关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知

第一篇：关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知

福建省发展改革委 福建省经贸委转发国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项

目的通知

2010-07-28 09:57:56

闽发改区域〔2010〕638号

各设区市发展改革委、经贸委（经委），平潭实验区发展改革局、经贸局，省环保厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅，省属集团公司、国有资产投资控股公司：

现将国家发展改革委办公厅《关于组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的通知》（发改办环资[2010]1736号）转发给你们，并就有关事项通知如下：

一、各有关单位要高度重视资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目的组织申报工作，严格按照发改办环资[2010]1736号文的通知要求，加强协调，严格审核把关，认真筛选项目，确保上报项目质量；各级发展改革、经贸部门要强化服务意识，认真指导企业组织好项目申报材料，协调落实好配套资金及其他建设条件。

二、各设区市发展改革委、经贸委要加强协调配合，共同负责对本辖区内的项目进行初步筛选，形成项目初步申报材料（包括项目汇总表、1500字左右项目内容简介、企业基本情况表和项目基本情况表），于2010年8月5日前联合上报省发展改革委、经贸委。省管企业项目，由省主管厅局、省属集团公司、国有资产投资控股公司初步筛选汇总后直接报省发展改革委、经贸委。

三、省发展改革委、经贸委联合对申报单位选报的项目进行初步审查，对符合申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目要求的，于2010年8月10日前通知申报单位按发改办环资[2010]1736号文的要求组织编报项目正式申报材料。

项目正式申报材料包括：

（一）各设区市发展改革委、经贸委联合上报请示文件或省主管厅局、省属集团公司、国有资产投资控股公司的申

请文件；

（二）资源节约和环境保护2011年备选项目汇总表；

（三）有关项目材料单行本（要求列出目录并装订成册）；

（四）通过“中央投资项目编报系统软件”导出的项目库电子版（软件及使用说明在国家发展改革委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）。

请你们于2010年8月30日前，将项目正式申报材料（一式四份，并附全部电子版光盘）上报省发展改革委（3份）、省经贸委（1份）。省发展改革委届时将会同省经贸委联合组织专家对项目资金申请报告及附件进行评审，并联合上报国家发展改革委。

联系人：

（省发展改革委 张福平，联系电话：0591-87063431）（省经贸委 李闽忠，联系电话：0591-87800018）发改办环资[2010]1736号.PDF(附件下载)

二○一○年七月二十七日

第二篇：组织申报资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目的通知

组织申报资源节约和环境保护

2013年中央预算内投资备选项目的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，有关省（区、市）经贸委（经委、经信委、工信委），有关中央管理企业：

按照《国家发展改革委关于做好2013年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资〔2012〕788号）要求，为加快前期工作，确保中央投资计划草案落实到具体项目，现就组织申报资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下：

一、选项范围

本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。

（一）节能方面。主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明、既有建筑节能改造等重点节能改造项目，高效节能技术和产品产业化项目，重大合同能源管理项目，节能监察机构能力建设项目，建筑节能（节能建材、绿色建筑）示范项目。

（二）节水方面。主要包括：海水淡化产业发展试点示范项目（海水淡化示范工程，海水淡化关键设备、成套装置及海水淡化用原材料等的生产、制造和应用，海水淡化产业基地、海水淡化试点城市、工业园区、海岛）；苦咸水淡化利用项目；高用水行业节水改造示范项目；矿井水利用示范项目。

（三）循环经济方面。主要包括：国家循环经济试点单位、国家循环经济教育示范基地、国家循环经济模式案例单位、国家循环经济先进单位、省级循环经济试点单位循环经济项目，省级产业园区循环化改造项目，再制造产业化示范项目，“城市矿产”项目，资源循环利用技术装备产业化示范项目，生产过程协同资源化处理废弃物示范项目，废电池以及园林废弃物资源化利用项目，农业循环经济项目，循环型服务业示范项目。

（四）资源综合利用方面。主要包括：共伴生矿及尾矿综合利用示范项目（煤层气除外），粉煤灰、煤矸石（发电除外）、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑废物综合利用示范项目，废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用示范项目，农林废弃物综合利用、新型利废墙体材料示范项目。

（五）污染防治方面。主要包括：历史遗留重金属污染治理项目，列入《湘江流域重金属污染治理实施方案》内的工业污染源治理项目，农业、服务业、能源行业等清洁生产示范项目，非电行业烟气脱硝示范项目，环保重大技术装备和产品产业化示范项目。

循环经济项目、综合利用项目、清洁生产项目不能重复申报。

有关选项的具体内容和要求，详见附件一。

二、选项条件

（一）符合国家产业政策。不得申报项目主体属《产业结构调整指导目录（2011年本》限制类、淘汰类项目，严格限制“两高一资”行业借机扩大生产能力。

（二）节能减排效果明显。项目实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材能力、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。

（三）示范和带动作用明显。以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。凡明确安排示范项目的，不安排一般性、已经推广应用的项目。

（四）企业综合实力较强。承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。对于产业化示范项目，承担项目企业应在所属领域中具有较高知名度，生产规模、技术研发、经营业绩处于领先地位。

（五）具有一定的投资规模。除污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，其他项目的总投资原则上应在5000万元以上（西部地区可适当放宽）。

（六）项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证2013年上半年开工建设。

三、申报要求

（一）请各地发展改革委、经贸委（经委、经信委）及中央管理企业，按照选项范围和选项原则，认真组织遴选有关项目，严格审核把关，切实提高上报项目质量。

已经获得中央预算内投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头上报。如果企业以前曾获得我委中央预算内投资支持，已获支持的项目竣工验收后方可上报新项目，并随文上报已支持项目的竣工验收资料。中央管理企业的项目不得由地方申报。非本省（区、市）注册企业的项目，不得通过本地区申报。在近几年扩大内需项目执行中，对中央检查组发现问题或调整项目较多的地市，应采取限制申报的措施。

（二）请各地发展改革委切实做好项目申报的组织工作，加强与有关部门的沟通和协调。地方备选项目原则上由各地发展改革委上报；按照职责分工，主管部门在经贸委（经委、经信委）的地方，备选项目由发展改革委、经贸委（经委、经信委）联合上报，单独上报不予受理。

（三）项目材料要求

1.各地发展改革委（或联合经贸委）及中央企业上报的备选项目资金申请报告正式文件（一式七份）。

2.备选项目汇总表及电子版（样表见附件二，一式七份）。请严格按照选项的具体内容和要求，分为节能（其中：绿色照明、建筑节能项目单列）、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面进行汇总，每个方面的项目按优先顺序排列。

3.有关项目材料单行本（要求列出目录并装订成册，一式两份）。

（1）由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目申请报告及其论证意见。

（2）项目的备案、核准或审批文件。

（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。

（4）节能审查意见或节能登记备案表。

（5）用地证明。需新征土地的项目，请提供国土资源部门出具的用地预审意见；无需新征土地的项目，请提供土地证的复印件。

（6）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于以划拨方式提供国有土地使用权的项目）。

（7）自筹资金证明。包括：银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。

（8）需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是：全国性银行需分行及以上级别，城市商业银行、农村信用联社需最高级别。对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金。

（9）申请补助500万元及以上中央预算内投资的项目需填报招标事项核准意见表。其中，不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由。申请中央预算内投资额度可参照2012年资源节约和环境保护相关项目的补助比例。

（10）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明。

（11）企业基本情况表。

（12）项目基本情况表（务必填写经济效益和社会效益情况，经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节能量、节水量、资源循环利用量、污染物减排量等）。

4、“中央投资项目编报系统软件”（软件及使用说明在我委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库文件电子版，与项目汇总表一并刻录成光盘（优盘无法受理）上报。请认真核对编报系统软件导出的电子版中，相关项目信息必须完整并与项目单行材料内容一致。

（四）请于2012年8月15日前，将项目资金申请报告及有关材料报送国家发展改革委（资源节约和环境保护司综合处）。我委将按照投资项目管理的相关规定，组织对备选项目进行评审和审核，并根据投资规模，对符合要求的备选项目分期分批办理项目资金申请报告的复函。

特此通知。

附件：

一、选项范围的具体内容和要求

二、资源节约和环境保护2013年备选项目汇总表（样表）

三、企业基本情况表

四、项目基本情况表

五、招标事项核准意见表

国家发展改革委办公厅二一二年五月二十三日

第三篇：国家发改委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目的通知

国家发改委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内

投资备选项目的通知

2011-7-14 阅读233次

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，部分省（区、市）经贸委（经委、经信委、工信委），有关中央管理企业：

按照《国家发展改革委关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》(发改投资[ 2011 ]701号）要求，为加快前期工作，确保中央投资计划草案落实到具体项目，现就组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下：

一、选项范围

本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。

（一）节能方面。主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、燃煤锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明等重点节能改造项目，重大合同能源管理项目，高效节能技术和产品产业化项目，节能监察（监测）中心等单位节能硬件能力建设项目，建筑节能（节能建材、超低能耗建筑）示范项目。

（二）节水方面。主要包括：高用水行业节水改造示范项目，矿井水、苦咸水利用项目，海水淡化及示范工程、海水淡化产业基地、海水淡化示范城市（工业园区、海岛）建设项目。

（三）循环经济方面。主要包括：国家循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园区循环化改造项目，再制造产业化项目，资源循环利用技术装备产业化示范项目，“城市矿产”资源循环利用项目，农业循环经济项目，生产过程协同资源化处理废弃物示范工程。

（四）资源综合利用方面。主要包括：共伴生矿产（稀贵金属、战略性矿产）资源综合利用示范项目，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、尾矿、冶炼和化工废渣、农作物秸秆、林业剩余物、建筑和道路废物、废旧服装、包装废弃物、废旧轮胎等大宗固体废弃物综合利用示范项目，其他典型综合利用示范项目。

（五）污染防治方面。主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游、黄河中上游水污染防治规划内的重点工业废水治理项目；列入《湘江流域重金属污染治理实施方案》内的工业污染源治理项目、历史遗留污染治理项目；农业、服务业、能源、工业等清洁生产示范项目；环保重大技术装备和产品产业化示范项目。

有关选项的具体内容和要求，详见附件一。

二、选项条件

（一）符合国家产业政策。不得申报项目主体属《产业结构调整指导目录（2011年本）》限制类、淘汰类项目，严格限制“两高一资”行业借机扩大生产能力。

（二）节能减排效果明显。项目内容以节能、资源循环利用、污染治理改造为主，实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。

（三）示范和带动作用明显。以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。凡明确安排示范项目的，不安排一般性、已经推广应用的项目。

（四）企业综合实力较强。承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。对于产业化示范项目，承担项目企业应在所属领域中具有较高知名度，生产规模、技术研发、经营业绩处于领先地位。

（五）具有一定的投资规模。除重点工业`污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，其他项目的总投资原则上应在5000万元以上（西部地区可适当放宽）。

（六）项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证2012年上半年开工建设。

三、申报要求

（一）请各地发展改革委、经贸委（经委、经信委）及中央管理企业，按照选项范围和选项原则，认真组织遴选有关项目，严格审核把关，切实提高上报项目质量。

已经获得中央预算内投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头上报。如果企业以前曾获得我委中央预算内投资支持，已获支持的项目竣工验收后方可上报新项目，并随文上报项目竣工验收资料。中央管理企业的项目不得由地方申报。非本省（区、市）注册企业的项目，不得通过本地区申报（合同能源管理项目除外）。在近几年扩大内需项目执行中，对中央检查组发现问题或调整项目较多的地市，应采取限制申报的措施。

（二）请各地发展改革委切实做好项目申报的组织工作，加强与有关部门的沟通和协调。地方备选项目原则上由各地发展改革委上报；按照职责分工，主管部门在经贸委（经委、经信委）的地方，备选项目由发展改革委、经贸委（经委、经信委）联合上报，单独上报不予受理。

（三）项目材料要求

1．各地发展改革委（或联合经贸委）及中央企业上报的备选项目资金申请报告正式文件（一式七份）。

2．备选项目汇总表及电子版（样表见附件二，一式七份）。请严格按照选项的具体内容和要求，分为节能（其中：绿色照明、建筑节能项目单列）、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面进行汇总，每个方面的项目按优先顺序排列。

3．有关项目材料单行本（要求列出目录并装订成册，一式两 份）。(1)由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目申请报告及其论证意见。

(2)项目的备案、核准或审批文件。

(3)环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。

(4)节能审查意见或节能登记备案表。

(5)用地证明（仅对需新征土地的项目）。

(6)自筹资金证明。包括：银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。

(7)需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是：全国性银行需分行及以上级别，城市商业银行、农村信用联社需最高级别。对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金。(8)申请补助500万元及以上中央预算内投资的项目需填报招标事项核准意见表。其中，不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由。申请中央预算内投资额度可参照2011年资源节约和环境保护相关项目的补助比例。

(9)项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明。

(10)企业基本情况表。

(11)项目基本情况表（务必填写经济效益和社会效益情况，经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节能量、节水量、资源循环利用量、污染物减排量等）。

4、“中央投资项目编报系统软件”（软件及使用说明在我委互联网http：//tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库文件电子版，与项目汇总表一并刻录成光盘（优盘无法受理）上报。请认真核对编报系统软件导出的电子版中，相关项目信息必须完整并与项目单行材料内容一致。

（四）请于2011年8月15日前，将项目资金申请报告及有关材料报送国家发展改革委（资源节约和环境保护司综合处）。我委将按照投资项目管理的相关规定，组织对备选项目进行评审和审核，并根据投资规模，对符合要求的备选项目分期分批办理项目资金申请报告的复函。

特此通知。

国家发展和改革委员会办公厅 二〇一一年六月二十七日

第四篇：国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2011年+中央预算内投资备选项目的通知

国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境

保护2011年中央预算内投资备选项目的通知

发改办环资„2010‟1736号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，部分省（区、市）经贸委（经委、经信委、工信委、工信厅），国务院机关事务管理局，有关中央管理企业：

按照我委《关于做好2011年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资„2010‟1420号）要求，为做好项目储备，加快前期工作，现就组织申报资源节约和环境保护2011年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下：

一、选项范围

本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。

(一)节能方面。主要包括：燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压作用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明等重点节能改造项目，重大节能技术和高效节能产品产业化示范项目，重大合同能源管理项目，节能监察、监测等节能能力建设项目，建筑节能（节能建材）示范工程，公共机构节能项目。

（二）节水方面。主要包括：矿井水利用项目、海水淡化及海水淡化产业化基地建设项目，具有示范意义的高用水行业节水改造项目。

（三）循环经济方面。主要包括：国家两批循环经济试点及省级循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园区循环化改造项目，“城市矿产”示范基地建设项目，再制造产业化项目，餐厨废弃物资源化项目，农业循环经济示范项目，循环型服务业示范项目、重大循环经济技术示范推广项目。

（四）资源综合利用方面。主要包括：粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、尾矿、冶炼废渣等大宗固体废弃物综合利用，农作物秸秆、废弃木材综合利用，建筑垃圾综合利用，废旧服装、包装废弃物综合利用等示范项目。

（五）污染防治方面。主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游、黄河中上游水污染防治规划内的重点工业污染治理项目，铬渣污染综合整治项目。农业、服务业、能源、工业等清洁生产示范项目。

有关选项的具体内容和要求，详见附件一。

二、选项条件

（一）符合国家产业政策。不得申报项目主体属《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目，严格限制“两高一资”行业借机增加生产能力。

(二)节能减排效果明显。项目内容以节能、资源循环利用、污染治理改造为主，实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。

（三）示范和带动作用明显。以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。

（四）企业综合实力较强。承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。

（五）投资规模较大。除重点工业污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，其他项目的总投资原则上应在5000万以上（西部可适当放宽）。

（六）项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。

三、申报要求

（一）请各地发展改革委、经贸委（经委、经信委等）和中央管理企业，按照选项范围和选项原则，认真组织遴选有关项目，严格审核把关，切实提高上报项目质量。

已经获得中央预算内投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头上报。如果企业以前获得我委中央预算投资支持，已获支持的项目应已完工，并随文上报项目竣工验收资料。中央管理企业项目不得由地方申报。非本省（区、市）注册企业的项目，不得通过本地区申报。在近两年扩大内需项目执行中，中央检查组发现问题或调整项目较多的地市，应采取限制申报的措施。

（二）请各地发展改革委切实做好项目申报的组织工作，加强与有关主管部门的沟通和协调。地方备选项目原则上由各地发展改革委上报；按照职责分工，主管部门在经贸委（经委、经信委等）的地方，备选项目由发展改革委、经贸委（经委、经信委等）联合上报。

（三）项目材料要求

1．各地发展改革委（或联合经贸委）及中央企业上报的备选项目资金申请报告正式文件。

2．备选项目汇总表及电子版。请按照项目的优先顺序，并分节能（其中：绿色照明、建筑节能、公共机构节能项目单

列）、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面依次排列（样表见附件二）。

3．有关项目材料单行本（要求列出目录并装订成册，一式两份）。

（1）由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目资金申请报告及其论证意见。

（2）项目的备案、核准或审批文件。

（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。

（4）用地证明（仅对需新征土地的项目）。

（5）自筹资金证明。包括银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。

（6）需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是：全国性银行需分行及以上级别，城市商业银行、农村信用联社需最高级别。对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金。

（7）申请补助500万元及以上资金的项目需填报招标事项核准意见表。其中，不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由。

（8）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明。

（9）企业基本情况表。

（10）项目基本情况表（务必填写经济效益和社会效益情况，经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节能量、节水量、资源综合利用量、污染物减排量等）

4、“中央投资项目编报系统软件”（软件及使用说明在我委互联网http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下载最新版本）导出的项目库文件电子版，与项目汇总表一并刻录成光盘（优盘无法受理）上报。

（四）请于2010年9月10日前，将项目资金申请报告及有关材料报送国家发展改革委（资源节约和环境保护司综合处）。我委将按照投资项目管理的相关规定，组织对备选项目进行评审和审核，并根据投资规模，对符合要求的备选项目分期分批办理项目资金申请报告的复函。特此通知。

附件：

一、选项范围的具体内容和要求

二、资源节约和环境保护2011年备选项目汇总表

三、企业基本情况表

四、项目基本情况表

五、招标事项核准意见表

二○一○年七月二十一日

主题词: 申报

项目

通知

第五篇：组织申报资源节约和环境保护项目

关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，相关省（区、市）经信委（经委、工信厅）：

2015年是“十二五”规划的收官之年。为切实发挥中央预算内投资的撬动作用，引导社会资本投入节能环保产业，加快实施节能减排重点工程，推动生态文明建设，现就组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目（不含城镇污水垃圾处理设施建设项目，下同）有关事项通知如下。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和全国发展改革会议精神，强化政府推进节能减排、生态环保的主导作用，突出重点，加大对生态文明、节能减排、循环经济、环境保护重点示范和重大工程的投入，推动实现“十二五”节能减排约束性目标，努力提高节能环保技术装备水平。充分发挥中央预算内投资的引导作用，支持社会资本参与节能减排工程建设，使节能环保成为带动社会投资的重要力量。加快简政放权步伐，本着权利和责任同步下放原则，进一步简化程序，除极少数资金由我委直接安排到项目外，扩大打捆下达投资计划范围，具体项目安排权限下放到省级发展改革委，采取报备方式。

二、安排原则

（一）规划优先。优先安排“十二五”节能减排规划、循环经济发展战略及近期行动计划、大气污染防治行动计划、节能环保产业发展规划等确定的重点工程项目。

（二）示范引领。与推进生态文明先行示范区建设、循环经济示范城市（县）、资源综合利用“双百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相衔接，重点支持能够有效推动示范试点工作，在全国或当地具有较强辐射引领作用的项目。

（三）注重实效。注重项目实施的节能、节水、节材、减污效果，注重提高节能环保技术水平，加大对有助于推动实现本地节能减排约束性目标项目的支持力度。促进区域协调发展，对实现节能减排目标任务困难较大的欠发达地区予以适当照顾。

（四）条件具备。承担项目单位综合实力较强，项目审批（核准、备案）、土地、规划、环评、能评、资金等前期工作落实，配套条件较好，能够保证在2015年开工建设。

（五）加强监管。省级发展改革部门要加强项目监管，督促项目建设进度，并按照我委统一要求定期上报项目建设进展情况。我委将运用专项稽查、委托交叉检查等多种方式，对各地分解、执行国家投资计划以及重大项目实施情况进行检查督促。

三、选项范围

（一）节能、循环经济和资源节约重大项目

1、节能重点工程。年节约标准煤2000吨以上的燃煤锅炉节能环保提升改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用项目，重大、关键节能技术与产品规模化生产和应用示范。

2、循环经济示范。循环经济示范城市实施方案中的重点项目以及资源循环利用产业化示范（“城市矿产”开发示范项目，国家再制造试点和再制造产业示范基地内的示范项目，建筑废弃物资源化示范项目）。

3、资源综合利用“双百工程”。两批43个示范基地和50家骨干企业产生量大、利用难度大、具有区域集散特点的示范项目。

4、海水及苦咸水淡化重大示范。包括重点领域海水淡化应用，沿海地区和海岛海水淡化利用，新能源海水淡化，海水淡化装备制造等。

（二）重大环境治理工程

1、大气雾霾综合防治工程。重点支持京津冀及周边地区重点行业脱硫脱硝、高效除尘，挥发性有机物治理，扬尘抑制等项目，燃煤锅炉节能环保提升项目，洁净煤配售、供应体系建设。

2、秸秆综合利用项目。重点安排京津冀及周边大气污染防治重点地区秸秆利用项目。

3、重金属污染治理工程。重点支持经国务院同意的重金属污染防治规划中的历史遗留重金属污染治理项目，优先支持选择专业环保公司采用环境污染第三方治理方式的项目。

4、重点流域工业点源治理和清洁生产示范。择优支持丹江口库区及南水北调中线、黄河中上游水污染防治规划中通过清洁生产改造进行深度治理的项目。除农业以外的清洁生产示范项目。

（三）战略性新兴产业专项中节能环保技术装备产业化示范

1、节能技术装备。高效电动机及其控制系统、高效燃烧及换热系统、余热余压利用及传热系统等节能技术、产品、装备、核心材料、零部件产业化生产项目。

2、环保技术装备。细微粉尘控制、挥发性有机物、重金属、持久性有机物及高浓度有机废水治理、污泥处理处置、垃圾处理等环保技术装备，机动车尾气治理装备和除尘纤维及滤料、高效膜材料等产业化项目。

3、资源循环利用技术装备。再制造技术装备产业化，稀贵金属精细分离提纯、废电池全组分回收利用、废旧荧光灯回收处理利用等装备，废旧纺织品综合利用产业化示范（仅限民政部门开展社会家庭废旧衣物回收利用工作配套的再生加工项目）。

选项范围具体内容和要求见附件1。

四、投资规模、下达方式及补助比例

（一）节能、循环经济和资源节约重大项目

1、生态文明先行示范省。拟安排江西省、贵州省、云南省、福建省（含厦门市）、青海省5个生态文明先行示范省中央预算内投资共计13亿元，采取打捆下达计划方式。

2、完成节能目标特别困难地区。拟安排海南省、宁夏自治区、新疆自治区中央预算内投资共计6亿元，采取打捆下达计划方式。上述地区安排节能重点工程的投资应不少于40%。

3、其他生态文明先行示范区。拟安排中央预算内投资26亿元，支持其他地区（含新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局）生态文明先行示范区建设，采取打捆下达计划方式。有第一批国家生态文明先行示范区的地区，安排试点市县项目的投资不少于本地区投资规模的30%。

补助标准：原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个项目最高补助上限为1000万元进行控制。按国家有关规定享受特殊政策地区的生态文明先行示范区建设项目，补助标准根据相关规定执行。

（二）重大环境治理工程

1、大气雾霾综合防治工程。拟安排中央预算内投资15亿元，支持北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省大气污染治理项目，采取打捆下达计划方式。

补助标准：非电行业大气环境治理项目（钢铁、水泥、有色、平板玻璃等脱硫脱硝高效除尘，石化行业和加油站挥发性有机物治理，扬尘抑制等）按不超过15%，且单个项目最高补助不超过3000万元控制；其余项目原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个项目最高补助为1000万元进行控制。

2、秸秆综合利用项目。拟安排中央预算内投资10亿元，支持北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省、黑龙江省、西藏自治区等地区，采取打捆下达计划方式。

补助标准：原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个项目最高补助上限为1000万元进行控制。西藏自治区项目按相关规定执行。

3、重金属污染治理工程。拟安排中央预算内投资5亿元，支持湖南省湘江流域重金属污染治理方案内项目；江西省赣州市、甘肃省白银市，以及云南省、贵州省确定的1个重点市的历史遗留污染治理项目。由地方申报具体项目，我委（环资司）函复项目资金申请报告，我委下达具体项目投资计划。

补助标准：对原责任主体属于地方企业的历史遗留污染治理项目，按不超过总投资的30%予以补助；对原责任主体属于中央下放地方企业的项目，按不超过总投资的45%予以补助。

4、重点流域工业点源治理和清洁生产示范工程。拟安排中央预算内投资5亿元，由地方申报具体项目，我委（环资司）函复项目资金申请报告，我委下达具体项目投资计划。

补助标准：按不超过15%，且单个项目最高补助不超过3000万元控制。

（三）战略性新兴产业专项中的节能环保技术装备产业化示范 各地申报项目资金申请报告，我委委托中咨公司进行评审后，由我委函复项目资金申请报告并下达具体项目投资计划。

补助标准：按不超过项目总投资的15%控制，最高补助上限为2000万元。

此外，国务院、国家发改委及相关部门另有文件明确规定部分东（中）部地区、革命老区、东北老工业基地等享受中（西）部特殊政策，补助标准按相关规定执行。

五、申报要求

（一）申报的组织工作

各地发展改革委要按照选项范围和选项条件，认真组织遴选备选项目，切实提高上报项目质量。按照职责分工，主管部门在经信委（经委、工信厅）的地方，请有关地方发展改革委认真做好组织协调工作，加强与相关部门沟通，由发展改革委、经信委（经委、工信厅）联合上报备选项目，单独上报不予受理。

（二）审核把关和数量控制

1、各地发展改革委应当对项目资金申请报告是否符合有关政策要求、项目审批（核准、备案）是否符合有关规定、项目前期工作是否落实等进行严格审查，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。

2、此前已经获得中央财政投资或其他部门支持的项目不得重复申报，已经申报我委其他司局或国家其他部门的项目不得多头申报。在近几年审计、稽察中发现存在弄虚作假等严重问题的企业不得申报；对发现问题或调整项目较多的地市限制申报。

3、请严格按照安排原则、选项范围、限报数量，以及相关规划、方案要求组织申报。超出专题范围、超过限报数量的，我委将不予受理。

4、各地要加强项目统筹，突出重点，明确工作目标，提高申报项目质量，合理控制申报项目数量。

（三）申报材料

1、对于打捆下达投资计划类项目，不再逐项上报项目单行材料，只上报项目清单列表，按优先顺序排列。相关备选项目应前期条件具备，在项目列表中标注项目核准（备案）、能评审查、环评批复、土地预审、规划选址等审批部门和文号以及资金需求等情况。其中：申报秸秆综合利用项目的相关省（区）发展改革委，还需单独报送本地区2015秸秆综合利用实施计划，包括秸秆可收集量、2014年秸秆综合利用率、2015年秸秆综合利用率目标任务、新增秸秆综合利用能力等，以及省级人民政府出具的秸秆综合利用目标任务完成承诺书。

2、对于重金属污染治理工程项目、重点流域工业点源治理和清洁生产示范项目、节能环保技术装备产业化示范项目，仍需逐项报送项目单行材料，列出目录并装订成册，一式两份。其中，节能环保技术装备产业化项目，应突出示范性，每省限定1个；清洁生产示范项目每省限报2个。单行材料内容包括：

（1）由甲级资质的咨询设计单位（需提供资质证书的影印件并加盖公章）编制的项目资金申请报告或可行性研究报告。

（2）项目审批（备案、核准）文件的复印件。（3）企业基本情况表。（4）项目基本情况表。

（5）节能审查意见或节能登记备案表。

3、“中央投资项目编报软件”（软件及使用说明在我委互联网政务服务中心—下载专区—软件下载栏目下载最新版本）导出的项目库文件（后缀为imo）电子版，与项目汇总表一并刻录成光盘（优盘无法受理）上报。请认真核对编报系统软件导出的电子版，相关项目信息必须完整并与项目汇总表内容一致。

（四）信息公开

按照政府信息公开的要求，对我委安排中央预算内投资的项目，将视情况在我委门户网站上公开项目名称、建设内容等信息。凡申报备选项目的企业和单位，视同同意公开相关项目信息。不同意公开相关信息的项目，请勿申报。

（五）申报时间

请于2015年4月13日前，将申报文件及有关材料送国家发展改革委（资源节约和环境保护司综合处）。请严格遵守时限要求，过期不予受理。

附件：

1.选项范围的具体内容和要求

2.资源节约和环境保护2015年备选项目汇总表

3.企业基本情况表

4.项目基本情况表

来源：中国企业扶持资金申报咨询服务中心