教职工代表大会操作指南

第一篇：教职工代表大会操作指南

教职工代表大会操作指南（草稿）

总 则

1．根据宪法有关规定，为了加强各级各类学校的民主政治建设，实现学校民主生活的制度化、教代会的规范化，保障教职工在学校的主人翁地位，充分发挥他们的积极性和创造性，促进教育事业的改革和发展，特制定本操作指南。

2．教育局所属各单位必须建立健全教职工代表大会（或教职工大会，下同）制度，保障与发挥工会组织和教职工代表在审议学校重大决策，维护教职工合法权益等方面的权力和作用。

3．教代会是学校实行民主管理基本形式，是教职工行使民主管理和民主监督的权力机构。工会委员会是教职工代表大会的常设工作机构，负责教职工代表大会日常工作。

4．教代会要全面贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，正确处理国家、学校和教职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

5、教代会的组织原则是民主集中制。

教代会如何贯彻民主集中制的原则?

教代会必须实行民主集中制的原则，这应是十分明确和确定的。为此必须作到：

(1)坚持民主选举的制度。教代会的代表、教代会主席团成员和代表团团长，都必须由选举单位依据学校统一分配的名额、选举条件和选举办法，从下到上，采用等额或差额选举以及无记名投票方式直接选举产生，并充分体现和尊重选举人的意志。

(2)实行教代会组织内部各成员间的一律平等。所有教代会代表享有同等的权利和义务；在教代会组织内部不存在上级下级之分、干部教师之分、领导和被领导之分。

(3)教代会的各项议程和决定严格按民主程序办事。确定教代会议程要广泛征求有关单位和教职工意见。教代会的各项决定要在发动代表充分讨论，以及征求各方面意见的基础上由到会代表进行表决，赞同者超过到会人半数有效。在教代会决定执行过程中，要经常听取教职工及教代会代表的反映，广泛接受各方面的监督。

（4）教代会的各项决议要符合党和国家的政策法令，教代会代表要模范执行教代会的各项决议。

（5）做好政治思想工作，防止只讲民主不讲集中，只讲集中不讲民主两种错误倾向。

一、教职工代表大会（简称教代会）的筹备

1、在党支部（或党总支）领导下，成立有党、政、工有关部门参加，由工会牵头的大会筹备机构（如筹备委员会等），根据需要设立若干工作小组进行具体筹备工作。

2、换届时，制定会议正式代表、特邀代表、列席代表的名额分配、选举办法、代表团（组）划分等方案。代表产生后，对代表资格进行审查，并公布代表名单。

3、征集大会提案，并对提案进行归纳、整理、审查、立案。

4、大会筹备委员会将议题内容整理、审议后，与校长协商。然后报请党支部讨论，提出教代会议题的建议。

5、将需提交大会讨论、审议，通过或者决定的文件至少于会前10天印发给教职工代表，在广泛征求意见的基础上进行修改完善，再交工会委员会。

6、党、政、工共同研究校务公开的内容和形式，确定向教代会代表公开、向全体教职工公开和向社会公开的具体内容。

7、安排制定民主评议干部方案。

8、提出专门工作小组组成方案。

9、提出大会主席团组成人员推荐名单。

10、拟定大会日程、议程。

11、制定会议经费预算（由行政开支）。

12、做好其它会务准备工作。

13、工会向党、政、工负责人联席会议报告教代会筹备工作情况。

14、筹备就绪后，填写预审报告单，经上级教育工会批准后，由党支部发出召开教代会的通知。

二、教职工代表的条件和产生

（一）、教代会代表的条件：

凡是按照法律规定享有政治权利的本校教职员工，均可当选为教代会代表。条件如下：

1、拥护党的改革开放政策，坚持四项基本原则，热爱党，热爱社会主义，热爱学校。

2、努力学习政治、科学、文化知识，不断提高思想政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力。

3、积极参与学校改革和各项民主管理活动，能正确处理国家、集体和个人三者的关系。

4、实事求是，坚持原则，办事公道，能密切联系群众，代表教职工的合法利益，如实反映群众的意见和要求。认真执行教代会的决议，做好教代会交给的各项工作，能向教职员工宣传和落实教代会的决议和大会精神。

5、模范遵守国家的法律、法规和学校的规章制度，以主人翁的精神努力完成各项任务、做好本职工作。

（二）教职工代表的产生

1、本单位享有政治权利的教职工均可当选为教职工代表。

2、教职工代表的选举由工会制定选举教职工代表方案，征求行政领导的意见后，报党支部审定，方案的内容包括：代表人数、组成比例、代表条件、选区划分、代表名额分配、选举办法等，如会议需要，方案应包括列席代表、特邀代表名额的分配、产生办法等，列席代表一般是未被选为正式代表的单位党、政、工、团主要领导（也可以扩大到中层主要负责人），特邀代表一般是有影响的民主党派人士、离退休教职工、教职工家属等。

3、代表名额按教职工人数确定。

（1）教职工不足50人的，全体教职工参加。

（2）教职工在50至100人的，代表名额不低于30%。（3）教职工在100至200人的，代表名额为25%-30%。（4）教职工在201至500人的，代表名额为20%-25%。

（5）教职工代表中应由教师、教育教学管理人员、领导干部、工人等方面的人员组成，其中教师代表应占代表总数的60%以上，青年和妇女也应占适当比例。

4、根据所分配名额，通过酝酿提出代表候选人名单，按照差额选举的原则采用无记名投票的方式选举产生。候选人当选需获选举单位全体教职工的过半数同意。

5、将选举结果报工会后，由工会委员会对教职工代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的条件，是否符合所分配的代表结构和比例，是否符合民主选举程序，审查合格后，填写教职工代表登记表并存档。

6、学校党、政、工、团主要负责人一般应是教职工代表。选举时，应将他们的名额分配到有关选区，以普通教职工的身份参加选举。

7、教职工代表实行常任制、任期3年，可以连选连任。教职工代表对选举单位的教职工负责，选举单位的教职工有权监督、撤换本单位的教职工代表。

8、教职工代表的资格处理、撤换和增补。

（1）教职工代表在任期内调离本单位其代表资格自行消失，单位内部调动一般不做处理。

（2）教职工代表离、退休后，其代表资格即行停止。

（3）教职工代表被开除公职留用察看的，其代表资格自开除之日起即行停止。

（4）教职工代表因各种原因连续两年（中小学也可以为一年）以上不能参加教职工代表大会活动的，其代表资格一般的不予保留。

（5）教职工代表的增补，因各种原因造成教职工代表缺额的，由原选举单位向工会提出书面申请，经工会研究同意后，再由原选举单位按照选举程序进行选举，将选举结果报工会，工会审查同意后，填写教职工代表登记表，并向下次教代会报告增补情况。

三、教职工代表大会主席团

（一）大会主席团成员的产生

1、每次会议前，由工会根据实际需要提出大会主席团人数构成比例、建议人选等，同行政协商，报党支部审查。主席团成员中应有党、政、工、团主要领导和教师及其他有代表性人员5-15人组成，其中教师代表应占60%左右，主席团成员必须是教代会正式代表。

2、主席团不实行常任制，可根据需要设立若干专门小组，完成教代会交办的具体任务。根据需要可设大会秘书长，秘书长一般由工会负责人担任。

3、主席团组成人员推荐名单提交教代会预备会议通过。

（二）主席团的职责

大会主席团实行执行主席制，坚持民主集中制，实行集体领导。

1、主持会议，听取和综合各代团对各项方案审议意见对方案进行修改，审议大会议题，并提请大会通过。

2、草拟大会决议和决定，处理大会期间其它重要问题。

四、教职工代表大会预备会议

教职工代表大会预备会议由工会主持。全体正式代表参加。

1、工会报告本次教代会的筹备情况，提出大会议程和议题的建议，通过大会议程和议题。

2、通过工会关于代表资格审查报告或者由工会作关于代表增补情况说明。

3、通过大会主席团和秘书长名单，通过代表团正、副团长名单（为便于工作，一般由当选为教职工代表的工会负责人任代表团团长），通过专门工作小组组成方案，通过决定大会其它事项。

4、民主评议干部时，通过民主评议干部方案。

5、党政领导讲话。

预备会议表决一般采取举手方式。

6、对教职工代表进行培训。

教代会代表有哪些权利和义务?

教代会代表是根据一定的选举办法和条件，由本部门、教研室的教职工直接选举出来的，是本单位绝大多数教职工利益的代言人。依照有关法律法规的规定，教代会代表根据权利与义务对等的原则参加学校教代会，并完成教代会交办的其它工作。

(一)教代会代表享有如下权利：

（1）选举权、被选举权和表决权。

（2）提出提案，充分发表意见。

（3）向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，参加对教职工代表大会决议和提案落实情况的检查和督促。

（4）对教职工代表大会的工作提出批评和建议。

（5）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。

(二)教代会代表具有如下义务：

(1)努力学习并认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不断提高思想政治素质与民主管理的能力。

(2)积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务。

(3)密切联系教职工群众，维护群众合法权益，如实反映群众的意见和要求，做好群众工作。

(4)模范地遵守学校的规章制度和职业道德规范，做好本职工作。

怎样做一个合格的教代会代表？

教代会代表的素质的高低，是否合格，直接关系和影响教代会的质量。一个合格的教代会代表要做到如下几个方面：

(1)要认真学习并：模范执行党的路线、方针、政策和国家的政策法令，认真学习科学文化知识和必要的管理知识，做好本职工作，教书育人，为人师表。

(2)注重调查研究，密切联系群众，经常听取和及时反映本部门教职工的意见和呼声，善于作教职工的思想政治工作，和教职工群众打成一片。

(3)积极参加教代会各次会议与各种活动，积极发表意见、讨论问题、参加表决。同时，努力完成教代会委托交办的各项任务。

(4)模范执行教代会(教职工大会)的各项决定，督促有关提案的落实，协助党政开展工作，敢于和善于维护教职工群众的合法权益，与各种违法行为进行斗争。

(5)作风正派，诚恳待人，关心学校和教育的发展，关心国家大事，关心他人疾苦，乐于助人。

怎样培训教职工代表？

培训教职工代表是直接关系到提高代表素质，提高教代会质量的重要工作。具体作法有：

(1)学校教代会：工会委员会要制定培训代表的近期和长远计划。

(2)经常向代表提供各种学习宣传材料，使他们及时了解党的方针政策以及国家和学校的全局形势。

(3)举办培训班，分期分批进行集中培训或轮训，让代表比较系统地学习工运理论和管理知识，提高参政议政能力。

(4)就教代会的各项具体工作开展专题讲座。

(5)组织和鼓励代表开展调查研究和参观考察，开阔视野，增长才干。

五、职工代表大会议程和日程

主要包括（根据会议需要舍取）：

1、由大会执行主席核实出席大会的代表人数（与会代表超过代表总数三分之二，方可宣布开会）。

2、宣布大会议程。

3、由校长做工作报告（每年至少一次）。

4、由行政有关负责人作专题议案的报告。

5、校务公开领导小组向教代会代表公布学校校务公开工作方案及学校重大事项。

6、由工会主席或教代会专门工作小组负责人就上次教代会决议，决定落实和提案处理等情况向大会做出报告。

7、由工会主席就教代会闭会期间，召开联席会议所决定的教代会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认。

8、以代表团为单位，就会议报告、议案进行讨论审议；对大会的各项决议，决定草案和提交大会选举的侯选人进行讨论、酝酿。各代表团团长将讨论、审议意见归纳整理，向主席团汇报。主席团在听取各代表团的意见后，经统一认识，对会议议案、决议、决定进行修改，并向大会作出说明。

9、进行大会选举或对决议、决定进行表决并宣布选举或表决结果。

10、按民主评议干部方案组织评议。

11、大会总结。

六、教职工代表大会决议、决定的实施

凡属教代会职权范围内的问题，都应提交教代会讨论、审议，并作出相应的决议或决定。

（一）决议、决定的内容：

内容一般包括：决议、决定的时间，教代会的届次、决议、决定的事项，大会对决议、决定的意见和表决结果等。

（二）决议、决定的分类：

1、贯彻实施型决议：主要适用于校长工作报告和教代会审议，建议权范围的事项。教代会通过作出贯彻实施的决议、动员会体教职工为实现这些重大决策而努力。

2、认可型决议：主要适用于教代会审查同意或否决权范围内的事项。教代会对上述问题进行审议和修改完善后，如果认为可行，就应当作出同意的决议。

3、对教代会审议、决定权范围内的事项，经教代会审议或修改后，应当作出决定。为了保证教代会决议、决定的准确性，应坚持‚一个议题，一个决议（决定）‛的原则。

（三）决议、决定的形成，一般需经过以下程序：

①大会主席团根据对各项议题的审议情况起草决议，决定草案。②将决议、决定草案交各代表团讨论，征求意见。

③大会主席团集中讨论意见，对决议、决定进行修改（如分歧较大，应反复征求意见）。

④召开大会对各项决议、决定逐一进行表决。⑤由计票人员宣布各项决议、决定表决结果。

校长对教代会职权范围内决定的问题有不同意见时，可以要求复议。教代会对校长职权范围内决定的问题有不同意见时，可以向校长提出复议。意见不一致时，由党支部协调。

注意事项：

1、表决方式分举手和投票两种，如遇意见不集中时，以投票为宜。

2、各项议案在充分讨论，意见基本一致的基础上方能提交大会进行表决。

3、表决须经应到会教职工正式代表过半数同意方为有效。不能搞会外投票。

4、对未获教代会通过，而又确需实施的议案，可以在广泛征求意见修改后，进行复议，也可以提交下次教代会再议。

（四）决议、决定的实施

1、行政是教代会决议、决定的主要执行者。

2、工会是教代会专门工作机构是决议、决定执行情况的检查督促者。检查可以采取定期检查、专题检查等形式在每次检查后，应对决议、决定实施过程中存在的问题，向校长和行政有关部门提出质询并提出整改的意见。

3、对教代会决议、决定的执行情况，应由工会或者专门工作小组负责人在下次教代会上进行汇报。

（五）决议、决定的修订，教代会在其职权范围内决定的事项，非经教代会同意不得修改。在教代会决议、决定的其它事项，非经教代会同意不得修改，在教代会决议、决定的执行过程中，情况发生变化，确需修改时，必须经过以下程序：

1、由校长或承办部门向工会提出修改决议、决定的建议。

2、召开联席会议，对修改意见进行研究，并召开教代会临时会议进行讨论，并就修改内容进行表决，同时作出新的决议、决定。

七、代表大会提案

教职工代表大会提案是教职工群众就学校发展、管理、教学科研、规章制度、工资奖金、生活福利、教职工队伍建设等提出的议案。

（一）提案的征集：

1、教代会召开前一个月左右，工会发出征集提案通知，并将提案表印发给全体教职工代表。

2、教职工代表在广泛听取教职工意见的基础上，填写提案表交提案工作小组，提案应当一事一案，提案由一人提出后，一般须有两人以上附议。

（二）提案的审查、立案

1、提案工作小组收到教职工代表提案后，应及时进行登记、分类、整理。内容相同的进行合并，合并后，原提案人都作为共同提案人。

2、提案工作小组对提案进行审查、立案。立案的原则是：

（1）是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规的有关规定和学校的实际情况。

（2）是否属于学校行政职权范围内能处理的问题。（3）是否具有实际价值或者作用。（4）纯属个别人的问题，一般不予立案。

（5）对有争议的提案，提交联席会议确定是否立案。

3、经审查立案后的提案，都要填写提案处理表。凡未立案的提案，应转有关部门处理，并答复提案人。

4、重大提案应提交联席会议讨论，确需教代会讨论决定的问题应列为大会议题。

（三）提案的办理

1、提案工作小组将提案处理表送交校长。

2、校长召开有关会议，逐条落实到承办部门（或者个人）。

3、承办部门根据提案提出的问题制定实施方案。

4、分管校长对承办部门的实施方案进行审核。

5、承办部门按实施方案进行落实。

（四）提案的检查与反馈

1、工会和专门工作小组对提案的办理情况进行定期和不定期的检查、督促。

2、向提案人反馈提案办理结果。

3、提案工作小组在教代会上报告本次教代会提案征集情况和上次教代会提案的落实情况。

（五）首届一次教代会提案工作由学校工会按程序办理。

八、民主评议干部

民主评议干部工作必须在党组织领导下进行并由工会民主评议工作小组会同党组织部门制定评议方案。

（一）评议对象

干部民主评议的对象重点是校级行政领导干部，民主评议干部一般每年进行一次。

（二）评议内容

主要是干部的德、能、勤、绩四个方面。

德：主要是指干部是否能正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，尊重教职工民主权利，正确处理国家、学校、教职工三者利益关系，密切联系群众。

能：干部的决策、组织领导能力和业务水平。

勤：干部的工作态度，工作作风及事业心、责任感。

绩：干部的实绩，主要包括学校的发展、建设是否达到任期责任目标。

（三）教代会如何搞好评议干部的工作?

所谓民主评议干部就是根据干部主管部门的统一部署及教代

会条例的有关规定，对学校各级领导干部的政策水平、工作能力和’工作作风、思想品德、工作实绩(即德、能、勤、绩)等进行全面评估；并在必要时间干部主管部门提出对干部的奖惩、任免建议。要做好这工作，就必须进行以下几点：

(1)在学校党组织们统一部署和具体指导下，做好评议前的思想动员及其它各种准备工作，这些工作包括评议对象与评议内容、评议原则和方法、评议日程安排等。

(2)在教代会召开期间，首先组织代表听取评议干部的述职报告，然后根据不同层次，采取多种形式对被评议人进行评议。

(3)根据教代会代表评议情况写出总结性评语，同时将代表评议的综合意见口头或书面转达被评议人，但不能向被评议人透露提具体意见人的姓名。

(4)进行信任投票：部主管部门报告评议结果，提出奖惩、任免建议。

(5)在下一次教代会上由校工会向大会作评议干部的工作报告，并由大会作出相应的决定。

评议干部一般应掌握哪些原则?

无论何人干何种事情都必须受某种条件、原则的制约，一般来说，评议干部必须掌握以下原则：

(1)一分为二的原则。既要看到被评议人的优点、长处，充分肯

定其成绩，又要恰如其分而不是夸大地指出其缺点和不足，力求全面。客观地反映被评议人的实际情况，切忌片面性。

(2)实事求是的原则。即对成绩、优点、长处不夸张，对缺点和不足不夸大，尤其在指出缺点和不足时，要以事实为根据，不能言过其辞，搬弄是非，故意伤害被评议人。

(3)突出重点和主要方面的原则。评议要突出重点，突出强调被评议人的工作业绩，要与人为善、宽以待人，不翻历史旧帐，不搞个人攻击，不泄个人私愤，对问题不随便扩散，也不轻易下结论，并允许被评议人进行申辩。

(4)维护评议人合法权益的原则。工会、教代会对以任何借口、任何形式打击、报复评议人的行为要敢于进行批评和抵制，直至向司法机关提起诉讼。特别是背靠背评议结束后，在向被评议人转达意见时，一般不得转告提意见人的姓名。

（三）评议形式，主要有两种：

1、口头评议，口头评议有‚面对面‛和‚背靠背‛两种。

2、书面评议，常用的有评分式和评语式等。评分式即把德、能、勤、绩四个方面分解成若干等次，由评议人在等次中选择打‚√‛，评语式即对被评干部的优、缺点进行书面评价。

民主评议干部可以和学校年终总结或者教工委考察干部工作结合进行，也可以由教代会单独进行。

（四）评议的主要程序

1、宣传发动。宣传民主评干的意义，要求教职工代表一分为二地全面看待干部，在充分肯定干部的成绩的前提下，善意的指出存在的缺点和问题。要求受评干部虚心听取教职工的意见，自觉接受群众监督。

2、干部述职。受评干部按德、能、勤、绩四个方面向教职工代表做述职报告。

3、民主评议。按原定评议方案开展评议。

4、归纳整理。专门工作小组综合评议意见后，填写‚民主评议意见综合表‛。

5、评议意见与受评干部见面。评议意见与受评干部见面后，受评干部在综合表上签署本人意见。

6、提出奖惩建议，根据教职工代表的评议意见，提出奖惩建议，提交教代会或联席会议审议通过，并按干部管理权限报告有关部门。学校职权范围内的奖惩，由学校实施。

7、大会闭幕后由学校党支部向全体教职传达教代会的主要精神和各项决议。

九、校务公开工作

（一）推进校务公开的重要意义

所谓校务公开，通俗地讲，就是学校行政及有关职能部门将学校内部事务通过一定的形式向教职工通报，让教职工知晓的过程。推进校务公开具有如下重要意义：

(1)是教育系统认真贯彻党的十大精神，实行政务公开的延伸，是学校民主政治建设的新发展。

(2)是教育系统贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重大举措，也是深化教育改革，全面实施素质教育的重大举。

(3)是进—步完善教职工代表大会制度，尊重教职工在学校的主人翁地位，维护教职工在学校的民主权利的必然要求。

(4)是加强教育系统的党风廉政建设，进一步密切学校党群、干群关系的重要途径。

(5)是进一步推动全社会尊师重敦，让社会了解学校，支持学校工作的有效途径。

总之，大力推进校务公开，是落实宪法规定的社会主义国家权力性质的客观要求，是马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论的重要内容，是促进依法治国、依法治教，推进学校基层民主政治建设的重要手段。

（二）校务公开的主要环节

校务公开是学校基本民主政治建设的有效形式，是教职工代表大会制度的完善和发展，开展这一工作，应抓住以下主要环节：

(1)认真做好校务公开的宣传发动工作。要通过各种形式宣传实行校务公开的重要性和迫切性。积极向学校党政提供校务公开的有关文件、政策法规，进一步提高认识，统一思想。

(2)切实加强校务公开的组织领导。一般由学校党玫负责人担任校务公开领导小组组长，校工会负责人担任副组长，校纪检委员、团委、学生会、学生家长代表为成员。

(3)制定校务公开实施细则或办法，对校务公开的组织领导、公开内容、公开形式和公开程序等作出具体规定。

(4)确定适合本校特点的校务公开形式，一般应设立校务公开栏，按照学校校务公开的实施细则或办法，及时向教职工公开学校内部事务。

(5)切实加强校务公开的监督检查，及时防止校务公开走形式。

（三）务公开的主要内容

校务公开的内容一定要紧紧抓住学校重点、难点以及教职工普遍关心的热点。

1、重点。所谓重点就是学校权力部门和容易产生腐败的环节其中包括：

(1)教育收费情况。

(2)招生考试、分配情况。

(3)学校项目审批情况。

(4)学校基建招标情况。

(5)教学设备购臵情况。

(6)学校干部教师住房分配情况。

(7)教师奖惩、干部选拨和职称评定情况。

2、难点。所谓难点就是学校一时难以解决的有关问题。其中包括：学校教学设备更新和学校各项制度改革、发展的重大问题。

3、热点。所谓热点就是教职工反映强烈的问题。其中包括：

(1)学校收费及使用情况。

(2)择校生和扩招生情况。

(3)教师聘任情况。

(4)教师的培训、进修情况，等等。

（四）校务公开工作中应注意的问题

校务公开在本质上是学校基层民主政治建设的一项新举措，因此应在政策性上、原则性上、组织领导上、监督机制上等方面认真把握，具体来说主要是：

(1)应切实加强对校务公开的组织领导，把校务公开纳入党组织统一领导，党政工齐抓共管，各部门各负其责，群众广泛参与的领导体制和工作机制之中。

(2)认真确定公开的原则，所有公开的内容和形式必须有利于教育事业的改革和发展，有利于教育法律、法规、制度的全面实施，有利于党风康政建设和反腐工作的深入，有利于民主决策、民主管理和民主监督的加强，有利于调动广大教职工群众的积极性和创造性，有利于转变领导作风，提高办事效率，有利于团结、稳定的大局，有利于党和国家机密的保护等。

(3)认真把握公开步骤的渐进性，不能一哄而起，搞形式主义、走过场，要扎扎实实地抓好典型，先行试点，逐步推开。

(4)切实保证公开的真实性和严肃性，即公开的内容必须真实可靠，切忌假公开，必须紧紧围绕学校的重点、难点以及教职工关心的热点，确定公开的内容，切忌只公开小事，只公开鸡毛蒜皮的事情，而影响校务公开的严肃性。

(5)不断加强公开程序的规范性，防止主观随意性，建立健全公开的工作计划制度、反馈制度、评议制度、公示制度、通报制度、督查制度等，确保公开的质量和效果。

（五）如何积极稳妥地推进校务公开工作

校务公开是一项政策性很强，涉及面广，影响力大的工作，推进这项工作必须既积极，又稳妥，为此，必须做到：

(1)坚持以江泽民总书记关于‘三个代表‛的重要思想为指导，在各级党组织的统一领导下，统一思想，统筹排安，精心组织，常抓不懈。

(2)建立有效的工作机制和工作责任制，坚持党组织统一领导，党政工齐抓共管，纪检监察部门组织协调与监督，各业务部门各负其责，工会、教代会积极配合与监督，教职工群众积极支持与参与的领导体制和工作机制。

(3)必须紧紧抓住几个关键环节，其一是管理权限公开，二是办事依据公开，三是办事程序公开，四是办事标准公开，五是办事纪律公开，六是办事结果公开，确保公开真实可信，公正公平。

(4)必须紧紧抓住学校重点问题、难点问题和热点问题实行公开，围绕学校的中心工作开展校务公开，推进教育的改革和发展。

(5)必须抓好典型，先行试点，逐步推广，总结经验，加强指导。

(6)切实加强民主监督和执法监察，充分发挥教职工群众参政议政的作用，及时纠正校务公开过程中出现的各种问题。

(7)必须坚持以教职工代表大会为基本载体，切实把校务公开纳入健全完善教职工代表大会的全部过程之中，依托教代会推进校务公开的深入和发展。

（六）校务公开的主要形式和途径

校务公开可以采取灵活多样的形式和途径，根据各校的经验，主要有：

(1)召开教职工代表大会，这是校务公开的基本形式，通过教代会使广大教职工了解学校改革和发展的重大情况，了解学校党政对学校重大问题的决策过程。

(2)建立校务公开栏，这是校务公开的重要形式，通过公开栏公布办事依据、办事结果等。

(3)利用学校电视、广播，校刊等宣传媒体实行公开，让教职工及时了解学校工作的动态和日常工作的进展情况。

(4)召开党政工团联席会议，及时通报学校工作的有关情况，广泛听取各方面对学校工作的意见和建议。

(5)召开学生家长座谈会，通报与学校及家庭有关的重要情况，寻求学生家长及社会对学校工作的理解和支持。

(6)建立校长接待日和校长信箱，了解教职工不断变化的需求和呼声，解答教职工关心的热门话题。

第二篇：教职工代表大会讨论稿.

教职工代表大会讨论稿

教职工代表大会讨论稿 强化教育教学管理，提高教育质量

——吕良中学第6次教职工代表大会讨论稿

近年来，我校认真贯彻教育方针，大力实施素质教育，尤其是今年领导班子调整后，校长室进一步理清办学思路，进一步强化了“民主办学，科学管理，严谨治教，精心育人”的指导思想，更进一步明确了“内强素质，外树形象，再上

规范，再上台阶”的工作要求，全校上下一心，苦干巧干，教育质量稳步上升，得到了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。为进一步提高教育教学质量，特形成如下决议。

实施目标管理实现追赶式发展

一、落实目标，明确任务。

将教育目标分解到每一个班，合理配置校内教育资源，优化组合教师群体，使得各个年级的平行班尽可能在同一起跑线上启动，以利于良好班集体的形成。

二、优化过程，加强检查。

成立以校长为首的教学决策机构，对教学目标和教学行为进行宏观控制，对教学过程进行全面指挥；教务处全面负责学校教学工作的组织、实施，教研组组织教师进行教学教研活动，进行教学过程的检查与考核；年级组长负责教学的协调组织，适时调整各班、各科教学间的关系。

三、分层推进，整体优化。

分层推进，分类指导是保证目标实现的成功经验，尤其对临界生采取“四优先、五跟踪”措施。

四、目标激励，师生交心。

将集体目标和学生的基础、能力、内部需求紧密结合，开展“目标 计划 行动=成功”的活动，帮助学生制定自己的目标，明确实现目标的措施，激发学生的学习内驱力。

坚持以德治校，优化育人效果

本着“以德治校，育人为本”的办学宗旨，保证和监督学校的德育工作落到实处。

一是重视师德建设，强化育人意识。组织全体教职员工学习教育法规，师德规范，帮助他们增强依法治教的意识，自觉加强师德修养，完善师表形象，用心灵去启迪心灵，用人格去塑造人格。根据师德规范的基本要求，制定《高邮中学师德一票否决制》。

二是重视德育工作队伍建设，建立起学校德育工作的组织网络。

加强班主任队伍的建设和管理，严格执行班主任工作的十个到位，加强班主任的理论学习，坚持班主任月度例会制度，坚持同年级班会课的集体备课制度。

必须抓好学生干部队伍建设，进一步办好“中学生团校”、“中学生业余党校”和“学生干部培训班”，切实加强团委会、学生会的工作。

进一步开展“青蓝工程”、学校教育论文交流会、“师德演讲会”、“师德师风学教”、“教育行风评议”等活动，加强对全体教职员工敬业奉献精神的培养。

三是重视德育基地建设。近几年来，进一步利用10个校外德育基地，充分挖掘本地区的德育资源，增强德育工作的生动性与现实性。建立社区教育委员会、家长学校并定期活动，调动社会、家长等各方面的积极因素，促进学校的德育工作。

四是重视加强校风和校园文化建设。利用“两报一刊”（高邮日报教育专刊、甘雨报、新苗期刊）及“邮中之声”校园广播台、校园橱窗、板报等大力宣传师生的先进事迹，营造积极向上的校园氛围。利用校园文化“十个一”，陶冶学生的情操，提高学生的素质。

五是重视加强学校德育实验课题的研究，不断创新德育的内容和形式。

深化教学改革，提高教学质量

一、确立以学生为主体的教学观

本着“三个一切”和“三个服务”，即“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”和“职员为教员服务，教员为学员服务，领导为全员服务”的指导思想，实现三个转变。转变立场：由教师为中心到学生为中心，以学生为主体。转变观点：由为教而教到为不教而教，为学而教。转变方法：由我教你学、你听我教到以学定教、因材施教。

二、建立以学生为中心的教学模式

1、学习先进经验，推行“教学案一体化”

2、完善课堂评价标准，加强课堂教学检查，按照合格课、优秀课、精品课标准，明确新授课、复习课和试卷讲评课规范。

3、用好读书课和阅览室，延伸学生阅读的时间和空间。

4、聚焦高考，强化高三。必须精在课前准备，贵在集体研究，重在把握尺度。

三、形成思维为主线、能力为主旨的教学机制。

提倡创设问题情境，以点拔式为主要教学方式，教给学生科学的学习方法和思想方法，建立知识网络，培养良好的学习习惯，强调留给学生思维空间，努力延长学生的思维长度。

为适应基础教育课程改革的要求，根据本校教学实际，开展“优化教育策略，促进主体发展”课题研究。

以人为本，实现教师队伍现代化，发挥全国模范教师、全国和省市级优秀教育工作者以及名教师的示范、榜样作用，形成辐射，实施“群星工程”。

本着“三个面向”的原则，进一步扩大国际间交流，广

教职工代表大会讨论稿 强化教育教学管理，提高教育质量

——吕良中学第6次教职工代表大会讨论稿

近年来，我校认真贯彻教育方针，大力实施素质教育，尤其是今年领导班子调整后，校长室进一步理清办学思路，进一步强化了“民主办学，科学管理，严谨治教，精心育人”的指导思想，更进一步明确了“内强素质，外树形象，再上规范，再上台阶”的工作要求，全校上下一心，苦干巧干，教育质量稳步上升，得到了上级领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。为进一步提高教育教学质量，特形成如下决议。

实施目标管理实现追赶式发展

一、落实目标，明确任务。

将教育目标分解到每一个班，合理配置校内教育资源，优化组合教师群体，使得各个年级的平行班尽可能在同一起跑线上启动，以利于良好班集体的形成。

二、优化过程，加强检查。

成立以校长为首的教学决策机构，对教学目标和教学行为进行宏观控制，对教学过程进行全面指挥；教务处全面负责学校教学工作的组织、实施，教研组组织教师进行教学教研活动，进行教学过程的检查与考核；年级组长负责教学的协调组织，适时调整各班、各科教学间的关系。

三、分层推进，整体优化。

分层推进，分类指导是保证目标实现的成功经验，尤其对临界生采取“四优先、五跟踪”措施。

四、目标激励，师生交心。

将集体目标和学生的基础、能力、内部需求紧密结合，开展“目标 计划 行动=成功”的活动，帮助学生制定自己的目标，明确实现目标的措施，激发学生的学习内驱力。

坚持以德治校，优化育人效果

本着“以德治校，育人为本”的办学宗旨，保证和监督学校的德育工作落到实处。

一是重视师德建设，强化育人意识。组织全体教职员工学习教育法规，师德规范，帮助他们增强依法治教的意识，自觉加强师德修养，完善师表形象，用心灵去启迪心灵，用人格去塑造人格。根据师德规范的基本要求，制定《高邮中学师德一票否决制》。

二是重视德育工作队伍建设，建立起学校德育工作的组织网络。

加强班主任队伍的建设和管理，严格执行班主任工作的十个到位，加强班主任的理论学习，坚持班主任月度例会制度，坚持同年级班会课的集体备课制度。

必须抓好学生干部队伍建设，进一步办好“中学生团校”、“中学生业余党校”和“学生干部培训班”，切实加强团委会、学生会的工作。

进一步开展“青蓝工程”、学校教育论文交流会、“师德演讲会”、“师德师风学教”、“教育行风评议”等活动，加强对全体教职员工敬业奉献精神的培养。

三是重视德育基地建设。近几年来，进一步利用10个校外德育基地，充分挖掘本地区的德育资源，增强德育工作的生动性与现实性。建立社区教育委员会、家长学校并定期活动，调动社会、家长等各方面的积极因素，促进学校的德育工作。

四是重视加强校风和校园文化建设。利用“两报一刊”（高邮日报教育专刊、甘雨报、新苗期刊）及“邮中之声”校园广播台、校园橱窗、板报等大力宣传师生的先进事迹，营造积极向上的校园氛围。利用校园文化“十个一”，陶冶学生的情操，提高学生的素质。

五是重视加强学校德育实验课题的研究，不断创新德育的内容和形式。

深化教学改革，提高教学质量

一、确立以学生为主体的教学观

本着“三个一切”和“三个服务”，即“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”和“职员为教员服务，教员为学员服务，领导为全员服务”的指导思想，实现三个转变。转变立场：由教师为中心到学生为中心，以学生为主体。转变观点：由为教而教到为不教而教，为学而教。转变方法：由我教你学、你听我教到以学定教、因材施教。

二、建立以学生为中心的教学模式

1、学习先进经验，推行“教学案一体化”

2、完善课堂评价标准，加强课堂教学检查，按照合格课、优秀课、精品课标准，明确新授课、复习课和试卷讲评课规范。

3、用好读书课和阅览室，延伸学生阅读的时间和空间。

4、聚焦高考，强化高三。必须精在课前准备，贵在集体研究，重在把握尺度。

三、形成思维为主线、能力为主旨的教学机制。

提倡创设问题情境，以点拔式为主要教学方式，教给学生科学的学习方法和思想方法，建立知识网络，培养良好的学习习惯，强调留给学生思维空间，努力延长学生的思维长度。

为适应基础教育课程改革的要求，根据本校教学实际，开展“优化教育策略，促进主体发展”课题研究。

以人为本，实现教师队伍现代化，发挥全国模范教师、全国和省市级优秀教育工作者以及名教师的示范、榜样作用，形成辐射，实施“群星工程”。

本着“三个面向”的原则，进一步扩大国际间交流，广[page_break]泛开展国际间合作。在与澳大利亚汉密尔顿·亚历山德拉学院互派访问团的基础上，进一步拉紧两校关系，扩大两校对口交流的领域。

21世纪的教育是全新的教育，21世纪的高邮市中学也必将以崭新的姿态屹立于古老的京杭大运河畔。希望全体同志共同努力，再出成果、再创辉煌，向百年校庆献上一份厚礼，为创建四星级学校而努力奋斗！

第三篇：教职工代表大会

定陶一中第五届第二次教职工代表大会胜利召开

2012年9月8日上午，定陶一中第二届教职工代表大会在综合楼五楼阶梯教师举行。大会由工会主席黄复平主持，杨汝增校长等学校领导以及教职工代表百余人参加了会议。会议审议并通过了《定陶一中财务管理制度》等三个文件，并就学校工作广泛征求与会代表的意见。

大会首先由崔成玉副校长宣读了《定陶一中财务管理制度》和《关于成立定陶一中财务管理领导小组的通知》。与会代表认真讨论了《定陶一中财务管理制度》，最后举手表决一致通过。《定陶一中财务管理制度》从预算制度、管理制度、收入制度、支出制度、资产管理、财务队伍管理等六个方面对财务制度进行了详细规定，该制度具体详细，可操作性强，为定陶一中加强财务管理，规范财务行为，促进增收开支提供了制度保障。

会上吕令杰副校长宣读了《定陶一中教师工作评价意见》。《定陶一中教师工作评价意见》从评价方法、评价范围、评价内容、加分项目、扣分项目等五个方面对定陶一中教师评价工作进行了说明。该意见是根据《山东省普通中小学教师评价指导意见》，结合定陶一中实际，本着便于操作便于评价的原则制定的。

葛中运副校长宣读了《定陶一中教职工请销假制度及旷工处理办法》，该办法从请假类别、请销假审批手续、对旷工的处理办法等三个方面对教职工请销假制度及旷工问题进行了严格的规定，这对加强学校管理，保障教学工作有序进行起到保驾护航的作用。

最后，工作人员又发放了学校工作意见评价表，广泛征求与会代表的意见。这是一次团结的大会、胜利的大会，大会达到了通过制度约束行动的目的，全校上下进一步统一思想、开拓思路、振奋精神、凝聚力量，是我校发展的一座里程碑。

第四篇：教职工代表大会体会

依法办学，民主治校，提升学校品质 ——学习“学校教职工代表大会规定”体会

于传广

近段以来，我们认真学习了学校教职工代表大会规定及相关内容。通过学习，使我自己的法律意识有了明显提高，能够领悟到法律的深层次内涵，有了质的飞跃。学习中我静下心来，有的方矢地联系《义务教育法》、《未成年人保护法》等与学校有着直接联系的相关法律法规，觉得还有很多工作需要改进，需要提高，有必要作深层次的思考。

法制社会要求全体公民知法懂法，特别要会运用法律维护自身或集体的利益，运用法律指导自己的言行。作为老师当然要深刻理解相应的教育法律法规，诸如《中华人民共和国义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等母法，以及教育部颁发的相关子法和一些条例。作为领导干部，更要有法律意识，依法治校，做好教师的引路人。

一、依法办学是我们办学的最基本要求。依法办学的法律依据是国家、政府制定的教育法律、法规以及有关的文件，如《教育法》、《教师法》等。学校的规章制度是法的延伸，必须以法为依据，这是我们提问题、办事情的底线。

领导干部要带头学法，推进依法治校观念转变是依法办学最基本的前提。领导干部带头学法、用法，要把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围，不断推进法制宣传教育的广泛深入，不断增强法制观念，让广大干部、师生学会运用法律来保护自己的合法权益。要树立依法治校的管理理念，进一步转变观念、改变思想作风和管理方式，严格执法范围，不断提高学校管理的法制化水平。在依法治校过程中我们要树立以学生为主体、为本位的观念，在学校发展、制定规章制度等过程中应该给予学生充分的发言权和参与决策的权力。强化这个观念，才能真正的转变管理观念。依法治校与校风、学风密切相关，应该教会学生宽容、文明、遵守规则。

二、民主治校是现代学校管理的客观要求。民主治校，就是要坚持依靠师生员工办学和治校。学校是知识分子云集的地方，广大教师的民主意识比较浓厚，民主能力较高。发展校园民主政治，促进师生员工当家作主，是办好现代学校、建设社会主义政治文明的本质要求。民主治校工作千头万绪，要做的事情很多，但我认为应该突出三个重点：一是要丰富民主治校的途径和手段。逐步推进领导民主治校的进程。教代会是学校教职工行使民主权利、参与学校民主管理的最基本和最重要的形式。二是从规范化入手，搞好民主治校的制度建设。民主治校必须有相应的规章制度给予保障。没有制度，学校就无法实施民主治校，教职工也不知道如何参政议政、行使自己的民主权利。三是加强民主管理与监督，实行校务公开。按照国家教育法律、法规与《学校章程》对学校实行自主管理，要重视加强民主管理与民主监督，实行公开制度。要通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，切实维护教职工的合法权益。在管理中要做到：公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果。自觉接受师生和社会监督。同时，还要建立一套比较完善的民主监督机制，来限制、约束、监督管理者的权力运用。

依法治校，要求学校的管理者必须依照法律法规来管理学校，自觉接受法律监督，并承担违法办学和滥用办学权所导致的法律责任。随着社会的进步，学校与学生的关系、老师与学生的关系在不断地变化。如今，学生的自主意识和维权意识在日益增强，那种对学生管理只有义务规范而缺少权利规范、片面强调学校权利而漠视学生权益、认为受教育者就应该以服从为主以及习惯于用道德评价代替对学生的法律评价的做法已越来越不适用。在过去的工作中，我们发觉学生已经学会拿起法律武器来捍卫自己的合法权益，这就要求学校的管理者也应该依据法律的规定来管理，不断提升级部和学校的品质。

第五篇：教职工代表大会制度

小寒学校教职工代表大会制度（暂行）

一、学校教职工（代表）大会是在学校党支部的领导下，广大教职工民主管理学校的一种组织形式。

二、教职工（代表）大会要坚持四项基本原则，贯彻党的路线、方针、政策和国家的法令、法规，执行教育行政部门的条例、决定、决议和指令，在学校党支部的领导下，正确处理国家、学校和教职工个人三者利益关系，维护和落实教职工的各项民主权利，协调学校内部矛盾，支持和监督行政领导的工作，调动广大教职工的积极性，为提高教职工队体的素质，提高教育教学质量而开展工作。

三、教职工（代表）大会要坚持民主集中制，其决议、决定和重要议案；都要执行少数服从多数的原则，以全体教职工（代表）的过半数同意方为有效。

四、教职工（代表）大会的代表由教职工民主选举，报学校党支部审查批准产生，凡本校享有公民权的教职工均有选举权和被选举权。代表名额根学校教职工总数确定合理比例，代表应包括学校党政工团在内的各类人员，代表名额可占全校教职工总人数的1/4到1/3，其分配要体现教师为主，教师代表一般不低于代表总数的60%，具有群众性和代表性，代表产生后，编成组参加大会，根据需要可邀请有关领导干部，教职工为列集代表参加会议，列席代表和特邀代表有发言权，但不享有选举权和表决权。

五、在一般情况下，学校每年召开一至二次教职工（代表）大会，每次会议必须有三分之二以上的教职工（代表）出席，遇有重大事项，应三分之一以上教职工（代表）的要求，可以召开等临时会议。

六、教职工（代表）大会委托学校工会委员会为其闭会期间的常设工作机构。学校工会委员会要负责做好教职工（代表）大会的组织，筹备工作，会议期间的事务工作。

七、大会主席团议员由筹备组征求各方面的意见后提名，党支部审查同意，由教代表预备会议正式表决产生。主席团一般为8至10人，主持召开本届教职工代表大会。

八、教职工代表大会行使以下职权。

1、听取和讨论校长的工作报告，讨论学校的发展计划，改革方案，工作计划，财务预决算，教师队伍建设等问题，并提出意见和建设。

2、讨论学校岗位责任制方案，教职工奖、惩办法，班主任工作考核办法，教师认真工作考核办法等，并签出意见和建设。

3、讨论教职工住房分配，调整方案，福利费管理使用方案，及其他有关教职工生活福利的重大事宜，并提出意见。

4、监督学校各级领导，参与民主管理。

5、收案、审议和讨论教职工的提案，提请（并监督）有关部门研究办理。

九、教职工（代表）大会形成的决议、决定，全体教职工都必须遵守。

十、教职工（代表）大会要尊重和支持校长行使职权，维护校长指挥权威。校长要尊重和支持教代会参与和管理学校工作的民主权利，定期向教代会报告工作，为教代会正常活动提供条件，自觉接受教代会的民主监督。

小寒学校

2009年9月