加强信访稳定工作建设平安和谐五里

第一篇：加强信访稳定工作建设平安和谐五里

创新机制保稳定抓好信访促和谐

——五里镇信访稳定工作经验交流材料

平桥区五里镇位于平桥区的东大岗，面积80.5平方公里，辖11个村、172个村民组，现有人口2.5万人。近年来，五里镇的信访稳定工作在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的指导下，坚持“调防结合、预防为主，即时办理”的方针，以构建和谐社会为总目标，以建设“平安五里、和谐五里”为主线，不断加强基层队伍建设，全面开展矛盾纠纷的排查调处，注重维稳信息上下渠道畅通建设，确保了全镇的社会政治稳定和治安秩序平稳，信访稳定工作成效显著。连续5年获得了信阳市“四无乡镇”荣誉称号。

一、明确目标，狠抓信访稳定工作责任落实

我镇将落实信访问题、维护社会稳定作为年度工作计划的一项重要内容纳入全局工作之中，并与经济、日常工作并列。每年年初，镇党委、政府明确全年的信访工作目标，制定《五里镇信访工作目标管理考核方案》，进一步细化了对信访工作的考核方法，加大了对控制信访工作的力度，与各村、各单位签定目标管理责任书，定时听取信访工作汇报，及时召开信访工作办公会议，研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。充分发挥信访稳定队伍职能，织牢维稳网络，排查社会不稳定因素，做到工作任务到人、责任到人、分片包干到人，形成事事有人抓、层层有人管、人人有人包的工作格局，使矛盾纠纷及时解决在萌芽状态，化解在村、镇基层。

二、完善制度，狠抓信访稳定工作机制创新

五里镇始终坚持“调防结合、以防为主，多种手段协同作战”的调解方针，狠抓信访稳定工作机制创新和落实，努力把群众上访、民转刑的案件势头遏制住。确保赴京非正常上访为零、赴省非正常上访为零、赴市集体访为零，为五里的经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

一是实行领导干部责任制。群体性事件的发生，是非正常现象，镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作，引导群众通过正常渠道反映问题，镇党委一把手与11个村的党支部（总支）书记签订了信访责任书，建立了驻村镇领导、村党支部（总支）书记责任追究制，对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题，镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感，彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象。

二是实行镇村两级联动制。镇政府建立了信访工作领导接待日，并在政务公开栏内公开，镇司法所所长现场解答群众提出的相关问题。镇政府要求每个村建立老党员、贫困户、上访户等相对困难或有需要的群众民情档案，了解他们的家庭基本情况、需要解决的问题和对镇党委、政府或干部的建议意见，上报到镇党委、政府，由镇党委、政府切实解决群众的实际困难。镇村两级信访机制的建立和完善，实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标，有力地维护了农村稳定。

三是实行矛盾纠纷排查制。为切实做好信访工作，该镇采取了“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，使干部们既有压力更有动力，许多积压的问题因此迎刃而解。

四是实行特殊时期防范制。针对以前在全国、省、市“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，五里镇加大了对特殊时期的维稳工作力度，对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。近几年，在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里，我镇没有发生一起上访事件。

五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷，镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，深入到村组及村民家里进行协商调处，现场解决。对协商不成的问题，指导当事人通过法律途径解决问题。同时，我镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事，毫不手软地打击歪风邪气；对信访对象提出的一些无理要求，则坚持按政策法规办事，不作无原则的让步。

三、加强维稳，确保五里和谐稳定

五里镇历来重视信访稳定工作，立足本镇实际，真抓实干，标本兼治，多措并举，强化维稳，确保五里镇和谐稳定，有力地促进了全镇经济社会的健康协调发展。

一是进一步巩固完善信访诉求表达渠道。镇政府开通了“民情电话”，从机关和各镇直单位抽调了一批素质高、责任心强的同志轮流值班，进行24小时值班接听登记，做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救。让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构、回复有人员”，牢固树立群众利益无小事的大局观念。

二是进一步做好集访、越访、信访老户工作。进一步完善集访、越访、信访老户档案，了解他们诉求，及时妥善处置群体性上访。规范程序，在“事要解决”上做更多努力，减少集体上访、越级上访和重复上访，做好信访老户的息诉罢诉工作，维护正常信访秩序。

三是进一步搞好政策法规宣传，增强干群民主法治意识。一方面，强化对镇村干部的经常性政策法规教育。以干部作风教育整顿工作为抓手，采取以会代训的方式，举办镇村干部培训，使镇村干部的政策水平、工作能力和依法行政意识明显提高，减少了因干部工作失误造成信访。另一方面，针对上访群众都是对政策法律一知半解，断章取义，信访不信法，信大不信小，信多不信少，信闹不信诉的实际，采取板报、标语、印发宣传品等多种形式，在群众中广泛宣传政策法规，强化感恩教育，使广大群众了解了党的政策，增强了民主法制意识。

四是坚持集中化解与平常解决相结合。对排查出来的不稳定因素，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和

处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。

五是坚持行政调解、民事调解、司法调解相结合。加大力度，及时调解民事纠纷，平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理，村上调解无果或调解不服的，村委会出据书面报告，由司法所进行司法调解，继续调解无果或调解不服的，由镇信访办和综治办联合进行调查处理，切实解决问题，化解矛盾于基层。

六是坚持排查与排解，自查与自纠相结合。实行“一排二查三稳四化”的工作思想，要“排得出、稳得住、化得了”，按照“人要回来、事要解决”的原则，建立“平时掌控，重点监控，依法处置，妥善化解”的长效管理机制，坚持“小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的方针，积极变上访为下访，及时主动出击，将矛盾解决在基层，把苗头化解在萌芽状态，确保五里镇和谐稳定。

虽然我镇在信访稳定工作上做了一些探索，也取得了一定成效，但与区委、区政府的要求，与有些兄弟乡镇相比，还有一定的差距和不足。下一步，我们将以党的十八大召开为契机，领导上再加强，责任上再夯实，机制上再创新，措施上再完善，营造平安和谐的社会环境，以环境的大改善推动全镇经济社会的突破发展，迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：做好信访稳定工作促进和谐建设

文章标题：做好信访稳定工作促进和谐建设

信访稳定工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的重要组成部分。做好信访稳定工作，是密切党群关系、构建和谐社会的基本要求。

一、做好信访稳定工作对构建和谐**意义重大

在区委领导和全区人民的共同努力下，我区经济社会发展迈入了“快速成长期”，伴随这一成绩而来的也有许多社会矛盾和利益关系问题，并通过大量的信访渠道反映出来，如果不能及时有效地化解这些矛盾、协调解决好各方面的利益关系,不仅会影响构建和谐社会的进程，而且还会导致党群关系的恶化。

从一个地区信访工作的形势，就可以判断这个地区社会和谐的程度。应该承认，在一个地区经济社会的发展进程中，会不可避免地出现一些失误和遗憾。这些失误和遗憾如不及时发现和处理，将会导致大量的矛盾积累，形成各式各样的信访问题，引发作为利益受到侵害的个人或群体，走进信访部门诉说自身困境、求得问题解决、寻找公平正义乃至争取正常的生存权利。如果一个地区信访问题多，群众利益矛盾突出，有大量的群众不断信访，那只能说明该地区群众情绪不顺，而群众的情绪不顺则可能成为影响社会稳定的因素，由此可见，信访稳定问题是一个地区社会稳定的“晴雨表”，做好信访稳定工作，对构建和谐**有着十分重要的现实意义。

二、**区信访稳定形势及主要问题和原因

根据有关信访信息分析，当前全区信访形势可以概括为“总体稳定、压力很大”。总体稳定，主要体现在“四个下降”，即群众信访总量下降、群众到区集访下降、到市非正常上访下降、到北京上访下降；压力很大，主要表现为“一个突出”即因信访引发的群体性事件较为突出。上访群众时有围堵冲击党政机关、聚众阻碍交通等行为，组织性、对抗性、群体性、激烈性的倾向明显。

目前我区群众信访问题主要集中在五个方面，即土地征收征用、城市房屋拆迁、企业改制破产与重组、环境保护及涉法涉诉，另外还有涉军群体、乡镇原解聘人员要求解决待遇问题，原企业大集体等职工群体要求享受有关生活补贴等问题。

形成这些问题的主要原因有三个方面：一是发展中的矛盾。**与全国一样，正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史阶段，不可避免地会出现一些矛盾和问题，其中大量的通过信访渠道反映出来。二是政策的因素积累了矛盾。有些信访事项是受政策层面的影响而造成的，如我区历年农转非人员要求解决16岁以下小孩安置费、生活困难的问题、涉军群体、乡镇原解聘人员要求解决待遇问题等，将可能成为社会稳定的突出问题。三是人为因素加剧了矛盾。一些部门和单位工作不到位、一些干部作风不扎实、一些群众的法制观念比较淡薄，使信访问题进一步凸显，信访稳定工作面临的任务十分繁重。

三、及时化解矛盾，促进和谐**建设

及时化解矛盾，就是要积极妥善处理好各种人民内部矛盾和纠纷，理顺群众情绪，融洽党群干群关系和各种社会关系，营造团结和睦的社会氛围。全区各单位各部门要从稳定大局和政治高度，充分认识做好信访稳定工作的重要性，增强做好信访稳定工作的政治责任感。

第一，坚持依法按政策解决问题，切实维护群众合法权益

信访问题多种多样，群众诉求千差万别。做好信访稳定工作涉及面广、政策性强，必须坚持依法按政策解决问题的原则，切实维护群众的合法权益，保持社会各方面、各阶层、各群体之间利益的协调一致，筑牢和谐社会的群众基础。

一是制定政策要统筹兼顾各方面利益。通过制定和完善相关政策，为解决信访问题创造必要的条件。信访部门要充分发挥党委政府决策参谋助手作用，认真研究信访问题，及时反映社情民意，提出意见建议，为党委政府决策提供依据。

二是要依法按政策认真解决群众合理诉求。对群众信访反映合理合法的问题，要依法按政策抓紧解决；对群众要求合理但没有明确的法律法规和政策规定的，或因客观条件不具备难以解决的，要向群众说明解释清楚；对群众不合理的要求，要做好说服、教育和引导工作。

三是要高度重视解决突出信访问题。把解决信访突出

第三篇：2011平安稳定和谐矿区建设工作安排

玉华煤矿平安稳定和谐矿区建设工作安排

矿属各单位：

2011年是“十二五”规划实施的开局起步年，也是我矿各项工作顺利开展尤为重要的一年，做好今年的社会治安综合治理、维护社会稳定工作意义重大。为切实加强这两项工作的顺利开展，维护矿区平安、稳定、和谐，根据公司（局）2011年平安稳定和谐矿区建设工作会议精神，现将今年综治、稳定工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神。紧紧围绕矿党政中心工作，坚持从服务矿井发展的大局出发，以维护矿区稳定为目的，加大综合治理工作力度，深化“平安单位”创建，拓宽信访稳定工作渠道，创新工作方法，进一步加强矛盾纠纷排查工作，加大综治、稳定调研、案件查办督办、基础工作力度，积极化解各类矛盾，实现稳定“零”目标，为企业平安、稳定、和谐发展创造良好的环境。

二、工作目标

1、社会治安综合治理工作达到平安矿区、平安单位建设要求。通过测评，职工群众对我矿社会治安满意率达到95％。

2、坚决实现稳定“零”目标。全年不发生到局、赴省进京上访，不发生非正常上访，不发生群体性事件，达到“三

无”单位创建要求。稳定工作从“零”开始，到“零”结束。

三、工作重点

（一）信访稳定工作重点：

1、一是在全矿加大宣传教育，使干部职工统一思想，坚定稳定“零”目标实现的信心。各单位每月至少开展1—2次信访稳定法律、法规、文件的宣传教育，并建立相关学习台账。宣传部、保卫科结合法制宣传月，利用简报、黑板报、横幅、电子屏幕等宣传阵地，加强对职工家属的法制宣传教育，提高职工的法治水平、道德修养和大局意识，大力营造平安稳定和谐矿区建设浓厚氛围，使全矿干部职工坚定稳定“零”目标实现的信心。

2、深化开展“两项活动”，推动我矿稳定工作健康有序开展。

一是深化“三无单位”创建活动，把创建“三无”单位作为全年稳定工作的一项重心工作，狠抓“三无”指标落实，强化责任，矿创建“三无”单位活动领导小组定期考核，奖惩兑现。

二是继续开展“信访件化解”活动，由矿信访办组织牵头，各部门配合，集中组织力量对我矿涉及劳动保护、工伤管理、劳动组织、工资管理、各类保险管理、治安管理、干部管理、安全管理、环保物业和生活后勤等方面的疑难问题和信访苗头性问题，开展拉网式排查，列出问题清单，建立台账，制定调处方案，集中解决。

3、强化三项工作，消除一切不稳定因素。

一是深入开展矛盾纠纷，矿副总以上各领导、各部门、各单位要对各自分管、管理单位重点人员的基本情况要全面掌控，对政治敏感时期可能赴省进京上访的涉法涉诉重点上访人，重点排查，心中有数。各单位要充分发挥信访信息员作用，及时掌握了解各种不稳定因素和矛盾，把不稳定因素和矛盾当做稳定隐患，及时制定措施，消除隐患。信访办每月要集中对全矿开展一次矛盾纠纷排查，对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题，要分别建档，报矿稳定领导小组并提出调处意见。矿党政工团各级组织及部门要发挥职能，努力解决涉及职工群众利益的问题，化解矛盾，消除隐患。

二是加强党政领导信访工作日、“三访”制度，明确责任。在落实矿党政领导信访工作日、“三访”制度的同时，各基层单位书记、主管每月第一周的星期一要同步与矿党政领导进行接访，负责解决本单位职工家属反映的问题，并详细做好记录，除正常接访外，矿党政各领导要对自身掌握或是有关部门汇报的重点问题对职工群众进行约访，各科室、基层各单位也可针对职工反映的重点疑难问题进行代理对矿党政领导进行约访，全方位解决职工群众解决的问题。机关干部要认真做好下访工作，全面了解职工群众对本部门分管业务中存在问题，并及时解决。

三是加大重大事项稳定风险评估力度，维护职工利益。矿、科室和基层两级部门在进行政策出台、重大专项工作推进、重大项目实施等涉及职工群众切身利益时，要严格坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对关于一切涉及职工

群众利益的重大决定、活动、政策等按程序进行严密细致的风险评估。对未按程序进行稳定风险评估或未采纳评估结论造成决策不当，引发矿区稳定问题的，要严厉追究责任主体单位及责任人责任。

4、以高度的政治责任感做好2011年各个特殊时期的稳定工作。矿稳定领导小组要针对各个政治敏感时期所显现出的矛盾，安排、部署、制定符合实际的维护稳定工作预案，确保我矿的社会稳定。

(二)、治安综合治理工作重点

1、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，保持矿区大局持续稳定。

（1）强化排查工作，立足抓早抓小抓苗头，重点排查梳理各种不稳定因素和问题，加大信息汇总、形势研判力度，建立健全各项不稳定因素的预警机制，积极做好应对影响社会治安和社会稳定的各项工作。

（2）进一步推动各级矛盾纠纷排查调处领导和工作机构，充实工作人员，狠抓基层工作队伍和一线调解队伍建设。加大对各类矛盾纠纷排查调处力度，预防和减少“民转刑”案件的发生。

2、坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施坚持不懈地开展严打斗争，对违法犯罪始终保持高压态势，加大打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定。完善防范机制，最

大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。

3、强化基础建设，开展系列安全创建活动，提高综合防控能力。

（1）深入持久地开展以创建“社会治安安全单位”为重点的系列安全创建活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。

（2）加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。

（3）加强暂住人口、重点人员的管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。

（4）强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各单位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活

动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

4、加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，入矿佩带胸卡，按照军事化训练要求，做到礼貌用语、不随地吐痰，行进用起步，二人成行、三人成列。摩托车及其它各种机动车辆禁止乱停乱放。

5、规范工作机制，建设高素质的保卫队伍。要规范企业治安管理体制，健全保卫工作制度，提高保卫人员素质，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，建设一支精干高效的保卫队伍，确保矿山治安稳定，促进企业安全生产和经营活动顺利进行。

2011年，我矿平安稳定和谐矿区建设工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以个人保班组，以班组保区队，基层单位保矿大局，扎实工作，攻难克坚，为建设平安稳定和谐矿区作出新的更大的贡献。

第四篇：2010年信访稳定暨平安建设讲话

曹 兴 水 同 志

在全镇平安建设暨信访稳定大会上的讲话

（2010年3月3日）

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全市平安建设暨信访稳定会议精神，总结工作，表彰先进，对推进平安建设深化年活动作出安排部署，动员全镇上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，全力维护社会和谐稳定。刚才，隆重表彰了全镇维护社会稳定工作先进单位。在此，我代表楼德镇党委、政府，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向战斗在维护社会稳定第一线的广大干部群众表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好维护社会稳定工作的责任感和紧迫感

刚刚过去的一年，全镇上下坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初确定的“一二三四”工作思路及17项重点工作，戮力同心干事创业，解放思想创新超越，各项工作都取得了令人满意的成绩。全镇工农业生产总值达到19.3亿元，增长15.3%，总量和增幅分别列全市第11位、第9位，地方财政收入完成3092万元，增长20.2%，农民人均纯收入达6209元，增长9.1%，全镇呈现出经济又好又快发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的良好局面。成绩的取得，得益于有一个和谐稳定的社会环境，一年来全镇上下特别是派出所、综治办、信访办等部门认真贯彻落实市委决策部署，把维护社会稳定作为第一责任和压倒一切的头等任务来抓，强化源头治理，夯实基层基础，创新工作机制，全镇没有发生有影响的恶性刑事案件和群体性事件，保持了社会大局的持续平安和谐稳定。一是社会治安局势持续好转。相继开展了“新春平安”、“综治宣传月”“打击多发性侵财犯罪”、“治安环境优化”“清理卫星天线”等专项行动，清查各类维修点、租赁房屋、旅馆等474处，破获各类刑事案件54起，治安案件95起，全镇刑事和治安案件发案率明显下降。完成了投资80万元的“天目工程”建设及36个村“平安互助网”安装，构筑起治安巡逻、平安灯、平安互助网、天目工程、平安保险 “五位一体”的社会治安防控体系。二是信访形势平稳良好。整合信访办、综治办、司法所、平安协会等部门成立了镇矛盾纠纷排查调处中心，并配齐配强了人员力量，目前该中心运转良好，已化解矛盾纠纷17起。扎实推进领导干部公开接防，认真解决群众的合理诉求，一年来共接待群众来访56起243人次，解决了一大批信访问题。三是基层基础建设得到有效加强。完成了镇平安协会换届，并深入推进平安协会向农村和行业延伸，协助18个村成立了分会，平安协会在推进平安建设方面发挥了积极的作用。2009年，我镇圆满完成了国庆60周年大庆、十一运等重要 时段和节点的安保维稳任务，全镇上访起数明显下降。在全市信访稳定暨平安建设大会上，我镇获得维护社会稳定工作一等奖，信访稳定工作二等奖；在全市组织的社会治安综合治理及科学发展民意调查中，我镇都取得了第五名的好成绩。

过去的一年，尽管我镇经济及社会各项事业都取得了较好的成绩。但维护社会稳定形势不容乐观，任务依然艰巨繁重。一是经济危机、企业改制、涉农问题等引发的不稳定问题进一步凸显。经济危机带来的新情况、新问题短期内难以消除，潜在的矛盾问题仍然很多。破产企业在改制过程中不可避免地涉及利益关系调整，各种利益诉求引发的矛盾问题会不断出现，如果应对不力，处置不当，将会对社会稳定造成冲击。支农惠农政策的落实过程中，如监管不力，往往引发信访问题，造成恶劣影响。二是社会矛盾更加错综复杂。信访总量仍在高位运行，历史遗留问题与现实问题碰头叠加，非正常上访和重复信访问题比较突出，少数信访老户长期缠访闹访，化解难度越来越大，一些特殊群体人员串联增加，随时可能引发集体访、越级访。一些新兴的理财公司以远高于金融部门的存款利息吸纳民间资金，风险极大，一旦资金链断裂，就会引发群体性事件。三是社会治安压力进一步加大。刑事犯罪仍时有发生，治安问题呈多发态势，“两抢一盗”等侵财性犯罪还没有从根本上得到遏制，流动人口、社会闲散人员、刑满释放人员、劳教人员的管理还存有薄弱环节。四是基层基础工作还不够牢固。个别基层组织软弱涣散；涉及多个部门共同解决的问题没有形成整体合力；有的单位和部门工作平推平拥，缺乏创新和突破；少数干部的工作作风、工作能力还不能适应新形势、新任务的要求。对此，全镇上下务必要引起高度重视，切实增强大局意识、政治意识、责任意识和忧患意识，始终保持清醒头脑，时刻绷紧维护稳定这根弦，从更广的范围、更宽的领域、更高的水平上推动平安建设，确保社会持续平安和谐稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强保障。

二、突出重点，明确任务，不断开创平安建设新局面 2010年，我镇平安建设工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，以开展“平安建设深化年”活动为总抓手，突出基层基础和机制创新两大重点，着力抓好影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，努力实现由维护稳定向创造稳定、由政府主导向多元共建的转变，为建设经济文化强镇创造更加良好的社会环境。

（一）深入推进社会矛盾化解，及时有效解决问题。当前影响稳定的主要因素仍是由利益诉求引发的人民内部矛盾。这就决定了我们必须不断深化改革、推进科学发展，更多的用教育疏导、解决实际问题的方法来化解，努力解决老矛盾，有效预防新矛盾，打一场排查化解矛盾的攻坚战。一 要强化源头治理。坚持以人为本的执政理念，多办符合社会公共利益和群众长远利益的好事实事，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上。作决策、上项目，不仅要进行经济效益评估，看要不要干，而且要进行社会稳定风险评估，看能不能干、怎么干，从源头上预防和减少社会矛盾的发生，避免和减少因决策失误给社会稳定带来冲击。对符合社会公共利益、人民群众长远利益的好事实事，也要注意工作方式方法，决不能草率决策、简单蛮干。二要完善“四调联动”的矛盾纠纷化解机制。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解、民间调解四位一体的“大调解”工作体系，依法、及时、就地化解矛盾。去年，我镇成立了镇矛盾纠纷排查调处中心，今年要在抓运行、抓深化、抓实效上下功夫。要持续深入开展矛盾纠纷排查调处活动，重点排查 “三资”管理、土地流转、劳动保障、民间理财、特殊群体等方面的热点敏感问题，做到底子清、情况明。对排查出的各类矛盾纠纷要梳理分析，建立台帐，逐案研究确定责任领导、责任人、工作方案和办结时限，做到一个案子、一套班子、因案施策、一抓到底。三要做好理顺群众情绪工作。注重分析社会心态和群众情绪，对新出台的改革政策、涉及切身利益社会热点问题，要加强正面引导，做好解疑释惑、理顺情绪的工作，把群众工作做深、做细、做透，防止群众情绪激化。要注意教育引导群众依法表达自己的诉求，依法维护正当权益，用 法律规范自己的行为。四要完善突发性事件处置机制。认真总结近年来的经验教训，探索推进“一个核心、三支队伍”运行模式，发挥党委政府的组织指挥职能、公安队伍的控制震慑职能、平安协会的具体运作职能和基层党群组织的协同保障职能，构建党委政府领导坐镇指挥、平安协会冲锋在前、公安队伍压住阵脚、基层党群组织迅速跟进的组织体系和工作机制，迅速稳妥地处置突发性事件。一旦发生集体上访和群体性上访问题，主要领导要在第一时间亲临一线处理第一现场，靠前指挥，迅速化解，平息事态。

（二）强化严打严防，牢牢掌控社会治安局势。良好的治环境，是社会和谐的重要组成部分，是经济发展的重要保障，是民生诉求的最基本要求。一要深化严打整治斗争。持续用力，常抓不懈，始终保持对违法犯罪活动主动进攻和高压震慑态势。公安机关要发挥主力军作用，严厉打击涉黑涉恶犯罪、侵财犯罪、涉众型经济犯罪、个人极端暴力犯罪，做到露头就打，除恶务尽，多警协同、主动出击。要扩大警民协作，放手发动群众，大力宣扬见义勇为，形成打击违法犯罪的天罗地网。二要狠抓社会治安专项整治。进一步深化“新春平安行动”，以“打盗抢、严防范、降发案”为重点，针对当前突出的社会治安问题，动员全镇力量迅速掀起严打整治斗争的高潮。要健全完善治安问题定期排查制度，持续开展重点项目建设专项整治和优化发展环境活动，组织好道 路交通、学校、企业周边秩序等专项整治活动，确保社会治安秩序良好。三要加快构建立体治安防控体系。认真贯彻打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的综合治理方针，进一步健全完善人防、物防、技防、心防相结合的治安防控体系。要按照社会治安社区化的要求，以村庄为基本单位，实行警民联动、群防群治的网格化巡逻，对一些案件多发区域、地段、场所和时段，设卡布控，查点巡线，有效防止各类可防案件的发生。进一步完善“天目工程”管理和经费保障的长效机制，扎实做好“平安灯”的管理使用，充分发挥“平安互助网”村民互助、联户联防的作用，并与巡逻队伍有机结合，构筑覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的立体治安防范网络。

（三）加强信访工作，促进信访形势进一步好转。要围绕“源头预防、事要解决”这个核心，突出抓好初信初访和疑难信访案件化解两个重点，在有效化解信访老户的同时，防范出现新的积案，全面提高信访工作水平。一要抓好初信初访。进一步畅通信访渠道，深入推进领导干部公开接访，强化首接首办责任制，坚持领导接访与干部下访相结合，提高接访效果，增强吸纳、化解信访问题能力。要严格按照《信访条例》有关规定，认真负责地办理群众第一次来信来访，实现在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重 信重访。二要扎实推动“事要解决”。带着责任和感情做好信访工作，把依法按政策解决群众合理诉求作为信访工作的出发点和立足点，把案结事了、息诉罢访作为工作的终极目标，综合采取领导包案、集中会审、调解仲裁、公开听证、救助救济等措施，加大交办、督办工作力度，确保信访问题“件件有着落、事事有回音”。三要做好对信访老户的稳定工作。去年，我镇下大气力解决了一批信访积案，但仍有部分信访老户未得到妥善化解，要把这部分人作为工作重点，全面托清底子，落实责任，找准症结，因案施策，攻坚克难，全力化解。对不放心的信访老户，要逐人逐案明确责任领导、成立包保小组、研究解决方案、落实教育管理措施，千方百计把人员稳控在当地，决不能使一人失控出走。对无理缠访闹访、非正常上访甚至采取极端行为丢丑滋事的，要及时固定证据，依法严厉处置。要加大责任落实和考核问责力度，对因稳控工作不到位引发越级上访特别是在重点时期发生信访老户进京丢丑滋事的，要严肃追究有关人员的责任。

（四）坚持强基固本，夯实维稳的基层基础。一要强化基层组织建设。要在加强派出所、法庭、司法所、综治办、信访办建设的基础上，依托镇矛盾纠纷排查调处中心这个平台，整合综治、信访、司法、平安协会等方面的资源力量，建立镇综治维稳信访工作中心，形成社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的新局面。二要加强特殊人群和特殊行业的监管。积极探索流动人口的管理方式，做好基础信息采集工作，对辖区内的所有房屋要托清底子，登记造册，掌握起实有人口、行业场所、出租房屋等情况。公安机关要加强宾馆业的清查和监管，所有宾馆都要从严登记入住人口信息，与公安机关联网，加强对外来人员的控制。对刑释解教人员要建立档案，掌握起他们的发展轨迹，加强日常管理，帮助他们更好的融入社会。对有危害社会倾向的精神病人等高危人群，要摸清底子，掌握动态，有针对性的落实防控措施。对网吧上网人员要严格身份登记，公安、文化、电信等部门要各负其责、加强监管，减少网络对青少年的侵害。对手机短信诈骗、敲诈勒索等犯罪行为要加大打击力度，严惩违法犯罪分子。对娱乐业、废旧回收业、旅馆业、爆炸物品业等特殊行业，要加大检查和监管力度，加强行业自律，堵塞违法犯罪活动的空间和漏洞。三要不断深化平安协会建设。按照泰安市委书记杨鲁豫同志提出的“平安协会是泰安的特色，要宣传好、推广好”的要求，我镇今年要加快推进深化平安协会发展。要重点在深化职能、扩大覆盖、规范运行上下功夫。要依托平安协会这个平台，动员部门、企业、群众等全社会力量共同参与平安建设，构建政府主导、多元参与、合作互动的社会稳定治理体系，逐步承担起政府原来管不了、管不好的社会事务，形成多元化纠纷解决机制。

三、加强领导，落实责任，确保维护社会稳定和平安建设的各项任务落到实处

保持平安和谐稳定的社会局面，是对我们执政能力和驾驭复杂局面能力的现实考验，是执政为民、关注民生的重要体现。大家务必要引起高度重视，切实履行好保一方平安的政治责任，把维护社会稳定和平安建设摆在更加突出的位置，以更加负责的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，强力推动各项工作落到实处。

一要严格落实领导责任制。领导班子要按照“一岗双责”的要求抓好所分管管区、村的稳定工作；包村干部要全力以赴靠上抓督导、抓落实；各村支部书记要切实担负起维护社会稳定第一责任人的责任，对稳定工作要亲力亲为，定期研究分析本村的稳定工作，亲自包案处理重点案件，亲自抓好调度落实。

二要强化考核和责任追究。下一步，镇党委政府将加大对信访稳定、平安建设工作的考核奖惩力度，进一步健全考核监督体系，完善考核标准和程序，严格责任追究。一旦发生影响社会稳定的重大问题，主要领导要到一线靠前指挥，及时妥善处置。对因思想不重视、领导不得力、责任不落实，造成群体性事件、恶性治安案件和重大灾害事故的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

三要形成齐抓共管的整体合力。各村、各单位、镇直各 部门要进一步增强全局观念和大局意识，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成合力。各村、各单位要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，切实把矛盾纠纷化解在本部门、本单位。镇直各部门要充分发挥职能优势，认真履行部门责任，积极支持参与平安建设，共同维护社会和谐稳定。

同志们，维护社会和谐稳定任务艰巨，责任重大。全镇上下务必要按照镇党委政府的部署要求，以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，全力抓好各项各项工作任务的落实，全面推进平安楼德建设，为加快建设经济文化强镇创造和谐稳定的社会环境。

第五篇：平安和谐校园校园稳定材料

平安和谐校园校园稳定材料

一、指导思想

我校认真贯彻落实上级要求，积极精心组织、统筹安排，在全校师生中开展反邪教警示教育活动。活动坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，坚持把德育工作放在首位，以人为本，培养学生树立正确的人生观、世界观和价值观。具体形式有教师培训、专题讲座、知识竞赛。要通过开展此次活动，让广大师生增强法律意识，认识邪教的本质和危害，增强师生自觉同违法犯罪作斗争的信心决心。要通过开展活动，把我校反邪教教育活动推向一个新的高潮，从而促进学校教育教学工作的顺利进行。

二、组织领导

为保证反邪教教育活动的顺利进行，我校成立了学校反邪教教育活动领导小组：

组 长：赵春波 副组长：张君鹏

成 员：李社民

张磊

王铁朝

李青竹

三、方案措施：

㈠培训

学校积极参与各种有关反邪教的各种活动，在活动中加深对邪教的认识，及其反邪教的意义和重要性。㈡观看反邪教教育碟片：尽可能利用学校多媒体教室，组织学生观看教育碟片。㈢知识宣传

1、揭穿各种邪教设下的骗局；

2、树立科学理念，反对邪教活动；

3、加强法律学习宣传，依法打击邪教活动；

4、充分认识邪教的危害，远离邪教。㈣反邪教知识竞赛

1、反邪教知识测试：以书面考试的形式测试。

2、知识竞赛：在书面测试的基础上，挑选优秀学生进行知识抢答赛。

四、活动小结

1、文字材料的收集、整理。

2、表彰。

行为规范养成暨反邪教教育实施方

案

为进一步加强学校德育工作，促进学生良好日常行为习惯的养成，加强未成年人思想道德教育，使我校德育工作忙向高度文明的目标迈进，学校结合根据市、街道两级教委指示精神，以“反邪教”警示教育为契机深入开展“规范养成教育月”活动，特制定本实施方案。

以《公民道德实施纲要》和《小学生日常行为规范》、《小学生一日常规》等为载体，通过“行为规范养成月”和反邪教活动，帮助学生树立正确的人生观、世界观和科学观，净化学生的心灵，使学生的规范养成达到知、情、意的统一、和谐，形成健全的心理和完善的人格。活动内容：

1、全体同学在了解公民道德二十字的基础上，进一步熟记公民道德的内容，使其成为统领学生思想道德的基础，以便指导同学们的言行，在公民道德二十字范围内进行做事。

2、校园是同学们赖以生活学习的场所，为创设浓郁的文化氛围，分别制作了南面的文化墙，东面的古诗文配画，西面的蒙古草原景象和楼西墙“让读书成为习惯，让书香飘满校园”等内容。

3、熟记学校的校风、校训、教风、学风。三风一训是学校的灵魂。一个没有灵魂的学校是立不住脚的，所以要让所有的师生知道并牢记学校的灵魂——三风一训。

4、熟记中小学课堂常规和小学一日常规。

5、做好反邪教警示教育工作。开展发一封反邪教倡议信、观看一部反邪教影片、举办一次反邪教展览、开展一次反邪教专题作文比赛、组织一次反邪教演讲比赛等“五个一活动”。充分发挥广大学生的辐射宣传作用。活动方法步骤：

活动的方法以班级为单位，各班级要成立检查考核小组，负责对本班级学生的检查督导。在学雷锋活动中对突出、典型的事情要作详细的记录。本次活动分三步进行。

第一步（9.1——9.6）学生熟记公民道德内容、三风一训及校园文化氛围内容，在此基础上，让学生彻底了解“法轮功”等邪教反人类、反社会、反科学的本质。

第二步（9.7——9.15）学生熟记中小学课堂常规内容及一日常规，并能够按照常规做人、处事，在校做一个合格的小学生，在社会做一个守法、敢于同法轮功等邪教做斗争的小公民。

第三步（9.16——9.23）结合我校和村居实际情况，开展发一封反邪教倡议信、观看一部反邪教影片、举办一次反邪教展览、开展一次反邪教专题作文比赛、组织一次反邪教演讲比赛等“五个一活动”。充分发挥广大学生的辐射宣传作用。第四步（9.24——9.30）由德育领导小组对分包年级进行抽查验收学生说掌握的内容，对在学雷锋活动中表现突出的班级和个人将进行表彰奖励，举行“荆泉杯”学规范、用规范表演大赛。本次活动的目的就是鼓舞和号召全体少先队员积极投身到学规范用规范中去，利用一个月的时间，让学生学习各种规范，进而养成良好的个人习惯，树立我校良好的社会形象。戈斯曾说：“对于任何一个人，如果只用过低的标准来要求的话，他只会越来越糟；相反，如果用高的标准来严格要求的话，那么他就可能回获得成功，甚至会取得伟大的成就。”因此，我们要严格要求我们的学生，促使学生按规范行事，按规范做人，养成良好的行为习惯。因此，制订本活动实施细则。

行为是道德的窗口，一个人的是非好坏，从你的行为就能得到答案，从一个人的行为就能看出你的思想品德。良好行为习惯的养成不是一朝一夕的事情，也不是一蹴而就的，而是靠日积月累养成的。愿同学们以本次规范养成为契机，在日常生活中不断的检点自己，改造自己，努力提高自己的思想认识，使自己的行为规范迅速养成，成为一个有益于社会，有益于人民的人。

小学反邪教警示常规化教育意见

学校根据实际情况，针对小学生不同年龄特点，充分发挥《反邪教警示教育宣讲提纲》和反邪教警示教育宣传挂图、VCD等各种宣传教育材料的作用，建议组织全校广泛开展“校园拒绝邪教八个一”宣传教育活动。

1、上好一堂“校园拒绝邪教警示教育课”。要求在每年开学初期新学期开学典礼上，学校主管领导集中宣讲邪教的危害实质和如何识别邪教的骗人把戏及远离邪教等内容，启迪师生思考人权的本质，认识生命的意义和认清邪教滋生的根源。

2、看一部反邪教警示教育录像片。由于受年龄及认知水平的限制，对学生特别是小学生进行反邪教警示教育，单靠宣讲人员的讲解很难达到理性的效果。因此我们要求必须通过形象的事例对学生进行宣传。在统一部署下各级部都分批组织师生观看反邪教警示教育专题片《深渊》。

3、写一篇反邪教警示教育体会文章。要求小学1-3年级以书画的形式表达自己对邪教的认识及反邪教的决心；小学4年级以上的学生都要写一篇体会文章，并要求学校把优秀文章利用学校广播站、宣传窗、黑板报进行张贴。

4、组织一次向社区居民宣讲邪教本质宣传活动。利用节假日，以团队组织为主体，深入社区向广大居民发放宣讲和发放宣传资料。

5、每名学生编一份手抄小报。积极倡导科学、健康、文明的生活方式，发挥小手牵大手的作用。学校出一期“崇尚科学、远离邪教”专刊；每位同学出一份由家长共同参与编写的手抄报。

6、在教师政治学习中专题召开一次警示教育活动。教师是校园反邪教警示教育的先行者，要教育学生先要引导教师。只有教师游乐充分的意识，反邪教警示教育工作才能真正得意落实。因此，学校在每学期教师政治学习中都能专题召开一次警示教育活动，以师德的角度来要求广大教师拒绝反邪教、反对邪教。

7、走访学校每一位退休教师。了解退休教师的思想动态，教育、引导退休教师充分发挥余热，主动承担起开展农村反邪教警示教育工作的骨干作用，积极参与当地开展的遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教教育宣讲活动。

8、做一次校内外反邪教形势调查。不仅调查师生有无涉及邪教现象，还包括调查学生家长及学生周围有无涉及邪教现象存在