第一篇：平安建设暨信访稳定工作会议领导讲话稿
在全区平安建设暨信访稳定工作会议上讲话（2009年7月日）柳玉君同志们：区委决定召开这次全区平安建设暨信访稳定工作会议，主要任务是全面、深入、客观、准确的分析上半年我区的平安建设暨信访稳定工作形势，进一步明确工作重点，继续推进平安新华建设，确保经济社会又好又快发展，确保人民群众安居乐业，确保社会大局和谐稳定。会前，区委常委会听取了区委政法委、区信访局的工作汇报，对进一步加强我区平安建设和信访稳定工作进行了认真研究。刚才，刚程区长对上半年的平安建设暨信访稳定工作进行了总结，对下一步工作作了安排部署，大家要认真落实。下面，我再强调几点。
1、认清形势，增强平安新华建设的紧迫感一要准确把握平安建设面临的新挑战。今年以来，全区各级各部门高度重视平安建设暨信访稳定工作，按照“学先进、比创新、看实效”的要求，以人民群众满意为根本标准，以化解社会矛盾、促进社会和谐为主线，创新工作机制，积极构建治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，狠抓平安新华建设各项措施的落实，取得了明显成效。上半年，全区刑事案件、治安案件立案数，同比分别下降2.29%、11.97%，打击“两抢一盗”犯罪防范环节我区治安乱点整治、农村技防村率两项指标全省排名第1位，农村技防入户率全省排名第17位，城镇技防楼院建设全省排名第17位。
第二篇：2010年信访稳定暨平安建设讲话
曹 兴 水 同 志
在全镇平安建设暨信访稳定大会上的讲话
（2010年3月3日）
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实全市平安建设暨信访稳定会议精神，总结工作，表彰先进，对推进平安建设深化年活动作出安排部署，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，全力维护社会和谐稳定。刚才，隆重表彰了全镇维护社会稳定工作先进单位。在此，我代表楼德镇党委、政府，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向战斗在维护社会稳定第一线的广大干部群众表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感
刚刚过去的一年，全镇上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初确定的“一二三四”工作思路及17项重点工作，戮力同心干事创业，解放思想创新超越，各项工作都取得了令人满意的成绩。全镇工农业生产总值达到19.3亿元，增长15.3%，总量和增幅分别列全市第11位、第9位，地方财政收入完成3092万元，增长20.2%，农民人均纯收入达6209元，增长9.1%，全镇呈现出经济又好又快发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。成绩的取得，得益于有一个和谐稳定的社会环境，一年来全镇上下特别是派出所、综治办、信访办等部门认真贯彻落实市委决策部署，把维护社会稳定作为第一责任和压倒一切的头等任务来抓，强化源头治理，夯实基层基础，创新工作机制，全镇没有发生有影响的恶性刑事案件和群体性事件，保持了社会大局的持续平安和谐稳定。一是社会治安局势持续好转。相继开展了“新春平安”、“综治宣传月”“打击多发性侵财犯罪”、“治安环境优化”“清理卫星天线”等专项行动，清查各类维修点、租赁房屋、旅馆等474处，破获各类刑事案件54起，治安案件95起，全镇刑事和治安案件发案率明显下降。完成了投资80万元的“天目工程”建设及36个村“平安互助网”安装，构筑起治安巡逻、平安灯、平安互助网、天目工程、平安保险 “五位一体”的社会治安防控体系。二是信访形势平稳良好。整合信访办、综治办、司法所、平安协会等部门成立了镇矛盾纠纷排查调处中心，并配齐配强了人员力量，目前该中心运转良好，已化解矛盾纠纷17起。扎实推进领导干部公开接防，认真解决群众的合理诉求，一年来共接待群众来访56起243人次，解决了一大批信访问题。三是基层基础建设得到有效加强。完成了镇平安协会换届，并深入推进平安协会向农村和行业延伸，协助18个村成立了分会，平安协会在推进平安建设方面发挥了积极的作用。2009年，我镇圆满完成了国庆60周年大庆、十一运等重要 时段和节点的安保维稳任务，全镇上访起数明显下降。在全市信访稳定暨平安建设大会上，我镇获得维护社会稳定工作一等奖，信访稳定工作二等奖；在全市组织的社会治安综合治理及科学发展民意调查中，我镇都取得了第五名的好成绩。
过去的一年，尽管我镇经济及社会各项事业都取得了较好的成绩。但维护社会稳定形势不容乐观，任务依然艰巨繁重。一是经济危机、企业改制、涉农问题等引发的不稳定问题进一步凸显。经济危机带来的新情况、新问题短期内难以消除，潜在的矛盾问题仍然很多。破产企业在改制过程中不可避免地涉及利益关系调整，各种利益诉求引发的矛盾问题会不断出现，如果应对不力，处置不当，将会对社会稳定造成冲击。支农惠农政策的落实过程中，如监管不力，往往引发信访问题，造成恶劣影响。二是社会矛盾更加错综复杂。信访总量仍在高位运行，历史遗留问题与现实问题碰头叠加，非正常上访和重复信访问题比较突出，少数信访老户长期缠访闹访，化解难度越来越大，一些特殊群体人员串联增加，随时可能引发集体访、越级访。一些新兴的理财公司以远高于金融部门的存款利息吸纳民间资金，风险极大，一旦资金链断裂，就会引发群体性事件。三是社会治安压力进一步加大。刑事犯罪仍时有发生，治安问题呈多发态势，“两抢一盗”等侵财性犯罪还没有从根本上得到遏制，流动人口、社会闲散人员、刑满释放人员、劳教人员的管理还存有薄弱环节。四是基层基础工作还不够牢固。个别基层组织软弱涣散；涉及多个部门共同解决的问题没有形成整体合力；有的单位和部门工作平推平拥，缺乏创新和突破；少数干部的工作作风、工作能力还不能适应新形势、新任务的要求。对此，全镇上下务必要引起高度重视，切实增强大局意识、政治意识、责任意识和忧患意识，始终保持清醒头脑，时刻绷紧维护稳定这根弦，从更广的范围、更宽的领域、更高的水平上推动平安建设，确保社会持续平安和谐稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、突出重点，明确任务，不断开创平安建设新局面 2010年，我镇平安建设工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以开展“平安建设深化年”活动为总抓手，突出基层基础和机制创新两大重点，着力抓好影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力实现由维护稳定向创造稳定、由政府主导向多元共建的转变，为建设经济文化强镇创造更加良好的社会环境。
（一）深入推进社会矛盾化解，及时有效解决问题。当前影响稳定的主要因素仍是由利益诉求引发的人民内部矛盾。这就决定了我们必须不断深化改革、推进科学发展，更多的用教育疏导、解决实际问题的方法来化解，努力解决老矛盾，有效预防新矛盾，打一场排查化解矛盾的攻坚战。一 要强化源头治理。坚持以人为本的执政理念，多办符合社会公共利益和群众长远利益的好事实事，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上。作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干、怎么干，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，避免和减少因决策失误给社会稳定带来冲击。对符合社会公共利益、人民群众长远利益的好事实事，也要注意工作方式方法，决不能草率决策、简单蛮干。二要完善“四调联动”的矛盾纠纷化解机制。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解、民间调解四位一体的“大调解”工作体系，依法、及时、就地化解矛盾。去年，我镇成立了镇矛盾纠纷排查调处中心，今年要在抓运行、抓深化、抓实效上下功夫。要持续深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点排查 “三资”管理、土地流转、劳动保障、民间理财、特殊群体等方面的热点敏感问题，做到底子清、情况明。对排查出的各类矛盾纠纷要梳理分析，建立台帐，逐案研究确定责任领导、责任人、工作方案和办结时限，做到一个案子、一套班子、因案施策、一抓到底。三要做好理顺群众情绪工作。注重分析社会心态和群众情绪，对新出台的改革政策、涉及切身利益社会热点问题，要加强正面引导，做好解疑释惑、理顺情绪的工作，把群众工作做深、做细、做透，防止群众情绪激化。要注意教育引导群众依法表达自己的诉求，依法维护正当权益，用 法律规范自己的行为。四要完善突发性事件处置机制。认真总结近年来的经验教训，探索推进“一个核心、三支队伍”运行模式，发挥党委政府的组织指挥职能、公安队伍的控制震慑职能、平安协会的具体运作职能和基层党群组织的协同保障职能，构建党委政府领导坐镇指挥、平安协会冲锋在前、公安队伍压住阵脚、基层党群组织迅速跟进的组织体系和工作机制，迅速稳妥地处置突发性事件。一旦发生集体上访和群体性上访问题，主要领导要在第一时间亲临一线处理第一现场，靠前指挥，迅速化解，平息事态。
（二）强化严打严防，牢牢掌控社会治安局势。良好的治环境，是社会和谐的重要组成部分，是经济发展的重要保障，是民生诉求的最基本要求。一要深化严打整治斗争。持续用力，常抓不懈，始终保持对违法犯罪活动主动进攻和高压震慑态势。公安机关要发挥主力军作用，严厉打击涉黑涉恶犯罪、侵财犯罪、涉众型经济犯罪、个人极端暴力犯罪，做到露头就打，除恶务尽，多警协同、主动出击。要扩大警民协作，放手发动群众，大力宣扬见义勇为，形成打击违法犯罪的天罗地网。二要狠抓社会治安专项整治。进一步深化“新春平安行动”，以“打盗抢、严防范、降发案”为重点，针对当前突出的社会治安问题，动员全镇力量迅速掀起严打整治斗争的高潮。要健全完善治安问题定期排查制度，持续开展重点项目建设专项整治和优化发展环境活动，组织好道 路交通、学校、企业周边秩序等专项整治活动，确保社会治安秩序良好。三要加快构建立体治安防控体系。认真贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的综合治理方针，进一步健全完善人防、物防、技防、心防相结合的治安防控体系。要按照社会治安社区化的要求，以村庄为基本单位，实行警民联动、群防群治的网格化巡逻，对一些案件多发区域、地段、场所和时段，设卡布控，查点巡线，有效防止各类可防案件的发生。进一步完善“天目工程”管理和经费保障的长效机制，扎实做好“平安灯”的管理使用，充分发挥“平安互助网”村民互助、联户联防的作用，并与巡逻队伍有机结合，构筑覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的立体治安防范网络。
（三）加强信访工作，促进信访形势进一步好转。要围绕“源头预防、事要解决”这个核心，突出抓好初信初访和疑难信访案件化解两个重点，在有效化解信访老户的同时，防范出现新的积案，全面提高信访工作水平。一要抓好初信初访。进一步畅通信访渠道，深入推进领导干部公开接访，强化首接首办责任制，坚持领导接访与干部下访相结合，提高接访效果，增强吸纳、化解信访问题能力。要严格按照《信访条例》有关规定，认真负责地办理群众第一次来信来访，实现在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重 信重访。二要扎实推动“事要解决”。带着责任和感情做好信访工作，把依法按政策解决群众合理诉求作为信访工作的出发点和立足点，把案结事了、息诉罢访作为工作的终极目标，综合采取领导包案、集中会审、调解仲裁、公开听证、救助救济等措施，加大交办、督办工作力度，确保信访问题“件件有着落、事事有回音”。三要做好对信访老户的稳定工作。去年，我镇下大气力解决了一批信访积案，但仍有部分信访老户未得到妥善化解，要把这部分人作为工作重点，全面托清底子，落实责任，找准症结，因案施策，攻坚克难，全力化解。对不放心的信访老户，要逐人逐案明确责任领导、成立包保小组、研究解决方案、落实教育管理措施，千方百计把人员稳控在当地，决不能使一人失控出走。对无理缠访闹访、非正常上访甚至采取极端行为丢丑滋事的，要及时固定证据，依法严厉处置。要加大责任落实和考核问责力度，对因稳控工作不到位引发越级上访特别是在重点时期发生信访老户进京丢丑滋事的，要严肃追究有关人员的责任。
（四）坚持强基固本，夯实维稳的基层基础。一要强化基层组织建设。要在加强派出所、法庭、司法所、综治办、信访办建设的基础上，依托镇矛盾纠纷排查调处中心这个平台，整合综治、信访、司法、平安协会等方面的资源力量，建立镇综治维稳信访工作中心，形成社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的新局面。二要加强特殊人群和特殊行业的监管。积极探索流动人口的管理方式，做好基础信息采集工作，对辖区内的所有房屋要托清底子，登记造册，掌握起实有人口、行业场所、出租房屋等情况。公安机关要加强宾馆业的清查和监管，所有宾馆都要从严登记入住人口信息，与公安机关联网，加强对外来人员的控制。对刑释解教人员要建立档案，掌握起他们的发展轨迹，加强日常管理，帮助他们更好的融入社会。对有危害社会倾向的精神病人等高危人群，要摸清底子，掌握动态，有针对性的落实防控措施。对网吧上网人员要严格身份登记，公安、文化、电信等部门要各负其责、加强监管，减少网络对青少年的侵害。对手机短信诈骗、敲诈勒索等犯罪行为要加大打击力度，严惩违法犯罪分子。对娱乐业、废旧回收业、旅馆业、爆炸物品业等特殊行业，要加大检查和监管力度，加强行业自律，堵塞违法犯罪活动的空间和漏洞。三要不断深化平安协会建设。按照泰安市委书记杨鲁豫同志提出的“平安协会是泰安的特色，要宣传好、推广好”的要求，我镇今年要加快推进深化平安协会发展。要重点在深化职能、扩大覆盖、规范运行上下功夫。要依托平安协会这个平台，动员部门、企业、群众等全社会力量共同参与平安建设，构建政府主导、多元参与、合作互动的社会稳定治理体系，逐步承担起政府原来管不了、管不好的社会事务，形成多元化纠纷解决机制。
三、加强领导，落实责任，确保维护社会稳定和平安建设的各项任务落到实处
保持平安和谐稳定的社会局面，是对我们执政能力和驾驭复杂局面能力的现实考验，是执政为民、关注民生的重要体现。大家务必要引起高度重视，切实履行好保一方平安的政治责任，把维护社会稳定和平安建设摆在更加突出的位置，以更加负责的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，强力推动各项工作落到实处。
一要严格落实领导责任制。领导班子要按照“一岗双责”的要求抓好所分管管区、村的稳定工作；包村干部要全力以赴靠上抓督导、抓落实；各村支部书记要切实担负起维护社会稳定第一责任人的责任，对稳定工作要亲力亲为，定期研究分析本村的稳定工作，亲自包案处理重点案件，亲自抓好调度落实。
二要强化考核和责任追究。下一步，镇党委政府将加大对信访稳定、平安建设工作的考核奖惩力度，进一步健全考核监督体系，完善考核标准和程序，严格责任追究。一旦发生影响社会稳定的重大问题，主要领导要到一线靠前指挥，及时妥善处置。对因思想不重视、领导不得力、责任不落实，造成群体性事件、恶性治安案件和重大灾害事故的，要严肃追究有关领导和人员的责任。
三要形成齐抓共管的整体合力。各村、各单位、镇直各 部门要进一步增强全局观念和大局意识，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成合力。各村、各单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，切实把矛盾纠纷化解在本部门、本单位。镇直各部门要充分发挥职能优势，认真履行部门责任，积极支持参与平安建设，共同维护社会和谐稳定。
同志们，维护社会和谐稳定任务艰巨，责任重大。全镇上下务必要按照镇党委政府的部署要求，以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，全力抓好各项各项工作任务的落实，全面推进平安楼德建设，为加快建设经济文化强镇创造和谐稳定的社会环境。
第三篇：通许县水利局落实召开社会管理平安建设暨信访稳定工作会议
通许县水利局落实召开社会管理
平安建设暨信访稳定工作会议
11月5日上午，我局召开了社会管理平安建设暨信访稳定工作会议，各股室、二级机构党、政负责人与会。会议学习贯彻了当天全县社会管理平安建设暨信访稳定工作会议精神，宣读了对四所楼等7乡镇奖惩的通报，分析了我局近期信访稳定工作形势及存在的问题，对下一步全局社会管理平安建设暨信访稳定工作重点进行了安排部署。
会议重点对党的十八大这次对人民福祉和国家、民族命运有重大历史影响的盛会前后涉及水利部门维稳工作做了认真安排：
一、加强领导，注重防范。本月20日前局班子成员不得外出，手机保持每天24小时畅通，按照分工，各负其责，各司其职，及时把不稳定因素解决在萌芽状态。
二、强化沟通，掌握动向。驻村人员密切关注驻村动态情况，局属单位做到心中有数，加强信息沟通，加大感情投入，掌握准人员动向，确保十八大期间不出问题。
三、完善措施，确保安全。加强安全生产管理，水利工程施工要规范操作，文明施工，杜绝安全事故发生。局单位保持24小时安全值班，加强电子监控和门卫管理，确保一旦发现问题，及时报告，并迅速进行科学有效处置。
会议还对几年水利部门信访和平安建设工作进行回顾，重点对一些离退休职工、水管体制改革分流人员生存现状、和思想动向进行会商，达成了“依法处理、尊重事实、关爱生命、人性关怀”的共识，为今后水利工作的和谐发展提供了有益的探索。
2012.11.08
第四篇：政法信访暨平安建设工作会议讲话
区委书记在全区政法信访暨平安建设工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是学习贯彻落实全国、全省、全市政法信访工作会议精神，回顾总结2012全区政法信访工作，安排部署今年工作，动员全区上下以更加强烈的责任感和使命感，高标准推进政法信访平安建设，努力创造经济充满活力、社会安定有序、人民安居乐业的环境
。刚才，常普同志作了一个很好的报告，总结实实在在，安排科学有力，希望大家结合实际认真抓好落实。
2012年，面对复杂多变的形势，全区各级各部门特别是政法综治信访部门围绕建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******总体目标，扎实开展“三个干什么”实践讨论活动，站位全局，服务大局，积极为******经济社会发展保驾护航，在集聚区建设、北部山区综合治理、服务企业周边环境、保障人民生命财产安全、维护社会和谐稳定等事关******长远发展、人民切身利益的工作中倾心尽力、建功立业，各项工作亮点频现，荣获了全市信访工作先进区、全市防范处理邪教工作先进县市区等23项集体荣誉、62人次个人荣誉，为全区经济社会持续较快发展作出了重要贡献。在此，我代表区委、区政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在政法综治信访一线的广大政法干警和综治信访干部表示崇高的敬意和衷心的感谢！
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。当前，我区政法综治信访形势总体是好的，但受国内外复杂环境影响，各种不稳定不确定因素仍大量存在，宏观形势复杂，保障发展压力仍然很大，信访维稳任务仍然繁重。各级各部门必须充分认识做好今年的政法综治和信访工作的艰巨性和复杂性，增强工作责任感，提高工作主动性，不断深化“三个干什么”实践讨论活动，集中精力谋亮点、干亮点、评亮点，通过抓亮点推动政法工作水平的提升，维护和谐稳定的社会大局，为全区经济社会持续较快发展保驾护航。具体来讲，要在五个方面抓亮点：
一、全心全意保障经济发展。政法综治部门要善于从全局的高度去思考和谋划政法工作，不断提升站位、服务发展，努力做到“跳出政法看政法”，把维护稳定与促进发展紧密结合起来，找准服务大局的切入点、着力点，不断加强和改进政法工作，使政法工作主动贴近、融入到全区经济建设中，努力实现经济发展与社会稳定的良性互动。要在调节理顺各类经济关系中发挥更大作用，对于因经济发展引发的矛盾和问题，要立足于定分止争，解决纠纷，尽可能采取调节、和解的方法予以解决。要在巩固北部山区环境治理成果上发挥更大作用，持续打击乱采乱挖、破坏生态环境的行为，杜绝死灰复燃的现象，还人民一个绿水青山。要在规范市场经济秩序上发挥更大作用，继续依法严厉打击合谋涨价、哄抬物价、制售假冒伪劣商品等扰乱市场经济秩序的各类经济犯罪，保持市场价格特别是生活必需品价格的基本稳定，确保群众吃上放心安全的食品和药品。要在服务企业服务项目上发挥更大作用，坚持分包重点企业、重点项目制度，全面实现一对一服务对接，严厉打击厂霸街霸、村霸路霸等违法犯罪活动，帮助解决项目建设过程中遇到的问题，为区域经济发展扫清障碍、创造环境。
二、全力以赴维护和谐稳定大局。维稳是第一责任。我们要注重从源头上预防和化解矛盾，坚持抓早、抓小、抓苗头，有效防止“小事拖大、大事拖炸”现象。要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬法治精神，引导广大群众学法、知法、守法、用法，做到有问题依靠法律来解决。要进一步健全完善社会稳定风险评估机制，从政策和制度层面化解社会矛盾，防止因决策、审批等前端环节工作不当产生社会矛盾。要持续不断地开展矛盾纠纷排查化解活动，对本单位本部门影响社会稳定的矛盾和问题始终做到心中有数，力求小事不出村、大事不出办、矛盾不上交，把问题解决在基层、消化在萌芽状态。要严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以发现得早、化解得了、处置得好为目标，积极预防、妥善处置突发事件。要继续完善“严打”方针的经常性工作机制，深入开展扫黑除恶、命案攻坚、打击盗抢等专项活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，不断提升群众的安全感和满意度。
三、千方百计促进民生改善。坚持执法为民、执法公正，把人民群众满意不满意作为检验各项工作的最高标准，切实维护群众合法权益，保障社会公平正义。要深入开展领导干部“接访处访”、机关干部“下访连心”、政法干警“大走访”活动，抓好专职治安巡防队伍规范化建设，组织广大政法干警深入基层一线和普通群众，把警力下沉，重心下移，听民声、察民情、消民怨、解民忧，真正把平安建设和政法工作的成效体现在为人民群众排忧解难上来，体现在维护群众切身利益上来。继续加大基层基础投入，深化楼院封闭管理，探索推行应急呼叫系统，确保各项资金向民生倾斜。要巩固前期科技创安成果，完成二、三级视频监控平台信号对接，建立健全管
理、维护、实时监控等制度，实现全区视频监控全时空、全方位覆盖、联网。
四、与时俱进创新社会管理。加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程，涉及社会方方面面，需要我们立足实际、统筹协调、凝聚合力、稳步推进。各职能部门作为加强和创新社会管理的主体，要坚持整体推进与重点突破相结合，着力在公共安全、基层社会、流动人口、特殊人群、“两
新”组织和信息网络服务管理等方面实施重点突破，真正“创”出实效，“新”出亮点，“管”出秩序，“理”出和谐。全面推广网格化服务管理模式，整合网格管理资源、服务内容，将基层党建、社会保障、计划生育、人口管理、治安巡防、矛盾化解等力量工作逐步充实到网格中，形成一格多员、一员多能、一岗多责的工作机制，真正做到“人到网中去，事在格中办”。要统筹发展、民生、稳定三大任务，坚持民生优先、服务为先、基层在先，努力探索具有******特色的社会管理新路子。
五、持之以恒加强政法队伍建设。要加强对政法信访工作的组织领导，认真落实维护稳定第一责任，定期听取政法综治信访工作汇报，加强对新形势下政法综治信访工作的研究，有针对性地解决影响政法综治信访工作的重大问题，在政治上关心、工作上支持、生活上爱护政法干警和综治信访干部。区委政法委作为政法工作的领导部门，要明确定位，自觉做到重大部署、重大事项、重大问题、重大敏感案事件及时向区委请示汇报，确保党管政法的原则落到实处。全区政法综治信访部门要认真贯彻执行中央、省委、市委和区委改进工作作风、密切联系群众的各项规定，持续深化“三个干什么”实践讨论活动，集中精力谋亮点、干亮点、评亮点，教育引导广大干警始终保持忠诚的政治本色，始终坚持为民的宗旨观念，始终坚守公平正义的职业追求，始终秉持廉洁奉公的道德操守，确保关键时刻拉得出、冲得上、顶得住、打得赢，努力打造一支让区委区政府放心、让人民群众满意的政法综治信访队伍。
同志们，政法综治信访工作任务繁重、使命光荣。全区各级政法综治信访部门要进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断深入推进“平安******”建设，保持全区社会大局持续稳定，为加快建设西部工业城、打造北部后花园、构建和谐新******做出新的更大的贡献！
第五篇：在2011年全县政法暨信访稳定工作会议
在2011年全县政法暨信访稳定工作会议
上的讲话
县委常委 政法委书记
陈学军
（2011年2月27日）
同志们：
经县委常委会研究，今天我们在这里召开全县平安建设暨信访稳定工作会议。这是一次十分重要的会议，主要任务是贯彻全国、省、市平安建设暨信访稳定工作会议精神，总结成绩、查找不足、分析形势、明确任务，扎实安排2011年的工作。我谈三方面意见。
一、谈成绩
2010年，我县政法及信访稳定工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“福民强县”和“加快孟津崛起、争进经济强县”这一总体目标，狠抓基层基础建设，大力排查化解矛盾纠纷，取得了较好的成绩，为全县经济平稳快速发展，创造了良好的社会环境和公正高效的法治环境。一年来，我们主要取得了以下几个方面成绩：
（一）保持了大局稳定。
1、确保了七个不发生。
去年以来，我们通过加大矛盾排查化解，推行三个联动和应急处置机制，深入开展“政法干警大走访”活动，确保了大局平稳，实现了“七个不发生”。
2、保证了全县政治和社会安定。
2010年我们相继开展了春季严打攻势“平安行动”，“迎新春、保平安、大巡防”专项活动以及“扫黑除恶扫痞”等工作，有力的打击和震慑了违法犯罪活动。此外，我们对白鹤镇王庄村、朝阳镇卫坡村、会盟镇雷河村、城关镇孟庄村等23个社会治安重点地区进行整治，取得了良好效果。
(二)巩固了提升态势。
1、领导干部的认识程度有了新提升。
县、镇两级主要领导高度重视平安建设和信访稳定工作，吉书记、张县长不仅挂帅，而且亲征；各乡镇、委局主要领导大多做到了亲自抓、负总责，为全县平安建设和信访稳定做了大量艰苦卓绝的工作。各级领导的重视为我们做好平安建设和信访稳定工作奠定了基础。
2、基层基础工作有了新提升。
一是加强了巡防建设。县、乡两级都成立了高规格的巡防大队，并加强管理，为群众站好岗放好哨。二是加强了技防建设。去年县财政投资500余万元建成了县技防二级平台，在县城重点部位、重要活动场所都安装了摄像头，真正实现了案前预防、案中震慑、案后取证的目的。三是加强了队伍建设。去年我县在全县范围内公开选拔了年纪轻、素质高的综治办专职副主任和司法所长，充实到各乡镇。县乡两级财政出资为47个中心警务室选聘了94名热心公益事业的协警等等，这些为我们做好平安综治工作奠定了坚实的基础。
（三）提升了服务水平。
1、组织开展了为重点企业工程派驻政法服务官活动。40名政法部门领导班子成员分派到40家重点企业，为企业排忧解难。
2、开展了政法干警大走访活动。在全县政法系统开展了以“一村一警、一校一警、一企一警、一区一警”为内容的政法干警大走访活动。
3、开展了案件评查工作。去年，政法各部门共自查案件2500余起。通过案件评查，促进了公正廉洁执法。
平安综治和信访稳定工作去年成效是显著的，平安建设工作被省委、省政府授予“平安建设先进县”，被市委、市政府授予“洛阳市2006——2010平安杯”；信访工作被省信访领导小组授予“信访工作成效显著县”，被市委市政府授予“信访工作先进县”。公安局、检察院、法院、司法局包括防处办，去年获得省、市集体荣誉（不包括县表彰）其数量和份量都是居县（区）前列的。以上成绩的取得与在座各位的大力支持和辛勤劳动是密不可分的，在此我代表平安建设领导小组、信访工作领导小组对大家的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！谢谢大家了。
二、谈压力
成绩不说跑不了，问题不讲不得了，尽管2010年取得了不错的成绩，但是我们同样不能忽视存在的问题，2011年仍然是政法工作非常艰难的一年，说它艰难，是因为：
（一）历史遗留问题带来的压力。
一是我县历史遗留的上访群体和老户比较多。企业协解人员、民办教师、涉法涉诉、乡（镇）机构改革、铁路守护营以及军人待遇问题比较突出，这些群体和老户赴京、省等敏感地区进行非正常上访的问题仍然突出。这些上访老户，较偏激，易惹事，如果处理不好，很有可能酿成恶性上访，使我们不可收拾。二是市里每季度信访工作讲评时，我县上三级集访、上三级个访总有量大的，信访形势比较严峻。
（二）县城新区开发和招商项目建设带来的压力。
去年以来，我县各项工作围绕县委、县政府提出的“福民强县”“加快孟津崛起、争进经济强县”这一总体目标，县城新区开发和招商项目建设如火如荼，今年更是关键的一年。但在县城新区开发和招商项目建设的整体推进过程中，不可避免的会出现这样那样的问题，比如征地拆迁、拖欠工程款问题等等，这些都有可能触犯群众的切身利益，引起群众上访。
（三）企事业单位改革带来的压力。
今年是市、县“企事业单位改革攻坚年”，随着企事业单位改革步伐的不断推进，企事业单位改革的阻力将会不断加大，人员的补偿和安置都会形成不稳定因素，引起上访的发生。
（四）基层防线薄弱带来的压力。
一是基层巡防工作有应付情况。多数村没能严格按照要求成立义务巡逻队，没有发挥应有作用。要么抽调村组同志应付检查，要么巡防队员从事其他工作，没有把主要精力用在巡逻上。多数村巡防队员没能够统一服装、统一巡防器械，巡防效果不是不好，而是很差。村是这样，极个别乡镇，巡防队也是队员不固定，巡逻不及时，待遇差，效果不明显。
二是基层技防工作不扎实。虽然我们采取多种措施实现了村级“平安互助网”建设，为多数行政村安装了“平安大喇叭”“气死贼”“十户联防”等技防设施，但实际状况是，由于宣传不力，群众知晓率低，发挥作用不大，多数村的技防设施不是坏掉就是不会用，甚至连一些村干部都不会用，名存实亡。三是村级基础工作急需提高。大多数村级综治站制度不健全，台账不规范，民调主任和治保主任工作积极性和工作水平亟待提高。
（五）“6+1”考评体系带来的压力。
大家都知道毛书记到洛阳后提出了“6+1”考评体系，公众安全感就是其中的重要一项，信访稳定也是其中的重要一项,市里每季度都要按照“6+1”考评体系对各县（市）区进行排队，排队靠后的要在大会上做表态发言，春节后第一天上班，我市就有4个县区因“6+1”考评排名靠后，在大会上做了表态发言。不引以为戒，加大工作力度，我们也很有可能挨批。
三、谈举措
今年是“十二五”规划的开局之年，政法工作任务艰巨，使命光荣。根据中央、省、市平安建设及信访工作会议精神，根据县委要求，根据查找的不足和原因，结合我县实际，我们认真分析研究，制定出2011年的工作目标和应采取的措施。
工作目标：以提高安全感、降低信访量为总抓手，整体工作上水平，特色工作出亮点，再夺省平安建设先进县、省信访工作先进县，为建设和谐孟津做出积极的贡献。重点做好以下工作：
（一）开好动员会。
也就是开好今天这个会议，我们要把这个会议开成一个加压的大会，鼓劲的大会。会上对政法和信访稳定工作取得成绩的单位和个人进行了表彰。各乡镇、各委局向县委、县政府递交了平安建设、信访稳定工作目标责任书。平安综治和信访稳定全年的工作任务有些是以责任分解的形式，有些是以工作要点的形式在会上进行了下发。会议还下发了考核办法、责任追究办法等一系列文件。希望大家，要把工作做在平时，确保全年目标的实现。
（二）加强镇村技防和人防建设。
技防方面：各乡镇要参照县城模式加强技防建设，镇政府所在地要实现技防全覆盖，各重点部位、重要场所都要安装摄像头。乡（镇）财政出资，乡镇政法委书记牵头，基层派出所实施。今年这项工作无新的大的进展，视为平安建设工作不达标。
各乡镇还要实现村级技防全覆盖，经过以往的努力，许多村都已经安装了“平安大喇叭”“气死贼”“电子狗”“十户联防”等技防设施，今年，我们就是要整合这些资源，引导各村采用多种形式实现技防全覆盖。并做好宣传，使广大干部群众会熟练应用。今后，再有个别村“平安大喇叭”不响，“十户联防”老百姓不会用等情况发生，也计入平安建设考核，视为不达标，花了钱打了水漂是一种失职。
巡防方面：我知道有些村，巡防有应付思想。乡（镇）要加强领导，做就要做实，今年村级巡防要由包村干警、警务室协警、大学生村官牵头，村组干部参与，进行排班执勤，并要形成一项制度，长期坚持下去，切实取得实效。
（三）加强县城技防、巡防的实战和应用。
经过去年一年的努力，我县巡防、技防建设取得了巨大成绩。
今年技防方面，要狠抓网上监控，对监控值机人员实行奖惩和倒查机制，对应该发现而没有发现的追究责任、解聘。以此调动工作积极性。
巡防方面：要继续不间断、高频率地巡逻防范，学校和幼儿园放学和上学时必须有巡防队员在此执勤，巡防队还要拓展工作范围，开展酒后代驾，大额护送等业务。今年县政法委要从上级平安建设奖励资金中挤出资金给巡防队配备巡逻车，加强县城管理，保障人民群众安全。
（四）充分发挥好中心警务室作用。
全县47个中心警务室，94名协警人员已全部配备到位。警务室协警配备和待遇落实，我县最到位。公安局、当地党委政府要加强指导管理，使他们真正发挥好一警（协警）三员（巡逻员、民调员、宣传员）的作用，切实服务辖区群众。在全县警务室要开展向杨海峰警务室学习的活动，创人民满意警务室，县综治办对警务室协警要加强考核，不适应工作的要坚决予以调整。
（五）切实抓好基层矛盾调解工作。
2010年我们基本建立了人民调解与司法调解、行政调解有机地结合的“三位一体”的大调解、大稳定工作机制，成立了医疗纠纷、交通事故等专业调解组织，取得了一定成效。我们配齐了乡镇司法所长，并解决了其副科级待遇，要充分发挥好乡镇司法所长的作用，建立调解员队伍，指挥各村配强调解员，认真落实调成一起，案卷整理规范，给与30—80元的奖励。要在基层调解员中开展向麻屯镇宋甲辰学习活动，将基层调解作为一项事业来做。年底政法委和司法局要组织下去考核，对于那些调解标准低，数量少，奖惩无兑现，档案资料整理不规范的乡（镇）司法所长建议调换。
（六）深入持久地开展扫黑除恶扫痞斗争。
对涉黑涉恶犯罪，切实做到除恶务尽；严厉打击针对企业、重点工程的敲诈。今年公安局必须再打掉至少一个带黑社会性质的犯罪团伙。这是市委市政府给我们定的目标任务。对涉恶涉痞犯罪，要按照“跳起来摘桃子”的原则，向各基层派出所分任务，签订目标责任书，同时，政法各部门要加大宣传力度，鼓励揭发检举，并对揭发检举者予以保密，给予奖励，充分调动广大人民群众参与的积极性。通过大家共同努力，净化社会环境，努力做到毛书记所说的那样“还老百姓一个艳阳天”。
（七）提高服务群众、服务企业的工作积极性。
今年是我市环境创优年，就政法工作而言，社会环境创优，说到底就是要提升服务群众服务经济发展的能力，我们要继续开展好两项活动。一是继续开展好干警走访活动，既“一村一警、一企一警、一校一警、一区一警”。每名干警在农村、社区每月做到“五个一”。即：慰问一户困难户、解决一起矛盾纠纷、开展一次法制讲座、参加一次基层巡逻、帮助一个解教人员；在学校、企业每月做到“三个一”。即：排查一次安全隐患、开展一次法制宣传讲座、参加一天门卫执勤或巡逻防范。二是继续落实好企业政法首席服务官制度，去年政法部门班子成员分包企业工作已开展。企业有问题，首席服务官要协调处理，解决不了由所在单位负责解决。明确解决所分包企业的困难既是政法首席服务官的任务，也是所在单位的任务。这项工作今年更要加强，分包名单还是去年的，各乡镇回去后要向各企业宣传，企业有问题找政法服务官。
为保证政法干警大走访活动和企业首席服务官制度真正落到实处，各政法干警都要有活动日志，记载各自的活动情况。每季度末政法委抽人下去走访落实，明确奖惩。这些要作为一项制度长期坚持下去。怎样才能提高群众的安全感和满意度？就是只有通过这些活动，让群众和企业亲身受到实惠。这样他们就不会有意见。
（八）提高办案积极性和办案质量。
咱们这支政法队伍，是有战斗力，是有成效的，县委、县政府也是认可和满意的。但在对极少数案件办理上是否存在人情，存在瑕疵；是否怕引起上访，怕承担责任，存在推脱？我说存在，虽是极个别，但是绝对不允许，危害非常大。今年我县要继续加大案件评查力度，通过评查案件，纠正执法问题，教育广大干警，促进公正廉洁执法。我们政法部门的职责就是办案，要多办案，办好案。要以市委、市政府开展的“作风硬，洛阳兴”活动为契机，开展作风建设活动，提高办案积极性，各政法部门一定要加强队伍建设，努力做到建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，做人民群众满意的政法部门。
（九）切实做好信访稳定工作。
信访形势严峻、压力大，大家也都认识到了，作为第一责任人的各乡镇书记、镇长和委局一把手必须头脑清醒，时刻记在心上，抓在手上，落实在行动上。必须认真落实好行之有效的排查、包案、稳控、接访、研判和问责等制度。对于一些新上项目，要严格落实信访稳定风险评估机制，看有没有出现不稳定群体性事件的风险。切实防止因决策不当引发不稳定问题。
需要特别强调的是，一些新产生的信访户和久拖不决的信访老户，必须在解决问题，案结事了上下功夫。要用行政、司法手段，更要用经济手段，近期省、市召开会议，主要领导多次在会上讲，目前解决主要信访问题，已经到了不得不用经济手段的地步了，今年信访救助资金市里突破1000万，要求县（区）列入财政预算不低于200万。乡（镇）、委局不要怕花钱了，1-2个上访老户不但缠着你没有精力搞工作，而且出事还要追究。毛书记在信访工作会上强调用钱解决，只要讲究方法，具体问题具体对待，不会出现负面效应。市信访工作会议刚开，措施更严、压力更大、形势更严峻。目标任务是京非访为零，信访老户化解85％以上，新发生的案件控制5％以内，省政法委接待窗口来自洛阳的案件下降50％等。以前我们通过关系、协调甄别还能消化掉一批，以后不行了。中央联席办、中组部、中纪委成立督导组、暗访组，在国家信访局长期驻扎，重点查纠拦访销号问题。省信访局以后根本不再让甄别销号，有一起登记考核一起，拦访销号将被查纠。因此，我们只有加大解决问题的力度，把问题解决在基层，把人稳控在家里。但是信访工作今年有些政策对我们是很有利的：抓三级终结，三级终结案件，不登记、不交办、不考核；抓公开听证，公开听证的案件，到京、省三级以下不登记、不交办、不考核。县信访局一定要用足用好这些制度，引导各部门，做好信访工作。
关于问责，我再重复一下：就是凡发生京集访、京非访、省集访和围堵市党政办公大楼的，有一起追究一起，发生这种情况的各乡镇和委局一把手必须在第一时间赶到现场，并进行有效处理。今年我们在案件办理上还要采取以下措施：一是年前在电信局召开的信访工作会议上，对50个信访老户进行了交办，每季度排一次队，将对办案率低的一个乡镇和一个委局进行问责。二是对县党政领导接访时交办的信访案件办理情况，每季末排一次队，对办案率低的一个乡镇和一个委局进行问责。今年全市政法工作会上，郭丛斌书记强调，从年初开始，市里每月从各县（市）区和市直委局中找出一个信访稳定工作最落后、问题最严重、配合最不力的单位，直接报党政主要领导进行谈话；问题更严重的，由市委常委集体给予谈话。我们也要按照市里的模式，从各乡镇和县直委局中找出一个信访稳定工作最落后、问题最严重、配合最不力的单位，直接报党政主要领导进行谈话；问题更严重的，由县委常委集体给予谈话。
另外我在这里再强调一下：乡镇信访稳定工作也是当地派出所的主业，信访稳定出问题，派出所要同乡镇一起承担责任，一起受到追究。派出所所长、司法所所长和法庭庭长的使用很大程度上要听取各乡镇的意见。信访部门一定要平时掌握好情况。实行责任追究是做好信访工作的有力手段，我们要善于用好这把利剑。希望通过这些措施，使信访老案、领导批办案件和新发生的案件，都能案结事了。别说跟大家过不去，制度定在前面，谁出问题是你自己跟自己过不去。我们迁就，就会给县里抹黑，影响发展，就是一种失职。希望切实引起重视，聚人、聚财、聚力千方百计做好信访工作。
（十）落实“一岗双责”上要有新突破。
坚持属地管理原则和“谁主管，谁负责”原则，确保“一岗双责”责任制量化到事、责任到人。市里要求，对各县（市）区、各乡镇（办事处）一季度进行一次安全感调查；半年进行一次综合考核。对各成员单位进行半年一次述职，年终进行考核。考核成绩记入领导干部综治实绩工作档案。对因落实“一岗双责”不力，发生严重危害社会治安重大问题的地方或在全市公众安全感调查中一年内三次或连续三次排名全市倒数11-30名的、一年内两次或连续两次排名全市倒数1-10名的、年终考核排名倒数1-10名的乡镇，要对主要领导和责任人实施责任查究，对平安建设工作成绩突出的单位和个人，市委、市政府予以表彰奖励。这次会上，向横水镇下发了警示函，年底安全感调查排后33名，再有3位就会被查究。一定要引起重视。我们要严格按照市里的要求落实“一岗双责”，希望“一岗双责”能够切实引起各乡镇、委局的重视。
（十一）进一步加强政法宣传及综治中心站建设。
宣传方面：一是继续在县电视台开辟《平安孟津》专栏。明确专人负责，宣传报道我县政法平安建设和信访稳定工作。二是继续制做平安孟津公益广告，每天在黄金时间播放。三是继续创办《平安孟津》报纸。每期印制8000份，免费发到全县的各行各业。四是与中国移动、中国联通、中国电信合作编发《平安孟津》手机报。各乡镇也要结合实际，建好用好村平安建设宣传栏，定期不定期向群众发放宣传资料。总之通过多种形式，加大宣传力度，提高全县干群对平安建设的知晓率和感知率，使平安建设工作深入民心，得到群众的理解和支持。
综治中心建设：要整合资源，明确功能，要实现一室一内容，一室一特色。各个科室要有制度，有档案，有宣传版面，不能各个科室功能混杂，层次不一。这方面可以向小浪底、平乐的综治中心学习，各乡镇自我整治完后要向县综治办汇报。
同志们，经过大家的共同努力，我县的政法及信访稳定工作取得了一定的成绩，但成绩属于过去，新形势、新任务，我们一定要再鼓干劲，再创佳绩。为加快孟津崛起，增进经济强县，为建设平安、稳定、和谐的新孟津做出更大的贡献！
谢谢大家！
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