邢台市关于贯彻落实限时办结制

第一篇：邢台市关于贯彻落实限时办结制

邢台市关于贯彻落实限时办结制

情况的汇报

（2011年11月11日）

目前，邢台市行政服务中心进驻部门37个，工作人员238名，进驻审批服务事项307大项(约590多小项），其中行政许可事项193项，占全市（224项）的86%，非行政许可事项158项，占全市（231）的68%，中心日均办件760件。设有七个分中心即房地产交易、车辆购置办税、车辆管理、劳动保障服务、住房公积金、出入境管理和交通违法记分分中心，有工作人员497名，日均办件2600件。09年实现了网上审批和电子监察，建立了房地产、新办加工型企业、企业登记注册、建设项目等并联审批综合服务平台，优化了政务服务和经济发展环境。今年下半年以来，共受理审批服务事项38675件，办结38696件，按时办结率达100%，收到锦旗、牌匾、表扬信600多个，我们的主要做法是：

一、应进必进，为落实限时办结制奠定坚实基础。一是全面清理行政审批事项。09年，由市政府法制办牵头，市监察局和行政服务中心配合，对各部门的行政许可事项进行彻底清理，摸清全市保留行政许可事项的底数为200项。上半年又对全市保留的非许可审批和服务事项进行清理摸底，我们要求，凡政府公布的事项，必须全部进中心办理。去年九月，中心修订完善“双优考核”办法，加入激励机制，极大调动了窗口“创先争优”的工作热情，审批服务事项不断向中心集中办理，各部门新进业务64项，其中许可事项35项，非许可事项14项，服务事项1项，仅今年以来新进业务35项，使中心审批服务职能进一步完善，机关效能再提升。二是深入推进体制创新。我们对审批职能涉及1—2个科室的部门，增挂“审批服务科”牌子；对审批职能涉及3个以上科室的部门，新增设“审批服务科”，并增加1个科级职数，人员编制在本部门编制总数中调剂。已有21个涉批职能较多的部门增设了审批服务科，完成了审批职能向一个科室集中，该科室向窗口集中。三是大力促进授权到位。中心成立时，刻制了部门机关2号印章，放在窗口作为审批专用，使窗口有职有权。对确需部门领导或班子集体研究决定的事项，实行部门领导在窗口值带班审批制度，以保证审批高效及时。

二、规范审批，扎实贯彻落实限时办结制。一是严把办结时限关。对进中心业务，按照承诺件和即办件实行分类管理。对进中心承诺件逐项对照法律法规明确其法定时限，对法律、法规没有明确办理时限的，参照行政许可法，确定时限为20个工作日。我们结合业务运行实际情况，引导部门大力压缩承诺时限，使整体承诺时限比法定时限减少80%以上，很多承诺件变成了立等可取的即办件，当场办结率达到40 %以上。如发改委推出“两日核准、一日备案”，建设局施工许可当日办结等。二是优化审批流程。

1、根据部门窗口审批事项实际情况，以“便民高效”为标准，按照办理人员、业务、流程、资料档案情况合理调整、搭配，科学设置窗口位置、大小，空间等;

2、对进驻中心所有审批事项的审批过程、审批环节都进行了流程再造，部门窗口“串联”审批变成了“并联”办理，多科室审批变为一个科室办理，多人审批变为两个人审批，多个领导审批变为一个领导负责审签，中心窗口审批流程优化率达到了100%。

3、为减少人为因素，通过计算机管理程序将办理或审批流程图固化到行政审批内网，把受理、办理、结果的全过程流程公开，方便了管理和监督，方便了企业群众办事。三是简化审批环节。中心的建立实现了“行政权力两集中、行政审批两到位”即“行政审批部门的行政审批职能集中到一个内设机构，该内设机构向行政服务中心集中；行政审批部门的行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心窗口办理到位”，避免了人人把关、层层审批、窗口受理、回部门办理等。建设局将18个站办的职能全部整合进驻中心，办事环节由23个削减为5个，所需资料由114份减少为60份，所盖的公章由过去的7枚章14个章次，减少到1枚章2个章次。以往，一个工程项目审批手续从招投标、施工许可审批到竣工备案，企业需跑10多个站办，现在直接到建设局窗口，即可办结全部审批和备案手续。原来办理监督注册手续，需要提交工程质量监督注册登记表和建设、施工单位现场质量保证体系登记等4张表，需要盖10多个章次，现在统一合并为《建设工程基本情况一览表》，盖一个章就行了。目前，各部门进中心事项审批环节和程序平均减少50%以上，审批环节最多不超4个、审批人员最多不超4人，80%的事项实现了“一审一核”，只需两人办理即可。四是压缩审批时限。目前，进中心事项做到了

1、整体承诺时限比法定时限减少80%以上，2、实际平均办理时间为1.8个工作日，比法定平均时限28个工作日减少26.2个工作日，3、90%的事项实现了只要申报材料齐全即可当场办理，即90%的承诺件都变成了即办件。如企业名称预先核准登记、建筑工程施工许可现已改为承诺1日，当场办结、立等可取。五是精简申报材料。在申报材料上，坚持“对依据不明确的申报材料坚决取消，此前已经审核、查验的材料坚决取消，部门间能够通过网络信息共享的材料坚决取消的三个取消”原则。目前，申报材料整体减少30%以上。部分部门实行“信任企业承诺制”，对于要件齐全，非要件不完善的，只要申请人做出书面承诺补齐时限，即可办理相关手续；有的窗口先给申请人发副本，待资料齐全后再补发正本。

三、联审联办，大力推动行政提速服务提质。中心实行“并联审批”、创新了审批模式，充分发挥中心部门集聚优势和中心组织协调职能作用，实现了审批服务在部门窗口压缩精简的基础上再提效，起到了1+1＞2的作用。

一是房地产开发项目并联审批专线。开发了涉及11个部门的并联审批软件，按照《邢台市房地产开发项目审批流程实施细则》，由中心组织统一受理、联合审图、联合验收。创造性地解决了环保、地震、气象、文物、消防等部门政策方面的问题，受到省政府专项检查组的肯定和表扬。今年以来，共组织开展完成房地产开发项目施工图联合审查并联审批22个，联合竣工验收21个，总投资额达92.679亿元。二是新办加工型企业并联审批专线。针对新办加工型企业在办理营业执照、组织机构代码证、环评意见、项目备案手续时，工商、质监、环保、发改四部门政策法规形成互为前置的问题，起草了《市政府关于提高新建生产加工型企业审批效率的通知》，在全省率先实行了“集中指导、统一受理、并联审批、事后完善”的方法，由中心“一窗受理”，部门窗口“信息共享、默认前置、同时审批、结果反馈、内部完善”，既符合部门政策法规，又帮助部门企业解决了审批难题。

三是新办企业登记注册审批专线。实行“一窗受理、一窗送达”。过去完成6个部门的全部手续需要45个工作日，并联审批后，无前置审批或已办结前置的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证的可在2个工作日内全部完成。应广大中小企业和人大代表、政协委员、社会各界的要求，桥东区、桥西区工商局去年9月份进驻中心，便捷高效的服务惠及市区注册资金在3万元以上、200万元以下的有限公司。今年以来，共组织开展新办企业注册登记并联审批133件，注册资金达11.72亿元。

四是固定资产投资项目并联审批专线。按照《市政府建设项目并联审批暂行办法和提高固定资产投资项目审批效能优化发展环境的实施意见》，对重点建设项目实行中心组织、分阶段进行的办法。发改委、国土局、规划局、建设局四个窗口分别负责各阶段的主受理工作，按照“一窗受理、抄告相关、联动审批、限时完成、责任追究”要求，在项目建设条件审查、施工图审查、项目竣工验收三阶段实行统一受理、并联审批，大幅提高了审批服务效率；今年以来共组织开展固定资产投资项目并联审批64件，投资额达320.45亿元。

五是两个或多部门窗口并联审批。积极引导部门窗口针对具体业务开展并联审批，将两个窗口或多个窗口并作一个窗口对外服务，目前共新创变脸审批链条30条，再次压缩时限率达70%以上：

1、物价、民政窗口“社会力量申办学校”并联审批。

2、工商、建设窗口“房地产开发企业设立”并联审批。

3、工商、卫生窗口“餐饮服务业设立”并联审批。

4、国土、地税窗口“土地交易契税办证”并联审批。

5、国地税“一证双章”并联审批，企业变国地税两张税务登记证为一张税务登记证盖两章。

6、商务、卫生窗口“餐饮卫生许可与酒类零售许可”并联审批。

7、环保、水务窗口“环境影响报告书与水土保持方案”并联审批。

8、发改、工商、商务、安全窗口“外商投资项目”并联审批。

9、水务局、卫生局窗口“取水许可和卫生许可”并联审批。

10、规划局、安监局窗口“加油（汽）站”并联审批。

11、规划局、人防办窗口“工程规划许可与人防手续”并联审批。

12、商务局与供销社“酒类零售与食盐零售”并联审批。

13、环保、水务和桥西工商局窗口“采石制沙项目公司设立”并联审批。

14、物价与民政窗口“民办医院”并联审批。

15、环保与卫生窗口“公共卫生场所卫生许可及环境影响评价”并联审批。

16、安监、商务局窗口“成品油批准证书与危险化学品经营许可证”并联审批。

17、环保与消防窗口“建设项目环境影响评价和消防设计审核”并联审批。

18、工商与交通窗口“危险品运输行业企业设立”并联审批。

19、卫生与文广新局窗口“公共娱乐场所经营许可”并联审批。20、国税与地税窗口“财会制度备案”并联审批。

21、建设与规划窗口“施工图设计文件变更”并联审批。

22、环保与药监窗口“餐饮服务许可与环境影响评价”并联审批。

23、质监与公安窗口“代码证与印章备案”并联审批。

24、交通与工商窗口“汽车修理企业设立前置”并联审批。

25、发改与建设局窗口“建设项目直接发包”并联审批。

26、卫生与药监窗口“卫生餐饮服务许可”并联审批。

27、工商与商务局窗口“酒类零售企业设立”并联审批。

28、城管与规划窗口“燃气热力工程项目”并联审批。

29、环保与安监局窗口“危险化学品经营许可”并联审批。30、发改与人防窗口“房地产建设项目人防工程”并联审批。

四、创新服务，建立完善快速办事机制。我们充分发挥职能作用，积极创新审批方式和方法，提高办事效率。一是不断拓宽绿色通道。建立了大企业服务直通车制度，对符合条件的170家重点企业、重点项目、招商引资项目给与即办件优先办、承诺件承诺时限减半办理等服务；建立帮办员制度，每个窗口都明确一名工作人员为帮办员，负责为服务对象提供咨询、协调、帮办服务；设立综合受理窗口，对新办企业登记注册、房地产开发项目等实行统一受理，全程领办；实行特事特办，组织开展预约服务、上门服务等，加快办事速度。二是全面实行网上审批。市委、市政府高度重视电子政务建设，去年在市纪委、监察局统一组织和强力推动下，投入资金、开发软件，清理项目、简化流程，依托政府公务内网，09年6月在全省率先建立起网上审批和电子监察系统，保证了业务办理的规范化和时限性，进一步提高了办事效率。三是实行一事一议。在实践中，我们建立了特殊事项专题研究协调机制，对涉及需多个部门审批，政策不明确或相互矛盾问题进行协调，保证这一类问题及时办理。如及时协调二手房交易中土地契税重复征收问题等等。

五、健全制度，切实保障限时办结制落到实处。一是完善工作制度。我们先后建立起首问责任制、一次性告知制、并联审批制、部门领导值带班制、缺席默认制、超时默许制、帮办领办制等，保证了各项业务按时办结。二是强化监督机制。市纪委、监察局驻中心监督检查处专门负责窗口工作监督监察，还聘请了30名社会监督员，不定期邀请社会监督员、新闻媒体对各窗口进行明察暗访。监督检查处通过加强日常巡查，开辟网上投诉栏目，设置投诉举报箱，设置窗口评议器，方便服务对象投诉，遏制违纪问题发生。另外，我们还实行了网上摄像考勤，安装办公电子眼，以保证正常工作纪律，使服务对象申请事项能够及时办理。三是健全考评激励机制。中心建立了月度优质服务红旗窗口和优质服务标兵评比制度，市纪委监察局与中心共同对各部门的审批效率实行绩效考核，对于主动减少审批环节、压缩承诺时限的部门，给予鼓励性加分，对于出现超时件的部门实行一票否决，考核结果报送市四大班子领导和各部门，激励窗口争先创优；最近，我们对考核办法进行了修订，进一步完善了对压缩时限和提前办结的考核，极大调动了各部门的积极性。今年以来，又有10多个部门主动压缩承诺时限，加快审批速度，以实际行动践行了“优质、高效”的服务宗旨，进一步优化了我市的政务环境。

第二篇：限时办结制范本

文章标题：限时办结制范本

一、单位对所承办的各项具体管理服务事项的办理时限及要求作出明确规定。

二、对承办的各项具体管理服务事项的时限要分解到各

处（室）和具体岗位上，对每一个处（室）的办理时限，每一个岗位的办理时限都做出具体规定。

三、对管理服务对象要求办理的事项，在手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，机关及其经办人员应当即予以办理，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办结取件时间及经办人。

四、对管理服务对象诉求事项，无正当理由不得以任何借口拖延和刁难。如确需延时办理，经办人应报领导审批，并告知诉求人延时办理的理由。

五、对机关向下级部署工作，征求意见或会签文件等事宜，也应提出时限要求。机关工作人员对领导交办的工作，应在规定的时限内办结，并保证办理质量。

六、紧急、突发事件的处理要本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结。

七、处理办法

（一）未按《关于加强机关效能建设暂行规定》的要求，实行限时办结制的单位，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》的规定，给予该单位党政主要领导诫勉教育一次，限期改正；拒不改正的，给予该单位党政主要领导效能告诫一次；累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职。

（二）对管理服务对象诉求事项手续完备、材料齐全、符合规定的情况下超出规定时限，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》，属单位领导造成的，该单位党政主要领导，一次给予诫勉教育，两次给予效能告诫，累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职。属处（室）领导造成的，该处（室）主要领导，一次给予诫勉教育，两次给予效能告诫，累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职。属工作人员造成的，该工作人员，一次给予诫勉教育，两次给予效能告诫，累计两次被效能告诫，当年考核定为不称职。

（三）未给诉求人出具收件回执单的，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》，给具体经办人效能告诫一次。

（四）机关工作人员对领导交办的工作，未在规定的时限内办结的，根据《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》，视情节轻重，给予诫勉教育或效能告诫。

（五）单位对紧急、突发事件的处理未能本着“急事急办、特事特办”的原则尽快办结的，给予单位党政主要领导效能告诫一次。

《限时办结制范本》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读限时办结制范本。

第三篇：供电所限时办结制

供电所限时办结制
为提高我所工作效率和报务质量，防止办事拖拉、推诿，特制定有关业务实行限时办结制。

一、工作人员在办理有关业务时，法律、法规、文件有 规定时限或客户办理事项属于供电服务承诺中有办结时限 要求的，按照其办结时限的规定或承诺要求办理。

二、上级机关和局领导批办文件有明确时限要求的，按 批办时间办结，没有时限要求的，在五个工作日内完成。

三、同级单位送我所会签等文件，如无不同意见，在两 个工作日内办结。

四、所内部业务在受理之日起，在一个工作日内办结。

第四篇：就业服务中心限时办结制

XX就业服务中心对外业务限时办结制

一、《就业失业登记证》的办理时限：

自收到《失业人员登记表》和有关材料之日起10个工作日内办结

二、求职登记的办理时限：

自收到《个人求职登记表》之日起，即时办结

三、用工登记的办理时限：

自收到《用人单位用工登记表》之日起，即时办结

四、群众投诉或反映问题的办理时限：

一般情况下自收到书面投诉或反映问题之日起，3个工作日内做出书面答复或办结；需深入调查核实的特殊情况下，自收到书面投诉或反映问题之日起，15日个工作日内做出书面答复或办结。

第五篇：幼儿园限时办结制档

机关幼儿园限时办结制

第一条 为进一步改进幼儿园工作作风，提高办事效率和服务水平，为幼儿园广大教职工、家长以及外来办事人员提供优质、高效的服务，根据上级主管部门的相关要求，结合幼儿园实际，特制定本制度。

第二条 限时办结制是指幼儿园相关责任人依据有关法规和上级、幼儿园相关规章制度以及本岗位职责对幼儿园广大教职工、家长和外来办事人员咨询、办理有关事项，在规定或承诺的时限内办结或者予以答复的制度。

第三条 本制度适用于幼儿园全体教职工。

第四条 限时办结制遵循及时、规范、高效、负责、便民的原则，各位教职工必须认真对待和办理各种限时办结的事项。

第五条 结合幼儿园实际，限时办结时限规定为：

（一）对上级单位交办的或者有关会议决定的重大事项，有时限规定的，则按规定时限办理完毕。

（二）对上级单位交办或有关会议决定的重大事项，没有时限规定的，如需进行调查后才能提出办理意见的，原则上按相关规定办理；其他事项原则上应在 15 个工作日内办理完毕。

（三）其他有时限规定的办理事项，各个办理环节的时限，按具体情况确定。

（四）对重大、紧急事项，应特事特办、急事急办、随到随办。

（五）对政策规定不明确的事项，应及时向园领导请示汇报，根据领导的批示或答复做出相应的处理。

第六条 遇到有不可抗拒的因素，在承诺时限内不能办结的，须向有关领导报告，经领导批准后，应将延长办结时限的原因和最后承诺的办结时限反馈给服务对象。

第七条 无正当理由超过承诺时限未能办理的，属超时办结。

第八条 本制度的落实情况纳入目标管理考核评比内容，作为考核和评优评先的重要依据之一。对超时办结的责任人在期末量化考核中给予记录并作扣分处理。

第九条 本制度由澂江县机关幼儿园负责解释。

第十条 本制度自发文之日起施行。