铁路营业线施工监理工作调研报告

第一篇：铁路营业线施工监理工作调研报告

成都大西南铁路监理有限公司铁路营业线施工工程

调 研 分 析 报 告

报告人：张文斌

二〇一七年十月二十七日

成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

目 录

一、调研检查的基本情况........................................................................................................1

二、本次调研检查施工单位和监理项目部亮点..............................................1 ㈠ 施工单位..............................................................................................1 ㈡ 监理项目部...........................................................................................3

三、调研检查发现存在的主要问题..............................................................4 ㈠ 施工存在的主要问题及分析...................................................................4 ㈡ 监理内部存在问题及分析.......................................................................9

四、针对本工程监理工作建议...................................................................11 ㈠ 项目部机构设置..................................................................................11 ㈡ 人员组织、工作安排...........................................................................12 ㈢ 制度建设及执行..................................................................................12

五、本次调研学习感悟.............................................................................13

（一）施工准备阶段................................................................................13

（二）施工阶段.......................................................................................16

（三）施工结束.......................................................................................21 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

关于做好铁路营业线施工监理工作的调研报告

成都大西南铁路监理有限公司: 2017年10月23日至10月27日，按照公司安排,浙江监理项目组一行二人对成都市轨道交通1号线3期南段成华铁路线路加固工程、四川绵阳剑南路道路改造工程项目施工工作进行了调研学习，并对施工现场安全、质量文明施工现状进行了检查。现将调研检查情况报告如下：

一、调研检查的基本情况

本次对2个施工项目，1个监理项目部进行了调研检查。共检查4个施工工点，其中：2个铁路下穿（营业线施工）项目4个工点、1个监理项目部。

二、本次调研检查施工单位和监理项目部亮点

㈠ 施工单位

1.剑南路道路改造工程下穿宝成铁路段，材料按规格、型号分类堆放，按要求设置标识标牌，“下垫上盖”，比较规范。（图1）

2.铁路轨道两侧，隔离防护采用隔离栏防护，并挂设防护网，悬挂警示标牌，确保铁路营业线施工安全限界。（图2）

3.距离营业线施工规定距离两端，按相关文件要求设置移动限速牌，提高了行车及施工安全保证系数。（图3）成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

4.铁路架空线路加固段，D型便梁两端设置延伸加固钢轨梁，有效的防止路基坍塌。（图4）

图1 图2 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

图3 图4 ㈡ 监理项目部

1.剑南路道路改造工程监理项目部，监理项目部环境良好；消防设施齐全；各类制度按要求设置悬挂。文件资料归档整齐；办公设施齐全状态良好。副总监刘涛，知识全面，工作思路清晰、语言表达能力强，为人和善，公司管理制度执行到位，协助总监设立监理组织机构健全、人员职责明确、各类岗位设置合理。工作态度积极向上。（图

5、图6）

2.剑南路道路改造工程监理项目部，专业监理工程师赖寒，营业线施工专业知识全面、思路清晰、语言表达能力强，工作态度认真、沟通能力强。各项管理制度，上级文件学习理解透彻，公司各项管理制度执行到位。

图5 图6 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

三、调研检查发现存在的主要问题

本次调研检查共发现施工单位存在7个问题，其中3个安全、1个质量、3个其它问题。监理内部存在2个问题。

通过调研检查了解到：成都市轨道交通1号线3期南段成华铁路线路加固工程、成都铁路工程总承包有限责任公司剑南路道路改造工程项目部安全、质量、进度总体有序可控。

但是，也发现施工单位存在对各级检查发现安全质量问题整改不及时，贯性问题时有发生。如项目部质量技术人员，对安全、质量实施验收标准学习认识不到位，导致施工现场安全质量惯性隐患连续发生。检查人员对该项目部施工的工地检查时，发现挖孔桩施工防护不到位，铁路既有线下穿基坑开挖临边防护不规范等问题却无人及时制止，存在人身安全隐患。

在调研检查过程中也了解到：大部分监理人员坚持在雨天、夜间进行巡查及旁站，严格履行职责及义务。但是，也发现监理项目部的个别监理员工不能履责，不遵守劳动纪律。如到现场不携带任何工作防护用品，陪同各级检查不记录、经询问不太掌握了解工地情况。

㈠ 施工存在的主要问题及分析

1.施工单位存在主要问题

1)剑南路道路改造工程，挖孔围护桩施工，防护不到位，施工围挡未按要求进行封闭围护，悬挂警示标牌。存在严重安全隐患。（图

7、图8）成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

图7 挖孔桩施工，防护不到位 图8未进行封闭围挡 2)剑南路道路改造工程，挖孔围护桩施工，护壁混凝土拌合采用人工拌合，现场无配合比、计量设备。（图

9、图10）

图9~10护壁混凝土拌合采用人工拌合，现场无配合比、计量设备 3)剑南路道路改造工程，钢筋加工场未按要求悬挂操作规程、或无钢筋加工棚，露天加工（图

11、图12）成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

图11未按要求悬挂操作规程 图12无钢筋加工棚露天加工 4)剑南路道路改造工程铁路既有线下穿段，基坑开挖局部未按设计要求进行挂网喷锚支护，存在安全隐患（图

13、图14）

图13~14基坑开挖局部未按设计要求进行挂网喷锚支护 5)剑南路道路改造工程铁路既有线下穿段，基坑开挖施工通道不通畅、未设置限高架、及悬挂限高标识标牌。（图

15、图16）成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

图15 通道不通畅 图16 未设置限高架、悬挂限高标识标牌

6)剑南路道路改造工程铁路既有线下穿段，基坑开挖轨道底部未设置防坠落兜网或兜网设置不规范，未设置警示标牌。（图17）

图17 轨道底部未设置防坠落兜网或兜网设置不规范

7)施工单位方案内容有缺失现象，如：深基坑开挖专项方案里缺少质量保证体系、安全保证体系框图。（图18）成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

图18 2.存在问题的原因分析及整改建议

1）安全问题存在原因：施工单位安全生产责任制未能认真落实，各方不能对各自职责负责。同时又由于安全管理机制滞后，无法适应现场安全生产现状；由于现场安全管理人员未能有效执行相关安全管理制度，对安全问题没有认识到位，未能对施工人员进行层层安全技术交底，教育培训流于形式。导致施工人员安全意识淡薄。

整改建议：施工单位职能部应做好对现场技术管理人员及施作人员工作交底，明确铁路营业线施工各工点关键工序和薄弱环节控制要点；做好对《中华人民共和国特种设备安全法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等法律法规及《成都铁路营业线施工安全管理实施细则（暂行）》（成地铁施工〔2014〕598号）文件学习，安全生产责任制要认真落实，各方必须做到各司其职。对进场施工人员认真进行安全教育培训和安全技术交底，不能流于形式。每天上岗前进行安全警示，安全岗位定岗到人，安全工作和个人绩效相挂钩。成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

2）质量问题存在原因分析：施工技术人员未认真熟悉图纸及相关操作规程，对施工人员未实行“三级”技术交底，现场技术及监理管理人员巡视不到位，施工单位未有效执行质量管理制度，未实行“三检制”；监理人员未严格履行报验制度；

整改建议：对已经施工的部位进行局部拆除，重新进行施作，保证工程质量，对该施工队伍进行重新技术交底，确保交底到位，严格按照图纸及规范要求施工。施工单位严格执行“三检制”；监理人员加强过程控制，发现问题及时予以制止督促整改。

3）其它问题存在原因分析：施工单位技术管理人员相关操作规程及图纸不熟悉，工作态度不认真，缺乏学习。

整改建议：施工单位技术管理人员应加强对图纸及相关操作规程学习，坚持方案内部层层审批制度，不要流于形式。对各自专业知识认真学习。认真端正工作态度，建立内页资料互相复核制度，完善自身内页资料管理制度。

㈡ 监理内部存在问题及分析

1.剑南路道路改造工程监理项目部，监理通工程师知单（编号：JL（通知）2017-007）要求施工单位对架设D型便梁荷载进行验算，回复附有施工单位自行验算书，不符合相关要求，不具备权威性，不能作为施工依据，应由具备相关资质的第三方进行验算。（图

19、图20）成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

图19要求对架设D型便梁荷载进行验算 图20施工单位自行验算

存在问题原因分析：个别专业监理工程师责任心不强，业务能力一般，监理组、监理部对监理工程师通知单的发出及回复资料的现场审核未进行系统交底。

改进意见：监理工程师应对监理工程师通知书及复查内容进行仔细复核，监理工程师通知书发出前、及回复内容需要经过至少2人相互复核，确保监理指令及回复的严谨性。

2.监理日记、监理工程师通知单中对重大风险源，如：基坑变形监测、特种设备安全使用状态等检查的内容较少。

存在问题原因分析：现场监理对铁路营业线施工风险源辨识及风险预控知识掌握不足，监理部安质部对现场监理人员的风险管理监理工作交底不到位，监理组对关键工序及重大风险源管理认识不足。

改进意见：⑴ 监理部职能部门应做好对现场监理人员工作交底，明确铁路营业线施工各工点关键工序和薄弱环节控制要点；⑵ 做好对《中 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

华人民共和国特种设备安全法》、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等法律法规及《成都铁路营业线施工安全管理实施细则（暂行）》（成地铁施工〔2014〕598号）、《成都大西南监理有限公司关于加强营业线施工安全管理办法的通知》西铁监理〔2017〕73号文件学习，现场监理人员参与危险性较大的分部分项工程专项方案的审查和专项监理实施细则的编制，在学习中强化安全防范意识，提高监理工作水平。

四、针对本工程监理工作建议

㈠ 项目部机构设置

本项目监理机构设置监理部（监理部设置质量安全部、试验、测量）、监理组、专业监理工程师三级管理机制从管理上是有利于现场管理的，为确保机构的健康运转，对监理部具体工作运行提出以下建议：

1.监理部总监理工程师、分管安全文明及质量副总监分工不分家，主要管理人员之间加强沟通，精诚协作，相互尊重，形成团结工作氛围。

2.监理项目部（组）副总监、监代要认真执行公司考核制度坚持每月对个组（个人）《监理日（志）记》、监理工程师通知单、旁站等记录认进行考核检查并签名不能流于形式，走过场。

3.监理项目部（组）副总监每个月应定期组织全体监理人员进行学习培训，要求各个专业监理工程师轮流进行对各自专业主持讲解，并进行考试，考试成绩纳入考核，做到人人为师、人人为生，努力提高各项专业能力提高个人综合素质。成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

㈡ 人员组织、工作安排

1.合理的人员分工，动态人员调整是做好监理工作的重要组成部分。2.监理部要对新调入人员工作履历进行研究，由总（副）监理工程师与新进场人员进行交流，了解其专业优势及特长，再结合各监理组人员需求做好工作安排，上岗前最好经过监理部综合培训，对从其他监理公司引进的监理人员还要对其进行大西南监理公司有关管理制度的学习，解答新进场员工的疑问，对监理队伍的稳定起着很重要的作用。

3.监理部主要人员、监理组长要做好监理人员心理情况调查，了解其家庭状况，解决其工作中的困难，多关心员工，以提高其工作积极性。

4.对业务不精，工作懒散的监理人员做好帮扶工作，尽力通过业务培训、工作座谈等形式，提高这些后进人员的业务水平和工作积极性，用其所长，建议不要轻言“辞退”，树立我公司爱才、稀才、培养人才的人才管理氛围。

㈢ 制度建设及执行

1.根据监理规划，将监理部各项管理制度细化后下发至全体监理人员，重点组织学习工程监理质量终身责任制度、监理日志管理制度、监理工作台帐管理制度、监理人员教育培训制度、监理部员工考勤制度、监理人员奖惩考核制度、技术方案审查制度、隐蔽工程验收制度、安全技术管理制度、从业人员资格审查制度等，各专业监理人员，针对各自的岗位及分工不同，严格执行监理部管理制度，规范各自监理工作行为。

2.按照公司《成都大西南监理有限公司关于下发<监理标准化管理实施办法>的通知》（西铁监理监〔2015〕96号）精神，结合监理规划制定的管理制度、各岗位职责，严格落实各岗位人员考核，实现监理部全体监理人员工作标准化。成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

五、本次调研学习感悟

通过此次对成都市轨道交通1号线3期南段成华铁路线路加固工程、四川绵阳剑南路道路改造工程项目施工工作调研学习，对施工现场安全、质量文明施工现状进行检查，监理项目部专业监理人员进行交流学习，对铁路局及大西南监理公司铁路营业线施工管理办法相关文件学习。我认为铁路营业线施工应做好以下工作：

（一）施工准备阶段

1.督促施工单位完成方案编制，经相关设备管理单位会签后，上报路局主管业务处室，其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报路局主管业务处室。提报的施工方案应包括：地点和时间、作业内容、天窗需求、影响范围（封锁、信联闭停用、接触网停电、限速范围等）、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全风险点（危险源）排查、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工项目及负责人、配合单位等基本内容。重点内容编制要求如下：

1）影响路基稳定的开挖施工项目

（1）技术方案：开挖地段地形、地貌、地质结构；开挖方法、工序；路基、边坡及开挖处所支护方法；临时或永久性过渡设计方案，轨束梁、便梁的型号及安装、吊装连接方法。

（2）施工组织：涉及行车方式变化的慢行处所、长度、速度要求及阶梯提速、恢复常速的时间安排；施工工期、节点施工项目控制工期及各阶段天窗需求；施工各作业面安排，施工劳力、机具组织、指挥体系；施工机具、设备进场方式及施工材料供应方式；纳入施工安全监督计划的项 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

目及作业方式；相关专业配合方式及设备迁改、临时过渡施工项目安排及天窗需求。

（3）安全措施及应急预案：作业现场采取的防护措施；开挖地段泄洪渡汛措施；相关行车设备防护及技术状态日常监测、检查、巡养制度；易燃易爆物品管理及现场消防安全措施；施工现场料具管理；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备，应急响应及指挥体系。

2）上跨营业线施工项目

（1）技术方案：跨越处所地形、地貌；跨越架、铁塔、支墩、平台梁等永久或临时过渡项目的设计方案、施工方法、稳固措施及限界技术标准的符合性；结构物（线索）上跨方法及技术措施；起重（架桥设备）作业条件及场地要求。

（2）施工组织措施：施工劳力、机具组织；邻近营业线施工作业项目内容；施工工期、节点施工项目控制工期及各阶段天窗需求；相关专业配合方式及设备迁改、临时过渡施工项目安排及天窗需求；梁片等上跨结构物供应方式、拉运组织及架设工法。

（3）安全措施及应急预案：铁路两侧跨越架、铁塔、支墩、平台梁等永久或临时过渡项目日常监测、检查制度；相关行车设备防护及技术状态日常监测、检查制度；起重机（起重设备选型依据）、架桥设备安全性验证及其稳固措施；吊装索具安全检查措施（涉及起重设备的必须有起重设备摆放示意图并标示作业半径，起吊点计算）；防止上跨过程中高空坠物、触电措施；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备，应急响应及指挥体系。

3）行车设备大修（集中修）施工项目

（1）施工组织：涉及行车方式变化的慢行处所、长度、速度要求及阶梯提速、恢复常速的时间安排；施工影响范围及相关专业配合要求；施 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

工作业面安排，各施工点劳力及机具配置；施工工期推进安排、作业流程、各阶段天窗需求及日计划完成工作量；施工人员料具进场方式及施工材料供应安排；相关专业配合、迁改及临时过渡要求及安排；施工结束设备检测安排；废旧材料回收组织。

（2）安全措施及应急预案：施工现场防护措施；施工车辆、大型施工机具作业过程中安全防护措施；小型施工机具使用安全卡控措施；施工结束，现场料具清理及开通确认措施；施工驻地、宿营车、施工车消防安全措施；非正常情况下应急机具、材料、照明用具及人员准备，应急响应及指挥体系。

2.方案完成审批通过后，路局主管业务处室向施工单位（基建项目向指挥部）出具施工审查批复表或施工方案审查批复函件，督促施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订施工安全协议。施工安全协议书的基本内容应包括：

1）工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）； 2）施工责任地段和期限；

3）双方所遵循的技术标准、规程和规范；

4）安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；

5）双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；

6）违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；

7）安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用； 8）法律法规规定的其他内容。

3.施工单位与相关配合单位安全协议签订后，督促施工单位向于每月 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

10日前将经车务段（直属站）路局主管业务处室（建设项目施工计划申请应先报项目管理机构预审，再报主管业务处室）。各业务处对施工计划申请进行审查汇总，由主管领导批准后，于12日前向施工办提交。具体月度施工计划的数据上报及会签流程见《成都铁路局施工计划和综合维修天窗管理系统管理办法》施工办每月22日（遇特殊情况临时通知）组织相关业务处和主要施工单位召开施工方案及月度施工计划审查编制会，主要内容报主管运输副局长决定。月度施工计划经主管副局长批准后，并于每月25日前以铁路局文件下发各站段和有关施工单位。双线车站电务为主、工务、供电综合利用的每月每站2次、每次不少于30分钟的设备检修垂直天窗，分站别在月度施工计划中公布（或在运行图文件中公布）。

4.督促施工单位坚决执行铁路营业线施工“八不准”制度。

1）施工计划未经审批，不准施工；

2）未按规定签订施工安全协议书，不准施工；

3）没有合格的施工负责人不准施工；

4）没有经过培训并考试合格的人员不准施工；

5）没有召开施工协调会、没有准备好必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工；

6）不登记要点不准施工；

7）配合单位人员不到位不准施工；

8）没有制订安全应急措施不准施工。

（二）施工阶段

1.施工组织管理实行“施工协调会、施工准备会、施工总结会”制度。

1）施工协调会由施工协调小组于施工前按施工项目组织召开。施工协调会应明确施工范围及设备影响范围、施工单位及配合单位的准备工作 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

是否就绪、是否具备施工条件、结合部的相关工作、施工期间行车方式的变化及行车组织、安全风险源的卡控是否到位及应急预案是否落实到位。

2）施工准备会由车务段（直属站）的施工作业站组织参与行车组织工作的车务人员，施工单位组织参与施工的作业人员，于施工日计划下达后，施工请点登记前，分别以适当时机召开。车务施工准备会应周知监控人员、参与行车组织工作的所有车务人员施工范围及设备影响范围、施工期间行车方式的变化及行车组织、人员的定岗定位及落实安全风险源的卡控。施工单位施工准备会应周知监控人员、作业人员施工准备范围及施工范围、施工方式、人员的定岗定位及落实安全风险源的卡控。

3）施工总结会由施工协调小组组织召开，总结当日施工中的经验和问题，对施工中的不足制定整改措施，及时解决存在的问题，连续性的施工需布置次日施工的重点工作。

4）Ⅰ、Ⅱ级施工协调会、总结会记录。Ⅰ级由施工办负责整理发布；Ⅱ级由行车组织单位负责整理备查并抄送施工办、相关业务处；Ⅲ级施工协调会、施工总结会记录由施工协调小组组长单位整理备查。施工准备会记录由施工单位、施工配合单位分别整理。

2、施工负责人由施工单位按照施工等级安排相应人员担当。

1）建设项目Ⅰ级施工由标段项目负责人担当，Ⅱ级施工由标段副职担当，Ⅲ级施工由分项目负责人（副）担当。

2）技术改造、大中修项目Ⅰ级施工由施工单位负责人担当，Ⅱ级施工由施工单位分管副职担当，Ⅲ级施工由施工单位段领导或车间主任（副主任）担当。Ⅲ级施工及施工负责人按具体规定执行。

3.施工配合人员资格要求：

1）Ⅰ、Ⅱ级施工主体专业配合单位由分管副职及以上人员担当施工 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

配合负责人，其他专业配合单位根据施工涉及本专业相关内容指定胜任人员担当施工配合负责人。

2）Ⅲ级施工各配合单位根据施工涉及本专业相关内容指定胜任人员担当施工配合负责人。

4.施工负责人的主要职责：

1）负责施工现场的组织指挥工作。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等。

2）负责协调解决施工中发生的问题，协调各单位施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情况。

3）负责总结分析施工组织、进度和安全等情况，对施工现场的安全负责。

5.维修的组织领导工作由设备管理单位负责。Ⅰ级维修负责人由车间主任（副）担当（Ⅰ级维修较多时，车间主任可委托车间干部担当），Ⅱ级维修负责人由工（班）长担当。

6.施工现场为两个及以上施工单位综合利用天窗作业时，由运输部门负责综合施工（维修）计划，并指定主体单位，明确主体施工（维修）负责人。主体施工（维修）负责人负责协调各单位施工组织，各单位必须服从主体施工（维修）负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工（维修）负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。

7.设备管理单位要实时掌握施工和维修作业动态，段调度要对当天施工和维修作业计划、作业进度、安全防护措施、盯控干部到岗离岗情况实时掌握并记录。成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

8.工务、电务、供电、机务、车辆、动车（所）段所属段管线内有关行车设备的施工作业，在确保安全和不影响机车（动车组）出入、车辆取送的前提下，由工务、电务、供电、机务、车辆、动车（所）段根据机车（动车组）出入、车辆取送、检修的情况确定施工作业时间并组织实施。

9.施工过程按要求填写“三表”施工计划审批表、施工现场重点监控表、邻近营业线施工现场重点监控表。

10.现场进入点内容施作人员要求；

1）所有施工人员（包括职工民工）在上岗前都要进行培训，并考试合格。

2）与各个单位要签定施工配合安全协议，无施工配合安全协议不得开工。

3）施工负责人仔细核对当天的施工命令，按命令安排好现场防护和驻站防护，驻站防护员按命令在车站进行施工登记，防护未设好不准开工。

4）所有作业必须按规定设置好防护，驻站防护员登记要点必须规范，按照施工电报进行登记，登记后要与施工负责人反复核对线别及影响范围。

5）现场防护员按规定带齐防护备品，驻站联络员准确掌握每一趟列车运行情况，及时通知工地防护员，工地防护员按规定地点进行防护，与驻站联络员每隔3－5分钟联系一次，及时通报列车运行情况，及时向施工总指挥传递封锁及开通命令。

6）施工开始前施工负责人要落实两端及现场防护牌的位置是否正确。

7）点前准备中要加强安全控制，各种机具、材料不得侵限，更不允许扩大施工范围。成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

8）抬运钢轨、轨枕及施工机具等笨重物时要统一指挥，步调一致，前后照应，注意碰伤手脚。

9）严格执行下道规定，作业人员必须听从防护人员口令，及时下道到指定地点避车。任何人不得横穿股道。

10）加强线路检查整修，严格执行列车放行条件，开通前施工负责人及工务段配合人员要对所换设备全面检查一遍，并做好详细记录。各项几何尺寸符合放行列车后，由施工负责人下达命令通知驻站防护员消记，开通线路。驻站防护员要将开通命令号、开通时间及时向施工负责人汇报。

11）所有施工人员必须严格执行“八不准”规定及公司“红线”规定，上下班时禁止走道心、枕头，穿越线路时要“一站、二看、三通过”；不得钻车、扒车，不得在停靠的列车下坐卧。

12）所有作业人员必须按操作规程操作机具设备，各工种作业人员按规定穿戴劳保用品。

11.施工安全注意事项：

1）各工位操作人员应在上岗前接受培训考核，工作中严格按规程操作机械、使用机具。

2）所有作业人员进入施工现场时必须穿黄色反光防护服。3）人工进行拆除搬运钢轨、枕木等笨重材料时，应统一指挥，集中精力，听从口令，集中作业，且动作一致，避免人身伤害。

4）必须设置驻站联络员和现场联络员，且联络员工具畅通。驻站联络员和现场联络员联系时必须严格执行复诵制度并及时记录，严格执行预报、确报制度。

5）防护员必须按要求带齐防护设备和通信设备，按要求设置防护牌；及时与驻站联络员联系并及时将列车行车情况传达到施工人员。

6）驻站联络员在封锁前期与车站办理登记手续，在行调下达施工命 成都大西南监理公司 铁路营业线工程施工调研分析报告

令后立即通知施工现场并及时做好命令号、命令时间等记录；施工负责人在接到驻站联络员传达的车站下达的施工命令后方可正式开始施工。

7）邻线有列车行驶时，必须按规定设置安全防护隔离带，杆件须与接触网保持2m以上的距离。所有现场人员严禁随意翻越防护隔离带。

8）如在夜间施工，现场照明设施必须按标准化作业要求进行配置和设置。

9）在施工现场特别是邻近行车线施工地段，所有机械设备及材料均要摆放合理有序，严禁侵限。

（三）施工结束

1.施工点完成后，必须达到放行列车条件“工完料净”，并经设备管理单位，确认后方可申请开通线路。

2.封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关，开通后列车运行速度，必须按速度阶梯逐步提高，线路慢行应逐步恢复正常速度，并按有关规定办理正常交接。

第二篇：铁路营业线施工管理办法

营业线施工管理办法

总 则

第1条 为做好xxxx营业线施工管理工作，保证涉及营业线的施工进度，确保行车安全，根据xx《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）规定，并结合xxxxx公司的相关规定以及实际情况，特制定本办法。

第2条 营业线施工必须把确保营业线运输安全放在首位，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格遵守和执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第3条 营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

第4条营业线施工要本着充分准备、集中力量、缩短非正常行车时间的原则开展各项工作。

管理组织领导

第5条 为加强营业线施工组织，保证营业线改造期间运输、施工安全，建立健全相关管理组织，公司成立领导小组：

领导小组成员 组 长：公司总经理 副组长：公司各位副总经理 成 员：xxxxx 各参建单位应建立相应的领导组织。

第6条 涉及到xxx、xxxx、xxxx、xxxx管理的营业线施工，实行分类管理。

（一）对铁路局管理的营业线按（2009）138号文委托铁路局代建的，由铁路局自行管理与负责安全。

（二）公司组织建设涉及铁路局管理的营业线施工，按所在铁路局的管理办法，公司组织进行施工方案的报批与实施。

（三）xxx公司管理的营业线施工改造，xx公司履行铁路局行车管理与设备管理的职责。

第7条 公司相关部门职责

（一）工程部

1、会同物资设备部、计划财务部划分委托代建工程的范围，分劈费用，确定甲供材料种类，并签订合同。

2、督促设计提供施工便线与过渡工程方案的设计。审查营业线防护、施工方案、过渡方案，主管领导审定后报送相关铁路局或xx公司。

3、检查施工准备、施工过程、施工放行列车的情况。

（二）物资设备部

1、督促设计提供施工便线与信号、通信、接触网过渡工程的设计，审查施工方案、过渡方案，主管领导审定后报送相关铁路局或xx公司。

2、保证营业线施工甲供料供应。

3、审定营业线旧料管理办法，检查旧料回收。

4、办理工程用旧料审批。

5、盯控信号过渡与联锁施工，防止错排错办进路。

（三）安质部

1、检查督促施工单位与设备单位签订施工配合协议。

2、检查施工单位自轮设备安全措施。

3、检查施工单位旧料回收。

4、检查营业线卸料安全措施。

5、盯控施工过渡期的道岔开启钉固。

6、参加或组织行车安全事故的调查与处理。

（四）公司领导小组

1、组织营业线拨接、拆除插入道岔、开通微机联锁等工程项目的施工。

2、研究确定营业线施工的较大问题。

（五）公司段落指挥部

1、组织施工单位与设备单位（含公路等）签订安全配合协议，督促施工单位配备电缆探测仪等必备设备。

2、组织施工单位制定上线设备的安全措施。

3、组织施工单位制定营业线卸料的安全措施。

4、负责组织设计单位对营业线防护、施工便线和信号过渡方案等做专业设计。

5、组织施工单位、设计配合人员讨论研究营业线施工方案、过渡方案，初审意见报公司工程部、物资部，安全措施报安质部。

6、组织甲供料到场，检查其他用料与施工机械、人员到位情况，检查人员培训情况。

7、负责施工现场的组织工作。负责检查施工前方案、人员、材料、机具的准备工作；组织封锁施工过程中各工序、各专业的流程与衔接工作；掌握施工进度，协调解决施工临时发生的问题；组织落实道岔钉固开启人员，检查确认放行列车条件。

8、负责检查监督监理单位相关工作的完成情况。

9、组织检查新开通的设备质量，落实阶梯式提速。

10、检查施工单位上线车辆防溜措施落实情况。第8条 xx公司职责

xx公司要确立建设与运输“两确保、两不误”的原则，确保行车和施工安全，做到运输、施工两不误。要确立行车 调度集中统一指挥的原则，所有影响设备稳定与行车安全的作业必须纳入施工计划，统一按调度命令组织施工。

（一）施工准备

1、配备手持电台等与现场联络设备。

2、设备单位之间签订安全配合协议。

3、检查施工单位上线车辆设备状况。

4、审查上线自轮设备行车安全措施并安排停放站点与股道。

5、审查影响行车设备的施工方案与联锁方案。

6、审批并下达月度施工计划。

7、制订施工期间的行车措施。

（二）施工期间

1、组织召开施工协调会，下达次日施工计划。

2、组织施工单位与设备管理单位落实施工登销记制度。

3、组织施工单位车辆联挂进出车站，确认停留车防溜措施

4、非正常行车条件下引导接发列车。

5、未纳入月计划的施工原则上不准施工，特殊情况报公司领导组批准后实施。

6、审查联锁试验方案，确认联锁试验记录，未确认联锁关系正确前不准开通运行。

7、监控拆除插入道岔的开启钉固，负责钉固道岔的钩锁。

8、对施工过程进行监控，确认列车开通放行条件。

9、接收拆除的旧设备、旧材料。

（三）设备开通使用后

按施工单位签订的协议，监护施工单位对行车设备的养护，已接管设备按阶梯式提速办法实现行车设备达速。

第9条 设计单位成立设计配合小组，对营业线防护、施工便线和信号过渡方案等做专业设计，提供指导性施工方案和提出确保安全的有关措施。设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。

第10条 监理单位成立以总监为组长的营业线施工领导小组，按照安全法规、监理规范和合同要求，负责对施工单位进行监督检查。监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

第11条 施工单位成立以项目经理为第一责任人的营业线施工领导组，负责现场组织施工和“六位一体”管理，确保营业线施工、行车安全。

施工过渡工程

第12条设计单位要按照正式工程进行过渡工程勘察设计，提出指导性施工过渡方案和保证安全运营的具体措施；要优化设计方案和指导性施工过渡方案，减少线路换边拨接 次数，减少过渡工程；要根据规程规范、线路条件和运输需要，合理选择便线的曲线半径以及其他技术标准，保证勘察设计质量；设计审查部门要按照正式工程进行审查。

施工、监理单位要按照正式工程组织过渡工程施工和实施工程监理。施工单位要对既有设备布置进行现场核对，根据设计文件和审查后的指导性施工过渡方案编制施工过渡方案，严格按照设计文件和批准的施工过渡方案进行施工。监理单位应督促施工单位严格按照批准的施工过渡方案进行施工，并实施旁站监理，参与竣工验收。

行车组织和设备管理部门要参加指导性施工过渡方案和施工过渡方案的审查工作，做好现场配合工作，全过程对换边拨接地段施工进行指导监督。

监理单位要加强对过渡工程的监督，检查施工过渡方案，对实施过程和竣工验收工作实施监督。

第13条 严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。

第14 条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除xx拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认 达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。

第15条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。

工程验收交接

第16条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量验收标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。

第17条 营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照xx《铁路建设项目竣工验收交接办法》及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。第18条 车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。

施工安全管理责任

第19条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

第20条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。

第21条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

第22条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施 工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

第23条施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经xx（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

第24条 施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。

第25条 施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。

轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合xx的有关规定。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。第26条 封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。

第27条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。

设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度

第28条 设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理 单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

第29条 设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。

第30条 行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。

第31条 各级施工领导小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。

加强施工安全专项管理

第32条 施工单位要严格执行《铁路技术管理规程》、《铁路线路修理规则》、《铁路工务安全规则》、《信号维护规则》、《接触网运行检修规程》、《接触网安全工作规程》和有关规范等各项安全生产规定。要坚决杜绝施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、使用封联线和违章使用手摇把等危及行车安全的问题。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

第33条 参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

第34条 切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行xx《铁路实施<中华人民共和国防汛条例>细则》，落 实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。

凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

施工考核和安全奖惩制度

第35条 加强对施工的考核工作，建立经济考核制度和奖惩办法，对施工计划和施工的兑现率、利用率进行考核。对xx公司考核兑现率，对施工单位考核利用率。

第36条 建立施工安全奖惩制度和抵押金制度。在铁路局管内施工，按所在铁路局要求办理；在xx公司管内施工，由指挥部制定相应办法。

对在营业线施工保证行车安全中做出贡献的人员和单位，要给予奖励。对不遵守铁路施工安全规范，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照《铁路运输安全保护条例》有关规定进行处理。

对发生铁路交通责任事故的建设、设计、施工、监理单位，要根据事故性质，按《铁路运输安全保护条例》、《铁路交通事故调查处理规则》和xx营业线工程施工招标工作的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔 偿经济损失、辞退责任施工单位等。

第37条 发生事故，要按照《铁路交通事故调查处理规则》，本着“四不放过”的原则，对事故进行认真分析，查明原因；根据对施工的责任事故调查处理和定责情况，及时通知有关单位（设计院、工程局、监理公司等），责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。

附 则

第38条 其他未尽事宜，参照xx《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办[2008]190号）、《铁路营业线施工安全管理补充办法》（铁运[2010]51号）执行。

第39条 指挥部、xx公司应根据本办法，结合实际情况，制定实施细则。

第40条 本《办法》由公司工程管理部负责解释。第41条 本《办法》自xxxx年xx月xx日起执行。

第三篇：铁路营业线施工组织领导

施工组织领导

第一条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段应针对每次施工成立相应的施工领导小组。

Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

第二条 施工领导小组的职责

一、Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。

二、负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

三、负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决各施工部门临时发生的问题。

四、负责对施工进行全面总结。

第三条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。综合利用天窗各单位间必须签订安全协议，由主体施工负责人落实好各单位的作业项目、作业地点，协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车开行计划、作业范围及分界点（单位间作业地点的间隔不得少于50米），作业单位必须按协议规定分别进行防护。

第四条 为强化天窗修的管理，铁路局成立天窗修领导小组。

一、天窗修领导小组由主管运输副局长任组长，有关主管副局长任副组长，局安监室，运输、机务、工务、电务、建管处等主管领导任组员。

二、天窗修领导小组成员部门是实施天窗修的主要责任部门，应设专职人员负责本部门天窗修的日常管理工作。主要分工为：

（一）铁路局安监室负责监督检查施工作业安全情况；天窗修的考核工作；对施工中发生安全问题或事故的责任单位按规定进行考核；汇总局管内上月有关施工单位发生事故（包括特别重大、重大、较大、一般事故）调查处理和责任情况，于当月10日前上报铁道部安监司。

（二）铁路局运输处负责制定本系统天窗修管理制度；施工计划的制定、下达和协调实施；制定天窗修考核办法，汇总考核资料。

（三）铁路局机务、工务、电务处负责制定本系统天窗修管理制度和作业标准，根据有关规定和现场设备情况制定有针对性的施工、维修安全措施，并检查指导施工、维修单位贯彻落实；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作。

（四）铁路局建管处负责审核施工企业的资质；审批局内更新改造工程的开工报告；做好天窗修计划的审核、提报、实施、检查、分析等工作；对发生施工质量问题的责任单位按规定进行考核。

三、铁路局调度所、施工单位、车务站段和设备管理单位每月分别对本单位上月施工作业和维修作业情况进行统计，认真分析存在问题，提出改进措施，并于每月5日前将分析总结报各主管业务处。各业务处汇总本系统上月营业线施工和维修情况，于每月8日前报局运输处、安监室。

第五条 铁路局天窗修领导小组下设施工管理办公室，由局运输、机务、工务、电务、建管处组成。

一、机构、人员组成

施工管理办公室下设车务、机务、工务、电务和施工调度五个专业组。主任由局运输处主管领导兼任，副主任由局机务、工务、电务、建管处主管领导兼任。各专业组组长、组员分别由各业务处主管施工科室负责人、主管人员兼任。施工办公室人员组成相对固定。

二、主要职责、职能

（一）负责制订本专业各施工项目的作业程序、作业标准和作业定额。

（二）负责审查编制月度施工计划，报请主管运输副局长批准后，下达有关部门和单位。负责施工、维修日计划审批，编制日施工、维修作业计划，并下达到有关部门和单位执行。

（三）负责组织审查综合性施工和行车设备集中修施工等对运输影响较大的施工方案。

（四）指导施工单位编制Ⅰ级、Ⅱ级及对运输影响较大的Ⅲ级施工指挥体系图、施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表（以下简称“三图一表”）。对运输影响较大的Ⅲ级施工在月度施工计划或施工文、电中明确。

（五）现场检查施工前准备工作、劳力配备、现场施工组织、施工安全、行车安全、运输组织、协调配合措施及“三图一表” 落实等情况，监控施工过程，对施工中存在问题提出整改意见。

（六）研究施工管理办法，提出修改或改进建议。

三、工作制度

（一）施工管理办公室主任（副主任）负责做好施工管理办公室的工作安排，根据工作需要调整各专业组人员。

（二）各专业组要服从主任（副主任）的统一安排，参与现场施工作业组织和施工安全监控，每月不少于4次，并形成书面报告报局安监室。

（三）各专业组要建立健全《天窗修兑现率统计表》(详见附件11)、《天窗修利用率统计表》(详见附件12)、《施工延时统计表》(详见附件13)等管理台帐。

（四）每月10日前召开天窗修协调会，分析总结天窗兑现、利用情况，协调解决存在问题，提出改进措施。并建立天窗修协调会议记录本，做好原始资料的记录、统计与保管。

第六条 施工协调会、准备会及总结会会议制度

一、会议组织领导

（一）Ⅰ级施工协调会由铁路局主管运输副局长主持召开，准备会和总结会由铁路局各相关主管副局长主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安局主管领导参加（项目管理单位是指项目主办单位、工程管理所、建设指挥部，下同）。

（二）Ⅱ级及对运输影响较大的Ⅲ级施工协调会、准备会和总结会由运输处主管领导或指定人员主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安处主管领导参加。

（三）其它Ⅲ级施工准备会和总结会由车务段（直属站）主管领导或指定人员主持召开，行车组织、施工、设备管理、项目管理、设计、监理等单位及柳州铁路办事处有关成员参加。

二、会议程序

（一）施工协调会

1．会议目的：确定施工方案、施工时间及施工期间的行车组织办法。

2．会议时间：Ⅰ级和Ⅱ级施工及对运输影响较大的Ⅲ级施工于施工计划下达3日前召开。

3．会议前准备：

（1）由施工单位向有关站段和业务处室提供车站平面图、线路纵断面图和信号布置图，以及新设备的操作规程、技术文件和确保安全的使用管理要求；编制施工方案和施工组织设计；与有关单位签订施工安全协议书；准备会议书面材料。

（2）项目管理单位组织召开施工方案审查会，确定初步的施工方案，施工单位向有关设备管理单位及业务处室提供施工方案草案。

（3）施工单位根据初步确定的施工方案，Ⅰ级、Ⅱ级和对运输影响较大的Ⅲ级施工还必须形成“三图一表”草案。

4．会议内容：

（1）施工主体单位重点介绍：一是施工概况（包括施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围及验收安排，信号改造工程还应包括联锁试验、开通方案及施工过渡方案）；二是施工组织和安全（包括施工组织、施工安全和质量的保障措施、应急预案及防护办法、施工安全协议的签订情况、列车运行条件、是否需向封锁区间开行路用列车）；三是施工准备、人员机具安排情况；四是“三图一表”草案编制情况；五是需要协调解决的事项。

（2）施工配合单位（含设备管理单位，下同）重点介绍：施工准备情况及静态验收、模拟试验、施工配合等实施进展情况，以及人员机具、安全措施、把控重点、施工关键环节、应急预案等内容，并提出施工前期准备存在的问题、“三图一表”草案需改进的方面、需要协调解决的事项。车务和机务部门应重点介绍施工运输组织方案和非正常情况下行车组织办法，设备管理单位根据施工内容提出施工方案优化建议、施工要求及施工安全质量注意事项。

（3）设计、监理部门提出施工建议、技术要求和施工安全质量等注意事项。

（4）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工方案和“三图一表”草案优化建议、施工要求、施工安全质量注意事项、应急预案等，并负责解决施工主体单位和配合单位提出的需要协调解决的问题。

（5）会议主持人解决需协调的施工事项，审查确定施工方案和施工时间，提出施工要求，必要时印发会议纪要。

（二）施工准备会

1．会议目的：了解施工前的准备情况；规章制度和行车组织办法的制订及培训情况；安全监控措施的制订及培训情况等；并审核“三图一表”，确定开工条件。

2．会议时间：Ⅰ级施工于施工前两日、Ⅱ级和Ⅲ级施工于施工前1日召开。

3．会议内容：

（1）施工主体单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；施工组织安排、人员机具到位情况；列车运行条件、路用列车开行方案、安全措施、应急预案的制定和培训、“三图一表”制定情况，以及配合单位提出的施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。

（2）综合利用天窗单位重点汇报施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、列车运行条件、路用列车开行方案、施工组织、人员机具、安全措施、共用天窗安全协议签订、应急预案等内容。

（3）施工配合单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；人员机具准备情况；施工配合方案、安全措施、应急预案的制定和培训情况，以及施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。设备管理单位应提出是否具备开工条件的建议，车务和机务部门应重点汇报新设备使用前的规章制度制订和有关行车人员的培训情况。

（4）设计、监理部门提出施工技术要求和施工安全质量的落实情况。

（5）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工要求、施工安全卡控重点和注意事项、应急预案等，并确定是否具备开工条件。

（6）会议主持人协调施工有关问题，审核确定“三图一表”，再次审查是否具备开工条件，确定综合利用天窗的施工项目，重点提出施工注意事项等。

（三）施工总结会

1．会议目的：分析施工方案、施工现场组织及安全监控等方面存在的问题，总结经验，提高施工组织管理水平。

2．会议时间：由施工领导小组确定。3．会议内容：

（1）施工单位汇报施工组织工作情况，总结好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建议。

（2）设备管理单位、使用单位提出设备监护、养护要求和对施工遗留问题的处理建议。

（3）监理部门汇报施工安全质量完成情况、督促施工单位对遗留问题的整改。项目管理单位协调解决遗留问题，督促施工单位对规、对标按期整改。

（4）相关业务处室总结施工完成情况，分析存在的问题，提出整改建议。

（5）安监部门总结施工过程中安全标准执行和安全卡控监督情况，提出施工地段养护及存在问题的整治要求。

（6）会议主持人对施工情况进行全面总结、分析。

三、会议记录要求

施工协调会、准备会及总结会由施工主体单位做好会议记录。属工程部门的施工，会议记录本由主管工程的工程管理所或建设指挥部负责保存；其他施工，会议记录本由施工主体单位负责保存，保存期限2年。

第四篇：铁路营业线施工安全教育资料

铁路营业线施工安全教育

施工安全是施工企业的生命，施工安全也是施工参与者的生命，只有施工安全有了保证，才能去谈施工企业的效益，没有安全，就什么也没有了。安全是施工企业一切工作的首位，安全对一个施工企业的工作来说是“一票否决制”。

铁路营业线的施工，有其特殊性，它首先要保证铁路运输安全，其次要保证铁路设施的安全，再次就是保证人身安全。鉴于铁路的特殊性，施工安全也有其特殊要求，铁道部、铁路局在这方面也有其特殊规定铁路营业线施工安全规定和实施细则。

今天我想从三个方面讲一下施工安全方面注意事项

一、把施工安全放在一切工作的首位

施工安全是一个施工企业的生命，也我们每个施工参与者的生命。所以，做好施工安全的保障工作是我们一切工作的重中之重。

为加强安全管理，确保国家财产和工人在生产过程中的安全和健康，促进企业发展，必须认真贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，“安全第一”这是永恒不变的，安全就是第一，其他不是第一，是第二、第三„„。

企业法人是安全生产的第一责任人，搞好安全工作，并建立专门机构，按规定配备专职人员，具体负责安全工作，形成完善、高效的安全管理体系。

安全管理体系的内容：

实行公司、分公司、项目部三级管理，实行行政领导和专业负责相结合的管理体系。

建立健全安全生产责任制

明确安全责任目标和责任制度。安全责任目标应自上而下层层保证，确保落实。安全目标和责任制度应切实体现“安全与经济利益挂钩”和“奖优罚劣”的原则，明确安全生产检查制度。公司实行每月一次定期检查，项目部实行每周一次检查，班组实行每天进行检查，对各级检查所提隐患，项目部（班组）应对照所提隐患进行整改，整改时注重“三定措施”即定人、定时、定措施，做好整改记录。

建立健全安全教育、培训制度。公司所有人员包括法人代表、安全经理、项目经理、-安全处管理人员，安监员，专兼职安全员，特殊工种，安全资料员等都必须按规定接受上级主管部门和企业内部的安全培训。所有职工必须按公司规划和计划接受一次安全培训教育。

建立健全施工现场安全管理制度。对职工坚持先培训后上岗的制度，所有职工未经安全培训教育和未取得合格证书者，不得上岗作业。

建立健全安全奖罚制度，建立职工安全教育档案，由工地资料员归纳整理，内容具体、全面，存放工地。

二、铁路施工安全的特殊要求

铁路营业线的施工，除了要执行国家有关安全管理方面的法律法

规外，还有其特殊性，它首先是必须保证铁路运输安全，在施工与运输安全有冲突时要保障铁路运输的安全，为此，铁道部、铁路局下发一系列保障安全的规章和规定，比如《营业线施工安全管理规定》和它的《实施细则》，铁路施工安全管理规程等等文件。

至于在高铁施工，其要求就更为严格，高铁行车速度快，电气化接触网电压高（27.5kv）又是全封闭管理，所以，它对安全管理这方面要求更高。

1、全封闭管理，安全措施要求严。也就是说我们进高铁施工，首先要制定切合实际安全措施，并要得到相关上级管理部门的批准。

2、施工前要求与铁路设备管理单位签订好安全配合协议，取得运营单位在安全管理方面的支持，共同把好安全关。

3、实行安全“三会”制度，并要有记录。安全“三会”的内容为：施工前要召开安全措施审定和发布会，每日开始作业前要开班前安全布置会，当日施工结束后召开安全小结会，找出不足之处，排查隐患，杜绝安全事苗出现。

4、严格遵守施工天窗点管理制度。

三、施工安全的有关规定和注意事项

1、严格执行国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，铁道部《铁路建设工程安全生产管理办法》、《铁路营业线施工安全管理办法》和它的《实施细则》以及相关管理部门发布的规章、规定等。这个是安全生产的底线、红线，是不能有丝毫违反。碰高压线是要触

电死人的。

2、国家实行安全生产许可证制度，《安全生产许可证条例》于2004年1月7日国务院第34次常务会议通过。《安全生产许可证》的有效期为3年，《安全生产许可证》期满需要延期，企业应当于期满前3个月向原《安全生产许可证》颁发管理机关办理延期手续。

3、企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：建立健全安全生产责任制，制度完备的安全生产规章制度和操作规程，主要负责人和安全生产管理人员经考核合格、安全投入符合安全生产要求，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，从业人员经安全生产教育和培训合格，保证本单位安全生产条件所需资金投入，参加工伤保险等均属于安全许可证取得条件。

4、未取得安全生产许可证的企业不得从事建筑施工活动，建设主管部门在颁发施工许可证时，必须审查安全生产许可证。

5、根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危险。

6、施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。

7、施工单位的安全技术应由负责管理的技术人员向作业班组、操作人员详细说明（安全技术交底），并由双方签字确认。

8、高处作业的级别分为四级：2~5米为一级高处作业，5~15米为二级高处作业，15~30米时为三级高处作业，大于30米时，为特

级高处作业。高处作业人员必须佩带安全帽、安全带，安全带应挂在人体上方牢固可靠处。登高作业人员必须持有登高作业证。有6级及以上大风或恶劣天气时，应停止露天高处作业。

高处作业的平台、过道、脚手架上不得堆放超过允许载荷的物品，在构架及电杆上进行作业时，地面应设有专人进行监护和联络。

9、铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。其中包括在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。还包括跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

10、营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

11、营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。

12、天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车

运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。目前温福、福厦高铁的天窗时间点大约在零点至凌晨3:50左右，在天窗时间内如果作业内容未完成，应立即停止作业，并清理干净作业现场，人员撤离至安全地带。

13、施工等级的划分，铁路营业线施工等级分为三级：Ⅰ级施工（繁忙干线封锁6小时以上），Ⅱ级施工（繁忙干线封锁正线3 小时及以上），Ⅲ级施工（除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工）

14、铁路营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请,并签订安全协议，制定安全措施，通过主管业务处审查，经主管运输副局长（总调度长）批准，由运输处安排施工。须增加繁忙干线部管施工项目时，铁路局提前5 天向运输局提出申请电报，涉及需修改LKJ 基础数据的，必须提前15 天提出申请电报，经运输局批准后，方可安排施工。

15、月度施工计划原则上不准变更。特殊情况必须进行调整时，由施工单位提前5 天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请，由运输处调整施工计划。涉及LKJ 基础数据变化的施工日期不得提前。纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运及调整车流等原因停止施工时，经主管运输副局长（总调度长）批准并于前日14：00 前以调度命令通知有关单位。

16、施工登销记程序：进行施工和维修作业时，施工负责人应确

认已做好一切施工准备，于施工开始前40 分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站《行车设备施工登记簿》内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应尽速与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。

17、封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

18、确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

19、施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

20、施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述

工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。

21、参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。

22、安全防护用品，每次使用前必须进行外观检查，有下列情况者严禁使用：

（1）安全带铁环或铁链有裂纹，绳子有断股或腐烂，挂钩有裂纹或变形，皮带有损伤；

（2）安全帽表面有破损及无防护罩；（3）验电笔无耐压试验合格证及指示灯损坏；（4）绝缘手套、绝缘棒未经耐压试验或试验不合格。

23、人工抬放光、电缆时应符合下列规定：每人负重应适度，并应有统一指挥；施工人员应用同侧肩抬运，拐弯的人应站在光、电缆外侧，下坡、跨沟渠和拐弯处应设防护人员；穿越管道，过障碍处应有专人操作。

24、抬运光、电缆过桥梁或在铁路肩上抬运时，不应将光、电缆曲伸到限界以内。穿越、跨越电力线路架设或撤除通信线路时，应向供电部门申请停电作业。作业时，应将通信线条接地。跨越架设时严禁将线条搁在电力线上拖挂，穿越时在穿越处用绳环将通信线条套住。

25、在高压危险影响区段进行通信线路施工作业必须设监护人，并按带电作业规定进行作业。切割光、电缆金属外皮或打开接头管前，应将光电缆两端金属外皮连接，并临时接地；用仪表测试电缆芯线有危险电压时，应申请停电作业，无危险电压时，亦应对芯线接地后方准作业。

26、在施工计划实施前,施工负责人应根据批准的施工计划，向车站值班员办理登记要点申请手续。施工负责人在接到允许施工命令后,必须确认施工的起止时间，并根据施工地点所在设置在设置可靠防护后，方可批示施工。施工负责人应保证在施工命令规定的时间内撤离施工区段。

27、国家规定的特种作业人员，以及在劳动过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员，必须经专业培训和考核合格取得特种作业操作证后，方准上岗。凡患有不宜从事某项施工作业的疾病人员，不得从事该项工作。

28、施工占用线路作业时，应根据铁路速度等级，使用停车手信号进行防护。施工人员听到防护员发出的预报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。

29、影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。

30、《铁路技术管理规程》规定了各部门、各单位、各工种在从事铁路运输生产时，必须遵守的基本原则、责任范围、工作方法、作

业程序和相互关系。

31、工程施工须按照批准的设计文件的要求进行，并应采用科学的施工组织和先进的施工方法，加强环境保护，严格执行工程建设项目招投标和监理制度，确保工程质量。在营业线上施工时，按铁道部规定程序审批，且必须保证行车安全，减少对运输的影响。

32、凡影响行车的施工、维修作业，不得利用列车间隔进行（特别规定的慢性施工除外），都必须纳入天窗（强调“施工不行车，行车不施工”）。凡妨碍行车的施工及故障点的线路，均应设置防护。未设好防护，禁止开工。线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护、放行列车。施工防护信号的设置与撤除，由施工负责人决定。

33、为保证人身安全，除专业人员执行有关规定外，其他人员（包括所携带的物件）与牵引供电设备带电部分的距离，不得小于2米。

34、在铁路营业线或临近营业线施工时，施工单位与相关设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议，未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。

36施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方指定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双

方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容

37、施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任，未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故，施工单位负全部责任。当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要

38、劳务工上道作业要求：参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。对营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

39、营业线施工的施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处。

40、客专线（高铁）禁止行人行走、跨越，严禁攀爬、钻入防护栅栏内。如果铁路两侧的防护围墙、栅栏或者其他防护设施出现损毁或缺口，请及时向铁路民警或工作人员报告，不得从缺口处横穿铁路或者在周围逗留，禁止行人在铁路桥梁上、隧道内通行。

41、在电气化铁路接触网上方架设电力线路、通信线路、油气水

管槽等各类设施，必须事先经过铁路运输企业同意，并采取必要的安全防护措施后，方可施工作业。

第五篇：铁路营业线施工安全一些基本知识

铁路营业线施工安全一些基本知识

第一条；营业线施工要求

1、营业线要点施工实行“坐台制”，指定专人（经培训合格的驻站联络员持证上岗）到行车室，按规定办理登记、销记手续，与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知施工现场，反馈施工现场的信息。

2、封锁施工采用三级防护，即驻站联络员、两端施工防护人员（遇曲线和不能通视等情况，增设中间防护员）和现场安全员；以上人员配备必需的通讯联络设备和防护设备。

3、作业前，应认真作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，才能上道作业；施工作业中，要随时掌握好进度和质量，及时消除不安全因素；施工完毕，要认真进行检查，确认线路状态良好，机具、材料无侵限才能收工。

4、强化营业线施工作业控制，实施专人负责检查落实，确保行车、施工安全处于受控状态。

5、营业线施工上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，要求快速旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具等均应撤离至安全地带，物料堆码牢固，保证作业人员安全和列车安全通过。复线和站内线路上作业时，邻线来车如有防护员可不下道，但必须停止作业并要注意本线来车；两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。

6、非内部职工不能担任营业线施工驻站联络员、安全防护员、道口看守员等特殊工种。

7、对区间卸车、桥涵顶进、开挖路基、道岔推进、抬道、拨道、拨接开通等对行车威胁大的施工作业，分部经理或主管生产的副经理必须亲临现场指挥，精心组织、严格管理、确保安全。

8、在既有线边施工的物资、设备、车辆不得侵入建筑限界；在与营业线基本等高并行的地段施工，靠既有线一侧距钢轨2米外设置明显的限界桩和拉限界绳，限界桩、绳要求：限界桩可采用木杆、竹杆、钢管，限界桩须钉立牢固，限界桩地面以上1-1.2m高，5-10m一个桩，刷红白或黑白相间的油漆，20cm分节，限界桩距既有钢轨2m以上，限界绳用塑料编织网、三角旗绳或绳索，无特殊情况施工人员不越过限界绳，设备、材料不得侵入限界绳内。

二、营业线施工施工登销记制度

（1）进行施工和维修作业时，施工负责人应确认已做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由施工负责人（或驻站联络员）在车站《行车设备施工检查登记簿》内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，车站值班员应及时与列车调度员联系，由列车调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。

（2）封锁施工时，施工单位在车站行车室设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。

（3）施工单位应在实际施工调度命令的起止时间内完成施工作业，施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员报告列车调度员开通线路。铁路限界；

三、营业线防护备品

信号与标志（作业标、停车信号牌、信号灯火炬、喇叭、响墩、红黄信号旗、对讲机、短路铜线等）

营业线不同速度等级线路的防护距离规定 1、120km/h以下防护距离800m； 2、120km/h至160km/h防护距离1400m； 3、160km/h及以上防护距离2000 m；

营业线防护要求；参见《铁路工务安全规则》

四、营业线施工防护办法

1、凡影响行车施工的地点应设置防护标志。

2、区间施工时，单线应在两端车站、双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现场设防护员。

3、施工占用线路作业时，应根据线路速度等级，使用停车手信号进行防护。

4、施工人员听到防护员发出的预报信号后，应做撤离准备。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。

5、在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，可不设置防护信号；但应在施工地点两端各500～1000米处列车运行方向（双向在列车运行正方向）的左侧路肩上，设置作业标防护。