就业、绿色生活，率先把北京建 设成为资源节约型和环境友好型城市。推动开放发展，就是要在更高的水平上统筹对内对外开放，提高区域合作的能力，提高利用国际资源、引进集聚国际高端资本和人才等要素的能力，进一步提高首都经济的科学发展水平。
五个一流：（1）回顾十次党代会以来工作，我们深感过去的五年，是办好大事喜事，建首善、创一流的五年。（2）
我们要以可能达到的最高标准，努力创造一流的工作成绩和工作经验，努力使各项工作走在全国的前列。（3）充分发挥政产学研用一体化机制的作用，加强高等教育资源整合，提升协同创新能力，支持有条件的高校创办世界一流大学，充分发挥教育特别是首都高校在建设创新型城市中的基础性作用。（4）充分发挥世界旅游城市联合会的作用，按照资源多样化、管理精细化、服务便利化、市场国际化的要求，建设国际一流旅游城市，使旅游业成为重要的支柱产业。（5）
每一名共产党员都要牢记使命，不负重托，努力在推动首都科学发展、促进社会和谐的各项事业中发挥先锋模范作用，努力在各自平凡的工作岗位上创造无愧于党和人民的一流业绩。
五个带动：（1）加快通州高端商务服务区建设，增强对东部发展带的带动作用。（2）加快北京新机场和新航城的规划建设，提前布局重大基础设施和公共服务设施，带动南部地区加快发展。（3）加快怀柔文化科技高端产业新区建设，带动北部生态涵养发展区科学发展。（4）进一步落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。（5）实施重大文化项目带动战略，提升文化创意产业功能区规模化、集约化、专业化水平，着力抓好中关村国家级文化和科技融合示范基地、首都核心演艺区、国家广告产业园等标志性产业园区建设，着力培育一批引领中国、影响世界的骨干文化企业和文化航母。
五个之都：努力把北京打造成国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都。
6.六条经验、奋斗目标的六个方面、六大任务、党建工作六条要求
六条经验：报告中，用六个“必须坚持”总结了过去五年的宝贵经验：一是必须坚持讲政治、顾大局、守纪律；二是必须坚持首都城市功能定位；三是必须坚持科学发展；四是必须坚持立党为公、执政为民；五是必须坚持把维护首都社会和谐稳定作为硬任务和第一责任；六是必须坚持加强党的执政能力建设和先进性建设。
奋斗目标的六个方面：今后五年，推动中国特色世界城市建设的奋斗目标是：一是经济实力显著提升；二是城市功 能持续优化；三是社会环境更加和谐；四是首都文化日益繁荣；五是改革开放不断突破；六是市民福祉明显改善。
六大任务：今后五年，首都的发展要紧紧围绕着建设中国特色世界城市的战略任务，努力在以下六个方面取得新的重大进展。一是加快转变经济发展方式；二是加快城乡经济社会发展一体化步伐；三是努力开创社会主义民主政治建设新局面；四是全力推动首都文化大发展大繁荣；五是全面推进社会建设和服务管理创新；六是大力加强生态文明建设。
党建工作六条要求：报告第四部分，在讲到“全面提高党的建设科学化水平”时指出，建设中国特色世界城市，必须以改革创新精神全面加强党的自身建设，不断提高领导水平和执政能力，始终保持先进性和纯洁性。一要切实加强思想理论建设；二要加强领导班子和干部人才队伍建设；三要进一步加强基层党组织建设；四要加强以民主集中制为核心的制度建设；五要切实加强作风建设；六要深入推进反腐倡廉建设。
第二篇：宁夏回族自治区第十一次党代会报告解读
宁夏第十一次党代会报告解读（上）
中国共产党宁夏回族自治区第十一次代表大会上，自治区党委书记张毅代表自治区党委向大会作报告。报告共分十个部分。
一、过去五年工作的回顾；
二、今后五年的奋斗目标；
三、突出主题主线，推进经济科学发展、跨越发展；
四、着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活；
五、推动文化大发展大繁荣，建设全区人民美好精神家园；
六、扎实推进生态文明建设，努力构建“两型社会”；
七、大力推进改革开放，不断增强科学发展的动力和活力；
八、加强和创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境；
九、推进社会主义民主政治建设，巩固发展民族团结、政通人和的政治局面；
十、全面加强党的建设，为建设和谐富裕新宁夏提供坚强保证。
报告第一部分，回顾了我区自第十次党代会以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，全区各族人民全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，胜利完成了自治区第十次党代会确定的目标任务，谱写了经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的新篇章。
报告第二部分提出，到2020年，宁夏与全国同步进入全面小康社会，是中央的要求，也是全区各族人民的共同愿望。我们这一阶段的奋斗目标是：建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会。今后五年，是建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的关键时期。报告在肯定成绩的同时，指出我们前进道路上还有许多矛盾和问题，同时分析了我们面临的严峻挑战和难得机遇，进而提出了全区工作的指导思想和奋斗目标。
指导思想：
今后五年，宁夏全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓进取，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以改革开放和科技创新为动力，大力实施沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略，切实促进社会和谐稳定，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强党的先进性、纯洁性建设，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。图说报告：
重点提示
大会的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全区各级党组织和广大党员，团结带领各族各界干部群众，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。
奋斗目标：到2020年总体上实现全面建设小康社会的目标要求，力争经济社会发展的主要指标达到全国平均水平，部分民生指标达到全国上游水平；力争实现全区地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资等“五个翻番”，基本公共服务均等化水平、人民群众生活水平、全民思想道德素质、社会管理水平、生态环境建设水平、党的建设科学化水平等“六个明显提升”。
数说报告
2011年与2006年相比，主要经济指标均实现翻番。全区地区生产总值达到2060.8亿元，增长1.8倍，增速连续4年高于全国平均水平。
220亿：完成财政一般预算总收入371.4亿元，增长2.4倍，其中地方财政一般预算收入220亿元，增长2.6倍。
2.7倍：5年来全社会固定资产投资1648.5亿元，增长2.7倍。
8：特色优势农业规模扩大，粮食总产实现“八连增”。
85%：基础设施日趋完善，高速公路通车里程达到1306公里，85%的行政村通硬化路。
6：县域经济发展势头强劲，进入西部百强县的县(市)由1个增加到6个。
成就辉煌
过去的五年，是我区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的历史时期之一。
要求和愿望：到2020年，宁夏与全国同步进入全面小康社会，是中央的要求，也是全区各族人民的共同愿望。
和谐富裕：进一步加强各民族大团结，增进宗教和顺，崇尚诚信友爱，促进公平正义，保持社会稳定，建设生态文明，努力实现人与人和谐相处、人与自然协调发展。
进一步推进科学发展、跨越发展，大幅度减少贫困人口，大幅度提高城乡居民收入，开创富民兴区新局面。
今后五年的奋斗目标：全面完成“十二五”规划目标任务，力争实现“五个翻番”、“六个提升”。“五个翻番”即：2016年与2011年相比，全区地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争翻一番，地方财政一般预算收入和全社会固定资产投资翻一番；“六个提升”即：基本公共服务均等化水平明显提升，人民群众生活水平明显提升，全民思想道德素质明显提升，社会管理水平明显提升，生态环境建设水平明显提升，党的建设科学化水平明显提升。
存在的问题：发展不足仍然是我区的基本区情，经济总量小，山川发展不平衡，资源环境约束加剧，生态依然脆弱，保持经济持续较快发展的任务艰巨；自主创新能力不强，产业层次较低，转方式、调结构的任务艰巨；城乡居民收入偏低，基本公共服务水平不高，扶贫开发任务重、难度大，保障和改善民生的任务艰巨；影响社会和谐稳定的因素较多，基层基础工作比较薄弱，保持社会稳定的任务艰巨；制约科学发展的思想观念和体制机制障碍仍然存在，对外开放水平较低，解放思想、改革创新的任务艰巨；个别基层党组织软弱涣散，一些干部精神懈怠、能力不强、作风不实，消极腐败现象时有发生，加强反腐倡廉建设，保持党的先进性、纯洁性的任务艰巨。我们要进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，认真研究解决存在的问题并切实加强相关方面的工作。
七个必须：五年来的实践，我们深刻体会到，做好宁夏的工作，必须坚决贯彻执行党中央的决策部署，从宁夏实际出发，创造性地开展工作；必须狠抓发展这个第一要务不放松，抢抓机遇、加快发展；必须不断解放思想、深化改革、扩大开放，增强发展的动力与活力；必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点；必须巩固发展民族团结进步的好形势，与时俱进地做好民族宗教工作；必须牢记稳定是经济社会发展的基本前提，维护稳定的工作丝毫不能放松；必须始终坚持党的领导，不断提高党的建设科学化水平，着力增强各级党组织的凝聚力和战斗力，为各项事业发展提供坚强保证。
两大战略：今后五年，我们要努力实施好沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略。加快沿黄经济区发展，把沿黄经济区建设成为全区产业集群发展的重要载体、扩大对外开放的重要引擎、统筹山川发展的重要支撑。扎实推进中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚，大力支持中南部地区不断增强自我发展能力，努力实现科学发展、跨越发展。
机遇大于挑战：今后五年，我们在前进的道路上既面临着严峻挑战，也面临着难得机遇。总的看，机遇大于挑战。只要我们坚定信心，团结拼搏，凝心聚力，不动摇、不懈怠、不折腾，建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标就一定能够实现！漫画报告：
塞上风光惹人醉：现代服务业提档增速，旅游业迅速发展，金融服务水平进一步提升，现代物流业加速发展。
安得广厦千万家：保障性住房建设、塞上农民新居和农村危窑危房改造加快推进。
黄河金岸美如画：沿黄经济区成为国家主体功能区18个重点开发区域之一，并列入国家“十二五”规划。着力打造“黄河金岸”，沿黄城市带形成一定规模，宁南区域中心城市和大县城建设全面展开，特色小城镇建设步伐加快，新农村建设扎实推进。
免费午餐惠学子：中南部地区农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，全区所有县(市、区)均实现教育强县目标，直播卫星公共服务户户通工程全面完成。
健全保障安民心：社会保障体系日臻完善，统筹城乡居民基本医疗保险、社会养老保险制度实现全覆盖，建立了高龄老人、孤儿最低养育和残疾人津贴制度。
宁夏第十一次党代会报告解读（下）
主要任务及具体措施
纵览报告
报告第三至十部分，围绕“建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会”这一重大目标任务，具体阐述了今后5年我区必须做好的一些具体工作。分别是突出主题主线，推进经济科学发展、跨越发展；着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活；推动文化大发展大繁荣，建设全区人民美好精神家园；扎实推进生态文明建设，努力构建“两型社会”；大力推进改革开放，不断增强科学发展的动力和活力；加强和创新社会管理，营造和谐稳定的社会环境；推进社会主义民主政治建设，巩固发展民族团结、政通人和的政治局面；全面加强党的建设，为建设和谐富裕新宁夏提供坚强保证。
报告指出，建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须加快转变经济发展方式，扎实推进科学发展、跨越发展，努力保持高于全国平均水平的经济增速，进一步提升发展质量和效益，不断夯实富民兴区的物质基础。必须坚持为民导向，深入实施民生计划，加快贫困群众脱贫致富步伐，大力推进基本公共服务均等化，让全区各族人民共享改革发展成果。必须深入实施文化强区战略，为我区科学发展、跨越发展提供强大精神动力和文化支撑。必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断增强可持续发展能力，为建设西部生态安全屏障做出更大贡献。
报告指出，建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，还必须继续解放思想，坚持深化改革，不断扩大开放，努力拓展发展新空间、构筑竞争新优势。必须把稳定作为第一责任，把加强和创新社会管理摆在重要位臵，为经济社会发展创造良好环境。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分调动一切积极因素，共谋发展、共创伟业。要大力加强党的先进性、纯洁性建设，把执政能力建设作为党的建设的根本，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。
重点提示
未来5年，宁夏必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设和谐富裕新宁夏、与全国同步实现全面小康社会。这是时代的要求、人民的期望和使命的重托，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求，也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。
图说两会
数说两会
两场硬仗
实施中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略，要打好生态移民和扶贫攻坚两场硬仗。一方面，通过生态移民等攻坚工程，解决35万不宜生存、不宜发展群众的脱贫致富问题。要按照既定部署，进一步统筹推进新村建设、产业培育、公共服务等各项工作，切实把工作做实做细，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步致富奔小康。另一方面，立足实际，加大力度，整体推进，解决其他65万贫困群众的脱贫致富问题。
一个大城市
按照“把宁夏作为一个大城市来规划建设”的理念，加快沿黄城市带建设，提升“黄河金岸”建设的层次和水平，发挥银川中心城市的龙头作用，发展完善石嘴山、吴忠、中卫等沿黄骨干城市功能，努力形成西部重要的城市群。
三大千亿投资计划
坚持做大增量与提高质量并重，资源开发有效利用与可持续发展并重，提升传统产业与壮大新兴产业并重。把新型工业化作为产业优化升级的主攻方向，着力实施“三大千亿投资计划”，进一步强化工业经济的主导作用。
两型社会
建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，不断增强可持续发展能力，为建设西部生态安全屏障做出更大贡献。
三个离不开
牢牢把握“两个共同”主题，认真贯彻民族区域自治法，加快少数民族聚居地区经济社会发展。扎实推进民族团结进步教育，使“三个离不开”思想深深扎根于各族群众心中。深入开展民族团结进步创建活动，努力建设民族团结模范自治区。
100多万
解决好中南部地区100多万贫困人口的贫困问题，既是艰巨的发展任务，也是重大的民生工程。
五湖四海
坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认和善于维护团结稳定的干部选拔上来。
两个务必
大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，坚持勤俭办事，反对铺张浪费。大兴批评和自我批评之风，提高民主生活会质量，增强党内生活原则性和实效性。
十八大
今年是我国发展进程中具有重要意义的一年，我们党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会，完成好今年的各项任务十分重要。我们要以只争朝夕的精神，恪尽职守，再接再厉，努力做好改革、发展、民生、稳定各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
精彩片段
农民变市民
大力发展一批基础好、有特色、吸纳人口能力强的小城镇，统筹好城镇化的速度、质量和水平。切实解决影响农民进城的就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等实际问题，促进农民变市民。
文化“走出去”
深入实施文化惠民工程，开展文化强市、县创建活动，加快构建公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。加大文化遗产保护力度，传承发展民族区域优秀文化。大力实施文化精品工程，打造更多具有宁夏特点、国家水准的精品力作，积极推进文化“走出去”。大力培养基层文化人才和文化拔尖人才。
“退”出新天地
坚持保护优先，巩固扩大退耕还林(草)、封山禁牧成果，加强湿地资源保护和利用。扎实推进全国防沙治沙综合示范区建设，加快沙产业开发与利用。大力推进沿黄城市带绿色景观长廊、贺兰山东麓生态产业长廊、中部干旱带防风固沙长廊和六盘山生态保护长廊等建设，促进全区整体生态环境进一步好转。
不断扩大开放
深化与阿拉伯国家和穆斯林地区的交流合作，高质量办好中阿经贸论坛，努力争取建设内陆开放型经济试验区，把宁夏建成国家向西开放的重要窗口。进一步深化与欧美、日韩等国家和港澳台地区经贸交流，不断提升对外开放的层次与水平。
团结稳定是福
团结稳定，是我们过去取得巨大成就的重要保证，也是我们努力实现与全国同步进入全面小康社会的基本前提。全区各级党组织和广大党员及各族各界干部群众，都要以实际行动维护团结稳定，反对分裂**，为巩固发展民族团结、宗教和顺、社会稳定的好形势做出积极的贡献。
加强党的基层组织建设
全面推进农村、社区、机关、学校、企业等基层党组织建设，加强基层党组织带头人队伍建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设，努力实现党组织和党的工作全覆盖。巩固深化创先争优活动成果，推动创先争优常态化、长效化。提高发展党员质量，健全党员教育、管理、服务机制，关心爱护老党员、生活困难党员和基层干部。
加强反腐倡廉
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严明党的政治纪律，加强对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对党员领导干部的监督，认真落实廉洁从政各项规定，规范权力运行。推进体制机制创新，加强源头预防。坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。加大查办违纪违法案件工作力度，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不姑息，切实维护党纪国法的严肃性。
漫说报告
风清气正促和谐：进一步营造风清气正的发展环境，鼓励探索，支持创新，形成敢于干事、敢于担当、敢闯新路的浓厚氛围。
文化繁荣全民乐：建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须深入实施文化强区战略，为我区科学发展、跨越发展提供强大精神动力和文化支撑。
生态移民拔穷根：通过生态移民等攻坚工程，解决35万不宜生存、不宜发展群众的脱贫致富问题，让全区各族人民共享改革发展成果。
教育发展要均衡：加大教育投入，增加优质教育资源，办好人民满意教育，积极发展学前教育，实现全区乡镇中心幼儿园全覆盖，促进义务教育均衡发展。
农村医疗保健康：加强农村三级医疗卫生服务机构和城市社区医疗卫生服务体系建设，全面保障基本医疗服务和基本公共卫生服务。
第三篇：四川省第十一次党代会报告解读
四川省第十一次党代会报告解读
在省委外宣办和省政府新闻办举行的解读省第十一次党代会精神首场新闻发布会上，有记者问：省第十一次党代会绘就了四川未来发展的宏伟蓝图，如何确保党代会的决策部署不折不扣落到实处?
“一分部署，九分落实。”省委副秘书长、省委新闻发言人唐文金回答简练，他进一步向与会记者阐明，省委认为，现在的关键是把蓝图一步一步变为美好现实。
抓落实是当前关键。唐文金介绍，在此方面，总书记教导我们要用钉钉子精神抓落实。贯彻总书记的指示要求，省委一直强调和坚持“一心为民，干在实处”。“这些年，省委一直把抓落实与作决策摆在同等重要位置。”唐文金说，决策前，组织开展深入调查研究，谋定而后动。决策后，雷厉风行推动落实，特别是建立了一套抓落实的责任体系，形成了一套抓落实的工作机制。列出清单、挂图作战，“清单制+责任制”等，具有新时期抓落实的工作方法特色。“尤其是大家都知道，省委带头、几套班子齐上阵，到任务最重的地方、到最困难的地方去推动工作、解决问题，齐心协力推动中央大政方针落实，推动省委决策部署落实。”唐文金说。
“下一步最重要的是必须把准正确前进方向，坚定用总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，推动党代会重大部署落地落实。这是省委对各级党组织、广大党员干部提出的总的要求。”唐文金介绍，贯彻落实党代会精神，省委已经作出一系列部署。在省第十一次党代会闭幕会上，王东明同志提出始终保持清醒头脑，始终保持战略定力，要求广大党员干部不要沉浸在既往的胜利喜悦中，而要去迎接新的”赶考”，去征服新的”雪山草地”，清醒坚定地朝着既定目标再出发、再前进。省委十一届一次全会上，新一届省委提出在五个方面作表率，既是向全省人民的郑重承诺，又是对各级党组织和广大党员干部的明确要求。十一届省委第一次常委会会议，在研究加强自身建设的同时，对贯彻落实党代会精神作出了部署。
接下来把党代会精神的学习宣传贯彻同推动当前工作相结合，省领导带队深入联系市州和基层，深入贫困县贫困村，上下联动开展专项督导，督促推动稳定经济增长、脱贫攻坚、全面深化改革、汛期防汛减灾和生态环境保护等当前工作，将学习贯彻的成果转化为推动四川改革发展稳定的实际成效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
第四篇：淄博市第十一次党代会报告(定稿)
强化生态文明加快内涵发展 为建设殷实和谐经济文化强市而奋斗
——在中国共产党淄博市第十一次代表大会上的报告
（2012年2月2日）
刘 慧 晏
同志们：
现在，我代表中国共产党淄博市第十届委员会向大会作报告，请审议。
这次大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结市第十次党代会以来的工作，审议确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共淄博市第十一届委员会和中共淄博市第十一届纪律检查委员会，选举淄博市出席中国共产党山东省第十次代表大会代表，动员全市广大党员干部群众，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，强化生态文明，加快内涵发展，全面提高党的建设科学化水平，不断开创淄博老工业城市科学发展新局面，为建设殷实和谐经济文化强市而奋斗！
—1—
一、市第十次党代会以来的工作回顾
市第十次党代会以来的五年，是我市发展史上极不平凡的五年。五年来，在省委的坚强领导下，全市各级党组织团结带领广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设殷实和谐经济文化强市的目标，坚持内涵发展，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，积极应对国际金融危机挑战，充满激情、科学创业，圆满完成市第十次党代会提出的目标任务，谱写了淄博老工业城市科学发展的新篇章。
过去的五年，是综合实力显著增强的五年。我们牢牢抓住发展第一要务不放松，努力保持国民经济平稳较快发展，经济总量及人均水平都实现了重大跨越。2011年，全市地区生产总值预计达到3280亿元，是2006年的近2倍，人均超过1万美元；工业总产值达到10265亿元，是2006年的2.09倍，成为全省第3个、全国第16个工业经济总量过万亿的城市；财政总收入达到476.21亿元，其中地方财政收入达到203.59亿元，是2006年的2.52倍；五年累计完成规模以上固定资产投资5254.54亿元，是上五年的2.93倍。我市综合经济实力继续居全省、全国同类城市前列。
过去的五年，是转方式调结构取得重大进展的五年。我们大力推进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，—2— 加快发展现代服务业和现代农业，经济发展的结构层次和质量效益不断提升。经过五年努力，三次产业比例由3.8∶65.6∶30.6调整为3.7∶60.3∶36，服务业占比五年提高5.4个百分点；“十一五”末，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到38.2%，五年提高11.1个百分点；中国名牌达到30个，中国驰名商标达到47个，数量均居全省前列；粮食生产实现连年增产增收，都市农业的经济效益、生态效益、社会效益、景观效益逐步显现。策划实施一批事关长远的重大项目，四宝山地区生态修复基本完成，文昌湖旅游度假区开工建设，马踏湖国家湿地公园建设启动实施，中心城区东部化工区一期工程建成投用，齐鲁股权托管交易中心正在逐步发展成为服务全省的股权交易市场，淄博保税物流中心封关运营，东岳离子膜、高性能汽车电池等一批国家“863”和重大科技项目取得突破性进展，“淄博陶瓷〃当代国窑”地域品牌授权使用，我市被命名为全国“新材料名都”，经济发展的后劲和活力显著增强，并为长远发展打下了良好基础。
过去的五年，是城乡统筹发展加快推进的五年。我们立足工业化、城镇化水平比较高和组团结构特点，科学制定统筹城乡发展规划，合理确定主体功能区划，加快构建中心城区、次中心城区、中心镇、中心村（农村社区）“四个层级”的新型城镇化格局，城镇化率达到64.01%，比全国、全省均高出10个百分点以上。城区间“三纵三横”骨干交通网络进
—3— 一步完善，中心城区大外环工程全线贯通，市客运中心投入运营，“大十字”公交体系基本建立，“高速淄博”交通框架初步形成；市体育中心建成使用，市文化中心开工建设，引太入张工程全面竣工，一大批供水、供电、供气、供热设施相继建成，城市功能和城市品位显著提升。扎实推进“建设农村殷实小康十大工程”，社会主义新农村建设取得新的成效。
过去的五年，是生态环境大变样的五年。我们坚持把生态文明放在突出位臵来抓，努力做到发展经济不以牺牲环境为代价，花大气力进行生态修复和生态建设，实施两轮“碧水蓝天行动计划”，积极构建“清水润城”景观水系，强力推进节能减排，初步走出了一条老工业城市生态文明建设的路子。“十一五”期间，全市万元地区生产总值综合能耗下降23.09%，二氧化硫排放量下降27.31%，化学需氧量排放量下降19.06%，森林覆盖率提高到36%。我市连续3年在全省节能目标责任考核中名列首位，荣获全省空气质量改善一等奖，创建为全国绿化模范城市，生态文明建设的做法被中宣部作为重大典型推广。
过去的五年，是改革开放不断深化的五年。我们始终坚持深化改革扩大开放，积极融入“蓝黄”两大国家战略，高青县黄河三角洲高效生态经济区建设加快推进，博山节能环保产业基地、桓台东岳氟硅材料产业基地、沂源生物医药产
—4— 业基地、周村大亚船舶配件产业基地被确定为山东半岛蓝色经济区海洋产业联动发展示范基地；经过积极争取，桓台县被确定为省级经济体制改革试点，淄川区享受国家关于资源枯竭城市可持续发展政策，沂源县参照执行中部地区优惠政策。着力深化企业改革，积极推动企业上市，全市规范化股份制企业达到1156家，上市企业达到22家、股票24只，部分上市公司历史遗留问题得到妥善解决；进一步深化行政管理体制改革，顺利完成新一轮政府机构改革和乡镇机构改革，启动实施事业单位分类改革，基本完成农村集体林权制度改革。大力发展外向型经济，全市进出口企业达到1335家，2011年进出口总额达到90.6亿美元，是2006年的2.4倍；五年实际利用外资累计达到27.25亿美元，是上一个五年的1.6倍；加快“走出去”步伐，我市63家企业到24个国家和地区投资建厂。
过去的五年，是群众生活水平持续提高的五年。我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，新增财力主要用于改善民生，最大限度地让城乡群众共享改革发展成果。2011年，城市居民人均可支配收入达到24955元，农民人均纯收入达到10878元，分别是2006年的1.81倍、1.93倍。五年累计新增城镇就业62.03万人次，新增农村劳动力转移就业40.99万人次，城镇登记失业率稳定在3%左右；城镇职工五项社会保险在全国同类城市中率先实现市级统
—5— 筹，城镇基本养老保险、基本医疗保险和新型农村养老保险、新型农村合作医疗制度基本实现全覆盖，全部解决了3万多名国有（集体）破产企业退休职工医疗保险问题，城市低保标准提高到每人每月316元，农村低保标准提高到每人每年不低于1700元。2001—2011年扶贫开发规划全面完成。大力加强保障性住房建设，累计开工建设经济适用房、公租房、廉租房2.67万套，“两区三村”综合改造工程惠及城乡群众15万户。
过去的五年，是社会更加文明和谐进步的五年。我们着力加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬诚信、务实、开放、创新的新时期淄博城市精神，加快发展文化事业和文化产业，在全国资源型老工业城市中率先创建为全国文明城市。坚持教育优先发展，高质量实施义务教育，普及高中段教育，普通高校和高等职业学校在校生达到12.95万人。深入推进医药卫生体制改革，稳步实施国家基本药物制度，基层医疗机构基本实现零差率销售。成功承办第22届省运会、U19亚青赛等重大体育赛事。加强党管武装工作，创新兵员征集办法，创建全国双拥模范城“七连冠”已通过公示。科技、体育、人口和计划生育等社会事业协调发展。深入实施固本强基维稳工程，加强“法治淄博”建设，坚持以群众工作统揽信访工作，全面推广“六小警务”经验，加强和创新社会管理，加强矛盾纠纷排查化解，加强社会治安综合治理，—6— 一刻也不放松地抓好安全生产和食品药品安全，社会大局持续和谐稳定，先后创建为全国社会治安综合治理优秀市和全国法制宣传教育先进城市。全力支援北川抗震救灾，扎实开展援藏、援疆工作，积极做好“4〃28”胶济铁路特别重大交通事故救援善后，圆满完成了党中央、国务院和省委、省政府交给的任务。
过去的五年，是党的建设科学化水平不断提高的五年。我们深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，高质量完成试点、联系点任务，为全省全国积累了经验、探索了路子。大力加强理论武装，积极推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质进一步提高。坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确用人导向，全面完成区县、镇和两轮村“两委”换届，在全省率先实现基层党务公开全覆盖。坚持党管人才原则，创新人才工作体制机制，制定出台人才工作4个文件，努力建设宏大的人才队伍。牢固树立廉政第一保障意识，健全完善惩治和预防腐败体系，在全省率先建成革命传统、警示教育、廉政文化“三大教育基地”，建设启用行政电子监察平台，规范和完善市、区县两级纪检监察派驻机构统一管理，探索实行党员干部警示诫勉制度，全面推行廉政风险防范管理，着力强化领导干部廉洁自律，严肃查处腐败行为，深入开展认真专业务实作风效能建设，党风政风民风持续好转。
—7— 同志们，这些成绩的取得，是在党中央和省委正确领导下，在历届班子打下的良好工作基础上，全市人民共同团结奋斗的结果。在过去的五年中，胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理等中央领导同志亲临我市视察，充分肯定我市的工作，寄予殷切期望，极大地鼓舞了全市人民科学发展的热情。省委、省政府高度关注淄博的发展，对我市工作提出明确要求。全市人民解放思想、开拓进取，齐心协力、攻坚克难，为推动淄博老工业城市科学发展付出了艰辛努力，洒下了辛勤汗水。在此，我代表中共淄博市第十届委员会，向所有关心、支持、参与淄博改革开放和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们对科学发展有了更加深刻的认识和理解，积累了许多宝贵的经验。我们深深体会到：
——推动科学发展，必须坚决贯彻党中央和省委的决策部署，不断丰富完善符合淄博实际的思路措施。我们坚持把科学发展观要求与淄博实际紧密结合起来，深入把握市情，虚心学习先进，创造性地开展工作。特别是集中全市人民的智慧，确立了建设殷实和谐经济文化强市的奋斗目标，强调着力强化生态文明理念，坚持内涵发展，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，进一步丰富完善了我市改革发展的总体思路，全市经济社会发展既保持了连续性，又增强了前瞻性，体现了与时俱进的时代特征。
—8— ——推动科学发展，必须坚持解放思想、改革开放，着力解决事关长远发展的深层次矛盾和关键问题。这五年，我们遇到的困难多、压力大，但这一时期，也是淄博发展又好又快的时期之一。面对国际金融危机严峻挑战，面对资源、土地、环境、空间等要素制约，面对社会建设中的新情况、新矛盾，全市上下始终坚持在解放思想中破解发展难题，在深化改革中释放发展活力，在扩大开放中拓展发展空间；始终坚持把结构调整作为经济社会发展的主线，把节能减排作为经济社会发展的关键，把环境保护作为经济社会发展的“命门”；始终坚持实干不争论，苦干不张扬，抢抓发展机遇，推动淄博老工业城市科学发展不断迈上新台阶。
——推动科学发展，必须坚持以人为本，不断激发全社会的创造活力。我们始终坚持发展为了群众，发展依靠群众，发展成果由群众共享。五年来，各级倾心最多的是惠及全市人民的民生事业，倡导最多的是维护人民群众的合法权益，解决最多的是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全市广大党员干部群众在党的领导下，目标同向、工作同力，无论是克服前进中的困难，还是解决发展中的难题；无论是推动项目建设，还是完成急难险重任务，都识大体、顾大局，全力参与和支持。实践证明，办好淄博的事情，人民群众是最根本的力量。紧紧依靠广大党员干部群众的智慧和拼搏，定能创造淄博老工业城市更加美好的明天。
—9— ——推动科学发展，必须充分发挥党的领导核心作用，凝聚形成科学发展的强大合力。各级党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，支持人大及其常委会依法履行职能、行使权力，支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政，支持工会、共青团、妇联等人民团体卓有成效地开展工作，加强对统一战线、民族宗教等工作的领导，在全市上下进一步形成了政通人和的生动局面。各级基层组织和广大共产党员着力提高推动科学发展的能力和水平，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。实践证明，党的领导是各项事业健康发展的根本保证。只有坚持以改革创新精神切实加强和改进党的建设，才能团结带领全市人民不断开创科学发展新局面。
回顾五年的发展历程，我们也清醒地认识到，与科学发展观要求相比，与广大人民群众的期待相比，工作中还存在一些差距和不足。主要是：经济结构性矛盾仍然比较突出，节能减排、环境保护的任务依然艰巨；部分群众在就业、就医、住房等方面还存在一些困难，保障水平需进一步提高；社会建设管理面临许多新情况、新问题，需要进一步创新思路、完善机制、强化措施；个别党员干部还存在作风不实的问题，作风效能建设有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年工作的指导思想和目标任务
—10— 今后五年，是我市深入贯彻落实科学发展观，加快推进殷实和谐经济文化强市建设的关键时期。作为一个依托资源发展起来的老工业城市，勤劳智慧的淄博人民经过长期奋斗，奠定了城市现代化建设的坚实基础。特别是在过去的十几年里，经过历届班子和全市人民的共同努力，有效破解了老工业城市结构性、体制性、机制性矛盾，基本实现了资源型老工业城市的主动转型、自费转型。这标志着淄博经济社会发展进入了一个新的阶段。站在新的发展起点上，我们必须更加自觉地坚持以科学发展观为指导，积极应对世界经济增长放缓、国内经济运行压力加大等新情况、新变化，深刻把握我市经济社会发展的阶段性特征，强化生态文明、加快内涵发展，推动经济社会发展再上新台阶。
强化生态文明、加快内涵发展，是现阶段推动淄博老工业城市科学发展的必然要求和现实选择。强化生态文明，就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。这已经成为关系区域竞争实力和可持续发展的重大问题。党中央把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，为我们在新的时期推进科学发展指明了方向。作为依托资源发展起来的老工业城市，我们深知生态恶化之苦，也深知生态优化之福。实践表明，生态文明理念一旦自觉地确立起来，转变发展方式、自主创新、人才
—11— 战略、管理创新、文化软实力等诸多重大经济社会问题，就会顺势得到有效破解！坚持不懈地把生态文明建设抓下去，良好的生态所蕴含的价值，将日益明显地体现在品牌农业发展上、工业创新转型上、服务业集聚提升上、区域中心城市宜业宜居吸引力增强上、居民健康指数不断提高上！加快内涵发展，就是要坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。这是我市破解资源和环境容量瓶颈制约的现实选择，也是应对复杂形势、保持经济平稳较快发展的根本性措施。内涵发展是相对于外延发展而言的，外延发展注重的是以量的扩增拉动区域发展，而内涵发展则注重的是以质的提升带动区域发展。内涵发展不是不要量的增加，而是要求量的增加以质的提升为前提，在一定资源消耗和环境容量情况下，创造出更多更有价值的增量。粗放的、低水平的发展方式，在淄博是不可持续的，也是行不通的，必须坚决予以摒弃！只有加快内涵发展，才能不断释放老工业城市发展潜能，提升发展层次，提高竞争实力！全市广大党员干部群众务必在强化生态文明、加快内涵发展上进一步统一思想、形成共识，以更大力度加以推进，着力培植淄博科学发展的长期竞争优势。
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，—12— 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设殷实和谐经济文化强市的目标，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，强化生态文明，加快内涵发展，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，加强人才科技支撑，深化改革开放，全面提高党的建设科学化水平，不断开创淄博老工业城市科学发展新局面。
强化生态文明、加快内涵发展，就是要坚持科学发展导向、着力提升城市综合竞争力。要牢牢抓住科学发展第一要务不放松，认真贯彻落实国家宏观调控政策，努力保持经济长期平稳较快发展的良好势头。到“十二五”末，全市地区生产总值突破5000亿元，年均增长12%左右；地方财政收入突破300亿元，年均增长15%左右，为“十三五”发展奠定良好基础。
强化生态文明、加快内涵发展，就是要坚持毫不放松地转方式调结构、大力推进产业结构优化升级。要立足资源环境状况，进一步完善明确结构调整的方向和重点，加大传统产业改造升级力度，集中培植战略性新兴产业，推动服务业跨越发展，巩固农业基础，并持续优化产业内部结构，促进三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变，促进各产业高端高质高效发展，基本形成以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业体系。到“十二五”末，全市服务业增加值占地区生产总值的比重达到43%以上，战略性新兴产业进一
—13— 步形成规模效应，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高5个百分点以上。
强化生态文明、加快内涵发展，就是要坚持城乡统筹、不断提升城市现代化水平。要按照“中心凸显、十字展开、组团发展”的思路，统筹推进中心城区、次中心城区、中心镇、中心村（农村社区）“四个层级”建设，加快新型城镇化进程，确保实现省“十二五”规划提出的把淄博建设成为建成区人口270万以上的区域性中心城市的目标，城镇化率达到68%以上。再经过更长时间的努力，基本构建起“1个中心城区、7个次中心城区、30个左右中心镇、300个左右中心村（农村社区）”的现代城镇体系。
强化生态文明、加快内涵发展，就是要坚持改革开放、强化科技支撑、切实增强经济社会发展的内生动力。要始终把改革创新作为经济社会发展的核心驱动力，把人才作为推动转型升级的强大引擎，进一步提高对外开放的层次和水平，充分释放区域发展活力。经过积极努力，进一步健全完善符合科学发展观要求的体制机制，进一步形成全方位、多层次对外开放格局，进一步建立起与经济社会发展相适应的宏大人才队伍，进一步培育形成比较完备的区域创新体系。
强化生态文明、加快内涵发展，就是要坚持以人为本、努力促进社会文明进步和群众生活幸福安康。要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，确保城乡群众
—14— 收入与经济发展同步增长。到“十二五”末，城市居民人均可支配收入达到3.8万元，农民人均纯收入达到1.7万元，年均分别增长12%、13%左右。加强和创新社会管理，促进社会公平正义，不断提高人民群众的幸福感和满意度。
强化生态文明、加快内涵发展，就是要坚持生态优先、坚定地走绿色低碳环保可持续发展的路子。要进一步强化生态文明理念，自觉把生态文明要求贯穿于工业、农业、服务业发展的全过程，贯穿于城乡规划、设计、建设、管理的全过程，贯穿于社会建设管理和改善民生的全过程，进一步形成清洁的生产模式、健康的生活方式。全面完成省下达的节能减排任务，全市水体质量、空气质量持续改善，生态绿化水平不断提高，加快建设生态淄博，努力争创国家生态园林城市。
淄博的发展，需要一代又一代人去传承、去创新、去奋斗。强化生态文明、加快内涵发展的重任，已经历史地落到了我们这一代人肩上。我们必须勇于承担历史重任，满怀信心，迎难而上，积极主动，奋发有为，不断把淄博社会主义现代化建设事业推向前进！
三、合力推动淄博老工业城市科学发展再上新台阶 强化生态文明、加快内涵发展，是推动淄博老工业城市科学发展的战略举措。各级党组织要牢牢把握主题主线，加
—15— 快转方式调结构步伐，加大统筹城乡发展力度，加强以改善民生为重点的社会建设，推动经济社会又好又快科学发展。
（一）加快推进经济结构战略性调整。结构调整是淄博老工业城市科学发展的一项长期战略任务。必须在保持经济平稳较快发展的基础上，始终把转方式调结构作为主攻方向，以更大的决心、更大的力度，持续深入地加以推进，切实提高经济发展的质量和水平。
加快构建现代产业体系，提升产业核心竞争力。要进一步强化农业基础，在保护耕地和稳定粮食生产的基础上，大力发展现代精准农业和都市农业，集中做大做强蔬菜、畜牧、果业、林木花卉等主导产业，增加品牌价值，切实提高农业的综合效益。要实施新一轮传统产业技改计划和战略性新兴产业倍增工程，集中做大做强新材料、精细化工、汽车及机电装备、新能源与节能环保装备、电子信息等支柱产业；树立新的资源观，着力拉长产业链条，提升产业配套能力，提高产业集约化水平。力争经过五年努力，把新材料产业、精细化工产业发展成为3000亿元级产业集群，把汽车及机电装备产业发展成为2000亿元级产业集群，把新能源与节能环保装备产业、电子信息产业等发展成为千亿元级产业集群。要稳健地推进传统服务业发展提升，着力促进现代服务业跨越发展，集中做大做强现代物流、金融保险、文化旅游、工业设计、科技信息服务等新兴服务业，全力打造鲁中物流“旱
—16— 码头”、区域金融聚集区和品牌旅游目的地城市，力争服务业占地区生产总值的比重每年提高1个百分点以上，使服务业成为新的最具活力的增长极。
强化人才科技支撑，切实提高自主创新能力。加快内涵发展，科技是关键，人才是第一资源。淄博的产业转型升级，不能靠单一的技术突破和偶然的技术领先，必须把科技进步与产业结构优化升级全面结合起来，健全完善以政府为主导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，营造形成长期竞争优势。要加快企业技术进步，着力培育一批国家级、省级企业技术研发中心、重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站和产业技术创新联盟，支持中小企业普遍建立技术依托，切实增强企业创新能力。整合全市科技创新资源，依托中国科学院、中国工程院和有关院所，规划建设国内一流水平的新材料研究院、新药研究院、新化工研究院，打造一批国家级、省级重大科技创新平台。进一步办好中国（淄博）陶瓷博览会和新材料技术论坛，建设高水平的技术转化和技术成果交易市场，促进先进科研成果转化为现实生产力。要进一步创新完善人才政策，健全人才工作体制机制，实施海外优秀人才引进计划、重点行业紧缺人才引进行动、高层次人才培养工程，重点引进一批高层次人才和海外优秀人才，培育一批领军人物和创新团队，努力建设高素质的企
—17— 业家队伍和高技能人才队伍，打造人才高地，全面提升区域创新竞争力。要让善于推动科学发展的优秀人才，在淄博有政治荣誉、有社会地位、有物质待遇，进入各级党组织关注的视野！
毫不放松地抓好节能减排，着力改善生态环境质量。作为一个依托资源发展起来的老工业城市，节能减排的任务仍然艰巨繁重。特别是自今年起，省里将启动PM2.5检测，这对我们这样一个石化工业、建材工业占相当比重的工业城市来说压力很大。同时，这也是我们进一步推进结构调整、节能减排、环境保护的重要抓手。全市上下必须进一步强化“命门”意识，切实增强节能减排工作自觉性，坚持铁腕治污、刚性降耗，促进环境质量持续改善。要分类制定新的主要产品能耗标准和排放标准，坚决杜绝新上高耗能、高排放、高污染和高危项目，有序推进产业转移，坚决淘汰落后产能。坚持节能环保相对量与区域环境容量绝对量同时抓，严格落实节能降耗预警调控、环境影响评价、区域能耗总量控制等制度，把节能减排与产业结构调整、产业布局调整结合起来，重点抓好中心城区东部化工区搬迁改造，尽快启动中心城区南部区域产业布局优化调整，推进大外环沿线及区域内产业升级。大力发展循环经济，推行清洁生产，提高资源综合利用率。进一步加大节能减排执法力度，对环境违法违规行为坚决依法“顶格”处罚！
—18— 纵深推进改革开放，激发科学发展的动力和活力。要按照中央和省委、省政府的部署要求，进一步深化行政管理体制改革，稳步推进事业单位分类改革，加快推进医药卫生体制改革，继续深化投融资体制改革。积极鼓励企业上市，做大做强“淄博板块”；抓住用好政策机遇，促进齐鲁股权托管交易中心发展成为在全国有重要影响力的区域股权交易市场。在全省率先开展环境容量、能耗空间等稀缺资源有偿使用和排污权交易试点，积极稳妥地推进土地、水、电、气等要素供应和环保收费改革，以价格杠杆和市场机制倒逼产业转型升级。积极适应世界经济发展趋势，加快转变对外贸易方式，着力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争优势；加快转变利用外资方式，更加注重产业招商、园区招商、资本招商、环境招商，着力引进一批跨国集团和战略投资者；加快转变“走出去”方式，把资本输出与资源利用有机结合起来，增强淄博企业利用国际国内两个市场、两种资源的能力。
促进区域协调发展，努力拓展发展空间。我市地处鲁中，在国家“蓝黄”发展战略中，具有独特的支撑作用。要创新思维，抓住机遇，以特色新材料产业聚集区、鲁中物流“旱码头”、全省性股权交易市场为依托，有机融入“蓝黄”发展战略，突出抓好高青黄河三角洲高效生态经济区建设，抓好4个蓝色经济区联动示范基地建设，借势增强自我发展能
—19— 力。积极参与省会都市圈建设，主动加强与济南省会城市的合作发展。大力发展区县域经济，进一步研究扩权强区县的措施和办法，着力培植放大区县比较优势，切实增强区县统筹发展能力；支持高新区“二次创业”，促进高新区建设成为国家创新型科技园区；加快文昌湖旅游度假区建设，着力打造在全省乃至全国有重要影响力的统筹城乡品牌旅游度假区。
（二）扎实推进统筹城乡一体化发展。统筹城乡发展是扩大内需、改善民生、实现共同富裕的战略举措。要发挥我市工业化、城镇化水平比较高的优势，不失时机地加快新型城镇化进程，建设全市人民共同美好家园。
协调推进“四个层级”建设，构建市域一体的现代城镇体系。要按照大城市的标准做大做强做美做畅中心城区，在“双百”（100平方公里、100万人口）的基础上，对大外环以内260平方公里区域进行统筹规划，按照主题主线要求，调整优化产业布局和城建布局，明确任务节点，确保生态质量明显提升；加强老城区综合改造，分批进行规范化生活小区建设，健全完善购物、上学、健身、就医、文化娱乐等基础设施，改善群众生活环境；加快新城区建设步伐，充实提升文化体育功能区，启动建设金融商务和行政服务功能区，进一步彰显现代化城市风貌。按照中等城市的标准建设次中心城区，立足发挥区域优势，科学规划功能分区，注重自然
—20— 人文特色，不断提升城市功能。按照既定规划，加大中心镇建设力度，突出抓好马桥镇、昆仑镇、凤凰镇综合改革试点，积极探索镇级小城市发展的路子。合理规划布局中心村（农村社区），着力提高基础设施建设和公共服务水平，扎实推进社会主义新农村建设，让广大农民逐步过上像城里人一样的生活。“四个层级”的建设要着眼于增强城乡统筹发展活力，坚持因地制宜，符合群众意愿，积极稳妥地加以推进。
突出生态园林特色，提升城市宜业宜居承载力。生态园林是淄博组团式城市的本质特色。在新的发展中，要继续花大气力改善生态环境，完善城市功能，增强城市的吸引力、凝聚力和承载力。要继续实施绿化扩增工程，在市域大力开展植树造林，在城区大力推进园林绿化，在城郊建设环城林带，在城区之间建设绿色走廊，打造绿色森林拥抱城镇的美丽景象。要综合用水，建设安全有效的区域水系，提升清水润城层次水平；加快文昌湖湿地、黄土涯湿地、范阳河湿地、马踏湖湿地、大芦湖湿地和淄博新区水系建设；加强孝妇河、淄河、猪龙河等重点河流综合整治和生态优化；配套完善引黄供水工程、引太入张工程、南水北调淄博段工程、中水回用工程和以“同源同网同质”为主体的城乡居民安全供水工程，保障城乡生活生产用水安全；减量开采地下水，保护地下水质，让更多的清泉复涌。要构建顺畅交通网络，进一步完善“高速淄博”城乡路网，开工建设淄博火车站南广场，—21— 启动建设城市轻轨交通，论证规划淄博支线机场，优先发展公共交通，让城乡群众出行更方便、更安全、更快捷。要理顺城乡一体化公用事业体制，进一步完善覆盖城乡的污水处理和垃圾处理体系，加强供电、供气、供热等管网设施完善提升和拓展延伸；加强城市安全、人民防空、防震减灾等功能性设施建设；完善信息网络，推进“三网融合”，建设“智慧城市”。
（三）努力推动文化大市向文化强市跨越。文化是城市综合实力的重要组成部分。在新的发展中，我们要切实增强文化自觉、文化自信，积极稳妥地深化文化体制改革，增强文化发展活力，大力提升城市文化软实力。
坚持以社会主义核心价值体系为引领，进一步提升全国文明城市建设水平。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。要大力加强社会主义核心价值体系建设，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领社会风尚，筑牢全市人民共同团结奋斗的思想基础。深入推进公民道德建设，大力弘扬新时期淄博城市精神，加强“诚信淄博”建设，让诚信、务实、开放、创新成为我们这个城市的鲜明特征和精神品质。以成功创建全国文明城市为新的起点，深化群众性精神文明创建活动，健全完善文明城市创建长效机制，巩固和发展文明城
—22— 市创建成果，进一步塑造文明进步、昂扬向上的城市精神风貌，不断提高城市文明水平。
健全完善公共文化服务体系，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强公共文化服务体系建设，是保障人民群众基本文化权益的重要途径。要坚持以人为本、政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深入实施公共文化惠民工程，加快文化、广电、新闻、出版、文学艺术发展，切实让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。加强基层文化设施建设，进一步提高镇综合文化站、村文化活动室、社区文化中心建设水平，在全省率先实现有线电视、宽带网络全覆盖。加强公共文化产品供给，创新公共文化服务机制，积极推动公共文化设施向社会免费开放。加强重大文化设施建设力度，突出抓好市文化中心建设，努力把市文化中心建设成为设施先进、功能齐全、展示城市形象、反映现代文化发展水平的标志性文化工程。加强齐文化宣传推介，推动齐文化研究开发，推出一批重大研究成果，创作一批优秀文艺作品，建设高水平的齐文化园区，进一步扩大齐文化品牌影响力。
大力推进经济文化融合发展，着力增强文化对经济社会发展的支撑能力。要遵循经济文化一体化发展趋势，把文化创意与工业、农业、服务业发展结合起来，提高产业发展的文化含量和附加值，形成文化引领经济、经济支持文化、文
—23— 化经济互动发展的格局。大力发展印刷发行、文化旅游、文博和工艺美术、影视传媒、创意会展等优势文化产业；统筹推进文化演艺、休闲娱乐、文化用品等发展潜力大的文化产业；进一步提升陶瓷、琉璃、丝绸等传统产业的文化创意层次和水平；集中培育一批大型骨干文化企业和文化品牌。以文昌湖旅游度假区、四宝山生态文化教育园为引领，带动各区县建设各具特色的文化产业发展聚集区，激活丰厚的文化资源，使文化产业发展成为我市新的国民经济支柱产业。
（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设。增进民生福祉是科学发展的根本目的。要促进民生与经济、社会和谐发展，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民生活得更加殷实、更加幸福。
大力改善民计民生，持续提高群众生活水平。扩大就业是民生之本。要实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生等重点群体就业工作，健全完善困难群体就业帮扶制度，加强就业服务，优化创业环境，努力使城乡群众充分就业。增加收入是民生之要。要完善工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让居民拥有更多财产性收入，实现居民收入与经济发展同步增长。完善保障是民生之基。要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高保障水平；大力发展社会福利和慈善事业，逐步提高城乡低保标准，加大
—24— 对城乡困难群众救助力度；完善住房保障制度，加强经济适用房、廉租房、公租房建设管理，建立多层次、多渠道住房保障体系。社会事业与群众生活息息相关。要坚持教育优先发展，健全教育投入正常增长机制，全面实施学前教育三年行动计划，实现区县域内义务教育均衡发展，推进普通高中教育特色发展，大力发展职业教育，支持发展高等教育；加强中小学校舍安全和办学条件标准化建设，实施校车安全工程，加大对困难家庭学生的救助力度，不断提高办学质量和水平。深化医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，积极稳妥地推进以“回归公益性”为出发点的基层医疗机构改革，逐步推行公立医院改革，实现人人享有基本医疗卫生服务，有效解决群众看病难、看病贵问题；健全疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、食品药品安全监管体系，提高群众卫生保健水平；规划建设国内一流水平的市医疗中心，培育引进一批名医名科，带动提升全市医疗救治水平。统筹推进全民健身和竞技体育协调发展，扎实做好人口和计划生育工作，促进妇女儿童、老龄和残疾人等事业科学发展。
加强和创新社会管理，切实维护社会和谐稳定。在新的发展阶段，淄博老工业城市社会建设管理的任务特别繁重。要继续深入实施固本强基维稳工程，创新社会管理方式，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格
—25— 局。加强和改进新形势下的群众工作，健全群众工作体制机制，完善市、区县、镇办、村居四级群众工作网络，加强城乡社区建设和基层基础工作，提高服务群众的能力和水平。加强和完善流动人口、特殊人群、网络虚拟社会和新经济组织、新社会组织的管理服务，不断扩大社会管理覆盖面。坚持以群众工作统揽信访工作，加强矛盾纠纷排查调处，畅通诉求渠道，推进事要解决，推广“六小警务”经验做法，及时解决群众反映强烈的突出问题，从源头上预防和减少矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，广泛开展平安单位创建活动，适时开展“严打”整治斗争，始终保持对违法犯罪的高压态势，切实增强群众安全感。一刻也不放松地抓好安全生产，积极推进安全生产标准化和安全监管规范化建设，强化企业主体责任和政府监管责任，坚决防止重特大安全事故发生。加强公共安全体系建设，完善突发事件应急管理机制，切实增强防灾减灾和应急救援能力。加强民兵预备役和国防建设，增进军政军民团结。
大力发展社会主义民主政治，营造形成团结和谐的生动局面。推动科学发展、促进社会和谐，需要最大限度地凝聚方方面面的智慧和力量。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大及其常委会依法履行职能，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。加强同民主党派、工商联和无党派人士的团
—26— 结合作，做好民族、宗教、外事、侨务和港澳台工作，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，调动社会各个方面投身改革发展的积极性。大力推进基层民主，深化政务公开、厂务公开和社区事务公开，依法保证人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权。坚持和完善重大决策征求意见、民主听证、社会公示和民主评议等制度，推进决策科学化、民主化。深入开展“法治淄博”建设，扎实推进“六五”普法和“五五”依法治市，加强地方立法，坚持依法行政和公正司法，切实维护社会公平正义。
四、全面提高党的建设科学化水平
事业发展，关键在党。要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为加快建设殷实和谐经济文化强市提供坚强的政治保证。
（一）着力加强思想政治建设，始终以党的最新理论成果武装头脑。理论上的成熟是政治上坚定的基础，思想上的统一是全党步调一致的重要保证。各级党组织和广大党员干部要始终坚持讲政治、讲大局，不折不扣地执行党的路线方针政策，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，确保淄博工作的正确方向。切实加强学习型党组织建设，深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，扎实做
—27— 好新一轮大规模培训干部工作，不断提高广大党员干部的政策理论水平。紧密结合改革发展实际，持续推进思想解放，促进各级切实增强忧患意识，谦虚谨慎、戒骄戒躁，始终保持良好的精神状态，坚持按客观规律办事，善于用改革创新的思路破解发展难题，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
（二）着力加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高科学发展的能力和水平。建设一支高素质的干部队伍，是推进淄博老工业城市科学发展的重要保证。要树立正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部及时合理使用起来，提高班子整体素质。深化干部人事制度改革，进一步加大竞争性选拔干部力度，注重从基层一线培养选拔干部，使更多的优秀人才脱颖而出、施展才华。积极推进后备干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部、女干部和非中共党员干部，认真做好老干部工作。进一步健全科学发展考核评价机制，完善考核内容，改进考核方式，强化考核结果运用，充分调动各级科学发展的积极性。
（三）着力加强基层组织和党员队伍建设，筑牢夯实党的执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深入开展创先争优活动，围绕推动科学发展、促进社会和
—28— 谐、服务人民群众、加强基层组织的目标，创新载体、丰富内涵，努力打造成为群众满意工程。严格落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制，突出抓好村居基层党组织建设，选优配强“带头人”，健全工作机制，加强岗位培训，落实工作待遇，切实增强基层党组织的凝聚力、创造力、战斗力。积极适应城乡一体化发展趋势，加快构建城乡统筹基层党建新格局，统筹抓好国有企业、机关、学校、社区、新经济组织和新社会组织的党建工作，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。进一步加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务长效机制，积极发展党内民主，充分发挥广大党员的先锋模范作用。
（四）着力加强党风廉政建设，始终保持党的先进性、纯洁性。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，决定事业兴衰，是必须始终抓好的重大政治任务。要着力加强惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，大力加强廉政教育，严格执行《廉政准则》，深入实施领导干部报告个人有关事项、述职述廉、警示诫勉、函询质询和经济责任审计等制度，健全完善行政电子监察平台，全面推行廉政风险防范管理，深化党务公开，加大违纪违法案件查办力度，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。继续深化认真专业务实作风效能建设，切实提高行政效率和服务效能，坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进党风政风民风持续好转。
—29— 广大共产党员特别是领导干部要树立强烈的事业心、责任感，大力发扬党的光荣传统和优良作风，密切党同群众的血肉联系，永葆共产党员的政治本色，以更加奋发进取的精神、更加卓有成效的工作，不断创造经得起实践检验、人民检验、历史检验的新业绩。
同志们，新的使命责任重大，新的征程催人奋进。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，以更加饱满的热情，强化生态文明，加快内涵发展，全面提高党的建设科学化水平，为建设殷实和谐经济文化强市而努力奋斗！
—30—
第五篇：包头市第十一次党代会报告（模版）
科学发展 全面转型 富民强市
为提前实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础
——郭启俊同志在中国共产党包头市第十一次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中共包头市第十届委员会向大会作报告。这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我市第十次党代会以来的工作，研究部署今后五年我市发展的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届中共包头市委员会和纪律检查委员会，选举我市出席自治区第九次党代会代表，团结带领全市广大共产党员和各族人民，坚持科学发展，推动全面转型，促进富民强市，为提前实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。一、五年工作的回顾和未来发展的展望
市第十次党代会以来的五年，是我市发展史上不平凡的五年。面对金融危机冲击和国内外发展环境的深刻变化，我们认真贯彻中央、自治区一系列重大决策部署，全面落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，改革创新，迎难而上，经济社会实现了跨越式发展，各项建设取得新的成效。
——综合经济实力和竞争力迈上新台阶。2010年全市生产总值达到2460.8亿元，年均增长18.3%，人均生产总值接近14000美元；地方财政总收入达到243.3亿元，年均增长19.7%。经济总量和城市综合竞争力在全国地级以上城市中排名大幅前移。——经济结构调整取得新进展。钢铁、装备制造、铝业、电力、稀土等优势特色产业在转型升级过程中不断做大做强，新型煤化工、光伏材料、风力发电等新兴产业快速发展，其中装备制造业总产值占全市规模以上工业总产值比重由16.21%提高到27.34%。工业园区建设取得新进展，呈现出多元化、集群化、规模化发展格局。服务业发展后劲不断增强，城市综合体等新型业态迅速崛起。“南菜北薯、乳肉并举”战略扎实推进，农牧业设施化、规模化、产业化水平不断提高。国有企业改革成效明显。投资力度不断加大，消费持续升级，出口恢复性增长。
——城乡面貌发生新变化。调整了行政区划，市政基础设施进一步加强，重点城区建设快速推进，一批公路、铁路和城市公益设施陆续建成，城市规模不断扩大，功能进一步完善。城乡统筹工作积极推进，城中村改造步伐加快，县域经济实力持续提升，城镇化率达到80%。在全区北部牧区率先实行草原围封禁牧，大青山南坡绿化、黄河湿地保护取得实效，森林覆盖率由“十五”末的9.25%提高到15.1%，获得国家森林城市称号。全面完成自治区下达的节能减排目标，创建国家卫生城市和国家环保模范城市取得进展。
——人民生活实现新改善。城镇居民人均可支配收入达到25862元，年均增长14.4%；农牧民人均纯收入达到8766元，年均增长13.4%。城乡就业进一步扩大，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，保障水平持续提高。实施了石拐棚户区改造、包钢尾矿坝周边五村搬迁、农村牧区危房改造、游牧民定居等工程。城乡公共服务体系逐步健全，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面进步，成功举办了2010年世界中学生排球锦标赛和第十一届全国中学生运动会。
——民主法制和精神文明建设取得新成效。不断加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持人大及其常委会创新工作机制，依法行使职权；充分发挥人民政协职能，党领导的爱国统一战线进一步巩固。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。民族团结进步事业不断发展，荣获全国民族团结进步模范集体称号。军政军民团结进一步加强，第六次荣获全国双拥模范城称号。依法治市取得新进展。全国文明城市创建成果得到巩固和发展。积极推进社会矛盾排查化解，强化社会治安综合治理，维护了社会持续稳定，实现了全国社会治安综合治理优秀地市“四连冠”。
——党的建设得到新加强。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等主题教育，党的思想政治建设得到加强。不断加强领导班子和干部队伍建设，各级干部领导科学发展的能力进一步增强。积极构建区域一体化党建工作格局，加强党员队伍建设，(一)全面推进各领域改革
破解发展中深层次问题，消除制约科学发展的体制机制障碍，必须进一步加大改革创新的力度，深入推进各个领域的改革。
深入推进所有制改革。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度。继续深化国有企业改革，促进经营机制转换，实现投资主体和产权主体多元化，提高国有经济的运行质量和效益。推动国有经济战略性调整，促进国有资本有序流动，实现国有资产保值增值。按照平等待遇、开放领域、引导产业、调整结构、创新服务的思路，推动非公有制经济健康快速发展。鼓励民间资本更多地进入战略性新兴产业、服务业、基础设施建设和政策允许的公用事业等领域。
加快推进农村牧区改革。完善农村牧区基本经营制度，深化农村牧区各项改革。健全和完善土地流转制度，按照依法自愿有偿原则，鼓励农牧民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地和草牧场承包经营权。积极推进城乡建设用地增减挂钩试点。探索农村集体经营性建设用地流转、农村宅基地有偿使用。建立和完善流转服务机构，加快建立土地交易市场。全面完成集体林权制度改革，积极稳妥推进国有林场改革。健全财政支农支牧稳定增长的长效机制，建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村牧区金融体系。继续深化乡镇苏木机构改革，推进职能转变，强化公共服务和社会管理能力。
深化资源性产品价格改革。落实国家和自治区资源税改革政策，以深化重要资源性产品价格改革为重点，健全资源有偿使用制度，建立和完善反映市场供求关系和资源稀缺程度以及环境损害成本的资源价格形成机制。加快推进水权置换，充分挖掘农业节水潜力。完善水价形成机制，科学制定水资源费征收标准，利用价格杠杆科学配置水资源。推进居民用电阶梯式递增电价改革，逐步实行城乡各类别用电同价。合理核定天然气销售价格，促进企业落实使用清洁能源制度，扩大居民天然气使用覆盖面。节约土地资源，严格实行建设用地投资强度和容积率“双控”标准。
落实财政金融改革政策。完善公共财政体制，健全国库集中收付和财政转移支付制度，不断理顺各级政府间财政分配关系。强化税收征管，优化财政支出结构，增强财政对实现社会公平的调控能力和提供基本公共服务的保障能力。鼓励企业上市直接融资，积极争取资产证券化试点，培育市场化投资主体。加快金融创新发展，充分发挥金融在提高资源配置效率、推动地方发展中的重要作用。加大对中小企业金融支持力度。充分利用民间资本，加强和规范各类投融资平台建设与管理。
(二)进一步提高对外开放水平
要在更大范围、更宽领域、更高层次提升对外开放水平，以开放促改革，以开放促转型，以开放促发展。
进一步加大招商引资力度。充分利用资源禀赋、市场容量、基础建设、产业配套等综合优势，抓住国内外新一轮产业调整和生产要素重组的机遇，主动承接国外和沿海发达地区产业转移，建设先进生产力转移承接先导区。加强对招商引资工作的策划和组织，推动体制机制创新和政策创新，改进招商引资方式，不断提高招商引资水平。进一步拓宽招商引资领域，着力引进高端产业、总部经济、企业技术研发中心、大型综合性生产和物流基地。树立全方位开放理念，坚持“引资”与“引智”相结合，引进智力、人才和技术，增强科技创新能力，提高经济社会管理水平。以举办“中国包头稀土产业论坛”等活动为契机，树立地区品牌形象。
全方位扩大对外开放。转变外贸发展方式，积极开拓欧美、日韩、东盟等国际市场，不断拓展新的开放领域和空间，增加资源性产品和高端技术进口，扩大进出口规模。推进国际集装箱转运站“无水港”建设，拓宽国际外贸通道。深入推进向北开放，加强与俄蒙及毗邻地区在资源开发、产业发展、工程建设等方面的互利合作。加大满都拉口岸基础设施建设力度，完善口岸功能，提高通关能力。发展边境贸易、跨境旅游、国际物流等外向型产业。实施“走出去”战略，鼓励发展境外投资，支持企业参与境外资源和产业开发。
深化区域合作。发挥承东接西的区位优势，主动参与中西部分工协作，积极对接京津冀、环渤海，探索建立区域合作机制，加强在优势特色产业发展、生态环境保护等方面的战略合作，共同培育发展具有区域特色的产业链和产业集群，实现互利共赢、共同发展。主动融入呼包鄂榆经济区和呼包银经济带，携手打造自治区沿黄沿线产业带和城市群，大力提升城市综合服务功能，推进区域经济一体化。积极扩大合作领域，联手推进金融、物流、商贸、旅游等快速发展，在增强区域辐射能力中提升现代服务业发展水平。
(三)努力营造宜商宜业环境
树立发展环境就是重要生产力的理念，进一步加强制度建设，提升服务质量，营造良好的发展环境，形成全方位融合发展的新格局。
进一步转变政府职能。以建设服务型政府、责任型政府为目标，深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。推进决策科学化、民主化，建立重大事项社会公示制度和社会听证制度。推进政务公开，强化行政效能，提高依法行政水平。以分类改革为重点，积极稳妥地推进事业单位改革。
营造良好的市场环境。发挥市场配置资源的基础性作用，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系，健全资本、劳动力、技术、信息等要素市场。进一步完善监督管理机制，加大执法力度，营造公平有序的市场环境。加强政府诚信建设，健全社会信用制度，强化全社会诚信教育，推进诚信体系建设。
推动全方位融合发展。在产业融合发展的同时，推动工业化、城镇化、信息化深度融合，加强信息技术在生产经营各环节以及城市建设管理、社会管理等方面的应用。推动企业与地方之间融合发展，提高地方服务企业水平，增强企业对地方经济发展的支撑带动能力。推动国有企业与民营经济融合发展，大力发展混合所有制经济，支持各种所有制企业重组、联合、合资、合作，加快推进产业集群化发展。
五、全面提升党的建设科学化水平
实现包头未来五年战略目标，党是核心，人是根本。必须紧紧抓住党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。(一)坚持用科学理论武装头脑，增强党员干部推动科学发展、全面转型的自觉性
以扎实推进学习型党组织建设为目标，建立健全理论学习制度，丰富教育内容，创新培训方法，做到理论上不断有新提高，思想上不断有新解放，实践上不断有新创造。坚持在理论武装上下功夫，引导党员干部深入学习和领会中国特色社会主义理论体系，始终保持坚定的理想信念；深入学习和把握科学发展观内涵，努力在指导实践、推动科学发展上取得新成效；深入学习和掌握现代化建设所必需的知识，提高干事创业和领导科学发展的水平。坚持在解放思想上下功夫，引导党员干部在比较借鉴中解放思想，学习借鉴先进地区的经验，继续在新一轮竞争中奋勇争先、赶超一流；在把握机遇中解放思想，适应国家政策调整的新变化，在发挥比较优势中拓展新空间，争取发展主动权；在破解难题中解放思想，弘扬敢于负责、敢于碰硬、敢于创新的精神，不断开辟发展新境界。坚持在转变领导方式上下功夫，引导党员领导干部学以增智、学以致用，努力以知识转型升级促进领导方式转变，在创新中提高领导水平，以思想观念转变和工作作风转变促进领导方式转变。通过领导方式转变，加快经济发展方式转变，推动全面转型各项任务的落实。
(二)坚持靠科学机制选人用人，建设善谋发展、勇于实践的干部队伍
全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，坚持正确的用人导向，健全科学用人机制，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，努力把各级领导班子建设成为模范贯彻民主集中制、善于领导科学发展的领导集体。要不断深化干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，探索差额选任办法，健全民主推荐、民主测评、任前公示、干部选任信息公开等制度。进一步完善公开选拔和竞争上岗的用人机制，加大竞争性选拔干部力度。注重选拔基层一线干部，有计划地安排干部到基层一线和艰苦地方接受锻炼和考验。进一步完善领导班子和领导干部考核评价机制，增强考评工作的针对性、操作性、约束性和准确性。加大优秀年轻干部培养选拔力度，合理使用各年龄层次的干部，重视培养选拔少数民族干部、妇女干部和非中共党员干部，更好地关心照顾老干部。
(三)坚持以创先争优夯实组织基础，打造推动发展、促进和谐的战斗堡垒
完善工作机制，创新工作载体，全面加强各领域基层组织建设和党员队伍建设。以服务新农村新牧区建设为主题，坚持把发展集体经济、带领群众致富、维护社会稳定贯穿于农村牧区基层党组织建设全过程。加强嘎查村党支部书记队伍建设，继续从县乡机关、优秀大学生中选派“村官”，改善队伍结构。全面推行“四议两公开一监督”工作法，深化村级民主管理。以服务群众为目的，坚持把凝聚人心、创新管理贯穿于街道社区党组织建设全过程。建立和完善地区党建联席会议制度，加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作。加强党员经常性教育，改进发展党员工作，严格党内组织生活，充分发挥共产党员的先锋模范作用。积极发展党内民主，推进党务公开，进一步做好党代表大会常任制试点工作，探索扩大党内民主实现方式。
(四)坚持用过硬的措施整顿作风，营造联系群众、真抓实干的良好风尚
认真践行以人为本、执政为民的民本理念，牢记宗旨观念，强化公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，努力做到体察民情、了解民意、集中民智，不断从群众中汲取智慧，凝聚推动科学发展、促进社会和谐的强大力量。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，进一步密切党同人民群众的联系。要切实改进群众工作的方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的制度，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为群众办实事、解难事、做好事。要深入学习杨善洲、张章宝等先进典型，对人民充满感情，对事业一往情深，对工作尽职尽责，努力为党和人民创造实实在在的业绩。要牢固树立只争朝夕、时不我待的效率观念，大力发扬真抓实干的工作作风，把心思和精力倾注于打基础、利长远、解难题、办实事上。要发扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭办一切事情，把有限的财力用到群众最需要、发展最紧迫的地方。深入开展改进作风、提高效能、强化执行力作风建设活动，下决心解决少数干部中存在的不作为、慢作为、乱作为等突出问题。
(五)坚持将正风肃纪贯穿于反腐倡廉建设始终，筑牢惩防并举、标本兼治的反腐防线 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强各级党员干部拒腐防变能力。各级领导干部要自觉接受监督，带头廉洁自律，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要加强对党的纪律执行情况的监督检查，强化对上级党委和市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保“十二五”规划顺利实施。加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督，促进权力运行的规范化和公开透明。加大制度建设和创新力度，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。推进重点领域改革，努力从源头上防治腐败。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制，做好巡视和述廉评议工作，增强党内监督效力。加大纠风治乱力度，加强基层党风廉政建设，着力解决群众身边的腐败问题。加大查办违纪违法案件力度，坚决遏制腐败现象，以反腐败斗争的新成效取信于民。
同志们，包头的发展正处于继往开来的重要时期。让我们团结带领全市广大共产党员和各族人民，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，锐意进取，奋发有为，励精图治，为实现“十二五”发展的宏伟目标和提前全面建成小康社会而努力奋斗。
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