牢固的前沿阵地（本站推荐）

第一篇：牢固的前沿阵地（本站推荐）

牢固的前沿阵地

新疆伊犁州国土资源局召开全系统“群众满意国土资源所”标准化建设观摩会纪实

□ 文/本刊记者 周密 岸柳

6月20日清晨9时，一辆考斯特面包车静悄悄地从新疆伊宁市华东百盛楼下开出，车上坐的是伊犁州国土资源局党组书记张帆、副局长魏义和，他们带着20多位州直各县市国土资源局主要领导去观摩州直18个‚群众满意国土资源所‛标准化建设情况。

这次观摩会的主要目的是以观摩会的形式，促使州直各县市国土资源局领导进一步加深对‚群众满意国土资源所‛标准化建设重要性的认识，开阔视野，交流经验，取长补短。

伊犁州直国土资源系统‚群众满意国土资源所‛标准化建设源自于伊犁州国土资源局党组落实中央八项规定和党的群众路线教育实践活动的开展。因为国土资源管理工作的重点在基层，无论是土地确权、保护资源、保障发展，还是扼守红线，大部分工作都在一线。州国土资源局提出将基层国土资源所标准化建设作为改进工作作风、密切联系群众的重要举措全力推进。

经过半年的深入调研，州国土资源局党组班子成员达成共识： ‚建设群众满意的标准化国土资源所‛。认识统一了，接下来就是落实。州局成立了以党组书记张帆为组长的领导小组，并出台了《伊犁州直国土资源系统‚群众满意国土资源所‛标准化建设实施方案》，制订了《‚群众满意国土资源所‛标准化建设考核办法及评分表》，明确了指导思想、建设标准、具体措施、考核办法等，对国土资源所标准化建设工作进行了全面安排部署。各县市国土资源局从改善条件、规范服务、转变作风、提升能力入手，按照‚三通五有六配套‛和各项制度完善、电子政务畅通、服务质量上乘、工作作风优良、各族群众满意‛的总体要求，全面推进国土资源所标准化建设，取得了明显成效。与此同时跟进的是加大了资金投入，截至目前，州直各县市已投入基层国土资源所建设资金4191.68万元，其中自治区国土资源厅拨付乡镇国土资源所建设资金1409.3万元，州国土资源局及各县市国土资源局自筹资金2782.4万元。

两年过去了，州直‚群众满意国土资源所‛标准化建设成果到底如何？经过张帆书记、努尔沙哈提局长等党组班子成员对州直86个基层国土资源所的反复调研，最终确立了18个‚群众满意国土资源所‛标准化建设典型作为本次观摩点。

观摩组成员每走进一个典型国土资源所看到的情景是：办公室窗明几净、干净整洁，办公室前院花团锦簇，香气宜人；后院的蔬菜、瓜果硕果累累，正待收获；服务大厅墙上贴着各项管理制度和温馨的提示语，台面上摆放着便民联系卡、急救药箱、雨伞等；职工食堂的冰箱及各类炊具一应俱全，职工宿舍的电视、热水器等样样都有，有的都能赶上星级宾馆；档案室、图书阅览室、文化娱乐室连同健身房不但应有尽有，而且洁净光亮；‚爱岗敬业讲奉献，攻坚克难敢担当‛这条体现国土资源人精神的标语在办公楼走廊、服务大厅、文化墙上随处可见；为确保巡查安全，国土资源所车辆均安装了GPS定位仪。眼前这一喜人变化令观摩组成员感叹、感动、折服！就连自治区国土资源厅党组书记何深伟、厅长卡德尔汗视察了伊犁州直部分‚群众满意国土资源所‛标准化建设后都说：‚这是我们在全疆看到建设得最好的基层国土资源所！‛这个评价是对伊犁州国土资源系统花费两年时间建设基层国土资源所的最好评价。

然而，回顾以往伊犁州直基层国土资源所，留给人们的印象却是参差不齐，良莠并存。

2013年初，在州局‚百日大调研‛活动中，张帆书记第一次走进一个距离县城60多里的国土资源所，他亲眼看到的是：破旧的办公场所，白天没有水，晚上没有电；冬天没有暖，夏天没有电风扇，干部职工上班自带干粮，吃不上热饭，喝不上开水……眼前的情景深深刺痛了张帆的心。他眼含热泪问陪同调研的县局领导‚如果是你的子女或兄弟姐妹在这样的环境里工作，你作何感想？‛县局领导被问得哑口无言。自那以后，改善州直基层国土资源所干部职工工作生活条件的事时时刻刻记挂在张帆书记的心上。

就是在这次调研之后，张帆书记下定了决心‚一定要彻底改变伊犁州直基层国土资源所的现状！‛在州局党组会上，他把自己在调研中亲眼所见一一讲述给其他党组成员，他说，‚国土资源管理工作的50%在基层，这样的现状怎么能撑起如此繁重的任务？基层所的同志在那样的环境中能安心工作吗？我们怎么能忍心要求他们在那么艰苦的条件下完成任务？‛一连几个问号，深深打动了与会党组其他成员的心，最后党组成员一致表示—‚再穷不能穷基层国土资源所，再苦不能苦基层国土资源人！‛ 六月的雨很安静，很飘逸。轻轻伸出手，接一滴雨在手心，瞬间的冰凉沁入心底，一种远离喧嚣的清澈油然而起。

6月20日 9点20分 伊宁市托格拉克国土资源所 观摩组冒着绵绵细雨第一站来到伊宁市托格拉克国土资源所，首先映入眼帘的便是整洁干净的服务大厅，墙上挂着的‚国土资源义务监督员‛ 的照片，宽大的标牌标明了监督员的姓名。伊宁市国土资源局局长王新平向观摩组成员介绍说，‚将监督员的姓名、照片上墙公示，便于群众进一步了解国土资源监督员制度的相关内容，同时对监督员本人也是一个警示，就是你在监督是否存在土地、矿产资源违法行为的时候，也要接受老百姓对你的监督。‛

王新平介绍说，‚我们将市局4个重点科室的12项权力全部下放到了基层所，为基层所的干部赋予实权、压覆重担，制定了《事权下发工作流程》，由基层所按照业务流程受理业务，实行管、办分离，推行业务会签会审、集体核查、通过程序的合理设臵和优化，减少了业务办理中的廉政风险。

肩上有了担子，手中有了实权以及面对基层国土资源管理工作中的重重困难和矛盾焦点，托格拉克国土资源所所长高立没有抱怨，相反，他更以‚爱岗敬业讲奉献，攻坚克难敢担当‛的一种为国守边的豪情来鞭策自己，他们经常是一边丈量土地，一边检查村民的建房用地手续，还时时得向村民宣传土地、矿产资源管理的法律法规，村头巷尾到处都活跃着他们的身影。

10点20分 英也尔国土资源所 时间匆匆，伴着细细雨丝，观摩组走进了第二站—英也尔国土资源所。如果说托格拉克国土资源所将监督员上榜是一种警示的话，那么，英也尔国土资源所服务大厅墙上张贴的各项管理制度也时刻警示全所干部职工要为百姓服好务，为政府站好岗。在距离十几里地的地方，有一个并不是很大却显得很安静、整洁的院落，如果不是门口挂着一块木牌提醒，你很难想象在这个小院里，却要肩负着守卫111.3平方公里的土地及其矿产资源的重任，更难想象的是，所长还是个女同志。看到英也尔国土资源所健全的各项制度，张帆书记充满信心地对观摩组成员说‚健全我们的规章制度，将监督落实到位，对关键岗位、关键人常敲警钟、常提醒，这就是我们的干部队伍能够‘不湿鞋’ 的法宝，只要坚持下去，就能无往而不胜!‛

张帆书记问所长买尔哈巴：‚你是新来的吧？管辖这么多地和企业压力一定很大吧？有车吗、是否好用？‛买尔哈巴一一作了回答。张帆书记说‚只要你们的工作生活环境好了，大家能安心工作，我们就放心了！‛

看到服务大厅墙上大屏幕正滚动播放‚国土卫士‛—伊宁市国土资源局喀尔墩国土资源所副所长张峰、干部朵文刚的英雄事迹，张帆书记关切地问王新平‚去年刺伤国土卫士张峰、朵文刚的犯罪嫌疑人法院判了没有？判了几年？‛‚判了，判了三年。‛王新平答道。‚那就好，不能让我们的英雄流血又流泪！‛张帆书记建议州直系统各个所都应该反复播放英雄事迹，号召全系统干部职工向英雄学习，接受正能量。11点25分 霍城县三道河国土资源所 观摩组到达霍城县国土资源局三道河国土资源所，看到文化墙上那句‚节约土地资源，造福子孙后代‛ 大幅标语时刻提醒人们资源的珍贵。

三道河国土资源所辖区360平方公里，每周要巡查两次，尤其是在城乡结合部及基本农田，往往要加大巡查力度和次数。同时，对辖区内的矿产企业，每年至少进行一次年检，并聘请了专家查看是否存有越界开采现象……‚虽然不容易，但在和群众打交道的过程中，也锻炼了我们每个干部。现在所里硬件全部到位，干部职工心情舒畅，劲头十足。眼下，我们正在加大对‘软件’建设的力度，全所正在进行大练兵。‛当谈起辖区内矿业秩序一片井然，百姓宅基地纠纷日渐减少，自认尝遍‚五味‛的三道河国土资源所所长吾甫尔脸上露出了朴实的笑意。

仲夏的伊犁大地，放眼望去，田野处处充满了活力。地成方、树成行，路相通、渠相连，旱能浇、涝能排。田间地头用电设施齐全，万顷良田，丰收在望。目睹一望无际的金色麦浪，观摩组成员感叹：这一派丰收景象，不知凝聚了多少基层国土资源人的心血和汗水！由于他们的付出，才换来了这一片丰硕成果！州国土资源局副局长、总工程师魏义和介绍说，‚ 目前，州直 86个国土资源所，已建成 75个‘群众满意国土资源所’标准化国土资源所，工作经费全部纳入财政拨款序列；工作人员大多数参照公务员身份纳入编制序列。‛记者感到，有了这些数字，州直国土资源所的前景一定会更加光芒四射。12点10分 清水河分局‚欢迎来我们分局观摩，请多提宝贵意见和建议！‛未见其人，先闻其声。在霍城县国土资源局清水河分局，观摩组成员刚一下车，热情的话语便飘至耳边。真诚的笑容、爽快的话语无不透出分局局长肖展图做事干练的风格。肖展图介绍说，清水河镇是自治州工业园区之一，依托江苏援疆干部引进了一大批工业项目，全镇共有大小企业320家。接着，肖展图向观摩组成员讲起了他这些年的酸甜苦辣：‚作为直接服务社会、服务群众、服务企业的基础纽带，基层国土资源管理工作需要协调各方面的关系，尤其是在县、镇这一级，众多的招商引资项目急需落地，需要我们主动介入，去向他们宣传土地和矿产资源政策，告诉他们有一条是绝对不能触碰的，那就是基本农田决不能占用！对于百姓的宅基地纠纷，我们要耐心细致地做工作，进行说服教育，帮助他们了解国情、了解政策。‛清水河国土资源分局对清水河镇的经济可持续发展发挥了重要作用。尤其是近几年，建设用地报批量增大，到目前为止，已供建设用地3100亩，其中，仅2013年就报批土地1300亩。‚通过国土资源分局认真工作，清水河镇整合盘活了一部分废弃老工厂等，并将其进行臵换，以此来安排招商引资来的机械加工等工业项目落地。‛霍城县国土资源局局长马卫平一边说，一边不忘给观摩者分析。‚我们花300多万建设正规化、标准化的国土资源所，让我们的土地、矿产资源的守护者有一个舒适的办公条件，让他们更好、更便捷地为乡镇的经济发展保驾护航，我们觉得这钱花的值！‛

记者拿起一本该分局动态巡查记录，肖展图对记者说道，‚分局管辖的范围是400平方公里，我们把全分局人员分成责任区，尤其是在城乡结合部、312国道以及基本农田，往往要加大巡查力度和次数，进行动态巡查，类似这样的巡查，每周要有一次，分两条线，责任落实到每个人。同时每周要向县局汇报巡查结果。‛巡查、走访、宣传……基层国土资源所的工作从来就是一个从细节入手的差事，‚要把违法违规事件发现在萌芽、处理在萌芽，才能避免违法违规事件的发生。而这正是我们国土资源分局工作的重点。‛肖展图深有感触地说。同其他国土资源所相比，在职员工达到8人规模的清水河国土资源分局队伍显然壮大的多。但在清水河镇，他们并没有感到工作有丝毫的轻松。‚ ‘所’就好比是前沿的一双眼睛，随时看护着国家土地、矿产资源的安全。‛肖展图如是说。

15点50分 伊宁县英塔木国土资源所 观摩组来到伊宁县国土资源局英塔木国土资源所，刚一落座，张帆书记就问‚伊宁县基层国土资源所的最大问题是喝不上纯净的自来水，这个问题现在解决了没有？是怎么解决的？‛‚已经解决了。专门去买的饮水过滤器，将地下打上来带泥沙的水质经过几道过滤，第一道过滤水用来洗涮，第二道过滤水就可以直接饮用。‛伊宁县国土资源局局长仝照明回答道。记者走进职工食堂打开水龙头，只见清澈透明的自来水哗哗地流出，所长铁力瓦尔地高兴地介绍道‚我们所处理水的这种办法已经在全县其他国土资源所推广开了。‛英塔木国土资源所在群众满意标准化建设中，下大力气解决了水质问题之后，就侧重于电子政务建设，目前已见成效。他们坐在所里就可以直接收看国土资源部、国土资源厅、自治州国土资源局召开的视频会。更难能可贵的是，这么多年来，英塔木乡没发生过一起违法用地现象！所长铁力瓦尔地不无感慨地说‚这主要是我们狠抓了巡查工作才取得的成效！‛是啊，所里那面文化墙上书写的‚坚守耕地红线，建设美好家园‛、‚ 节约使用土地，利国利民利己‛标语时时提示国土资源人：这是我们的光荣使命！16点50分 愉群翁国土资源所 伴着雨后初晴的彩虹，观摩组奔向愉群翁国土资源所。不说别的，这个所单从外形上看，就很有特点—从办公大楼走进后院，有树、有花，一座圆形的小菜园，造型别致，富有特色，种有豇豆、黄瓜、辣椒等等。观摩组的人员就在菜园后边的大树中间听伊宁县国土资源局纪检组长姚继元介绍情况。他说‚你们看看，这个所里有的设备，我们家里都没有，你们说，我们再不好好工作能说得过去吗？‛情真意切的话语表现出这个所干部职工干好工作的勇气和信心。他们用‚七个细节五个程序‛大大提升了办事效率，国有、集体土地使用权登记发证工作原来需要两个月才能办成，而现在只需35个工作日就可办完，2013年一年就办成了3000件，大大减少了上访量。‚依法律管地，以制度管人‛塑造了愉群翁国土资源所团结高效的团队精神。

21日 10点35分、11点50分 尼勒克县国土资源局西部、中部中心国土资源所 一大早，观摩组迎着朝阳，经过一个多小时的跋涉，先后来到全国贫困县之一的尼勒克县国土资源局西部、中部中心国土资源所。别看这是全国贫困县之一，可工作一点也没落在别人的后头，除奎屯市外，他们是所一级开通电子政务系统的第二家：基层国土资源所的公文、土地登记业务全部通过电子政务系统流转，实现了公文办事的高效运转；电子‚一张图‛系统可以随时登陆查看土地类型、面积、权属；地籍调查、权属审核、注册登记、统计分析、资料归档各个环节都实现了信息化管理，这一系统的建设运转，极大提高了工作质量和效率，缩短了办事时限，办理时限由原来的15个工作日缩短为7个工作日。今年4月，自治区国土资源厅党组书记何深伟来尼勒克县基层所调研后，决定要把‚自治区国土资源系统北疆片区电子政务系统建设工作现场会放到尼勒克县召开。尼勒克县国土资源局局长潘斌饱含危机感地说‚我们不敢懈怠，在‘群众满意国土资源所’标准化建设中，除了硬件建设之外，我们主要侧重软件建设，开展了‘说好国土资源话、办好国土资源事、做好国土资源人’为内容的国土资源文化活动。‛‚说好每一句话、办好每一件事、解答好每一个咨询、接待好每一位办事群众‛在尼勒克县基层国土资源所的服务大厅都有这四句台面语，这也是他们的座右铭。

13点25分 新源县则克台国土资源所 时至中午，观摩组到达新源县则克台国土资源所。‚依法用地光荣，违法用地可耻‛、‚浪费土地，就是透支未来‛两幅标语书写在办公楼道口，奇石馆、文化长廊，大院里布臵整齐的展板、室内清晰的电子监控屏幕和摆放整齐的档案资料文件夹（盒）、工作人员热情的服务令观摩组成员赞不绝口。‚当前国土资源管理矛盾多，任务重，形势严峻，可以说是风风雨雨，坎坎坷坷。尤其是基层国土资源工作直面一线，站在风口浪尖上，这就要求我们学政策、懂政策，在法规政策的原则下去积极工作，解决问题。‛所长李文东感慨地说道。

14点45分 吐尔根国土资源所 观摩组来到州直国土资源所唯一先后获得州级‚精神文明建设、民族团结进步模范、卫生红旗‛三个先进单位称号的新源县国土资源局吐尔根国土资源所。这个 前沿‚哨所‛只有4名工作人员，虽然人手少，但他们的工作成绩和工作作风却没有丝毫逊色。服务大厅墙上挂着的各项制度显示：禁止为补偿安臵不符合法律规定的项目办理用地报批手续或以各种变通的办法为之供地、发证；禁止在土地、矿产等行政审批事项中为项目申请人批条子、打招呼；禁止配偶、子女等为本人任职单位直接管理的案件和土地、矿产资源等各项具体行政事务提供中介服务……所长赵银刚带记者进办公室时说：‚这些制度是我们的‘护身符’，我们国土资源部门权利大，有人以权谋私不是栽了吗?约束自己，也是保护自己！‛ ‚国土资源工作的地位确实提高了，但国土资源工作真的不是一块好啃的骨头。‛新源县国土资源局局长鄂军将向记者倒起了‚苦水‛。‚老百姓对国土资源法律法规方面的意识比较淡薄。为此，我们采用宣传栏、宣传车以及广播电视等各种形式加大对国土资源法律法规的宣传普及力度。目前，地方经济发展较快，土地指标又非常有限，如何解决好这个矛盾？我们努力在盘活存量土地上下功夫，挖掘存量土地潜力，服务地方经济发展。‛鄂军将局长说。无疑，在土地日益紧张的今天，只有从盘活存量土地上找出路。

16点05分、17点55分 巩留县国土资源局城镇和阿克托别克镇国土资源中心所 一走进巩留县国土资源局城镇国土资源中心所政务大厅，张帆书记首先向所长马新国发话了：‚先介绍一下你们‘三通五有六配套’的建设情况。‛马新国一时显得有些局促，不知从何说起，看到他有些迟疑，张帆书记笑了笑说‚如果你答不上来，可是要扣分的吆！‛马新国所长整理了一下思绪，回答了观摩组提出的所有问题。这个所是2013年11月才搬进这个新址的，办公室的外观是白色罗马柱、朱红色的防盗门，里里外外都打扫得干干净净，办公、生活设施一应俱全，基本达到了‚群众满意国土资源所‛标准化建设的要求。观摩组在政务大厅看到：所有与老百姓生产生活密切相关的土地登记、建设用地审批、采矿许可证审批等事项，都印制了专门的宣传材料，对应提供的资料、审批事项和办事流程进行了详细说明，还有服务项目、流程，办理时限、收费标准和依据、工作联系方式、监督电话等均摆放在办事窗口，使办事群众一目了然，方便了群众，同时也提高了国土资源人为民服务的质量和水平。

阿克托别克国土资源中心所阿里木江所长介绍说，‚我们紧紧围绕基层国土资源所日常行为规范、强化政务公开、推行‘一站式’办公、规范办事流程、完善制度建设，健全了台帐管理。本着规范、高效、便民的原则，简化、优化了办事程序，做到了受理报件材料齐全、审核严格、证明材料真实有效。‛

22日 10点05分 特克斯县国土资源局马场国土资源所 这个所有几样东西吸引了观摩组成员的眼球：药箱、《伊犁国土资源纵横》杂志、《伊犁国土资源纵横导报》，药箱是供上门办事群众用的；杂志、报纸是供干部职工阅读掌握知识用的，这几样东西使人感到温馨、温暖！难怪这个所2012、2013年连续两年获得州级‚优秀基层国土资源所‛、‚先进基层国土资源所‛荣誉称号。所长王新疆说‚‘把基层国土资源所当家来经营！’这是特克斯国土资源局建设标准化‘群众满意国土资源所’最响亮的口号！这句口号激励着我们大家齐心协力来建设自己的家园。这不，现在我们的工作、生活条件都是一流水平，每个工作人员都心怀感激！‛特克斯县国土资源局局长张永军说‚建设标准化‘群众满意国土资源所’效果确实很明显，环境改善以后，基层干部职工的工作积极性更加高涨，他们经常翻山越岭，最远走17公里牧道，到达著名的大草原喀拉峻把 ‘便民服务卡’发到农牧民手中；还采取预约或上门服务的办法，为老百姓办理土地使用证、规划宅基地等，他们只想着尽量为老百姓提供方便。要知道，这个所才只有3个人哦！‛

11点05分 乔拉克铁热克国土资源所 所长铁明山，中等个儿，比较清瘦，显得很干练，他是全国‚六五‛普法中期先进个人，2013年在江苏省扬州市国土资源局挂过职。记者问他从发达地区学到了什么？铁明山回答说‚我从他们那里学到了节约化精细化的工作理念。‛他把在扬州学到的‚节约化精细化的工作理念‛运用到了实际工作中—给土地建档案。铁明山说‚土地确权是一件很复杂的工作，因为土地确权不清，各村都引发不少矛盾，也给社会埋下了隐患，这件工作必须尽早去做。在让村民出具证明的过程，也是向村民宣传有关法律法规的极好机会。‛他让所里7名工作人员和镇规划站的同志一起走村入户，在村委会的配合下，让每家每户出具权属证明，证明在本村居住多少年、家有几口人等等，回到所里再调出原始档案一一核对，至今年上半年已对全镇5800件土地权属建立了准确的档案，下一步将录入电子版。

12点33分 昭苏县国土资源局城镇国土资源所 服务大厅公示墙上贴着‚国土资源系统土地管理行政事业性收费标准‛，大厅还设有投诉台、咨询台，土地登记、综合业务等服务制度公开。在公告通知白板上张贴着全所工作人员联系方式，并设有意见箱和12336国土资源违法举报热线电话号码。

记者在这个所二楼阳台看到：一只长条木箱里种植的西红柿已开花挂果，暖暖的阳光洒在乒乓球大的西红柿上，晶莹剔透，给这个高寒区域带来勃勃生机。所长蒋国成说‚我们处在高寒区域，没条件给大家开垦一块小菜园，只能用此办法了！‛

一走进服务大厅，门口伞架上5把花伞整齐地摆放着，大厅设有便民座椅、饮水机、便民药箱。蒋国成所长说‚昭苏县属多雨区域，这些伞是专门为那些上门办事遇到下雨的群众准备的，药箱也是为他们预备的。‛

14点10分 昭苏县察汗乌苏国土资源所 别看这个所远离县城，但他们自加压力、自我约束，制定了一套严格的制度、严明的纪律和热心服务的办法，对上下班迟到早退现象制定了严格的惩罚措施。各类台账齐全，有农田、建设用地、临时用地、动态巡查、地质灾害台账，每本台账填写规范、完整、美观。为预防突发性地质灾害的发生，这个所主动与两个牧业村签订了《地质灾害目标管理责任书》，坚持做到责任到人、措施到位；同各村队签订了《基本农田保护责任书》，在辖区范围内开展定期或不定期巡回检查，跟踪管理，巡查记录详细；采取有效措施，提高了土地换证率，今年半年时间就已换发集体土地使用证41宗，国有土地使用证4宗，扩大了发证登记的覆盖面，为以证管地创造了条件，特别是对那些行动不便的老弱病残的农户，他们主动上门服务，现已为5户病残农牧民办理了集体土地使用证，并跑了两公里路将证送到农牧民手中，大大提升了国土资源人在农牧民中的形象。所长帅建海说‚现在工作生活环境都改善了，大家总感到浑身有使不完的劲！‛

23日 16点40分 奎屯市国土资源局 奎屯市国土资源局的每项工作均走在了州直县市国土资源局的前列。参加观摩会的领导坐定后，奎屯市国土资源局局长罗永革便在市局会议中心的一面墙上演示了奎屯市《地形地籍及影像图集》和《永久性基本农田分布图集》。看完演示介绍和实地查看，参加观摩会的州直各县市国土资源局主要领导都表示：真的让我们开了眼界、长了见识！

奎屯市国土资源局下设三个国土资源所，除全部实现了‚三通五有六配套‛外，还根据各所工作实际需要，对各所所长及工作人员作了重大调整，把一批土地管理专业本科毕业生充实到基层国土资源所，现在各所年龄由原来的平均40岁下降到32岁，具有本科以上文化程度的人员由原来的12.5%提高到90.9%；对原有的电子政务系统进行升级，并连通至国土资源所和行政服务中心窗口，各所苍穹、泰坦管理软件安装到位，每个所的工作人员都能熟练地操作，各项工作流程均实现局与所、窗口内网传送办理，大大提高了办事效率，群众满意度大幅度攀升。除此之外，奎屯市国土资源还建成了连通各个所的 ‚国土资源视频监控网络‛，从这些系统可以时时监控各所管辖范围内的用地情况，被称为‚土地电子眼‛ ；建立了国土资源‚一张图‛数据库，使资源共享、快速审批、科学决策变为了现实，充分发挥了国土资源所‚前沿哨所‛的重要作用。

第二篇：守卫党和国家意识形态工作前沿阵地

守卫好党和国家意识形态工作前沿阵地

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》（以下简称《意见》）后，教育部主要负责同志就如何学习贯彻落实《意见》精神回答了记者提问。

问：请谈谈《意见》制定印发的重要意义。

答：高校是意识形态工作的前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务。做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。进一步加强和改进高校宣传思想工作，是以习近平同志为核心的党中央从推进社会主义现代化事业发展、保证党和国家长治久安、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度作出的一项重大决策。《意见》深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，就进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作、全面推进高校意识形态工作作了全面部署，是对加强高校宣传思想工作的总动员，是指导我们加强和改进新形势下高校宣传思想工作的纲领性文献。《意见》的颁布实施，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对高校宣传思想工作的高度重视。学习贯彻落实好《意见》精神是当前和今后一段时期高校的重点任务。

党的十八大以来，高校认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，意识形态工作积极性主动性明显增强，阵地意识明显提升，广大师生牢记立德树人崇高使命，积极践行社会主义核心价值观，成为传播先进文化、传递社会正能量的生力军。当前高校宣传思想领域主流积极健康向上，广大师生对党的领导衷心拥护，对以习近平同志为核心的党中央充分信赖，对中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴的中国梦充满信心。与此同时，我们必须清醒认识高校宣传思想工作面临的新形势新任务新挑战。两办印发加强和改进新形势下高校宣传思想工作的文件，对于我们做好高校宣传思想工作，加强高校意识形态阵地建设，确保党对高校的领导，确保全面贯彻党的教育方针，确保中国特色社会主义事业后继有人，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有十分重大而深远的意义。

问：《意见》体现了哪些重要思路？

答：《意见》立意高远、总揽全局、体系完整，体现了许多重要思路。突出的是：

一是必须牢牢掌握高校宣传思想工作的领导权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，落实立德树人的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。这一重要思想贯穿《意见》始终。二是《意见》按高校宣传思想工作的内在逻辑，明确提出高校宣传思想工作的指导思想、基本原则、主要任务、途径方法、条件保障等，要求校内外协调配合、全社会支持参与，构建高校宣传思想工作的新格局。这是从整体上统筹规划高校宣传思想工作，充分体现了对高校宣传思想工作内在规律的把握。

三是立足建设发展和依法管理并举，治标和治本相结合，突出建设、强化管理。在强调正面建设时立足当前、着眼长远，体现大格局思路，求实招、求根本转变；强调依法依规管好宣传思想阵地，对违法违规的人和事要严格管理，不给宣传错误思潮的观点言论提供平台，净化立德树人环境。

问：加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指导思想、基本原则和主要任务是什么？ 答：《意见》在第二部分提出了加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指导思想、基本原则和主要任务。

指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识，以立德树人为根本任务，以深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑为主线，以提高教师队伍思想政治素质和育人能力为基础，以加强高校网络等阵地建设为重点，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断坚定广大师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这一指导思想十分鲜明，是对加强和改进高校宣传思想工作的总要求，明确了总目标，指明了工作努力的方向。

基本原则是：坚持党性原则、强化责任，坚持育人为本、德育为先，坚持标本兼治、重在建设，坚持改革创新、注重实效，坚持齐抓共管、形成合力。这些原则是多年实践经验的总结，应该在加强和改进高校宣传思想工作中得到充分体现。主要任务是：坚定理想信念，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育；巩固共同思想道德基础，大力加强社会主义核心价值观教育；壮大主流思想舆论，切实加强高校意识形态引导管理；推动文化传承创新，建设具有中国特色、体现时代要求的大学文化；立足学生全面发展，努力构建全员全过程全方位育人格局。这是高校宣传思想工作的内容要求，也是促进大学生健康成长成才，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的需要。

问：《意见》对加强和改进新形势下高校宣传思想工作提出了哪些基本要求？

答：一是切实推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，实现中华民族伟大复兴中国梦是全党全国各族人民共同的奋斗目标。不断深化中国特色社会主义理论体系学习宣传教育是坚定高校师生理想信念的聚焦点、着力点、落脚点。要统一使用马克思主义理论研究和建设工程重点教材，把统一使用工程重点教材纳入相关专业人才培养方案和教学计划。要建设学生真心喜爱、终身受益的高校思想政治理论课，实施高校思想政治理论课建设体系创新计划，全面深化课程建设综合改革。要着力增强大学生思想政治教育针对性实效性，启动大学生思想政治教育质量提升工程。要充分发挥高校哲学社会科学育人功能，充分挖掘哲学社会科学课程的思想政治教育资源，建立健全符合国情的哲学社会科学人才培养质量标准体系。

二是大力提高高校教师队伍思想政治素质。教师是育人的主体，教师队伍的思想政治素质直接关系到高校人才培养的质量。要着力加强教师思想政治工作，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装教师头脑。要扎实推进师德建设，落实高校教师职业道德规范，完善师德建设长效机制，实行师德一票否决制。要严把教师聘用考核政治关，探索教师定期注册制度。

三是不断壮大高校主流思想舆论。壮大高校主流思想舆论是坚持社会主义办学方向，推动高等教育改革发展的必然要求。要扎实推进高校思想理论建设，创新高校哲学社会科学体系，积极参与马克思主义理论研究和建设工程。要提升研究回答重大问题的能力，实施中国特色新型高校智库建设推进计划。要加强哲学社会科学学术话语体系建设，组织开展高校名师大讲堂、理论名家社会行等活动，推动高校哲学社会科学“走出去”。要切实做好高校新闻宣传工作，完善新闻信息发布和新闻发言人制度，进一步改进高校新闻宣传的文风作风。要创新网络思想政治教育，开展高校校园网络文化建设专项试点工作，大力推进校报校刊数字化建设，探索建立优秀网络文章在科研成果统计、职务职称评聘方面的认定机制。

四是着力加强高校宣传思想阵地管理。落实好《意见》，必须不断增强阵地意识，加强阵地建设和管理。要加强高校校园网站联盟建设，加强高校网络信息管理系统建设。要强化高校课堂教学纪律，制定加强高校课堂教学管理办法，健全课堂教学管理体系。要完善宣传思想阵地管理制度，加强高校哲学社会科学成果发布管理，建立高校出版质量监督检查体系。

问：《意见》对加强和改进新形势下高校宣传思想工作提出了哪些保障措施？ 答：贯彻落实中央精神，完成好加强和改进高校宣传思想工作的各项任务，要切实加强党对高校宣传思想工作的领导。

一是要完善高校宣传思想工作机制，高校党委要强化政治责任和领导责任，党委书记、校长要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，充分发挥高校党委的领导核心作用，坚持和完善党委领导下的校长负责制，建立健全高校党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院（系）共同参与的工作机制，充分发挥院（系）党组织保证监督作用，加强高校共青团建设，加快推进高校章程制定和核准工作。二是要配齐建强高校宣传思想工作队伍，统筹推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等宣传思想工作骨干队伍建设，组织全国教育系统先进集体和先进个人评选表彰，坚持高标准选配高校宣传思想工作干部，高校党委宣传部长由学校党委常委兼任，加强高校宣传思想工作人才培养。

三是要构建高校宣传思想工作大格局，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进高校宣传思想工作的极端重要性和现实紧迫性，把这项工作始终摆在重要位置，切实加强领导。

问：学习贯彻落实《意见》精神近期要采取哪些举措？

答：为确保《意见》提出的各项举措落到实处，下一步，将从以下三个方面开展工作：

一是组织学习，统一思想。印发通知，要求各地各高校周密部署，统筹安排，制订系统的学习宣传方案和计划，分层次、分类别组织学习，全面系统地学习领会《意见》精神，通过学习切实把思想统一到《意见》的精神上来，统一到贯彻落实《意见》的要求上来，统一到中央加强意识形态工作的战略部署上来，将《意见》提出的各项政策举措落实到办学理校实践中，落实到立德树人根本任务中, 落实到办好中国特色社会主义大学的各项工作中。

二是多措并举，扎实推进。教育部将根据《意见》提出的重点任务，细化现有工作方案和举措，明确时间进度、工作成果、督促检查等具体安排，并要求各地各高校对贯彻落实工作进行具体部署，细化目标任务，科学确定时间表和任务书，分阶段、分步骤组织实施，把《意见》各项任务落细落小落实。

三是加强领导，确保实效。教育部将把高校宣传思想工作作为教育巡视的重要内容，定期加强对学习贯彻《意见》情况的督查工作，建立目标管理责任制、督查督办机制和动态反馈机制。要求各地各高校完善宣传思想工作机制，经常研究，及时加强指导。各地教育部门要加强与相关部门的统筹协调，建立相应的工作协调机制，形成各方支持参与、协调推进高校宣传思想工作的良好局面。各高校要建立健全高校党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院(系)共同参与的工作机制，努力做到稳步推进，务求实效。

第三篇：派出所是社会治安的前沿阵地

派出所是社会治安的前沿阵地,是平安建设的基层基础。怎样发挥派出所的战斗堡垒作用，实现“发案少、秩序好、群众满意”这一目标？东胜区公安分局公园路派出所在分局党委提出的“依托科技、强基固本、明责减负、打防互进、形成合力”的新的警务战略中，转变思想观念，创新工作思路，紧紧围绕“人口管理、安全防范”这一主题，举全所之力，全面实施“基础工作信息化，信息工作基础化”，初步实现了对违法犯罪活动的动态掌控，不仅营造了全新的警务工作氛围，而且创造了前所未有的警务工作效率。

公园路派出所所长乔军深有感触地说：“过去我们的民警获取的信息是写在本子上，装在口袋里，记在脑子中，既不及时、全面，也不能实现信息的共享利用，现在不仅录入了资源库，而且可以网上共享，实现了信息化为实战服务。”

鄂尔多斯市公安局和东胜区公安分局领导给予了高度评价，并深刻指出：“公安信息化建设的目的就是通过织密一张保民平安的天网，搭建一个为民服务的平台，努力做到让犯罪分子怕，让人民群众亲，不断增强人民群众的安全感和满意度。”

东胜区公安分局公园路派出所的“基础工作信息化，信息工作基础化”的做法和经验，走在了东胜区、鄂尔多斯市和自治区的前列。

让民警同信息化建设一同成长

东胜区是内蒙古呼、包、鄂经济带迅速崛起的经济强区，2009年财政收入突破100亿元，被誉为“内蒙古第一区”。发展快，矛盾多，面对东西南北中，犯罪大流动的现实，东胜的社会治安形势日益严峻。公园路派出所辖区是东胜旧城区的核心区，中心商业圈区。这里大型商场相拥，特种行业众多，历来是各种犯罪的高发区域。当东胜区区委、政府提创建全国最安全城市，东胜区公安分局党委提出构建“让犯罪分子不敢来，来了不敢作案，作了案跑不掉”的“平安高地”时，公园路派出所所领导，顿时有了一种使命感、责任感、紧迫感、危急感。所长乔军坦陈地说：“听了区委政府的报告，听了分局领导的讲话和要求，一直寝室难安。此时，已经别无选择，唯一的出路就是大胆创新，学习和借鉴外地经验，信息化建设成了我们主攻方向。”在区委、政府、分局、街道办事处和辖区企事业单位的大力支持和通力合作下，公园路派出所率先实施了利在当今，功在长远的警务革命。

“让民警同信息化建设一同成长。”这是所长乔军提出的一个口号，也是一种要求。在具体工作中，所里制定了“细”字当先，“严”字当关，“实”字贯穿的工作要求。为什么提出这样的工作要领？因为社会信息极其庞杂，信息采集不能眉毛胡子一把抓，自己要尽量求全求多，又要沙里淘金去伪存真。采集来的信息是不能直接录入和使用的，必须经过层层把关，横向、枞向核对无误后，才能成为一种信息资源应用于公安工作和实战的实际，所以必须“严”字当关，真实性是信息的生命所在，不夸张、不粉饰，更不能因为工作量大而投机取巧，胡编乱造。实事求是是信息采集的唯一准则。为此，公园路派出所在信息采集工作中，采用了“三个一”工作方法，即全所民警采集，不漏一人；专人把关，不漏一项；集中录入，不漏一条。

公园路派出所一名参加工作仅两年的民警，从信息检索中发现了在自己责任区有一名网上在逃人员的信息，他立即报告了所长，所长立即组织了抓捕行动，十多分钟后，这名犯罪嫌疑人被擒获。谈及这一切时，这位年轻民警深有体会的说：“采集信息和信息化为实战服务，对我们年轻一代民警是一种责任和素质的培养，不仅提升了洞察力，也锻炼了和提升了我们战斗力。”

“四多理念”引领信息化实战

东胜区公安分局公园路派出所信息化建设，凸显的是“四多”理念，即把信息化建设成果更多地体现在提高民警的应用意识和能力，更多地体现到提高队伍管理水平上，更多地体现到打、防、控、管、效能上，更多地体现到服务和保障民生上，使信息化建设成为一项惠警惠民的“双赢”工程。

如今的公园路派出所辖区，社会面上有监控探头、卡口系统、电子警察，家中是技防报警，不法分子的活动空间小了，人民群众的安全空间大了。

一、视频监控系统建设--探头站岗、鼠标巡逻。这一基层公安机关多年的梦想，在公园路派出所成为现实。近年来，视频监控系统是东胜最大的技防警务，通过区局积极争取，政府累计投入资金1.9亿元，铺设光缆110公里，在各派出所建立起分控终端，安装摄像机3400余部，其中公园路所辖区占到近一半。在此基础上，该所充分利用法律的、行政的、综治的、宣传的手段持之以恒地打好视频网络建设攻坚战。使重点单位、要害部位、娱乐场所、特种行业、封闭小区视频覆盖率达100%，商业网点视频覆盖率达80%，居民住宅50%。辖区某大型商场监控系统老化，拎包案件频发，对公安机关的整改意见迟迟未能落实，该所按照《企业事业单位治安保卫条例》第九条之规定拟作出5万元罚款处罚并进行告知时，公司连夜召开董事会，决定全力改进技防，仅半个月，该公司就投入20余万元改进了技防设施，消除了治安隐患，拎包案件从此销声匿迹；辖区一家首饰店，在多次宣传动员的情况下，坚决反对安装视频监控，并形成一定反面带动效应，对此，派出所派出警力进行定点执勤，严格、规范地对进出首饰店人员进行盘查，次日，该店就着手开始了技防施工。今年4月份以来，东胜派出所新增消防管理职能后，由于消防管理涉及面广、管理严格、处罚力度大，该所将消防管理、治安管理、安全防范有机结合起来，互为补充、互联互用、整体推进，形成一种安全管理新路子。

两年来，公园路派出所共组织投入社会资金414万余元，建成技防小区25个，安装技防单位75家，特种行业、娱乐场所366家，商业网点823个，共计安装视频探头2911个，通过视频监控直接破获刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人7人。

二、旅店业管理系统---留宿必有信息。2008年，东胜区公安分局在充分调研论证的基础上，以实用为原则，选用了北京大河公司的上传系统，彻底更新了旅店业治安管理系统。公园路派出所抓住这一机遇，制定并实施了《旅店业安全管理办法》，将旅店业治安管理系统和视频监控系统的安装使用以及消防管理定为“三条铁规”。此举被区局在全局范围内推广。目前，该所在133家旅店、7家比照旅店管理的洗浴中心和3家足疗按摩场所全部安装使用了旅店业治安管理系统，成效日益明显。该所从2008年8月30日抓获第一个逃犯至今，共抓获网上逃犯50人，其中今年共抓获36人，平均不到10天就有一名逃犯在管控中落网，案别涉及杀人、绑架、强奸、抢劫、伤害、贩毒等各类严重暴力犯罪及盗窃、诈骗等高发性侵财案件，地域涉及全国十一个省市自治区。在此之前，该所则没有抓获逃犯记载，该所今年先后有4名民警因抓逃工作成绩显著被区局予以嘉奖。

在旅店业管理中，实名登记是基础，也是顽症。所长乔军坚持每天上班前利用系统对上传信息进行分析，并跟踪落实管理，辅之以明察暗访等方式，使实名登记工作真正得以落实。旅店业严管后，东胜地区新增一类接报警案件--无身份证件人员无法住宿的求助。对此，该所没有在管理上打任何折扣，而是向旅店业及投宿人员作出承诺：昼夜24小时免费为因无身份证件无法住宿的人员核查身份，凭《核查单》在旅店登记住宿，此举受到过往群众的一致好评并被区局推广应用，截至目前，该所共义务核查人员信息达1900余人次。

比照旅店业管理的洗浴、足疗场所，极易成为违法犯罪人员藏身之地，对此，该所要求对留宿人员实名登记的基础上，参照娱乐场所营业时间，对于凌晨2时至早8时进入、逗留在此类场所的人员，一律推定为留宿人员，进行严格登记排查，使犯罪分子无处藏身。

冒用身份证件的严惩、无证旅店的严厉打击，维护了旅店的合法权益，保障了公共安全，今年以来，1名冒用身份证件人员及17人因无证经营旅店被拘留。

三、网吧业治安管理系统--上网必留名。网吧业安全管理涉及警种多、部门多、适用法律多、专业性强，派出所属地管理究竟管什么、怎么管？公园路派出所一直在寻求突破，辖区共有22个网吧，日均上网人数在一万人以上，上网人员的信息，对于公安机关尤其重要，具有很大的潜质。通过充分摸底论证，该所将 “旅店业治安管理”软件安装到网吧前台，通过免费安装运行，半月内直接抓获两名网上逃犯。在此基础上，区局委托技术公司，要求派出所汇同信通、技网侦等部门全力配合，开发出一套相对完备的管理软件--网吧业治安管理系统应用而生，并在全局范围内推广，目前辖区在22家网吧全部安装了该系统，日均接到上网人员信息10000余条，在大量、及时、准确动态人员信息的支撑下，自今年4月份以来，利用该系统已抓获网上逃犯12人、布控嫌疑人员3人。网吧业安全管理水平提升后，又对群众反映强烈、政府高度关注的未成年人上网、超时限营业两个问题进行解决，在系统中进行了提醒和报警设置，并与文化部门建立联查联处互动机制。四、一键通防抢劫报警系统--将快速反应能力渗透到报警环节。随着110品牌的深入人心，95%以上警情来自电话报警，经过测算，从群众拨打110到民警出动，受令、核查时间约为2分钟，分警种指令时间会更长，极其宝贵的时间被占用。特别是遇有紧急情况群众根本无法及时用电话报警，及时、准确地紧急警情传达，已经成为公安机关快速反应能力建设的一项重要内容。于是公园路派出所在对银行网点前期采用一键通防抢劫报警系统的基础上，在金银珠宝店、加油站、大型超市等区域全部安装了一键通防抢劫报警系统，并与110指挥中心联网，遇有紧急情况，只要触动按钮，就可实现15秒内语音、网络两项同时报警，指挥中心按预案迅速进行处警。通过运行，安装此系统的场所、部位再无劫案发生。

五、治安排查系统--掌上警务防控。就是用二代身份证识别仪，通过随时更新数据，实现被排查人员与在逃人员、违法犯罪人员进行当场比对，用信息主导警务活动。派出所经常开展集中清查，核查公众聚集场所、娱乐场所、大型建筑工地人员成份，并对嫌疑人员进行盘查，在营造舆论氛围、震慑违法犯罪中确实取的了成效，但全国有30余万逃犯，前科劣迹人员更多，如何及时准确地将其纳入视线，则必须依靠信息手段完成。鉴于此，该所在去年就为每个警务区配备了一部该系统。今年3月23日，公园路派出所在利用该系统排查汉马哈雷人员时，当场抓获达旗在逃人员高某。

六、公安厅动态管控系统--使信息的采集、录入、比对、研判紧密结合，实现了信息共享。通过该所采集、录入、上传的各类信息，进一步通过“公安厅动态管控”系统，接到上级指令，排查高危人员378人，累计抓获犯罪嫌疑人、强制戒毒11人，净化了社会面。

七、警务综合应用平台--由集中到常态，动静结合，立体化推进，实现基础工作信息化，信息工作基础化。当前，依托 “警务综合应用平台”，正在开展“信息百日突击建设”战役，对“房＋业＋证”立体管理信息进行全面、准确、鲜活地采集，最终将派出所信息化建设由集中转为常态的警务方略。

为了全面推进这项工作，该所不再为民警固定办公室，现有办公室完全按照功能进行划分，分设了信息采集室、信息录入室、信息比对室等；给每位民警配发工作包、照相机、指纹盒、背景布等信息采集工具，给每个警务区都配发到笔记本电脑，申请了无线网卡；由教导员专项进行考核，实行“工作一日清”，分阶段进行总结奖惩。

与此同时，在信息战役中，始终坚持做到五个结合，即：与防范宣传阵地建设有机结合起来，通过企业化运营模式，建立防范宣阵地，发放《治安服务预约卡》、《温馨提示卡》等，让安防知识惠及民生；与消防、治安管理有机结合起来，将消防设施的建设、使用，防范措施的落实，直观、鲜活地录入计算机，并在采集信息过程中，及时发现、堵塞消防、治安管理中的漏洞，查处违法违规行为；与强化基层治安保卫力量管理、整合有效地结合起来，充分发挥派出所防范主战场的牵引作用和功能；与信息的比对、运用紧密结合起来，突出实效、精确制导；与练兵工作结合起来，强化民警信息化工作、群众工作的意识和技能训练，增强派出所服务职能的转变。通过一个多月的运行，成效已经突现：一是拥有的信息量成倍上升，质量明显提高；二是治安管控能力明显提升，信息化工作的推进，保证了警力下沉，便于及时发现、堵塞消防、治安管理中的漏洞，专项工作期间，该所就查处治安消防案件58起，行政拘留9人，停业整顿3家，管控工作及时有力；三是防范中心工作得以体现。在区局如实立案的情况下，2009年11月刑事案件发案与去年同比上升35%，而该所辖区2009年11月共立刑事案件32起，与去年11月份40起同比下降20%，与2009年10月份47起纵相相比下降31.9%。

实践充分证明，派出所信息化建设，对各类警情进行收集、分析、预警、研判、串并，大大提高了警情的实战效益，实现了信息对警务的主导作用。

第四篇：守住前沿阵地,当好国土卫士

守住前沿阵地，当好国土卫士

——浅谈基层国土管理人员如何履行职责

土地是民生之本、发展之基，基层国土资源管理所作为国土资源管理工作的“前沿阵地”，在土地资源、矿产资源的管理、保护、开发和合理利用等方面发挥着重要的作用。基层国土管理人员素质的高低、服务能力的大小和群众的满意度如何，直接关系到基本国策的落实，关系到人民群众的切身利益，关系到国土资源管理的整体成效。基层国土管理人员应该认真履行职责，守住前沿阵地，当好国土卫士。本人作为一名国土新兵，现就基层国土管理人员如何履行职责试发表几点拙见。

一、明确职责，当好 “五个员”

基层国土管理人要履行好职责，首先必须明确职责，当好“五个员”：

一是守护员。基层国土管理人员处于国土资源管理工作的第一线，有义务、有责任做好土地和矿产资源的保护、利用、管理的守护员，做到守土有责。

二是宣传员。基层国土管理人员有义务和责任向基层领导、干部、群众宣传国土资源的法律法规和政策规定，在农村基层形成依法用地、依法采矿，违法必究的良好社会氛围。

三是服务员。基层国土管理人员要认真、热情、积极地为

2、要熟悉各项业务技能和办事规程

基层国土管理人员只有熟悉各项业务技能和办事规程，才能在工作中应对自如。土地管理业务涉及面广、技术性强、工作量大，基层国土管理人员如果不具备一定的业务素质和业务技能，工作肯定力不从心。所以，基层国土管理人员要积极参与、配合县局开展的各项工作，加强各种业务技能学习，掌握各项办事规程，做到熟悉行政许可和行政审批事项，熟悉土地审批、发证的过程，能读懂批文、合同、证照的内容，能读懂土地利用总体规划、地籍分幅图等有关资料及图件，了解国家对用地的宏观政策导向等。

3、要熟悉本镇土地资源状况

基层国土管理人员对于本镇土地资源状况要做到心中有数，才能在工作中有的放矢。基层国土管理人员要深入乡、村进行土地调查，熟悉本镇土地利用结构及分布、土地资源质量、土地类型、地籍、土地权属等情况及其存在问题。另外，因为土地资源的数量、质量、分布和利用、使用情况都是经常变动的，为了能经常保持动态资料的现实性，基层国土管理人员要做好土地统计、登记，建立土地档案，开展土地资源动态监测，及时记载土地利用和地力变化情况，定期更新土地调查资料。

三、提高认识，坚持“四强化”

基层国土管理人员要成为称职的国土卫士，必须提高认识，坚持强化四种意识：

盾，化解困难，为国土工作顺利开展打下基础；在处理群众来访、群众纠纷问题上，要耐心协调、尽快解决。在服务中不能只停留在一张笑脸，一把椅子，一杯热水上，要在言谈话语及实际行动中让老百姓感觉到我们的执法是为了维护人们群众的切身利益的，不是简单的罚款，收费，这样才能为乡镇国土所及县局树立良好的社会形象。

4、强化奉献意识

奉献是每名国土人应具有的品德，基层国土管理人员应淡薄名利，乐于奉献。基层国土管理人员在工作中要树立艰苦奋斗，开拓创新，敢于争先，锐意进取的形象；树立办事高效，作风深入，服务为民的形象；树立顾全大局，负责务实，争创一流的形象；树立清正廉洁，公正用权，勤俭节约的形象；杜绝吃拿卡要、假公济私、铺张浪费、以权谋私的行为。只有强化奉献意识，从根本上解决问题，才能经得起时代的考验，从我做起，从小事做起，才能成为一名称职的国土卫士。

四、认清形势，工作“勤、快、多”

目前我县乡镇国土资源管理形势不容乐观，乱占耕地、乱采矿产资源、破坏生态环境的现象屡禁不止、处置困难，完成市下达的耕地和基本农田保有量压力大，乡镇国土资源所收编后与当地镇委镇政府的关系容易僵化，土地管理与经济发展存在着不协调的因素。面对这些问题，基层国土管理人员要认清形势，化解困难，在工作中要做到“勤、快、多”。

收编，不归你管”的思想，就会使国土所与镇委、镇政府的关系僵化，不便于工作。另外，有些镇领导把发展经济作为第一要务，认为土地管理束缚了当地的经济发展。因此，基层国土管理人员遇到事情、问题除了及时向县局汇报、请示外，还要灵活的运用各种方法和策略，多与镇党委、政府沟通，并多征求他们的意见，以表示对他们的尊重，但遇到原则性问题，基层国土管理人员要坚持原则。通过多沟通，促成整体联动效应，国土管理工作才能够顺利开展。

作为一名基层国土新兵，我深感使命神圣、责任重大，同时也明白自己在业务知识及工作经验方面还有所欠缺，离工作需要还有很大距离。所以，今后我一定加强学习，积极实践，认真履行职责，守住前沿阵地，做一名合格的国土卫士。

第五篇：牢固树立危机意识

企业改革转型期继续保持忧患意识

“十多年来，我经常在思考关于失败的问题，对成功视而不见，也没有什么荣誉感、自豪感，而是只有危机感。也许是这样才存活了十年。”

――任正非

《左传》曰：“居安思危，思则有备，有备无患”。

居安思危，未雨绸缪是一种超前的危机意识。危机意识是清醒剂，能让人在危机来临之前保持清醒。昨天的辉煌并不意味着今天的成功，人最好的时候可能是最不好的开始――“危机”往往就是这时悄悄来临的。美国学者阿尔文’托夫勒认为：“生存的第一定律是：没有什么比昨天的成功更加危险”。我们不能陶醉于以往的成功经验，“如履薄冰”的危机意识会让我们不满足现状，持续不断地挑战自我，向更高的目标迈进。

在这个竞争激烈的时代，保持着忧患意识，尤其是像我们这种具有某些历史特征的企业，正在谋求着脱胎换骨投入新天地的企业，显得越发重要。因为它影响着人的求进意识，在思维里影响着我们的改革意识。

作为企业，树立危机意识，就要不断创新，不断适应形势的变化，甚至具有超前性的经营管理。有这样一个数据，在世界500强的企业名录中，每过10年，就会有1/3以上的企业从这个名录中消失，或

苟延残喘、或破产。在总结这些企业衰落的原因时，人们发现，这些企业往往在强盛时就开始衰落了，因为在这个时候，他们忽略了危机的存在，忘记了残酷的竞争需要他们不断自我激励。

反观在500强中长期站住脚的企业，则对危机意识有着深刻的认识。百事可乐公司在公司蒸蒸日上时，提出了“末日管理”的理论，在公司内部造成强烈的危机感，让员工体会到危机真的来临了，以此来激发斗志，并设定公司的年经济增长率目标。百事赶超可口可乐的业绩充分说明了“末日理论”的实用性和必要性。一篇华为的冬天震撼了商业界，其作者是深圳华为公司的创始人任正非。华为公司保持的利润率远高于比海尔、联想。但就是这样一家处于高速发展期的企业，其正处于春天的企业，却在研究冬天的问题人，研究危机，研究失败。用任正非的话说，“十多年来我天天思考的都是失败，对成功视而不见，也没有什么荣誉感、自感，而是只有危机感。也许是这样才存活了十年。”这句话，也真正道出了树立危机意识对一个企业发展壮大的重要性，值得我们去进一步深思。

作为员工，树立危机意识，就要加倍珍惜工作，尽最大努力胜任本职工作，不断追求进步。这种危机感体现在对工作的珍惜程度上。危机感强的员工，总会对工作倍加珍惜，他们总是尽职尽责做好工作，因为他们知道，如果不珍惜工作，不时刻保持危机感，自己的位置就有可能被别人替代，自己不珍惜工作，就如同冷水中的青蛙，面临被企业淘汰的危险。“今天工作不努力，明天努力找工作。”这句话就是危机感的最好体现。我们今天面临的紧迫任务是：必须拥有强烈的

危机意识！当你在一个企业时，至少在你服务的期限内，你必须坚信它的产品和服务是最优秀的，并成为你工作的准则。

当然，员工危机感的树立也需要企业的推动，如果企业管理松散，没有合理的激励、晋升、淘汰机制，没有严格的规章制度，或者有规章制度但不彻底的执行，员工处在这样的工作氛围，会很容易丧失上进心，产生消极情绪，这对企业发展的危害是非常大的。如果企业有了合理的激励机制，营造了良好的工作氛围，员工也就会自觉的树立危机意识，努力使自己的工作适应企业的需要，并充分运用自己的聪明才智为企业做出创造性的贡献。社会是在不断发展进步的，发展越快，进步越大，意味着竞争越激烈，企业、个人要想在竞争中不被淘汰，立于不败之地，惟有树立危机意识，不断创新，不断追求进步，始终保持走在时代的前列。“生于忧患，死于安乐”，“居安思危”是永远的生存之道。

有危机并不可怕，没有危机才是可怕的，而没有危机意识更是可怕。有了危机，辩证地看待、处理危机，才能使企业实现健康的、可持续发展之路，危机是企业获得快速发展的源源不尽的动力。只要我们都牢固树立起危机意识，我们的一切工作才能防患于未然，企业才能快速发展。