加强稳定工作建设和谐企业

第一篇：加强稳定工作建设和谐企业

加强稳定工作 建设和谐企业

稳定是改革和发展的前提。党的十六大报告中总结十三年十条基本经验之一就是“坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系”，强调要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。随着市场经济建设的不断深化，社会改革步伐的加快，影响稳定的旧的问题仍然存在，新的矛盾和新的问题又将产生，稳定形势依然不容乐观，这就需要社会各界加深对稳定工作的理解和认识，提高对稳定工作重视程度，以创新的思路，有效的措施，千方百计抓好稳定工作，推进和谐社会建设。下面笔者结合企业稳定工作实际，对做好稳定工作、建设和谐企业提出几点粗浅看法。

一、当前企业中存在的稳定隐患及其原因

1、企业改革发展过程中，部分职工利益没有得到保障。在由计划经济向市场经济转变的过程中，国有企业经历着经济体制转轨的阵痛，产生了大量的矛盾和问题，由于种种客观和主观原因，部分职工为改革做出了重大牺牲，他们承受了改革成本，造成了心理上的不平衡，形成了稳定隐患，这些隐患有的国家出台了政策可以落实，有的是法律法规制度不健全、不完善，造成一部分职工群众的利益未能得到保障。如，一有些国有企业，由于经受不住市场经济的冲击，造成亏损，以致停产，甚至破产。在这期间，有的职工根本不能享受正常社会保险待遇；有些职工长期待岗，却没享受到生活费待遇；有的职工被迫失业了，却没有享受到任何经济补偿。即使企业想严格落实有政策，但由于困难，拿不出落实的钱。这些改革的负面影响一至波及到今天，成为影响稳定的重要隐患。

2、职工群众认识的误区问题。有的职工群众对党和政府的政策、法律认识不足，甚至存在误区；有的对职工不能正确理解企业的改革，仅从个人利益出发，不强调主观努力，只强调客观原因，他们把自己利益的损害完全归于党、政府和企业，怨天尤人的情绪相当严重。比如说企业改革中，一部分职工被分流到一个新的企业，分流时新企业效益状况较好，职工欣然接受。但几年后，新的企业由于种种原因，经营不善，出现亏损，相应地职工待遇每况愈下。部分职工由于市场经济意识淡薄，便认为自己是国有企业职工，现在的企业不好，仍可回到原来的企业中去，完全不遵守市场经济运行规则。存在这种认识的虽然较少，但解决的难度却很大。

3、存在执法不严，政策落实不公的问题。国有企业改革中，国家、地方相继出台了一些保障职工合法权益的政策和规定。但在执行过程中，执行部门或执行者，或者是因为对政策、规定把握不准，或者是存在因私废公想法，执行政策和规定的标准存有偏差，前后不一致，不同对象标准不同。对这种不严、不公、不一致的现象，职工群众意见很大，最初是对执行部门或执行人的意见，最后变成了对党和政府的意见。有的部门或领导缺乏一定的工作原则性，因为部分职工群众上访频繁，为一时之策，怕上级的责难，怕影响政绩，便不考虑职工上访的问题是否合法、合理、合情，乱开口子，予以无政策性落实待遇，上访者是暂时稳住了，但造成了其他群众的攀比，增加了稳定隐患。

4、“告御状”的观念仍然存在的问题。由于受传统文化的影响，部分职工群众“告御状”的观念仍然存在。他们有问题不是按照《信访条例》，采取正常的途径诉求，寻求解决问题的办法，而是采取“往上找，找政府，找市长，找中央”的形式，认为只有“告御状”才能解决问题。当然，这种现象的存在与部分部门、部分干部不重视群众工作，不积极帮助群众解决问题，“官老爷”作风严重等原因有一定关系。而正是通过往上找，部分职工群众该解决的问题得到了解决。这样，使其他群众产生了一种错误认识：只有通过往上找才能解决问题，要想解决问题就得往上找。这在一定程度上为上访现象推波助澜，促使正常上访变成为非正常上访，甚至不到信访部门，围攻政府的现象也屡有发生。

5、受上访之风影响的问题。当前全国上访形势严峻，其中一个原因就是一部分群众受上访之风影响参与其中，有些是抱着“能争取待遇就争取点，不能得到也无所谓”的侥幸心理。比如，有的退役军人，几年前自愿辞职，办理了失业，现在无正当工作，借涉军人员上访之风，要求有关部门重新安排就业。有的军队退役人员，在少数人的组织、策划、挑唆下，参与了非法集资、串联、集会、围攻政府部门等活动，其中提出的一条主要的要求是享受与军转干部同等待遇。还有的企业军转干部，原来是从事业单位分流或调动到企业的，现在当有的城市执行阳光工资时，企业与事业单位工资相关较大，他们便提出要求享受阳光工资待遇。这样，由正常的个体反映问题，在上访之风的影响下，变成了向党和政府施压的群体问题。这种形式的非正常上访，具有较强组织性、纪律性，给调处工作带来较大难度。

二、做好稳定工作应采取的措施

稳定的环境是取得发展的必要条件。作为国有企业，不仅要重视经济发展，也要高度关注政治大局，要从构建和谐企业的高度出发，进一步转变作风，深入职工群众，调查了解各类矛盾纠纷产生、发展的原因，做好排查调处工作，运用经济、行政和法律的手段，妥善处理涉及职工群众切身利益的矛盾，防止群体性事件的发生，维护稳定的政治环境，加快和谐企业建设。具体要从以下几个方面入手：

一是在工作部署上突出求“稳”。要把维护稳定摆到重要议事日程，把落实基层责任放在突出位置。强化“保一方平安”政治责任意识，不断提高广大干部发现和处置突发事件和群体性事件的能力，确实做到“管好自家人，办好自家事，看好自家门，搞好自己的小环境”。同时要加大法制宣传教育、公民道德素质教育和形势教育力度，提高广大职工群众维护稳定的意识，自觉维护稳定大局，促进企业健康和谐发展。要制定切实可行的稳定方案和应急预案，积极、稳妥、高效地把稳定工作落到实处。

二要在工作思路上开拓求“新”。要坚定信心，抓住机遇，奋力开拓，加大自身改革的力度，防止和克服因循守旧、墨守成规的陋习，对管理中一切不符合或不适应改革开放新形势、WTO运行规则和市场经济发展要求的条条框框进行彻底改革，进一步规范程序，减少环节，提高效率。要不断探讨新形势下维护稳定的方式方法，特别是搞好领导干部联系点制度，建立公司机关、车间、班组稳定工作体系，落实“五包”措施，不断提高维护稳定工作水平。对一些“老大难”的问题，主要部门及主要领导要主动介入，落实责任，设法解决，防止问题扩大。要建立健全群防群治机制，以管理、防范和控制为基点，进一步发动广大干部群众，促进齐抓共管工作格局的全面形成。

三要在工作作风上细致求“实”。各级干部特别是领导干部要身体力行、踏实工作，说实活、办实事、谋实效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”与做“事”结合起来，着力在解决当前思想作风、工作作风和纪律作风上下功夫，注意从本部门、本单位一些习以为常，特别是那些看得见、摸得着，关乎形象的“小事”抓起，认真查找本部门和个人工作中的不足和差距，不断改进工作作风和服务质量，用实际行动实践党和国家提出的有关稳定工作的要求。

四要在工作方法上讲究求“准”。要抓住当前影响稳定的热点问题，有针对性地做好工作。在改革发展过程中，影响稳定的社会矛盾纠纷不断增多，新情况新问题大量涌现。特别是企业职工下岗安置、保险保障、工资待遇及涉法信访等问题，一些信访老户的串访、缠访，如果解决不好，可能对稳定大局造成冲击和影响，所以一定要把这些热点问题紧紧抓在手上，积极主动采取措施，下大力气解决好。要抓住难点问题，及时妥善处置由内部矛盾引发的各类群体性事件。群体性事件是维护稳定工作面临的突出问题，当前和今后一个时期，群体性事件可能继续多发，其事件的组织性、行为的对抗性和矛盾的复杂性将更加明显，预防和处置难度将进一步加大。我们一定要有充分思想准备，进一步增强工作主动性，积极研究预警、疏导、处置等应对措施，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，从源头上做好稳定工作。我们在抓改革发展过程中，要把维护稳定作为一种成本考虑在内，把改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度统一起来，努力防止和减少矛盾。一旦发生群体性事件，党政一把手要迅速采取强有力的措施妥善处置，要做到“三早”、“三慎”，即早发现、早控制、早解决，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械，依靠强有力的思想政治工作，化解矛盾，解决纠纷，维护安定稳定。

五要在落实政策中正直求“公”。要坚持“公正与效率”的原则，深入开展公正文明活动，不断完善内部监督制约机制，建立科学、完善的考核体系，切实解决在落实政策、解决信访问题中存在的不公、不廉、不文明等突出问题，真正做到在解决问题方面立得稳，行得正，经得住时间的考验。要保证落实政策的一致性，坚持工作原则性，解决问题不能图一时之快，乱开口子，为以后的工作带来隐患。要让职工感觉到处理事情快捷高效，解决问题有政策依据，维护稳定公正公平。

六要在为职工服务中热情求“诚”。信访部门及信访干部要摆正自己的位置，深刻认识到自己的职责，要从有利于经济发展、有利于干部群众生产生活出发，在主动周到、沟通上下、热情文明服务上下功夫，真心实意为职工群众办好事、办实事。要热情大方、有理有节地接访，要耐心细致地做好上访者的思想工作，要认真扎实地处理上访者反映的问题，要真正做上访人的知情者、知心人，让上访人相信企业，相信领导，将职工信访的负面影响降到最低，做到既不包揽问题，也不扩大矛盾，真心实意、实事求是地解决问题，创造稳定、和谐的局面。

第二篇：加强反腐倡廉建设促进企业稳定和谐

加强反腐倡廉建设促进企业稳定和谐

党的十七大报告指出，“坚决惩治和有效地预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，充分体现了党已经把反腐败工作提高到前所未有的高度。“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。” 我们伟大的总设计师邓小平如是说。如何构建稳定和谐企业，是新形势下企业管理的一项重要内容。对企业而言，稳定和谐企业就是经营领导班子团结协作、管理民主公平、生产安全稳定、效益稳步增长、发展充满活力、人际关系和谐、环境清洁优美、职工安居乐业、各项制度健全完善的企业，维护企业职工利益，凝聚企业职工合力，激发企业职工热情，积极投身企业发展建设。无论是从党的建设的高度，还是从企业发展的实际看，稳定和谐是一切工作的核心。

一、加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作

要加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作，必须落实好党风廉政建设目标责任制，把贯彻落实党风廉政建设目标责任制作为一切工作重点，贯穿于一切工作的各个环节。一是要坚持党委统一领导，党政齐抓共管。根据企业实际，统筹安排，建立业务部门各负其责、纪检监察部门组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与生产经营各项工作紧密结合起来，同部署，同落实，同检查，同考核。二是要将党风廉政建设目标责任书中责任目标层层分解，落实到人。各项任务层次清晰、责任明确，并注重加强过程监督和日常考核，不定期检查督促目标和制度的落实。针对检查过程中发现的问题，进行总结，提出建议，不断加强领导干部落实党风廉政建设目标的自觉性和责任感，完善党风廉政建设责任制管理体-1-

系。三是要按照党风廉政建设目标责任制要求，教育各级领导干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使手中权力，严格规范个人行为。抓住最容易产生腐败问题的部位和环节，不断完善人、财、物等方面的管理和监督，促进企业经济健康发展。

二、增强责任意识，发挥反腐倡廉工作的作用

强化反腐倡廉的社会基础作用，实现企业管理的公平，公正。一切工作的实施要立足于科学、严谨、公开、规范，形成事公、心平、气顺、和谐的良好氛围。当前，随着企业改革不断深化，企业职工之间的利益关系日趋复杂，利益矛盾也有所增加。腐败现象直接损害广大职工群众的利益，加剧了企业内部的利益矛盾，引起了职工群众的强烈不满。开展反腐倡廉工作，就是通过查处腐败，维护职工群众的切身利益，切实保证每一个企业职工都拥有平等的发展机会，营造出稳定和谐的氛围。

其次强化反腐倡廉的群众基础作用，建立企业和谐的人际关系。我们只有深入推进反腐倡廉工作，建立健全与企业管理体制相适应的惩治和预防腐败体系，及时处理职工群众反映的问题，最大限度地打击各种腐败现象，才能赢得职工群众的信任，才能得到广大职工群众的支持和拥护，为建设和谐企业提供坚实的群众基础。

三、加强廉洁文化建设，构建和稳定谐企业

廉洁文化是企业文化的重要组成部分，承担着树立廉洁理念、提倡廉洁精神、营造廉洁环境、构建稳定和谐企业的重要任务，是建设稳定和谐企业的基石，也是建设和谐企业的有效手段和重要举措。反腐倡廉教育要拓展有效途经，创造有效载体，增强教育的亲和力、感染力和时效性，让广大党员干部、特别是领导干部真正从灵魂深处接受教育，产生共鸣。否则，贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。要充分发挥现有的政治教育、革命传统教育、警示教育等教育的作用，强化廉政文化的感染力和渗透力，充分利用宣传窗、展板、互联网、廉政短信等现代信息技术和传媒手段，充分发挥廉政文化在反腐倡廉方面的教育、导向、凝聚和约束作用，赋予廉政文化建设以更加鲜明的时代特色。充分运用正反两方面的材料，对党员进行党风党纪教育。既要大力宣传弘扬新时期共产党员的杰出代表的先进事迹，发挥先进的模范作用，形成正面教育，还要进行贪污腐败案件典型案例教育，开展一案一分析，一案一总结的反面警示教育，做到吸取教训，引以为戒。

四、加强反腐机制建设，构建反腐倡廉防治体系

（一）突出重点环节，促进稳定和谐企业的科学管理。

稳定和谐的企业是一个管理科学、充满活力的企业。反腐倡廉工作对企业生产经营的重点环节进行的制度监督，是促进和谐企业科学管理的有力保证。要针对企业工程建设项目招投标管理、治理“小金库”、重点岗位人员管理等方面，建立建设项目管理、工程项目自行招标监督管理、效能监察、生产设备采购管理、燃料采购检验管理、供热销售管理考核办法等等，真正做到从源头上防范各种腐败问题的发生。要针对职工群众反映的焦点问题，畅通职工群众反映问题渠道，倾听群众呼声，化解各种矛盾和纠纷，维护企业稳定，通过各项反腐倡廉制度的建立健全，进一步规范和加强企业管理。

（二）加大权力约束，深化和谐企业的反腐力度。加大对权力运行的监督，是实现和谐企业公平公正的有效途径。贯彻落实“三重一大”决策制度、干部选拔任用工作四项监督制度，对企业重大改革改制、工资分配、重要人事任免等关系职工切身利益的问题，通过民主决策，做到有章可循。要建立公开、竞争的选人用人制度。按照豫纪投[2010]9《关于认真学习贯彻干部选拔任用工作四项监督制度的实施意见》要求，推行组织人事部门考察、纪检监察组织把关，党政集体

研究的方法，实行公开招聘，竞争上岗。防止“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”、“带病上岗”和“带病提拔”等腐败现象的发生。要健全对领导人员廉洁自律情况的有效监督制度，开展领导干部廉洁自律公示、收入申报和有关情况报告工作，从领导干部不准收受礼品现金、有价证券、经商办企业以及配偶子女从业、投资入股等方面做出明确要求，不断强化监督力度，提高监督效能。要以领导干部滥用权力、谋取非法利益、商业贿赂等案件为重点，抓好专项治理工作。

（三）坚持制度创新，维护和谐企业的良好秩序。

1、要坚持好已有的具有成效的制度。如：重大事项纪检参与监督制、领导干部收入申报、廉政谈话、民主生活会、述廉制、效能监察等，发挥纪检监察职能，对稳定和谐企业建设的实现形成有力的约束。

2、对不成熟的制度要进行修改完善。对不符合稳定和谐企业建设的一些旧的措施和有关实施办法，及时修订完善，使之趋于合理、科学和可操作性。

3、结合实际继承创新制度。要在人事管理上，积极探索民主推荐、组织考察和市场化选聘的选人、用人新机制。要在财务管理上，建立和完善预算管理、决算报告管理、资金集中统一管理和内部审计管理等制度，形成有效的财务运行监督管理制度。

4、提高各项制度的执行力。确保反腐倡廉相关制度落到实处。防止制度写在纸上、挂在墙上，做作样子。

5、加强检查监督。制度制定了，贯彻执行的情况怎么样，一个很重要的环节就是要定期进行监督检查，了解贯彻执行的情况，发现问题，及时采取措施，予以纠正。同时，通过检查监督，也可以发现党员干部中违纪违法的案件线索，追踪溯源，及时予以查处。

总之，反腐倡廉不仅仅是在国家层面，在企业中同样有重大意义。对构建稳定和谐企业，对促进企业经济、文化的发展均有不可忽视的影响。和谐可以聚人心，和谐可以增团结，和谐可以促发展。加强反腐倡廉建设，是构建稳定和谐企业的重要保证，真正做到以廉政增和谐、以廉政促和谐、以廉政求和谐、以稳定保和谐，使职工在稳定和谐、风清气正的环境下快乐地工作生活。

第三篇：弘扬职业道德建设__促进企业和谐稳定

弘扬职业道德建设

促进企业和谐稳定

弘扬职业道德是促进企业健康发展、和谐稳定的重要内容，也是思想道德体系的重要组成部分，是提高员工整体素质，建设‘四有’员工队伍的内在要求。建设一流的企业，需要有高素质的员工队伍。员工素质的提高，一方面有赖于以前所受教育，另一方面有赖于职业生涯中的学习和实践。职业道德与企业风气的好坏，与职业行为密切相联。强化职业道德建设促使员工明了是非，荣辱，善恶以及对其个人生活道路的选择，生活理想的形成，人生观和价值观的确立，起着重大作用。

一、弘扬员工职业道德建设的重要性

弘扬职业道德建设是规范员工行为，提升员工素质的内在要求。随着企业的日益发展与专业化程度的增强，工作岗位竞争日趋激烈，整个企业对从业人员职业观念，职业态度，职业技能，职业纪律和职业作风的要求越来越高。首先职业道德是企业成功的保证，没有职业道德的人干不好任何工作。其次，职业道德是人格的一面镜子，人的职业道德品质反映着人的整体道德素质，所以要大力倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务员工，奉献企业为主要内容的职业道德。

弘扬职业道德就是要帮助员工树立艰苦创业，敬业爱矿，开拓创新，遵纪守信的精神。反对损公肥私，损人利己，见利忘义的思想和行为。要鼓励员工立足岗位学文化，学技能，学管理，不断提高科学文化技术水平，提高岗位技能和业务能力。必须抓住当前员工最关心，反应最强烈的问题，把职业道德建设与解决员工实际问题结合起来，贴近群众，贴近生活，防止形成形式主义，在为员工办好事办实事中加强职业道德教育。

员工道德素质的高低，直接影响着企业综合素质的高低，直接关系到企业未来发展状况，也关系每位员工的切身利益。因此，要将职业道德教育作为企业发展过程中必须常抓不懈的一项基础性工作来抓。职业道德教育是社会道德的组成部分，切实加强道德教育，对促进提高工作质量，推动企业发展，提高社会效应有着直接的影响。加强企业员工职业道德建设，可以增强企业员工的责任感，为企业发展提供道德保障，促进企业经济效益提高。

二、员工职业道德建设的重要作用

榜样的力量是无穷的，道德模范是新时期企业道德建设的一面旗帜，他们有崇高的理想信念和道德追求，他们立足本岗位，是企业所有员工道德意识，道德愿望和道德追求的集中体现。道德模范不是高不可攀，他们就在我们身边，我们每个人不仅可以亲眼看到，而且还可以触摸得到，能够学习到，经过一番努力之后自己可以把握，变成自己的灵魂，自己的行为。我们要高扬道德模范的旗帜，让有感召力，影响力的道德模范脱颖而出，更好的去凝聚人，引导人，用先进的道德引领员工，这是我们的传统做法。

让道德模范“站”出来，就是夯实模范选树的基础。

让道德模范“亮”起来，就是让他们的事迹广为知晓，深入人心，对一些典型抓住不放，通过宣传不断挖掘其精神内涵，使之“定格”在员工心中。

让道德模范“领”起来，发挥道德模范的引领作用，最终要转化为实践，落实在企业员工的行动上，使典型效应传递为社会效应。从一个人变成了一群人，发展成一个公益品牌。这样，模范作出示范，更多的人效仿加入进来，就变成社会行为，从而形成一种文化精神，形成了社会文明风尚。

三、员工职业道德建设的方法

习近平总书记说过；“空谈误国，实干兴邦”，弘扬职业道德首先要从干部党员做起，坚持从具体事做起，从员工群众最关心的事抓起。要注重发挥党员干部在弘扬职业道德中率先垂范的作用，引导教育党员干部提高道德修养，改进工作作风，树立良好形象，带动广大员工提高道德素质。

一是要强化意识。没有强烈的职业道德建设意识，就不会有过硬的员工队伍，通过实施思想道德建设，树立起员工敬业，精业，创业的“三业”意识。首先恪尽职守，树立起员工的敬业意识。敬业意识是员工职业道德观念的核心，如果一个员工对职业和岗位的社会价值与追求的个人的价值能够达到一致的认识，那么员工就会产生良好的敬业态度，激发高度的敬业的精神，以满腔的热情自觉地，创造性的将本员工作干好。

二是要方法创新。弘扬职业道德最终目的就是提高全体员工的道德素质，是道德规范通过各种渠道深入人心，有外在的规范转化为内在的良心，是社会舆论与道德良心相互呼应，相互映照。为此，我们要从不同层面，不同角度，利用多种方式，多种宣传工具丰富弘扬职业道德的内容。把职业理想，职业道德，职业技能，职业纪律转化为不同层次，不同岗位的行为规范，要紧密结合当前企业管理体制，组织形式，队伍结构的新变化，进一步健全完善各种道德规范。

三是要大力倡导“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，努力提高员工道德素质，坚持不懈的开展争当文明员工和争创文明单位等多种形式的群众性精神文明创建活动，坚持利用一切文化设施，开展丰富多彩的群众性文化娱乐活动，是员工群众在浓郁的文化氛围中得到哲理的启迪，身心的愉悦，心灵的感悟和情操的陶冶，在参与中得到精神激励和思想净化。

加强企业道德文化建设，是一个长期的任务，需要进行坚持不懈的努力，需要动员各方面的力量，充分利用一切宣传教育渠道，不断探索更有效的方式方法。能够把共同理想和职业理想，坚定信念与职业责任感，职业素质与文明风尚等有机的结合在一起，从而把企业的精神文明建设的目标任务落到实处。

第四篇：2011平安稳定和谐矿区建设工作安排

玉华煤矿平安稳定和谐矿区建设工作安排

矿属各单位：

2011年是“十二五”规划实施的开局起步年，也是我矿各项工作顺利开展尤为重要的一年，做好今年的社会治安综合治理、维护社会稳定工作意义重大。为切实加强这两项工作的顺利开展，维护矿区平安、稳定、和谐，根据公司（局）2011年平安稳定和谐矿区建设工作会议精神，现将今年综治、稳定工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神。紧紧围绕矿党政中心工作，坚持从服务矿井发展的大局出发，以维护矿区稳定为目的，加大综合治理工作力度，深化“平安单位”创建，拓宽信访稳定工作渠道，创新工作方法，进一步加强矛盾纠纷排查工作，加大综治、稳定调研、案件查办督办、基础工作力度，积极化解各类矛盾，实现稳定“零”目标，为企业平安、稳定、和谐发展创造良好的环境。

二、工作目标

1、社会治安综合治理工作达到平安矿区、平安单位建设要求。通过测评，职工群众对我矿社会治安满意率达到95％。

2、坚决实现稳定“零”目标。全年不发生到局、赴省进京上访，不发生非正常上访，不发生群体性事件，达到“三

无”单位创建要求。稳定工作从“零”开始，到“零”结束。

三、工作重点

（一）信访稳定工作重点：

1、一是在全矿加大宣传教育，使干部职工统一思想，坚定稳定“零”目标实现的信心。各单位每月至少开展1—2次信访稳定法律、法规、文件的宣传教育，并建立相关学习台账。宣传部、保卫科结合法制宣传月，利用简报、黑板报、横幅、电子屏幕等宣传阵地，加强对职工家属的法制宣传教育，提高职工的法治水平、道德修养和大局意识，大力营造平安稳定和谐矿区建设浓厚氛围，使全矿干部职工坚定稳定“零”目标实现的信心。

2、深化开展“两项活动”，推动我矿稳定工作健康有序开展。

一是深化“三无单位”创建活动，把创建“三无”单位作为全年稳定工作的一项重心工作，狠抓“三无”指标落实，强化责任，矿创建“三无”单位活动领导小组定期考核，奖惩兑现。

二是继续开展“信访件化解”活动，由矿信访办组织牵头，各部门配合，集中组织力量对我矿涉及劳动保护、工伤管理、劳动组织、工资管理、各类保险管理、治安管理、干部管理、安全管理、环保物业和生活后勤等方面的疑难问题和信访苗头性问题，开展拉网式排查，列出问题清单，建立台账，制定调处方案，集中解决。

3、强化三项工作，消除一切不稳定因素。

一是深入开展矛盾纠纷，矿副总以上各领导、各部门、各单位要对各自分管、管理单位重点人员的基本情况要全面掌控，对政治敏感时期可能赴省进京上访的涉法涉诉重点上访人，重点排查，心中有数。各单位要充分发挥信访信息员作用，及时掌握了解各种不稳定因素和矛盾，把不稳定因素和矛盾当做稳定隐患，及时制定措施，消除隐患。信访办每月要集中对全矿开展一次矛盾纠纷排查，对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题，要分别建档，报矿稳定领导小组并提出调处意见。矿党政工团各级组织及部门要发挥职能，努力解决涉及职工群众利益的问题，化解矛盾，消除隐患。

二是加强党政领导信访工作日、“三访”制度，明确责任。在落实矿党政领导信访工作日、“三访”制度的同时，各基层单位书记、主管每月第一周的星期一要同步与矿党政领导进行接访，负责解决本单位职工家属反映的问题，并详细做好记录，除正常接访外，矿党政各领导要对自身掌握或是有关部门汇报的重点问题对职工群众进行约访，各科室、基层各单位也可针对职工反映的重点疑难问题进行代理对矿党政领导进行约访，全方位解决职工群众解决的问题。机关干部要认真做好下访工作，全面了解职工群众对本部门分管业务中存在问题，并及时解决。

三是加大重大事项稳定风险评估力度，维护职工利益。矿、科室和基层两级部门在进行政策出台、重大专项工作推进、重大项目实施等涉及职工群众切身利益时，要严格坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对关于一切涉及职工

群众利益的重大决定、活动、政策等按程序进行严密细致的风险评估。对未按程序进行稳定风险评估或未采纳评估结论造成决策不当，引发矿区稳定问题的，要严厉追究责任主体单位及责任人责任。

4、以高度的政治责任感做好2011年各个特殊时期的稳定工作。矿稳定领导小组要针对各个政治敏感时期所显现出的矛盾，安排、部署、制定符合实际的维护稳定工作预案，确保我矿的社会稳定。

(二)、治安综合治理工作重点

1、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，保持矿区大局持续稳定。

（1）强化排查工作，立足抓早抓小抓苗头，重点排查梳理各种不稳定因素和问题，加大信息汇总、形势研判力度，建立健全各项不稳定因素的预警机制，积极做好应对影响社会治安和社会稳定的各项工作。

（2）进一步推动各级矛盾纠纷排查调处领导和工作机构，充实工作人员，狠抓基层工作队伍和一线调解队伍建设。加大对各类矛盾纠纷排查调处力度，预防和减少“民转刑”案件的发生。

2、坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施坚持不懈地开展严打斗争，对违法犯罪始终保持高压态势，加大打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定。完善防范机制，最

大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。

3、强化基础建设，开展系列安全创建活动，提高综合防控能力。

（1）深入持久地开展以创建“社会治安安全单位”为重点的系列安全创建活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。

（2）加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。

（3）加强暂住人口、重点人员的管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。

（4）强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各单位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活

动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

4、加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，入矿佩带胸卡，按照军事化训练要求，做到礼貌用语、不随地吐痰，行进用起步，二人成行、三人成列。摩托车及其它各种机动车辆禁止乱停乱放。

5、规范工作机制，建设高素质的保卫队伍。要规范企业治安管理体制，健全保卫工作制度，提高保卫人员素质，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，建设一支精干高效的保卫队伍，确保矿山治安稳定，促进企业安全生产和经营活动顺利进行。

2011年，我矿平安稳定和谐矿区建设工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以个人保班组，以班组保区队，基层单位保矿大局，扎实工作，攻难克坚，为建设平安稳定和谐矿区作出新的更大的贡献。

第五篇：加强信访稳定工作建设平安和谐五里

创新机制保稳定抓好信访促和谐

——五里镇信访稳定工作经验交流材料

平桥区五里镇位于平桥区的东大岗，面积80.5平方公里，辖11个村、172个村民组，现有人口2.5万人。近年来，五里镇的信访稳定工作在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的指导下，坚持“调防结合、预防为主，即时办理”的方针，以构建和谐社会为总目标，以建设“平安五里、和谐五里”为主线，不断加强基层队伍建设，全面开展矛盾纠纷的排查调处，注重维稳信息上下渠道畅通建设，确保了全镇的社会政治稳定和治安秩序平稳，信访稳定工作成效显著。连续5年获得了信阳市“四无乡镇”荣誉称号。

一、明确目标，狠抓信访稳定工作责任落实

我镇将落实信访问题、维护社会稳定作为工作计划的一项重要内容纳入全局工作之中，并与经济、日常工作并列。每年年初，镇党委、政府明确全年的信访工作目标，制定《五里镇信访工作目标管理考核方案》，进一步细化了对信访工作的考核方法，加大了对控制信访工作的力度，与各村、各单位签定目标管理责任书，定时听取信访工作汇报，及时召开信访工作办公会议，研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。充分发挥信访稳定队伍职能，织牢维稳网络，排查社会不稳定因素，做到工作任务到人、责任到人、分片包干到人，形成事事有人抓、层层有人管、人人有人包的工作格局，使矛盾纠纷及时解决在萌芽状态，化解在村、镇基层。

二、完善制度，狠抓信访稳定工作机制创新

五里镇始终坚持“调防结合、以防为主，多种手段协同作战”的调解方针，狠抓信访稳定工作机制创新和落实，努力把群众上访、民转刑的案件势头遏制住。确保赴京非正常上访为零、赴省非正常上访为零、赴市集体访为零，为五里的经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

一是实行领导干部责任制。群体性事件的发生，是非正常现象，镇、村两级干部特别是主要领导对此负有不可推卸的责任。为促使干部尽最大努力做好群众思想工作，引导群众通过正常渠道反映问题，镇党委一把手与11个村的党支部（总支）书记签订了信访责任书，建立了驻村镇领导、村党支部（总支）书记责任追究制，对信访稳定工作不得力而造成重大影响的责任人进行组织处理。对一些重大、重点信访问题，镇党委书记、镇长亲自督办、协调、解决。此举极大地增强了镇、村干部的责任心和压力感，彻底改变了过去群众上访或闹事时连村干部都找不到的现象。

二是实行镇村两级联动制。镇政府建立了信访工作领导接待日，并在政务公开栏内公开，镇司法所所长现场解答群众提出的相关问题。镇政府要求每个村建立老党员、贫困户、上访户等相对困难或有需要的群众民情档案，了解他们的家庭基本情况、需要解决的问题和对镇党委、政府或干部的建议意见，上报到镇党委、政府，由镇党委、政府切实解决群众的实际困难。镇村两级信访机制的建立和完善，实现了“小事不出村，大事不出镇”的目标，有力地维护了农村稳定。

三是实行矛盾纠纷排查制。为切实做好信访工作，该镇采取了“四个一”的工作机制，即每月一次排查，每月一次汇报，每月一次排榜，每月一次通报。同时，对排查出来的重点信访问题，制订了信访预案，对老上访户和重点问题做到“四有”：有一个工作小组，有一个工作方案，有一个调处协议或结案报告，有一个长期稳控机制。由于对排查出来的信访问题实行定人限时和排榜公示，使干部们既有压力更有动力，许多积压的问题因此迎刃而解。

四是实行特殊时期防范制。针对以前在全国、省、市“两会”等特殊时期群体性上访较多的现象，五里镇加大了对特殊时期的维稳工作力度，对被辞退的民办教师、招聘干部、退伍军人等容易出现信访现象的群体，实行领导包案制，做到包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理，使每一个排查出来的信访问题都能得到稳控和处理，竭制、化解特殊时期群体性上访取得了明显成效。近几年，在中央和省、市、县“两会”期间等特殊时期里，我镇没有发生一起上访事件。

五是实行依法依规处理制。针对全镇范围内存在的各类矛盾纠纷，镇党委、政府本着实事求是、依法依规、合情合理的原则，深入到村组及村民家里进行协商调处，现场解决。对协商不成的问题，指导当事人通过法律途径解决问题。同时，我镇依法严肃处理在群体性事件中触犯法律的人和事，毫不手软地打击歪风邪气；对信访对象提出的一些无理要求，则坚持按政策法规办事，不作无原则的让步。

三、加强维稳，确保五里和谐稳定

五里镇历来重视信访稳定工作，立足本镇实际，真抓实干，标本兼治，多措并举，强化维稳，确保五里镇和谐稳定，有力地促进了全镇经济社会的健康协调发展。

一是进一步巩固完善信访诉求表达渠道。镇政府开通了“民情电话”，从机关和各镇直单位抽调了一批素质高、责任心强的同志轮流值班，进行24小时值班接听登记，做到有问必答、有难必帮、有忧必解、有险必救。让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构、回复有人员”，牢固树立群众利益无小事的大局观念。

二是进一步做好集访、越访、信访老户工作。进一步完善集访、越访、信访老户档案，了解他们诉求，及时妥善处置群体性上访。规范程序，在“事要解决”上做更多努力，减少集体上访、越级上访和重复上访，做好信访老户的息诉罢诉工作，维护正常信访秩序。

三是进一步搞好政策法规宣传，增强干群民主法治意识。一方面，强化对镇村干部的经常性政策法规教育。以干部作风教育整顿工作为抓手，采取以会代训的方式，举办镇村干部培训，使镇村干部的政策水平、工作能力和依法行政意识明显提高，减少了因干部工作失误造成信访。另一方面，针对上访群众都是对政策法律一知半解，断章取义，信访不信法，信大不信小，信多不信少，信闹不信诉的实际，采取板报、标语、印发宣传品等多种形式，在群众中广泛宣传政策法规，强化感恩教育，使广大群众了解了党的政策，增强了民主法制意识。

四是坚持集中化解与平常解决相结合。对排查出来的不稳定因素，实行领导包案，相关工作人员配合，相关部门协助，进行集中化解和

处置，平常发现的问题及时召开专题会议，对个案进行专门研究，分析案情，落实专人进行解决。

五是坚持行政调解、民事调解、司法调解相结合。加大力度，及时调解民事纠纷，平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理，村上调解无果或调解不服的，村委会出据书面报告，由司法所进行司法调解，继续调解无果或调解不服的，由镇信访办和综治办联合进行调查处理，切实解决问题，化解矛盾于基层。

六是坚持排查与排解，自查与自纠相结合。实行“一排二查三稳四化”的工作思想，要“排得出、稳得住、化得了”，按照“人要回来、事要解决”的原则，建立“平时掌控，重点监控，依法处置，妥善化解”的长效管理机制，坚持“小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的方针，积极变上访为下访，及时主动出击，将矛盾解决在基层，把苗头化解在萌芽状态，确保五里镇和谐稳定。

虽然我镇在信访稳定工作上做了一些探索，也取得了一定成效，但与区委、区政府的要求，与有些兄弟乡镇相比，还有一定的差距和不足。下一步，我们将以党的十八大召开为契机，领导上再加强，责任上再夯实，机制上再创新，措施上再完善，营造平安和谐的社会环境，以环境的大改善推动全镇经济社会的突破发展，迎接党的十八大胜利召开！