第一篇：不能忽视边远地区农村村域经济社会发展
不能忽视边远地区农村村域经济社会发展——关于毛集实验区孙台村的调研报告
根据省委、市委关于“五级书记大走访”活动的部署，淮南市审计局对大走访对象毛集实验区焦岗湖镇孙台村进行了实地走访。
在走访过程中，我们对发现的一些问题进行了梳理，并按规定作了处理。但是，我们认为毛集实验区焦岗湖镇孙台村的问题带有普遍性，应引起我们的高度重视。
一、该村基本情况
毛集实验区焦岗湖镇孙台村位于该区西南端，淮河、焦岗湖之间，与颍上县搭界。全村辖3个自然庄，7个村民小组，共有730户，3087人，在730户家庭中，有五保户35户、低保户33户、特困户6户，约占全村家庭的10%。耕地面积4853亩。该村以农业为主，主要农作物为一麦一豆，辅以大蒜、山芋、花生等蔬菜、经济作物。全村共有党员75人，设1个党总支，2个党支部。该村有小学一所，在校生221名，教师11名。
该村无集体经济，人均收入4800元，不及全市农村人均纯收入5400元的90%。村域经济落后。
二、不利因素
孙台村由于独特的地理位置和客观环境，发展村域经济有许多不利因素，主要是：
一是地处偏僻。孙台村位于毛集实验区东南角，与颍上县接壤，地处偏僻。处于“十二五”淮南市毛集实验区生态区建设规划区内，但生态区建设面积大，优惠政策难于全面覆盖；该村不在淮南市“十二五”构建“一主、两副、四区”的城镇空间发展规划内。由于远离城市，发展近郊农业和工业，无地理和政策优势。
二是人员结构相对老化。该村3000多人当中，有1500多青壮年外出打工，约占半数，留下的多是老、弱、妇、残、幼，从事高强度的产业，劳动力明显不足。
三是文化水平相对较低。由于历史的原因，农村中老、弱、妇、残受教育程度较低，文化水平不高，有部分村民对新事物接受不快，难于适应现代社会生产的需求。
四是发展现代农业的基础较差。实行联产承包到户后，一家一户的分散经营，使农田水利设施建设长期滞后；再加上国家投入少，原有的农田水利设施年久失修，已失去原有的功能；天然的地理位置，历史上易涝易旱，农民只能靠天吃饭。即使实现订单农业，也难于兑现订单，不利于村域经济的发展。
五是农民的投入有限。外出打工家庭，一般有较为稳定的现金收入，主要种好家中的田地，就有较为稳定的生活；其他农户要想发展种、养经济，由于底子薄，无钱投入难于发展；现有种、养户要想扩大规模、改善品种，靠自身积累滚动发展，投入产出周期长，见效慢。
六是国家对良种的补贴范围小。目前，国家对小麦、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜等农作物都有良种补贴，但是，是分地区的补贴方式，在当地因种植方式、种植习惯、土地条件等差异，仅有小麦享受国家补贴，而孙台村秋季主要农作物大豆，难以享受到国家补贴，再加上大豆亩产300-400斤，每斤2元左右，比较效益低，已经很少有人种植。
综上所述，在农村偏远地区的社会经济发展是一个薄弱环节，长期以来影响和制约着当地农民和区域农民的收入提高，加上诸多不利因素的影响，他们的收入增长缓慢，因此，想方设法提高这部分农民收入，通过发展村域经济，推动区域整体经济水平，是当前地方党和政府一项重要的、紧迫的政治任务。
三、有利条件
目前，国家十分重视三农问题，我国大部分地区农业基础设施得到普遍大幅度的改善，信息化的普及，农民发展经济觉悟的觉醒等等，发展边远地区农村社会经济，增加他们的收入，促进城乡一体化，更有着很多有利条件。
一是有部分农民发家致富的愿望。我们在对该村走访调查中发现，大多数农民对发家致富，改善生活，都有迫切的要求，也都因地制宜，作出了很多有益的尝试，取得了一定的成果。特殊情况外，没有等、靠、要的思想，勤劳致富思想深入人心。
二是有部分农民有现代农业经营意识。今年，该村少部分农户与白蓝集团签订了少量订单，主要种植山芋、胡萝卜等经济作物，在今年部分农产品价格低、销售难的状况下，由于集团实行保护价收购，亩均增加效益600元左右，这部分农户的利益得到了保障，使其他农户也看到了希望。目前，该村部分农户已成立了“淮南市绿禾种植专业合作社”。准备在明年通过土地流转，吸收其他农户入社等措施，将种植规模扩大到1000亩，并将扩大种植品种。订单农业、合作社、专业化、规模化、土地流转等现代农业的术语，已成为这部分农民的”口头禅”。
三是有部分致富带头人。可喜的是，近年来不少农户通过自己辛勤的努力，在种养殖方面以已取得不错的成绩，成为村域经济的致富带头人。目前，除上述绿禾种植专业合作社成员外，该村还有养羊专业户2户，养殖规模170只；养猪专业户1户，能繁母猪8头，年产仔猪近300头；养宠物专业户1户，养兔150只、宠物老鼠800只。这部分致富带头人的兴起，为其他农户树立了榜样，为以后村域经济发展奠定了良好的基础。
四是国家相关政策的扶持。随着国家实力的增强，目前，国家也逐步加大了对主要农作物的种子补贴、养殖户实行免费防疫、能繁母猪补贴等优惠政策。提高了农户的种、养积极性。
四、建议及对策
近年来，随着国家对“三农”问题的重视，已取消了几千年的农业税，以及增加对农业的补贴等惠农政策的实施，国家的粮食安全度提高、农民生活的逐步改善，在农业条件较好的地区，实行综合开发、土地平整、兴修水利等专项治理，提高了农业的稳产、高产能力，已经是不争的事实。但是，在县域、区域边远地区的“三农”问题继续存在、尤其是社会经济发展相对滞后的状况，也是不容忽视的现象，应引起我们的高度重视。因此，我们建议：
一是完善边远地区农村基础设施建设。各级政府要向重视条件好的地区农业那样，重视边远地区的农田水利设施建设，增加投入，提高灌溉、排涝、路网、电力供给水平，夯实农业的基础条件，让农民在专业化发展上，吃下“定心丸”，既提高农民的收入，又增强国家的农作物保障能力。
二是主动为农民提供政策、技术等支持。一要国家实行主要粮食、经济作物补贴的普惠制。对事关国计民生的粮食、经济作物安全的水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、棉花等农作物实行补贴全覆盖，特别是制种业。确保国家对这些农作物种子、价格的控制地位。二要加快推进对种、养殖业实行保险的步伐。提高农业的抗风险能力。三要继续加大对养殖户牲畜的防疫、品种改良。在对该村养羊大户走访中发现，其养殖的山羊主要以自身繁殖为主，长期近亲交配，造成种群矮小、品质下降、出栏周期长，相对效益下降，政府相关部门要及时帮助，为养殖户提供优良品种，提高效益，并及时提供有效的防疫服务。四要加大对农村致富带头人的金融支持力度。养殖户都有扩大规模、改良品种的愿望，但靠自身积累滚动发展，周期过长。农村信用社等金融部门要积极为养殖户服务。五要帮助专业合作社做大做强，完善产业链，带动更多农民致富。可以采取租借、代养、代种的办法为经济条件差的农户免费提供牲畜、种子等，让更多农户参与到合作社中来，共同致富；在部分农户中发展运输、饲料加工、产品深加工等配套服务。毛集实验区、凤台县等地农民都有养殖山羊的习惯，有着良好的群众基础，可以建成淮南市的特色产业。六要尽快完善农村信息化建设。加快农村宽带网建设、降低资费标准，让农民也享受到优质的宽带服务；普及农村广播网。使农民耳聪目明，及时了解信息。更好地服务于农村的社会经济发展。
第二篇：乡域经济社会发展现状及特色产业发展对策
乡域经济社会发展现状及重点特色产业发展对策一、七户乡经济社会发展现状
七户乡地处奇台县东南山区，与木垒接壤，距县城65公里，是距离县城最远的乡镇，也是典型的上山乡镇。全乡地域总面积270平方公里，耕地面积9.8万亩，乡政府下辖5个村民委员会，46个村民小组，农业人口8092人，主要以汉、回民族为主，少数民族占全乡总人口的10%左右。
由于七户乡地处上山丘陵区，全乡9.8万亩耕地中旱地占80%，种植业主要以大宗作物小麦、大麦为主，畜牧业以传统畜牧业发展为主，林果业发展步伐较慢。2009年全乡经济总收入1.6亿元，同比增长19%，实现农民人均收入6340元，较上年增加了624元，人均收入中来自种植业占36.6%，畜牧业占到36.6%，二三产业劳务创收占到26%。当前，乡域内交通事业、文化事业、卫生条件等涉及民生方面的社会事业有了明显改善。
二、当前七户乡经济社会发展面临的机遇和现状分析
（一）当前七户乡经济社会发展面临的机遇
当前在全国各省区对口支援新疆加快发展大前提下，奇台县面临大发展的强势机遇，我乡做为山区乡镇，经过多年的发展，奠定了一定发展基础，同时也具备经济自身发展的优势。一是地缘优势独特。上山区特有的水、土、光、热资源，为我乡确定发展“四特”产业：特色种植（土豆、小杂粮种植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜种植等），特色养殖（土鸡、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加仑、沙棘、鲜食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小杂粮加工、“一棵树”粉条加工、蜂产品加工）、设施农业等提供了良好的条件，经过近几年的发展已有了一定规模并取得了一定成效，为今后发展“四特”产业奠定了发展基础。二是资源优势丰富。丰富的矿石资源，吸引大唐鼎旺、玖顺矿业和屯河水泥等公司前来投资开发，矿产业的纵深发展稳步推进，为加速农村劳动力转移，带动运输产业和集镇相关产业发展创造了条件。优越的生态条件形成了神秘的一棵树、深隧的蟒洞、清幽的石峡及壮观的东塘水库等独特的天山北麓自然景观，且与江布拉克旅游区、汪家口水库毗邻，发展旅游业及相关产业潜力大。三是政策优势。近年来国家对“三农”的投入和即将实行对口支援新疆大发展的力度不断加大，为及时把握政策机遇，加大项目跑办力度，促进乡域经济社会全面发展，提供了宽松的政策支撑机遇。
（二）当前七户乡经济社会发展的现状分析
1、大农业内部结构单一，调整步伐缓慢。
七户乡地处上山丘陵区，旱地多，种植业内部结构调整空间小，农用机械化程度利用率低，畜牧业比重占到大农业内部结构的40%，传统养殖业向现代畜牧业迈进步伐慢，林果业发展刚刚起步。2009年，大农业产值占比重70%以上，二三产业产值只占到12%，农业生产方式单一，效益低是制约大农业发展的主要因素。
2、农业基础设施建设薄弱。
一是受地理位置影响。居民村庄依坡而建，分散凌乱是村庄的集中表现。同时，由于收入水平低，大多数民房修建于上世纪六、七十年代，房屋破旧不堪，村容村貌不整齐也不整洁。农村道路建设步伐慢，阻碍了新农村建设步伐。二是农田水利建设设施落后。全乡90%的渠道及配套设施老化，水资源利用率较低。三是农田标准化程度低，山旱地丘陵地零散，无法统一集中种植，农业机械化程度不高。四是人畜饮水安全无保障，自来水工程管道老化，无水质净化处理设施，春季吃的是泥巴水，对农牧民的健康影响极重。同时，由于管道破旧狭小，也不能满足正常的用水需求。
3、农牧民思想观念陈旧，发展意识不浓。
七户乡地处上山乡，近年来由于地理位置较偏，农户家中的子女想方设法离开本地，留在本地的多数是40岁以上的中老年人，这部分群众多年来习惯于山区生活，只求温饱，不求发展，农牧民的思想与其它乡镇相比至少落后5到10年。主要表现在：一是发展的意识不强，靠天吃饭的日子过惯了，加上地理条件差，发展上信心不足。二是投入相对不足，由于人均收入低，农民用于发展生产上的资金不足，大钱没有，小钱舍不得投入，留下养老钱是普遍现象。三是对科技信息，新生事物的能力需求低，发展现代农业的新的技术农民接受
程度低，效果不明显。四是对市场经济认识不够，不敢发展。绝大多数农牧民对市场经济认识不够，对市场需求把握不准，害怕失败，怕担风险，停留在观望别人的层面。
4、基层组织建设及党员干部队伍作用发挥不充分。
主要表现在：个别村组干部和党员在思想上淡化，等同于一般群众，只强调客观因素，缺乏带领群众发展经济的本领，心思没有完全放在发展经济上，只求当一天和尚撞一天钟。同时，由于村干部文化水平较低，缺乏市场经济意识和强烈的发展意识，不知道也不去探讨如何从本村经济的发展实际出发，去寻找发展路子。带头创业、带动创业能力低，个别干部作风不实，不愿深入群众，工作漂浮，上级安排了才干，不安排就不主动干，作风不实混日子，个别干部办事不公，只为自己谋利益谋好处，对群众的事漠不关心。
5、基层农业服务体系不健全，制约农业发展。
主要表现在：一是乡涉农站所单位小、人员少，工作人员知识层次低，服务意识不强，尤其是农科、畜牧部门技术人员少，在一定程度上影响了先进农业技术的推广引用。二是农民技术员、乡土人才缺乏，农民掌握现代农业技术水平低，影响了农业发展，尤其是农村缺少懂专业的技术人才和村组干部中缺少懂市场、会经营、能管理的人才。
6、社会事业发展缓慢。
主要表现在：一是教育水平下滑。七户乡是奇台县教育事业的发源地，近年来，教育教学水平、教师队伍素质较上个世纪呈下滑趋势。二是卫生基础设施落后。尤其是在重大疾病住院治疗方面满足不了群众的就医需求，村级卫生室医疗条件更低。三是文化生活贫乏。文化体育活动阵地破旧，设施短缺，群众性文体活动形式单一，活动少。四是农村社会保障水平低。农村养老保险、老年人、残疾人、五保户救助由于资金不足，影响了社会事业发展步伐。
三、加快七户乡经济社会事业发展的思路及措施
七户乡党委、政府立足乡情，按照“五三五”长期发展思路：即突出五大重点：特色种植、特色养殖、特色加工、特色林业、基础设施建设，抓好三大开发：“一棵树”品牌、石灰石资源、旱作农业，实现五大突破:人均收入、劳动力转移、二三产业、招商引资项目、集体经济积累）,使种植业结构进一步优化，畜牧业发展得到提升，二三产业与劳动力转移步伐进一步加快，加大项目引进力度，加强基础设施建设。坚持以人为本，着力改善民生，坚决维护民族团结，维护社会稳定。
2010年着力抓好农业农村9项重点工作：结构优化和规模化种植；现代畜牧业；高效节水及设施农业；特色林果；特色加工；全民创业就业；壮大集体经济实力；农村基础设施及农民新居建设；旅游开发。
（一）立足地缘优势，发展特色产业，推动现代农业发展进程 一是加快种植业结构调整。充分依托旱地多的优势，重点围绕土豆种植，旱地红花、打瓜、豆类的发展来调结构。在这方面乡党委、政府已经做了探索和尝试，并取得了一定的效益。今后要继续坚持把土豆种植、小杂粮、红花产业作为种植业内部结构调整的主攻方向，实现农民增收。二是增强畜牧业的主导地位。重点扶持生猪养殖、牛羊育肥，尤其是发挥好山区地域广、基础好的优势，大力实施发展土鸡养殖和蜜蜂养殖为主的特色养殖业，不断扩大养殖规模，提高养殖水平，实现以特色养殖为农民主要增收点的现代畜牧业发展之路。三是大力发展特色林果业。七户乡1.5万亩退耕还林面积，9个示范园，主要栽植杏树、果树、沙棘、黑加仑等品种。但是，由于缺乏管理，农民对发展林果业认识不足，效益较低。今后要以平顶村十组陈寿示范户为典型，大力实施果园更新改造，重点推广仁用杏、鲜食杏、黑加仑、沙棘为主的林果业发展。四是发展特色加工业，充分发挥七户乡土豆粉条加工、山野菜加工、小杂粮加工、蜂产品加工的优势，规范四个加工业合作社运作模式，提高组织化程度和市场化程度，不断扩大规模，以“一棵树”品牌为主打方向，着力打造“一棵树”土豆粉条、土鸡蛋、土鸡、山野菜、小杂粮、蜂产品等有机、绿色产品的品牌。
（二）以项目为依托着力改善农村基础设施建设。
一是村组道路建设。七户乡经济发展的制约因素重点是道路建
设，路通则经济兴，重要农村公路的畅通将会为经济发展奠定坚实的基础。今后要重点解决东塘村、屯庄梁村、平顶村一、二、三、四组、矿山、一棵树旅游区、二道沟旅游区道路建设，为促进经济长足发展奠定基础。二是加速电网改造工程。总投资上千万元的西部电网改造，30公里高低压线路改造工程争取在2010年完成，35KV变电站建设在2010年实施。三是人畜饮水工程。争取开垦河大型人畜饮水改造工程早日进入实施阶段，解决上万人的自来水安全工程。四是借助大项目积极推进开垦河水库及下游渠道改造四期项目的动工实施。五是以基层卫生院、学校、文化阵地、基层组织建设等社会事业项目为重点，着力改善设计民生的社会事业取得长足发展。六是加大抗震安居、农村户用沼气为主的村容村貌建设，加快新农村建设步伐。七是加速农村信息化建设，使农牧民能够快速接受新事物、新技术，推进农业先进使用技术的推广引用。
（三）加强以村党总支为核心的村级组织和党员干部队伍建设，夯实党的基层组织。
按照十七届四中全会精神，大力夯实基层组织建设和党员干部队伍建设，为农村经济发展提供坚强有力的组织保证。一是要加强培训教育，全面提高素质。要按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的目标，建立健全农村基层干部培训机制，加强对各级组织党员干部的理论、法律、实用技术的培训，全面提高农村基层干部队伍的整体素质。二是注重培养，创新农村干部任用机制。采取大学生重点培养，农村党员“双培”工程，优秀机关干部到村挂职等方式，不断创新干部选拔任用机制，培养一批安心基层、乐于奉献、文化水平高、思想解放的干部，使他们成为农村经济发展的“领头羊”。三是全面推行目标责任制和承诺制，推行重点工作考核制，加强村务管理，实现财务公开，依法、民主管理财务。四是不断探索壮大集体经济发展之路，解决无钱办事的老大难问题，提高村党总支的威信和号召力。五是切实转变作风，密切联系群众，听民声民意、解民困民难，为群众排忧解难，稳民心、树政风，带动经济发展。
（四）加大农牧民教育培训，切实提高农民素质。
一是要加强农民思想培训。重点采取农业实用技术讲座，尤其是
把山区群众带到先进发达地区观摩学习，让山区农牧民开拓眼界，不断推动农民思想解放，观念转变。二是要加强农民科技培训。大力实施农业科技入户工程、实用技术、一户一技、一人一技技能培训，提高农民生产技术和致富能力。三是要加强农民诚信教育，法制观念教育，社会公德教育，引导和培育新型农民。
第三篇：齐镇村村域经济提升工程调研报告
眉县齐镇村村域经济提升工程
调研报告
市一村一品办：
按照省一村一品办安排，我们齐镇村今年实施了村域经济提升示范工程，现就有关工程调研情况报告如下：
一、基本情况
我村地处秦岭北鹿，属大陆性弱季风半湿润温暖气候带，地势平坦，交通便利，灌溉条件好，是生产优质猕猴桃的最佳适生区，全村所辖14个村民小组，1371户、4924人，总耕地4870亩，人均约1亩。今年以来，村两委积极实施果畜富民战略，稳粮扩经，突出果畜，重点发展猕猴桃主导产业和畜禽养殖业，使村域经济得到了快速发1栽植面积由4200亩，增加到4680多亩，占总耕地96%，种植展。○
户由1017户，增加到1337户，占总农户97%。挂果面积2640亩，2建成3总产5940吨，总收入2376万元，人均产业收入4626元；○
个400亩以上的连片标准示范园，以科技为支撑，大力普及优果技术，3以果业促进了畜牧业发展，努力提升猕猴桃的产量与质量；○全村已
新建规模养殖场5个，发展规模养殖户11户，散养户700多户，现畜禽存栏：生猪达到2880头，肉牛16头，羊210只，笼养鸡3.1万
4主导产业带动了第二、三产业的发展，只，养殖收入400多万元；○
全村现有私营企业11户，专业运输车辆32辆，从事餐饮服务业130
5外出务工1300多户，建成齐鑫商贸城6000多平米，已投入运营；○
36户用能源沼气185座，其中40m以上沼气3座，预计2010多人；○
年底全村经济总收入1946万元，农民人均纯收入5760元，现已基本形成了粮食生产稳中有增，畜牧果业势头，强劲的发展格局。
二、项目实施情况
（一）猕猴桃标准示范园建设
1、现已建成3个百亩以上连片标准示范园（即村东洋人路500亩，村北南环线380亩，村西齐西路460亩）。
2、新品种嫁接老果园340亩（海沃德180亩，徐香160亩）
3、实施猕猴桃新技术推广1765亩，其中科技入户工程200亩，防旱保水剂100亩，壁蜂授粉440亩，果园生草25亩，有机生物菌肥400亩，果实套袋600亩。
4、齐鑫专合社聘请专家并与陕西金桥果业专合社，联手搞绿色无公害有机认证200亩。
5、新打机井2眼，其中洋人路（13组）1眼，衬砌D30渠道700米，齐安路（4组）1眼，并建井房，铺设U型渠1570米，铺设暗管260米，水电机具到位。
6、园区沙石化道路2730米
（二）标准化养殖场建设。
1、规模养殖小区（4组）主体已基本完工，现已建成2栋36m×8m养殖小区和1栋16M×7m相配套的消毒室、兽医室和人工授精室等5室，建成40m3沼气池两座，进出粪液池各一个，投资20.3万元，投工1003个。
2、新建（徐耀）母猪繁育场1个，建筑面积20m×7.5m1座，20m×8m1座，15m×4m1座，引进PIC种猪50多头，仔猪103头，存栏153头。
3、白建军（12组）规模养殖场已建成256㎡种猪40头，仔猪140头，存栏180头，扩建32m×8m及50m3沼气池正在施工。
4、陈天利（4组）已改建11间，扩建18m×8m已基本完工，存栏107头。
三、专业合作社建设
1、齐鑫猕猴桃专业合作社，目前正在多举措提升，现拥有社员970户，固定资产2.1万元，流动资金900多万元。
2、新建100吨猕猴桃贮藏冷库：
11组张伟强筹资24万元正筹建100吨贮藏冷库。
3.能源沼气建设：
赵齐镇养殖小区已建成40m3沼气池2座，进出粪池、沼液池各
一个。
四、农民收入构成2010年上半年农民人均纯收入5422元，较上年同期增长11%，下半年农民人均纯收入5910元，较上年同期增长18%，全年预计经济总收入16833.7万元。
五、项目资金筹措情况
1、项目资金至今尚未到位，只是县上9月底为推动工作拆借拨付10万元，其余68万元为自筹资金。
2、专账已建，资金管理办法及相关制度已拟定，只是无资金可管。
六、存在问题与建议
1、工程实施资金靠借贷，技术力量薄弱。
2、建议县级部门及相关科室齐抓共管，真正把这件好事办实。
特此报告
齐镇村委会
2010年10月9日
第四篇：在全区镇域经济社会发展会议上的讲话
在全区镇域经济社会发展会议上的讲话
xx区长
在我区西部开发战略全力推进、“三农”工作经历重大转型、各方发展热情充分释放的背景下，区委、区政府审时度势，作出了加快镇域经济社会发展的重大决策，出台了《关于加快镇域经济社会发展的意见》和《关于解决当前镇域经济社会发展若干问题的实施意见》，现就我区如何加快镇域经济社会发展，作几点思考。
一、各具特色，走“一镇一业”的镇域经济社会发展之路
镇域经济是一种微观经济，是国民经济五级（中央、省、市、县或区、镇）构架中最基本的运行单元，也是国家政策最主要最直接的操作平台。镇域经济在区位上具有整体性的特色，但在地理、资源、人文和发展上却特色性很强，宜于形成别具一格、集中一点、成本领先的特色产业。为此，各镇应分类指导，错位发展，找准优势，独具特色，走“一镇一业、一镇一色”的镇域经济社会发展之路。
xx、xx和xx园区区位优势突出，应立足于城市化与工业化，着力发展汽车摩托车产业与商贸业，建设成为东部主城的拓展区；xx、xx镇地理特色明显，应立足于丰富的人文资源和自然资源，着力解决水、路、林、矿、景五大问题，建设生态旅游特色产业带；xx镇是西部新城的中心、市级中心镇和百强镇，享有不可多得的区域优势，应按xx主城副中心和西部新城第三产业服务区的要求，快速建设成为西部新城的核心区；xx镇是xx市大学城的主体部分，与大学城相依共存，当前主要是积极配合大学城建设，做好征地拆迁、安置补偿等工作，努力解决被征地农民的生活就业和企业搬迁等问题；xx镇要依托国家级xx大学科技园拓展区—xx科技工业园，借助“811”等高科技项目入驻的机遇，努力建设成为xx市的高新技术孵化产业基地；土主镇要以全国铁路集装箱重庆中心站定点团结村为契机，配套发展仓储区、出口加工区和服务区，建成xx市重要的物流中心；青凤片区应着力于资源共享，产业整合，加强基础设施建设，承接东部城区搬迁企业，建设xx市重要的汽摩零部件产业基地；xx镇纺织产业特色鲜明，应着力于调整结构，提升档次，打造纺织产业集群，建成xx市重要的纺织产业基地；xx镇依托大学城，后发优势明显，应按照政府主导、业主主体、市场运作的模式，着力引进具有较强带动作用的农业开发业主，努力建设成为现代都市农业示范区。
各镇在发展特色镇域经济的过程中，绝不能盲目效仿、重复建设，更不能低档次开发、无序建设，而要结合自身实际，选择有较好区位资源优势、较强综合竞争实力、较大市场发展空间的产业重点培育，让一个产业、一个产品或一个品牌逐步成为该镇的代名词，打造专业镇、特色镇，形成“一镇一业，一镇一特”的镇域经济社会发展新格局。
二、统筹发展，着力消除城乡“二元”结构矛盾
我区396平方公里的区域面积，有300多平方公里的广袤农村；83万总人口中，有22万农民，城乡“二元”结构特征十分明显，是xx市大城市带大农村的一个缩影。当前，城乡“二元”结构矛盾已成为我区镇域经济社会发展中的主要问题。要按照科学发展观的要求，统筹城乡，协调发展，逐步消除城乡“二元”结构矛盾，促进镇域经济社会全面发展。
城乡“二元”结构涉及户籍身份、收入分配、公共财产、社会保障等各方面，目前最主要体现在制度歧视上：城乡分异的户籍制度造成农民社会身份的不平等，长期不平衡的产业政策和财税政策造成农业的根本性落后，不合理的公共财政分配体制是造成农村基础设施建设落后的根本原因。为此，需要从四个方面着手解决：一是尝试户籍管理制度改革，探索建立统一的以身份证管理为核心的人口流动制度，实现以居住地划分城镇人口和农村人口，以职业划分农业人员和非农业人口，将户籍制度改革和就业社会保障及教育制度改革结合起来，从根本上保证进城务工农民成为产业工人的一部分，促进城乡人力资源的良性互动。二是改革社会保障制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。加快西部八镇社会保障平台建设，抓好对口扶贫和定点扶贫工作，加快弱势群体脱贫致富步伐，探索建立农村低保救助制度，逐步完善农村养老保险制度，让农民与城
镇居民享有同等社会权利和社会福利，从精神上消除城乡差别。三是强化财政对农业和农村的支持力度，确保财政支农支出的增长幅度，同时从今年开始全部免征农业税及其附加，从根本上消除农民负担，真正体现“以工哺农”的体制转变。四是改善农村金融服务，增加农业信贷资金，增加对农民的小额贷款，积极构建全面支持镇域经济社会发展的镇域金融服务体系。
三、狠抓重点，全面推动镇域经济社会发展的“三化”进程
推进镇域经济社会发展，关键在于理清发展思路，狠抓工作重点，传承过去的有效做法，移植外地的成功经验，扎扎实实地推进农村城市化、农村工业化和农业现代化进程。
农村城市化，是推动镇域经济社会发展的根本动力
目前，各镇的城镇化程度低，城镇聚集幅射带动力不强，已成为镇域经济社会发展的瓶颈问题。根据全区总体发展战略布局，以创建人文生态城区为目标，高标准规划，形成科学完善的城乡规划体系。xx、xx、xx园区要做强做靓，扩展成为60平方公里东部主城；xx、xx镇建成约76平方公里的生态旅游产业带；xx、xx、xx、xx镇100平方公里的区域，建成一座生态化、园林化、网络化、现代化的科教文化新城；xx、xx、xx和xx镇，努力建设成为围绕西部新城的卫星城。加快城镇交通、通讯、供水、能源、景观等基础设施建设，完善综合服务功能。改革城镇建设投融资体制，提高城镇管理水平，促进城市化与工业化同步发展。
农村工业化，是促进镇域经济社会发展的核心力量
我区各镇的发展差距，主要体现在工业上。纵观各地，经济社会比较发达的镇，基本上都是工业大镇。镇域新型工业化，出发点在于坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，积极探索“产、学、研”结合的新路，加快产业结构战略性调整和技术改造步伐。加快新型工业化载体建设，重点建好井口特色工业园、西永科技工业园，整合提升xx、xx、xx特色产业基地，构建多层次、特色鲜明的生产力布局。坚持“高起点、重特色、强产业、促开放、求创新”的建设思路，加快“三强”工程建设，做大做特镇域块状经济，到～年培育7个GDp超10亿的经济强镇，培育20个GDp超1亿元的经济强村，培育30个销售收入超5000万元的企业。加快推进全民、集体经济股份制改造，实现投资主体多元化，发展多种所有制参股的混合所有制经济。建立领导定期联系企业制度，加强协调服务工作，依法保护业主和企业家的合法权益。
农业现代化，是解决镇域经济社会发展中“大市场、小农户”矛盾的重要途径
按照生态农业、精品农业的要求，大力发展容器苗木、水生花卉、精细蔬菜、名优水果等，加快建设7平方公里的x家现代都市农业示范园，打造xx市百万花卉苗木产业化基地，实现农业发展与休闲观光有机结合。建设xx市优质奶牛基地，兴办大型生猪养殖加工场，积极引进一批农业产业化和农业综合开发龙头企业，使其成为现代都市农业的带动力量。推进xx名贵花卉长廊建设，培植休闲垂钓水产基地，建设寨山坪植物生态大观园。引进业主，建立优质农产品基地和超市，实现农业生产、流通和销售一体化。
四、发挥优势，快速壮大镇域经济发展的四股力量
镇域经济发展是一个全新的命题，与传统的农村经济发展既相互涵盖，又独具特色。推进镇域经济社会发展，除要狠抓传统意义上的农村经济外，更要着力壮大镇域经济必不可少的四股力量。
一是民营经济。目前，我区镇域经济发展上的差距，从经济成分上讲，主要表现为民营经济上的差距。民营经济的发展不仅可以增强镇域经济发展的自主性，激活农村要素市场，而且还可以增加政府的财税收入，使政府有财力和人力着力培育新的经济增长点。培育民营经济，关键在于抓好四个方面的工作：一是消除对民营经济发展的政策性歧视，放手让民营经济发展；二是畅通民营企业的融资渠道，努力解决民营企业融资难问题；三是理顺对民营经济发展的管理体制，变指令为指导，变管理为服务；四是引导民营企业按现代企业管理制度加强建设，促进民营企业调整结构，做大做强。
.6pt;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 15.8pt“>二是园区经济。园区是产业集约快速发展的载体，也是推动镇域经济跨越发展的基本平台。我区园区经济发展，一是要抓好井口特色工业园和xx科技工业园的建设，培育一批支撑能力强、产业关联度高、幅射带动力大的支柱产业和先导产业；二是要抓好xx工业园的整合，引导xx、xx等摩托整车和零部件生产企业提高产品档次和市场竞争力，建成摩托车之都的重要产业基地；三是要抓好xx纺织工业园的提升，积极引进实力雄厚、产业关联度密切的战略投资伙伴，重组提升传统纺织业；四是要抓好xx工业园的拓展和xx企业安置区的建设，引导东部企业向西部搬迁，推进全区产业结构的调整。
三是配套经济。镇域产业要甘当争当主城产业的“配角”，承接其转移产业和零配件加工业。各镇配套经济的发展，就是要围绕我区重点培育的汽车摩托车产业、高新技术产业、装备制造业和纺织业四大产业，大力发展零部件加工业、配套组装业等，实现与大企业集团的有机对接，提高专业化分工和社会化生产能力。同时，通过配套产业发展，细分产业市场，延长产业链条，提高产业价值，使镇域配套产业融入到全市产业的大发展中，把镇域生产融入到国内外大市场之中。
四是劳务经济。这是目前解决城乡劳动力过剩、促进非农就业的有效途径。～年全区农村劳动力到镇以外务工人数5万多人，务工总收入4亿元，人均1900元，占农民人均纯收入的50%。这说明外出务工已经成为农民增收的主要来源之一。区有关部门和各镇政府要加大劳务培训的力度，抓好进城务工农民服务管理试点工作，取消限制农民工进城就业的各种不合理规定和不合法收费，依法打击一切歧视农民工的行为，促进城乡劳动力的良性互动。
五、强力推进，采取切实可行而又保障有力的五条措施
一是在发展氛围上，要努力创造有利于镇域经济社会发展的良好氛围
各级党委、政府和区有关部门，要自觉适应我区“三农”工作的重大转型，将镇域经济社会发展作为新形势下解决“三农”问题、推进“三化”进程、全面建设小康社会的主要抓手，在制定全区发展规划，研究重大经济政策、确定国民收入分配、布局重大发展项目时，优先考虑镇域经济社会的持续快速发展和农民的根本利益；要切实加强农村工作领导力量的配备，把政治上强、懂业务、熟悉农村工作、有开拓创新能力的干部充实到农村工作领导岗位，不断加大交流力度。要按照“能快则快尽量快”的要求，拉开镇域经济社会大发展的格局，增强对业主进入、企业搬迁的吸纳力和承载力，尽快形成一个将资金向xx区投、将企业向镇村引、将项目向园区布的气候，加速生产要素的有效配置，打破所有制界线，打破地区封锁、部门分割、行业壁垒的相互制肘的状态，营造镇域经济社会发展的良好氛围。
二是在政策导向上，要充分发挥其对镇域经济社会发展的强力牵引作用
从总体上讲，过去已经出台的凡有利于镇域经济发展的政策都要不折不扣地落到实处，而且还要研究制定具体的实施措施。要积极争取中央、市级的各种专项资金，整合现有区级财政专项资金，每年安排一定比例的农发资金用于具体项目启动。要体恤民情，善待农民，在农民拆迁安置中，坚持“就高不就低”的原则，尽可能执行政策上限，确保农民利益。
三是工作层面上，要努力扩大镇域经济社会发展的开放度
各级领导干部要解放思想，拓宽思路，突破固有思维的局限，创造性地推进镇域经济社会发展。要积极实施“走出去、引进来”战略，建立镇域经济开放式的发展系统。加强优质农产品出口基地建设，嫁接一批出口创汇型农产品加工企业，开发一批具有特色和优势的出口创汇产品；大力发展和扶持外向型乡镇企业、供销合作企业、农业产业化龙头企业和民营企业，鼓励和支持它们走出去；推出更多的竞争性项目和开发项目对外招商引资，争取有一大批业主活跃在全区镇域经济发展的舞台上。建立和完善镇域经济项目库，包装一批重点项目，加大对外宣传，积极招商引资，争取实现利用外资总量、领域和规模上有新突破，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放型镇域经济新格局。
四是在组织保障上，要进一步强化农村基层组织建设
.6pt;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 15.8pt”>农村基层组织是党和政府在农村全部工作的基础，是加快镇域经济社会发展的重要组织保证。开展创建“三好”村党支部、“五好”乡镇党委活动，切实加强以农村党组织为核心的村级组织配套建设。加强对农村基层干部的培训，培养一批懂技术、会经营、善管理的高素质干部，不断提高其带领农民增收致富和建设都市新农村的能力。坚持党管人才原则，加强党政管理人才、专业技术人才、企业经营人才引进工作，优化干部队伍素质结构。加强村社干部队伍建设，实施村级干部学历教育培训，提～部带头和引导农民致富的本领。
五是在行为方式上，要进一步改进工作方法和改善工作作风
树立正确的政绩观，从群众的根本利益出发，真抓实干，精心谋划镇域经济社会发展。注意改进工作方式方法，减少行政干预，善于用市场经济手段引导镇域经济发展。要做到亲民爱民、利民富民、安民护民，坚持深入基层，深入农户，倾听群众呼声，了解群众愿望，为农民增收出主意，想办法，办实事。要顾全大局，真切关爱农民，真心帮助农民，真诚对待农民，多给农业一些支持，多给农村一些倾斜，多给农民一些好处，切实促进镇域经济社会发展。
同志们，镇域经济社会发展事关我区经济社会发展大局，事关“一区两高地”的建设，事关全面建设小康社会。我们一定要创新思路，落实举措，突出重点，紧扣抓手，适应“三农”工作的重大转型，加快镇域经济社会发展，为我区全面建设小康社会做出新的贡献。
第五篇：布尔津县域经济社会发展概况《跨越发展新业绩》（最终版）
跨越发展新业绩 长治久安新风貌
——布尔津县域经济社会发展概况
布尔津县地处祖国西北边陲，与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国接壤，边境线长218公里，是全国少有的与三个国家接壤的少数民族边境县。全县辖5乡2镇63个行政村，总面积10540平方公里，总人口7万人，由哈、汉、回、蒙等21个民族组成，其中少数民族占68%，农牧业人口占65%。近年来，布尔津县紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，围绕财政增收和农牧民增收两条主线，大力实施科教兴县、生态立县、工业强县、开放活县“四大战略”，做大做强“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五个支柱产业，加快培育现代物流、生物制药和工矿业，深化改革开放，加强社会建设，着力改善民生，努力推进全县跨越式发展和长治久安。
2010年，全县生产总值达到11.15亿元，2008年以来年均增长10.4%；地方财政收入达到1.12亿元，年均增长22%；完成固定资产投资13.3亿元，年均增长26%；社会消费品零售总额7.1亿元，年均增长16%；接待游客102.4万人次，实现旅游收入7.37亿元，年均分别增长10%和7%；农牧民人均纯收入5407元，年均增加363元。今年上半年，全县完成生产总值4.12亿元，同比增长12.3%；完成工业增加值1.08亿元，同比增长88.5%；完成地方财政收入7167万元，同比增长89%；实现社会消费品零售总额1.69亿元，林省援建规划。工矿业发展实现突破。立足清洁能源优势，2008年以来，先后引进中广核、广东水电二局、国电新疆电力公司、北京华冉公司、中国电力投资集团、新疆特变电工6家实力企业开发县域风水资源，全县电力协议装机总量达到410万千瓦，冲乎尔水电站、北京天润和新疆华电两个4.95万千瓦风电场并网发电，新水股份4.95万千瓦风电场近期建成投产，14万千瓦布尔津山口水电站全面动工，52.4万千瓦乔巴特水电站年内开工建设。目前，全县电力装机达到27.6万千瓦，占全地区装机总量的52%。引进山东地矿局、TCL新疆能源公司等企业实施整装勘查，星振矿业规模不断壮大，屯河水泥布尔津分公司完成搬迁扩建，年生产水泥能力达到80万吨，并实现低温余热发电；喀纳斯矿业获滑石产品出口许可。规划建设建材园区，投资3000万元的商品混凝土拌合站及陶粒砖厂等企业相继建成投入使用。2010年，全县完成工业增加值1.54亿元，较2008年年均增长30%。旅游综合开发水平全面提升。五彩滩景区成功创建成为国家AAAA级景区，北疆海岸景区建成营业，也拉曼旅游开发区、生态植物园、冲乎尔生态养生小镇、俄罗斯风情街等旅游新景区景点建设全面启动，初步构建了以喀纳斯为龙头、沿线景区景点为补充的“众星捧月”旅游开发格局。赋予县城“童话边城”的城市品牌定位，作为旅游目的地倾力打造，2008年以来年均投融资2亿元用于生态旅游城市建设，建成城镇集中供热中心，完成供热、供排水管网改
后重建1070户。
三是社会事业蓬勃发展，生活水平明显提升。大力发展科技教育事业，成功创建成为“国家科技进步考核通过县”。高度重视教育发展，加大教育投入力度，教育教学条件极大改善，“两基”工作顺利通过“国检”，荣获自治区两基工作先进县称号。城东教育新区启动实施，2012年9月第一中学将建成投入使用，为逐步实现“县办中学、乡办小学、村办幼儿园”奠定良好基础。职业学历教育实现免费，义务教育阶段住校生伙食基本免费。发展壮大“额河育才助学基金”，基金总量达到213万元，累计资助学生1529名。注重抓教育教学质量，启动“名师”工程，财政预算经费重奖优秀教师及教育工作者，并选送中小学校长和教学骨干到内地挂职培训。高度重视城乡医疗卫生条件改善，县人民医院成为自治区人民医院分院，在医疗技术设备、医务人员培训、远程会诊、重病患者医治等方面得到自治区人民医院的大力支持，全县医疗水平及群众就医条件将得到较快提高和改善。总投资1580万元的县医院急诊住院综合楼投入使用，乡村卫生院(室)实现全覆盖，新型农牧区合作医疗参合率达到99.94%。支持文化、广电事业发展。全面落实基层文化阵地建设等文化惠民工程，全疆最大的县级新华书店综合业务楼主体完工，广播电视实现城乡一体化，完成城镇数字电视信号整体转换。
四是强化基层基础，社会大局和谐稳定。认真组织开
防控体系建设，实现县乡联网联控。创新社会管理，成立县乡综治信访维稳中心，健全领导接访、包案、下访、约访等信访制度，深入开展“信访积案办结年”“信访事项办结、积案化解攻坚年”活动，梳理化解积案64件。切实加强民族团结教育，认真组织开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，丽达·皮尔拜、努尔顿·吐鲁生、赵传奇等一批先进典型获国家表彰。
大河奔涌，长风浩荡。面对新的发展机遇，布尔津人豪情满怀，意气风发。科教兴县、生态立县、工业强县、开放活县的“四大战略”已经确定，做大做强“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五大支柱产业将为布尔津插上腾飞的翅膀，加快培育现代物流、生物制药、工矿业和口岸经济，大力发展以改善民生为重点的社会事业，将带给各族群众更加给力的幸福指数。打造中国西部最佳旅游目的地、建设自治区清洁能源基地，建成全地区重要的油料生产加工基地、良种牛繁育及优质肉产品生产基地、物流集散基地和建材加工基地，一项项的宏图大略已徐徐展开。
神奇美丽的布尔津，将书写更加辉煌的壮丽诗篇。
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