2009山东县市以上申论真题(含解析)

第一篇：2009山东县市以上申论真题(含解析)

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2009年山东省公务员考试申论

给定材料

1.近年来，记者在各地调研采访，总能听到一些地方领导感慨“现在的官越来越不好当”。理由之一就是社会转型期有太多复杂的事情要处理，尤其是日积月累形成的一些历史遗留问题很难处理，比如信访、利益矛盾纠葛等所以他们有时戏称自已是“救火队长”、“消防队员”需要看到的是不少领导干部对此并没有畏难情绪，敢于迎难而上，直面严重影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，比如开展动真格、解决群众实际问题的“大接访”但出有一些作风不那么扎实的官员，抱着得过且过的侥幸心理，只管任期内的施政效果，追求短期效应，或对需要“啃硬骨头”、关系群众切身利益阻碍科学发展的难点、热点问题视而不见。

处理复杂问题的能力是公务员应当具备的能力和素质，对复杂问题本身的认识直接决定了处理复杂问题的能力。问题的存在是一种普遍的社会现象无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常工作和生活中总会遇到各种各样的问题，因此，有效地解决问题就成为实现集体或者个人目标发展最重要的环节之一。

复杂问题是相对于简单问题而言的，复杂问题是指在一定时期、一定范围内呈现出具有一定困难、紧急的突发事件或内容涉及多个方面、错综复杂，一时无法处理的事件。对于复杂问题，有时候很难定义。因为它更多的是根据人自身的判断。有些人喜欢通过“绕圈子”的形式办事，把简单的问题说得很深奥，把单线的问题按照多样方式处理，就是人们常说的“简单问题复杂化”这是人为造成的“复杂”。另外，很多问题不一定一开始就是复杂问题，一些简单问题因处理时机不对或者没有考虑到外部环境因素，没有及时处理或处理下当时也会演变成复杂问题。

复杂问题所涉及的内容不是单一的，如一起严重的交通事故，它可能涉及到有关部门执法不力，当事人责任心不强，规章制度存在缺陷等一系列问题在职能部门中，显得更加突出，这也是由于公共行政事物本身需要多部门协调和沟通才能很好解决所决定的。同时，复杂问题在有些情况下具有出现的反复。由于同类问题的解决不可能一劳永逸，一旦具备了相同的条件，在不同的地点和时间仍然会发生，而且同样问题的发生会增加复杂问题的解读难度。

对复杂问题的处理，既要根据复杂问题的处理紧迫程度，作出快速反应，做到不拖拉、不推诿;而且还要根据具体情形，采用合理有效的解决方式，稳中求快。

复杂问题的内容和本质直接决定了处理问题的时候，必须从整体考虑出了，采取多种多样的方法，灵活应变，有效地解决问题。单线型思维模式无法全面认识复杂问题背后的逻辑和缘由，只有从立体的角度，客观地分析问题，深入洞察复杂问题发生的原因、过程、变异、途径等，才能找到有效的解决问题的思路和方法。同时，在紧急的时候，处理问题需要非常态的解决方法，需要临时组织团队，集中攻关、克服困难、解决问题。

复杂问题处理的不妥当，就会造成较大的危害和破坏性。那些能够预防的事件，都只能称之为常态问题，只有那些无法预知的，被忽视的、具有颠覆性的意外事件，才能算得上真正的复杂问题。复杂问题的出现是多种因素的综合结果，具有很大的不确定性。它可能是国为某一特定事件的演变引起的，也可能是因为某人为的因素引起的。

2.云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了。事发地现在情况怎样？2008年底，记者实地调研感到，玉湖的反思和经验，对以科学发展观为指导做好群众工作，有许多启迪。

2007年6月27日上午9时，云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民，就三柬河调水补偿问题在村口聚集，准备到县、市上访，继而堵断三柬河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立“的精神处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天，妥善平息了事态。

一年后,记者眼前的玉湖村一片生机:新修的弹石路穿过村庄通向雪山路边流水潺潺,游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间,旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧的说:“当时真是吃了‘迷药’！”

正湖村曾经很穷,但旅游资源富集。从2002年起，村里兴起了牵马旅游,获利丰厚,但无序的竞争日趋激烈。2004年村里以“党支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社,规范了牵马旅游,村民可从中分红,村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世军介绍。从2003年到2007年、玉湖村人均收入从927元猛增到2500元,旅游合作社红火了,利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的规范经营和长远发展,村民看重的是眼前利益

从2007年4月18曰起,丽江市从三柬河往城区调水:按照政府制定的补偿政策。水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次,以小时计)“绝收一亩补一亩,减产多少补多少”玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿,但部分村民认为,连下游的村社都有补偿,自己为涵养三柬河水源做出了责献,无论有没有水班,都该补偿

据公安部门调查,调水补偿只是导火索,背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基层政权,从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有。他们打着为全村争利益的幌子,蛊惑、煸动不明真相群众聚集堵截水源。

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村支书赵世军反思说:“现在，我们村既抓钱,又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析,玉湖人富得太快,法制观念和文明素质跟不上经济发展;村社管理上,抓富裕紧、抓文明松,物质文明和精神文明不同步。他说:“玉湖村内部矛盾的产生,是经济发展带来的发展中的矛盾,不同于传统的治安问题,是新时期人民内部矛盾的表现。

2007年7月10日12时,三柬河水源被持续截断312个小时,丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手势斧头、锄头、棍棒的聚集群众,王龙县委县政府报经上级党委政府批准,对“玉湖水利事件”发生时就反复强调,倾听群众诉求,解决群众难题。玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反应问题。2007年7月7日,在紧要关头,玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会,决定每年安排65万元经费,5年不变,实施玉湖村纳西文化古村落保护项目。会议还决定，对玉湖村实施弹石路建设,数字化电视网络建设等支持项目。

从事发到依法处置,县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危,亲自到背后组织者家中做工作，工作人员苦口婆心地进村入户,感动教育了多数群众。

记者了解到,为避免于部“走读”、脱离群众,玉龙县有一条铁的纪律;乡镇干部离开驻地,必须报县委请假,如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假,可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬,也避免处置中可能出现的误判和草率。

如今,丽江设法财力下沉,让基层“有钱办事”，走进玉湖村党支部,党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组,对社会治安、经济发展、环境保护等问题包于负责。村支书赵世军说,两委班子成员从来不休双休,坚持每月上班25天,村民们“有事找党员、发展尝支部”。

总结“玉湖水利事件”的教训,丽江市委书记和自兴说，近年来,基层组织弱化、社会权威结构失衡,是群体性事件产生的体制性根源，尤其是在个别农村,基层组织对群众的号召力、凝聚力和说服教育作用大减。群体利益一旦受损或遭受侵害,单个的社会成员会意识到集体行动的重要,就会有组织地集体上访,群体事件难以避免。玉龙县地处滇西北,世代居住着10多个民族,是省级扶贫开发重点县和革命老区县。5年多来，靠固定资产投资拉动全盘经济。

大建设、大开发，也带来了诸多热点难点问题和矛盾纠纷：新建县城周边农民变市民的问题项目区内群众与开发商的矛盾等等。这些矛盾关系群众的现实、直接利益，具有鲜明的经济利益特征。基层干部感叹：新时期的人民内部矛盾，光靠思想政治工作不行，还需要一定的经济手段。

回访中，基层干部们反映，由于基层的财力较弱，一些乡村仅能维持运转，社会公共服务能力弱化。玉龙县2007年财政收入仅有8957万元，为解决城市调水后白沙乡现有水资源的利用问题，需要资金1200万元，玉龙县除请求丽江市解决500万元外，还要请财政状况较好的“邻居“古城区帮助解决200万元。目前，尽管丽江市的财政非常困难，但也想方设法财力下沉，给基层”补血“，让基层”有钱办事“。

玉龙县县长和慧军感慨，“玉湖水利事件“是一面镜子――村民们从中看到了只顾眼前利益、无视国家法律的害处，倍加珍惜眼前的安定和谐;村干部从中看到了片面发展的局限，思路变得协调科学;领导干部从中看到了创新执政方法的必要，决策更加透明、民主。

3.2008年10月30日以来，重庆市出租车业内就风传11月3日开始罢运，而且有人还在散发罢运传单。3日早晨，罢运的传闻成真。记者从重庆市公安局获悉，早晨5时30分左右，一些出租车司机纷纷来到重庆市观音桥商圈、杨公桥等重要路段，丛勇上路的出租车开会去罢运，一些还在运营的出租车被砸。

对于罢运，重庆市一些出租车司机表示，他们也想去挣钱，但诉求未得到答复之前，不会上路。也有的出租车司机全心汽车被扎，敢上路，尽管出租车罢运给市民带来不便，但不少人依然对罢运行为表示理解，并认为罢运要取得的效果不是涨价，而是让管理部门和出租车公司降低规费。有人算了一笔帐：一辆出租车每天能挣700元，四年承包期总收入为80多万元，但向出租车公司交和规费即“份儿钱”，“承包费”、“预期营业款”等各种费用就要57万元左右，剩下的收入除掉加气、修理等成本支出，司机每月只能挣2000元左右。出租公司拿走的钱约占七成，扣除购车等成本和税款，一辆车每年约有4万元盈利，不受物价、油价上涨等成本变动影响，旱涝保收，收益平均每年达50％，有的甚至高达70％。

记者调查发现，重庆市出租车司机多次向主管部门反映加气难、运价低、罚款多等问题，但其诉求长期得不到解决，矛盾越积越多。重庆出租车基本上都使用天然气，加气难这个令出租车司机最头疼的问题已经持续了好几年。一般来讲，重庆出租车加气最少等1个小时，最多等3个小时，这使出租车的营运收入收到严重影响，出租车司机怨声载道。

提高运价也是一些出租车司机的诉求之一，一些司机反映，他们所挂靠的出租车公司收取的管理费用一般每月为7000元到8000元。因此，他们迫切要求提高运价。一位出租车司机说：“现在收入越来越低，我每天开出租车收入只有40元到50元。过去刚经营出租车时，我向家人保证能赚钱，答应每在能交100元，但现在4天才能交100元。

有关专家说，：“加气难”等供需矛盾，虽然根本上反映了要素市场改革不到位，但另一方面也说明，相关部门离服务型政府的改革要求还有相当的距离。

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重庆出租车罢运事件，处理的比较及时。事发当天8000辆出租车罢运，2小时后重庆市召开紧急会议，公安、交通等部门联合行动，下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了，部分车辆遭到拦截或打砸。很快，重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营，承诺解决出租车司机遇到的问题。4日晚，大多数出租车上路运营。6日，重庆市市委书记***与出租车司机、市民代表座谈，不设前提的“把话说开，畅所欲言”。随后，50元“份儿钱”被减免，负责交通的有关人员收到处分，政府承诺不将解决其他问题。

重庆市还在出租车行业协会下建立了“的哥”分会，就是以后再遇到经济困境、制度烦恼和无法解决的难题，司机朋友们就可以通过这条通道，和政府职能部门进行畅通无阻的沟通对话。有了行业协会这个“娘家人”很多难题就可以顺利解决。

今年初，国务院发展研究中心曾提交一份全国出租车行业研究报告，报告提出了行业存在的五大矛盾：一是市场准入制度不合理;二是出租车经营权管理混乱;三是“黑车”监管缺失冲击行业秩序;四是司企关系不清，司机负担过重，收入偏低;五是行业管理体制顺。

目前，交通部门正着手对出租车行业存在的深层次问题进行调研，将逐步采取政策措施，解决历史遗留问题。有关专家认为，出租车行业的改革，当务之急一是有关部门尽快采取措施维护司机合法权益。如强制“三险”保障，制定“份子钱”最高限价，提供统一规范的合同范本等。二是打开市场大门，打破行业垄断经营，从长远看，应加快出租车行业立法步伐，时确行业管理责任，理清政府部门、出租公司、司机之间的关系，按公平透明、科学发展原则，重构行业利益分配格局。

4.瓮安事件是近年来我国群体性事件的“表本性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14岁女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部公群众因对这个女孩死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车被焚。有超过300人直接参与打砸抢烧，事件持续7个小时。

近几年，瓮安经济发展速度较快。据统计，2000年至2007年，瓮安县GDP从11.4亿多元增加到21.9亿多元，翻了近一番，财政总收入从6682万元增加到2.4亿多元，增长近4倍;城乡居民储蓄存款余额从4.4亿多元增加到19.3亿元，新增近15亿元。与中西部不少县市一样，瓮安尽管交通不发达，但资源丰富。凭借丰富的煤、磷资源，该县这几年财税收入一直保持了迅速增长。不过，瓮安的快速发展，仍然是一种以牺牲资源、牺牲环境、甚至牺牲群众利益为代价的粗放型、掠夺式发展。资源开发让地方GDP增长了，地方政府的税收增加了，让矿老板赚鼓了腰包，可群众“守着煤山没煤烧，守着磷矿没钱赚”，不仅享受不到资源开发的利益，还要付出生产生活受损的代价。

记者发现，当地有少数干部缺乏危机意识，更缺乏党性和正气，导致干群关系紧张。有一些干部不敢面对群众，不能深入、耐心细致的做群众工作，对群众的冷暖不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生，年发刑事案件达数百起，破案率仅为50％左右。发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，部分群众积怨深。

在调查中记者还发现，当前在处理一些社会矛盾和纠纷时，一些基层政府过度依赖于采取强制手段，这不仅不利于缓解和消除矛盾，反而不断制造矛盾，加剧了政府与民众之间的紧张关系。一味的看重秩序的维护，随意动用警察，采取强制手段平息人民内部矛盾和纠纷，虽然表面上平安了，但怨气却不断积累，矛盾不断加深，从而为引发更大的冲突埋下隐患

在处理瓮安事件现场通报会上，贵州省委书记石宗源一针见血的指出，这次事件表面的、直接的导火线是女中学生的死因争议，但背后深层次的原因是当地在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。而在处置这些矛盾和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。大量事实充分表明，这次事件中确实有黑势力直接参与，直接指挥、打砸抢烧、违法犯罪。在处理过程中，对不明真相的和协从的群众，应采取批评教育和团结的方法，绝不容许再激化、引发新的矛盾;对幕后策划、组织、参与打砸抢烧的挑头骨干分子和黑恶势力的骨干分子及其他严重扰乱社会治安的不法分子，必须绳之以法

5、毛泽东处理复杂问题的方法是以社会调查为基础，以矛盾的分析为核心，以群众路线为实质的完整体系。《实践论》和《矛盾论》的发表，标志着包泽东处理复杂问题的思想的形成。1978年邓小平明确提出了解放思想、实事求是的思想路线。他指出不解放思想，不实事求是，不从实际出发，理论与实际不结合，不可能有现在的一套方针、政策；不可能把人民的积极性调动起来，也不可能处理好各种复杂问题。

党的第三代领导集体对实事求是的路线，提出要坚定不移，并在实践中不断丰富了处理复杂问题的方法。越是形式复杂多变，越要有创新的理论来武装，而越是进行理论创新，就越要坚持解放思想、实事求是的思想路线与方法，而且要敢于和善于冲破过时的思想观念。

与时俱进是马克思主义的理论品格，这一理论品格决定了马克思主义理论必然要不断实现从一个理论境界向另一个理论境界的跨越，创新的真谛在于能够随社会历史进步，不断概括和总结时代精神、科技成果和实践精神，使马克思主义富有时代气息。第三代领导集体在高举邓小平理论伟大旗帜的前提下，推动理论创新，寻求新的方法，不断解决了改革开放以来的各种新问题。

实践是永无止境的，认识真理不是一次就能完成的。因此，考虑问题，要从我国改革开放和现代化建设的实际出发，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。“要用实践去发现本质”的实际观点，说明各种社会问题的解决必须通过调查研究的途径来解决，这也是处理复杂问题的重要途径。

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要正确处理好社会主义现代化建设中的重大问题，这一重要思想，闪烁着唯物辩证法的光辉，体现了两点论与重点论相统一的辩证思维方法。这种方法，始终能从复杂的国际国内各种矛盾中，抓住中心，把握住问题关键，突出问题的重点，着眼问题的全局，不为现象所迷惑，不为局部所左右，妥善处理各种国内外复杂事物。

以胡锦涛同志为总书记的党中央要求党员干部要紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益。强调理论创新，必须尊重人民群众的首创精神。这一方法突出了处理复杂问题既要从实际出发，又要团结群众，相信群众的原则，具有很强的现实意义。

胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。我们正确把握和处理经济社会中出现的各种矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，加强和改进思想政治工作，健全党和政府主导的维护群众权益机制，及时妥善处理人民内部矛盾，依法打击各种违法犯罪活动，警惕和防范国内外敌对势力的渗透破坏活动，坚决维护社会稳定和国家安全。我们要始终从维护我国发展的重要战略机遇期、维护国家安全、维护最大人民根本利益的高度出发，全面把握我国社会稳定大局，有效应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。”“我们在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，我们在前进中所面对的困难和风险也世所罕见。要妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险，就必须善于从千头万绪、纷繁复杂的事物和事物的普遍联系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同时又必须善于统筹协调、把握平衡，在事物的普遍发展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题能力，不断推动经济社会向前的发展。”

胡锦涛同志多次指出：“群众利益无小事”。“凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。”我们各级领导干部要从“小事之中有大局”的高度，牢固树立群众利益无小事的观念，把人民群众的要求和愿望当作执政用途的第一信号，及时解决群众最现实、最关心、最紧迫的问题，切实把群众的每件小事都办实、办成、办好。

去年以来，一些地方发生重大事件，给人民群众生命财产造成严重损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，又的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。因此，公务员用真情、出真心、讲真话，全力做好群众工作，实乃当务之急。

用真情、出真心、讲真话，可以说是公务员做好群众工作的“真经”。但是，每一名公务员能不能在实践中把这一“真经”念好、做好、落实好，却并不是一件轻而易举的事情。愿不愿意做好群众工作，会不会做好群众工作，能不能做好群众工作，是衡量公务员素质和能力的一个重要标尺和重大考验。

作答要求

一、“重庆出租车罢运”、“瓮安事件”成为社会舆论的热点话题。请分析“给定资料”提供的这两个典型案例，指出其主要矛盾冲突的差异，并说明公共管理中复杂问题的主要特征。

要求：概括准确，分析透彻，条理清晰，字数不超过350字。（满分15分）

二、请联系“给定资料”提供的云南丽江“玉湖水利群体事件”案例，反思为什么经济发展了，一些地方非理性群体事件仍会不断发生？“玉湖水利群体事件”妥善处置给我们处理复杂问题哪些启示？

要求：紧扣给定资料，观点明确，言简意明，字数不超过300字。（满分15分）

三、请根据“给定资料5”简述当前处理复杂问题应当掌握的原则和主要方法。要求：概述准确，详略得当，层次分明，字数不多于300字。（满分15分）

四、从“给定资料”看出，在社会转型期对出现的问题如果处理方法不当，就容易出现“涟漪效应”，即小的局部性的事件演化成为大的群体性事件，简单问题引发复杂的矛盾冲突。如果你是一名公务员，就“如何避免‘小事搞大’”的问题，谈谈你有那些锦囊妙计？

要求：有针对性、可行性，字数控制在400字以内。（满分20分）

五、在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作，就没什么化解不了的问题。请你根据对全部“给定资料”的理解和感悟，并联系实际，以“真心、真情、真话”为题写一篇文章。

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。（满分35分）

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范文参考

各级领导班子和领导干部要有愿做群众工作、会做群众工作的亲和力，关键是要有“三真”——真情、真心、真话。对群众要有真情，真正视群众为衣食父母，赢得群众的信任;对群众要有真心，真心实意听取群众的呼声，关心群众的冷暖，尊重群众的意愿，维护群众的利益，赢得群众的认同和拥护;对群众要说真话，不说空话、套话，更不能说假话。

苏荣的“三真”，可以说是干部做好群众工作的“真经”。但是，每一名党员领导干部能不能在实践中把这一“真经”念好、做好、落实好，却并不是一件轻而易举的事情。

人民群众是创造历史的主人。我党执政兴国的每一件事情都与人民群众的切身利益有关，党的性质和宗旨也决定了，必须始终视人民群众的利益高于一切，全心全意为人民群众谋利益。因此，能不能做好群众工作，会不会做好群众，愿不愿做好群众工作，是衡量我们各级党员领导干部执政能力和领导水平的一个重要标尺和重大考验。

但是，我们的一些党员领导干部却不愿、不想、不会、不能做好群众工作，对待群众没有真情、真心、真话，将“真经”念歪。不是视群众为衣食父母，而是将他们当作刁民蛮夷;不能真心实意听取群众的呼声，关心群众的冷暖，尊重群众的意愿，维护群众的利益，而是高高在上、闭目塞听、深居简出，对群众的呼声、疾苦、意愿、利益，不上心，不入神;在群众面前不讲真话，而是空话、套话、官话、废话连篇，甚至信口雌黄、胡说八道、满嘴假话。

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胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上指出，今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。因此，各级党员干部用真情、出真心、讲真话，全力做好群众工作，实乃当务之急。

真情、真心、真话，是互相联系、互为因果的三个方面。对群众有真感情，是做好一切群众工作的基础和前提。只有始终坚持对群众有真情，才能真心实意倾听群众呼声，关心群众疾苦，尊重群众意愿，维护群众利益，才能对群众讲真话，不说空话、套话、假话。而真心又是真话的基础和条件。试想一个对群众虚心假意的领导者，在群众面前怎么可能说真话，又怎么会说真话。言为心声，心为情动。真情、真心、真话，是党员干部综合素质的直接体现。

其实，“三真”，人人都具有，官员也不例外。只是有些官员这“三真”用在了别的地方，而不是用到群众的身上。比如说，有些干部对情人小蜜，那是动真情、用真心、讲真话，服服帖帖、老老实实，而对群众确实虚情假意、虚心假意、假大空。还有一些干部，对自己对亲戚家人有“三真”，而对群众用“三假”。等等，这些干部背离了党的群众路线，脱离了人民群众，而走到了群众的对立面，甚至成为违法犯罪分子。那么干部对群众的“三真”到底应该怎么来呢?笔者认为，必须从学习中来，从实践中来，从群众中来。一是从学习中来。党员领导干部必须认真学习党的基本理论，尤其是党的群众思想和群众理论，始终坚持和长期树立群众利益高于一切的思想。二是从实践中来。实践出真知，实践见真情。党员干部只有长期扎根基层、深入实践，才能不断培养做好群众工作的能力，培养与人民群众的感情。三是从群众中来。党员领导干部必须转变作风，经常性地深入群众，与群众谈心交心，甘于做群众的小学生，学习人民群众淳朴善良的品质，拉近与群众的距离，做人民群众的贴心人。

俗话说，将心比心，以情换情。党员领导干部对群众有“三真”，群众自然会还之以“三真”，赢得群众的信任、认同和拥护，群众也愿意与干部讲真话，讲掏心窝的话，从而充分调动和激发广大人民群众参政议政的积极性、主动性，共同实践科学发展观，坚持改革开放，促进社会和谐，推进中国特色社会主义伟大事业不断迈上新的台阶。

第二篇：申论真题及解析

1．假定给定材料1—6是你在调查研究中获取的信息，请你依据这些材料归纳出一份情况汇报提纲，以供领导参阅。（20分）

要求：分条归纳，内容全面，表述准确，逻辑清晰，不超过400字。

【解题指导】本题为传统的概括归纳题，难度不大，首先概括目标材料1-6，用批注的方法把每段反映的主要问题提炼出来，然后通过列表的方法合并同类信息，最后，按照第一、第二、第三或者一、二、三的顺序表述成文即可。

【参考答案】

材料反映情况汇报如下：

一、学术领域出现造假事件，一些学者为了个人的名利，为了骗取科研经费，为了顺利评上职称，不惜铤而走险，抄袭他人论文，花钱在学术刊物上发表论文，使得国内很多学府遭遇信任危机。

二、学术领域出现浮躁之风，院校领导工作繁忙请人代劳，老师请大学生代劳抄袭，拼凑编辑等现象频繁曝光，再加上多学术造假在法律上很难界定，在一定程度上助长了浮躁之风。

三、科研人员出现道德失范情况。为了个人私利，无视公共道德，蔑视法律和科学伦理。比如浙大教授在利益诱惑面前，屏蔽瘦肉精的负面信息，最终造成了一系列的瘦肉精事件。而学术研究缺乏相关规范制约的现状也加剧了道德失范行2011年河南省公务员考试申论真题解析为的泛滥。

四、高等教育质量日趋下降，无法培养出创造性和发明型杰出人才。在急功近利心态的引导下，高校扩招一味追求规模和数量，却忽略了配套基础设施的建设，同时扩招致使师资紧缺，不得不降低门槛来充实队伍，导致部分教师素质不高，科研荒废。

以上供领导参阅。

（400字）

2.根据给定材料7—9，请你分析张悟本事件折射出哪些现实问题？（20分）

要求：问题全面明确，分析恰当透彻，表述简洁明了，不超过250字。

【解题指导】本题为河南省申论考试的保留特色题目：概括分析类题目，此类题目的作答建立在对目标材料充分概括以及分析的基础之上，通过观察目标材料7-9，我们发现材料7中温家宝总理的讲话和本题没有多大关系，属于干扰性材料；材料9的最后一段揭示了媒体在张悟本事件上存在的问题，属于重点材料，材料8是对张悟本事件的集中表述是作答的重点材料京佳教育。

【参考答案】

张悟本事件折射出当下存在于养生领域的诸多现实问题：

第一，群众的养生保健知识需求不断增强与国家能2011年河南省公务员考试申论真题解析够提供的保健知识服务不足之间的矛盾。随着生活水平的提高，人们对养生信息的关注程度越来越高，货真价实的医学专家由于忙于教学科研而无暇顾及其他，没有将学术知识转化为群众需要的、通俗易懂的养生常识或者说转化的力度不够，给了假神医大行其道的市场。第二，媒体在新闻事件的报道上缺乏社会责任感。为了吸引观众的眼球，热衷于报道传奇娱乐性新闻、虚假新闻等与科学精神相悖的事件，为假科学积极渲染造势，起到推波助澜的作用。

（248字）

3.给定材料中反映了“大学学术浮躁”问题，请你就如何治理这些问题，提出对策建议。（20分）

要求：问题全面明确，对策具体可行，不超过350字。

【解题指导】本题属于传统的对策类题目，首先锁定目标材料在材料2—材料5，其次通过关键词法在文中划出有关原因和对策的原始材料，比如包含“建议”“原因”等字眼的句子，并将之按照问题对策一一对应的模式，按照一定的逻辑顺序表述成文即可。

【参考答案】

针对大学学术浮躁问题，我认为应该做好以下几个方面的工作。

首先，改革目前的教师职称评价体系，不再以学术成果、论文数量等硬性指标来衡量老师的级别，应该引入教学质量、学生满意度等科学的指标来对老师进行评价，遏制学术造假、论文抄袭等急功近利行为存在的制度冲动。

其次，改革目前的高等院校教育体制，校长等各级领导推出学术委员会，教授治校，充分发挥教授在教学、学术研究以及学校管理中的积极作用，剥离高校的行政色彩，走去行政化之路，营造学术至上的浓厚氛围，提供培养大师的肥沃土壤。

再次，导师不仅要在知识传授和方法训练上指导学生，承担传道授业解惑的责任，也要加强对学生的道德引导，帮助学生提高诚信素质和学术品德，从思想上注入一剂镇静剂。

最后，学术界也应以此为契机反思科学道德现状，建立详细的规范和细则，让科研走在道德伦理和法律的轨道之上。

（350字）

4.结合给定材料，以“弘扬科学精神，提升科学素养”为题，写一篇文章。（40分）要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，不少于1000字。

【解题指导】本题为写作类题目，相比较历年的申论文写作而言，此次申论文章写作除了题目确定之外，没有过多的限制，给了考生自由发挥的空间，可以写成议论文，亦可以写成策论文和评论文。以议论文为例，考生要高度重视结2011年河南省公务员考试申论真题解析构完整这个要求，严格按照提出论点——证明论点——解决问题的逻辑顺序来展开论述。材料7中温家宝总理的讲话可以作为文章的开头或者结尾来增强气势，添加亮点,京佳教育提供。

【参考答案】

弘扬科学精神，提升科学素养

工业革命以来，科学技术作为第一生产力，对物质文明建设的巨大推动作用，我们已有了较深刻的认识。同时我们还应当认识到，科学精神同样蕴涵着巨大力量。现代化建设不仅仅是一个国家以技术革命和工业发展提升自身经济实力的过程，而且是社会公众的精神世界发生根本变化的过程。

具备了科学精神的民族，能够自觉追求现代科学技术成果和思想方法，勇于捍卫科学尊严，坚决抵制形形色色的反科学、伪科学和愚昧迷信活动。具备科学精神的民族，在继承民族优秀传统的同时，能够广泛吸收人类社会的一切文明成果，消化创新，转化成取之不竭的发展动力。因此，弘扬科学精神是带有根本性的科学技术普及工作。把科学精神注入民族文化、占领思想阵地，是当代科普工作的神圣使命和紧迫任务。

要大力宣传和普及自然知识、社会人文知识的基本常识，包括种种自然现象和天文现象的科学解释，宇宙起源、地球形成、生命起源、人类进化的有关知识，各种自然灾害的科学成因等等，使社会公众建立科学的自然观和宇宙观。要宣传普及与人类身心健康、保健有关的科学技术知识，使公众了解和掌握科学的健身方法，树立正确的健康观念，建立科学文明、积极向上的生活观念和生活方式，提高文明程度和精神生活质量。同时，要揭露和批判各种打着科学旗号进行的反科学、伪科学活动；对事实清楚、证据确凿，以科学名义进行经济诈骗或从事危害国家安全和社会稳定活动的行为，依法予以坚决打击

大力实施科教兴国战略。必须使党和政府的方针政策深入人心，成为广大人民群众的具体实践。没有公众的理解和支持，再好的方针政策也难见成效。科普活动能够发挥形式生动、喜闻乐见的优势，结合先进实用技术的传播普及，把党和国家的科技方针政策宣传到千家万户。奠定科普事业长远发展基础。这包括软、硬件建设两个方面。软件建设就是要建立与我们所处的时代和社会主义市场经济体制相适应的科普工作运行机制。科普工作从内容、形式到方法要除旧布新。把单向灌输式的科普活动转变为双向交流式的科普活动，在普及科技知识的同时，促进公众理解科学、激发公众对科学的2011年河南省公务员考试申论真题解析兴趣、打破科技事业与公众之间的藩篱。要积极探索按照市场经济办法兴办科普事业的新路子，特别要在发展科普产业方面取得突破

硬件建设方面，必须树立科普工作是一项长期战略性工程的观念，把科普设施建设纳入各地的基本建设规划，在有条件的大城市办好高水平的专业科普设施，在大部分中小城市和县乡建立常设科普活动中心，发展一批以科研机构、高等学校、大型企业、高新技术产业开发区为 依托的科普宣传基地，大幅度提高各类植物园、自然保护区、旅游景点的科技含量，形成覆盖全国、延伸到城市社区和乡村的社会化科普教育网络。同时，扶持一批高质量、全国 性的科普专业期刊，推出一批科普创作精品，培养一支专兼职结合的高水平的科普创作队伍。

第三篇：2012年申论真题及解析

某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂，制作水发产品，在这个行业不是少数。另外，在其他行业也有类似运作。

这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言。

这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元，毛利润能达到10万元。记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。

2.在2011年央视“3.15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业，它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识了三聚氰胺„„还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络，已经使地沟油流入市场，其所产生的危害，怎能不令人深以为忧？

2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为；食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。

改革开放初期，不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之。这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气。回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了？据统计，在市场经济条件下，无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业，无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大。

3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，他们也经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。

“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。

1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA.和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。

4.2011年9月，某报刊刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里多数人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”：一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事别“出手”、少“出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会中，中国传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求，为维护封建统治服务的观念和规范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范。比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大义„„每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚，也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、“男尊女卑”，则是糟粕，应该否定。正如毛泽东同志所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，继承这份珍贵的遗产。”

中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流，在实践中，儒家以礼与法的结合作为人性修养在他律方面的补充。然而在一个道德松驰、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”的作用会大打折扣。某省委宣传部E部长认为：解决他律问题，道德教化也是一种比较有效的方法。当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育，使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念，建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动力。

5.不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月，某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇女士》系他们1983年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到一个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷5个亿。近年来，随着民主政治的进步、互联网的普及，网民意愿更加畅通的表达，每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马，到在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某团副团长夫妇的被免职等等，一系列的案例，说明网民意愿、网友监督，在国家民主政治的进程中，作用越来越大。但著名文化学者、某大学Z教授认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核实、没法甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011年3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的二十余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德，有的人认为救命远比道德更重要„„央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论。

网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点，必然导致拜金主义和极端主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱，道德沦丧，诚信缺失。

网民B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少人越来越远离向内心的叩问，在不少人身上理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰，让信仰不再缺席。

6.某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄作“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德建设。出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”希图换来个人的升迁。

7.近年来，“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务，成为社会主义精神文明的显著标志和重要推动力量。上海世博会上，200余万名社会志愿者参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚残运会期间，有59万名志愿者投身其中；汶川特大地震发生后，不到一个月时间就有20万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；玉树地震、舟曲特大山洪泥石流发生后不到一天，志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、集中爆发的志愿精神，诠释了民族精神新的时代内涵。

汶川大地震，这场空如其来的灾难，人类无法抗拒，但面对灾难，举国上下凝聚成了撼动人心的精神力量。大地震当夜，成都街头就出现了无数个献血点和医疗站，前来献血的人排除站满整条街；成灌高速路上，数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区，没有人给他们一分钱，更没有任何人有过要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程，赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人，在互联网上深情地留言：“告诉灾区人民，我们和你们在一起。”唐山人曾被别人感动，在汶川大地震中则感动着别人。唐山某村13名老乡，自发组成了一支救援小分队，赶往四川北川救灾现场，用最直接、最朴实的行动，对“感恩”一词进行完美的诠释。

前不久，一位普通农妇刘女士在骑电动三轮车赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村，遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻，三人均受伤，其中李老太太伤情最重，经抢救无效去世。出于愧疚，刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝。刘女士说：“如果不是我好心办坏事，老太太就不会走得这么早。无论花多少钱都必须补偿！”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报”。

8.2010年2月9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，大家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说。“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。”

徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度！”

31岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。今年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事！”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。

9.今年全国两会期间，温家宝总理在回答网友提问量曾指出，一个国家，如果没有国民素质提高和道德的力量，绝不可能成为一个真正强大的国家，一个受人尊敬的国家。2010年9月20日，我国正式实施了《公民道德建设实施纲要》；2007年7月，中央文明办，全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范活动，三次评选中160多位全国道德模范的名字深深印刻在人们心中。近十年来，我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文明创建活动全过程，充分发回道德模范的榜样引领作用，在全社会推行形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，用榜样的力量凝聚起全党全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园。

作答要求

一、认真阅读材料，回答以下两道题目（20分）

1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳（10分）

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。

要求：（1）观点明确，分析透彻，论据真实

（2）语言流畅，层次分明，有说服力（3）不超过400字

三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字

四、“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会

（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅

（3）总字数800~1000字

2012年国家公务员考试申论受到考生广泛关注，专家现在将从给定材料、作答要求两个方面对省级真题进行详细解读。

一、给定材料

（一）材料主题

社会道德建设是当前热点话题，材料从食品生产、医疗领域、教育领域等领域切入，考查了对当下社会道德建设的问题表现、重要性、原因分析、具体做法的深入认识。材料中毫不避讳地沟油、恶意炒作、政绩工程等负面问题，体现了命题人对于这一问题的重视程度和直面阴暗角落的勇气。

社会道德建设，也是一个综合问题，是食品安全问题、医疗领域存在的问题、教育领域存在的问题的横断面的综合体。从理解的角度而言，虽然比“黄河精神”要容易，但是对于考生的综合分析能力要求更高。

社会道德建设，是精神文明建设的重要内容。命题思路一如既往，从“科学发展观”统筹经济社会和谐发展的角度命题，完全符合之前对于命题思路的判断。

（二）材料大意

给定材料总共9则，材料大意如下： 材料序号

材料大意及作用

通过记者的调查，发现食品生产领域出现的问题。从一个方面反映出食品生产者道德水平低下的现状，也体现了问题的另一个原因，政府各部门多头管理，缺乏协作。

对我国食品安全领域的问题现状、原因进行了分析，提到了一些专家学者对于解决这一问题的观点。

发达国家美国食品安全卫生的历程和监督管理工作的一些措施。

谈到了我国“陌生人社会”的问题，分析了传统伦理道德观念的影响，提到了一位官员的观点——以道德教化解决他律问题。

举了一些商家造假、学术造假、网络造假的例子，谈到了网民关于“社会道德危机”的讨论。

介绍了医疗领域、教育领域、政府领域存在的道德水平低下的表现。

谈到志愿者服务和志愿精神；李老太太的事例，作文立意的重要参考。

三个闪耀人性光辉的正面案例，作答第一大题第二小题的依据，也可供作文写作参考。

温总理的一段话，我国实施《公民道德建设实施纲要》，举办了道德模范表彰活动，阐述了道德建设的重要意义。

二、作答要求

（一）试题结构

从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，每道题目分别有考查的侧重点。专家发现，第一题主要考查阅读理解能力能力，第二题主要考查综合分析能力，第三题重点考查提出和解决问题能力，第四题重点考查文字表达能力。

作答要求总共四道大题，其中第一大题分为两个小题，列举如下： 题号

作答要求

一1

“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

一2

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

二

“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。

要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实

(2)语言流畅，层次分明，有说服力

(3)不超过400字

三

“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字

四

“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会

(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅

(3)总字数800~1000字

（二）作答思路

第一大题第一小题

需要根据给定材料2—6，概括出所有的问题表现，可以按照行业领域来分别概括，然后对这些问题表现进行归纳整理。答案要分清逻辑，首先点明反映的整体问题是什么，然后分别列举之。

第一大题第二小题

这是今年国考出现的新题型，要求根据“材料8”的人物事迹，为某内部材料写一份编者按。“编者按”指的是编辑人员对一篇文章或一条消息所加的意见、评论等，常常放在文章或消息的前面，它是应用写作研究的重要文体之一，一般起强调重点、表明态度的作用。因此其实质还是考查考生的归纳概括能力。作答此题只要紧密结合给定材料，以概括意义——分析精神实质——提出号召的思路作答即可。专家提醒考生需要注意的有两点：一是作答范围锁定“材料8”，需要我们重点研读，提炼要点；二是要求概括全面，且在作答中需准确概括出人物的实质。

第二题

题目要求反驳网友观点，乍看之下，历年国考中似乎没有出现过这类题目，但是，广大考生切莫惊慌。国考是一场侧重选拔的考试，因此对考生的能力有较高的要求，谁能较他人更沉着、更迅速地找到本题的突破口，那么他离胜利也就不远了。分析题目，要反驳网友的观点，我们往往容易首先想到找何理由来反驳，但是，更重要也更容易忽视的一点是：我们首先必须明确网友持何观点，这样才能做到有的放矢。因此，本题的答题思路应该是首先明确提出网友的观点是什么，提出自己的观点。对网友提出的观点要详细加以反驳，即驳论。然后结合材料，进行论证自己的观点，即立论。两者互证，实质是从正反两个方面对网友A的观点进行的反驳，殊途同归。

第三题

题干要求针对材料1中所反映的问题，提出具体的解决措施，很明显，考查考生提出和解决问题的能力，是一道提出对策型题目。需要注意的是，本题应先梳理出材料1所反映的问题是什么，而后针对问题逐条提出针对性措施，以此保证“条理清楚”。

其次，明确作答范围。本题没有明确限定作答范围，只是给出了问题所在的材料——“给定资料1”，因此，问题部分从该则资料入手提取要点即可，至于对策措施，一方面可从“给定资料”中提炼出与问题相关的对策表述，另一方面，可以由问题反推出对策。

此外，本题限定了作答身份—“市职能部门工作人员”，作答时应时刻谨记自己的身份，且最好在答案中将此予以亮明，以突显答案的完整、严谨性；注意字数要控制在400内。

第四题

题目要求以“给定资料7”中农妇刘女士和李老太太家人之间发生的一段感人故事为话题，自拟题目写一篇文章。显然，文章的立意要从“给定资料7”中提取。这就要求考生精读给定资料7，提炼出其实质。

给定资料7讲述的是普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝的感人故事。刘女士出于好心做好事，结果却酿成事故，李老太太家属对此表述支持与理解，这是对公民道德建设中社会公德的一种体现，是对社会主义和谐社会中良好道德风尚、和谐人际关系理念的诠释与印证。因此，考生可从“加强道德建设，构建社会主和谐社会”处立论。行文脉络可遵从“提出问题—分析问题——解决问题”这一议论文常规结构，首段通过概述给定资料7的内容，引出道德这一话题；第二段可分析我国当前道德范畴内存在的诸多问题及其危害，进而亮明“加强道德建设，构建社会主义和谐社会”的总论点；第三、四、五段则可从教育、法律和制度、公民个人这三个角度切入，给出分论点；结尾总结提升论点。注意行文应联系当前社会

一、认真阅读材料，回答以下两道题目（20分）

1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳（10分）

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

「参考答案」

总体上看，市场经济背景下社会生活中出现了道德水平下降的问题。

具体表现：

一是食品生产领域出现严重问题，使用有害添加剂、地沟油等食品安全事件层出不穷。

二是“陌生人社会”现象。本能依靠熟人和关系，对待陌生人首先选择不信任。

三是商业领域造假。部分唯利是图的商人联合专家共同造假，欺骗消费者。

四是媒体不实报道。恶意炒作，错误引导社会舆论。

五是个别医生医德下降。收取回扣，从患者身上谋取不正当利益。

六是部分学校收取好处，收取学生好处。

七是个别领导干部忽视自身道德建设。隐瞒事实、搪塞推诿、虚报政绩，搞政绩工程。

2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

「参考答案」

编者按

提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容，它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。

作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献：“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童，这是善良无私的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习。

加强社会道德建设，党员干部应做好带头作用，让社会焕发新的精神面貌。

二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。

要求：（1）观点明确，分析透彻，论据真实

（2）语言流畅，层次分明，有说服力

（3）不超过400字

「参考答案」

网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，与市场经济的快速发展并无直接联系。

伴随着市场经济的快速发展，在一些社会领域确实如网友A所说，出现了拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥的现象，但各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物，社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。所以说经济发展是道德失范的根据是站不住脚的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人们的爱国主义情感、集体主义情感需要正确的引导，形成良好的道德观念。二是对待传统道德，没有做到很好的总结和扬弃。既没有继承传统道德的优点，也没有避免一些糟粕。三是法律不健全，监管不严格。礼法结合导致不法分子钻法律的空子，赚取不义之财。四是在具体领域的实际管理过程中，各部门权责不清。容易出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象，也给一些违反道德的行为提供了生存空间。

三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。（20分）

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字

「参考答案」

反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。

一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。

另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。

四、“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：（1）结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会

（2）观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅

（3）总字数800~1000字

「参考例文」

人无德不立国无德不兴

——大力加强道德建设促进社会和谐发展

中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国社会意识出现多样化态势，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。但随之而来的各种道德范畴内的问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在着。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、构建社会主义和谐社会的新时期，高度重视和大力加强道德建设，显得尤为重要。

加强道德建设需要以教育为根基。早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战。但市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。

加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。

加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。加强道德榜样的宣传，辩证吸取中华传统传统道德精华，去其糟粕，才能适应当今社会，提高中华人民的整体素质。

康德曾说：“世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空。”相信随着公民道德建设的大力提倡，我国公民道德建设会取得长足的进步与发展，社会主义精神之花必将灿烂绽放，吾国必将长治久安。

第四篇：2015甘肃公务员《申论》真题及解析

2015年甘肃公务员考试《申论》真题试卷

一、给定材料

材料1:

2013年3月，国家主席习近平出访，主席和夫人送什么礼物给外宾成为许多老百姓关注的话题。

在克里姆林宫，俄总统普京与习近平主席互赠国礼。随着红布拉开，习近平主席所赠国礼——国家级非物质文化遗产沈绣精品《普京总统肖像》出现在眼前，这件国礼由江苏南通沈寿艺术馆承担制造。‚太传奇了，太美，太不可思议了！‛俄总统普京端详着面前的这幅作品，赞不绝口。他甚至解开西装，拿出自己的，笑着说：‚肖像中正是我的这条领带。‛

在坦桑尼亚，‚第一夫人‛彭丽媛赠送的礼物是来自中国的品牌‚阮仕珍珠‛礼品盒和护肤品牌‚百雀羚‛。除此之外，还有中国四大名绣之一的蜀绣。

访问期间，习近平夫妇大方得体的着装赢得一片赞叹，并引发外界对服饰品牌的猜测。据报道，彭丽媛的服装，不是国外名牌，而是国内品牌，广州市质监局官方微博‚广州质检‛证实。彭丽媛走出机舱时所穿的大衣及所拿手提包，均是广州市例外服饰有限公司为其定制，是实打实的国货。习近平所穿服装也是国内品牌，由大连‚大连大杨创世股份有限公司‛生产。信息传出后，国内股市整个服装股表现活跃，‚大杨创世‛大幅高升并立即封死涨停。

材料2:

斯瓦希里语版36集《媳妇的美好时代》，是国家广电总局‚中国优秀电视剧走进东非‛项目的开局之作。在坦桑尼亚开播后，不停地有观众通过电话、短信等方式，表现对这部电视剧的喜爱。很多观众看了《媳妇的美好时代》这部电视剧后，首先反映是：原来现在中国人的生活状态是这样的，他们很羡慕中国人的生活。虽然中坦两国在文化上存在差异，但婆媳之间、家庭之间的关系和矛盾有很多的共通性，因此《媳妇的美好时代》引起了观众们的强烈共鸣。婚姻与家庭这个共同主题，使坦桑尼亚观众跨越了文化差异，随剧情起伏而欢笑和感动，通过感受一家普通人的喜怒哀乐，体验到了对美好生活的追求。这种追求，在不同的文化之间都是相通的。据报道，现在很多周边的非洲国家都想要购买这部电视剧的版权，在他们的国家播放。

2012年5月，我国第一部高端美食电视纪录片《舌尖上的中国》亮相中央电视台，立即引起广泛而强烈的关注，被认为是‚一次成功的文化传播事件‛这部拍摄精美，制作精良，具有非凡专业品味和文化品味的美食纪录片，不但让我们第一次领略到博大精深的中华美食文化，更让我们经历了一次难忘的仪式洗礼。片中凸显的对普通人的人生价值和生活信仰的礼赞，以及对中华民族独特精神气质及生存智慧的讴歌，让人感受到美食背后强大的人文力量和对共同体价值的强烈认同。而它的成功正是以美食为切入视角，以仪式为载体，以人的世俗生活为表现对象，从而使我们的日常生活有了美的升华、有了诗意的浸染，它既深深地感动了我们，也打动了世界。

有网友称，《舌尖上的中国》是‚以欧美拍摄手法为骨骼，中国美食为皮肉，中国文化为精髓‛的综合产物。在戛纳电视节上该片收到受到世界各国媒体的关注，不少主流媒体表达了购买意向。外国网友在看了影片片段后表示：‚中国也并不那么难以理解。‛《舌尖上的中国》之所以能够从‚舌尖‛走上‚心头‛，正是因其‚真‛，用文化的感染力带来一片真情，这正是当下中国纪录片走向国际所必备的要素。正如该片导演导演陈晓卿称：‚饮食文化是中国可以通行世界的软实力。‛

材料3:

2013年夏天，‚汉字‛成了最热门的词汇之一，由中央电视台和国家语委联合主办的大型电视文化节目‚中国汉字听写大会‛引发了关注热潮。

海口市第一中学5名同学组成的海南省代表队，一路披荆斩棘进入了复赛，‚这次比赛，14岁的一位同学在接受记者采访时坦言，参加比赛前，她对自己的实力还是很有信心的，但在‚高手如云‛的比赛场上，却感受到很大的压力，‚经历了比赛的磨练，我比以前更喜欢阅读和积累汉字知识了，汉字之美使我的学习更有动力了‛。‚汉字是上古时期各大文字体系中唯一传承至今的表意文字，包含着丰富的文化内涵和审美意蕴，是中华文明最为绚烂的瑰宝之一，在人人习惯使用电脑的‘键盘时代’，汉字文明的传承尤为重要，这次比赛的宣传‘书写的文明传播，民族的未雨绸缪’这句话让我印象深刻……老师说。

2013年12月7日至8日，第八届孔子学院大会在北京国家会议中心举行，来自110多个国家的400多所孔子学院所在大学的校长，孔子学院院长，以及中方承办高校代表等2200余人出席大会，围绕‛回顾过去，展望未来‚的注意，交流办学经验，共商孔子学院发展大计。

孔子学院开办以来，为很多外国学生打开了一扇意想不到的人生之门，中国驻南非大使馆教育组宋某表示，许多南非青少年希望学好汉语和中国做生意，并借此改变自己的生活和命运。

2014年9月24日，几年孔子诞辰2656周年国际学术研讨会暨国际儒学联合会第五届会员大会在北京人民大会堂举行，习近平主席出席开幕式并发表了重要讲话，习主席在讲话中指出，中国优秀传统文化的丰富哲学思想，人文精神，教育思想，道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示，也可以为道德建设提供有益启发，希望中国和各国学者相互交流，相互切磋，让中国优秀传统文化同世界各国优秀文化一道造福人类，秘鲁前总统加西亚，坦桑尼亚前总统姆卡帕分别在开幕式上致辞，表示孔子和儒学不仅是中国的，也是世界的，孔子和儒学不仅对中国历史发展产生了巨大作用和重要影响，而且对世界历史发展和人类文明进步也产生了积极作用和影响，儒家思想和儒家文化不仅在历史上产生过积极作用，对于解决当今世界共同面临的许多问题和难题，仍能提供智慧，启示，借鉴。

材料4:

‚功夫‚和‛熊猫‚，‛产地‚都在中国，然而，《功夫熊猫》却是‛美国造‚，熊猫阿宝用他的美式语言和幽默，让我们捧腹的同时，也深深地刺痛着我们：为什么博大精深的中国文化，海量的中国传统故事，底蕴深邃的中国元素要经过外国‛造梦工场‚的加工才能形成如此这般的影响力？《功夫熊猫》在全球累计票房已近13亿美元，其导演也随之成为票房最高的女导演，影片在法国放映期间正值发过中小学校放假，不少观影人都是学生，还有许多家长带着孩子来看电影，孩子们很兴奋，迫不及待的想一睹为快，很多看过《功夫熊猫》的法国观众表示十分喜欢这部电影，影片中活泼的熊猫与之前印象中行动迟缓的熊猫大不相同。形象新颖让人眼前一亮，《功夫熊猫》虽然是美国影片，讲述的却是中国股市，里面有许多中国元素。一位名叫大卫的法国男孩在看过《功夫熊猫》后说，非常喜欢中国功夫。以后一定要去中国看看。

2014年2月2日，国产二维手绘动画电影《我是狼》首映，当日拍片量仅为1.57%，而上剧率也只有14.57%，远远低于同期上映的《爸爸去哪儿》（40.61%）。《西游记之大闹天宫》（34.8%）。次日，片方宣布‚自2月4日起撤片下线，具体上映时间另行通知‛。《我是狼》的这种境遇，在动画人身上屡有发生：近一些的有青春树的《魁拔》，润马动画的《超蛙战士》，彼岸天的《大鱼海棠》，追光动画关于门神的新作。早些的有2005年孙立军导演的《小兵张嘎》。

对此，中国国家画院院长龙先生认为：‚美国是利用了我们的内容和题材，来传播他们的价值观，但他们对我们的东西作出了进一步的理解。美国有很强的动漫意识，以及思想深度，也就是所谓的动漫精神。我国动漫片比较滞后，这不是技术上的短板，更非设备上的差距，而是理念上、精神上的。我们的创作往往被植入公式化、观念化的东西。这很不利于我们作品的思想内容的拓展和延伸‛

在2014年召开的‚中国电视剧排行榜颁奖礼暨电视剧制播年会‛上，有关权威人士透露，‚从2013年电视剧整个情况来看，75%的电视剧平均收视率低于0.5%的及格线。‛除大量电视剧收视状况不容乐观之外。制作公司普遍规模小，生产能力有限也是目前中国电视剧行业的普遍特征。数据显示，70%—80%的制作公司每年只有一部电视剧能够通过审批发行，生产5部以上的制作公司屈指可数。而电视剧市场竞争激烈，保鲜度异常重要，一旦被雪藏，被延迟就难有出头之日。从数据看，电视剧被搁臵的念头越长，被播出的几率越小。‚保鲜期通常是制作完成后2年左右。2013年电视剧首播新剧55%是当年制作剧。33%是2012年制作剧，7%是2011年制作剧，9%是3年之首制作的失群期。‛

全国政协委员是许先生认为：‚他山之石，可以攻玉。《来自星星的你》，《大长今》等韩剧在我国掀起的热潮，值得我们好好研究和分析。韩剧火，因为他们的韩剧团队有先进的制作观念，有敏锐的市场观念，善于将剧情与韩国文化特色融为一体，他们输出的是文化产品，更是伦理道德，这是韩剧的高明之处。‛其实，中国观众追看韩剧，不仅仅是因为其中的励志精神或纯洁爱情，更重要的是其中蕴含的自强自立自尊自爱的人文精神。仁义礼智信的儒家观念。这是我国的传统文化恰恰是一脉传承的。

材料5:

在电影人的语境中，‚中国梦‛的实现就是要把故事通过电影语言更好地讲给世界听。让世界充分认识中国文化和中国形象。

在中国走向海外的问题上，我们应该可恶意做得更好。自中国加入世界贸易组织以来，好莱坞电影每年从中国电影市场掠走全国电影票房的45%，这不仅仅是电影票房的流失问题，而是美国大片在席卷中国电影市场的同时，也在中国银幕上强势复制着美国形象，向中国观众推介了美国精神。2013年，由北师大B教授主持的‚影视对未成年人的影响‛的调查报告引起社会广泛关注。在对北京8个城区25所中小学，8至18岁青少年的问卷调查中，孩子中的美国形象认同度却高达73%。青少年对中国电影中的国家形象认同度给我们敲响了警钟，中国的文化安全已受到威胁。

中国电影缺什么？除了很多人都强调的技术因素，商业模式，创新能力外，N艺术学院的X教授认为：中国电影人普遍缺少塑造国家形象的意识。

西方有一句谚语‚电影是装在铁盒子里的大使‛，美国一直注重在电影当中塑造他的国家形象。早期的美国片塑造的美国形象是个世界警察的形象——全世界哪里有不平，哪里有问题，美国马上就以维持世界和平的名义，前往干涉。小布什以后，美国电影中的世界警察形象演变成了世界领袖的形象，每当彗星撞地球、山洪暴发、龙卷风私掠等大灾难来临之际，拯救世界的永远是美国人，而且里面的主角常常就是美国总统，随着美国大片在世界各地的热播，美国的国家形象和意识形态也在不断输出。

近年来，中国的荧幕上出现了大量的古装剧，由于能获得良好的收视率，跟风作品不断，有愈演愈烈之势。在这些宫廷剧中，最重要的戏码往往是后宫女人的争斗，权势的争夺。随着全球化趋势的加强，这些影片不断输出到世界各地，成为文化交流的工具。X教授认为，外国人对于中国的认识，很多时候是通过影视这个窗口，影视作品是国家形象的一张名片。在当今中国影视剧中，剧情和国家形象不统一的现象十分严重。一些胡编乱造的宫廷剧完全脱离了文化传统的内涵与历史实际，其着重描写的不是文虎啊，而是人与人之间的勾心斗角，尔虞我诈。这样的作品传播到国外，必然会引起国外社会对中国文化的误读，有悖中国良好的国家形象的构建。

材料6:

在上海京剧院，有这样一台特殊的剧目，它用最传统最纯粹的京剧形式演绎了莎翁笔下《哈姆雷特》的故事。这就是新编京剧《王子复仇记》，京剧《王子复仇记》诞生已有十个年头，它已多次赴海外演出。

京剧《王子复仇记》刚开始在国内上演时曾颇受争议：‚生存还是灭亡，这是个问题‛，‚半老徐娘还需要什么贞操‛等经典台词。被认为与京剧不搭，然而，让剧组没想到的是，它一走出国门，这种‚夹生感‛却变成了吸引国外观众的最大亮点。

丹麦、荷兰、德国、西班牙、法国、英国、墨西哥、智利、厄瓜多尔、哥伦比亚……10年来，京剧《王子复仇记》走过了10个国家。虽然每次班底都有调整。但‚王子‛的扮演者只有一个：青年老生演员傅希如。傅希如特别难忘在丹麦克隆堡的演出，那是唱京剧。念中文的哈姆雷特第一次站上外国舞台。在城堡外的露天广场，剧组原计划有一次走台，一次彩排和四场演出。但是，从走台开始便吸引了许多当地居民观看，四场演出票迅速售罄，最终彩排场也被要求进行售罄演出。傅希如说：‚观众买的是入场券，没有座位号。8点钟的演出，许多人五六点钟就坐在那里等候。当地的气候多雨。演出时，雨常常下十分钟停十分钟，但始终没有观众离席。‛最终，在前来参演艺术节的世界各地的‚哈姆雷特‛里，京剧《王子复仇记》获得了32家媒体给予的五星级最高评价。

‚10年前，我们预料到了京剧《王子复仇记》在国内市场的反响；却怎么也没想到这台成本仅9万元的京剧，在后来的l0年里扮演起中国传统文化使者的角色，将京剧艺术推广到了世界许多角落。‛上海京剧院院长单某介绍，‚它的成功，让我们看到了文化交流的最好状态:在人类理解共通的基础上，不失去对民族艺术形式的自信，这为中国向世界展示自己提供了借鉴。‛

材料7:

湖北云梦县的秦先生是一位皮影艺人，在法国探亲期间他给当地的华侨表演了皮影戏，没想到法国人非常喜欢，《武松打虎》、《大闹天目山》、《猪八戒背媳妇》、《鹤与龟》他们都能看得懂。每场演出谢幕后，现场观众久久不肯离开，他们问中国皮影戏的现状如何?中国有没有皮影戏学校？收不收法国徒弟？当地媒体还专门发表了一篇《中国皮影艺人和他们的影迷们》的报道。谈到这事，秦先生有点激动：‚万万想不到，老祖宗传下来的东西外国人这么喜欢，我惊讶之余，又感动又自豪。‛

李浴日先生被誉为民国时期‚孙子研究第一人‛。其旅居美国的五个子女，继承其遗志，成立了李浴日基金会，建立了李浴日著作网络版，出版《李浴日全集》，翻译李浴日兵学著作英文版，在美国传播中国兵家文化。像李家儿女这样热衷传播孙子文化，帮助美国研究《孙子兵法》的美籍华人和华侨，在美国有许许多多。美国孙子研究学者披露，洛克菲勒财团成功的一个重要原因是，运用其智囊团所提供的《孙了兵法》智慧谋略。财团中研究《孙子

兵法》的智囊团人物，几乎全是华裔、华人。这些身处国外的炎黄子孙为中华文明在世界的传播做出了重要贡献。

材料8:

2013年12月30日，中共中央政治局就提高国家文化软实力研究进行第十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，提高国家文化软实力，关系‚两个一百年‛的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。提高国家文化软实力，要努力提高国际话语权。要加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用。要增强对外话语的创造力、感召力、公信力，讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色。

2014年10月15日，总书记在北京主持召开了文艺工作座谈会。习近平在讲话中指出，在他心目中，文艺可不是风花雪月事儿，而是实现中国梦的重要力量。历史上，中华民族之所以有地位有影响，不是穷兵黩武，不是对外扩张，而是中华文化具有强大感召力。近代以来，中国遭受了空前的民族危机，但无论如何艰难险阻，中国人都扛过来了。正是一代代中华儿女创造的中华文化为我们的民族提供了精神支撑。现在我们离中国梦越来越近了，但艰难险阻也更多了，要实现民族复兴的目标，就必须继续发挥文化的支撑作用。

材料9:

党的十八大，进一步将增强文化软实力明确为‚全面建设小康社会‛的目标。文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分。随着经济的发展，我国要想在国际社会上发挥更大的作用，发挥文化和意识形态的吸引力而使其他国家愿意追随，获得更多的国际话语权和主导力，就必须增强我国的文化软实力。也就是说，不仅要成为经济强国，更要成为文化强国。

但与我国的‚硬实力‛——经济、国防、科技——相比，无论从规模还是影响力上，我国的文化软实力都有较大的落差。这种落差突出反映在文化产业领域。我国文化产业在国内生产总值中所占的比例不足4%，西方发达国家已经平均达到10%以上，美国则达到25%。美国的文化产业在世界文化市场中占43%，欧盟占34%，而整个亚太地区只占19%，我国所占世界文化产业市场的份额低于3%。

另一方面，虽然中国拥有雄厚的文化资源，但在全球文化软实力格局中还处于弱势地位。中国在文化产品的进出口贸易中一直就存在着巨大的‚逆差‛，总体达10∶1。对欧美国家甚至超过100∶1。文化部的有关报告则显示，在国际文化市场的份额中，日本和韩国占有13%，而中国及亚洲其他国家仅有6%。

二、作答要求

第一题、概括给定资料中向国外传播中华文化的主要途径，并举例说明。

(准确全面、条例清楚。篇幅不超过250字。)

第二题、‚给定资料4‛和‚给定资料6‛中，分别讲述了美国电影《功夫熊猫》风行世界和中国京剧《王子复仇记》，在国外受欢迎的情形。请对这两个不同的文化传统深刻进行评价。

(分析透彻、观点明确。篇幅不超过300字。)

第三题、如果你是某省文化管理部门的一名工作人员，请结合‚给定资料4-5‛，就美国电影作品应如何更好的传播中国文化，提出改进建议

(紧扣材料、针对性强、条例清楚、措施得当。篇幅不超过200字)

第四题、请结合给定材料，以‚文化输出与文化软实力‛为主题，自拟题目，写一篇议论文

(要求：（1）观点鲜明、事实充分；（2）联系实际，不拘泥于‚给定材料‛；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数在1000-1200字之间。)

【参考答案】

第一题、概括给定资料中向国外传播中华文化的主要途径，并举例说明。（25分）

要求：准确全面、条例清楚。篇幅不超过250字。

【参考答案】

１．外交出访传播：习近平主席访俄赠沈绣《普京总统肖像》；彭丽媛赠送‚阮仕珍珠‛、‚百雀羚‛及蜀绣；习近平主席及夫人得体着装，传播中国品牌。

２．影视作品传播：国产剧《媳妇的美好时代》走进东非，引起观众共鸣；纪录片《舌尖上的中国》受各国媒体关注，传播美食文化；新编京剧《王子复仇记》赴海外演出。

３．教育活动传播：孔子学院大会，交流经验，传播汉语和优秀传统文化；孔子和儒学产生积极作用。

４．公众行为传播：皮影艺人给华侨表演皮影戏；李浴日基金会将书翻译成英文版，在美国传播兵家文化。

第二题、‚给定资料4‛和‚给定资料6‛中，分别讲述了美国电影《功夫熊猫》风行世界和中国京剧《王子复仇记》，在国外受欢迎的情形。请对这两个不同的文化传统深刻进行评价。（15分）

要求：分析透彻、观点明确。篇幅不超过300字。

【参考答案】

《功夫熊猫》以中国元素为题材，并按西方文化理念和导演技巧来编排故事；新编京剧《王子复仇记》则以莎翁故事为题材，按京剧表达方式演绎。传播文化应在理解创新的基础上，展现文化自信，两种方式值得借鉴。

《功夫熊猫》：１.将中国元素通过创新，变成美国制造，传播美国价值观；２.植入文化理念和精神，将熊猫变成商品，提升经济效益。

《王子复仇记》：１.将中国传统艺术形式与国外故事结合，创新了文化传播方式；２.是文化交流的最好状态，在加强中华民族艺术形式的自信的同时，也传播了中国文化。

因此，应注重文化传播方式的创新，提升文化影响力；同时加强文化软件建设，促进促进交流融合，增强文化自信。

第三题、如果你是某省文化管理部门的一名工作人员，请结合‚给定资料4-5‛，就美国电影作品应如何更好的传播中国文化，提出改进建议（20分）

要求：紧扣材料、针对性强、条例清楚、措施得当。篇幅不超过200字

【参考答案】

１.转变创作理念。电视电影创作注重文化理念、精神，拓展延伸思想内容。

２.提升制作水平。政府搭台引进资金，整合资源，提高生产能力，加强制作技术研发。

３.注重文化内涵。融入中国传统文化，蕴含民族人文精神，输出文化产品和伦理道德。

４.塑造国家形象。影视作品应符合文化传统内涵与历史实际，塑造国家形象。

５.创新发展模式。创新内容，塑造文化产品，走产业发展道路，加强文化输出。

第四题、请结合给定材料，以‚文化输出与文化软实力‛为主题，自拟题目，写一篇议论文（40分）

要求：要求：（1）观点鲜明、事实充分；（2）联系实际，不拘泥于‚给定材料‛；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数在1000-1200字之间。

【参考答案】

以文化输出加厚文化实力

民族与世界、引进与输出、单一与多元、争鸣与共鸣、市场与产业，这一系列关系展现出文化发展的理念与实践。文化需要发展，发展需要传播。几千年来蕴含、凝聚亿万中华儿女，历久不衰，饱经忧患的中华文化在发展中，不断培育文化开放、吸纳与消化的能力，提升文化实力，逐步迈向文化自信、自觉、自强的发展道路。在发展这一背景下，文化输出成为新经济时代下的竞争主题。

费孝通先生说：‚各美其美，美人之美，美美与共，天下大同‛，文化输出更是涵养文化定力，提升文化实力的关键。

文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分，同样也是实现伟大复兴梦的有力支撑。但是，涵养文化软实力却面临文化推介的‚原生态‛，传统文化资源缺乏强大的生产力。不管是国产雷剧引发的争议还是非物质文化遗产的‚失根‛危机，充分体现文化产业发展短板。另外，文化资源的创新与改造缺位也使中国文化在交流的语境中，面临文化赤字、文化逆差的尴尬地位。而这一问题也恰恰展现中国从不缺少历史典故，只是缺少会讲故事的人，缺少文化品牌。

文化传统走出去，创新内容。优秀传统文化走出去，既要考虑文化输出效应，提升软实力，同样要考虑受众群体，欣赏习惯。在努力保持‚原汁原味‛的同时，考虑适度创新，重点介绍传统文化之精华。《论语》有云：‚择其善者而从之，其不善者而改之‛。说明既珍视中华民族文化传统，同时勇于面向世界、面向未来、面向现代化，实现整合与创造。

文化品牌走出去，推广形象。文化的交流传播要体现文化普适性。什么叫普世性呢？就是符合人性，可以被人接受，符合人的尊严。而中国品牌走出去核心就是找到品牌或产品与人之间的契合点，引发深刻的共鸣，深入建立品牌认同。从习近平主席及夫人大方得体的着装赢得一片赞叹，引发服饰品牌的猜测充分说明文化输出要注重品牌效应。就像世界著名奢侈品牌，每一个成功品牌的背后都有着一段经典故事的传承，一讲就是几百年。

文化产业走出去，提升效益。俗话说：‚经济搭台，文化唱戏‛，文化与经济是相辅相成、互相促进的关系，文化输出只有通过产业发展，通过规模经营才能实现文化效益。如万达收购美国院线AMC，让更多中国电影在国外上映。但如果没有万达集团强大财力作支撑，就无法收购AMC，就缺少这一传播平台。因此，文化产业走出去应创新文化产业模式，注重整合资源，引入企业资金投入，通过集中优势输出，提升文化的效益。

习近平同志说：‚提高国家文化软实力，要努力传播当代中国价值观念。‛文化软实力的彰显应文化输出为基础，以创新为助推，以传播为载体，以市场与交流等多种形式，更大规模地‚走出去‛。

第五篇：申论真题答案解析（最终版）

2016国家公务员考试申论真题答案解析（市级）

一、请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。(20分)要求：

(1)内容全面，紧扣材料;(2)观点明确，简明扼要;(3)语言流畅，条理清晰;(4)不考虑格式要求，不超过400字。【中公解析】

本题要求根据“给定资料1”的内容，汇总整理一份关于“好政策”的有关见解，答案的提炼要全面、紧扣材料、观点明确，无需考虑简报的格式要求。

【组织答案】只要将上述“好政策”的有关见解简明扼要、分条缕析地概括出来即可。其中第七段和第八段要点有部分重合，需合并。【参考答案要点】

第一，好政策要因地制宜。苏东坡以恶草为堤、以种菱除草，这种治湖思路不仅节省人力物力，且起到了一举两得、因地制宜的治理效果。

第二，好政策要变烦为简。张居中在一条鞭法中规定“全国税收由实物税变为货币税”，将复杂问题简单化。

第三，好政策要发挥主观能动性。限塑令出台伊始存在很多争议，但实施多年后，并未出现过多的负面影响。政策实施的关键在于是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。

第四，好政策要关注群众的切身利益。美国养老保险计划由实施不顺到顺利，说明政府推行一项计划或者政策，要注重参与者的实际感受。第五，好政策还需好落实。“反四风”不等于杜绝一切礼仪，政策的出台很重要，但如何落实、细化同样重要。

第六，好政策需要有延续性，并不断完善。出台政策不是终点，吸取多方意见，通过多方反馈后，对政策不断完善并调试渐进将是一个长期过程。

二、请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。(20分)要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。【中公解析】

题干很简单，一句话，点明了作答范围是“给定资料2”，作答内容是列出“H市政府„„的基本流程和要求”，注意既要写出流程又要点出要求，二者缺一不可。具体要求里点出要“紧扣材料”“全面准确”，这说明一定要以材料为准，不得任意添加或删减要点，“条理清晰”则指出作答要有一定的结构，不可堆砌要点。【参考答案要点】

H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程： 1.受理。“市长信箱”工作人员及时阅读群众来信，按照规定对来信进行分类、转办。2.办理。有关单位按照转办要求办理。

3.回复。收到承办单位反馈的处理情况后，及时回复来信群众。4.来信人反馈。来信人对处理结果进行评分。基本要求：

1.及时。接收群众来信后，“市长信箱”须在1小时内将问题转交相应承办单位，承办单位须在3个工作日内反馈处理情况，逢月底则要求当月答复。

2.有效。安排专职部门核查处理群众反映的问题，给出具体的解决办法，“市长信箱”无法讲清楚的须给出具体部门的联系方式。

3.公开。在答复来信时，须公开事件处理方式及来信受理、转交的具体过程，并且接受群众评分。

三、根据“给定资料3”，回答下列问题：

(1)T县政府的规定引发了社会热议，请你分析引发热议的主要原因有哪些。(10分)要求：全面、准确、简明，不超过150字。【中公解析】

本题要求根据“给定资料3”，分析T县政府的规定引发社会热议的主要原因，为此，从“给定资料3”中直接提取原因要点即可。要求中提到“全面、准确、简明”，由此可以判断本题为归纳概括题，在作答时要保证要点的全面、准确，语言简明。同时，不能超过150字。【参考答案要点】

T县政府的规定引发社会热议的主要原因：一方面，从当地实际来看，T县长期存在红白喜事大操大办的习俗，各种“随礼”给当地很多百姓家庭带来沉重的经济负担，有纠正的需要;另一方面，从政府做法来看，T县政府在反“四风”整治活动中，以行政命令形式出台关于办酒席的规定，形式具有争议。由此，引发社会热议。

三、根据“给定资料3”，回答下列问题：

(2)对于T县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。(10分)要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。【中公解析】

本题属于归纳概括题，由题干可知，作答范围是“给定资料3”，作答任务是针对T县政府出台的规定，归纳出网友们赞成和反对的理由。本题要点比较散，考生需要仔细分析每位网友的观点，将赞成和反对的理由分别挑出，条理清楚的罗列出来，注意要点一定要全，字数不超过300字。【参考答案要点】

赞成的理由：一是不良风俗需管制。办酒席开销大，其目的是为聚敛钱财，百姓负担加重，需须加以行政管制;二是官风民风需两手抓。以公职人员为引导，带动民间改掉随礼之风;三是政府牵头方能扭转不良之风。政府要因地制宜，抓住反四风时机，出台强制政策，扭转不良风俗。

反对的理由：一是行政命令凸显庸政懒政。以此方法移风易俗是地方官员反应过度，法律意识淡薄;二是存在公权侵犯私权问题。只要不影响公共利益，公民就有办酒席的自由，不能牺牲群众自由减少腐败滋生;三是纯化民风不能只靠行政命令。还要靠宣传教育工作和思想工作、设立举报制度等;四是行政命令过于一刀切。对于正常的风俗习惯政府无需出台规定，要科学划分限定范围。

四、“给定材料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。(40分)要求：

(1)自选角度，自拟题目，见解明确、深刻;(2)思路明晰，语言流畅;(3)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;(4)总字数800~1000字。【参考例文】

从意愿的满足到理性的共识 ——公共政策推动社会善治之道 老子曾以“治大国若烹小鲜”来比喻为政之道，其中的核心智慧在于治理的有效性和普惠性。社会的善治，需要恰当的治理。如果政府的政策无视民意，势需引起社会大众的不满，但如果过于关注民意，会因政策的短视阻碍社会进步，损害公共利益。以公共政策推动社会善治，考验的是政府的为政智慧。

新常态的中国面临复杂的变局，没有一劳永逸的治理药方，没有一场不变的治理策略。深入深刻变化的社会现实，找到引发民众不满的社会现象的根源，引领社会的理性思考，从提升公众生活水平的根本寻求治理基点，这是有效推进社会善治的关键。符合民意是有效推进政策的基础。媒体曾报导政府为建设苗木基地辛苦购得的苗木被随意当地民众丢弃，而移风易俗的政策善意则被指责干扰民众生活。再完美的政策，如果不被大众理解，就无法赢得大众的响应。社会治理是政府与社会公众互动的过程，不尊重民间的习俗，不了解百姓的呼声，尽管政府有着推进社会进步的善意，但很难有效果。抛掉自身的拘谨和傲慢，深入民间，深刻了解每一个普通民众的所思所想，这是当年共产党取得胜利的法宝，是推进社会善治的基础。

兼顾各方有效拿捏是实现政策效果的保障。社会是一个利益交织的共同体，每一项政策，都有可能改变社会各方利益的平衡点。社会治理，社会公平是关键。尽管不存在能完全均衡照顾各方利益的政策，但通过有效了解社会各方需求，在政策的制定和实施中有效拿捏，是赢得各方满意的基础。就像户籍变革，既要照顾城市居民的利益，更要顾及千千万万的农民工，通过理性的制度建设来实现各方利益的均衡，这是政策推进社会善治的有效保障。

与公众互动交流是提升政策质量的关键。尝读希腊史，为雅典的民众乱政而错愕震惊，一个注重民意的治理制度却让混乱的民意把民族带向危亡。民众确实有着很高的智慧，但民众的声音常常被某种情绪所感染，社会治理，如果听之任之，只能把社会带向崩溃，文革的教训相距不远。贤明的政府是推进社会的理性思考，让深入探究真相成为社会的风气。互联网就为我们提供了一个思考辩论的平台，而近来中国社会的迅速进步，与公众理性的提升密不可分。

在通向全面小康的道路上，政府在推进社会治理中责任重大。在巨大变局以合适的政策推进社会进步，在赢得共同利益的前提下兼顾社会各方利益，需要的，不仅是政府的治理智慧，更是社会理性的进步，在社会与政府的互动中，在为政善意和治理智慧的激荡中，走向光明的未来。

2016国家公务员考试申论真题答案解析(副省)

一、概括“给定资料2”中提到的全国“两会”代表委员们所关注的问题及其所给出的具体建议。

【中公解析】

从题干得知，本题答案要点的范围是“给定资料2”。同时，作答时不仅需要概括出所存在的问题，也需要给出针对性的具体建议。考生需要注意的是，要在这里学会使用合并同类项，把意思相关的要点进行归类合并。【答案要点】

“给定资料2”主要反映了提升国民素质的问题。一是国民缺乏阅读，各地方的图书馆建设不足。二是国民文明缺失及违反传统文化规范的不断涌现。三是大学生社会责任感缺失及对家庭缺乏情感关怀现象突出。

针对以上问题，建议采取以下措施： 一是建设足够的图书馆。

二是国民自身提升素养，把传统文化精华编制礼仪教材。

三是高校开设国学课程，开展“孝”文化教育活动，在中学使学生具有音乐和美术的基础。

二、请根据“给定资料6”，指出划线句子的含义。【中公解析】

本题要求解释划线句子的含义，属于句子理解题，应按照“点明本质—深入阐述—适当引申”的作答思路组织答案，即先点明这句话的本质含义——中国的教育缺乏灵魂的东西，然后根据材料内容具体阐述中国的教育应该是什么样的教育，最后作出结论。【答案要点】

中国的教育缺乏灵魂的东西。教育要解放心灵。

适合的就是最好的教育，每个孩子都有无限的可能性。教育要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律。教育需须基于中庸、可能和适当三个原则。教育要丰富内心，不要一味地去适应外界。因此，教育应追求内在。

三、“给定资料4”中某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，为这一作品展撰写一则导言。要求：围绕黎明的创作宗旨、作品材质及艺术追求等方面作答;内容具体，层次分明，语言流畅。

【中公解析】

本题要求为一作品展撰写一则导言，依据材料与作答要求，需要扼要地阐述艺术家黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等，使参观者对作品创作者得到一个总的了解。【答案要点】 导言：“艺术家黎明作品集美展”在本美术馆举办。艺术家黎明在自己的创作中融入“中国元素”和“中国符号”，他的的行为、装置、水墨试验、油画、综合材料等艺术创作都蕴含了“中国精神”。

在黎明早期的油画作品中，长城形象的运用突出了中国元素、中国符号的意味。他的装置作品《为长城延伸一万里》蕴含的中国精神凸显民族自尊与主体性精神，是他表现大国意识的一个前提。

黎明采用布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、丙烯、工业胶粘剂等综合材料创作作品，构成了时空、地理、人文三位一体的对话关系。用中药为长城疗伤的创意体现中国传统博大精深的文化精神和责任担当;用水墨精神彰显东方文化精神;采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法立体展现中国精神的内核。

黎明的作品中表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘的是中国传统文化在科技理性主义洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。

四、某地中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是相关负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话搞。【中公解析】

本题为公文写作题，要求写一篇演讲稿。分析题目，重点是“给定资料5”，但也要尽可能从其他材料中提取与“文明素质”相关的分析性要点，按照“发言缘由—发言内容—重申主题”组织作答。答题中注意自身身份和讲话的对象。【答案要点】

标题和称呼——素质养成，从学会道谢和应对致谢开始;各位老师、同学们，大家好

发言缘由——受邀参加“文明素养教育主题宣传周”活动，文明素质是青少年成长中的需修课，大家要重视。

发言内容——我们传统文化中就包含礼仪文明的重要内容，文明素养事关民族素质、精神弘扬。但社会上出现不少违反传统礼仪规范的现象，影响国家形象和个人素养的提升。国民素质体现在点滴小事，道谢和应对致谢是生活中最常碰到的。我们要重视从小事做起，努力修身养性，善待社会。

不学礼 无以立

西周初年，周公制礼，为社会运转订立了严密的人伦制度和行为规范。“礼制”由此传扬千年，成就了我国“礼仪之邦”的美名。孔子云：“不学礼，无以立。”将“礼”的学习视为做人的“需修课程”，以此强调礼制学习的重要。如今我国经济发展脚步虽快，但精神文化却未曾跟上，我国正应学习“礼制”，夯实发展的精神基础。不学礼，自身不立。对于个人来说，最重要的“礼”，应该是我们日常生活中待人接物的“礼貌”。“礼貌”是人际交往中约定俗成的文明规范，它展现着一个人的思想道德、文化素质。在社会生活中，我们并非独立存在，而是生活在社交网络之中，在工作中，你需要同事配合，在生活中，你需要与他人相处，若是忽略“礼貌”，无异于违背了社会交往的法则，关死了交际的通道。俗话说“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，“礼貌”是你获得他人帮助的需需。东汉末年，刘备出身不高，却鼎足三分，正在于他礼贤下士“甚得众心”，获得众人支持。可见，对于个人来说，代表“礼”的礼貌是成就个人事业的重要组成。不学礼，政府不立。对于政府来说，最重要的“礼”，应该是我国传承多年借助仪式展现“规矩”的“礼仪”。西汉开国，刘邦废除繁琐秦礼，但由于君臣礼节不严，由叔孙通召集儒生共订礼制，从此亲贵功臣谨守礼仪，显示出规整的景象。这里的“礼仪”，就是指礼节仪式，其重点在于通过规整的仪式教导群臣严守规矩。封建制度虽然在我国早已成为历史，但“守规矩”却依然是政府开展工作的底线。孟子曰：“不以规矩，不能成方圆。”我国部分地区官员存在“四风”弊病，甚至堕落腐化，正是忽视规矩的体现。对于政府来讲，应该重新学习“礼制”中蕴含的守规矩思想，依据法律法规开展工作，才能真正获得长治久安。不学礼，国家不立。对于国家来说，最重要的“礼”，应该是在与国外沟通交往中塑造形象的“礼节”。“礼节”是展现礼貌的形式，各国“礼节”各异，只有遵守他国礼节，才能彰显我方礼貌。我国虽然被誉为“礼仪之邦”，但近年来部分游客在出国旅行中，却是罔顾“礼节”：不是在庄严肃穆的教堂中大声喧哗，就是在自助餐厅中浪费食物。这种种行为都是对我国“礼仪之邦”形象的抹黑。对于国家来说，讲求“礼节”无比重要，它是我国开展国际交往的关键元素，国人若是不能改变自己忽视他国礼节的行为，我国游客出行需然受到他国排斥、拒绝，长此以往，我国的国际地位甚至也会因此一落千丈。左传有云：“礼，经国家，定社稷，序民人，利后嗣。”无论是对个人、政府，还是国家来说，它都极为重要。“不学礼，无以立。”是孔子教育其子孔鲤的名言，这句话不仅告诉了我们“学礼”的重要性，更提醒我们，作为最好的老师，父母应该从自身做起，对子女起到教育作用，唤起社会对“礼”的重视，营造社会“学礼”的氛围。相信通过这份努力，我国的精神基础需然夯实，一个复兴的大国需然由此屹立。

2014山西公务员考试申论真题答案解析.一、根据给定资料，概括归纳T市治理空气污染的主要做法。(20分)

要求：全面、准确、简洁。不超过200字。

【解题思路】

本题属于归纳概括题型，要求“根据给定资料，归纳T市治理空气污染的主要做法”。通过审题可知，作答范围是“给定资料”，即关于“T市治理空气污染主要做法”的所有相关内容。从作答要求来看，应注意答案的全面、准确、简洁。

【参考答案】

主要做法为：一是成立领导小组，启动五大工程和五项整治。二是争取国家、省级财政支持，多渠道吸引社会资金。三是以资金奖励、补助政策调动积极性，控制燃煤污染;加强住宅区集中供暖管理和基础管网建设。四是推广清洁能源使用范围，替代城中村土小燃煤锅炉。五是通过修订法律、气化改造、整治黄标车、规范公务车使用等方式降低尾气污染。六是以引导和限制相结合为主控制春节烟花燃放。七是举办无车日活动，倡导绿色出行理念。

二、“给定资料4”提到了“烟花燃放指数”这一做法。请结合资料内容，分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化。(15分)

要求：观点明确、分析深入、条理清楚。不超过250字。

【解题思路】

本题是一道综合分析题，题目要求“分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化”。其中，作答范围是“结合资料内容”。“观点明确”要求我们在答案开头亮出观点，表明态度;“分析深入”要求我们抓住问题的本质并结合资料内容展开分析;“条理清楚”要求按一定逻辑结构整理答案，层次要点要清晰。

【参考答案】

“烟花燃放指数”变禁放为以引导和限制相结合的做法，体现出政府工作思路更加的科学化和人性化。

一方面，从科学角度提出燃放建议，相比一刀切的强制禁放，更容易被市民接受。毕竟燃放烟花是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且其造成的污染有限，并不是减排的重点。另一方面，发布“烟花燃放指数”，则是以人性化的劝导模式，将燃放烟花的选择权利交还到市民手上。在烟花禁放尚未达成统一公共意见时，这是次择。

防治大气污染除了提供“烟花燃放指数”服务进行指导，还需要政府严控高排放的大烟花，市民也要自觉行动减少燃放烟花。

三、“给定资料5”提到T市开展“城市无车日”活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传“无车日”活动，给广大市民写一封公开信。(25分)

要求：

1.切合题意，具有针对性;

1.观点明确，内容充实，层次清楚;

2.格式规范，表达简洁流畅，不超过600字。

【解题思路】

仔细审题，确定本题是一道公文写作题，要求让你以T市交管局的名义就“无车日”活动向广大市民写一封公开信。这里限定的作答的身份：T市交管局;公开信的内容是要与“无车日”活动相关，受众群体则是T市市民。那么在写公开信的时候要注意语言要通俗易懂，同时也要有一些号召力。

同时，作答要求里提到了层次清楚，考生就要注意本题是有设置结构分，在作答的时候一定要安照一定的逻辑结构作答。

此外，作答要求里还提到了格式规范，那么考生要注意一定要用规范的格式作答，字数也不应超过600字。

【参考答案】

低碳出行 惠及你我

广大市民：

你们好!

9月22日是“世界无车日”，旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。T市作为工业型城市，污染相对严重，开展“无车日”活动可以引导公众低碳出行，增强环保意识，对本市意义重大。

我市汽车尾气排放量特别大，汽车尾气是形成PM10和PM2.5的主要来源之一，同时也是形成酸雨、雾霾等气象灾害的重要原因之一。汽车尾气不仅污染了城市的环境，让市民难见蓝天，也成为危害市民健康的“隐形杀手”。“无车日”活动不仅可以减少汽车尾气的排放，实现改善环境的目的，同时还能缓解交通拥堵、减轻交通压力，使人们的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及广大市民。

降低汽车尾气的排放，需要从我们每一个人做起。希望大家多乘坐公交车、骑自行车或者就近步行，从自己做起，从身边做起，践行“无车日”活动。同时，我们也会增加公共交通的数量，建立成熟完善的公共交通体系，切实方便市民的出行，满足市民的需求。践行低碳生活的生活理念，使我们的生活更美好!

要求：

1.自拟标题，联系实际;

2.观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨;

3.表达简洁，字迹清楚，总字数1000-1200字。

【写作思路】

题目要求针对“给定资料6”划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以“让人民群众看到希望”为题，围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”写一篇议论文。由此可知，这是一篇命题作文。为此，在写作时，就不应该再拟定别的标题或副标题。划线部分的句子提示两点：

一、要加强污染治理;

二、治理污染是个长期的过程。为此，在写作时，应该体现出来。给定资料的主题即“大气污染”，因此，虽然题目中提到围绕“大气、水、土壤等突出污染问题的治理”，但仍应该围绕“大气污染治理”来谈。另外，资料中提供了很多T市的做法，可以由此提炼对策分论点，写成策论文。

参考例文采用了解决问题型结构，先引用划线中的一句话，分析成绩和问题，进而提出总论点。随后分别从三个方面提出对策分论点，支撑总论点。结尾再次引用划线部分的话，进行总结提升，收束全文。

【参考例文】

让人民群众看到希望

2014年3月27日，国务院常务会议决定，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。改革开放以来，我国经济飞速发展，一跃成为世界第二大经济体，但是，生态环境却日益恶化。近年来，我国大部分地区出现多次严重的雾霾天气，导致呼吸系统疾病发生率上升，严重威胁到民众的身体健康。民众普遍不满，期待政府有所作为。正所谓：民意所向，施政所为。政府应切实行动起来，加大污染治理力度，换回清新的空气。

大力调整能源结构。长期以来，我国的能源结构以煤为主，而燃煤会排放出大量的二氧化硫和烟尘，严重污染空气。尤其在一些老工业城市，基础设施建设滞后、能源结构单

一、环保历史欠账较多。每当冬季采暖期来临，大量的城中村会因为用煤取暖排放出大量的污染物。为此，要积极争取财政支持，多渠道筹措资金，建立和完善全面推进能源结构调整的投融资平台;进行采暖锅炉清洁能源供热改造，按照供热改造面积进行相应的建设费用补助，调动企业和居民的积极性;积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气。

整治机动车尾气排放。机动车尾气是大气污染的一大帮凶，其排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。以T市为例，PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。另外，机动车还会排放出大量的颗粒物。为此，要建立健全机动车污染防治办法;购置清洁能源公交车，淘汰柴油公交车;纠正和查处违规上路的公务车;对黄标车采取限行和报废措施，严厉查处黄标车闯限行和柴油车“冒黑烟”等违法行为;严禁没有环保标志的外地车辆进入。

规范烟花爆竹燃放。春节期间，我国会大量燃放烟花爆竹，造成污染物浓度的急剧上升。如果气象条件不利于扩散，更是会造成大气的长严重污染。但是，燃放烟花是一个传统的文化活动，完全禁止会损害我国的节日文化。并且，烟花爆竹的燃放只是集中在春假期间，不会造成长期污染。为此，要提供‘烟花爆竹燃放指数’服务，按照天气条件，确定烟花爆竹的燃放数量;严控高排放的大型烟花爆竹;加强宣传教育，引导民众春节期间少放或不放烟花爆竹。

古人云：冰冻三尺，非一日之寒。严重的空气污染不是短时间形成的，而是长期积累的结果。环境委员会副主任秦大河在谈到治理污染需要多长时间时说过，如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望;如果我说只要三五年，那是不符合实际的。虽然如此，政府决不能无视民意期待，而应该积极采取有效措施，加强污染治理，让人民群众看到希望。

2013山西公务员考试申论真题参考答案及解析

一、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1~2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。（20分）

要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过400字。

【中公解题思路】

阅读题干，审清题意

阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“新时代工人面临的种种问题”，并需要“对解决这些问题提出对策建议”；其次，确定作答范围，本题的归纳问题的作答范围是要根据“给定资料1~2”，提出对策建议的作答范围是“给定资料6~7”；最后，要注意作答要求，本题要求答案要问题“全面准确”，对策建议“具体可行”，字数不能超过400字。

阅读材料，提炼要点 给定资料1主要讲述了自新中国成立以来，工人内涵的变化。在本条资料的结尾提出了新生代农民工的概念。本题中的归纳问题主要来自于给定资料2。给定资料2第二段的“由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩”指出了新工人的工作环境较为恶劣。给定资料2第四段的李姓男员工和小王两个人的话，“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网”“有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”“对自由、个人尊重越来越重视”指出了新工人面临的问题：一是工作环境不自由；二是缺少关心。给定资料2第五段的“中国工人获得了美国时代周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同”“中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词”“中国的工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲”。这说明，新工人面临职业技能低和社会地位低的问题。

给定资料6借助德国的克里斯蒂安的故事，向我们提供了解决这些问题的一些启示。给定资料6第二段的“德国制造业很大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”“另外，企业还提供实习场所”“对于企业来说是一种荣誉，当然企业也会享受到国家的经费补贴”“职业培训中心也应运而生”。这启示我们：一是要发展职业技术教育；二是要鼓励企业提供实习场所，以及发展职业培训中心。给定资料6第三段的“无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个：培养技术型人才，保持德国竞争力”这告诉我们：要建立政府、企业、工商协会协同合作的职业培训制度。给定资料7的两段分别介绍了老梁的自主创新和宝钢的依靠职工实现利润的事例，这启示我们：要树立企业职工自身的积极性，建立创新激励体系。

加工要点，组织答案

对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答案既要有对问题的概括，又要明确提出对策，要主要问题与对策的一一对应，同时注意作答字数。

【参考答案】

问题：一是技能不高。大多没有接受过正规的职业教育，基本是流水线操作者。二是工作环境缺少自由。工业园区内围墙及铁丝网，戒备森严，使工人感受不到自由。三是社会地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技术的作业者，得不到普遍认同和尊重，工人缺少尊严。

对策如下：

一是发展职业技术教育。发展职业技术学校，扩大职业教育覆盖面，缩减技能培训费用，引导人们参加培训，提高职业技能，提高技术工人待遇，使其赢得社会尊重。

二是建立职业培训制度。政府提供资金支持，督促企业不断更新培训岗位，对提供培训场所的企业给予荣誉和补贴，由工商协会监管企业。政府、企业、工商协会各司其职，培养技术型人才。

三是引导企业建设人性化管理制度。丰富员工文体活动，加强内部交流，引导企业营造健康、向上的文化氛围。

四是调动企业职工自身的积极性，建立创新激励体系。加大企业职工自主创新奖励额度，逐步形成深入的创新体系和协同创新机制。

二、“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料3-4”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。（15分）

【中公解题思路】

阅读题干，审清题意

根据题干根据给定资料3—4，对“人口诅咒”做一全面解释，说明此题属于归纳概括题型。题目要求全面准确，所以对这一现象的解释，成因，解决措施都应该加以说明，并强调答案逻辑性要强，答题结构为：“是什么—为什么—怎么办”。

阅读材料，提炼要点

材料三，列举一家知名企业“盛昌”由盛转衰，并指出企业现在面临着极大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通过这一个例，引出了当前我国制造业的现状和困境，继而分析：我国曾是“世界工厂”，这些制造企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链，但随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至破产。最后得出结论：靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。材料同时列举A市制造业探索转型升级的例子，人口红利逐渐消失，为了企业自身的发展，指出了解决制造业困局的方法：实现产业结构转型升级；提升自主创新能力，逐渐塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口诅咒”问题出现的原因：由于我国现在劳动力短缺，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链在国际竞争中失去了竞争优势；影响：继续靠廉价劳动力优势支撑起来的国家经济发展难以维持，甚至破产，继续依靠廉价劳动力发展经济将竭泽而渔。

材料四，主要讲了某大学陈博士提出的“资源诅咒”、“石油诅咒”，从侧面对题干中“人口诅咒”的定义进行说明，材料还指出：劳动力短缺会促使我们认识到人力资本投资的重要性和技术创新的重要性。

综合材料三和材料四，可提出的解决“人口诅咒”的对策主要是：对企业来说，应加大对企业员工的培养，注重技术创新，形成自己的品牌；对整个行业还说，制造业应实现企业的转型升级；对企业职工来说，应增强自身技术水平。

加工要点，组织答案

按照“人口诅咒”的定义——问题分析及影响——对策的思路组织

【参考答案】

人口诅咒”是指我国制造业过分依赖廉价劳动力优势，久而久之失去了创新能力，在人口红利枯竭时陷入发展困境。

我国一度是“世界工厂”，制造业仅是低技术含量和劳动密集型产业链。当下劳动力短缺，制造业成本上升，“人口红利”优势逐渐丧失。靠廉价劳动力优势已使企业难以发展，继续依靠廉价劳动力发展经济将竭泽而渔。

对此，企业应加大人力资本投资，增强员工技术能力，推进技术创新，实现企业转型升级，塑造自己的品牌。

三、假设你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一份倡议书，号召职工爱岗敬业、积极创新。（25分）

要求：定位准确，语言生动，具有号召力，不超过500字。

【中公解题思路】

阅读题干，审清题意

本题要求以某企业工会干部的名义，写一份号召职工爱岗敬业、积极创新的倡议书。作答时注意题目的作答要求，即定位准确，语言生动并且有号召力，这与题干中所给出的内容是相符合的。这里的定位是指倡议书的对象是某企业的职工，所以倡议书的语言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生动。不过既然是倡议书，所以一定要注意有号召性，号召职工爱岗敬业、积极创新。此外，还要注意字数的要求是不超过500字，不要在字数上面丢分。

阅读材料，提取要点

从题干中我们得知答案的要点集中在给定材料7中，所以我们重点梳理材料7的有关内容。材料7的第一段主要是讲述一个案例，浙江Z公司的组长老梁，在工作实践中发挥工人的自主创新作用，为企业节省了生产成本。而且，从老梁身上我们能看出来新时代工人的价值观的变化，他们不再把自己当成生产工具，二是一个充满创造性的个体，在价值观的带动下，充分发挥自己的主观能动性，实现了新时期工人的新定位。

材料7的第二段就是讲宝钢的“蓝领创新”，工人在生产一线中，进行发明创造，为企业创造巨大的经济利润。并且，工人之间能够发挥传、帮、带的精神，将“蓝领创新”能够得以推广。而且，企业也能够给工人提供创新的平台，建立激励体系，激发工作创新的积极性和潜能，的诠释了现代企业制度下，企业如何依靠职工得到更好的发展。

加工要点，组织答案

将上述要点进行整合，突出重点，同时做到内容全面和条理清楚，倡议书的用语要有号召性，语言生动准确。

【参考答案】

致全厂工人的一封信

全厂的工友，你们好！

爱岗敬业、自主创新不仅可以为企业创造巨大的经济价值，同时也能使我们自身摆脱“流水线生产工具”的身份，最大化实现个人价值。目前我厂面临转型升级的考验，亟需高技术水平的人才。在此号召全厂工友，要爱岗敬业，充分发挥自主创新的积极性，共同解决我们面临的问题与挑战。

爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为自己的职业目标，实现对自我的重新定位。

爱岗敬业、自主创新需要工友不断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不断开拓创新，为企业创造效益。

爱岗敬业、自主创新需要工友带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制。

爱岗敬业、自主创新需要全厂上下尊重工友的主体地位，尊重工友的首创精神。为此，我们会努力不断完善体制，鼓励大家积极创新，将创新融入到我们的企业文化之中。

企业是创新的主体，职工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉。广大工友要爱岗敬业，不断发挥自主创新的潜能；企业领导会切实完善工友自主创新机制，尊重大家的首创精神，实现人尽其才，才尽其用。让我们携起手来，为迎接企业发展新篇章而共同努力！。

XX市总工会

XX年XX月XX日

四、请以“新时代的工人力量”为题，自选角度写一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明确，思想深刻；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，1000~1200

【中公写作思路】

本次考试的文章写作要求考生以“新时代的工人力量”为题进行论述，从题干要求来看，本题属于命题作文，考生在写作之前通过阅读给定资料，可以得知在产业转型升级的时代背景之下，我国制造业面临着一系列问题，而与此同时如何加强人才建设和培养新时代工人成为关键任务。给定资料中提供了许多国外在发展制造业方面的经验和教训，考生要吃透给定资料的内容，可以选取切合“新时代工人力量”的相关部分进行写作思路拓展和相关借用。

这里提供一种写作角度，考生可以根据已给题目，把文章写作分为四个部分，首先通过“咱们工人有力量”这首建国之初的旋律引入话题，其次阐明展现新时代工人力量的背景和意义，再次从“搭建合理的政策框架体系”、“提高职业技术教育水平”以及“构建全方位创新体制”三方面提出建议措施，最后通过展望进行收尾。在写作过程中要注意作答要求，中心明确，思想深刻，内容充实，有说服力及语言流畅，另外字数要控制在1000~1200字。

【参考例文】

新时代的工人力量

“咱们工人有力量！”上世纪50年代，一首铿锵有力的歌，唱响了新中国工人的光辉形象。在如今转型升级跨越发展的大时代，工人也应与时俱进，在变革的经济大潮之中呈现别样动人的精神风貌。

随着时代更替和经济的快速发展，仅靠低技术含量和劳动密集型产业链的“中国制造”已远远不能满足经济发展的需要。企业是创新的主体，职工是创新的灵魂。企业在新时期依靠职工，是“尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，人尽其才，才尽其用”的具体措施；同时，我国面临创新驱动、转型发展的考验，对发挥职工的创新能力也提出了新的挑战。眼下正处于“十二五”时期，我国新一轮经济建设中亟须“新时代的工人力量”。

展现新时代工人力量，积极搭建合理的政策框架体系。当前我国在工人权利方面的法律法规还不够完善，工人的经济利益得不到有效保护，个人权利得不到尊重。基于提高企业竞争力、建设创新型国家等方面的需要，我国应积极构建合理的法律框架体系，在政治上保证工人的主人公地位，使他们真正成为国家的主人，特别是加强工人社会建设，依法保护他们的经济利益，使他们的生活水平不低于社会平均水平。同时积极实施企业人才优先开发战略，实施集聚人才投身企业的政策，规范企业人才开发中的政府、企业和市场关系。

展现新时代工人力量，大力提高职业技术教育水平。开展技能培训，积极培养技术型人才，能够提高工人的整体素质，是当今时代真正获得产业工人地位和身份的前提，也是保持国家竞争力的需要。要不断完善职业教育和职业培训制度，对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持和财政补贴，联合社会各界做好职业教育监督、核实、咨询和管理工作；同时鼓励企业不断创新、更新职业培训岗位，积极创新载体，通过报纸、电视、网络等媒体丰富手段，强化专业培训和业余培训，使得工人素质和技术水平得到创新性的飞跃。

展现新时代工人力量，努力构建全方位创新体制。长期以来，我国民企用工制度一直沿用起步阶段的“临时雇工”形式，“自由电子”、年年跳槽几乎成为半数从业者的常态，打工多年，没有等级身份，没有产业工人身份，没有市民待遇，没有制度下的上升通道，仍然游离于城市化进程的边缘，“无恒产者无恒心”，成为滋生不稳定因素的温床之一。因此，企业亟需构建全方位的创新体制。要进一步加大职工经济技术创新工作力度，完善机制，创新内容，提高职工经济技术创新工作科学化水平；积极建立开放式的岗位责任制，形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制；建立全覆盖的创新激励体系，创先争优，增强活力，奏响职工有力量的时代强音。

“中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。”上世纪传唱大江南北的《咱们工人有力量》，激励了数代产业工人昂扬向上、为国奉献。今天，站在全面建设小康社会的历史新起点上，我们新时代的工人必将谱写《咱们工人有力量》的新篇章！