关于我县城镇建设工作情况的通报

第一篇：关于我县城镇建设工作情况的通报

关于我县城镇建设与管理工作情况的通报

千阳县人民政府（2011年4月）

主席、副主席，秘书长，各位常委：

受县人民政府委托，现就我县城镇建设与管理工作情况向县政协七届十九次会议作以通报。

一、城镇建设管理基本情况

近年来，在县委的正确领导和县人大、政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，以建设宝鸡后花园、打造魅力新千阳和营造最佳投资环境、最佳人居环境为目标，以创建国家卫生县城、国家园林县城和国家生态示范县为载体，以以人为本、构建和谐社会为原则，坚持高起点规划、高档次设计、高标准建设、高效能管理、高水平经营，城乡面貌不断发生新变化，城镇化进程不断加快，县城规划建设管理水平不断提高，县城辐射带动作用明显增强，城市化进程进一步加快。截至目前，全县城镇化水平达到23%，建成区面积2.4平方公里，县城区人口达到3万人，一河两岸、一城两区县城框架初步形成。先后荣获了国家卫生县、国家园林县城、省级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城等殊荣。主要做了以下几方面的工作：

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（一）科学谋划布局，明确城镇发展思路。一是明确发展思路。随着新一轮西部大开发战略和关天经济区发展规划的顺利实施，工业化和城镇化已经成为最鲜明的发展主题。县委、县政府敏锐地把握到了这种发展变化，经过充分的调研论证后，对城镇发展思路进行了迅速调整，提出了到2015年，县城总人口超过7万人，建成区面积达到8平方公里以上，人均住房面积达到30平方米以上，初步建成布局合理、设施健全、商贸繁荣、开放文明、环境优美，宜居宜游宜业的现代山水园林城市的目标。二是精心安排部署。为了加快城镇建设步伐，今年年初，县委、县政府召开了全县城镇建设工作会议，统筹安排全县城镇建设工作。同时，研究制定了《加快城镇建设意见》文件，对城镇建设作了规划部署，细化了发展目标，明确了发展要求，靠实了发展责任，为全县城镇建设的顺利实施提供了保证。三是加强监督考核。为了保质保量完成好城镇建设各项工作，县政府把城镇建设工作列入到年度目标责任考核中，作为考核乡镇和职能部门的重要指标，进行监督考核，充分调动了各方面的积极性。县住建局等有关部门，经常深入有关乡镇和部门督促检查城乡建设工作，协调解决具体问题，帮助乡镇和部门理清思路，有力地推进了城镇建设的顺利进行。

（二）健全规划体系，以规划引领城镇大发展。一是加强宣传。为了切实提高全社会的城乡规划意识，使广大群众深刻了解

—2— 城镇规划法律法规并自觉遵守规定，充分利用每年4月规划法宣传月和12月4日全国法制宣传日，采取印发宣传资料、制作宣传专栏、组织规划管理人员上街开展咨询、悬挂横幅等多种形式，大力宣传城乡规划法律、法规。通过多种形式的宣传学习，提高了全社会的规划意识，营造了良好的规划氛围，为城镇规划法律、法规的深入贯彻实施奠定了基础。二是完善规划。坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，在认真调研、科学论证、部门联评的基础上，不断完善城镇规划，努力健全城镇规划体系。目前，县城总体规划、县城西新区和南区控制性详规以及宝平路街景规划已相继完成，西新区行政商贸居住区、货运物流三产综合服务区、南区生态宜居新城区、北区统筹城乡示范区、老城区商贸人居中心区等五大功能区域的控制性规划编制工作正在抓紧进行。三是严格审批。为了切实有效地发挥城镇规划对全县土地及空间的调控作用，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”方针，在方案设计、规划审批等环节中，严格按照相关规定，严格把关、严格审批，有效地维护了规划的权威性。同时，健全机构，及时成立了县城规划委员会，严格执行规划审批程序，建立健全了规划会审制度、执法督察制度、违法追究制度、舆论监督制度，切实保证了各项规划的实施。目前，全县共审批建设项目53家，国家集体建设规划审批率达100％，县城个人建房规划审批率达95％以上。

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（三）提升承载能力，全面推进城乡建设。一是完善基础设施。投资3亿多元，全面组织实施了县城拆迁改造、道路硬化、城区绿化、美化、亮化、净化、畅化、市场、安居、环保等十大基础工程建设，建成千河公园二期、中心文化广场、商业步行街、东河沟休闲园、冯坊河休闲园、宝平路过街天桥、体育路、东海路、千中路、千河城区橡胶坝、生活垃圾处理场、污水处理场等项目，县城品味得到了较大提升。在此基础上，努力提高城市承载力，相继完成了修建汽车和农机修理城、改建西关市场、粮食市场和蔬菜批发市场、新建商业步行街等工程，有力地推动了城市化进程。二是突破发展瓶颈。围绕制约县城发展政策不全、土地紧缺等发展瓶颈，立足城镇建设现状，积极转变发展方式，破解发展瓶颈，推动城镇建设大发展。突破政策瓶颈，制定出台了《千阳县县城建设管理暂行办法》、《千阳县城中村改造暂行办法》、《千阳县县城综合执法管理暂行办法》、《千阳县县城规划管理实施细则（暂行）》等政策，为县城建设发展提供政策依据。突破土地瓶颈，成立了土地收储领导小组，推行政府土地收购储备制度。最大限度地盘活城市土地资产，垄断土地一级市场，先期在西新区征用土地1000亩，为县城发展提供用地保障。三是加快重点项目建设。严格落实重点项目“四制”管理制度，建立健全工程监管制度，以“高标准、高水平、高质量”原则，全力加快城镇城镇重点项目建设。目前，人民路建设项目正在进行排

—4— 水管安装，集中供热项目正在进行主管网设计和分户改造设计，东海路1号商住小区项目正在进行施工图设计、2号商住小区项目正在进行土地招拍挂，平江营高层商住项目组建拆迁安置机构工作已完成，即将进行拆迁工作。四是加快重点镇建设。依托关中百镇建设项目，积极推进南寨、张家塬、崔家头、草碧镇等城镇街巷、供排水等基础设施建设，大力实施“四化”工程，硬化街道2831米，铺设排污管道1881米，绿化7700平方米，安装路灯77盏，铺设地砖12700平方米，重点镇镇区功能得到有效提升，群众生产生活环境明显改善。加强农村环境治理，在全县98个村建立起“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的农村生活垃圾集中收集处理长效机制，顺利完成 850户农村危房改造任务，建设了一批高档次的新农村示范点。

（四）加强县城管理，不断优化人居环境。一是完善县城管理制度。制定完善《县城建设与管理办法》、《县城规划实施办法》、《城中村改造办法》、《县城综合执法管理办法》等配套政策和办法，逐步建立了符合市场经济体制的县城长效管理体制和运行机制。二是加强城区综合整治。坚持“建管并重、重在管理”的方针，认真实施县城综合整治“门前四包”机制，市容环境得到有效改善。深入开展市容和城乡环境卫生专项整治活动，由县住建局负责，城关镇、公安局、爱卫办等部门配合，开展了城区背街小巷、城乡结合部、陇凤公路县城段、便民市场等环境卫生专项

—5— 整治活动18次，城区环境明显改善。强化和继续完善清扫、清运、保洁、管理、考核、督查6项管理制度，增设便民服务点7处，设置流动便民摊群点3处，县城保洁水平不断提高。加快环卫设施建设，购置环保式垃圾桶500个、压缩式垃圾清运车2辆，建成移动式公厕5座，全面改善了城区环卫设施条件，连续两年被表彰为陕西省市容环境综合整治先进城市。三是推动全民共建县城。大力开展各类文明创建活动，提高市民文明素质，增强人人都是城市形象意识，提高城市文明水平。建立了“六线运作”县城管理模式，（即：监管部门一条线、职能部门一条线、专业队伍一条线、干部职工一条线、老干部义务队伍一条线、“门前四包”一条线），努力营造“人民县城人民建、人民县城人民管”的良好氛围。

（五）创新发展举措，各项工作有序开展。一是稳步提高园林绿化。按照“以山为肩、以水为源、以绿为脉、以文为魂”的城市（园林）绿化工作思路，采取绿随路延、门前添景、场院植绿、见缝插绿、拆墙透绿、破硬还绿的办法，全方位、大规模实施城市绿化，基本形成了“廊环构架、区面维护、团核互衬” 的生态园林城市框架和“一环一横三纵”的绿地格局。建成千高路口公园和东河沟休闲公园，对道路、广场、游园进行全面补植，新增公共绿地2.2万平方米，县城绿化覆盖面积达到121万平方米，国家园林县城顺利命名，生态环境显著优化。二是积极改善

—6— 居住条件。高度重视群众住房保障工作，努力克服各种困难，加强廉租住房建设，不断完善住房保障体系，使最低收入群众的住房困难问题得到了明显缓解。目前，争取国家廉租房建设补贴资金2618多万元，建成惠民家园廉租居住小区和惠民新区一期168套、8400平方米廉租房，惠民新区二期436套、21800平方米廉租房建设已完成主体工程，即将竣工。加快住宅开发建设，共建成住宅楼224栋、52.9万平方米，城区人均住房面积达到28.5平方米。三是加强房地产市场管理。依照相关法律法规，加大对违法违规行为查处力度，通过建立完善企业诚信评价体系、违法违规企业清除制度等，切实加強对建筑企业市场行为的动态监管，坚决制止了违背市场规律的最低价格中标、缩短工期、拖延结算、拖欠工程款等现象发生。加强小产权房的清理整顿工作，坚决制止以宅基地联户开发建楼名义或以集体自建自用名义等形式，变相申请建设小产权房，确保了全县房地产市场有序运行。

总之，在城镇建设和管理我们虽然做了大量工作，取得了一定成绩，但目前仍存在一些制约瓶颈和问题。一是城镇化水平不高，城镇综合承载能力不强，城镇发展速度不快、后劲不足，特别是城区内建筑物错落不明显，使用功能和景观效果不够理想，便民市场明显不足，城区停车等问题还没有得到有效解决，制约了县城进一步发展。二是城镇建设投入不足，投资渠道单一，融资困难，城乡基础设施、公共服务设施与全县经济社会发展要求

—7— 还存在很大差距。三是城市建设管理长效机制不健全，城市管理水平还需要进一步提高。四是部分居民的城市文明意识还不够强，破坏绿地、破坏公共设施的现象时有发生。

二、下一步工作打算

今年是实施“十二五”规划的开局年，做好今年的城镇建设工作，对于促进全县经济社会快速协调发展意义重大。下一步，我们将以科学发展观为指导，围绕建设宝鸡后花园、打造魅力新千阳的总体目标，按照“一河（千河）两岸（南岸、北岸）、一城两区（城区、草水新区）”发展格局，扩大城镇规模，完善基础设施，提升管理水平，加快人口和生产要素聚集，强力推进城乡建设一体化，促进经济社会全面发展。

一是进一步抓好城镇规划编制。抓紧搞好县城总体规划修订工作，为县城发展绘好蓝图。重点抓好县城各功能区控制性详细规划、各重要节点修建性详细规划的编制工作，特别是抓好西新区行政商贸居住区、货运物流三产综合服务区、南区生态宜居新城区、北区统筹城乡示范区、老城区商贸人居中心区等五大功能区域的控制性规划编制，力争年内完成规划编制工作。

二是进一步抓好西新区建设。以西新区道路建设为重点，完善基础设施，大力推进县城西扩南移。积极协调职能部门，加快建设进度，力争人民路建设项目上半年竣工投用。积极争取省、市支持，按照城市主干道路标准，强化措施，加强监管，做好服

—8— 务，加快进度，加快建设县城南环路以及千陇南线改造工程，确保年内建成投用。加快文化路、望鲁路的规划设计等前期工作，争取早日开工建设，为进一步拉大西新区发展框架奠定基础。

三是进一步抓好旧城改造。认真贯彻《千阳县县城建设管理暂行办法》和《千阳县城中村改造管理办法》，加快推进旧城改造和城中村改造，尽快完成城内一组南场、西关五组汽修城、蒲家大院的改造建设项目。加快西大街占道建筑拆迁改造，对西关市场门庭、药材公司西关营业部、城关派出所门面房、畜牧兽医工作站办公楼、西大街南侧运输公司门面房、工信局办公楼等占道建筑完成改造更新，提高西大街商业形象。

四是进一步抓好城市功能提升。加强县城基础设施改造，切实抓好县城供水改扩建项目的实施。积极争取省市项目技改资金，加快实施污水处理厂改扩建项目，确保尽早建成投用，实现达标投放。全力推进县城集中供热项目建设进度，尽快完成管网设计等前期工作，力争尽快开工建设，确保完成主城区20万平方米供暖建设任务。

五是进一步抓好住房保障。按照国家“四加一”住房建设政策，重点做好廉租房、经济适用房、公租房、限价商品房和商品房建设，努力构建多层次住房保障体系。认真落实进城农民住房保障工作，顺利完成惠民新区二期2万平方米廉租房建设任务。抓紧协调解决土地、资金等问题，尽快启动2010年6000平方米、—9— 120套廉租住房建设工作，不断提高住房保障水平。

六是进一步抓好县城绿化。在巩固“国家园林县城”成果的基础上，积极动员单位和部门广泛参与“园林式单位”创建活动，不断提升庭院绿化总体水平。切实抓好什坊街、车站路的行道树更换任务，重点抓好陇凤路入口3公顷生态景观游园绿化工程，在县城周边加大雪松等大型常绿树种的栽植力度，进一步增加城区绿量，不断提高城市生态绿化水平。

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第二篇：全国城镇污水处理设施第二季度建设通报

全国城镇污水处理设施第二季度建设通报

关于全国城镇污水处理设施2010年第二季度建设和运行情况的通报

建城[2010]116号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市、上海市、天津市水务局，海南省水务厅，重庆市建委、市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

根据我部“全国城镇污水处理管理信息系统”的统计，现将2010年第二季度全国城镇污水处理设施建设运行情况通报如下：

一、城镇污水处理设施建设情况

（一）总体情况

截至2010年6月底，全国设市城市、县城及部分重点建制镇（以下简称“城镇”）累计建成城镇污水处理厂2389座，污水处理能力达到1.15亿立方米／日。西藏自治区第一座污水处理厂--昌都地区污水处理厂已建成并开始调试运行，标志着我国所有省、自治区、直辖市均已建有城镇污水处理厂。目前，全国正在建设的城镇污水处理项目达1929个，总设计能力约4900万立方米／日。

在655个设市城市中，已有579个城市建有污水处理厂，累计建成污水处理厂1519座，形成污水处理能力9842万立方米／日。其中，36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）建有污水处理厂353座，处理能力达4100万立方米／日。本季度新增19个城市建成投运了污水处理厂。目前全国仍有76个设市城市没有建成投运污水处理厂，其中近半数集中在黑龙江、吉林、广东三省。

全国已有808个县城（含新疆生产建设兵团团级单位）建成了污水处理厂，约占县城总数的45%；共建有污水处理厂867座，处理能力达1623万立方米／日。

（二）全国城镇污水处理设施建设目标任务执行情况

今年第二季度，全国新增城镇污水处理能力556万立方米／日，上半年累计新增污水处理能力903万立方米／日，完成国务院提出的“2010年新增城镇污水处理能力1500万立方米／日”目标任务的60%。上半年完成任务排名前三位的省份为辽宁、广东、安徽。

二、建成投运城镇污水处理厂运行与污染物削减情况

今年第二季度，全国城镇污水处理厂运行负荷率78.6%，较去年同期提高2.5个百分点；累计处理污水81亿立方米，削减化学需氧量（COD）总量237.3万吨，同比增长19.7%；削减化学需氧量（COD）浓度平均达到290mg/L。

36个大中城市城镇污水处理厂平均运行负荷率为86.47%，高于全国平均水平8个百分点；累计处理污水32.2亿立方米，同比增长10%；削减化学需氧量（COD）总量101.75万吨。

目前尚有273座投入运行一年以上的城镇污水处理厂负荷率不足60%，没有达到国家有关要求，占全国污水处理厂总数的10%；有110座城镇污水处理厂削减化学需氧量COD浓度不足l00mg/L。

三、城镇污水处理工作考核情况

《城镇污水处理工作考核暂行办法》已由我部正式印发。按照《考核办法》的要求，以我部“全国城镇污水处理管理信息系统”数据为依据，对各省区和36个大中城市（直辖市、省会城市、计划单列市）2010年上半年的城镇污水处理工作情况进行了考核并排序，考核结果见附表。

四、信息报送情况

2010年第二季度，“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报情况整体较好，运行项目月报填报率超过98%（以处理能力计），但江西省、贵州省运行项目上报率较低。在建项目季报填报率仍有较大差距，上报率不足80%，内蒙古自治区、黑龙江省上报率不足50%。据调查，目前仍有一部分污水处理设施建设与运行信息没有纳入到“全国城镇污水处理信息系统”，请各地主管部门认真抓好信息报送工作的落实。

五、下步工作安排与要求

为了进一步推进城镇减排工作，确保完成国务院确定的“2010年新增城镇污水处理能力1500万立方米／日”的目标任务，我部将会同有关部门拟于第三季度对城镇污水处理设施建设情况进行专项督察。

（一）督察内容

1.城镇污水处理设施建设任务执行情况，并核实新增污水处理能力相关数据； 2.中央补助资金支持项目、“以奖代补”配套管网建设项目落实与进展情况； 3.“全国城镇污水处理管理信息系统”信息上报及管理情况。

（二）督察方式

在各地自查的基础上，对污水处理率较低，且建设进展缓慢、污水处理设施空白点多的省进行重点督察。

（三）工作要求

请各地住房城乡建设主管部门会同有关部门做好本地区的自查工作，并将自查情况于2010年8月15日前书面报告我部城市建设司。根据各地自查情况，我部将会同有关部门，于8月下旬对部分省（区、市）进行考核和督察。

附件：1.2010年上半年各省（区、市）新增城镇污水处理能力排名表（略）

2.2010年上半年全国城镇污水处理情况考核评分表（略）

3.2010年上半年36个大中城市污水处理情况考核评分表（略）

4.全国城镇污水处理设施建设运行情况表（略）

5.36个大中城市污水处理设施运行情况表（略）

6.未建成投运污水处理厂的城市名单（略）

7.未报送运营情况项目清单（略）

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年七月二十六日

第三篇：城镇建设工作情况汇报

城镇建设工作情况汇报

xx镇位于xx西北部，全镇总面积143.7平方公里，东接xx，南连xx、xx街道，西邻xx、xx，北至xx，下辖14个村委会和1个居委会，总人口5.39万。xx镇交通便利，距离高州城区17公里，207国道和省道283线贯穿全镇，鉴江河贯穿全境，洛湛铁路途经xx镇四个村委会。

近年来，镇委、镇政府认真贯彻落实科学发展观，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生，使经济社会呈现出增长加快、结构优化、效益提升和民生改善的良好局面。

XX年以来，我镇紧紧围绕调整经济结构和转变经济发展方式，坚持小城镇带动战略，因地制宜，因势利导，发挥优势，突出特色，切实加大投资建设力度，大力推进xx的小城镇建设，实现镇村协调发展，使小城镇综合承载能力不断增强，取得了良好的成效。

一、主要做法和成效

（一）统筹镇村发展，引导小城镇建设有序开展。

按照“立足现实，着眼未来，统一规划，分期建设”的原则，切实加强我镇的小城镇发展统筹，把规划编制与区域经济布局、土地利用规划和环境保护结合起来，使小城镇建设能够最大限度地体现城乡统筹和可持续发展的要求，保证了建设工作的科学性、可操作性。同时，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，保证各项工作实施顺畅；认真贯彻落实国务院《村镇规划建设管理条例》等规划建设方面的法律法规，加大对小城镇规划实施管理，较好地体现了规划在小城镇建设中的龙头和先导作用。

（二）坚持以人为本，打造精品村，推进农村社会进步。

我们充分利用各类项目的实施，在加快小城镇基础设施建设步伐的同时，着力创新社会管理模式，大力开展一系列改造和扩建新农村的工作，巩固城镇建设成果，提升城镇形象，推进我镇农村社会的全面进步。我镇按照省级文明示范村的标准，先后规划建设了中心坡四新新村、谷篢新村、丰垌中心村和彭村中心村等新农村示范点，将其纳入城镇建设规划，集中规划和建设，美化小区环境，形成了一批具有特色的城镇化试点示范区，引领全镇的城镇化建设发展。

（三）突出经营城镇，增强小城镇综合承载能力。

在解决小城镇建设资金“瓶颈”问题上，我镇紧紧依靠胜利农场，采取共建共赢的发展模式，加强垦地合作开发。除南胜大道外，统一规划、统一建设、统一式样的移民新村75幢别墅群已建成使用，占地40多亩的休闲公园初具规模，楼高13层、建筑总面积20416.8平方米、投资XX多万元的南胜商贸中心也正在建设之中。通过一系列的合作建设，完善了城镇功能，提升了城镇品位，加快了我镇的城镇化进程，使我镇的城镇化建设逐步走上快车道。

（四）加大政府投资，推进小城镇基础设施建设。

把加快小城镇基础设施建设、改善生态环境、积蓄发展后劲作为小城镇建设主要任务，全力以赴改善城镇环境。近年来，我镇积极加大镇通村，村通组道路硬底化建设力度，共投入3500多万元，建成村级水泥硬底化道路118公里，全面实现村村通水泥硬底化道路。总长13.7公里的洛湛铁路xx段、总长13.17公里的新省道283线xx段以及总长3.8公里的南胜大道先后建成通车。水利基础设施不断完善，共投入资金1200多万元，完成xx、xx水库除险加固建设和xx、xx、xx、xx等一批泵站建设任务，建设了xx、xx村垌等共4.5公里长的水泥硬底化渠道，改造了xx1000亩低产田。电网建设进一步加强。xx水厂改造工程开工建设，投入100万元改建了清水池、重建了反冲洗沉淀池、撤换了所有分支管和水表。以城乡清洁工程为契机，全面启动各村委会及圩镇的总体规划和整治。先后投入资金18万多元改建了生活垃圾填埋场、蕉梗堆放场及小型垃圾池，并配置了垃圾桶、垃圾车。投入20万多元对xx河及圩镇进行整治和绿化美化，新增圩镇绿化地3500多平方米，共拆除乱搭乱建528平方米。通过一系列基础设施的建设，极大地改善了小城镇赖以发展的硬环境。

（五）发展优势产业，引导农村人口向小城镇转移。

我们把小城镇建设与主导产业的培育开发相结合，农民增收，为小城镇建设注入持久动力，实现改善农村基础设施条件与农民增收的良性互动。

一是龙头企业直接助推小城镇发展。

随着我镇畜牧养殖业、香蕉、林业等产业的迅速发展，我们按照“立足农业办企业，依托资源上项目”的思路，积极发展民营企业或个体私营企业，以龙头企业带动全镇企业发展，壮大城镇经济，助推小城镇发展。全镇目前共有企业1078家，其中规模企业9家，包括了东方龙畜牧发展有限公司、黄氏农业发展公司、谷篢良种猪繁殖场、安垌和甘账水库罗非鱼养殖场等龙头企业。同时还建设了罗村水稻高产示范基地、车垌优质香蕉高产示范基地、中心坡香糖桔种植示范基地等三大农业示范性基地。产业经营的丰厚回报，推进了我镇的城镇化建设进程，小城镇承载能力显著增强。

二是产业发展、农民增收，促成了农民进镇。

通过发展支柱产业，一大部分农民走上了脱贫致富的路子，选择在城镇定居。在农民的生产生活条件发生质的变化的同时，也直接助推了我镇城镇规模扩张。

三是以第三产业带动城镇化建设。

xx镇的交通便利，距离高州主城区仅20余公里，207国道和283线省道穿镇而过，通过区域优势来发展工业、商业和第三产业等大有可为。位于仙坑路段的xx路口是国道和省道的交汇处，车流量大，商贸往来频繁，素有“xx金三角”之称。我们将充分利用自身区域优势，大力发展路旁工商服务业，积极引导工商服务业向xx金三角集中，形成集餐饮、旅业、供气、维修和香蕉购销为一体的沿路商业长廊，同时准备建设占地约500多亩的两广物流基地，大力发展农副产品物流链条。通过沿路商业长廊和两广物流基地建设进一步促进我镇服务业的繁荣发展。除了发展沿路工商服务业外，我们正在积极申请建设高州市绿道（高州至彭村、谷篢段）。我镇彭村和谷篢的新农村建设走在全茂名前列，现在彭村正在申请省级新农村建设示范点。通过建设高州绿道，打造休闲旅游绿道长廊，把全镇一半的范围纳入全市半小时生活圈的范围，进一步带动xx的城镇化发展。

二、存在的困难和问题

我镇的小城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但是与市委、市政府的要求相比，与xx加快发展的形势和任务相比，还有很大的差距，工作中还存在许多困难和问题，主要体现在：

一是建设投入严重不足。

由于我镇经济条件差，基础设施薄弱，小城镇规划、建设、管理工作起步晚、起点低，进展相对缓慢，在省、市建设资金投入不足的情况下，仅靠镇本级财政和民间资本搞建设困难相当大；

二是小城镇体系规划滞后。

由于资金、技术力量等方面的限制，我镇目前在统筹协调协调方面仍存不足，各村的功能定位尚不够清晰，发展上各自为阵；

三是小城镇发展受土地政策、拆迁等因素的制约较大。

在严格的土地政策下，小城镇发展的空间不足，影响了规模扩张，拆迁政策不完善，也给小城镇拆迁安置工作带来了很大困难。

三、今后工作打算

在今后的工作中，我们要以统筹城乡发展为工作主线，紧紧围绕加快城镇化步伐和推进社会主义新农村建设的战略任务，立足xx实际，把建设小城镇作为市、镇两级城镇体系的重要组成部分，作为城乡之间的重要节点和桥梁纽带，作为发展区域经济的重要载体，用创新的思维破解发展中遇到的难题，通过政府推动，规划引导，政策扶持，体制创新，市场运作，努力将xx建成产业集聚、人口集中、社会主义新农村建设成绩显著的新型小城镇。

第四篇：城镇建设工作情况汇报

城镇建设工作情况汇报

根据会议安排，现将**市小城镇建设工作情况作简要汇报。

一、基本情况

某市地处云南高原向贵州高原过渡的斜坡地带，历来是出入**境的重要门户，是北部地区的经济、文化、交通中心，国土面积6075平方公里，辖14个镇、8个乡、4个街道办事处，共356个行政村、3431个自然村。总人口150万人，其中农业人口133万人，是云南省人口最多的县级市和省级扶贫开发工作重点县（市）。

今年上半年，完成市内生产总值90.43亿元、同比增长14.4%，完成固定资产投资61.7亿元、增长23.37%，财政总收入13.96亿元、增长13.69%，财政总支出17.53亿元、增长33.41%，工业总产值104.95亿元、增长37.66%，社会消费品零售总额39.2亿元、增长20.2%，存款余额169.66亿元、增长15.86%，贷款余额94.94亿元、增长18.87%，农民人均现金收入2477.4元、增长23.62%，城镇居民人均可支配收入9960.3元、增长18.76%。

二、小城镇建设工作情况

近年来，某市紧紧抓住国家实施西部大开发、桥头堡建设和云南省建设山地城镇的重大战略机遇，围绕建设“生态、文明、健康、快乐”的总体要求，以实施“一二三四五六”城市精品工程为引领，以建设“十个一”特色小城镇为目标，抓点示范、典型带动，全力推进小城镇建设，并取得显着效果。截至2011年底，全市小城镇规划区面积达89.75平方公里，建成区面积达44.13平方公里，集镇人口29.45万人，综合城镇化率达38%。主要做法是：

（一）加强领导，提高认识。高度重视小城镇建设工作，成立了市长任组长、分**建工作的副市长任副组长、有关部门主要负责人为成员的城镇建设工作领导小组，多次召开高规格、大规模的专题会议，研究部署小城镇建设工作。市人大、市政协先后4次深入开展了小城镇建设专题调研活动，为加快推进小城镇建设提出了许多建设性意见。各乡（镇）也成立了相应的工作机构，加大宣传力度，制定工作方案，落实工作措施，“抓城镇建设就是抓经济、抓发展、抓民生”的理念深入人心，全市上下兴起了积极推进小城镇建设的热潮。

（二）确定目标，政策引路。结合全市22个乡镇小城镇发展实际，明确了小城镇发展思路，坚持“谁主动、鼓励谁，谁启动、支持谁，谁建成、补助谁”的原则，每年选择5个资源优势明显、产业相对集中、基础条件相对较好的乡（镇）中心集镇实施“十个一”特色小城镇建设（“十个一”指的是：一个高标准的集镇控制性详细规划或修建性详细规划、一个具有乡镇特色的出入口、一条功能齐备的园林式街道、一个环境优美的休闲广场、一个便民的农贸市场、一个处理到位的垃圾处理场、一个水质达标的自来水厂、一个流转畅通有序的客运站、一个配置完备的中心幼儿园、一个服务功能齐全的行政中心），力争用5年时间建成一批定位科学、特色突出、环境优美的特色小城镇。市财政采取以奖代补的方式，对完成小城镇总规、控规、修规并通过评审的乡镇补助50万元，对小城镇“十个一”建设通过市本级检查验收的再补助300万元。政策出台后，我市22个乡镇小城镇建设热情空前高涨，工作推进扎实有效，城镇面貌日新月异。22个乡（镇）中，有18个乡（镇）完成总体规划修编并启动集镇控制性详规或修建性详规编制工作，其中，镇、镇、镇、乡完成省级特色小镇规划并通过评审。

（三）突出特色，合理定位。根据城镇资源、区位差异和产业布局等实际，对部分乡镇小城镇进行准确定位、重点打造。一是围绕工业园区布局，重点打造3个工业型特色小城镇，以工业化带动城镇化；二是依托旅游资源，重点打造2个旅游特色小城镇，以旅游开发带动城镇发展；三是结合土地资源开发整理和农业基础设施建设，大力发展现代农业，重点规划建设2个现代农业型小城镇。通过重点小城镇建设带动其他小城镇找准特色、抓住优势、准确定位、错位发展。力争利用5年时间，努力把全市22个乡镇小城镇打造成为工业型、旅游型、现代农业型等特色城镇，逐步形成一级中心城市、二级中心镇及卫星镇、三级一般镇的城镇体系。

（四）科学规划，规范建设。坚持“富规划、穷建设”理念，以“重特色、优环境、聚人气、兴产业”为目标，要求全市各乡镇必须聘请具有乙级以上资质的规划设计单位科学编制小城镇总体规划、土地利用总体规划、林地保护利用规划和产业园区布局规划。规划结合各小城镇发展实际，不贪大求洋、突出科学性，不固步自封、突出前瞻性，不务虚作秀、突出实用性。规划编制完成后，首先报市本级规委会评审通过，确保规划的合理性和可行性。牢固树立“规划即法”的思想，坚持“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，做到“统一规划、统一建设、统一配套、统一开发、统一组织”。对工程项目实行集体审定、集体决策，确保公开、公正、透明。对实施方案的制订，实行“专家为主、依法运作、群众参与、反复论证”的决策模式，减少重大决策的随意性和盲目性，切实维护规划的严肃性和权威性。不断加大财政投入，2010年以来，累计投入小城镇建设资金16.84亿元，2012年上半年投入3.71亿元。积极探索投融资模式，采取平台融资、积极向上争取、拍卖基础设施经营权、盘活土地存量资产、土地一级市场“专卖”、基础设施有偿使用、公共服务公开招标、延伸性资源有偿使用等方式，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，以地生财、以财建镇，强势推进小城镇建设。目前，镇、镇、镇、镇、乡等一批小城镇建设已初具规模。

（五）完善制度，严格考核。制定了《加快推进城镇化进程工作的意见》，进一步明确城镇建设目标任务、工作措施和奖惩办法，建立督事、评绩、考核、奖惩“四位一体”的监督问效机制，重激励、硬约束、强管理、严考核，做到分工明确，责任到人，职责清楚，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

几年来的实践，我们的主要体会是：领导重视是关键。小城镇建设工作只有得到领导重视特别是党政主要领导的重视，才能顺利推进。资金落实是保证。资金是小城镇建设的基础，只有多渠道、大范围筹措建设资金，才能为小城镇建设工作提供强有力的保证。群众参与是基础。城镇建设和管理与老百姓的生产生活息息相关，各项工作能否顺利开展，群众参与是基础和根本。只有通过广泛宣传，提高社会各界的认识，充分调动广大群众参与城镇建设的积极性，才能形成全社会支持理解、共建共管的良好氛围。责任明确是保障。小城镇建设，既关系到一个地方的发展全局，又关系到广大群众日常生产生活，任务繁重、备受关注。所有建设项目必须明确责任人，做到职责清楚、考核严格、奖惩分明，才能为各项工作的落实提供有力保障。规划定位是前提。能否广泛听取各方面特别是广大人民群众的意见，准确定位小城镇，凸显地方特色，制定好总体规划的各类详细规划，是小城镇建设工作的关键一环。

小城镇建设工作取得了一定成绩，但也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是基础较为薄弱。因历史原因，小城镇发展不完善，规模偏小，道路、绿化、供排水、农贸市场、文化、教育、卫生等基础设施不配套，集镇功能难以发挥，辐射带动能力弱，发展进程相对缓慢。二是投入严重不足。乡（镇）财力薄弱，小城镇建设配套资金落实困难，建设资金缺口普遍较大、欠账较多，建设品位和档次短时期难以大幅提升。三是制约因素较多。小城镇建设用地指标严重不足，且征用成本过高，审批手续较为繁杂，导致建设与用地矛盾突出。支持小城镇建设发展的产业、土地、投融资、税收、社会保障等政策保障措施相对滞后。

在下步工作中，我们将紧紧抓住桥头堡建设、西部大开发和云南省“保护坝区农田、建设山地城镇”等重大战略机遇，坚持以科学发展观为指导，按照“规模适度化、布局合理化、工业园区化、农业产业化、居住小区化、保障社会化、功能齐全化”的要求，以产业为支撑，以项目为抓手，以管理为保证，遵循“因地制宜、突出特色、重点扶持、分批推进”的思路，着力优化小城镇空间布局，完善功能配套，改善生产生活环境，提升建设水平。每年扶持5个小城镇，用5年时间建设一批重点镇、示范镇、特色镇，推动全市小城镇建设上规模、上档次、上水平。

各位领导，小城镇建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级要求和人民群众的期盼还有较大差距。在今后的工作中，我市将认真贯彻落实好这次会议精神，学习借鉴兄弟县（区）的好经验、好做法，抢抓机遇、乘势而上、奋力进取，努力把我市的小城镇建设工作推上一个新台阶。

第五篇：城镇建设工作情况汇报

城镇建设工作情况汇报 同志们：

我们组织召开全区城镇建设工作会议，就是为了及早谋划、提前运筹今年全区的城镇建设工作。这次会议的主要任务是，以党的十六届三中全会精神为指导，深入贯彻落实自治区建设工作会议和区委七届六次全委（扩大）会议精神，回顾总结2003年城镇建设工作，安排部署2004年城镇建设工作任务，动员广大干部职工团结奋斗，开拓进取，全面加快九原城镇建设步伐，推动全区的城镇建设事业进入新阶段，推进城镇化进程。

下面，我讲两个方面的问题。

一、2003年城建工作简要回顾

2003年是我区不断总结经验，拓展思路，城建工作取得重要进展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和市有关部门的大力支持下，我们以建设“园林城、环保城、卫生城”为目标，大力实施“东治西改、南延北扩”战略，克服各种困难，完成了全年城建工作各项任务，城区建设的档次和品味得到进一步提升，市容市貌发生了新的改观，人居环境和投资环境更为优化。

——各项工程项目进展顺利。2003年，通过招商引资、政府投资、社会集资等多种方式，共筹资6568万元，组织实施了十大工程项目。开发建设我区第一个集休闲、健身、娱乐、观光为一体的公园——哈屯高勒公园，2003年组织实施了一期工程,投资500万元,完成了土建、硬化工程，完成了一期工程计划投资和工程总量的50%；引资2900万元,新建5.7万m2的锦湖花园和富康花园住宅小区，两个住宅小区的整体规划和单体设计均达到包头市住宅建设先进水平；引资1700万元，建成我区第一个“餐饮长廊”食品步行街，商铺建设面积1.93万m2，目前该街已通过验收并投入使用；投资80万元，新建占地9240m2的健康小游园，极大地改善了周边群众的生活环境；投资100 万元，完成了区劳动力市场新址的装修和搬迁工作，在改善就业服务条件和完善城区功能的同时，为沙河街的整体市容景观增添了新的亮点；九原电力大厦、电信大楼营业大厅、计划生育综合服务大楼等工程也按计划完成。

——市容环境整治力度加大。强化了城市管理综合执法工作。据统计，2003年清理沙河镇内各类摊点432处、店外店213处,清理“六乱”368处,拆除不合格广告牌匾344处。沙河街实施了“门前六包”责任制。拆除了沙河镇一小东墙外二层商铺建筑，进行了“拆围透绿”建设。210国道九原区段做为包头市的南出口，进行了重点整治,共投入资金67万元，拆除违章建筑271.4m2,对部分沿路围墙和建筑物进行了整修和粉饰，拆除所有不合格店名牌、广告牌，种花、种草3800m2，完成道路两侧硬化9000m2，清理卫生死角8处，取缔煤炭交易市场1处，清理了店外作业、乱堆乱放和临时摊点。

——园林绿化工作扎实推进。2003年新增草坪18954m2，共种植各类树木1200余株，其中，健康小游园新增草坪1370m2，宿根花卉4052m2，绿色园区中心广场新增草坪5013m2，万达花园小区新增草坪4500m2，使九原城区的人均绿地面积由2002年的16.1 m2提高到19.6m2，提高20.1个百分点。努力拓宽园林绿化工作思路，积极动员企事业单位开展庭院绿化美化工作，建成园林式单位一个，环优单位两个，标兵单位三个，园林甲级单位五个。园林绿化设施得到了有效的保护和管养，园林绿化水平不断提高。市政基础设施的维护工作得到了应有的重视，全年对路灯、道路、排水等设施进行了不间断的养护。

——城区卫生状况明显改观。为了提高城区卫生水平，构筑优美、整洁、卫生的市容环境氛围，编制实施了《2003年九原区市容环境卫生整治方案》，加大了整治力度，提高了整治标准。严格执行道路“五净四无”标准，推行了捆绑式道路清扫保洁权集体拍卖制度，改变“间歇性”清扫保洁，实施“连续性”清扫保洁，建立了“两扫两保”清扫保洁制度。筹措40余万元资金，配置了部分环卫作业机械设备。加强了环卫二级清运工作，切实开展了密闭式中转，机械化作业。“非典”期间，对沙河镇地区卫生进行了全面彻底的清理整顿，为取得防非工作的阶段性胜利，发挥了重要作用。全年清理卫生“死角”60余处，清运垃圾2.8万吨，掩埋垃圾6000m2，基本上做到了保洁状况通年“一个样”。

——城区供水状况有效改善。随着城区的发展，原有的供水管网图已不能准确的反映我区实际情况，2003年绘制完成了新的供水管网图，为今后的供水管理、维修及城市规划提供了科学、详实的依据；筹资120万元完成了两眼水源井和管网配套工程，有效缓解了目前水源紧缺问题，降低了购水成本；积极争取资金650万元，完成了绿色园区供水主管线铺装工程；“非典”时期，对水塔、蓄水池防护设施进行了改造，提高了供水安全防护水平。

——小区物业管理逐步规范。按照政府指导，社会监督，市场化运作，企业化管理的方式，九原花园小区和万达花园小区物业管理制度逐步完善、规范，小区内环境优美，秩序井然，社会治安状况良好，人文环境与物质环境和谐，安定祥和的氛围和文明向上的风气与日俱增。九原花园小区被评为自治区级物业管理示范小区，并正在申报国家级物业管理示范小区。黄金小区物业管理推向市场的前期工作已经完成，具体管理方案和运行效益分析已经提出，待公开竞标后推向市场。

——小城镇建设稳步推进。小城镇规划调整工作加快，完成了麻池、兴胜等五个中心镇控制性详细规划的编制工作。小城镇建设投入稳步增加，小城镇综合服务功能逐步增强，镇容镇貌有所改观。全面加快以甲尔坝为代表的中心集镇建设，增强了聚集和辐射功能，对全区小城镇建设起到了重要的引导和示范作用。乡村公路建设有力推进，继2000年乡乡通水泥（油）路工程之后，去年在市委、市政府的大力支持下，在有关各部门的帮助下，全区投入7000万元，修建96公里、40条水泥（油）路，新增通水泥（油）路的行政村44个，使我区通水泥（油）路的行政村总数达到109个，比例达93%。我区在自治区率先基本实现村村通水泥（油）路。

一年来，全区城镇建设工作所取得的成绩是明显的。这些成绩的取得，是正确贯彻落实上级党委、政府各项决策的结果，是区几大班子高度重视的结果，是各部门、各单位通力合作的结果，是全区建设系统广大干部职工团结拼搏的结果。全区城镇建设工作所取得的成绩，不仅为全区经济发展做出了重要贡献，也为全区社会各项事业持续快速发展奠定了坚实的基础。在此，我代表区委、区政府向所有参与、关心、支持九原区城建事业的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我区城建事业仅仅处于起步阶段，还远不能适应经济社会发展的需要，同时也存在着不少困难、矛盾和问题。一是城镇发展建设步伐相对缓慢，与快速发展的经济不相协调，城镇功能很不完善，对经济社会的发展必将产生制约作用；二是城镇建设任务重、项目多与建设资金严重不足的矛盾非常突出，城镇基础设施薄弱、滞后，历史欠帐太多，远不能满足城镇化快速发展的需要；三是市政公用设施市场化进程缓慢，建设管理体制改革任务还很繁重；四是思想认识中还不同程度的存在重眼前、轻长远，重建设、轻规划和管理的问题；五是筹资渠道不畅，多元化的筹资体系尚未从根本上形成，特别是小城镇建设中表现的尤为突出；六是城区管理体制需进一步理顺，部门之间仍存在职能交叉。所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施加以解决。

二、2004年工作总体思路和目标任务

2004年是包头市新一轮城市建设高峰年，也是我区推进工业化、农业产业化、城镇化进程不同寻常的发展建设年。2005年，自治区两个文明经验交流现场会在包召开，做好今年的城镇建设工作对于提升九原区的对外形象，增强招商引资的吸附能力和推动全区经济社会各项事业进入新的历史发展阶段具有重要意义。

今年城镇建设工作的总体思路是：以十六届三中全会精神为指导，全面贯彻落实自治区建设工作会议和区委七届六次全委（扩大）会议精神，围绕一个“目标”，强化一个“理念”，抓住三个“重点”，坚持三个“结合”，实现两个“提高”，即围绕创建“园林城、环保城、卫生城”这一目标，强化经营城镇的理念，抓住城镇规划、基础设施建设和标志性工程建设三个重点，坚持旧区改造与新区建设相结合，城区建设与集镇建设相结合，城镇建设与加强管理相结合，初步形成城区与集镇布局合理、功能互补、各具特色、联动发展的城镇建设新格局，实现城区与重点集镇综合服务功能的提高，承载、幅射、带动能力的提高。

2004年，要通过政府投资、招商引资等多种渠道筹集资金，使全区城镇建设投入资金不低于3亿元。城区建设工作的主要任务是：高质量地完成九原城区总体规划的修编工作。把好规划的评审关，确保规划的科学性、超前性、合理性，维护规划的严肃性、权威性、指导性。要编制全区的小城镇建设体系规划，这个规划要考虑中心镇、中心村的合理布局问题，看是否有利于基础设施共享，是否有利于生产要素集聚，还要考虑和周边旗县区小城镇的衔接问题。加大城区基础设施建设力度。按照“先地下、后地上、一步到位”的原则，组织建设一批水、电、暖等管网与道路配套的基础设施工程，全面提升城区的基础设施水平。东北组团新建“三横二纵”6.5km道路，东南组团新建改造“二横三纵一环”16km道路。通过改造建设，形成主次分明，内外沟通的道路网络系统。加大园林绿化建设力度。按照东北组团新区规划，新建2.4万m2广场；新建占地30万m2的建设路林带广场；续建完成占地22.7万m2的哈屯高勒公园。构筑城区整体绿化框架，为创建园林城打下坚实的基础。打造标志性建筑精品。组织实施四个重点工程项目：拆除金恒大厦“烂尾楼”,新建15层2万m2朝聚眼科医院大厦；引进包头医学院在东北组团建设占地500亩的新大学；以土地置换的形式，招商筹建10层2万m2的戎王大厦；拆迁改造果园街坊，引资新建五星级建国饭店。加快东南组团的拆迁改造步伐。一方面要盘活原有分散办公用地和房产资源；一方面运用引资开发的办法，拆迁改造花园路1号、太原路2号、育才路5号、9号4个街坊，新建2个住宅小区，新增住宅面积约15万m2。投资3500万元，组织新上集中供热二期工程，取缔所有分散供暖锅炉。

2004年小城镇建设工作的主要任务：一是各苏木乡镇都要高起点、高质量、大手笔完成中心集镇的规划工作。规划工作要把握住“公路”和“大项目”，两个“利好”点，围绕公路和大项目去做规划，同时要与工业园区规划建设相结合。（一会儿，建伟副区长要代表区委、政府与各苏木乡镇和工业园区签订建设工作责任状）二是全面落实建设工作责任状中的各项小城镇建设项目，特别是要抓好兴胜住宅小区、麻池镇和钢铁稀土工业园区集中供水、新城村商业街、甲尔坝中心集镇四期等投资在1000万元以上的重大工程项目。在小城镇的规划建设中，要坚持两个原则，实现三个结合，即：坚持以人为本、可持续发展的原则，坚持建管并重、重在建设的原则，努力实现城镇建设与繁荣经济相结合，突出经济建设的中心地位，眼前需要与长远发展相结合，景观效果与体现功能相结合，使内容与形式和谐统一。

为确保完成上述工作任务，2004年重点抓好以下几方面工作：

（一）提高认识，增强加快城镇建设的紧迫感

一是强化城镇建设意识。城镇化是衡量经济发展档次和社会发展水平的重要依据。要努力提高对城镇建设的思想认识，坚决摒弃落后、保守的思想意识，积极推进城镇化进程。要通过多种方式提高居民的城镇意识，培养其文明习惯，使城市文明的外在要求转化为居民的内在品质，从而成为自觉维护城镇形象的文明居民。

二是强化规划意识。规划是城镇建设的基础和依据，对城镇建设与发展起着重要的导向、调控作用。对九原区来讲，在城镇规划制定和实施上，必须符合包头市城市总体规划要求，不能随意降低规划标准，背离规划基本意图。在规划中，要舍得投入，要慎之又慎，在规划的实施过程中，要坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，避免规划的随意性，充分凸现规划的各种功能。

三是强化管理意识。保持城镇各项公共设施完善并具有良好的运营效果，保证城镇的良好秩`序，都离不开管理。一个城镇的发展过程，规划、建设、管理都具有举足轻重的作用，但管理是贯穿始终的。随着城镇建设的不断推进，管理任务将越来越重，城区管理体制要适应发展要求，要进一步改革和完善。

四是强化环保意识。要大胆探索城镇建设与环境保护和谐发展的新路子，避免走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路。今年我区要积极贯彻《包头市环境保护条例》，建设烟控区、发展无煤区，重点加强城区餐饮等服务业设施的治理改造，确保城区居住环境质量；小城镇规划时要充分考虑环保问题，要进行规划环评，科学合理地划分功能区，对不符合环保要求的企业要坚决予以关停。

（二）加大投融资体制改革力度，增强城镇建设活力

遵循市场经济规律，像经营企业那样运作城镇建设，以业主管理的身份将城镇的土地、基础设施、公共服务设施等资本推向市场，逐步走出一条城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。

深化土地使用制度改革，盘活土地存量资产。建立和完善土地利用宏观调控机制。城镇建设用地要加强宏观调控，实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。要加大违章建筑的查处力度，对城区和集镇规划范围内的闲置土地进行清理整顿。严格限制分散宅基地的审批，有条件的地区可推行小城镇房地产综合开发。要合理控制土地供应量，经营性用地实行招标、拍卖、挂牌出让等方式进行供地，以提高土地收益，为城镇建设创造财富，避免出现规划建设跟着开发商走的被动局面。土地收益要用于城镇基础设施建设和维护。

拓宽城建投融资渠道。按照市场经济规律，建立政府投入、金融信贷、吸引社会资金相结合的多元化融资体制。依照经营城镇的思路，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，舍小利，求大利，敢于让利，形成势差，引入竞争机制，吸引各种资本以合法形式参与市政公用设施建设和经营。可根据现实状况，采取BT、BOT等多种方式建设城镇项目，最终形成“政府引资、社会集资、企业筹资、银行贷资、全面开发、滚动发展”的城建资金筹措新途径。

今年要积极向自治区和包头市两级争取城镇建设项目和资金，区财政也要加大对城镇建设工作的投入力度，集中财力办大事，突出财政资金的导向作用。集镇基础设施建设项目所产生的税收要返还所属苏木乡镇，同时按照项目实施情况采取以奖代拨的形式，对集镇建设给予力所能及的支持。

（三）深化城镇管理机制改革

要进一步转变政府职能，不断完善经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能。一方面要有一股“俯首甘为孺子牛”的精神，为企业和投资者搞好服务；另一方面还要加强日常监督检查，加大执法力度，发现问题及时处理，决不姑息迁就。要充分发挥以建设局为主体，国土、工商、环保、卫生等有关部门共同参与的综合执法队伍的作用，进一步理顺关系、协调配合。

要进一步推进城建公用事业改革。供水、公卫等公用事业要按照“投资多元化、运营市场化、管理科学化、发展产业化”的基本思路，逐步变为公司化管理，把经营行为推向市场，实现自负盈亏，滚动发展。

要切实加强市容景观和环境卫生日常管理工作。坚决清理整顿店外店，乱堆乱放等“六乱”现象和占道经营的违法违章行为；加大210国道、建设路九原区段、沙河街等道路以及四大出口的治理整顿工作，组建苏木乡镇城监中队，使城区的监察管理工作延伸到乡镇；继续实行“两扫两保”等清扫保洁制度，把九原城区建成“无卫生死角”城区和卫生状况“通年一个样”城区。

改革与城建不相配套的政策。各有关部门要依据国家在西部开发中的倾斜政策，结合我们的实际，制定出台一些关于土地、投资和管理等方面的奖励和优惠政策，为引人才、引项目、引资金创造良好的软环境。有条件、有能力的话，还要不遗余力地向上争取更加优惠的政策。

加强建筑市场的管理。今年的建设项目特别是基础设施项目多，工程质量是百年大计，对重点项目实行五项制度，即工程项目公开招标制、项目法人责任制、质量体系监督制、建设小组廉政反腐制、工程质量终身制，切实加强各项工程管理。把建设市场交易行为全部纳入有形市场，增强建设市场的开放度和透明度。对造成工程质量事故的责任人要按有关规定坚决予以严肃处理，情节严重的要追究法律责任。按照上三级的有关文件和会议精神，2003年我区积极开展了工程款及农民工工资的清欠工作，共清欠工程款及农民工工资278万元，占总欠款的6%，今年还要继续加大清欠工作力度，按国务院要求争取三年内把清欠工作完成。今年，在组织新的城建项目时，既要保证按计划完成各项任务，又要避免新的拖欠发生。

（四）加强领导，为推动城镇建设提供组织保障

区里成立了以区委奇书记为组长的城市建设工作领导小组，负责城镇建设工作的统一指导、协调，监督检查政策落实和责任目标完成情况，协调解决城镇建设工作中出现的新情况和新问题，保证城镇发展建设目标如期实现。今年，要建立城镇建设工作目标责任制度，并把此项工作列入领导干部实绩考核范围，做为考核领导干部工作实绩的重要内容和依据。

要建立完善监督机制。邀请区人大、政协今年对城镇重大建设项目至少视察一次，充分发挥人大依法监督、政协民主监督的作用。推行城区规划、建设公示制度，聘请若干名城市建设与管理义务监督员，发挥社会公众的监督作用。

要坚持各部门齐抓共管。城建工作是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面。各苏木乡镇和有关部门，要从自身工作的角度，牢固树立全局意识和长远发展意识，高度重视城镇规划、建设和管理工作，要有不畏艰难、奋发向上的勇气，敢为人先、不甘落后的精神，确立城建事业全区一盘棋的思想，密切配合，通力协作，形成合力，为推动我区的城建事业，创造秀美的新九原发挥应有的作用。

同志们，过去的成绩已经成为历史，新的任务催人奋进，希望大家能够进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实工作，为全面完成今年城镇建设工作的各项任务而努力奋斗！

谢谢大家！