大基地卫生建设6-21

第一篇：大基地卫生建设6-21

关于上海市大型居住社区(保障性住房大基地)市政公建配套建设中有关卫生工作的情况汇报

为大力推进上海市保障性住房建设，促进上海经济、社会健康、持续发展，从2003年起，上海市有步骤的进行保障性住房大型居住社区建设工作，目前全市共有9个区县涉及此项工作，包括宝山、嘉定、青浦、松江、金山、奉贤、闵行、浦东新区和崇明县，建设用地面积约105平方公里，预计可建住宅约120万套。近期基层卫生处对上海市大型居住社区卫生建设工作进行了深入调研，并确定了各相关区县卫生局大基地卫生建设工作的联络人和负责人，现将主要情况汇报如下：

一、基本情况

（一）加快推进本市大基地所在郊区的三级医院建设

“5+3+1”工程惠及郊区居民，“5”即是在浦东、闵行、原南汇、宝山、嘉定5个区分别引入长征、仁济、六院、华山、瑞金等三级医院优质医疗资源，床位规模都为600张；“3”即是对崇明、青浦、奉贤3个区（县）的中心医院，按照三级医院等级评审标准，对人员配臵、技术水平、硬件设施进行建设，提升为三级医院，床位规模都为800张；“1”即是迁建金山区1所医院。根据市府专题会议精神，我局研究完善郊区三级医院的管理和运行模式，会同市发改委、申康医院发展中心，在充分吸收各方意见的基础上，对郊区新引入三级医院 的管理和运行模式方案进行了修改。

就涉及大基地的三级医院建设情况目前调查显示:与大基地建设有关的宝山顾村基地的华山医院北院目前已动工；闵行浦江基地仁济南院门诊已投入使用；嘉定新城基地的瑞金医院嘉定分院已动工；浦东新区曹路基地的长征医院分院目前已在建设中；原南汇的第六人民医院分院目前已经结构封顶；金山医院迁建项目进展顺利，目前已经完成了土建工程，预计2011年底完成迁建；松江区在十二五期间规划在松江北部地区新建一所三级医院；青浦区目前有中山医院青浦分院，并规划十二五期间在淀山湖地区再引进一家三级医院。

（二）提升郊区二级医院能级

就大基地涉及的二级医院建设情况目前调查显示：

浦东新区周康航基地的周浦医院异地重建工程已动工，预计2012年投入使用；浦东三林地区的浦东医院已完成结构封顶，2010年底门急诊先行开业，预计2011年8月全部投入使用；浦东航头基地已规划建设航新医疗中心；浦东新区南汇城基地已规划建设临港医院；浦东民乐基地原有南汇中心医院开展医疗服务；松江泗泾基地原有泗泾医院，目前在迁建过程中，已结构封顶，预计2011年9月完成迁建，迁建后的原址将改建为泗泾社区卫生服务中心；嘉定南翔基地的南翔医院迁建工程目前已竣工，已正式开展医疗服务；城北站基地原有嘉定中心医院开展区域内医疗服务；闵行浦江基地已有上海市第五人民医院门诊部进驻，因此目前没有建设计划；宝山罗店基地内原有 罗店医院为居民提供医疗服务；崇明长兴岛凤凰镇基地目前正推进江南职工医院迁建工作。

（三）加快建设大基地内社区卫生服务中心和站点

三级医院和二级医院的建设为大基地公建配套提供了优质医疗资源，同时我局也要求区县政府按规划为大基地配臵社区卫生服务中心。根据沪卫基层[2006]13号文的要求，按照标准建设社区卫生服务中心和站点。人口超过10万的街道（乡镇），每新增5-10万人口，由政府按标准增设1所社区卫生服务中心。合理配臵社区卫生服务站，原则上按3—5个居委会的地域或1－2万常住人口设一个社区卫生服务站，实现社区卫生服务全覆盖。作为当前卫生工作的重点，会同市发改委、市规划局、申康医院发展中心等部门全力推进。

宝山顾村基地的菊泉社区卫生服务中心已建成并开始开展医疗服务；顾村新选址1、2号地块、罗店基地社区卫生服务中心建设正在规划中；

闵行浦江新城原有杜行社区卫生服务中心和陈行、鲁汇社区卫生服务分中心，因此目前尚无建设计划；闵行区颛桥君莲基地颛桥社区卫生服务中心君莲分中心目前已经竣工，准备下半年投入使用；闵行区浦江基地浦江社区卫生服务中心浦航分中心目前正在建设中，其余基地社区卫生服务中心尚在规划中；

浦东新区周康航地区原各有一个社区卫生服务中心，目前康桥第二社区卫生服务中心已竣工，年底将投入使用，并规划再建设一家社 区卫生服务中心；浦东曹路社区卫生服务中心原址正在重新装修作为分中心，目前已竣工，规划再建一家社区卫生服务中心；浦东三林地区三林社区卫生服务中心和迎博社区卫生服务中心（2007年新建）改扩建工程已完成，懿德社区卫生服务中心新建项目已开工，2011年年底竣工；川沙基地内原有川沙和六团社区卫生服务中心开展服务，规划再建设一家社区卫生服务中心；南汇城基地、铁路站基地、周浦基地各规划建设一家社区卫生服务中心；

嘉定江桥基地的江桥社区卫生服务中心已于2009年12月底完成搬迁工作，并对外开诊，更名为“金沙新城社区卫生服务中心”；云翔基地社区卫生服务中心正在规划中；

奉贤南桥基地内原有齐贤社区卫生服务中心，并规划建设2个社区卫生服务中心；

青浦各基地内的社区卫生服务中心目前已纳入规划； 松江各基地内的社区卫生服务中心建设工作目前已纳入规划； 金山目前大基地内社区卫生服务中心建设尚在规划中； 崇明长兴岛凤凰镇基地保留原有社区卫生服务中心，改为第一社区卫生服务中心，保留改造原有前卫农场职工医院为第二社区卫生服务中心；迁建原有园沙社区卫生服务分中心，扩建为第三社区卫生服务中心；长兴岛园沙基地规划建设三家社区卫生服务中心。

各基地所在的卫生行政部门正根据基地医疗卫生资源的建设进程进行社区卫生服务站点的布局和规划，我局也将进一步推进完善大 基地内的社区卫生服务网络建设，以满足大基地内社区居民的基本医疗卫生需求。

二、存在问题

（一）大基地内卫生建设经费配套不足

根据沈骏副市长组织召开的本市大型居住社区(保障性住房大基地)市政公建配套建设有关工作的会议精神，我局积极配合讨论修改了《关于推进本市保障性住房大基地市政公建配套建设和管理的若干意见》，从医保额度对人口导入区进行适当倾斜、适当增加社区卫生服务机构建设费补贴、加强人才和优质医疗资源的引进、建设社区卫生服务网络等方面进行了修改和建议，并对相关配套文件进行了梳理，及时向市建交委进行了反馈。我局曾建议将每建设一个社区卫生服务中心的市级支持建设经费从目前的500万提高到800万，以缓解大基地所在区县政府的经费投入压力，但此项建议未被采纳。各相关区县卫生行政部门均反映大基地内卫生建设投资标准偏低。现保障性住房基地内的医疗卫生配套建设投资标准仅为2800元/㎡，根据现有医疗卫生用房建设标准，如需配套到位，医疗房屋设施较快投入使用，上海地区医疗卫生用房一般建设投资标准为5000元/㎡。根据调研结果显示，由于建设成本的不断上涨，目前一个标准化社区卫生服务中心的土建经费平均已经达到了2000万以上，这笔建设经费还不包括医疗设备和开办费用大约500万和每年运营经费约1000万，给当地政府财政造成了很大压力，不利于大基地卫生配套建设。

（二）大基地内社区卫生服务中心选址不尽合理

社区卫生服务中心作为向居民提供“六位一体”服务的基层医疗机构，应根据规划人口分布，设臵在居民集中、交通方便、环境适宜的地段。但目前大基地规划卫生地块选址往往未充分考虑相互之间服务半径，偏离居民聚集区，或与高压线、变电站等影响医疗服务的设施紧邻，导致卫生部门建设、开办等一系列工作较为被动，社区卫生服务中心不能很好的地发挥医疗辐射作用，对居民就医造成很大的不便。如周康航拓展基地配套社区卫生服务中心与现有周浦社区卫生服务中心距离较近，服务范围重叠；惠南社区卫生服务中心远离人口集中居住区；航头拓展基地内配套社区卫生服务中心地块紧邻110KV变电站，不宜建设。

（三）大基地内基层医务人员尤其是全科医生严重缺乏 保障性住房基地内的医疗卫生配套机构，服务人群较单一，服务覆盖面较小，日常运行需政府财力的大力保障。近五年来，随着人口的大量迅速导入，千人口医师数、护士数已被摊薄，又恰逢住院医师规范化培养，新建保障性用房的配套医疗卫生机构的医务人员来源十分困难。以浦东新区为例，截至2010年底，浦东社区卫生服务中心编制总数为6425名，实有在职人数为6076人（其中在编人员4310人），卫生技术人员4988人。其中全科医生956人，占执业医师的47%，以新区常住人口为口径，每万居民配备的全科医师1.9人。公共卫生医师334人，每万居民配备的公共卫生医师为0.68人，全科 医师与公共卫生医师的配备均未达到《上海市社区卫生服务机构设臵和编制标准实施意见》(沪编„2008‟133号)规定的“社区卫生服务中心按每万名居民配备4～5名全科医师，1.5～2.5名公共卫生医师。护士按与全科医师1:1的标准配备”中的最低标准。随着大型居住社区的相继建成和人口的大量导入，预计到2015年，浦东新区的常住人口将超过550万。按市编办和市卫生局规定按服务人口配备社区卫生服务中心人员标准的中限测算，到2015年社区卫生服务中心人员需要达到8604名，人员缺口为2528名，占现有人数的42%。

（四）大基地相关社区医保总控指标数增长严重滞后

随着大型居住区建设和城区人口迁移至相关区县，各社区卫生服务中心医保指标压力极大。患者迁至基地居住，但是医保指标却没有转移，往往使基地所在社区医保超标，得不到补偿，不利于提高大基地卫生建设的积极性。以浦东新区为例，2009年常住人口数419万，2010年增至504万，增幅为20%，其中本市户籍人口302万，新区44家社区卫生服务中心2010年医保指标数95536.98万元，实际98555.45万元，2011年医保下达的指标数为94388.26万元，较去年减少1.2%。闵行区医保量原本不足，加上基地量大，人口导入多，使医保总量不足的矛盾更加突出。

三、优化建议

（一）建议进一步落实市、区各级规划等大基地负责部门的沟通联系机制。在大型居住社区和郊区街镇规划制定时，有关部门应及时 和卫生行政部门沟通，使相应社区卫生服务中心的规划设臵布局合理、选址适宜、规模适中，保证居民得到方便及时的社区卫生服务。定期召开联络员会议，对有关大基地建设情况、相关政策、时间节点等情况及时通报，以便各区县卫生行政部门能了解工作进度，对存在的问题能够及时进行反馈和调整。

（二）建议制定明确的政策来确定大基地卫生各项经费补贴的标准。参照教育配套、文化中心等经费配套要求来提高建设一个社区卫生服务中心的补贴标准。初步建议标准为每个社区卫生服务中心给予5000元/平方米建筑安装费+500万设备费+开办费（建安费30%）。

（三）建议医保部门根据区域人口实际增减情况，合理确定大基地相关区县医保总控指标。适当增加人口导入地区的医保预付总额，确保参保人员获得应有的医保待遇，提高人口导入区域社区卫生服务中心工作积极性。

（四）建议采取多项措施，加强大基地社区人才队伍建设。第一，在全科医生的引进、培养等方面制定倾斜政策。第二，允许各社区卫生服务中心根据工作需要，向社会自主招聘编外人员，并可根据双方自愿原则，对退休医务人员实行退休返聘制度。第三，加快全科医生在岗培训及转岗培训力度，优化培训周期。

（五）建议出台本市大基地医疗卫生配套机构建设的指导性意见。修改完善关于社区卫生服务中心和社区卫生服务站的建设标准。新的标准中能够进一步明确关于选址、床位设臵、科室设臵、传染病 门诊等设臵问题，同时考虑到郊区和城区的差别，在郊区社区卫生服务中心建筑面积标准进行增加。在建设大型居住社区时应同步规划、按照建设标准建设社区卫生服务中心和卫生服务站，竣工后移交所在地卫生管理部门管理，社区卫生服务中心可以根据社区老年人口规模设定一定数量老年护理床位以满足患者需求。当大型居住社区预计人口超过20万、周边5-10公里无二、三级医院时原则上应建设一家二级综合性医院以满足社区居民就医需求，建议按照标准同步建设竣工后移交所在地卫生管理部门管理。大型居住社区同步建设的医疗机构应为独立法人单位，核定其人员编制，在日常运行财政支持上应明确政策。

上海市卫生局 二○一一年六月二十二日

第二篇：再就业基地建设

打造专业化社区服务实验基地

开创社区建设新局面

XX街道XX社区成立于2002年8月，辖区面积0.85平方公里。下辖5个居民委，84个居民小组。常住居民2，382户，人口7，995人。党员47人，其中社区干部中党员5人、党员先锋户3户、党员先锋在线民情联络员12名、党员志愿者服务队5支、青年志愿者服务队3支。辖区单位5个，其中机关单位1个、医院1个、非公有制经济组织1个、个体商业网点260个。

我们积极响应市委、市政府关于推进社区建设的号召，着力打造特色型社区，为更好服务辖区居民。近几年，我们致力于社区基础建设、社区养老、帮扶救助、卫生医疗、社会保障、培训教育、治安调防、人口计生、文化体育等多项工作，基本实现了社区特色性和功能性发展。

我们社区先后获得XX市第十二届劳动模范集体、五四红旗团支部、绥化市工人先锋号、妇女职工“建功立业，素质提升”工程先进单位、全省和谐社区建设示范社区、女职工提素质立新功竞赛标兵岗、XX市二0一0零先进党组织、市先进女职工组织、黑龙江省总工会工人先锋号。在具体工作中，我们主抓以下几点：

一、以技能培训基地为平台，积极推动全民创业就业。

按照市委关于党组织带动创业，促进就业的总体部署，社区党支部以“促进群众就业，增加居民收入”为目标，积极开展“创业就业社区帮”活动，开展劳动培训就业基地建设工作，着重援助就 1

业困难群体，组织辖区下岗失业人员开展了千人创业就业活动，现已初见成效，社区党支部经过深入的调查摸底，了解到辖区676名无职人员的基本情况，并为他们建立了信息档案，同时多方筹措资金6万元创办家政服务、手工编织、车、钳、铣、电焊等技能培训基地。通过培训已成功实现近百人就业，有力保障了辖区稳定。

1、成立培训组织机构。党支部成立了创业就业培训工作领导小组，由社区党支部书记为组长，副书记、副主任为联络员组织机构、负责对辖区居民培训需求调查，指导开展培训，推荐安排就业等工作。并建立建全了基本工作制度，培训制度，各培训基地也成立了相应的组织机构，如XX社区与龙山村共建的下岗职工农民工技能培训基地，由企业法人担任技能培训组长，社区党支部派专人担任联络员，企业配强技术指导员，生产管理员和安全监督员。

2、开展实用技能培训。社区党支部根据居民培训需求，积极开展实用技能培训工作，变“输血式帮扶”为“造血式自救”，为无职业人员提高技能水平，主动就业，自主创业提供了平台。下岗职工农民工培训基地，先后对29名无职业人员进行培训，现已就业22人，王庆兰是毛纺厂一名下岗女工，通过社区组织经过半年时间的培训已成为一名合格铣工，被欣达机械厂录用，月收入可达1，500元，培训人员通过培训能独立操作人员达85%，自主就业人员达70%。为解决更多无业女工就业问题，XX社区党支部积极探索新的就业门路，多方筹措资金2万元与兰西县宝洁公司合作。建立女工编织培训基地，现女工编织基地已培训女工近200人，已有

120名女工在基地就业。我们采取集中和分散等方式把辖区女工组织起来进行手工编织，和手工艺制作，人均月收入可达800至1000元，年创收近百万元。与市总工会、市妇联联合举办五期月嫂、家政、病人护理培训班，参加人数150余人，有16人通过培训考试合格后已获得黑龙江省劳动就业保障厅颁发的职业资格合格证书，已有50%的人从事月嫂、家政等工作，杨淑华、孙玉环等人现在大庆、哈市等地做月嫂工作月收入均2000至3000元。创业就业基地的建设给辖区近300多名无职业居民提供了就业岗位，通过就业增加了居民经济收入，保障了家庭生活幸福指数，创建了和谐，维护了社会稳定，真正让创业就业成为社会和谐的“减震器，安全阀”。

二、创新就业发展思路。我们正与兰西县宝洁公司达成了进一步合作协议，共同投资30万元，购臵10组纺织机器200台进行编织车座垫原料加工，预计年产值将达到50万元。与包扶单位省机关工委联系申请帮扶资金10万元，一切手续正在办理之中，资金将在7月中旬可到位。建立汽车编织座垫原料加工厂，为更多的失业人员解决就业问题，真正实现“居民就业社区帮”。我们将本着求真务实，开拓创新，与时俱进的工作精神和工作态度，把社区创业就业工作进一步推向深入。

三、以活动服务中心为依托，大力加强精神文明建设。

社区党支部以“丰富业余生活、提高文明素质”为目标，努力营造健康向上的文化的氛围。

1、辟建社区活动场所。在各部门的支持下自筹资金4万元创

建了社区活动服务中心，设臵了图书阅览区、电化教育区、节目编排区、培训辅导区等活动区域，并配备了图书资料、电脑电视、电教光盘、数码相机、音响器材、管弦乐器等。居民们全天都可以参加自己喜欢的活动。既活跃了社区文化，又团结凝聚了群众，营造了和谐的社区氛围。

2、组建文体活动社团。根据居民的兴趣爱好，组建了文艺演出队、太极表演队、老年秧歌队等3个文体活动社团，并购买了服装、道具、乐器等。7月27日，社区党支部组织文艺演出队来到了黑龙江省荣军医院，在为荣誉军人送去了慰问品的同时，还奉上了一台“共享和平时光”专题文艺演出，使荣誉伤残军人度过了一个难忘、幸福、快乐的节日。

3、提升居民文明素质。社区党支部在充分利用文体活动社团开展群众喜闻乐见的文体活动的同时，还与辖区司法所、市科协、总工会等部门单位进行联系，经常组织开展法律咨询、科普宣传、健康讲座等活动，积极倡导遵纪守法、崇尚科学、珍爱生命的文明风尚。5月20日，社区“崇尚文明、传播科学，科普进万家”活动在采用文艺演出、科普挂图、宣传展板、专题辅导等传统形式的同时，还首次利用市科协的“科普大篷车”进行了现场演示和亲手操作，增强了活动的趣味性、娱乐性、知识性。

四、工作不足和下步打算

虽然取得一些成绩，但仍有不足，表现为：

（一）我社区比较偏僻，流动人口多，难于管理，我们将在入

户走访和网络登记上下功夫，加大信息采集力度，争取做到足不出户，辖区情况了然于胸，以更好更准确的为辖区居民服务。

（二）、社区基础设施进一步完善，我们将积极争取经费，健全共驻共建机制，进一步与辖区单位结对共建，以扩大社区自主创业为主要解决手段。

（三）社区工作者队伍建设进一步加强。虽然我们社区拥有一支素质高、业务强的工作队伍。但应继续探索学习医疗救助、计划生育、劳动保障、公共服务等方面的业务知识和先进经验，用知识武装头脑，用技术服务居民，以促进各项工作的长足发展。为社区发展提供坚实基础。

相信在上级部门领导的关注下，在辖区居民的大力支持下，我们XX社区必能乘借XX市广场化社区建设之东风，继往开来，再接再厉，创造更加辉煌的业绩，在特色性社区发展的大潮中脱颖而出，更好的践行我们服务人民的责任和义务，请绥化市局、省厅等上级领导莅临指导，提出宝贵意见和建议，使我们XX市XX社区专业化社区建设工作纵深发展。

第三篇：基地建设规划

温州市有2500多家服装企业，2006年产值402亿元，出口值12亿美元；45个品牌达到国家质量最高等级标准“优等品”，其中中国驰名商标6个，中国名牌产品6个；浙江省著名商标19个，省名牌产品20个；市知名商标34家，市名牌产品37个；国家免检产品17个；进入全国服装行业“双百强”企业有10家。1999年温州服装5家品牌代表中国男装参加法国巴黎“中国文化周”；2001年温州6家男装企业代表中国男装最高水平参加德国科隆国际男装展。服装产业已经成为温州市主要支柱产业。随着企业规格的扩大，每年新增大量的服装企业，需要大量的服装专业技术人才，但大量有服装技术工人的外流及外来务工人员的减少，人才培养的规模小、速度慢，以至于很多企业招不到工人而无法正常生产；2009年3月13日“温州都市报”刊登的招聘服装技术人员的名额就3万多人。据不完全统计，今年至少缺少服装技术人员8万名，造成企业开工不足，生产停顿，质量下降。

服装行业是温州的主要支柱产业，企业规模将会迅速发展，产品质量将要有很大的提高，但技术人员的缺少必将影响到服装行业的发展，而我校培养的全日制学生每年只有300名左右，培训周期长，很难解决温州服装企业缺少技术人员的燃眉之急，根据现状我校与温州服装商会联合成立了培训基地，这是学校也行业协会联合办学一条路子，形成全日制与短训相通结合的培训服装技术人员的模式，这们我们可以在短时间内培训出大量的服装技术人才，以充实到各服装企业中去，学员可以到企业边实习边工作，有针对性到企业进行在职职工的技能提升培训，这些措施都能在一定程度上缓解人员紧缺的问题。

一、专业人才培养目标及知识能力结构分析

（一）专业人才培养目标

培养拥护党的基本路线，树立市场、竞争、创新意识和国际意识，具备服装设计、生产、经营管理第一线岗位具备的专门知识和新技术应用能力，熟练掌握技术技能，且有专长，敬业、勤奋、合作、开拓、全面发展的中、高级服装技术人才，其规格如下：

（1）德、智、体、美、技全面发展。

（2）具有敬业爱岗、创业创新、吃苦耐劳、团结合作的良好职业个性。（3）具有健康的体魄。

（4）熟练掌握服装造型设计和服装制板软件应用技术，了解相关前卫软件，具备熟练使用计算机进行设计、制板的能力。

（5）具有把握时尚、合理选用服装材料，创造性设计服装款式的能力。（6）熟练掌握工艺制作技术和设备操作技能，具有组织生产线运转的能力。（7）熟练掌握转化效果图、合理设计服装结构的技术，具有按图出样的能力。（8）掌握企业经营管理的基本理论和服装企业运转规范，具有保证中型服装企业主要部门和小型服装企业在市场中正常运转的基本能力。

（二）毕业生主要就业岗位

（1）大型服装企业的设计出样，工艺生产技术人员或部门经理（含外贸跟单员、CAD操作员等）。

（2）中小型服装企业的设计、工艺、经营管理、营销人员。（3）小型私营服装企业主。（4）与服装相关行业的技术岗位。

（三）培养学生创新意识

根据温州地方特色，有意识培养学生的创业能力，开展创业教育课程，使学生掌握一定的创业技艺，培养学生的创业意识。

二、课程的改革

（一）是改革教材、教学内容。在总结多年教学经验的基础上，编写出体现本专业技能要求，并能充分反映出本专业培养特色并具有实际指导意义的指导书，使指导书除了体现本专业应掌握的基本技能和知识外，还增加与企业密切结合的内容。

（二）是改革教学方法。采用边讲边练的教学方法，适当引进研究学习、发现学习、合作学习等方法，引导学生积极主动地学习，给学生创设独立思考、分析和解决问题的机会和条件，培养他们自学能力、创新能力。加强教学手段的现代化，引进示范录像，建立科学、合理的教学模式。

（三）是改革考试评价方式。改革传统的考试方式，采用分阶段技能考核方式，考察学生的实际能力；在考试内容上改变过去只考适合死记硬背的内容，而代之以考学生实践能力和分析应用能力的内容。

三、师资队伍建设

建立一支教育观念新、改革意识强、职业道德好、专业能力强、并有一定行业实践经验，思想业务双过硬的“双师型”教师队伍是本专业教学改革方案实施的关键。根据本专业建设发展规划，2009年专职教师数将达18人。教师队伍的学历结构中，中、高级职称比超过50%；“双师型”教师达到100%。

四、产学研机制的建立

服装专业的教学改革在行业的直接参与和指导下，从教学的开始到教学的终止，形成一个完整的闭环控制系统。

（1）在专业指导委员会指导下，深入行业、企业进行人才需求社会调查，分析确定专业方向和人才培养目标。

（2）结合毕业生追踪调查，从职业岗位工作任务分析入手，与行业专家共同确定人才业务规格和知识能力素质结构。

（3）分析、归纳职业知识、能力、素质要素，遵循教育规律构建理论教学体系和实践教学体系。

（4）制定人才培养方案和教学大纲，经过专业指导委员会的认同和教务处的批准开始执行。

（5）服装行业的行家里手、名人名流、能工巧匠兼任专业教师，服装企业为专业实践教学提供实习基地，参与实践教学指导，并为专业教师提供行业实践进修、提供技术研究课题，为应用性人才培养营造真实的行业环境。

（6）学校与行业共同培养的人才完成学业走上职业岗位，直接面对社会行业的客观评价。这个评价是对学校办学水平高低、人才质量优劣的最终标准。社会行业的评价继而成为服装专业新一轮改革的可靠依据与发展动力。

（7）建立实训工厂、学校服装品牌策划中心实行教师“请进来，走出去”的模式。为学生提供一个模拟工厂生产及品牌设计、策划、营销的实训场地。

4、保障措施：

1．组织保障

学校高度重视实训基地的建设工作。成立了服装专业实训基地建设项目领导小组。校长亲自主持审定实训基地建设方案与资金的落实。除保证完成学校正常的实践教学，还专门负责温州外来务工人员及企业在在职职工的培训工作。

2．相关配套政策

为稳定推进学校教育教学改革和建设，我校先后制定了一系列政策性文件、措施，以保障专业教学改革的顺利进行。主要有：《温州技工学校“十一五”发展规划》《实训基础管理意见》等。

3．资金投入计划与保障

资金来源主要依靠政府拨款、学校投入、企业投入，本着利用有限的资金发挥最大效益的原则。我校用于实训基地设备购置的资金投入计划为：2008年为110万元；2009年为150万元；2010年为180元。

4．完善的管理体制和规章制度

学校建立了新的管理体制，成立了实训基地建设项目领导小组，校、教研组两级管理，学校宏观指导协调，教研组具体管理，实训中心组织实施，基地建设项目小组负责督查。学校已形成了一整套的实验和实训室管理规章制度。

5． 现有实训条件保障

学校现有实验、实训场所 3700.2平方米，其中服装专业实训基地为1831平方米，学校已建设了基础设施完备、数量充足的实训环境。为品牌实训基地的建设打下了良好的基础。

6．师资保障

我校已初步建设了一支“素质优良、技术过硬、结构合理、相对稳定、专兼结合”的双师型师资队伍，并引进了生产一线的技术人员及本科以上学历的服装相关专业人才做兼职教师，能够保证实训基地的建设和发展需要。

综上所述，我校有条件有能力建设好服装专业实训基地，并充分发挥其作用。

第四篇：花卉基地建设

一、总论

1.项目名称：瀚阳国际花卉基地建设项目

2.项目主管单位：重庆瀚阳农业发展有限公司

负责人：XXX

3.项目实施单位：XXX公司

负责人：XXX

4.项目性质：新建、扩建、改建（后两项以有老基地为条件）

5.项目规模及时间：总体600亩，总时间一年，年初开工，分3期完成。一期200亩，5月底完成；二期300亩10月底完成，三期100亩及项目完善，年底完成。

6.投资规模及资金筹措：

（1）项目总投资1000万元，其中固定资产投资700万元，流动资金200万元，其他投资100万元。

（2）资金筹措：瀚阳基金及公司自筹资金及其他筹集资金880万元，申请国家补贴120万元。（根据我在原单位工作了解，重庆市林业局对新建花卉苗圃场500亩以上的企业给予2000元/亩的补贴款，则我公司可获得120万补贴款）

7.结论：项目投资较大，经济效益和社会效益显著。年利润率控制在40%以上，3年内收回成本并实现盈利。国家扶持产业项目，在资金及税收方面都有很大的优惠。主管单位和实施单位都有较强的经济和技术实力，此项目的实施可增加我公司的经济收入，促进我市林业事业的长期发展。故此项目切实可行。

二、项目建设背景及必要性

为了进一步改善及美化人们生活环境，响应国家发展林业产业及市领导指出的打造“森林重庆”“宜居重庆”等的要求。加快林业产业化建设，大力发展绿化苗木及花卉产业，是我公司立足江津发展重庆走向世界的一次重要机遇。城市绿化建设是国土绿化的重要组成部分，也是城市现代化建设的重要内容。搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和人居环境，提高人民群众生活质量，增加农民收入，带动城乡居明共同致富，促进城市经济与社会的可持续发展，具有十分重要的作用。加强城市绿化建设，更是一项造福当代，惠及子孙的伟大事业。

必要性：分散的花卉苗木基地不利于统一管理和提高经济效益的发展要求。为充分利用场地资源，大力发展花卉苗木产业，必须新建基地以及对原有的基地和育苗设施进行扩建和改建。

三、市场调查分析与需求预测

本项目的产品为花卉、绿化苗木等，所以首先要找准市场需求及后续发展空间。发展方向可参考成都幸福梅林。

随着社会发展与进步，人民生活水平的提高，以及政府形象的提升，就必须要美化绿化城市环境、生活环境。目前，全国上下大搞城市美化运动，其中重庆市重点打造的“森林重庆”为花卉苗木供应商提供了很好的平台。包括各类道路绿化、广场绿化、公园绿化、植物园的建立及居民区室外室内环境绿化等需求越趋高涨。该项目市场前景好，产品供不应求，产品价格年年攀升。本项目作为外向型农业发

展的配套项目，产品主要销往区内外、省内外和国内外的有关单位和个人。

四、建设内容及规模

总建设面积600亩=400000平米。其中建设20个育苗温室大棚，占地面积4000平米；建设200平米项目保护与管护相关设备的服务场所；建设600平米的管护站，供工作人员的临时住所和其他物资的存放地；供水供肥系统占地6000平米；道路交通占地5000平米；预留后续发展面积2000平米。

基础设施设备：农用工具100套、电脑2台、一套生产加工管理监控系统、通讯设备、输变电线路、机械货物装卸车等。

五、品种选择基本原则及规划

1.市场指导原则。根据市场需求确定发展品种。既要秒钟现实需求，又要着眼潜在需求。立足多样化、优质化，重点发展有特色、市场前景广阔的绿化苗木及花卉。

2.比较优势原则。对发展的品种要充分考虑资源条件、生产基础、市场环境及资金技术等方面因素，扬长避短，优先发展资源优势明显和竞争力强的品种，尽快形成规模。

3.适当原则。根据各品种的生物学特性，充分考虑基地建设条件，把不同品种安排在适当的地段，建设发展温室种植为不同环境不同生长周期的花卉提供最适当的生长环境，使其产生最大的经济效益。

4.相对集中原则。尽可能地将同类品种规划布局在同一地段，形成规模化生产格局，这样更利于生产销售管理。

结合以上基本原则，以及以前从事花卉苗木招标活动的经验我提出以下品种规划方案：

1、苗木类：银杏、天竺桂、紫荆花、八月桂、竹类、香樟等。占总规模的20%，在二期三期建设中全部完工。

2、中低档花卉：玫瑰以及月季、报春、金盏菊、雏菊、三色堇、瓜叶菊、鸡冠花、杜鹃等。占总规模的70%，在一期二期建设全部完工。

3、高档花卉：一品红、新几内亚凤仙、兰花（君子兰等）、墨西哥仙人掌等。占总规模的10%，在三期建设中全部完工。

六、项目组织机构

1、本项目由XXX公司负责建设。项目建设期间，由重庆瀚阳农业发展有限公司派出或委托监管单位负责监督管理施工。

2、本项目建成后，下设办公室、财务部、采购部、生产技术部、产品销售部等部门运作。

3、人员编制，设主管一名，负责全面经营管理工作，副主管2名，协助工作。下属各部门设主任1名，员工若干。形成“一位领导分管，一个工作专班，一笔配套投入，一个发展规划，一套奖惩措施”的组织保障机制。

七、效益分析

1、经济效益：项目投产后每年可生产1000万株绿化苗木和3000万株中低档花卉及100万株（盆）高档花卉。年总收入2000万元，总成本1200万元，盈利800万元，利润率40%，投产后两年内收回成本，其经济效益显著。

2、社会效益：项目投产后，可为区内外及国内外提供名优绿化苗木、花卉盆景。还可以带动当地劳动力，为当地农村富余劳动力和下岗职工提供就业机会。

附：项目投资概算表、投产后年总成本及收益估算表、基地规划示意图（略）。

（由于是独立完成项目规划书，以及时间的紧迫，和对市场考察的不深入性。故规划书做得不够全面，不够准确，希望领导多加批评指正，让我从中学习进步。谢谢！）

况 峻

2011年2月13日

第五篇：2009扶贫基地建设

PX县残疾人联合会

关于残疾人扶贫基地建设情况的报告

基地扶贫是一种行之有效的残疾人扶贫方式，它具有扶贫面广、见效快、稳定性强等优点。我联结合农村残疾人的特点，以实施残疾人扶贫基地建设为载体，以促进残疾人自主创业和安置残疾人就业为重点，强化扶持，建立了适合残疾人操作的各类种养殖业基地。使一些残疾人在基地的扶持下，不仅脱了贫，而且还过上了富裕的生活，取得了显著的经济效益和社会效益。

一、扶贫基地基本情况

我联从 年开始建立残疾人扶贫基地，到目前为止，共建立扶贫基地3个。分别为：PX县绿洲农牧有限公司、PX县星光种鸡场、PX县北张庄大棚菜种植基地。

1、PX县星光种鸡场（法人韩孟典，肢体残疾）主要经营种鸡、种蛋、雏鸡和饲料销售，占地200亩，固定资产800万元，2006年被定为平乡县残疾人扶贫基地，现有职工59人，其中残疾职工13人，辐射带动贫困残疾人户18户。年产值 1100万元。该场场长韩PP曾荣获“全国扶残助残先进个人”。

2、PX县绿洲农牧有限公司是一家集养殖、种植、农副产品加工为一体的综合性公司（法人吴金辉），2007年被定为PX县残疾人扶贫基地。公司占地260余亩，职工43人，其中残疾员工10人，辐射带动贫困残疾人户11户。下设绿洲种羊厂、绿洲农场、绿洲杂粮加

工厂三个分支，年产值 650 万元。

3、北张庄大棚菜种植基地主要种植西红柿、韭菜、芹菜、辣椒、黄瓜、豆角等四季蔬菜，经济效益可观。现有大棚65个，其中残疾人经营大棚12个，辐射带动贫困残疾人户22户，年产值200万元。

二、残疾人扶贫基地建设取得的实践经验

1、靠山吃山、靠水吃水

为使扶贫基地能给残疾人带来实实在在的利益，我联对申报基地的经营项目都进行了认真考察、反复论证，对于确有发展前途的才给予确认和扶持。绿洲农牧公司位于我县土地肥沃区，土质好，水质好，生长的各类农产品品质高，营养全面，口味独特，在附近及周边地区有较高的知名度，且销售量大，便于辐射临近残疾人致富。星光种鸡场具有优良的品种鸡，适合当地和各地域群众饲养，经济效益显著，又是市知名企业，残疾人就业无失业风险。北张庄大棚菜种植基地距离县城和县蔬菜批发市场较近，有便捷的销售渠道，并且当地农民有丰富的蔬菜种植传统和种植经验。建立北张庄大棚菜扶贫基地，便于残疾人接受，更便于辐射其他残疾人参与到蔬菜种植中来。实践证明，选对了扶贫基地的经营项目，就是找出了一条残疾人致富的捷径。

2、爱心是确定基地的根据。

基地为残疾人服务，不是停留在口头上，而是要真正落实到行动上来，如技术指导，资金扶助等，所以，基地负责人要有一颗无私奉献的心。星光种鸡场法人韩孟典，身为残疾，对残疾人的理解更为深刻，年年要无偿送给残疾人近万只雏鸡，还建立了扶残助残基金，每

年拿出几万元来，帮助残疾人搞副业。46岁的张书敏、自幼患小儿麻痹症致残，全家有6口人，原本生活就困难，为治病，还拉下了2万元的外债，孩子们即使过春节也没有一件象样的衣服穿。星光种鸡场免费送给张书敏800只鸡苗和鸡笼，并手把手的传授给他养殖技术，头一年，他就净赚了9000多元，第二年就还清了外债。广宗县的肢残人李少龙听到星光种鸡场扶残助残的动人事迹后，便寻求帮助。场长韩中原亲自驾车送去1000只鸡苗，帮他建起了家庭养鸡场。现在李少龙不但成了村里的富裕户，还娶了妻，成了家。

3、选择的基地要有辐射效应

基地不但要能安置残疾人就业，还要有较大的辐射效应。三个基地的建设，不但安排了一批残疾人，而且使更多残疾人看到了致富的希望，加入了致富的行列。DD村贫困聋哑人许广进看到大棚菜使群众致了富，便和家人来到残联，表明了也想种植大棚菜的愿望。理事长陈岳立即召开临时党组会议，决定给于7000元予以支持，还委托北张庄大棚菜种植基地派专人定期上门进行技术指导。当年，许广进就净收入2万多元。北DD残疾人周挺怀原是绿洲种羊场的职工，学到技术后自己想建家庭养羊场，但担心销路。绿洲公司就赠送饲料和药品来鼓励他，还和他签订了购销合同以解除他的后顾之忧。现在周挺怀的养羊厂已成规模，还安排了一名残疾人来他这里就业。他感慨地说：“如果没有基地的帮助支持，想要走上小康道路那是想也不敢想的事啊。”

4、基地必须具有一定的规模和自我发展能力

规模较大、经济效益和社会效益突出的基地，才能保证残疾人收入的可靠性和工作的稳定性，才能最大限度安排残疾人的就业。只有自我发展能力强的基地才能产生最大的辐射效应，带动残疾人走向富裕，脱离贫困。

5、要加强对基地的监管

为保护基地和残疾人就业从业人员的利益，我联和基地都签订了协议，明确基地的责任和义务。明确要安置多少残疾人，要辐射多少户残疾人，安置的残疾人月工资不得少于多少，在基地就业的残疾人工作年限，要为残疾人缴纳医疗保险等。基地要有扶持贫困残疾人的方案，并明确扶持方式、人数和预期扶持效果，帮扶协议、帮扶情况记录等。还对基地进行不定期检查，年终进行考核。

6、要最大限度地给基地以支持

基地是帮扶残疾人的载体，基地的发展就是残疾人事业的发展。为此，我联根据基地工作性质的需要，以市场需求为导向，定期对残疾人进行技能培训，以提高残疾人个体素质。除在资金、生产资料上给予支持外，还邀请省农科院、畜牧局、科技局等深入基地进行技术指导，协调基地和其他单位的关系，为基地找信息，为基地排忧解难，解决基地的后顾之忧，调动基地帮扶残疾人的积极性。

三、扶贫基地建设存在的问题和建议

1、扶贫资金严重不足

我县经济较落后，残疾人所占人口比例较大，需要帮扶的残疾人数众多，三个基地远远不能满足社会的需求。要建立更多的基地，仅

仅凭借县残联的财力是远远不够的。同时，现有基地仍需发展，我联目前对基地资金、生产资料的支持依然是杯水车薪。建议金融、财政等部门加大对基地建设的投入力度，政策上向基地倾斜。

2、一些企业负责人助残思想觉悟不高

残疾人由于这样或那样的残疾，一般工作效率低于健全人的较多，并且需要企业提供更多的服务。一些企业领导人单纯从企业利益出发，宁肯缴纳就业保障金，也不愿或不接受残疾人就业从业。建议上级有关部门早日出台相关政策，对具备接纳残疾人就业从业和具备作为残疾人扶贫基地的企业，除了政策上给予优惠鼓励外，同时施压加压，来拓宽残疾人的就业从业渠道。

3、如何建立风险规避制度

对于基地和残疾人从业者来说，风险是一定存在的。如养殖业可能遇到突如其来的传染病的侵袭，种植业可能遇到洪涝、冰雹等自然灾害的袭击、产品价格会有骤降的现象等。如何减少基地和残疾人从业者的损失，就需要建立风险规避制度。建议采取残联出大头，政府出小头，有关部门凑零头的办法筹建“基地建设风险资金”，专项用于遭受风险的基地和受害残疾人的补助。保险公司要开辟新险种，优惠保费，从而增强基地和残疾人从业者抵御自然风险和市场风险的能力。

4、如何培养高素质的农民企业家

我县的扶贫基地都有一个或几个甘于奉献的经营领头人，象绿洲公司的法人吴金辉，星光种鸡场的韩孟典和韩中原。这些人意识到帮

助残疾人脱贫既是党和政府的责任，也是社会的责任。他们在不断发展自身事业的同时，也为残疾人贡献了自己的技术、市场、信息及经营组织才干，他们付出了许多精力和财力。目前，农村这类能人还不多。因而，建议各级政府积极扶持、发现和培养。要满腔热情地保护他们扶残助残的积极性，在经济上不让或少让他们吃亏，在政治上要给予一定的待遇。要通过多种媒体，宣传他们思想和事迹，在经营上则要多为他们提供优惠优质的服务，给他们创造一个宽松的、协调的外部环境。

平乡县残疾人联合会 2009年4月18日