东北地区2009年经济形势分析报告

第一篇：东北地区2009年经济形势分析报告

东北地区2009年经济形势分析报告

国家发展改革委东北振兴司

（二〇一〇年二月十二日）

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，面对严峻复杂的国内外经济形势，东北地区老工业基地深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院各项决策部署，经济增长基本保持了振兴战略以来的良好态势，保增长、调结构、促改革、惠民生取得显著成效，老工业基地站上了全面振兴的新起点。

一、2009年经济运行的基本情况

2009年东北地区经济运行状况与全国类似，年初经济出现明显下滑，其后不断回升向好，全年整体上依然保持较快增长势头。总体上看，国际金融危机并未伤及东北经济的基本面，东北避免了出现大规模企业停产和职工下岗的局面，经济形势比预料的要好，有些方面比全国其他地区还略好，老工业基地振兴的成果经受住了金融危机的冲击和检验。

（一）地区经济不断回升向好。预计2009年全年，东北三省实现地区生产总值30556.8亿元，同比增长12.6%，高出全国平均3.9个百分点。其中辽、吉、黑三省地区生产总值增速分别为13.1%、13.3%和11.1%，辽宁省增速与2008年持平，吉林、黑龙江省比2008年降低2.7个和0.7个百分点。从2009年各季度情况看，经济增长逐季加快。辽、吉、黑三省全年地区生产总值增速与前三季度相比分别加快0.4个、1.2个和1.3个百分点，与上半年相比分别加快1.6个、1.6个和2.2个百分点，经济回升向好的态势比全国更为明显。

（二）农业生产基本保持稳定。在吉林和辽宁西部地区遭遇历史罕见的严重旱情的情况下，粮食生产仍然获得较好收成，三省粮食总产量达1680.8亿斤，比上年下降5.8%，但仍属于历史上产量较高的年份。其中黑龙江省粮食总产达870.6亿斤，比上年增加3%，跃居全国第二位，再创历史新高。辽宁、吉林两省受严重旱情影响，粮食产量分别为318.2亿斤和492亿斤，比上年下降14.5%和13.4%。畜牧养殖业稳步发展，牲畜存栏和蛋、奶产量平稳增长。

（三）工业经济速度效益同步回升。2009年，东北三省规模以上工业实现增加值13583.8亿元，同比增长15.5%，与2008年相比下降1个百分点，但仍高出全国4.5个百分点。其中辽、吉、黑三省规模以上工业增加值增速分别为16.8%、16.8%和12.1%，高出全国5.8个、5.8个和1.1个百分点。从分月的情况看，工业生产回升上扬态势明显。工业经济效益大幅下滑的态势也得到扭转，辽、吉、黑三省规模以上工业分别实现利润934.6亿元、475.1亿元和860.1亿元，其中辽宁和吉林两省同比增长92.9%和34.7%、黑龙江省同比下降40.0%，与上半年三省规模以上工业利润同比下降0.7%、33.7%、58.9%的状况相比，有了较大改观。企业亏损面同比也有所下降。

注：工业增加值增速为各月当月增速。

（四）投资增速保持高位但有所下滑。2009年，东北地区全社会固定资产投资25363.5亿元，同比增长31.5%，高出全国1.4个百分点。其中，辽、吉、黑三省全社会固定资产投资分别完成13074.9亿元、7259.5亿元和5029.1亿元，增长30.5%、29.5%和37.6%，辽宁、黑龙江两省高于全国0.4个和7.5个百分点，吉林省低于全国0.6个百分点。与上半年和前三季度相比，三省投资增速均有一定幅度下降。

（五）消费需求对经济增长支撑力明显增强。2009年，东北地区社会消费品零售总额12171.7亿元，同比增长18.7%，高出全国3.2个百分点，占全国消费品零售总额的9.7%，比上年提高0.3个百分点。其中，辽、吉、黑三省社会消费品零售总额分别为5812.6亿元、2957.3亿元和3401.8亿元，增长18.2%、19.0%和19.2%，均高于全国增长水平。地区消费活跃，对各地经济增长的支撑力显著增强。

（六）财政收支状况不断改观。2009年，东北三省实现地方财政一般预算收入2719.7亿元，同比增长15.4%，高出全国财政收入增速3.7个百分点。辽、吉、黑三省地方财政一般预算收入分别为1591亿元、487.1亿元和641.6亿元，同比增长17.3%、15.2%和10.9%，增速比上半年提高3.5个、2.7个和9.1个百分点；地方财政一般预算支出分别为2681.6亿元、1479.2亿元和1877.7亿元，增长24.5%、25.3%和21.7%，增速比上年下降4.6个、2个和1.5个百分点，财政收支矛盾有所缓解。

（七）金融对地方经济支持力度加大。2009年，东北地区金融机构本外币各项贷款余额为28668.2亿元，比年初增加4579.5亿元。辽、吉、黑三省本外币各项贷款余额分别为16222.1亿元、6300.4亿元、6145.7亿元，同比分别增长31.8%、28.6%、34.2%。辽宁省全年新增贷款为2008年的两倍，黑龙江省贷款增速为20年来最高速度。

（八）外来投资规模显著增加。2009年，东北三省实际利用外商直接投资214.38亿美元，同比增长21.3%，明显好于全国平均状况（全国同比下降2.6%），占全国利用外商直接投资的比例由2008年的19.0%增至23.7%。其中辽宁省实际利用外商直接投资为154.4亿美元，增长28.5%，位居全国第三，与前两位省份差距不断缩小。辽宁省、吉林省全年引进省外内资2500亿元、1656亿元，同比分别增长30%、35.5%。东北地区对国内外资金的吸引力显著增强，“资金洼地”效应更加明显。

（九）城乡居民收入稳步增长。2009年，辽、吉、黑三省城镇居民人均可支配收入分别为15800元、14006元和12566元，同比增长9.8%、9.2%和8.5%，辽宁、吉林省分别高于全国1个、0.4个百分点，黑龙江省低于全国0.3个百分点；农民人均现金收入分别为6000元、5266元和5207元，同比增长7.6%、6.8%和7.2%，增速分别低于全国0.6个、1.4个和1个百分点。

（十）民生状况不断改善。2009年，辽宁、吉林和黑龙江省分别实现新增就业114.7万人、48万人和74.9万人，城镇登记失业率分别为3.9%、3.95%和4.27%，均低于全年控制目标。社会保障体系进一步完善，基本养老、医疗、失业三大保险参保人数继续大幅攀升。保障性住房建设力度加大，棚户区改造、廉租房和经济适用房建设步伐加快。教育、卫生、文化等各项社会事业稳步发展。

二、经济运行中存在的突出矛盾和问题

虽然2009年东北地区经济整体上保持了较快增长，但经济运行仍然不稳定、不巩固、不平衡，一些长期存在的结构性矛盾在金融危机的冲击下更加凸显，部分问题还比较严重。

一是出口形势仍未有实质性改观。2009年以来，东北地区出口一直处于大幅下滑状态，形势比全国更为严峻，全年东北三省出口466.5亿美元，下降26.7%，降幅高出全国10.7个百分点。辽、吉、黑三省出口分别为334.4亿、31.3亿和100.8亿美元，同比分别下降20.5%、34.4%和40%。传统大宗商品出口普遍下降，钢材、成品油、农产品等支柱产业产品出口受到较大冲击。黑龙江受俄罗斯市场需求萎缩影响，对俄出口订单持续减少，对该省出口造成严重影响。

二是投资持续快速增长后劲不足。从全年投资变化情况看，三省投资增速基本都处于持续减缓态势，这与全国投资增速变动情况明显不同。下半年以来，东北地区新开工项目个数和投资规模增幅出现减缓，项目储备和接续能力明显不足，企业自有资金和地方配套资金无法及时到位，影响了投资的稳定增长。如果后续投资不能跟进、民间投资不能激活，投资对经济增长的支撑力将减弱，东北经济快速增长的态势将可能受到较大影响。

注：城镇固定资产投资增速为各月累计增速。

三是农业增长和农民增收难度较大。从去年东北粮食生产情况看，种植业仍未摆脱靠天吃饭的境地，东北农业基础条件特别是水利设施落后的矛盾比较突出，一旦遭遇旱情便造成粮食明显减产。农业种养效益偏低，农产品价格波动，农民持续增收难度加大，三省2009年农民人均纯收入增速均低于全国平均水平，应该引起重视。

四是产业结构优化升级任务艰巨。受市场需求有所好转的影响，东北地区钢铁、冶金、化工等高载能行业生产开始回升，一些落后产能恢复生产，新上项目也存在着领域集中、技术和产品趋同的问题，一些产能过剩行业投资出现增长。新兴产业发展滞缓，仍未形成具有较大增长潜力和较强竞争优势的新兴产业集群。

三、下一步的工作建议

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”长远发展、推进东北地区等老工业基地全面振兴的关键之年。东北地区等老工业基地振兴工作要深入贯彻落实科学发展观，全面落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，推动东北地区等老工业基地在应对国际金融危机中实现新的跨越，加快形成具有独特优势和竞争力的新的增长极。

（一）继续保持投资较快增长。东北当前的发展阶段和产业结构特点决定了未来一段时期，投资仍然是保增长、调结构的有力支撑。为此，要继续把扩大投资作为应对危机保增长的重要举措，继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用。要组织实施好中央投资项目建设，切实落实地方配套资金，加强项目监管。进一步优化投资结构，在基础设施、粮食产能工程和民生工程等重点领域谋划一批重大建设项目并力争尽快组织实施。围绕增强投资增长的内生动力，鼓励民间投资，注重强化政府投资和激活社会资金的有效结合，拓宽投资渠道，继续保持信贷资金的适度增长。

（二）推进外贸出口尽快实现恢复性增长。要采取措施力保传统出口市场，积极开拓新兴市场，优化出口产品结构，进一步提升出口产品的竞争力，推进对外贸易多元化发展。积极壮大经贸主体，扶持一批企业做大做强，整顿和规范贸易方式，带动东北地区对外贸易拓宽领域、提升层次。在东北四省区开展跨境贸易人民币结算试点业务，推动地区外贸发展。

（三）大力改善农业基础条件。针对东北农业发展特点，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施。加强水利设施建设和维护，适度实施跨流域和区域引水工程，加强东北地区中西部水源工程和旱田灌溉、东部灌区建设。合理开发利用地下水资源。积极开展农业节水灌溉。推进大中型灌区田间工程、小型灌区和末级渠系的节水改造，推广高效节水灌溉技术，对农民购置节水设备给予补贴，探索建立农业灌溉工程运行管理经费的财政补贴机制。稳定东北农产品价格，适时对东北地区玉米、大豆继续实行国家收储政策，研究推进农民持续增收的有效途径。

（四）加快推进产业结构调整。利用分离设立的东北地区等老工业基地调整改造专项资金，以及其他中央预算内投资，加大结构调整力度，在继续做优做强装备制造、原材料、农产品加工等支柱产业的基础上，积极在新能源、节能环保、新材料、医药、生物工程、海洋工程等领域选择一批老工业基地具有发展基础的新兴产业方向，依托既有产业基础和科研人才优势，采取有效措施，加大支持力度，推动尽快培育出具有竞争优势的新兴产业。加快发展现代服务业，突出抓好以现代物流、服务外包、金融、旅游为重点的服务业，进一步扩大规模、拓宽领域、提升质量。

（五）推动东北民营经济和中小企业加快发展。落实融资、财税及市场准入等方面的政策，积极支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。推动国有资本、民营资本和外资经济的融合，积极发展混合所有制经济。允许职工在企业改制中持有一定比例股份。扶持重点民营企业加快发展，改善投资环境，大力引进沿海地区民营企业到东北投资兴业。认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加大对中小企业的资金政策扶持，引导金融机构加大对中小企业支持，提高中小企业经营管理水平和市场竞争力。继续推动中小企业信用体系和信用担保体系建设，支持东北中小企业信用再担保公司及其分支机构扩展业务。

（综合处供稿

第二篇：东北地区2009年上半年经济形势分析

东北地区2009年上半年经济形势分析

2009年上半年，东北地区老工业基地认真贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划，采取积极措施，努力保持经济平稳较快发展，取得了初步成效。东北地区经济下滑的势头得到初步遏制，主要经济指标继续呈现积极变化，一些方面甚至好于全国水平，总体经济运行企稳回升迹象渐趋明显。

一、上半年经济运行基本情况

（一）地区经济增长逐渐加快。上半年，东北地区实现地区生产总值11723.9亿元，同比增长10.8%，比一季度加快2.4个百分点，且高于全国3.7个百分点，经济回升的趋势渐趋明显。分产业看，第一、二、三产业分别实现增加值806.9亿、6602.2亿和4314.8亿元，增长4.8%、11.1%和11.2%；分省份看，辽宁、吉林和黑龙江省地区生产总值分别完成5920.6亿、2572.3亿和3231亿元，增长11.5%、11.7%和8.9%，分别比一季度加快1.9个、2.6个和2.9个百分点。

（二）农业农村经济稳定发展。今年以来，东北三省粮食作物总播种面积达2.79亿亩，比上年增加623万亩。从目前情况看，大部分地区农作物苗情长势较好。各项惠农政策及时落实到位。东北三省共下拨粮食直补、良种补贴、农资综合直补和农机具购置补贴资金218.5亿元。在国家实施粮食最低收购价、增加政策性收储等市场调控措施影响下，东北地区卖粮难问题得到有效缓解。截至6月末，黑龙江省收购政策性大豆入库101亿斤，占计划指标的91.9%，农民大豆销售已近尾声。畜牧业保持增长态势。东北三省肉、蛋、奶产量分别达到540万吨、144.4万吨和362.8万吨，增长8.5%、11.1%和15.5%。

（三）工业经济发展企稳回升。上半年，东北地区规模以上工业实现增加值6126.6亿元，同比增长11.5%，比一季度加快2.2个百分点；其中6月当月增长15.2%，高于全国4.5个百分点，已接近去年10月份水平。工业经济增速企稳回升迹象更加明显。

从重点行业看，东北地区产业集中度较高，装备制造、石化、冶金、农产品加工等支柱产业增长较快。前5个月，辽宁省装备制造业实现增加值887.5亿元，增长18.1%，占规模以上工业增加值的31.8%；吉林省汽车行业产销持续向好，交通运输设备制造业、石化、食品、医药、电子等重点行业增幅都在20%左右；黑龙江省28种主要工业产品中，17种产品产量保持平稳增长，其中水泥、生铁等同比增幅在20%以上。反映工业运行态势的用电、运输等指标继续向好。上半年，东北三省工业用电量753.3亿千瓦时，同比下降4.79%，较一

季度收窄1.6个百分点，其中辽宁省6月份工业用电量已达到去年同期水平；货物运输量同比增长4.2%，较一季度提高0.8个百分点；辽宁省各港口完成货物吞吐量2.69亿吨，同比增长11.4%，其中大连港货物吞吐量实现超亿吨目标，达到10009.4万吨，增长11.1%，创历史最高水平。

（四）固定资产投资增势强劲。上半年，东北地区完成城镇固定资产投资7641.7亿元，同比增长46.5%，比一季度降低9.4个百分点，但仍高于全国12.8个百分点，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别为4396.4亿、2153.7亿和1091.6亿元，增长47.5%、42.4%和51%。投资依然是东北地区经济增长的重要支撑因素。东北三省新开工和续建投资超亿元以上建设项目2739个，同比增加382个，完成投资2932.2亿元。新增中央投资项目落实较好，开复工项目数量和建设进度都好于往年，其中工业投资占较大比重，辽宁、吉林和黑龙江省分别完成2482.1亿、1257.7亿和558.9亿元，占城镇固定资产投资的比重为48.7%、58.3%和51.2%。交通基础设施、民生和社会事业投资增长好于往年，民间投资的带动作用持续增强。

（五）社会消费保持较快增长。上半年，东北地区实现社会消费品零售总额5639.2亿元，同比增长18.1%，高出全国1.2个百分点，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别完成2744.6亿、1347.7亿和1546.9亿元，增长17.5%、18.4%和18.9%。城乡市场购销两旺，成为支撑东北地区经济增长的另一重要因素。从消费结构看，受国家政策推动，汽车和家电销售旺盛，好于预期。辽宁、吉林和黑龙江省家电下乡产品实现销售额分别为4.56亿、2.7亿和2.42亿元；辽宁、黑龙江省实现汽车销售额分别为252.8亿和75.6亿元，其中黑龙江省增长1.1倍；吉林省一汽集团汽车产销率达到102.7%。从城乡消费来看，农村好于城市。辽宁、吉林、黑龙江三省农村消费品零售总额分别高于城市消费0.3个、4.7个和0.6个百分点。

（六）财政金融支持经济发展。上半年，东北三省实现地方财政收入1320.7亿元，同比增长10.4%，与一季度基本持平。其中，辽宁、吉林和黑龙江省地方财政收入分别为764.9亿、231.4亿和324.4亿元，增长13.8%、12.5%和1.8%，辽宁、吉林两省比一季度分别提高4.4个和1.9个百分点，黑龙江省比一季度降低11.1个百分点。财政支出分别为998.8亿、550.9亿和658.6亿元，增长29.1%、27.3%和23.2%，比一季度减少3.8个、12.9个和18.4个百分点，财政收支矛盾有所缓解。

上半年，东北地区金融机构人民币贷款余额为26428.1亿元，其中，辽宁、吉林和黑龙江省分别为14808亿、5917.6亿和5702.5亿元，比年初多增2956亿、1075.8亿和1183.7亿元，同比多增2084亿、639.4亿和794亿元。新增贷款主要投向电力、交通、城市基础

设施、农业、民生和社会事业等领域，对地方经济发展支持力度加大，地方金融流动性较好，运行平稳。

（七）利用外资规模继续扩大。上半年，东北三省实际利用外商直接投资100.7亿美元，同比增长9.7%，比一季度减少4.8个百分点，但形势仍明显好于全国（上半年全国实际利用外商直接投资下降17.9%），且占全国的比重达到23.4%，比一季度提高了4.4个百分点。这表明东北地区对外资的吸引力保持了快速增长的势头，“资金洼地”效应更加明显。

（八）城乡居民收入持续增加。上半年，辽宁、吉林和黑龙江省城镇居民人均可支配收入分别为7800元、6942元和6302元，同比增长9.9%、10.3%和11%，高于全国0.1个、0.5个和1.2个百分点；农民人均现金收入分别为5091元、4515元和4510元，同比增长13.4%、13%和8.5%，高于全国5.3个、4.9个和0.4个百分点。就业和社会保障等民生工作取得积极成效。截至6月底，辽宁、吉林和黑龙江省分别实现新增就业48.5万、28.8万和39.5万人，城镇登记失业率分别为3.9%、3.9%和4.2%，均低于全年控制目标。辽宁省和吉林省零就业家庭继续保持动态为零。企业退休人员基本养老金标准进一步提高，基本医疗卫生服务体系建设得到加强。辽宁省88%的企业困难退休人员被纳入基本医疗保险范围，吉林省农村合作医疗和黑龙江省城镇居民基本医疗保险基本实现全覆盖。廉租住房等保障性安居工程建设和棚户区改造等力度明显加大。前5个月，辽宁省廉租住房和经济适用住房分别开工63.2万和142.3万平方米，黑龙江省非煤矿、林区棚户区改造已开工建设住宅1324.8万和243.8万平方米，分别完成全年计划的110%和45.6%。

二、经济运行存在的主要问题

（一）工业经济效益持续下滑，部分行业经营面临困难。上半年，辽宁、吉林和黑龙江省规模以上工业企业实现利润分别为313.7亿、165.9亿和321.7亿元，同比下降0.7%、33.7%和58.9%；吉林、黑龙江省工业经济效益综合指数分别为253.8和257.7，同比下降16.2和116.4；前5个月，辽宁省规模以上工业产品销售率96.4%，同比下降0.9个百分点。部分行业经营面临较大困难。钢铁行业中螺纹钢、线材等产品量价齐涨，而冷轧薄板、中厚板形势依然不好，鞍钢等钢铁企业效益大幅下滑。石油炼化企业经济效益有所提高，但仍销售不畅，库存增加。化工行业受需求不足和进口产品价格较低影响，持续快速增长难度很大。造船行业面临着无新增订单、手持订单越来越少的风险。玉米、大豆加工企业困难加剧，企业开工不足，亏损严重。

（二）对外贸易持续不振，危机影响程度超过预期。上半年，东北地区完成对外贸易进出口总额388.5亿元，同比下降21.1%，降幅比一季度扩大1.7个百分点；其中出口205.5亿美元，下降23.2%，降幅比一季度扩大2.8个百分点。东北老工业基地外贸出口持续下降，优势产业受金融危机冲击程度超出预期。前5个月，辽宁省钢材和机电产品出口分别下降74.9%和12.7%，吉林省机电、高新技术等主要产品出口降幅都超过50%，受俄罗斯市场需求萎缩影响，黑龙江省对俄出口订单持续减少，保持外贸稳定增长面临较大压力。

（三）金融政策偏向政府投资，企业融资仍然困难。上半年，东北地区货币信贷增长强劲，有力地支持了地方投资需求的较快增长。但从资金流向看，大量新增贷款主要投向以政府主导的投资项目，民营企业和中小企业仍然面临融资环境偏紧的状况。前5个月，辽宁和黑龙江省私营企业及个体贷款余额分别为193.3亿和125.6亿元，仅占短期贷款余额的3.5%和4.8%。5月份，吉林省新增中小企业担保贷款11.2亿元，新增受保企业18户。东北地区为各类中小企业和民营企业提供担保的公司数量较少，受保额度十分有限，远远不能满足其担保需求，企业无抵押物、贷款担保难落实等问题依然突出。

（四）就业结构性矛盾突出，城乡居民增收难度较大。受国际金融危机持续影响，企业用工需求明显减少，尽管东北地区就业总量没有出现大的滑坡，但就业的结构性矛盾仍然突出。尤其是今年高校大学毕业生总量增加较多，农村困难地区劳动力转移、经营困难行业就业难度还在继续加大；另外，城市中低收入群体和农民工外出务工收入也受到企业开工不足和裁员减薪的影响，城乡居民收入实现持续增长的难度较大。

三、下半年经济工作建议

从上半年全国应对金融危机、保持经济平稳较快发展的全局来看，东北地区显现出实体经济基础坚实、抗风险能力较强、回旋余地较大的优势。因此，下半年，在中央继续保持宏观调控政策的稳定性和连续性的基础上，东北老工业基地更需着眼于长远，解决产能过剩、创新能力不强、结构升级缓慢等深层次矛盾和问题，把加快推进全面振兴，促进区域协调发展、培育新的经济增长区域作为地区经济发展的重要内容。

（一）加快企业技术进步，提升自主创新能力。加大企业技术改造力度，设立东北地区等老工业基地调整改造专项，以及利用新增中央预算内投资，支持东北老工业基地企业技术进步和自主创新。中央国有资本经营预算资金继续加大对东北的支持。加快设立装备制造

产业投资基金。继续组织实施振兴东北老工业基地高技术产业发展专项。研究出台有关支持政策，鼓励有条件的企业“走出去”采用先进技术，占领产业制高点。

（二）优化调整经济结构，建立现代产业体系。取消国有资产管理公司股权处置最低回收率限制。大力推进鞍本钢实质性联合重组。做大做强装备制造、钢铁、石化、汽车等传统优势产业。积极培育新兴潜力型产业。大力发展现代农业，抓紧研究制定加快东北地区现代农业发展的政策措施，加强东北粮食生产能力建设，推进粮食运输、仓储能力建设。加快发展现代服务业，支持大连商品交易所拓展新的期货品种上市；研究制定东北地区物流业、旅游业专项发展规划；推进软件和服务外包、金融业加快发展。

（三）加强基础设施建设，解决突出民生问题。近期要重点推进一批能源、交通、水利项目建设。成立东北地区交通基础设施协调推进组，协调推进东北地区交通基础设施建设，组织编制《东北地区综合交通运输规划》。加大对黑龙江省、吉林省和蒙东地区高速公路和 “村村通”公路投资力度。加强农村基础设施建设，加大农村电网特别是粮食主产区和林区的电网改造力度。加大对东北高寒地区热电联产项目支持力度，加快东北地区城市集中供热管网改造。支持东北地区城市棚户区改造，加大城镇廉租房、经济适用房建设规模和国有林区棚户区、国有垦区危房、农村危房、危旧校舍改造力度。

（四）继续推进深化改革，进一步扩大对外开放。继续推进国有企业改革。加快推进东北厂办大集体改革试点工作，完善试点政策。加快粮食、商贸、建筑、森工、文化等领域国企改革。尽快确定东北符合条件的地区开展国家综合配套改革试点；推进“省直管县”改革；着力解决风电等分散电源上网问题，率先在东北电网开展智能电网建设试点；支持松花江流域开展主要污染物排放量有偿取得和排污交易试点等。全面提升东北地区对外开放层次和水平，组织实施好《辽宁沿海经济带发展规划》，抓紧编制图们江区域开发开放规划，推动中俄地区合作有关协议签约，研究设立中俄地方合作发展基金，编制黑瞎子岛保护与开放开发规划；抓紧建设好绥芬河综合保税区；在东北地区开展货物贸易人民币结算试点等。

（五）积极推进资源型城市转型，促进可持续发展。大力培育发展接续替代产业，研究制定资源型城市接续替代产业发展规划。鼓励金融机构加大对资源型城市的信贷支持。建立健全资源型城市可持续发展准备金制度，并由政府集中部分准备金用于解决环境治理问题。尽快研究制定《资源型城市可持续发展条例》，构建促进可持续发展的长效机制。

（六）深化省区协作，推动区域经济一体化发展。认真落实《东北地区振兴规划》，做好规划任务落实、督促检查检查工作。进一步研究支持老工业基地调整改造的税收政策。加快推进东北三省与蒙东地区的产业对接和合理分工。建立东北地区四省区行政首长协商合作机制，研究协调跨省区产业布局、重大基础设施项目建设及区域协调发展等重大问题。（综合处编辑）

第三篇：经济形势分析报告2011

虎牙街道办事处

2011年上半年经济形势分析报告

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我处按照中央、省、市、区经济会议要求，加快推进项目建设，着力解决民生问题，推动了辖区经济持续、快速、健康发展，经济运行呈现出“时间过半、任务过半”的良好态势。半年来，全处完成农业总产值3195万元，企业总产值14445万元，工业总产值10428万元，人平纯收入达到元。

一、上半年经济运行的特点

（一）从产业发展情况看，工业快速增长，农业平稳增长。

1、工业。今年工业生产和工业经济形势延续了去年以来较好 发展势头，在一批重点骨干企业的有力拉动下，增长态势明显，产销衔接良好，经济效益不断提升。上半年，全处规模以上工业（八一福龙钢铁公司）总产值完成8446万元。规模以上工业实现销售值8150万元，产销率达到96.5%。

2、农业。上半年，我辖区完成农业现价总产值3195万元，占年计划的29%。其中，蔬菜完成7100吨，产值1253万元，占计划的50.85 %；生猪出栏14500头，产值1174万元，占计划35.4%；家禽完成13.3（133080）万羽，产值329万元，占计划的51%；油料完成420吨，产值109万元，占年计划的75%；水产品实现193.7吨，产值191万元，占年计划的86%。同时，在国家支农政策和近几年区委、区政府关于农业向后山转移决策的鼓舞下，辖区农村基础设施建设不断完善，农业结构调整不断深入。协助上级部门完成了六眼冲水库续建工程和高马河整治前期工作任务，大大改善了农田水利设施。重点完成了高马河千亩现

代蔬菜基地的土地流转和场平工作，引进了宜昌巨星有机蔬菜开发有限公司进行整体开发。继续坚持以虎牙“精品果园”建设为核心，在全处重点发展无公害优质柑桔示范基地,全面提高全处柑桔的商品率和市场占有率；充分利用荒山，在汉宜高速公路以北发展壮大花卉苗木产业，新增花卉苗木种植面积300多亩。

（二）从需求情况看，投资强劲增长，项目形势喜人。

上半年，全处固定资产投资保持较高的增长态势。全处共

落实项目7个，项目建设进展顺利。七里冲安置小区三期、机械类中小企业创业园、葛洲坝机械船舶扩建、福龙钢铁公司改扩建以及张家湾路、站前路、车站路、东风汽车物流、磨高路还建等项目建设进度较快，预计完成征地800亩、拆迁99户，投资近亿元，对拉动全处经济发展作用明显。

（三）从经济效益看，总体效益有所提高

上半年，农民人均现金收入 元，占年计划的%，这主要得益于各项惠农政策落实到位、经济继续快速发展、工资收入不断增加等因素。同时，全处继续做好辖区企业的跟踪服务工作。定期和企业沟通，协助他们解决工作中遇到的各种问题，推行全程代办服务，杜绝堵门、堵工、堵路等影响企业施工的行为，为企业发展营造了良好氛围。继续加大安全生产监管力度，将安全生产转化为经济效益。尤其是在重点时段，更是精心组织、强化检查，督促企业建立了重大危险源和隐患台帐制、重大危险隐患近期排查报告制、职工安全生产教育培训制、建立健全了重特大事故应急救援预案制。目前辖区企业安全意识明显提高，企业总体效益不断上升。

二、存在的问题

上半年，全处经济发展稳中有升，但经济运行中尚存一些不

容忽视的问题，还必须保持足够的冷静和清醒。

（一）制约发展因素较多。

近年来，我处项目征地拆迁导致了大批失地农民，他们致富能力普遍偏低，部分4050人员难以就业，又无地可种，缺乏增收渠道。柑橘、花卉苗木等主导产业规模不断减少，依然存在发展方式粗放，竞争力不强等问题。辖区餐饮、服务等第三产业存在盲目跟风现象，群众创业能力欠缺，承受风险能力较低等突出问题。

（二）投资增长后劲不足。

近年来，项目投资是我处经济增长的主要推动因素，经济增长对项目的依赖性较强。虽然目前全处项目增速仍在高位运行，但增长后劲问题需要引起关注，随着我处工业项目区、路网建设等一大批基础设施项目相继建成，后续大项目开工不足，而且大项目储备数量也不多，必将削弱全处后期投资增长的后劲。

三、下一步打算

下半年，我们要围绕区委、政府提出的目标计划，着力解决好当前经济运行中的突出矛盾和问题，确保全年发展任务的完成。

（一）优化发展环境，提高服务质效，举全处之力推进辖区项目建设。一是做好新上项目的征地拆迁工作。把征地拆迁作为推进项目建设的重要抓手，继续坚持领导挂帅、专班负责的工作机制，充分发挥各专班、居（村）的核心作用，积极做好项目征地拆迁工作，确保项目顺利推进。二是做好辖区在建项目的跟踪服务工作。定期和项目业主加强沟通联系，协助项目业主解决建设中遇到的各种问题，为项目早日建成投产奠定坚实基础。三是做好辖区企业的服务与管理工作。及时了解辖区现有企业在发展

中遇到的新情况、新问题、新需求，为企业排忧解难，化解矛盾和问题。

（二）依托城郊优势，完善服务手段，深入推进新农村建设。一是积极发展城郊特色农业。重点抓好高马河1000 亩现代城郊蔬菜基地建设，力争尽快建成投产。二是引导农民多渠道增加收入。以“阳光工程”、“转移培训”和 “全民创业”培训为载体，大力开展实用技术培训、失地农民和返乡农民工转移就业培训，积极引导失地农民自主创业，发家致富。三是不断完善农业服务体系建设。大力开展村务、财务公开和民主管理工作，加强居（村）集体“三资”代理服务工作，确保安全运行、规范有序。鼓励和支持农民发展专业合作社组织，提高农民自我管理和组织的能力。

（三）完善社会管理，不断改善民生，扎实推进和谐社会建设。一是切实做好辖区社会稳定工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制、定期排查制、登记台帐制、例会制、领导包案制、督办制和问责制等一系列制度。畅通社会诉求渠道，给老百姓提供说话和反映问题的正常途径，把矛盾化解在基层。二是做好社会服务管理创新工作。以网格管理为手段，以无缝隙管理为目标，实现社会服务与管理权覆盖。三是做好城乡建设和管理工作。积极配合区政府做好318国道、先锋路、机场路、七里冲路沿线环境综合治理，加大“门前三包”责任制落实力度。坚决治理“三违，配合区城管大队、区国土资源分局搞好行政执法，规范后山农民建房，严格建房审批，杜绝未批先建、随处乱建等现象。

第四篇：城市经济形势分析报告

，随着一揽子“调结构、保增长、保民生、保稳定”政策措施效果的显现，成都经济逐步步入回升通道，投资、消费保持平稳较快增长，地区生产总值增速已基本恢复到地震及金融危机爆发前的水平。，世界经济虽已触底，但全球产业体系分工调整、新技术广泛应用并形成实际经济增长动力仍需一个过程，且生态保护已成为各国关注焦点，这些决定了此次世界经济复

苏的进程将十分缓慢。同时，国内经济虽总体向好但回升基础仍不稳固，而发展方式转变以及结构性调整也将会对全国经济发展产生重大影响。基于这样的宏观背景，并结合成都的实际，我们认为：，成都的经济增速将继续保持平稳发展，内需增长将会有所减缓，对外贸易趋紧形势将有所缓解，物价水平保持小幅上扬。

一、金融危机以来的成都经济运行特点

（一）经济运行出现一定波动，但仍保持较快增长态势

自从“5·12”汶川地震和国际金融危机的影响，近两年来，成都市经济增长出现小幅波动，在第二季度增速达到近几年的最低值（11.2%），然后连续3个季度保持约12%的增速。但从第二季度开始连续三个季度经济增速达到14%以上，我市经济增速不断加快，经济出现企稳向好趋势，全市gdp同比增长14.7%，增速同比增加了2.6个百分点，经济企稳回升的基础进一步得到巩固。

（二）投资、消费双轮驱动再次强化，增长更为强劲

全市固定资产投资同比增长34.0%，同比增加了8.2个百分点。在房产市场销售旺盛带动下，全市房地产投资945.14亿元，同比增长2.4%。在多方位促进消费的政策作用下，消费品市场持续繁荣活跃，全市社会消费品零售总额同比增长20.3%，是近几年的最高增速，较上年提高了0(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）.8个百分点。旅游市场活跃，有效拉动了消费增长，全年接待国内外游客同比增长34%、29.1%，旅游总收入同比增长33.2%。在出口形势依然严峻的背景下，出口逆势增长15.5%。

（三）城乡居民收入增长明显减慢，社会保障水平稳步提高

在城乡居民收入方面，受宏观经济形势影响，我市企业经营效益出现较大下滑，就业形势更加严峻，城乡居民收入增长明显减慢，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别较下降4和4.9个百分点，虽仍保持在10%以上的水平，但已为以来的最低。

在社会保障方面，我市在全国率先建立耕保基金补贴农民参保机制、实现征地农民同城镇职工基本养老保险并轨；率先全面实施城乡居民医疗保险一体化制度，城镇职工和城乡居民基本医疗保险实现市级统筹、全域结算、报销比例提高；同时，进一步加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，全面完成城乡社区卫生服务规范化建设，基层公共卫生服务水平稳步提升。社会保障体系的进一步完善，在很大程度上增强了城乡居民的“消费安全感”，为我市消费在严峻的宏观形势下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撑。

（四）物价指数明显降低，变动趋势趋向平缓

我市物价走势基本稳定，各月居民消费价格累计指数增幅与同期相比有较大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之间。居民消费价格总水平继续回升。全年居民消费价格指数为100.3%，八大类商品价格四涨四落，其中食品价格上涨3.1%。据统计，成都ppi在1月达到全年最高（104.5），之后几个月内持续下降，从8月后开始反转，12月回升至99.6，全年累计ppi指数为98.1，下降1.9%。

二、近期成都经济运行应关注的重大问题

（一）宏观调控政策将继续保持连续性和稳定性

如何平稳退出超常规的金融刺激政策，将成为贯穿经济发展的主线。12月初中央经济工作会议明确指出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时强调加强针对性和灵活性，以适应国内外经济形势的新变化，这个政策基调是非常清晰的。我国宏观调控政策保持连续性和稳定性，有利于成都保持经济平稳较快发展。

（二）拓宽民间投资渠道，启动民间投资

民间投资是我国经济增长内在活力与动力的主要源泉。我国今年经济发展仍然面临着巨大的挑战，为了应对挑战，我国将发展民营经济、鼓励和扩大民间投资放在了更加重要的位置，将进一步放宽市场准入，拓展民间投资的渠道。去年我国经济复苏主要依靠政府投资拉动，造成各地政府债务急剧增加，通过政府追加投资来拉动经济增长难度加大，我国将抓紧出台并落实鼓励和促进民间投资健康发展的政策措施，相关措施可能在民间投资进入基础设施、垄断行业等领域提出更具体

第五篇：全县经济形势分析报告

（～年2月日）

同志们：

按照全县保持共产党员先进性教育活动的安排，利用这个机会，现就全县的经济形势谈谈自己粗浅的看法。

民族地区经济社会发展滞后，这是一个客观存在的现实问题。我县与经济发达地区相比，由于地理环境的制约，经济发展相对滞后，存在着许多影响发展的制约因素。如何发挥好自身优势，缩小与发达地区的差距，加快经济社会的快速发展，这就要求我们要牢固树立和认真落实科学发展观，以科学的发展观来统领我们的经济工作和各项社会事业的发展。

一、正确认识保持党的先进性与科学发展的关系以及科学发展的内涵、实质

共产党是先进的政党，凭着党的先进性，取得了中国革命的胜利，又取得了现代化建设的伟大胜利。党的先进性表明党的一切举措都符合历史发展规律、符合人民的所思所想所愿。有这两个符合，党就无往而不胜。党的先进性表现在党的纲领、路线、方针及各项政策中，更重要的则是在全体党员的具体实践中。现在，我们党是执政党，我们的每一个举动都关联着人民的利益，人民群众时刻根据自己的生产、工作与生活在检验党员的先进性。在革命战争中，广大党员在枪林弹雨中冒死犯难，抛头颅、洒热血，其先进性真是光冲牛斗彪炳千秋。在现代化建设中，广大党员继续发扬前辈的传统，吃苦在前，享乐在后，艰苦奋斗，努力创新，创造了轰轰烈烈、生机勃勃的经济大发展的良好局面，促进了社会各项事业的发展，继续表现着他们的先进性。先进性是党的生命线。能不能保持党的先进性，关系人心向背、事业兴衰，关系到党和国家的前途命运。

党的十六大以来，中共中央在全党掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，要求全党树立和全面落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的本质要求，大兴求真务实之风，都是为了进一步推进党的先进性建设。

共产党人的先进性体现在什么地方?就是要体现在“三个代表”中，最终落实在代表人民群众的根本利益上。广大党员干部特别是领导干部要强化为～识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，要坚持把广大群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的重要依据，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益，让人民群众从经济社会发展中得到更多的实惠。

党中央在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的过程中，对加强党的执政能力建设作出全面部署，强调牢固树立和全面落实科学发展观，要求全党特别是领导干部坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持民主集中制，大兴求真务实之风，所有这些，都是为了进一步推动党的先进性建设。

胡锦涛强调，加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。必须坚持立党为公、执政为民，全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的根本利益上来。

什么是发展观？发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路，发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、合理性的重大影响。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是对发展内涵的新理解，是对社会主义现代化建设规律的新认识，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的新发展。科学发展观丰富了发展的内涵，拓展了发展的思路，提出了发展的新要求。

树立和落实科学发展观，必须以经济发展为前提，为基矗只有加快经济发展，不断增强综合经济实力，才能为提高广大人民群众的生活水平，为社会各项事业的蓬勃发展打下坚实的物质基矗我县是后发展地区，主要问题是发展不够，必须把加快发展作为我们当前乃至今后一段相当长时间的第一要务。我们要毫不松劲地按照全面、协调、可持续发展的科学发展观精神抓好发展这个第一要务。科学发展观的提出，并不是要改变以经济建设为中心的指导思想。以经济建设为中心，是根据物质生产是社会发展的基础这一历史唯物主义原理提出来的，是我国社会主义初级阶段的主要矛盾所决定的，也是党的基本路线的核心内容，只有加快经济发展，才能体现立党为公，执政为民的本质要求，实现人民群众的根本利益，才能为全面、协调、可持续发展奠定坚实的特基矗这一点，对经济发展仍相对滞后的隆林来说，发展的任务和意义尤为艰巨和重大。

二、正确估价我县当前的发展形势

近年来，在自治县县委的正确带领下，我县各族人民紧密团结，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，使我县的经济社会发展明显加快，人民群众生活进一步提高，对外开放和招商引资工作成效显著，各项社会事业蒸蒸日上。但我们也应该看到，我们所取得的成绩与发达地区相比，存在的差距仍然很大，我们面临的工作任重而道远。当前，制约着我县经济和社会快速发展的几个主要因素是：

1、人口素质低。据资料显示，全国第四次人口普查中，全县人均受教育年限仅为3.62年，其中具有大专以上学历（指受国民教育部分）的886人，占总人口的0.27%；中专（含高中）学历的11336人，占总人口的3.4%，初中学历的27395人，占总人口的8.21%，文盲、半文盲占15岁和15岁以上的人口比重的41.5%。全县就业人口中，拥有各种技术职称的4798人，占就业人口的2.64%。由于民族地区文化素质低之缘故，新的农业技术得不到广泛的推广运用，农业生产还是普遍沿袭传统的耕作方式，习惯于拼体力、耗资源的粗放耕作，广

种薄收，导致劳动生产力水平低、土地利用率低、商品率低和农业效益低等四低现象，生产力发展受到极大限制。

2、基础设施薄弱。主要表现在公路交通、城镇配套设施和农田基本水利设施上。由于地理环境的制约，我县的公路里程虽多，但等级公路少，公路通达能力低。据统计，我县的地方公路大多修建于60至70年代，有78%的路段属等外公路。部分乡村公路路况差，缺少必要的桥涵和防护工程，抗灾能力差，雨季根本无法通车。同时，县乡公路大部分都是由县城向外辐射的，有的乡与乡之间公路连接不上，断头路多，综合运输能力低，地区间发展极不平衡。城镇配套设施落后，作为县城，连生活污水和垃圾处理这些基本设施都不齐全，每天的垃圾都是简单地用车拉到较远的地方弃放，就更不用说齐备的体育场馆和文化教育设施了。目前，全县只有3个建制镇，占全县乡镇总数的14.3%，仅占全区733个建制镇数量的4‰。全县城镇人口4.15万人，城镇建成区面积417公顷，城镇化水平仅为11.8%，远远低于23.5%的全区平均水平，离31%的自治区建设事业“十五”计划发展目标有很大的差距。全县人均拥有道路（砼硬化部分）24.5平方米，远远落后于全区平均水平（10.87平方米），城市燃气普及率仅为15.2%（全区为88.2%）。城市供水综合生产能力1.5万立方米/日（全区为884.2万立方米）。全县城镇住宅面积34.5万平方米，人均居住面积8.3平方米，而全区1999年城市人均居住面积达10.85平方米。村庄建设方面更为薄弱。全县179个行政村共有公共建筑面积8.5万平方米，平均每个村仅为474.9平方米；有供水设施的村庄42个，全县尚有大半以上村庄没有自来水供应。道路总长度208.54公里，人均道路面积4.73万平方米，远远低于全区农村人均道路面积14.63平方米。全县村镇住宅面积423.68万平方米，人均居住面积7.43平方米，而全区村镇人均居住面积为21平方米。其中，约32%的住宅为茅草棚、泥巴墙等简陋住房。居住人口约10万人。在条件较为艰苦的德峨、猪尝蛇场等乡，人均居住面积仅为4平方米左右，约76.6%的住宅是茅草棚、泥巴墙等简陋住房。农田基本水利建设的滞后，在很大程度上造成了我县农业发展缓慢的一大因素。这几年来，我县虽然花了一定的财力、物力和人力，兴修水柜，给水库除险加固等等。但由于重视不够，资金投入不足，加之有的项目因盲目上马或在管理上缺乏科学性和规范性，致使一些急需上马的工程没有得到及时上马，一些已上马了的工程也因管理不善而未能产生应有的效益，有的甚至半途而废，劳民伤财。就目前我县农田基本水利建设总体状况来说，可概括为“设施落后，灌溉不足，抵御自然灾害能力差”，在这种状态下，要想使农业实现旱涝保收，其难度可想而知。

3、支柱产业单一。发展烤烟生产是我县在长期的实践中找到的一条增收项目，南部烟区广大干部群众已把烤烟生产作为支柱产业来发展。然而，就全县来说，除了烤烟外，尚未形成其他的支柱产业。遇到干旱或洪涝，烤烟生产一遭受损失，支柱产业单一的弊端就显现出来。也就是说，烤烟一减产全县的农村经济就受到严重影响，就目前我县的“三农”工作来说，农业发展的途径不多，农民增收的渠道太少，农村的经济尚处于缓慢发展的状态。工业方面，目前只有水电以及铝、工业硅等高耗能工业得到较快发展，并取得了一定的效益，但从全县的整个工业来说，企业亏损面在扩大，全县14家国有及规模以上企业中仍有8家处于亏损状态，亏损面达57%。工业经济发展不平衡，主要表现在企业间的发展不平衡和月度间的发展不平衡。在企业间发展问题上，优势企业和大企业均呈不同程度地增长，但服务型小企业始终没有走出低谷。在月度间的发展速度问题上，各月份的发展状况波动性比较大，没有形成稳步增长趋势。同时，国有工业企业和非国有工业企业经济增长速度相差大。国有企业除了有色金属公司、天生桥水泥厂、电业公司等三家企业增长速度较快外，其余几家小型企业增长速度均比较低或处于负增长状态；非国有企业经济虽增长速度比较快，经济运行质量也好于国有企业，但由于供电量和电价问题没有及时得到解决，使部份企业扩建工程完工后不能投入生产。若无法解决工业用电负荷问题，全县工业要取得新一轮发展，可以说难上加难。

4、城镇规划布局不合理。由于受地理条件的制约，大部分城镇都是坐落在河流与峡谷之间所形成的狭小地段，发展空间受到很大限制。又由于规划布局的科学性、前瞻性不够，使大部分城镇布局都不甚合理。首先，县城工业布局不合理，工业企业大都处于城市主导风向处，致使居住在附近的城镇居民长期承受废气、烟尘、粉尘、噪音的污染。其次是城市分区也不明显，没有形成以政治、金融、商业、居注文教娱乐为中心的区域划分，多种功能混为一体。再就是城市规划的前瞻性不够，排水系统极不完善，一下大雨，街面就成了排水沟。供电、供水、通信、广播电视等配套设施也没能协同到位，部门各自为政，乱拉、乱挂现象严重。公共空间或绿地较少，有些区域几乎就是鸽子笼般的房子连着房子。垃圾处理能力不高，没有污水处理能力，水质环境正在遭受破坏。同时，乡镇的规划与管理还是步履艰难，村屯建设处于放任自流状况；建筑市场秩序还须进一步整顿提高，工程招标投标活动还不够规范；街道繁华路段、商贸区停车场所设施不配套，县城交通秩序比较混乱，城建监察工作中文明执法、规范管理方面还有所欠缺等等。

5、发展资金严重不足。经济和社会发展离不开雄厚的资金。以我县的财力，每年能够用于基础设施建设的资金并不多，这是我县需要解决的重大问题。据统计，1994年全县城建投入为2528万元，其中地方财政用于城镇基础设施建设的资金只有813.3万元，私人建房投入高达1714.7万元；城建投入最多的1999年中，全县城建投入共7684万元，其中地方财政用于城镇基础设施建设的资金为2826万元，私人建房投入为4858万元；2002年，我县迎来了自治县成立50周年的好机遇，在上级党委、政府以及各有关部门的大力支持下，大批县庆项目得以开工建设，全年地方财政投入城镇基础设施建设的资金首次达到6000万元，才使县城的基础设施建设得到了明显的改善。

三、正