企业如何建立廉政风险防控体系（合集五篇）

第一篇：企业如何建立廉政风险防控体系

企业如何建立廉政风险防控体系：

廉政风险是指掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展过程，实施监控和处置。建立廉政风险防控体系是发电有限公司深入学习贯彻集团公司创先争优活动和纪检监察工作会议精神，为构

建“多渠道发现问题，全过程防范风险，按程序追责查处”的惩防体系作出的重要部署。开展廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是惩防体系建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新，是构建让责权利公开运行、在线监控“立体防护网络”的重要环节，也是促进管理过程责权对等，管理流程规范有序，实现各级人员的行为安全，实现企业和职工“双满意”的根本保证。如何将体系构建真正落到实处，关键在落地，而要真正落地，必须以网格化的思路，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，推进廉政风险防控体系建设。岗位廉政风险防控体系建设应抓好五个过程，把好五个关口，建立五个机制。

一、排查风险。这个过程的关键是把好“准确关”，建立风险排查机制。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础。本过程的核心就是组织中层及以上干部和关键岗位人员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，查找领导班子、部门（分场）和岗位个人的廉政风险点。要人人参与，人人受教育，人人接受监督。

（一）查找风险点的重点

一是要对照《廉政准则》规定的8个方面52条禁止，把厂领导班子和中层及以上干部，作为查找风险的重点。

二是要把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物资采购、燃料管理等岗位和在这些岗位上工作的人员作为查找风险的重点。

三是要结合治理商业贿赂工作，把工作人员在工程建设、物资采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。

（二）查找廉政风险点的方法

查找廉政风险点，就是要摆出岗位的“权力”，包括可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制订相应防范措施，就意味着对这些权力的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，在多个层面进行。

1.岗位人员自己找，部门同事互相提，部门领导严格审。

2.通过信访举报、财务审计、责任制落实情况检查、民主测评、干部考察进行收集。

3.成立专家组通过座谈、走访等形式了解情况推定风险点。

4.分管领导结合工作性质和管理经验分别指出风险点。

5.厂领导班子集中审议确定风险点。

6.通报廉政风险排查情况，听取各方意见和建议。

（三）查找风险点的层面与具体内容查找风险点的层面与具体内容风险点的层面与查找风险点的关键在于对照工作领域的职责和工作环节，找准找全领导班子、部门（分场）风险点和岗位风险点、人员风险点。

1.厂领导班子及其成员查找风险点的内容。厂领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制方面的廉政风险点；厂领导班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。

2.部门（分场）查找风险点内容。部门（分场）围绕业务工作，主要查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉政风险点。查找部门（分场）风险点的基础，是要编制部门主要业务的工作流程图，看是否每个环节的权力行使都受到监督制约。如果某一环节监督制约缺失或缺位，那就是部门风险点所在。

3.查找个人岗位风险点内容。个人岗位风险点主要结合岗位职责，查找在个人履行职责、执行制度和在行使权力过程中存在的风险。主要查找思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。

二、防范措施。这个过程的关键是把好“实用关”，建立风险预防机制。这个过程的主要任务是针对查找的廉政风险点，以“防”为重点，制定廉政风险防范措施，对确认的岗位廉政风险，锁定履职界限、规范操作程序、完善纪检监察制度，强化责权利的规范、透明运行。

（一）完善岗位职责，实现权力构架科学化。严格按照上级公司机构设置要求规范机构设置，分解岗位职责，突出岗责体系的管理功能，科学界定、细化每个环节的工作职责、考核方式和责任追究，形成“岗位职责－工作标准－考核监督－奖惩兑现”的责任链条。

（二）完善业务流程，实现权力运行规范化。以完善业务流程为主线，对岗位涉及拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行规范，对每个岗位、每个成员在执行中的协作关系作出合理界定，明确各项业务程序、工作标准，从而规范权力运

作。

（三）完善廉政制度，实现权力监督制度化。制度建设是整个廉政风险防范工作跟踪的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立人事、物资、设备、工程、燃料等关键领域的与管理制度和管理流程配套的监督制度，建立内容科学、程序严密、有效实用的反腐倡廉教育制度、预防制

度、惩治制度，形成纪检监察工作制度体系，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低腐败风险。

三、制约控制。这个过程的关键是把好“制约关”建，立风险控制机制。立风险控制机制。机制这个过程以“控”为手段，主要任务是利用述廉、重大事项报告、集体决策、签订责任书、公开承诺等相对固定的控制渠道，建立廉政风险控制机制，打造监督制约防线，形成对腐败风险的有效监控。

（一）述廉。述廉是领导干部落实岗位职责的具体体现。每年进行一次述廉，述廉的主要内容：一是主要工作情况；二是反腐倡廉制度学习情况；三是落实党风廉政建设责任制情况；四是贯彻落实党的路线方针政策和遵守“三重一大”；五是廉洁自律情况；六是其他需要报告和说明的情况。

（二）重大事项报告。领导干部和中层干部重大事项申报是落实监管的有效手段。以房产买卖情况；家庭成员婚丧嫁娶情况；投资入股情况；购买、出售汽车情况；个人收入情况；收受礼金上交情况；配偶子女工作变动情况；子女留学情况；直系亲属受查处情况等事项为报告重点，建立干部廉政档案。

（三）集体决策。厂领导班子和部门要分别遵守重大决策制度实施细则、部门重要事项决策制度，严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，广泛听取意见，经过集体讨论后作出决定。

（四）公开承诺。领导干部、中层干部以及重要岗位人员，针对建立的防控措施和制度，签订责任书，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受职工群众监督。

四、督查落实。这个过程的关键是要把好“跟踪关”。建立多渠道发现问题机制。建立多渠道发现问题机制。这个阶段的主要任务是在前期排查、防范、控制风险的基础上，通过收集信息、动态监督等手段，对防控措施落实情况进行有效监督，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。

（一）收集信息。收集信息是指按照管理权限，通过各种有效途径，掌握干部职工在各种风险方面存在的问题。收集信息可采取信息报送、民意调查、信访举报三种方式。

1．信息报送。建立党风廉政监督员制度，畅通监督渠道，采取监督员定期报告、监督员座谈会、与监督员单独交流相结合的方式，收集基层群众对领导干部和关键岗位人员的廉洁从业方面的意见，了解掌握相关信息。

2．民意调查。充分利用民主生活会、职代会、民主测评、问卷调查等方式，及时掌握群众对领导干部和关键岗位人员思想道德的评价和存在的问题。

3．信访举报。通过设立网络举报信箱、公布纪检监察举报电话，收集群众意见，监测分析党员干部存在的问题。

（二）动态监督。动态监督主要是根据实际工作现状，进行主动监督和有针对性的及时纠错，对存在风险苗头的个人进行提醒，对预防不到位的部门（分场）进行督促整改。一是定期或不定期对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况、党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查。对检查中发现的制度不落实、防控措施不到位等情况及时指出，责成整改；二是把握内控重点，对物资采购询比价、公开招标、选拔聘用干部等关键环节进行全过程跟踪监督。对岗位廉政风险防控不积极的，严肃追究责任。

五、评估问责。这个过程的关键是要把好“查处关”，建立责任追究和问题查处机制。建立责任追究和问题查处机制。

这个阶段的主要任务是对岗位廉政风险防控体系建设及运行的质量、效果进行评估，分析部门（分场）和个人存在的问题，对个人存在问题但又构不成违纪的，进行提醒谈话、责令整改，帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差。对部门（分场）存在问题的，应要求制订整改方案，督促整改落实，堵塞工作漏洞，避免发生违法违纪事件。对整改不力或群众仍有反映的进行调查，并按照《党风廉政责任制追究办法》，视情节追究责任。

第二篇：企业如何建立廉政风险防控体系

企业如何建立廉政风险防控体系：廉政风险是指把握一定权利和资源的人在执行公务或平常生活中发生***行为的可能性。廉政风险防控就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展进程，实施监控和处置。建立廉政风险防控体系是发电有限公司深进学习贯彻团体公司创先争优活动和纪检监察工作会议精神，为构建“多渠道发现题目，全进程防范风险，按程序追责查处”的惩防体系作出的重要部署。展开廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是惩防体系建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新，是构建让责权利公然运行、在线监控“立体防护网络”的重要环节，也是增进管理进程责权对等，管理流程规范有序，实现各级职员的行为安全，实现企业和职工“双满意”的根本保证。如何将体系构建真正落到实处，关键在落地，而要真正落地，必须以网格化的思路，从每个领域、每个岗位、每个节点进手，推动廉政风险防控体系建设。岗位廉政风险防控体系建设应抓好五个进程，把好五个关口，建立五个机制。

一、排查风险。这个进程的关键是把好“正确关”，建立风险排查机制。查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础。本进程的核心就是组织中层及以上干部和关键岗位职员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，查找领导班子、部分（分场）和岗位个人的廉政风险点。要人人参与，人人受教育，人人接受监视。

（一）查找风险点的重点一是要对照《廉政准则》规定的8个方面52条制止，把厂领导班子和中层及以上干部，作为查找风险的重点。二是要把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和职员，和组织、人事、财务、物质采购、燃料管理等岗位和在这些岗位上工作的职员作为查找风险的重点。三是要结合治理贸易贿赂工作，把工作职员在工程建设、物质采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。

（二）查找廉政风险点的方法查找廉政风险点，就是要摆出岗位的“权利”，包括可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制定相应防范措施，就意味着对这些权利的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，在多个层面进行。1.岗位职员自己找，部分同事相互提，部分领导严格审。2.通过信访举报、财务审计、责任制落实情况检查、民主测评、干部考察进行搜集。3.成立专家组通过座谈、走访等情势了解情况推定风险点。4.分管领导结合工作性质和管理经验分别指出风险点。5.厂领导班子集中审议确定风险点。6.通报廉政风险排查情况，听取各方意见和建议。

（三）查找风险点的层面与具体内容查找风险点的层面与具体内容风险点的层面与查找风险点的关键在于对照工作领域的职责和工作环节，找准找全领导班子、部分（分场）风险点和岗位风险点、职员风险点。1.厂领导班子及其成员查找风险点的内容。厂领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制方面的廉政风险点；厂领导班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。

第三篇：如何建立廉政风险防控体系上传

如何建立廉政风险防控体系

廉政风险是指掌握一定权力和资源的人在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控就是根据查找出来的风险点，制定具体措施有针对性地加以预防，动态跟踪风险的发展过程，实施监控和处置。

建立廉政风险防控体系是****发电有限公司深入学习贯彻集团公司创先争优活动和纪检监察工作会议精神，为构建“多渠道发现问题，全过程防范风险，按程序追责查处”的惩防体系作出的重要部署。开展廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是惩防体系建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新，是构建让责权利公开运行、在线监控“立体防护网络”的重要环节，也是促进管理过程责权对等，管理流程规范有序，实现各级人员的行为安全，实现企业和职工“双满意”的根本保证。

如何将体系构建真正落到实处，关键在落地，而要真正落地，必须以网格化的思路，从每个领域、每个岗位、每个节点入手，推进廉政风险防控体系建设。岗位廉政风险防控体系建设应抓好五个过程，把好五个关口，建立五个机制。

一、排查风险。这个过程的关键是把好“准确关”，建立风险排查机制。

查找风险点是整个廉政风险防控管理工作的基础。本过程的核心就是组织中层及以上干部和关键岗位人员从思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面，查找领导班子、部门（分场）和岗位个人的廉政风险点。要人人参与，人人受教育，人人接受监督。

（一）查找风险点的重点

一是要对照《廉政准则》规定的8个方面52条禁止，把厂领导班子和中层及以上干部，作为查找风险的重点。

二是要把具有管理权、审核权、考核权等重要业务岗位和人员，以及组织、人事、财务、物资采购、燃料管理等岗位和在这些岗位上工作的人员作为查找风险的重点。

三是要结合治理商业贿赂工作，把工作人员在工程建设、物资采购、资产处置等活动中进行监管的关键环节作为查找风险的重点。

（二）查找廉政风险点的方法

查找廉政风险点，就是要摆出岗位的“权力”，包括可以为自己带来方便的“潜规则”。而所有人都明白，查找到风险点，制订相应防范措施，就意味着对这些权力的制约和限制，所以把风险点找准、找透、找全，就要采取多种方法，在多个层面进行。

1.岗位人员自己找，部门同事互相提，部门领导严格审。

2.通过信访举报、财务审计、责任制落实情况检查、民主测评、干部考察进行收集。

3.成立专家组通过座谈、走访等形式了解情况推定风险点。

4.分管领导结合工作性质和管理经验分别指出风险点。

5.厂领导班子集中审议确定风险点。

6.通报廉政风险排查情况，听取各方意见和建议。

（三）查找风险点的层面与具体内容

查找风险点的关键在于对照工作领域的职责和工作环节，找准找全领导班子、部门（分场）风险点和岗位风险点、人员风险点。

1.厂领导班子及其成员查找风险点的内容。厂领导班子查找廉政风险的内容要围绕“三重一大”事项，查找在决策程序等制度机制方面的廉政风险点；厂领导班子成员查找廉政风险的内容要在围绕“三重一大”事项进行查找的同时，还要查找个人在思想道德、履行岗位职责和外部环境方面的风险。

2.部门（分场）查找风险点内容。

部门（分场）围绕业务工作，主要查找在业务流程中存在或潜在的制度机制方面的廉政风险点。查找部门（分场）风险点的基础，是要编制部门主要业务的工作流程图，看是

否每个环节的权力行使都受到监督制约。如果某一环节监督制约缺失或缺位，那就是部门风险点所在。

3.查找个人岗位风险点内容。

个人岗位风险点主要结合岗位职责，查找在个人履行职责、执行制度和在行使权力过程中存在的风险。主要查找思想道德、岗位职责和外部环境影响方面的风险点。

二、防范措施。这个过程的关键是把好“实用关”，建立风险预防机制。

这个过程的主要任务是针对查找的廉政风险点，以“防”为重点，制定廉政风险防范措施，对确认的岗位廉政风险，锁定履职界限、规范操作程序、完善纪检监察制度，强化责权利的规范、透明运行。

（一）完善岗位职责，实现权力构架科学化。严格按照上级公司机构设置要求规范机构设置，分解岗位职责，突出岗责体系的管理功能，科学界定、细化每个环节的工作职责、考核方式和责任追究，形成“岗位职责－工作标准－考核监督－奖惩兑现”的责任链条。

（二）完善业务流程，实现权力运行规范化。以完善业务流程为主线，对岗位涉及拥有人财物分配处置权和审核把关权的业务流程进行规范，对每个岗位、每个成员在执行中的协作关系作出合理界定，明确各项业务程序、工作标准，从而规范权力运作。

（三）完善廉政制度，实现权力监督制度化。制度建设是整个廉政风险防范工作跟踪的核心。因此，要以建立健全反腐倡廉各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建立人事、物资、设备、工程、燃料等关键领域的与管理制度和管理流程配套的监督制度，建立内容科学、程序严密、有效实用的反腐倡廉教育制度、预防制度、惩治制度，形成纪检监察工作制度体系，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低腐败风险。

三、制约控制。这个过程的关键是把好“制约关”，建立风险控制机制。

这个过程以“控”为手段，主要任务是利用述廉、重大事项报告、集体决策、签订责任书、公开承诺等相对固定的控制渠道，建立廉政风险控制机制，打造监督制约防线，形成对腐败风险的有效监控。

（一）述廉。述廉是领导干部落实岗位职责的具体体现。每年进行一次述廉，述廉的主要内容：一是主要工作情况；二是反腐倡廉制度学习情况；三是落实党风廉政建设责任制情况；四是贯彻落实党的路线方针政策和遵守“三重一大”；五是廉洁自律情况；六是其他需要报告和说明的情况。

（二）重大事项报告。领导干部和中层干部重大事项申

报是落实监管的有效手段。以房产买卖情况；家庭成员婚丧嫁娶情况；投资入股情况；购买、出售汽车情况；个人收入情况；收受礼金上交情况；配偶子女工作变动情况；子女留学情况；直系亲属受查处情况等事项为报告重点，建立干部廉政档案。

（三）集体决策。厂领导班子和部门要分别遵守重大决策制度实施细则、部门重要事项决策制度，严格坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，广泛听取意见，经过集体讨论后作出决定。

（四）公开承诺。领导干部、中层干部以及重要岗位人员，针对建立的防控措施和制度，签订责任书，作出执行承诺，并在一定范围内公开，接受职工群众监督。

四、督查落实。这个过程的关键是要把好“跟踪关”。建立多渠道发现问题机制。

这个阶段的主要任务是在前期排查、防范、控制风险的基础上，通过收集信息、动态监督等手段，对防控措施落实情况进行有效监督，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。

（一）收集信息。

收集信息是指按照管理权限，通过各种有效途径，掌握干部职工在各种风险方面存在的问题。收集信息可采取信息报送、民意调查、信访举报三种方式。

1．信息报送。建立党风廉政监督员制度，畅通监督渠道，采取监督员定期报告、监督员座谈会、与监督员单独交流相结合的方式，收集基层群众对领导干部和关键岗位人员的廉洁从业方面的意见，了解掌握相关信息。

2．民意调查。充分利用民主生活会、职代会、民主测评、问卷调查等方式，及时掌握群众对领导干部和关键岗位人员思想道德的评价和存在的问题。

3．信访举报。通过设立网络举报信箱、公布纪检监察举报电话，收集群众意见，监测分析党员干部存在的问题。

（二）动态监督

动态监督主要是根据实际工作现状，进行主动监督和有针对性的及时纠错，对存在风险苗头的个人进行提醒，对预防不到位的部门（分场）进行督促整改。一是定期或不定期对岗位廉政风险防范承诺、防控措施落实情况、党风廉政建设责任制落实情况开展监督检查。对检查中发现的制度不落实、防控措施不到位等情况及时指出，责成整改；二是把握内控重点，对物资采购询比价、公开招标、选拔聘用干部等关键环节进行全过程跟踪监督。对岗位廉政风险防控不积极的，严肃追究责任。

五、评估问责。这个过程的关键是要把好“查处关”，建立责任追究和问题查处机制。

这个阶段的主要任务是对岗位廉政风险防控体系建设及运行的质量、效果进行评估，分析部门（分场）和个人存在的问题，对个人存在问题但又构不成违纪的，进行提醒谈话、责令整改，帮助和督促及时纠正工作中的失误和偏差。对部门（分场）存在问题的，应要求制订整改方案，督促整改落实，堵塞工作漏洞，避免发生违法违纪事件。对整改不力或群众仍有反映的进行调查，并按照《党风廉政责任制追究办法》，视情节追究责任。

第四篇：成都积极探索建立廉政风险预警防控体系

成都积极探索建立廉政风险预警防控体系

以实现“反腐败关口前移”

新中国成立60年来，在市委、市政府和上级纪检监察机关的坚强领导、指导下，经历届纪检监察机关和纪检监察干部的共同努力，我市纪检监察工作取得了长足进展。1978年至2008年，全市通过开展领导干部廉洁自律工作，各级领导干部廉洁从政的自觉性逐步提高；通过查办案件，有效维护了党纪国法的严肃性；通过纠正部门和行业不正之风，群众和企业反映强烈的问题得到较好治理；通过开展从源头上预防和治理腐败工作，逐步建立从体制、机制上预防和治理腐败的长效机制；通过党内监督，使党的各级领导机关和领导干部严格遵守党的纪律，正确行使和运用所掌握的权力，较好地防止了以权谋私行为；通过党风廉政教育，增强了党员、干部廉洁自律意识和自觉抵制腐朽思想侵蚀的能力；同时，通过履行政府行政监察职能，为保证政令畅通、维持社会稳定、促进改革开放和经济发展作出了积极贡献；通过纪检监察管理体制改革，实现责任主体与监督主体的分离，确保监督实效。

特别是最近几年来，结合全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，我市各级纪检监察机关锐意进取、不断创新，大力推进以构建惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。本期《廉政成都》专栏将专门介绍我市基层积极探索新形势下建立廉政风险预警防控体系的又一创新举措，以飨读者。

核心提示

廉政风险预警防控，主要是运用现代管理学的理念和方法，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，对预防腐败工作进行科学化管理。

廉政风险预警防控：风险查找→风险预防→风险控制→超前化解权力运行过程中各类腐败的风险，防患于未然。

“前方有车辆出入，请小心驾驶”“请勿疲劳驾驶”……道路上的这些警示标志时刻提醒着司机安全驾驶，避免事故的发生。权力的运行也如同汽车的行驶一样，如果没有标志标线，没有“红绿灯”，没有交通警察，一些“事故”也就在所难免。我市正在积极探索建立的廉政风险预警防控体系，犹如为权力运行装上了“预警雷达”。

今年以来，为构建符合本地和本单位实际的惩治和预防腐败体系，我市锦江区、新都区、双流县和市工商局等区（市）县和市级部门在全省率先“试水”，将现代管理理念和科学管理方法引入到预防腐败工作之中，积极探索建立廉政风险点预警防控体系。通过风险查找、风险预防、风险控制，将廉政风险预警防范融入到业务工作的全过程，主动预防，超前防范，推动监督关口前移，以实现建立健全预防腐败工作的长效机制目标。

党建专家认为，将风险管理的理念引入反腐倡廉工作中，通过对可能出现的问题进行分析、有效识别和评估，并有针对性地制定和落实防控机制，是从源头上惩治和预防腐败的具体措施，具有创新性和可操作性。

新都区启动试点

从岗位到流程再到单位 风险要查准查全查深

【列出职权范围内容易滋生腐败行为的风险点，每个风险点对应具有可操作性的预防措施，并张榜公示，接受监督】

进入8月以来，一场大规模的“扫雷”行动在新都区斑竹园镇、军屯镇、卫生局、发改局、房管局、家具产业园区建设投资有限公司6个单位全面展开。作为新都区第一批实施廉政风险预警防控计划的试点单位，上至镇长、局长，下到普通干部，每人都要对各自工作岗位认真分析，查找存在或潜在的风险内容及其表现形式。各个科室也要按照职责定位对业务流程进行梳理，查找制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。同时，还要结合本单位特点，重点查找“三重一大”等方面容易出现的廉政风险及其表现形式。

“查找岗位风险？那以后是不是要比照着来挑我们漏眼啊？”很多干部在听说要求自己查找廉政风险时，有点奇怪，也很恼火。“查找风险点，目的是为了促进广大干部在敢闯敢试敢干中轻装上阵，减少滋生腐败的可能，从根本上保护干部。”新都区廉政风险预警防控行动启动之前召开的动员会上，区纪委相关负责人的一席话起到了释疑解惑的作用。

分析历年查处的案件，为廉政风险预警防控行动计划的实施提供了最有力的佐证。近几年来，新都区个别领导干部特别是重要岗位中层干部违法违纪，利用权力谋取非法利益的案件尚有发生，其诱因大多为贪念、侥幸心理和对岗位风险认识不足所致。

动之以情晓之以理的分析，让试点单位的广大干部认识了廉政风险防范管理的目的、内容和意义，查找风险如同“扫雷”，让自己明白哪里是安全地带，哪些则是一触即发的“雷区”，需要隔离或排除。

为确保廉政风险查准、查全、查深，新都区要求要充分利用民主测评和社会评估结果，通过上下互查、干部互查、科室互查、群众查找，全面查找个人岗位、业务流程和单位三个重点领域的廉政风险，廉政风险经纪检监察机关审核备案后张榜公示。

对于由风险查找、风险预防、风险控制三个阶段构成的廉政风险预警防控行动计划来说，查找风险只是廉政风险预警防控行动的第一步。接下来，该区将以岗位风险、业务流程风险、单位风险为突破口，通过“找、防、控”三个环节，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险预警防控长效机制。对梳理出来的业务流程和查找出来的廉政风险，依托网上行政、业务流程的优化、固化和程序化，行政审批、重大事项决策等各个环节，实时监督、动态防控。

新都区纪委负责人表示，“查找风险点”实际上是在“晒”领导干部手中的权力，从而“晒”出权力运行的规则和要素，包括自由裁量权，由此筑起一道“防火墙”，装上一套“杀毒软件”。

市工商局推广试点经验

廉政风险预防监控

融入业务工作全程

【针对廉政风险点的类别和等级，初步形成长效防控机制的框架，以廉促政】

在新都区刚刚启动廉政风险预警防控行动试点，进展成效尚待观望之际，于今年3月份启动廉政风险点防范管理试点工作的市工商局，目前已进入总结阶段，在5个试点处室和区（市）县7个试点局进行的试点经验将面向全市工商机关推广。

廉政风险点防范管理的依托是什么？风险管理的效果如何评价？由领导定或自己评显然无法避免主观因素的干扰，这也必然将陷入以一种自由裁量来监控另外一种自由裁量的管理悖论。考虑于此，市工商局将ISO9001国际质量管理标准作为风险防范管理的日常内控制度，并形成了循序渐进的四个试点环节，即查找及评定风险等级，制定并实施防范措施，检查及考核防范效果，完善并形成操作规程。

在查找风险阶段，最初报上来的风险点，有的过于泛泛、不具体，有的则过度谨慎。“廉政风险防范管理决不能落于形式，风险点必须要找准。”局长谢述均的表态让大家看到了市工商局推进这项试点的决心。通过互查互找，并认真听取社会各界和服务对象的意见建议，经过大半年的试点，目前，市场监管、行政执法等7个方面的风险点排查工作已全面完成，共查找出49个业务环节214个风险点，这些风险点又被划分为一般风险、重大风险和特大风险三个等级。

提到这点，市工商局副局长薛敏不无感慨：“风险点查准了就等于为每个工作岗位、每个干部装上了‘预警雷达’，提醒着我们要时刻绷紧廉政勤政这根弦。”

现在，在市工商局试点处室，人手一本《成都市工商行政管理局廉政风险点防范管理手册》，各个职位的职责和权限，对各项工作何时做、何地做、做什么、怎样做、做到什么程度……这些信息都一目了然。例如，在邛崃工商局制定的《工商所廉政风险点防范管理手册》中，记者看到——廉政风险点位：注册登记；风险等级：一级；廉政风险点因素：接受申请人的馈赠或宴请，对资料不齐全、不符合法定形式的登记申请作出准予受理和登记发照，造成不良后果；防范措施：狠抓预防教育制度和严格落实目标考核制度，对有问题苗头和出现问题的单位和个人，及时出示警示和告诫通知书。

在风险点查找的基础上，如何针对风险点建立日常的防控措施，有效地降低廉政风险的发生几率是风险防范管理的核心所在。

依托“金信工程”成都工商信息管理系统建设和运用，市工商局对市场监管、行政审批、行政执法、消保维权以及内部人事管理等12个业务子系统实现了流程和环节控制。打开“金信工程”成都工商信息管理系统，一幅精细全面的动态流程图上，每一个工作岗位相应的风险点、预防措施和考核标准一应俱全。一旦哪个环节出现了异常，系统就会立即亮灯预警。在网上监控基础上，同时采取目标管理“三查合一”、专项审计、述职述廉等监督形式，加强对风险防范措施落实情况的监督检查。

行使行政审批权的注册分局处于高风险管理工作，而如今，廉政风险点防范管理融入了他们办理审批的各个环节，廉政风险防范与业务工作由 “两股劲”变为 “一股绳”，让他们工作起来更踏实了。

“预防腐败必须融入各项业务工作，实现无缝衔接，才有存续之基。”对于实施廉政风险点防范管理工作的试点成效，谢述均的评价很朴素，他认为，通过开展廉政风险防范管理工作，增强了预防腐败工作实效，目前来说，初步看到了“以廉促政”的联动效应。

专家视点

为领导干部“治未病”

知名党建专家、四川省委党校教授 彭穗宁

党的十七大报告指出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。新都等地探索实施的廉政风险预警防控行动，将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制，结合实际细化惩防体系，有很强的创新性、科学性和可操作性。

领导干部在查找风险的过程即是教育过程、完善过程，通过梳理，每个领导干部明晰自己手中的权力容易在哪些环节有风险，触及了红线将受到怎样的惩治，应该如何预防，给运行中的权力装上“预警雷达”，使领导干部树立起“不愿为、不敢为、不能为”的思想，筑起抵御腐败的铜墙铁壁。另外，通过前期预防、中期监控、后期处置环环相扣的预警防控体系，使腐败运行起来更加困难，增加了腐败的成本。这项创新工作的效果也许不会立竿见影，但肯定是润物无声的，有助于帮助广大干部“治未病”。

对于我市各地纷纷探索的廉政风险防范管理工作，彭穗宁认为在试点中有三点值得注意：一是对权力运行中的风险点的排查必须严格；二是要将权力置于阳光之下，通过完善的程序来监控权力；第三是要制定好出现问题后如何严惩的问责机制，使这项创新试点工作落到实处。

后记

多地试点

除新都区和市工商局外，我市锦江区和双流县也探索了廉政风险点预警防控体系的建设。

党风廉政建设和反腐败工作涉及面很广，廉政风险点预警防控，发动每一位行政人员主动识别岗位腐败风险点，行政业务人员不仅熟悉工作职责，还能把反腐工作与各项具体业务有机融合起来，避免了反腐与业务“两条线”、管理与预防“两张皮”，通过查找岗位廉政风险，便于关口前移，“对症下药”，弥补漏洞，防患于未然。另外，也让少数有非分之想的人闻警止步。

记者 李影

第五篇：浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

廉政风险防控体系建设是党风廉政建设和反腐败斗争推向深入的重要保障，友谊农场作为国家粮食生产企业，近年来通过，全面实施“清风净土”工程，努力创建“清风净土”示范区，通过开展创新教育、完善监督、转变作风“三项活动”，形成内容丰富、形式多样、方法灵活、特色鲜明、贴近现实的预防体系，从而提高了党员干部的廉政意识，调动了广大职工群众敬廉、崇廉和支持参与廉政建设的积极性，为推进管理区经济社会跨越发展提供了风清气正的良好氛围。

一、只有抓好廉政教育才能使城区飘满清风

廉政教育是一项系统工程，更是预防和治理腐败的有效途径，为使廉政教育达到组织重视、人人关注、全民参与的社会化效果，我们注重发挥了廉政文化的“助推器”作用，在管理区劲吹廉政之风，猛奏警示之曲。具体从以下几个方面做起：

（一）唱好廉政教育交响曲。管理区把廉政教育纳入党委全面工作的总体部署、纳入党委（支部）中心组和党课学习计划、纳入党员干部培训规划，由管理区党委统一下发学习提纲并进行辅导，要求党支部书记每年至少作一次廉政教育专题报告、党支部一班人专题学习不少于四课时，使党员受教育面达到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示课。我们积极开展廉政警示教育，时刻警示每位党员干部防微杜渐，勿使小节成大恶，常将警示鸣心头。首先组织收看廉政警示教育片。每年年集中观看警示教育片《其实妻儿惹得祸端》等正反面教育片不少于5次、讨论不少于3次，累计有16000人次参加教育。其次坚持打好预防针，开展预防职务犯罪教育活动。管理区聘请检察院人员给管理干管人员上课，检察官深入分析了职务犯罪的特点、作案手法、种类、成因、心理历程及罪犯获刑后的悔过情况，让大家吸取教训，切实做到警钟长鸣。第三是党纪条规教育常态化。充分利用中心组学习会、党风廉政专题会议、一把手讲廉政党课等方式，组织党员干部学习上级纪委文件，认真学习《党章》、《廉政准则》和《领导干部廉洁从政教育读本》等党纪政纪条规，准确把握廉洁从政的基本要求和具体规定。今年，农场党员干部已集中学习6次、召开座谈会3次，党员干部围绕廉洁从政这个主题，认真交流学习党纪条规的心得体会，进一步加强廉洁自律工作，规范从政行为。

（三）用好廉政教育展示地。廉政文化建设是党的思想政治工作的重要组成部分，管理区积极打造以“廉政文化入人心，和谐清风伴我行“为主题的清风公园、清风广场、清风一条街、清风墙体彩绘等一系列教育基地，助推廉政建设。去年在第十一管理区投资50多万元，建设清风公园8000平方米、清风广场10000平方米、清风综合服务大厅300平方米、清风墙体彩绘70余延长米、清风大街1500延长米，并通过设置廉政公益广告、廉政墙体彩绘、警句石、廉政桌椅、清风亭等形式，搞广场活动3次，播放廉政数字电影10部，组织职工群众学唱廉政歌曲3次，搞党风廉政专题演讲1次，悬挂标语26副、条幅28个，组织参观廉政墙体彩绘2次，参加活动500多人次，使反腐倡廉思想政策及党纪政纪条规宣传更加贴近群众、贴近生活。

其中以清风公园、清风广场的建设得到了职工群众的高度评价，清风广场不仅集休闲、宣教于一体，而且是集思想性、艺术性、实用性、观赏性于一体的廉政文化景观，更成为管理区一处靓丽的风景，使广大职工群众在休闲娱乐之余接受廉政文化熏陶，人们在公园中驻足品评廉政书画，在这里可以回味历史文化，感悟时代变化，更为党员干部提供了一个形象、直观、易看、易懂、内涵丰富的廉政教育场所，使党风廉政教育从“会场”走向“广场”。

廉政文化建设像无声的春雨，已经浸润到管理区的每一个角落，悄然渗透到干部职工的行为模式中。现如今，以廉为善、以廉为乐、以廉为荣、以廉为美的观念，正逐步扎根在管理区人的心中，推动了干部勤政，促进了社会和谐，使管理区呈现出风清气正、和谐前行的良好局面。

二、只有创新监督机制才能为民营造净土

在廉政监督工作中，友谊农场特别注重创新监督载体，注重防范作用，使廉政监督的形式更灵活、内容更丰富、效果更明显。

（一）完善廉政制度设好警戒线。我们认真落实党风廉政建设责任制，明确党政班子和机关部门岗位职责和责任追究措施。农场主要领导与基层负责人签订责任状18份，并专门下发了文件，对责任制落实、执行情况、监督措施和考核办法提出了具体要求，使党风廉政建设责任制得到了较好落实。同时认真执行农场党委、纪委“三重一大”、“党政班子议事规则”、“民主生活会”等十项制度，将《廉政制度汇编》下发到基层支部，并对学习、执行、监督、考核提出明确要求，即做到“三个到位”：学习资料发放到位，《廉政制度汇编》人手一册；日常学习组织到位，每周二为学习日，每次学习不少于1小时；廉政文化宣传到位，管理区以弘扬廉政文化、传播廉政理念、树立清风正气环境为主题，开展了廉政文化“六进”活动，廉政教育进家庭100多次，送廉政书籍200余册，发宣传单300多份。2012年调解矛盾纠纷5件，确保了群众利益不受侵害，有效维护了管理区稳定。全场形成靠制度管人、管事、管单位的运行机制，切实以优良、高效、务实的工作作风，促进为民服务的效率和能力。

（二）聘请廉政“老中医”把好脉。为把“清风净土”工作落到实处，农场聘请了21名威望高、作风正、有议事能力的老党员、离退休干部、社区居民作为党风廉政监督员，鼓励他们为廉政文化建设作贡献，定期组织对党员干部廉洁自律情况进行专项检查，发现问题及早整改，确保廉政建设真正落到实处，并积极引导这些监督员做好廉政文化宣传，用身边的廉政典型和廉政事迹教育身边的人。管理区坚持实行民主评议、加强干部监督管理。管理区党委每年组织两次述职述廉、干部民主评议大会，对群众有意见的基层干部，限期整改；对评议不称职的干部进行诫勉谈话。这一举措，对领导干部廉洁勤政起到了较大的促进作用，也提高了群众对管理区党风廉政建设工作的满意度。全场建立了廉政监督员档案21份，对廉政监督员业务培训2次，廉政监督员对管理区决策提出合理化建议10多项。

（三）群众知情窗口更阳光。全场建立了阳光综合服务大厅12处，健全了以服务宗旨、服务项目、服务措施、服务承诺等内容为重点的“一站式”服务体系，使土地发包、房屋拆迁、惠农补贴、扶贫低保、物业管理等12个事项均可在大厅一次性办理。大厅内设置了电子显示屏、建立了监督岗。大厅内外设立了群众“知情窗口”公开栏和土地发包及相关事项政策宣传栏、群众意见箱，公开了廉政监督员的照片、姓名、联系电话，并将群众关心的20项相关信息输入到显示屏内，张贴到“知情窗口”公示栏，使农户随时可以核实本人信息，了解他人情况，互相监督。通过“窗口”监督，实现了有效防控的目地。

三、只有强化作风建设才能促进干群和谐

习近平同志强调，要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。管理区认真贯彻落实这一精神，不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识，全面加强作风建设，为全面建设小康社会提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。

（一）着力于提高能力素质。人是解决一切问题的决定因素，加强廉政作风建设，提高工作效能就要坚持以人为本。管理区通过转变工作作风和强化制度建设，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索和求真务实的风气，领导干部勤于思考，勇于探索，敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效，使全体干部职工的政治思想素质、服务能力素质得到提高。

（二）着力于提高服务水平。管理区严格实行一线工作法，使所有党员干部深入基层，经常性地置身于职工群众当中，置身于解决问题的现场，真正达到感情在一线培养、形象在一线树立、问题在一线解决的目的，并通过开展服务“四到户”活动载体（即政策宣传到户、工作指导到户、矛盾解决到户、问题答疑到户），仅去年一年，就为职工办理贷款5000多万元，为农户代购生产物资价值300万元，在不同程度地密切了党群联系，为促进党风廉政建设工作起了积极推动作用。

（三）着力于促进经济发展。开展廉政作风建设、树立公仆形象活动，其实质就是推动科学发展、促进各项具体工作落实。管理区把作风建设同思想建设、组织建设、经济建设结合起来，带动和促进党风、政风的全面提升，促进了全区经济社会又好又快的发展，使全场经济增长速度加快、效益明显，连续4年被评为全国粮食生产先进场，职工收入有了明显的提高。

通过“清风净土”示范区的创建，全场形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面，为垦区经济社会健康发展提供了有力纪律保障。