构建绿色廉政风险防控体系 助推生态xx建设健康发展

第一篇：构建绿色廉政风险防控体系 助推生态xx建设健康发展

构建绿色廉政风险防控体系 助推生态xx建设健康发展

在市委、市政府、市纪委的正确领导下，我们坚持用xx精神指导和推动反腐倡廉建设，深入开展“反腐倡廉制度建设创新年、执行落实年、深化提升年”活动，把廉政风险防控作为惩防体系建设的重要内容,加强组织领导,夯实各级责任,着力建设八个务实长效机制,积极构建绿色廉政风险防控体系,全面加快了生态xx建设步伐。天然林保护、三北防护林等林业重点工程进展顺利，创建国家森林城市活动有序推进，城乡生态面貌发生了巨大变化，有林地面积达到xx万亩，森林覆盖率达到xx％，xx大地基调实现了由黄到绿的历史性转变，生态环境得到了显著改善。市林业局先后被人事部、国家林业局授予“全国林业系统先进集体”，被省委、省政府授于“省级文明机关”，连续五年评为全市年度目标责任考核优秀单位,获得全市落实党风廉政建设责任制、纪检监察创新工作、“三问”工作、案件工作等多项先进集体奖项。

一、建立风险发现动态化机制，提高防控针对性，实施实时防控。

定期进行风险排查。每年组织全系统各级领导班子和全体干部职工,根据全年工作安排,按照自己查找，群众评议，组织审定的程序详细查找当年工作的基本廉政风险点，合理划分风险等级，有针对性地制定防控措施。

广开风险发现渠道。注重在各项工作执行落实过程中发现各

个工作环节存在的廉政风险。尤其是将专项审计，述责述廉述效、干部考察、案件查办、执法监察等涉及人、财、物管理监督的工作作为发现廉政风险的重要途径，每次结束后都予以全面梳理归纳，深入思考分析，及时发现风险漏洞。

发动群众随时反映。建立了方便广大干部群众反映廉政风险的日常工作制度。公开党政主要领导、纪检监察干部的手机电话号码，设立举报信箱，鼓励系统干部职工和社会各界群众采用书面材料、电话、短信、网络等灵活多样的方式方法，第一时间反映发现的廉政风险。

实行风险动态研判。做到及时收集汇总掌握各种渠道发现的廉政风险变化情况，随时组织综合研判，调整完善相应廉政风险内容、风险等级和防控措施。各单位每周进行一次全面汇总,每月进行一次综合研判,系统每季度进行一次全面工作报告，确保有针对性地对廉政风险进行实时有效防控。目前全系统共查找出风险点1162个（一级风险点349个，二级风险点296个，三级风险点517个），制定防控措施615条。

二、建立党政权力公开化机制，增强权力透明性，实施阳光防控。

全面彻底公开涉权事项。深入推进党务公开、政务公开、场务公开、事务公开和办事公开。除保密范畴外，凡是社会关注的热点、焦点权力全部公开；凡是排查出的廉政风险点目录内容全部公开；凡是关乎群众切身利益的事项全部公开,做到全面彻底公开晒权。对内将干部职工关心的工作奖惩、财务收支、人事任免等内容进行全部公开。对外将服务对象关注的执收执罚标准、行政审批事项办理时限、办事程序等内容全部公开。目前全系统

共公开涉权事宜136项。

采取灵活多样方式公开。按照方便广大干部知晓的原则，由各单位根据不同层次、不同类型的事项采取网站、报纸、电视、短信、公告、公报、公示、公开栏、墙报、会议等灵活多样的形式和通俗易懂的语言公开,使群众看得见、听得懂、无疑惑。

注重公开的时效性。做到常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开。对政策措施、审批事项、工作程序等具有稳定性的内容固定公开；对党员发展、民主评议、评优树模等，每半年公开一次；对涉林惠民政策兑现、保障性住房等民生实事，实行全程公开；对干部考察预告、任前公示等临时性工作随时公开。以便于广大干部群众及时实施监督。

三、建立权力运行流程化机制，增强用权规范性，实施程序防控。

科学绘制权力运行流程图。按照科学、简洁、高效、制衡的原则，将涉权事项各个环节的办理职责分解到相应部门和岗位，明确办理事项的主体、依据、程序、期限、监督渠道等内容，细化每个环节的办理条件、办理权限、工作时限等内容，逐一编制了权力运行流程图。全系统共绘制权力运行流程图56幅。

坚持涉权事项按流程办理。制定了一把手不直接指示工作人员办事，一般人员不直接请示一把手的规定。使所有涉权事项的具体办理，实行逐级负责，环环把关，严格按规定流程进行，堵塞了跨环节受理，越级请示有可能出现的风险漏洞。

实行流程内合理分权。在不影响效率前提下，将决策、执行、监督分解给不同的责任主体，重要事项由两个或两个以上的部门

或岗位通过独立履行各自职责来完成，加强了同一流程内环节之间的相互制约。

对关键风险点实行重点防控。对涉权事项受理资格认定，遇到权力行使的判定项和分岔点，有自由裁量权的关键环节等廉政风险点，进行重点审查审核或集体慎重研究决定。并专门研究制定了针对性非常强的防控措施。局机关重点制定了项目资金管理、占用林地审报、林政执法、机关财务管理、涉林惠民政策兑现5个核心权力运行流程图，查找出廉政风险点16个，有针对性地制定重点防控措施55条。

四、建立诉求解决服务化机制，增强决策人本性，实施民主防控。

深入实施民情民意访谈制度。形成以人为本、关注民生、科学务实的决策机制，有效化解基层社会矛盾,减少脱离群众决策可能发生的腐败现象。截止6月底，全系统共举行访谈7745次，收到意见和建议2665条，解决了1536个群众关切的实际问题。

全面推行效能建设八项制度。不断规范行政行为，提升行政效率，推进服务型机关建设，促进各级将关乎群众切身利益事项提上重要议事日程，有效提高了群众办事和诉求解决的满意度，降低了官僚主义产生的腐败风险。

扎实开展“三问三解”活动。把是否符合全心全意为人民服务宗旨，是否有利于解决林业职工和林区民生问题作为判定决策是否正确的唯一标准，最大限度地防止了不关心群众疾苦，违背民意，脱离实际做决策腐败现象发生。如从职工实际生活出发积极争取危旧房改造工程，解决了3000多户困难林业职工的住房问题。

实行重大事项集体民主决策。凡重大事项一律实行先广泛听取群众心声，充分征求基层意见，主办科室和分管领导深入研究拿出方案，然后会议集体反复讨论决定的民主决策制度。确保群众合理诉求得到及时解决,民生问题得到优先考虑,防止少数人说了算和个别领导独断专行可能产生的决策廉政风险。

五、建立监督检查常态化机制，增强规范强制性，实施监督防控。

重视内部监督。注重把负责人、财、物管理等关键岗位的领导作为重点监督对象，特别是紧紧围绕三重一大等权力行使的核心内容，运用事前、事中、事后以及重要情况通报和报告，述责述廉述效，民主生活会等方式，让监督介入权力运行全过程，确保班子成员对主要领导、党员群众对领导干部实施有效的内部监督。

坚持专项监督。严格执行财务报账“五笔会签”，干部任用廉政考察廉政鉴定，对重大项目派驻“三问”工作组的做法。深入推行审计监督，人大代表、政协委员视察，聘请特邀监察员监督,充分发挥职能部门的专项监督作用。

强化日常监督。纪检监察部门对廉政风险防控工作情况进行随时抽查，将此纳入报告、检查、考核、奖惩、一票否决范围。各单位每月对廉政风险防控执行情况进行一次自查，纪工委每季度听取一次专门汇报，半年组织一次系统检查，年终进行综合考核。并适时组织专家对风险防控工作进行综合评估,充分吸纳合理意见,不断提高监督水平。

六、建立风险预防制度化机制，增强防控系统性，实施制度防控。

深入推进省纪委推行的创新制度。直属系统各单位领导班子成员每年报告落实党风廉政建设责任制情况,对党风廉政建设责任制落实情况实行了台帐管理。组织40名干部进行了“三述”，62人参加了任前廉政考试，437人参加了任中廉政考试。办理群众点名接访4次。全面推行了公务接待“廉政灶”制度。

不断巩固我市制度创新成果。深入实施问责问廉问效制度。将上级重要林业政令、林业重要工程项目、日常性重要工作全部纳入三问，市林业局机关共发放“三问”通知书863份，确定重点三问项目128个，各单位每年根据实际工作需要确定一批自己的“三问”项目，充分发挥了“三问”的“全流程”监督作用。严格执行了财务报账“五笔会签”制度。据不完全统计，推行“五笔会签”制度以来，市直林业系统不规范报账业务减少了180笔，涉及资金31.5万元。对20例重点信访件实施了信访监督。

重新修订完善工作制度。对党政议事工作规则、项目管理、行政审批和涉及人、财、物管理，党员领导干部岗位职责、公正用权，机关接待、公务用车管理等方面16项业务工作和内部管理制度进行了重新修订完善，强化了对权力运行的制约和监督。

积极进行制度创新。按照简单明了，便于操作，务实管用、特色鲜明的要求，组织系统各单位结合实际进行了大胆实践，积极创新,涌现出了创新制度16项,其中民情民意访谈制度、林改干部六不准、林业系统作风建设七条禁令3项在市直林业系统全面推行。初步形成了一套具有林业行业特色的反腐倡廉制度体系,切实增强了廉政风险防控的系统性,得到了广大干部群众的一致拥护。

七、建立责任追究严格化机制，维护制度权威性，实施惩处

防控。

保持惩处高压态势。把违纪案件查办和对违规者的责任追究作为惩治腐败，维护制度高度威严,强化廉政风险防控的重要抓手。五年来对206人实施了责任追究，其中给予党政纪处分26人、警示训诫120人、批评纠正60人。涉及领导干部70人（县级5人、科级65人）、一般工作人员136人。

围绕中心查办案件。着眼于科学发展重大战略部署的顺利推进，着眼于生态建设成果的永久保护，着眼于干部职工工作作风的根本转变，五年查结案件18件，给予党政纪处分26人，其中党政纪双重处分5人，党纪处分3人，行政处分18人。涉及科级干部9人，一般干部职工17人。

注重发挥案件治本功效。每次案件查处结束后，都要深入细致地调查分析案发原因，查出工作中的薄弱环节和漏洞，有针对性地提出整改意见和建议。每个案件办理后都要采取以案说纪的方式，给发案单位上一堂法制教育课。用身边的人、身边的事教育党员干部，使广大党员干部深刻吸取教训。根据案件发现的工作管理漏洞，进行及时完善有关制度，五年来因此修订完善制度45项。

八、建立反腐教育经常化机制，培育廉政自觉性，实施道德防控。

持续进行反腐宣传教育。把廉政教育纳入党风廉政建设责任制管理，年初进行安排，半年进行检查，年底进行考核。每年组织一次廉政法规知识考试,督促各级干部系统学习廉政法规。深入开展廉政文化六进活动，全系统营造了浓厚的廉政文化氛围。定期举行廉政主题教育，利用xx独特的红色资源优势进行

革命传统教育。组织专题文艺晚会，采取群众喜闻乐见的形式进行反腐宣传教育。利用林业网站、“xx林情”、板报、专栏、学习园地等形式进行廉政宣传报道，形成良好的舆论导向。

不断强化行业职业道德培育。制定了《林业干部和林改工作人员“六不准”》，以此为指导化解林改各类历史遗留问题和矛盾1143起，没有发生林业职工违背民意和与民争利现象。制定《xx市林业局直属系统公务人员作风建设七条禁令》，使全系统工作作风和精神面貌焕然一新。深入开展创建人民群众满意基层站所活动，形成了争做作风过硬、群众满意务林人的行业社会氛围，使社会对林业行业的满意度逐年上升，2011年林业系统行风测评排名全市第二。

发挥领导典型示范带动作用。市林业局一把手一身正气，率先垂范，领导班子成员以身作则，作风过硬，发挥了很好的示范带动作用。深入开展评优树模活动，培育表彰了一大批优秀共产党员、先进工作者、反腐倡廉先进集体，在全系统广大干部中树立了一大批群众信服的身边模范典型，使大家学有经验，看有榜样，做有标准，引领整个行业形成了牢固的“以廉为荣、以贪为耻”的道德风尚，为降低廉政风险奠定了坚实的思想基础。

第二篇：浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

廉政风险防控体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的重要保障，友谊农场作为国家粮食生产企业，近年来通过，全面实施“清风净土”工程，努力创建“清风净土”示范区，通过开展创新教育、完善监督、转变作风“三项活动”，形成内容丰富、形式多样、方法灵活、特色鲜明、贴近现实的预防体系，从而提高了党员干部的廉政意识，调动了广大职工群众敬廉、崇廉和支持参与廉政建设的积极性，为推进管理区经济社会跨越发展提供了风清气正的良好氛围。

一、只有抓好廉政教育才能使城区飘满清风

廉政教育是一项系统工程，更是预防和治理腐败的有效途径，为使廉政教育达到组织重视、人人关注、全民参与的社会化效果，我们注重发挥了廉政文化的“助推器”作用，在管理区劲吹廉政之风，猛奏警示之曲。具体从以下几个方面做起：

（一）唱好廉政教育交响曲。管理区把廉政教育纳入党委全面工作的总体部署、纳入党委（支部）中心组和党课学习计划、纳入党员干部培训规划，由管理区党委统一下发学习提纲并进行辅导，要求党支部书记每年至少作一次廉政教育专题报告、党支部一班人专题学习不少于四课时，使党员受教育面达到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示课。我们积极开展廉政警示教育，时刻警示每位党员干部防微杜渐，勿使小节成大恶，常将警示鸣心头。首先组织收看廉政警示教育片。每年年集中观看警示教育片《其实妻儿惹得祸端》等正反面教育片不少于5次、讨论不少于3次，累计有16000人次参加教育。其次坚持打好预防针，开展预防职务犯罪教育活动。管理区聘请检察院人员给管理干管人员上课，检察官深入分析了职务犯罪的特点、作案手法、种类、成因、心理历程及罪犯获刑后的悔过情况，让大家吸取教训，切实做到警钟长鸣。第三是党纪条规教育常态化。充分利用中心组学习会、党风廉政专题会议、一把手讲廉政党课等方式，组织党员干部学习上级纪委文件，认真学习《党章》、《廉政准则》和《领导干部廉洁从政教育读本》等党纪政纪条规，准确把握廉洁从政的基本要求和具体规定。今年，农场党员干部已集中学习6次、召开座谈会3次，党员干部围绕廉洁从政这个主题，认真交流学习党纪条规的心得体会，进一步加强廉洁自律工作，规范从政行为。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建设是党的思想政治工作的重要组成部分，管理区积极打造以“廉政文化入人心，和谐清风伴我行“为主题的清风公园、清风广场、清风一条街、清风墙体彩绘等一系列教育基地，助推廉政建设。去年在第十一管理区投资50多万元，建设清风公园8000平方米、清风广场10000平方米、清风综合服务大厅300平方米、清风墙体彩绘70余延长米、清风大街1500延长米，并通过设置廉政公益广告、廉政墙体彩绘、警句石、廉政桌椅、清风亭等形式，搞广场活动3次，播放廉政数字电影10部，组织职工群众学唱廉政歌曲3次，搞党风廉政专题演讲1次，悬挂标语26副、条幅28个，组织参观廉政墙体彩绘2次，参加活动500多人次，使反腐倡廉思想政策及党纪政纪条规宣传更加贴近群众、贴近生活。

其中以清风公园、清风广场的建设得到了职工群众的高度评价，清风广场不仅集休闲、宣教于一体，而且是集思想性、艺术性、实用性、观赏性于一体的廉政文化景观，更成为管理区一处靓丽的风景，使广大职工群众在休闲娱乐之余接受廉政文化熏陶，人们在公园中驻足品评廉政书画，在这里可以回味历史文化，感悟时代变化，更为党员干部提供了一个形象、直观、易看、易懂、内涵丰富的廉政教育场所，使党风廉政教育从“会场”走向“广场”。

廉政文化建设像无声的春雨，已经浸润到管理区的每一个角落，悄然渗透到干部职工的行为模式中。现如今，以廉为善、以廉为乐、以廉为荣、以廉为美的观念，正逐步扎根在管理区人的心中，推动了干部勤政，促进了社会和谐，使管理区呈现出风清气正、和谐前行的良好局面。

二、只有创新监督机制才能为民营造净土

在廉政监督工作中，友谊农场特别注重创新监督载体，注重防范作用，使廉政监督的形式更灵活、内容更丰富、效果更明显。

（一）完善廉政制度设好警戒线。我们认真落实党风廉政建设责任制，明确党政班子和机关部门岗位职责和责任追究措施。农场主要领导与基层负责人签订责任状18份，并专门下发了文件，对责任制落实、执行情况、监督措施和考核办法提出了具体要求，使党风廉政建设责任制得到了较好落实。同时认真执行农场党委、纪委“三重一大”、“党政班子议事规则”、“民主生活会”等十项制度，将《廉政制度汇编》下发到基层支部，并对学习、执行、监督、考核提出明确要求，即做到“三个到位”：学习资料发放到位，《廉政制度汇编》人手一册；日常学习组织到位，每周二为学习日，每次学习不少于1小时；廉政文化宣传到位，管理区以弘扬廉政文化、传播廉政理念、树立清风正气环境为主题，开展了廉政文化“六进”活动，廉政教育进家庭100多次，送廉政书籍200余册，发宣传单300多份。2012年调解矛盾纠纷5件，确保了群众利益不受侵害，有效维护了管理区稳定。全场形成靠制度管人、管事、管单位的运行机制，切实以优良、高效、务实的工作作风，促进为民服务的效率和能力。

（二）聘请廉政“老中医”把好脉。为把“清风净土”工作落到实处，农场聘请了21名威望高、作风正、有议事能力的老党员、离退休干部、社区居民作为党风廉政监督员，鼓励他们为廉政文化建设作贡献，定期组织对党员干部廉洁自律情况进行专项检查，发现问题及早整改，确保廉政建设真正落到实处，并积极引导这些监督员做好廉政文化宣传，用身边的廉政典型和廉政事迹教育身边的人。管理区坚持实行民主评议、加强干部监督管理。管理区党委每年组织两次述职述廉、干部民主评议大会，对群众有意见的基层干部，限期整改；对评议不称职的干部进行诫勉谈话。这一举措，对领导干部廉洁勤政起到了较大的促进作用，也提高了群众对管理区党风廉政建设工作的满意度。全场建立了廉政监督员档案21份，对廉政监督员业务培训2次，廉政监督员对管理区决策提出合理化建议10多项。

（三）群众知情窗口更阳光。全场建立了阳光综合服务大厅12处，健全了以服务宗旨、服务项目、服务措施、服务承诺等内容为重点的“一站式”服务体系，使土地发包、房屋拆迁、惠农补贴、扶贫低保、物业管理等12个事项均可在大厅一次性办理。大厅内设置了电子显示屏、建立了监督岗。大厅内外设立了群众“知情窗口”公开栏和土地发包及相关事项政策宣传栏、群众意见箱，公开了廉政监督员的照片、姓名、联系电话，并将群众关心的20项相关信息输入到显示屏内，张贴到“知情窗口”公示栏，使农户随时可以核实本人信息，了解他人情况，互相监督。通过“窗口”监督，实现了有效防控的目地。

三、只有强化作风建设才能促进干群和谐

习近平同志强调，要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。管理区认真贯彻落实这一精神，不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识，全面加强作风建设，为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。

（一）着力于提高能力素质。人是解决一切问题的决定因素，加强廉政作风建设，提高工作效能就要坚持以人为本。管理区通过转变工作作风和强化制度建设，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索和求真务实的风气，领导干部勤于思考，勇于探索，敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效，使全体干部职工的政治思想素质、服务能力素质得到提高。

（二）着力于提高服务水平。管理区严格实行一线工作法，使所有党员干部深入基层，经常性地置身于职工群众当中，置身于解决问题的现场，真正达到感情在一线培养、形象在一线树立、问题在一线解决的目的，并通过开展服务“四到户”活动载体（即政策宣传到户、工作指导到户、矛盾解决到户、问题答疑到户），仅去年一年，就为职工办理贷款5000多万元，为农户代购生产物资价值300万元，在不同程度地密切了党群联系，为促进党风廉政建设工作起了积极推动作用。

（三）着力于促进经济发展。开展廉政作风建设、树立公仆形象活动，其实质就是推动科学发展、促进各项具体工作落实。管理区把作风建设同思想建设、组织建设、经济建设结合起来，带动和促进党风、政风的全面提升，促进了全区经济社会又好又快的发展，使全场经济增长速度加快、效益明显，连续4年被评为全国粮食生产先进场，职工收入有了明显的提高。

通过“清风净土”示范区的创建，全场形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面，为垦区经济社会健康发展提供了有力纪律保障。

第三篇：廉政征文(廉政风险防控体系)

提高廉政风险防控体系有效性的对策措施探讨

当前，广大行政机关、党员干部面对着主体日益多样、价值更加多元的行政对象，加之个别党员干部放松自我要求，因此一定程度上、一定范围内廉政风险是存在的。廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。通过将现代管理科学中风险管理、质量管理等方法和理论引入到党风廉政建设和反腐败工作实际中形成廉政风险防控的长效机制。针对因为教育、管理、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以科学预防和有效控制为核心内容，通过采取事前预防、事中监控、事后处理等措施，实现廉政风险的科学有效管理。廉政风险防控是加强党风廉政建设工作的创新举措，通过关口前移、前程监控，将廉政风险防控责任分解落实到每个单位、每个岗位和每个人，有利于掌握主动权、增强系统性、提高预见性，为事业发展营造风清气正的良好环境。

一、加强廉政风险防控必须立足三个建设

领导班子作风建设是核心。领导班子作风是单位作风的缩影，对于整个单位的氛围有着强大的示范效应。如果领导班子作风不实不廉不正，那么就会上行下效。因此抓廉政风险防控，必须从领导班子上入手，使班子发挥良好的正面的带头示范效应，一级抓一级，一级做给一级看，通过领导班子的人格魅力和行政权力相结合推动党风廉政建设。

干部队伍建设基础。落实党风廉政建设和抓好廉政风险防控，既需要依靠广大党员干部，同时他们也是也是廉政风险防控的重点对

象。干部队伍建设和廉政风险防控这二者相辅相成，党风廉政建设是干部队伍建设的应有之义。一支问题频发的干部队伍，不能称之为好的队伍，也无法期待他们能够为事业谋发展为职工谋利益。

制度建设是根本。因为制度才有全局性、长期性和稳定性，因此加强廉政风险防控，应当注重在做法中总结经验，及时将好的做法总结固化为制度，这样才能使经验可以复制可以推广，发挥刚性的约束力，避免因为人情、领导更替而受到人为的干预。

二、加强廉政风险防控必须落实四项行动

理清权利责任。必须依照职权法定、权责一致的原则，明确和理清部门、岗位的职权和责任，进行科学分类，制定明确明晰的职权目录和权力运行流程图，明确权力事项、办理主体、依据、程序、期限、责任追究和监督渠道等，使权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约。

查找廉政风险。结合权力目录和权力运行流程图，对权力运行的廉政风险进行全面排查。突出行政审批、行政执法、干部人事、行政管理、工程采购等公共权力和与经济活动密切相关的权力作为重点，查找廉政风险易发、多发的重点环节以及表现形式。在此过程中，应当注重结合既往的案例情况，按照“上级为下级找，下级为上级提，干部之间相互帮”的原则,采取个人找、群众帮、领导审、集体定的方法，合理有序、全面深入地排查风险。

评估风险等级。总体而言，有权力的地方就存在风险。但是应当有侧重、有突出地抓紧抓好，否则眉毛胡子一把抓很难出成效。根据

单位的特点，依据风险点的数量、群众关注度、权力运行的重要性、后果的严重性、权力行使的频率、腐败现象发生几率等因素，分等级评定廉政风险，针对不同等级的廉政风险采取相应的管理措施。

落实防控措施。针对查找出来的廉政风险点，结合岗位职责，落实责任主体，提出能够化解风险的具体防控措施。同时，纪检部门重点制定和完善廉政教育、管理考核、预警处置、督查督办、责任追究等制度，确保廉政风险防控管理工作有序进行、有效落实。

三、加强廉政风险防控必须健全五项机制

健全领导机制。主要领导是党风廉政建设第一责任人，通过明确领导责任，落实各级负责人“一岗双责”，各级主要领导必须敢抓严抓，避免出现党风廉政建设失之于宽、失之于软、失之于懒、失之于散，形成党政领导齐抓共管、纪检部门协调推动、相关部门各负其责、党员群众共同参与的良好工作格局。

健全教育引导机制。党风廉政建设，重点应该落实在防患于未然，防止腐败现象对事业发展和职工利益造成不可逆转、无法挽回的损失。因此，应当加强对于职工的廉政教育，促使他们有形无形之中的自觉廉政勤政的意识。在开展通识教育的基础上，还要注重结合岗位和个人实际，丰富教育内容，创新教育形式，例如反面案例、廉内助、廉政亲情寄语等活动，引导党员干部认清自身岗位存在的廉政风险，时刻绷紧廉政这根弦，增强自我防范和保护意识。

健全预警提醒机制。与教育引导机制相通的是必须要构筑起廉政预警机制。一旦出现苗头问题、倾向性问题就及时提醒解决，防止问

题严重化和扩大化。这就需要纪检部门能够与相关的部门保持畅通的动态沟通，切实做到对问题早发现、早提醒、早纠正，使领导干部不犯或少犯错误，尽最大限度保护事业和干部。

健全考核整改机制。采取定期自查、突击抽查、检查等方式，全面掌握和评估风险防控各项措施落实情况，及时评价制度的有效性和完善性。廉政领域一旦发生问题，必然会对事业和干部队伍造成影响。因此在平时就必须加强这一方面的考核，奖罚分明，发现问题及时整改，提高廉政制度的执行力和有效性。

健全配套机制。廉政风险防控工作是一项系统性的工作，从横向上看涉及到内部的基层、机关和外部的行政相对人、供应单位等，从纵向上看也包括每项业务上的计划、执行、财务、审计等相关部门或个人。因此要发挥廉政风险防控的最大效应，必须有完善的配套机制。例如，在某些领域可以探索建立财权、事权和监督权分离的模式，这样就能形成了不同流程之间分权制衡、相互监督的格局。又如当前在大宗的采购和大型工程项目中，基本采用了公开招投标。这一形式在小型的项目中可能不尽适用，但是我们可以参照这一做法，建立一个动态的供应商或施工单位合格名单，充分发挥使用部门的能动性，在动态的评估调整中发挥使用部门意见的价值，减少小型项目的随意性。在监督方面，在充分发挥纪检部门作用之外，还要注意发挥职工、相对人、社会的监督作用，拓展群众参与监督的渠道，整合资源，形成监督合力。

四、加强廉政风险防控必须做到三个结合把思想教育和能力建设有机结合起来。党员干部出现违法违纪行为的背后，既有不良思想影响的原因，也有个人修养不足、鉴别力不强、不会做、不愿做的因素。因此，在加强对党员干部思想教育的同时，必须重视能力建设，切实提高干部职工履职能力和廉政能力，能够识别鉴别廉政风险并主动自觉地进行防范处置，避免出现因为能力不足导致的不作为、乱作为现象。

把制度建设和科技手段有机结合起来。行政执法业务是规范业务流程的有效方法，可以有效清除人为因素对执行工作程序、落实工作制度的干扰，实现工作权限“系统控制”、业务流程“系统固化”、风险预警“系统提示”和责任追溯“系统监督”。

把强化监督和严格问责有机结合起来。要强化内部监督，对不正确履行职责的及时发出预警，责令限期改正。要强化外部监督，扎实推进党务公开、政务公开，使权力公开透明运行。还要综合运用诫勉谈话、组织处理、党纪处分等手段，加大问责力度。

第四篇：廉政风险防控体系建设交流材料

武威公路总段廉政风险防控体系建设座谈会及警示教育

交流材料

养护计划监理科

总段廉政风险防控体系的建设是落实省厅廉政风险防控体系建设实施方案的要求，是进一步加大从源头上防治腐败工作，逐步建立健全超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，确保权力正确行使，为总段公路事业又好又快发展提供有力保障。下面我结合养护计划科工作实际，谈几点看法。

一、建立科学的廉政风险防控管理体系评价方法，探索反腐倡廉长效机制。

廉政风险防控管理体系评价，运用风险管理的理论来分析识别领导主要岗位履职过程、资源（人、财、物）管理过程、基本建设实施过程以及外购材料采购过程中的廉政风险，用绩效管理的方法来管理廉政风险的控制过程，使廉政体系与相关管理活动相适应、与现行的绩效考核评价体系相融合，探索反腐倡廉长效机制。

二、存在的风险点

（一）项目招投标中工程标的及相关信息的保密、施工单位的确定。

（二）工程计量支付。

（三）项目交竣工验收评定。

三、风险防控措施

（一）事前控制，以教育引导为基础，增强干部职工“免疫力”。

1、完善岗位责任制，加强岗位培训和相关法律、法规的学习，做好职工教育引导，增强干部职工拒腐防变的能力。

2、项目招投标时，根据《招投标法》相关规定，对工程标的及相关信息要做好保密工作，不介绍施工队伍、不指定工程材料和机械设备。中标单位实行公示制度，提高招投标公开、透明度，接受社会监督。

3、项目招投标、大宗材料要采用公开的招标或议标，成立招投标领导小组，总段纪委全过程监督，从源头防控，加强工程成本管理，杜绝工程质量隐患。

4、建立“一项” “双责”制度，“一项”指工程项目，“双责”指工程项目质量和廉政建设，即工程建设项目在签订工程施工合同的同时，必须签订廉政合同，明确项目法人和施工、监理单位在廉政建设方面的权利、义务和违纪责任，凡是参与项目建设的管理人员，既要对工程建设质量负责，又要对廉政建设负责。

（二）事中控制，以内控管理为保障，构筑廉政风险“防护堤”。

1、严格落实工程合同管理、计量支付、资金使用等相关管理制度和岗位责任制，明确项目管理单位和施工、监理、设计等单位在建设过程中的廉政职责、任务和目标，达到主体明确、分工具体、责任到人，努力构筑廉政风险防护堤。

2、工程计量支付采用双控的方式，以监理工程师签认的计量支付方式为主，项目办委托有相应资质的检测单位现场抽检监督，保证计量支付工作量客观、公正。

3、对项目合同管理、资金使用等方面全过程监督检查，形成同步防控工程建设领域管理风险和廉政风险的长效机制。

（三）事后控制，以评价监督为重点，打造廉政风险防范 “安全网”。

1、项目交竣工验收。按照省局交竣工验收办法，总段成立交竣工验收小组，组长由总段主要领导担任，成员由各部门主要负责人和项目办人员组成，在施工、监理评定的基础上，委托有相应资质的检测单位现场抽检，交竣工验收小组成员全过程监督，确定工程评定得分和质量等级。

2、不断总结，完善制度流程，形成较为完备的防范廉政风险的教育预警机制、风险发现机制、监督管理机制、考评奖惩机制，打造廉政风险防范安全网。

二O一一年十月三日

第五篇：新建项目廉政风险防控体系探讨

新建项目廉政风险防控体系探讨

摘要：新建项目由于各种原因往往缺乏有效的纪律监管，一直以来都是腐败问题高发区重灾区。行之有效的预防体系必须从制度着手，把权力关进制度的笼子里，从领导机制、教育机制、监督机制、防控机制、查处机制等方面着手，形成扼制腐败行为发生的闭合式管理链条。

关键词：新建项目 廉政 防控

近年来，江苏徐州矿务集团转型转移发展跨度大、步伐快，一批重点项目立项建设，成为企业持续发展的接替和保障。广大干部职工为推动项目早日建成默默奉献，为缩短达产见效时间呕心沥血。同时也要看到，少数干部在创业过程中思想腐化堕落，“项目建好了，干部倒下了”。干部出问题固然有自身的原因，同时也说明企业的体制机制还不完善，法纪教育不够严格，处罚处理不够及时，建设廉政风险防控体系势在必行。重要意义

建设廉政风险防控体系，是预防腐败的必然之举。预防和惩治腐败是一场持久战，做到惩防并举、注重预防就是要把腐败问题控制在萌芽状态。建设廉政风险防控体系是新时期党风廉政建设和反腐败斗争工作的客观需要，是完善“惩防体系”的一项重要举措。完善的防控体系可以堵塞制度漏洞，保持反腐事前控制状态，降低或控制党员干部犯错的可能性。健全的防控体系可以提高党员干部拒腐防变的自觉性和主动性，培养其廉洁从业意识。

建设廉政风险防控体系，是项目实施的重要保障。项目安全、高效建成是对投资最好的回报。当前，徐矿集团转型转移发展进入攻坚期，亟需新建项目达产见效发挥作用。项目实施过程包含行政审批、征地拆迁、招投标、资金拨付等环节，每个环节都关系到项目质量、工期和安全，同时每个环节都与权力使用挂钩，存在滥用权力风险。建设防控体系就是要控制项目实施过程的各个环节，使上一个环节平稳顺利过渡到下一个环节，确保不因某个环节错误影响整体项目实施。

建设廉政风险防控体系，是对党员干部的政治爱护。党员干部手中大多握有一定权力，时时刻刻都不同程度地面临着考验和风险。权力越大，风险就越高。保证每个党员干部干成事不出事，是反腐倡廉工作的重要任务，更是党组织对党员干部的基本要求。建设防控体系，就是要从政治上关心、爱护和保护党员干部，让党员干部干净做事、廉洁从业。同时，深入排查党员干部权力腐败“隐患”，关口前移，超前预防，从源头上加以扼制，使各级党员干部不犯或少犯错误。新建项目存在的廉政问题

①组织不健全，制度不完善。因项目施工的时间性，未设置纪检监察机构，预防和惩治腐败无执行主体；忙于工期进度，疏于建章立制，权力运行存在失控风险。

②投资金额大，招标采购频。工程项目投资金额较大，涉及招投标工作较多，存在权钱交易风险。个别干部滥用手中权力，手握资金审批权限，存在吃拿卡、干预招标现象。

③时间跨度长，过程环节多。工程项目实施时间跨度长，监管难度大。个别干部禁不住长时间内外诱惑，找漏洞钻空子。有的对基建期“花钱”思想理解偏差，不该花的钱乱花，贪污、侵吞国有资产。防控对策

健全领导机制，推动项目廉洁高效运行。坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制，巩固党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持的良好局面。进一步明确责任，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人需率先垂范、严格自律，整体管控项目实施，履行“一岗双责”，带好班子、管好队伍、约束亲朋；分管领导要依据分工做好分内工作，失职要问责，越权要追责。纪检审计机构要认真履行组织协调职责，做好项目实施各阶段审计工作，及时发现并纠正问题。

健全教育机制，增强干部廉洁从业意识。把教育作为廉政风险防控的第一道防线，组织各级领导干部和管理人员，学习党纪法规和企业制度，开展理想信念教育，不断增强党员干部的廉政意识和荣辱意识。把党员领导干部和工程项目管理人员作为教育重点，使其在工作中端正态度，在生活上保持健康情趣，始终把自己的行为约束在道德准则之内，规范在党纪国法之中。

健全防控机制，把权力关进制度“笼子”。新建项目建设全程必须坚持“三重一大”决策制度，重大决策事项和大额资金使用必须由领导班子集体决定，并予以公示，接受职工群众监督。细化党风廉政建设工作机制，根据项目实施过程中的立项跑办、招标投标、质量控制、物资采购、节点验收等各个环节特点，制定相应的管控和约束制度，上一环节不合格，不准进入下一环节。进一步优化工作流程，促进权力规范、高效、公开运行，有效控制和解决暗箱操作行为发生。

健全查处机制，坚决惩治腐败行为。审计工作组要进入重大项目做好过程审计，项目党组织要保证审计工作组工作的独立性，使审计工作不受外部环境干扰。纪检监察组织要坚持“查办案件是尽职、不查案件是失职”的履职理念，坚持有案必查、违纪违规必究。严肃查处领导干部和工程管理人员在项目实施过程中出现的腐败行为，追究有关责任人和相关领导的纪律责任，构成犯罪的，果断移交司法机关依法追究责任。

参考文献：

[1]王新田著，新时期纪检监察工作实务全书[M].中央编译出版社，2008.[2]中纪委、监察部著.中国监察[J].中国监察杂志社，2014.[3]中纪委宣教室著.正确认识和判断当前反腐败斗争形势[M].中国方正出版社，2006.[4]周益扬著.反腐败研究[M].浙江大学出版社，2011.