番禺司法行政简报〔2009〕第10期

第一篇：番禺司法行政简报〔2009〕第10期

番禺司法行政简报

〔2009〕第10期

广州市番禺区司法局编

番府办准印证字„2005‟第86号 二○○九年四月二十日

要 目

△区普法领导小组召开全体成员会议

△区公职律师所成功调解一起持续两年的雇佣纠纷 △市桥街司法所成功调处“2〃19”坠物伤人纠纷事件

【 工作动态 】

区普法领导小组召开全体成员会议

4月8日下午，区普法领导小组召开了全体成员会议。会议由区普法领导小组副组长、区普法办主任、司法局局长黄启荣主持，区长楼旭逵，区委常委、组织部部长刘苑珊，区委常委、政法委书记

－1－ 简锡波以及区普法领导小组其他成员（代表）共44人出席了会议。

会议首先听取了区普法办关于2008年全区普法工作情况的汇报和对《2009年普法工作要点》（讨论稿）的说明。与会人员对《2009年普法工作要点》进行了认真的讨论和审定，确定今年在全区公民普法教育的重点是普及“五法一例”即：《食品安全法》、《审计法》、《统计法》、《城乡规划法》、《环境影响评价法》、《广东省人口与计划生育条例》。

会上，区委常委、政法委书记简锡波对《广州市番禺区“法律六进”牵头单位责任单位工作责任制实施方案》作了说明，要求各牵头单位、责任单位要切实狠抓落实，各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，深入推进“五五”普法和“法律六进”工作，力求今年全区普法工作取得更好的实效。区长楼旭逵对2009年全区普法工作提出了重要要求，他强调，各部门要紧紧围绕“保增长、迎亚运、促和谐”这一中心，扎实从三个方面抓好普法工作。一是要提高认识，进一步增强普法工作的责任感和紧迫感。各级党委、政府和各部门必须充分认识普法工作的重要性，克服松懈思想和厌倦情绪，进一步加强领导，切实推进全区的普法工作。二是要突出重点，增强普法工作的实效性。要突出重点对象，加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育；要巩固“法律六进”活动的成果，继续推进“法律六进”活动的开展，－2－ 有针对性地引导广大人民群众“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”；要把实施《广州市番禺区2010年亚运城市行动计划<市民法制观念提升专项计划>》作为法制宣传的有效体裁和平台，积极开展以“迎亚运、讲文明，树新风，促和谐”为主题的专项法制宣传教育活动；要针对当前国际金融危机对我区经济影响日益彰显的新情况，切实加强维护社会稳定的法制宣传教育工作。三是要强化领导，确保普法工作任务的落实。各成员单位要切实增强责任意识和作为意识，认真履行自身职责，各部门之间要密切配合、通力协作，形成齐抓共管的强大合力，真正形成“大普法”格局，提高普法和法制宣传教育的成效。（普法办 戚翎）

区公职律师所成功调解一起持续两年的雇佣纠纷

日前，番禺区公职律师事务所与有关部门紧密配合，促成一起雇佣纠纷案在诉讼阶段达成和解协议，使这起持续两年的案件得到妥善解决。

两年前，黎某受雇于一名包工头，在为一家商铺进行建筑装修的工作过程中受伤致九级伤残，黎某花费了巨额医疗费后并未得到相应的赔偿，使其家庭生活陷入困境。他先后经过劳动仲裁、诉讼等程序，但赔偿问题一直未得有效解决，而且包工头一直逃匿。今年1月，公职律师事务所接受委托，承办对黎某的法律援助案件。办案的公职律师分析了案件的结症所在，及时安抚黎某及其家属的情绪，帮助其重新提起诉讼，避免了出现当事人围堵请愿、越级上

－3－ 访等情况，同时亦根据案件程序繁、执行难的实际情况，与人民调解委员会紧密配合，对案件双方当事人做了大量协调工作。最终，黎某与商铺经营者于4月7日达成一致协议，商铺经营者分3期向原告黎某赔付医疗费及部份相关补偿共4.3万元；其余部份由黎某继续向包工头追偿。双方在律师及调解员的主持下签订了《人民调解协议》，历时两年的纠纷终于得到化解。（公职所 何兆龙）

市桥街司法所成功调处“2·19”坠物伤人纠纷事件

4月3日，市桥街司法所成功调处了历时一年多的“2〃19”坠物伤人纠纷事件。

2008年2月19日，市桥光明北路一广告牌坠落，造成2人轻伤，1人重伤。事故发生后，市桥街多个职能部门立即召开紧急会议，于当天成立了“2〃19”意外事件处理小组，迅速开展伤者治疗、家属安抚、现场排险及取证等工作。两名受轻伤群众出院后，通过自行协商和法院调解的方式分别获得了9000元和10万元的赔偿。受重伤的邹某则住院治疗近4个月。期间，市桥街司法所积极协助其组织材料申请法律援助。今年3月31日，街办和司法所负责人请求人民法院，积极对双方当事人进行劝解，寻求圆满的解决方案，并与邹某家人共同分析案件、陪同其听取法官意见等。4月3日，通过多方的努力调解，双方最终以215000元的赔偿金额达成了调解协议，并签署了调解协议书，持续一年来的矛盾纠纷得以有效解决。（市桥街司法所 梁铭华）

－4－ 【 基层荟萃 】

▲市桥街司法所全力配合街道办事处，认真做好“出嫁女”权益纠纷处理工作。该所注重做好来访接待、资料收集、诉讼代理等工作，加强与区法制办、法院等部门的沟通协调。目前，该街道已受理“出嫁女”权益纠纷处理申请326宗，其中279宗已作出了行政处理决定。（市桥街司法所 任培华）

▲近期，我局分别与东环、石楼、沙湾、榄核等司法所，联合相关职能部门开展多场“法律宣传进农村”活动。活动通过设点现场解答群众的法律咨询，开展法制宣传有奖问答和派发普法资料等方式向群众普及多项法律法规。据统计，活动共派发宣传资料11000多份，接受咨询230多人次。（东环街、石楼、沙湾、榄核司法所）

▲4月9日，石楼司法所参与了该镇开展的“迎亚运，争创食品安全先进镇”主题活动。活动中，该所大力向企业、个体户和群众宣传《食品安全法》和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》等食品安全的相关法律法规。（石楼司法所 胡宇彬）

▲近日，钟村司法所走访了广州新火车站所在的石四村，就村民对征地的反映普遍问题和征地款的使用等情况进行深入了解，并积极引导村民依法投资、使用征地款，对相关不稳定情况及早进行排查，提醒村民要提高防范意识，慎防被盗被骗。（钟村司法所 刘桂飞）

▲近日，沙头街司法所积极参与处理小罗村居民因股权分配问题引发的罢免村委会主任事件，该所就村民反映的股权问题提供法律指导意见，大力宣传相关法律法规，并加强做好上访群众的接待和

－5－ 解释工作，引导村民通过合法途径解决问题。（沙头街司法所 胡化艺）

▲日前，石基司法所积极配合镇政府启动劳资纠纷应急预案，成功调处该镇德宝宇昌电子有限公司因涉嫌拖欠工资引发的劳资纠纷。该所联同相关部门做好调解工作，安抚员工情绪，帮助其申请法律援助，引导员工通过劳动仲裁维护自身合法权益。经多方努力，139名员工已领到工资共34万元并申请了劳动仲裁。（石基司法所 何娴慧）

▲近日，新造司法所参加了该镇召开的机关服务年活动动员大会，就如何开展机关服务年活动进行了专题学习和部署，制定了相关措施，认真落实办事公开，切实改进工作作风，提高工作效能，促进司法行政工作的科学发展。（新造司法所 李顺来）责任编辑：刘亿军 梁绮培

送：区领导谭应华、楼旭逵、欧康寿、严宗活、简锡波、陈树桐、戴永昌；广州市司法局领导卢铁峰、钟火松；广州市司法局办公室；区委办、区人大法工委、区政法委、区府办（新闻信息科）、区直属机关党委、区各职能部门；区三创办、区基评办、区农村办；各镇（街）党委（工委）发：局领导，各科、室、处、所

（共印100份）

－6－

第二篇：番禺司法行政简报

番禺司法行政简报

〔2010〕第3期

广州市番禺区司法局编

番府办准印证字„2005‟第86号 二○一○年二月十日

发挥职能

为创建“平安亚运”筑牢基础

2010年是亚运举办年，石楼镇作为亚运村所在地，辖内维稳任务十分艰巨。面对这种形势，石楼司法所始终把推进社会矛盾化解、维护社会和谐稳定作为全年工作的主线，认真落实亚运城维稳任务，充分发挥法律服务、法制宣传、法律保障等职能作用，为创建“平安亚运”，促进社会和谐发展而努力。

一、突出重点，深入开展矛盾纠纷排查调处活动

随着亚运城竣工验收期日益临近，各类矛盾纠纷和影响社会稳定的不稳定因素将更为突出。为此，石楼司法所牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，把做好亚运城建设期间和亚运会期间的矛盾纠纷排查调处工作摆上首要位臵。一方面，进一步健全矛盾纠纷排

－1－ 查调处工作机制，坚决将矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。如自2009年11月24日该镇综治信访维稳中心挂牌以来，司法所进一步强化了信息报送及值班工作制度，每日派1名工作人员到接访前台值班，值班人员认真各自履职，及时掌握和处理有关情况，及时报送各类纠纷信息。另一方面，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，对本地区、本部门管辖范围内的不稳定隐患进行全面彻底排查梳理，切实做到底数清、情况明。对排查出来的不稳定因素，严格落实调处责任制，通过领导包案、分流督办等形式及时调处，最大限度地集中调处和化解热点难点问题，切实消除社会不安定隐患，成功调解了亚运城6标段工人李某死亡赔偿纠纷等一系列矛盾纠纷。2009年，该镇调解会共调处各类矛盾纠纷59起，其中劳资纠纷34宗，成功调处58起，调解率100%，调解成功率达98%；各基层调委会调解各类纠纷共计72宗，调解成功率达96%。司法所参与解决的亚运城重点矛盾纠纷4起，涉及金额达118.7万元。

二、明确职责，充分发挥大调解机制在维护社会稳定中的重要作用

石楼司法所充分发挥“大调解”工作网络，发挥镇调处办和村（居）、企业人民调解会以及行业调解会在化解矛盾纠纷中的工作优势，充分利用基层调解组织贴近群众、情况明、信息灵的优势，调动全镇所有人民调解员和信息员的工作积极性，做好对辖区重点人员、重大矛盾纠纷的调处工作，及时掌控可能引发群体性事件或集体上访倾向性苗头。加强对个别“老上访户”的思想教育和法律法规、政策的解释工作，防止矛盾激化，并落实了稳控措施，做到调处不拖时、方法不出错；对可能影响本地安全和稳定的重大矛盾纠纷，及时向上级报告，制定化解和稳控方案，切实发挥出“大调解”

－2－ 机制在维护社会稳定中的重要作用。

三、创新方式，切实搞好亚运村法制宣传工作

石楼司法所以“法律六进”活动为抓手，认真开展“创文”全民法制宣传教育主题实践活动，进一步整合法制宣传教育资源，转变思路，创新方式，努力为“平安亚运”营造和谐的法制环境：一是充分利用裕丰、南派两村的法制宣传橱窗（栏）等宣传阵地贴近群众的优势，将区普法办编印制作的各种普法宣传资料以及根据镇中心工作制作的有关宣传资料，及时送发下去进行学习、张贴、宣传；二是为裕丰、南派两村征订了《人民调解》、《法制画报》等法制宣传资料，力争使村干部和村民通过学习来增强依法办事的意识。2009年，亚运村法制宣传橱窗（栏）共刊出60期/次，宣传内容包括禁毒、法律援助、水污染防治、新计生条例等法律法规，形式鲜明、主题突出、通俗易懂，深受广大群众的欢迎；三是在镇政府每月出版的刊物《今日石楼》中开辟了一个“法律天地”。该栏目由司法所定期供稿，内容包括介绍常用的法律法规、案例分析、司法工作最新动态等等，供亚运村村民及企业员工阅读。此外，针对对农民、对外来工普法难的特点，在亚运村的普法宣传中采取法律宣讲晚会等群众喜乐见闻的普法方式，收到了良好的宣传效果。

四、司法为民，大力开展法律服务便民帮扶解困活动 该所积极组织开展多种形式的法律服务便民帮扶解困活动，引导广大法律服务工作者围绕上级的中心工作，及时跟进提供服务，从而减少社会矛盾纠纷和不稳定因素。如在亚运村拆迁安臵房的分配上，镇政府提出要采取稳妥的办法一方面使村民顺利回迁，另一方面又保证政府能收齐房款。为找到较理想的解决方案，司法所多次与结对子的仲衡所协调，最后提出采用在拿安臵房钥匙时签订结算书的形式，关于结算书的内容，该所也给出了很好的建议，得到

－3－ 政府的采纳。又如在亚运村安臵房的发放方面，为了使安臵房的发放顺利进行，司法所多次参与讨论抽签方案，并对抽签的程序、公布资料等文件提出了修改意见，保证了安臵房发放的顺利进行。

2010年，石楼司法所将以保障“平安亚运”为头等大事，以最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素为目的，充分发挥矛盾纠纷排查调处在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用，全面履行维稳职能，为亚运会的成功举办创造和谐稳定的社会环境。

迎难而上

扬司法人本色

——石壁街司法所维稳工作纪实

石壁街是我区新设立的街道，石壁街司法所于2009年6月18日成立。该所自成立以来，面对辖内维稳任务重的实际情况，积极履行司法行政职能，攻坚克难，充分发扬司法人的本色，有力维护了辖区稳定和谐。

一、以确保广州火车南站建设顺利完成为重点，深入开展人民内部矛盾排查调处工作

2009年是广州火车南站建设攻坚冲刺年，一切建设工作必须于2010年1月30日前完成并开通迎接春运。由于建设时间紧、施工队与工人众多、多个施工队交叉作业，工地出现较多劳资纠纷，对施工造成不利影响。石壁街司法所克服经验缺乏和人手不足的困难，迎难而上，积极采取措施化解纠纷，承担起维护南站工地稳定的重任。据统计，到目前为止，该所共参与调处劳资纠纷超过100宗，涉及工人3100多人，主要涉及误工费、施工队退场费、工人生活费、工伤赔付、工资等方面，费用达1200多万元。2009年，该所受到了

－4－ 石壁街党工委、石壁街办事处等单位的表扬。

一是深入分析南站工地劳资纠纷，查找原因。面对南站工地错综复杂的纠纷，石壁街司法所认真剖析纠纷产生的原因，发现原因主要有：工程分割成多个工序进行对下层层分包；下线包工头多为个人经营，承担风险能力不足；承包方甚少与发包方或工人签订合同，导致调处纠纷时难以有书面合同作依据；部分工程发包方为确保工程进度，夸大对下线包工头或工人的工资、福利，但最终未能兑现；部分包工头为了尽快全额（建筑行业通常有质保金或以分期支付工程款的行业习惯）取得工程款或兑现工程发包方夸大的承诺，利用工人欠薪为由向工程发包方或街道提出解决劳资的要求，甚至采取上访或聚集大量工人闹事、堵马路等过激行动。该所对纠纷原因的分析查找，为顺利解决这些纠纷创造了有利条件。

二是完善机制，有效化解矛盾纠纷。由于火车站建设指挥部主要职责是管理工地的施工建设，极少对工地劳资纠纷进行调处，加上工程建设冲刺阶段适逢年底，工人急着拿钱回家乡过年，错综复杂的因素相互纠结，导致工地劳资纠纷时有发生又欠高效的调解机制。街道成立之初，石壁街司法所调处工地劳资纠纷的主要方法是联合该街劳动、综治以及派出所等部门积极介入调处。不久司法所发现这种方法尚欠完善，于是在剖析查明纠纷产生原因的基础上，与相关部门联合成立了劳资纠纷排查小组，直接到工地调研，通过征集工人意见、检查发包方或承包方的档案资料及印发法制宣传资料等，寻求解决对策，形成了新的调处思路。广州市信访督查专员陈元华同志到南站工地调研时，石壁街司法所详实反映了南站工地的劳资纠纷情况，对如何化解纠纷提出了建议，得到了陈元华专员的充分肯定和高度重视。后来上级决定，由我区相关单位抽出精干人员组成“广州南站工地劳资纠纷协调小组”，与石壁街司法所及该

－5－ 街的劳动、综治、派出所等部门深入工地，排查、预防与调处劳资纠纷，取得了较好成效，确保广州南站顺利开通。

二、管理和关怀并重，切实开展安置帮教与社区矫正工作 一是注重衔接，落实交接管理工作。自成立之初，石壁街司法所即主动与钟村司法所、派出所等部门联系，进行石壁街刑释解教人员的分割、接收工作，并对刑释解教人员的档案进行规范化整理。该所又与派出所驻村民警、各村帮教小组长等对刑释解教人员进行跟踪帮教，及时掌握他们的动态，并规范了衔接工作的流程和管理，切实做好健全制度、强化管理等相关措施，夯实安臵帮教工作的基础。

二是以人为本，开展帮教活动。石壁街司法还积极组织或参与帮教活动，如组织街禁毒办、屏一村“两委”干部等人员，前往花都区赤坭第三戒毒所慰问辖内戒毒劳教人员等。此外，该所还于中秋国庆期间、春节前对特困刑释解教人员进行节日慰问，为其送上节日的祝福与问候以及慰问礼品，鼓励他们努力改过自新、服务社会。

三是落实上级要求，大力开展社区矫正工作。根据市局、区的指示，该所大力开展了辖内的社区矫正工作，包括召开石壁街社区矫正动员大会，传达市、区关于社区矫正工作的精神，根据辖内情况部署下一阶段的工作；组织人员参加社区矫正的学习培训，并将相关知识在所内传授，认真学习先进的工作经验，探索合适的工作方法等。

三、突出重点，加大力度开展法制宣传教育工作

一是创新思路，深入村、居开展宣传教育。以往，石壁街仍属钟村镇管辖时，辖区内的法制宣传教育工作一直被“冷落”，较长时间成为法制宣传的死角，原因是辖内没有一个中心墟镇或村、居群

－6－ 众活动较集中的场所。石壁街成立后，并未改变这一客观原因，从而制约了司法所法制宣传工作的开展。该所继续发挥番禺司法人的精神，迎难而上，积极采纳村、居群众意见，开辟出具有石壁特色又符合客观情况的普法新路子：司法所工作人员轮流将法制宣传活动送到每个村里去，切实开展法律进农村活动，做到每个村都能开展一次法制宣传教育，扫清法制宣传的死角，大大提高了村民的法律意识。

二是以“创文”为抓手，发挥地缘优势，营造浓厚气氛。石壁街司法所将法制宣传教育与“创文”、信访宣传活动等主题活动相结合，充分发挥司法所贴近基层，贴近群众的地缘优势，大量向群众派发法制宣传资料，制作村、居法制宣传栏，免费接受群众法律咨询，听取群众需求，不断优化宣传资源，提升宣传效果的作用。

三是突出重点，向重点人群推广法制宣传教育。针对辖内劳资纠纷地域集中、数量大、形式新、解决难度大等特点，该所努力开拓法制宣传教育的新思路，落实好法制宣传栏和法律进农村工作的同时，在劳资纠纷多发的南站工地派发为工人量身定做的法制宣传教育资料，运用贴近生活和通俗易懂的方式开展宣传教育，提高其法律意识，特别是依法维权的意识。

石壁街司法所在一个劳资纠纷工作量大、纠纷形式新，资源缺乏的困境中成立，但该所所有人员并没有被重重的困难所折服，而是继承了番禺司法人迎难而上，累积探索，开拓创新的精神，并将它在石壁这块富饶而充满生机的土地上发扬光大。

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责任编辑：刘亿军 郭晓云 送：区领导谭应华、楼旭逵、欧康寿、严宗活、简锡波、陈树桐、林伟长；广州市司法局领导吴善积、刘国兴；广州市司法局办公室；区委办（信息科）、区人大法工委、区政法委、区府办（调研科）、区直属机关党工委、区各职能部门；区三创办、区基评办、区农村办；各镇（街）党委（工委）发：局领导，各科、室、处、所

（共印100份）

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第三篇：番禺司法行政简报〔2009〕第8期

番禺司法行政简报

〔2009〕第8期

广州市番禺区司法局编

番府办准印证字„2005‟第86号 二○○九年四月二日

要 目

△我局以多项举措开展机关服务年活动 △加强制度建设 落实便民措施

【 工作动态 】

我局以多项举措开展机关服务年活动

为进一步加强机关作风建设，提高机关服务效能，根据番禺区委《关于在全区机关开展机关服务年活动的实施意见》和广州市司法局《关于开展机关服务年活动的实施方案》的精神，我局将在全系统开展以服务企业、服务农村、服务基层、服务群众(以下简称“四服务”)为主要内容的机关服务年活动。

－1－ 一是转变作风。作风问题归根到底是党性问题，要把增强党性修养与转变机关作风结合起来，通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风。坚决纠正工作中的不良风气，力争通过活动的开展，提升服务意识、增强机关效能、转变工作作风、提高办事效率，以作风的明显改进取信于民。在机关党员中普遍进行一次党性修养和职业道德教育，把增强党性修养、改进作风作为今年机关党组织生活和民主评议党员的重要内容。组织开展以“加强作风建设，保障科学发展”为主题的纪律教育学习月活动，深化机关党性党风党纪教育。发现、培养和宣传优秀党员典型，举办先进事迹报告会，树立学习榜样，展示机关的良好形象。结合学习实践科学发展观活动整改落实阶段任务，开展端正机关作风行动，把转变作风、提高“四服务”水平作为学习实践活动整改的重要内容。

二是优化服务。要求各单位结合自身职能，在“四服务”中突出重点，改进服务方式，切实提高服务质量：在服务企业方面，突出抓好“三促进一保持”，主动为企业经济发展保驾护航。在服务农村方面，要按照区委推进城乡经济社会一体化的部署，组织律师、公证员和基层法律服务工作者深入农村，全方位、多层次、多类型地提供法律服务和做好法律宣传工作。并扎实开展与东郊村以及东涌社区、鱼窝头社区的结对帮扶活动，为村经济社会发展出谋献策。在服务基层方面，突出工作重心下移，加强沟通协调，积极帮助基层人员解决工作生活中遇到的实际困难。在服务群众方面，突出为民办实事好事，把改进机关作风的成效直接体现在完善优化“四服务”的各项工作机制上，进一步改善软环境。

三是狠抓落实。今年是机关服务年也是落实年。局班子对今年全区司法行政工作的总体要求、目标任务和工作措施作出了明确的部署，制定了《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》等，－2－ 现在摆在全局机关面前的任务是抓落实。要求各单位按照职能分工，强化责任意识，求真务实、真抓实干，努力把局班子的各项工作部署落到实处，努力把服务经济发展、改善民生、维护稳定的大事办实办好。继续落实本局深入学习实践科学发展观活动的整改方案，使机关服务年活动成为学习实践科学发展观活动的延伸。建立健全目标管理责任制，要求每项工作任务都形成有领导分工负责、有承担责任部门、有完成任务目标、有具体工作措施、有明确时间进度、有检查督办和责任追究的落实工作机制。

四是办事公开。结合工作实际，全面推行政务公开，将服务项目、服务标准、服务程序、服务时限、投诉程序、违诺责任以及监督机构和电话向社会公开，自觉接受监督。积极推进党务公开，按照决策科学化、民主化的要求，完善行政决策的规则和程序，通过多种渠道和形式提高公众参与度。

五是提高效能。通过稳步推进行政管理体制改革和机构改革，形成分工合理、决策科学、监督有力的行政管理体制。抓好“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺制度的实行，推进机关工作和机关事务的规范化、科学化和流程化管理。进一步转变职能，面向基层和服务对象的审批要“三减少一提高”，即减少审批事项、减少审批环节、减少审批时间，提高审批效率。推进网上办公，以提升工作效率和服务质量。严格执行上级提出的削减“文山会海”的要求，创新会议形式和文件载体，要求做到会议、文件“两个减少四分之一”。

六是厉行节约。针对今年经济形势严峻，增强节俭意识，坚持勤俭办一切事业，节约办一切活动，珍惜财力，提高效用，真正将有限的资金用到刀刃上，严格控制一般性行政经费支出，坚决落实区委、市局“五个零增长”的要求。

－3－ 七是强化监督。完善对领导干部和党政机关作风建设的检查监督制度，强化责任追究，重点加强行政效能监督，加大对领导干部、机关工作人员违规违章的监督、纠举力度，严肃查处失职渎职、有令不行、有禁不止的行为。要求各单位对自身服务质量和作风进行抽查暗访，针对暴露出来的问题进行督促整改，并使之制度化、经常化。建立和完善机关作风建设考核制度，把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容。进一步抓好基层评议机关活动，把开展机关服务年活动的成效作为“基评”的重要内容，认真做好2008-2009“基评”评议工作。（办公室 梁绮培）加强制度建设 落实便民措施

——大石街司法所积极开展机关服务年活动

为切实加强机关作风建设，优化服务，提高效能，进一步提高大石街司法所服务企业、服务农村、服务基层、服务群众的能力和水平，根据上级的统一部署，该所结合科学发展观学习实践活动的开展，积极推进机关服务年建设，完善了一系列惠民便民措施和工作制度。一是完善首问责任制度。在纠纷调解方面，谁最先接报，谁必须第一时间赶往现场，不推卸、不放任，及时采取有效措施协助稳定局面，随后向上级汇报。在接待群众法律咨询方面，必须详细记录、认真解答，需要代写法律文书的，应负责到底，遇到矛盾纠纷需要处理的，必须跟进处理。二是抓一次性告知制度的落实。对于前来办理业务而资料不齐全的群众，必须一次性告知需要补齐的资料。完善《办理经济合同见证须知》并下发到各村（居）委，既方便厂企、村（居）委办理见证手续，又提高了合同见证的质量。

－4－ 三是执行案件限时办结制度。对于一般矛盾纠纷，由负责具体办案的同志制定解决方案，提出承办期限，保证及时、有效地化解矛盾，解决问题，防止案件拖延，避免矛盾继续激化。四是建立人员去向明示制度。对于外出办事、参加培训、请假或休假的同志，该所要求其将去向地点、时间和离开的原因明确写在告示板上,让全所人员和来访者知悉，以免延误工作或耽误群众的时间。五是强化制度上墙、数据公示制度。积极推进政务公开，自觉接受群众监督，共上墙公示制度18个，并定期更换《人民调解工作情况》、《安置帮教工作情况》等数据。六是抓好定期学习和案例讨论制度。对重大纠纷或疑难纠纷展开集体讨论，群策群力。

除此以外，大石街司法所还在服务质量上狠下功夫，做好细节服务和形象服务，例如将《办事指南》放置门口显眼位置方便群众取阅；设置一处专门让来访群众休息和轮候的区域；为需要详细了解法律问题的群众送上法律小册子等，真正做到对来访群众迎送有声、等候有座、问询有人，自觉塑造良好的机关形象。（大石街司法所 莫鸿震）

【 基层荟萃 】

▲日前，洛浦街司法所会同该街多个职能部门，联合番禺公证处在洛溪村开展以“四服务”为主要内容的“一线工作法”系列活动（即以学习实践科学发展观和开展机关服务年活动为契机，根据群众的实际需求，深入基层一线，以现场办公、限时办结等形式，开展为民办实事的活动）。活动结合“法律进农村”开展，司法所积极协助公证处工作人员为村民现场办理股权和房屋继承等公证业务，现场设点接受群众咨询，宣传《继承法》及劳动和社会保障的－5－ 相关法律法规。现场共办理股权和房屋继承公证44宗，派发宣传资料100多份。（洛浦街司法所 李国顺）▲3月23日，沙头街司法所参加了该街的机关服务年活动动员大会。会议上，司法所人员重点学习了机关服务年活动中“四服务”的主要内容，为该所将积极开展机关服务年活动，努力提高服务效能奠定了思想基础。（沙头街法律服务所 陈子贤）

▲3月24日，南村司法所参加了该镇举办的机关服务年活动动员大会，并在会后结合该所工作职能，制定了《南村司法所机关服务年活动实施方案》，查找工作中存在的问题和不足，借活动为契机，力求全面提高服务效能和该所整体建设水平。（南村司法所）责任编辑：刘亿军 梁绮培

送：区领导谭应华、楼旭逵、欧康寿、严宗活、简锡波、陈树桐、戴永昌；广州市司法局领导卢铁峰、钟火松；广州市司法局办公室；区委办、区人大法工委、区政法委、区府办（新闻信息科）、区直属机关党委、区各职能部门；区三创办、区基评办、区农村办；各镇（街）党委（工委）发：局领导，各科、室、处、所

（共印100份）

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第四篇：番禺司法行政简报〔2009〕第11期

番禺司法行政简报

〔2009〕第11期

广州市番禺区司法局编

番府办准印证字„2005‟第86号二○○九年四月二十八日

要

目

△市司法局陈春安副局长对我局机关服务年活动的开展给予充分肯定 △我局开展“基层大接访”活动做好服务基层、服务群众工作 △“2〃19”坠物伤人案受援人家属向区法律援助处送锦旗表谢意

【 工作动态 】

市司法局陈春安副局长对我局机关服务年活动的开展

给予充分肯定

4月20日上午，广州市司法局副局长陈春安率检查组前来我局检查指导机关服务年活动的开展情况和党风廉政建设工作情况。我－1－

局领导从注重教育、强化学习，转变作风、提高效能，立足实际、优化服务，公开政务、接受监督等几个方面汇报了我局开展活动的相关工作情况，检查组一行

还认真查阅了有关档案资

料，并实地考察了石基司法

所。检查结束时，市局检查

组对我局开展机关服务年

活动和党风廉政建设工作的情况给予充分肯定，陈春

安副局长认为，我局的机关服务年活动和党风廉政建设工作部署到位，工作措施针对性强，成效比较明显。同时，他对下一阶段如何开展好机关服务年活动和党风廉政建设工作提出了三点要求：一是要始终注重加强领导，统一思想，统一行动。二是要始终注重抓好结合，做好规定动作，创新自选动作。三是要始终注重活动的实效，突出作风建设重点，着重提高服务效能。（办公室 刘亿军）

我局开展“基层大接访”活动

做好服务基层、服务群众工作

根据上级《关于开展领导干部“基层大接访”活动的通知》精神，为扎实推进机关服务年活动，落实做好服务基层、服务群众工作，切实把问题解决在基层，把矛盾化解在内部，把隐患消除在萌芽状态，从源头上控制和减少群众越级上访，维护社会大局的和谐

稳定局面，4月1日到15日，我局领导带头走访各个镇、街，在司法所开展“基层大接访”活动。

一是领导亲自挂点包案，深入基层进行接访。为使活动的工作落到实处，并取得成效，我局由“一把手”负总责，6名局领导班子成员深入挂点联系的司法所，具体负责接访活动，带动各司法所干警，形成了上下联动，共同参与的工作局面。此外，还对个别重点案件实行了领导包案处理，主动约见当事人了解情况，并详细解释相关法律法规，务求为当事人释疑解难。

二是以基层司法所为接访点，进一步扩大接访范围。在这次活动中，我局改变了以往单一设点接访的形式，以每个司法所为一个接访点，把接访活动在全区17个镇街全面铺开。要求各所把群众反映的信访问题逐一疏理，对涉及司法行政系统内部以及社会矛盾纠纷等领域的老上访户进行全面清查，做到底数清，情况明。各司法所在接访期间，全部安排固定人员值班，方便了群众就地就近反映诉求和意见，并对群众反映的问题逐一落实责任人和确保限时办结。接访期间，17个接访点共接受群众来访126批次，222人。

三是加大调处力度，着力解决社会矛盾。在这次大接访活动中，群众反映的问题主要集中在劳资纠纷、债务纠纷、征地补偿等方面，其中反映征地拆迁补偿、股份分红争议的有21宗、反映劳资矛盾的有16宗，涉及5人以上的集体上访7宗。针对这些情况，我局着力加大调处工作的力度，充分运用教育、协商、调解、疏导等办法，妥善化解矛盾。在受理的126宗接访中，目前已妥善处理103宗，其余23宗也正在处理中。（办公室 陈洁莹）

“2·19”坠物伤人案受援人家属

向区法律援助处送锦旗表谢意

近日，“2〃19”坠物伤人案的受援人家属为表达对我区法律援助处的感谢，特意送来一面锦旗。

2008年2月19日，我区光明北路一广告牌坠落致使路人邹某重伤。因邹某是学生且家庭经

济困难，巨额医疗费使邹某

某全家陷入困境。区领导高

度重视该案，专门作出批

示，要求区法律援助处依法

维护邹某的合法权益。法律

援助处立即向邹某及有关

部门了解情况，认为该案如处理不当，可能会引起受害人聚集上访，给社会带来不稳定因素，于是决定提前介入，快速受理并安排骨干律师承办。法援处律师经多方调查取证，采取诉讼与调解相结合的措施，主动向责任人提出调解方案的同时，积极联系相关部门请求并多次组织调解。在市桥街道办事处等有关部门的大力支持下，本案于今年4月3日在法庭审理阶段调解成功，被告除了早前已支付赔偿金45000元外，还于4月15日再次支付了赔偿款215000元。受援人邹某及其家属对调解结果十分满意，并衷心感谢法援律师的帮助，使其合法权益得到的有效的保障。（法援处 陈照生，市桥街司法所 梁铭华）

【 基层荟萃 】

▲近日，东环街司法所积极配合街道办组织辖区内各村、居及有关厂企的消防责任人学习新修订通过的《中华人民共和国消防法》，使辖区内村、居及有关厂企加强了消防安全的认识，巩固了安全生产的意识。（东环街司法所）

▲近日，洛浦街司法所积极配合相关部门参与“党团联动，和谐实践惠万家”宣传、咨询、惠民服务系列活动。活动中，该所充分发挥自身职能，向群众大力开展法律法规宣传咨询，共派发宣传资料200多份。（洛浦街司法所）

▲日前，东涌司法所积极配合区综治办，联合多个职能部门参与“社会治安综合治理暨法制宣传日”大型宣传咨询活动。活动中，司法所通过展出法制宣传流动展板，举办法制知识有奖问答等，受到群众的普遍欢迎，取得了良好的宣传效果。据统计，当天共接受群众咨询50多人次，派发宣传资料500多份。（东涌司法所）

▲最近，大岗司法所对2008年刑释解教人员开展了专项调查摸底活动，全面了解和掌握刑释解教人员的基本情况，进一步强化安置帮教工作，维护辖区治安稳定。一是加强核查对比工作；二是加强协作，抓住重点，力求一个不漏；三是以人为本开展帮教工作。（大岗司法所 曹思洁）

责任编辑：刘亿军梁绮培

送：区领导谭应华、楼旭逵、欧康寿、严宗活、简锡波、陈树桐、戴永昌；

广州市司法局领导卢铁峰、钟火松；广州市司法局办公室；区委办、区人大法工委、区政法委、区府办（新闻信息科）、区直属机关党委、区各职能部门；区三创办、区基评办、区农村办；各镇（街）党委（工委）发：局领导，各科、室、处、所

（共印100份）

第五篇：番禺司法行政简报〔2010〕第19期

番禺司法行政简报

〔2010〕第19期

广州市番禺区司法局编

番府办准印证字„2005‟第86号 二○一○年八月五日

要 目 △市委副书记苏志佳视察我区“12348”协调指挥中心服务亚运安保工作 △2010年国家司法考试番禺报名点确认工作圆满完成 △法律送军营 真情暖军心

△以“三个一”加强对中小学生的法制安全教育

△紧抓“法律进社区”活动为创建“平安亚运”营造良好氛围

【 工作动态 】

市委副书记苏志佳视察我区

“12348”协调指挥中心服务亚运安保工作

7月8日上午，市委常委、市委副书记苏志佳在市司法局吴善积局长的陪同下，通过市“12348”协调指挥中心视频对话系统召开视频会议，检查我区“12348”协调指挥中心服务亚运安保的工作情况。

－1－ 我局邝瑞龙副局长参加了会议。会上，苏志佳书记对协调指挥中心的工作情况，特别是来电、来访咨询的案件类型、数量、跟进情况、承办结果等一一作了详细了解。

上半年，我区“12348”协调指挥中心通过积极开展“狠抓落实迎亚运、深化服务促发展”主题实践活动，努力提升服务质量，将咨询服务、分流纠纷的职能整合，切实预防矛盾激化，依法引导纠纷的解决，取得良好成效。截至6月底，中心共接待来访、来电784人次，主要集中在劳动争议、人身损害等方面的法律咨询，中心积极提供专业的法律指引，并与公职律师所、法律援助处、司法所联动，化解纠纷，为服务亚运安保工作提供良好的法律服务。苏志佳书记对我区“12348”协调指挥中心的工作情况给予了充分肯定，并要求中心今后要继续发挥联通千家万户的覆盖优势，努力把这条涉及民生的热线办好，加大力度服务亚运安保工作，为推动我市综治信访维稳工作再上新台阶作出应有的贡献。（公职所 苏梓淇）

2010年国家司法考试番禺报名点确认工作圆满完成

7月15日上午，2010年国家司法考试番禺报名点的报名确认工作在我局正式展开。作为2010年国家司法考试番禺区报名点，在7月15至17日期间，我局全力为903名考生提供报名现场确认服务。

为确保报名确认工作顺利进行，从今年3月起，我局已积极从各方面认真做好报名点的筹备工作。一是加强领导，充分动员。专门成立了2010年广州市国家司法考试番禺报名点报名工作领导小组，由黄启荣局长亲自任组长。小组多次召开会议研究部署工作的开展，黄启荣局长反复强调，要求全体工作人员要做好充分准备，及时发现问题，做到万无一失，确保现场确认工作顺利进行，并以

－2－ 优质高效的服务展示我区司法行政工作者的良好形象。二是制定方

案，精心部署。领导小组认真学习了关于国家司法考试的工作要求，按照为考生提供最细致、最贴心服务的原则，及时制定我区2010年国家司法考试工作方案，从人员分工、场地布臵、设备配备等方面做好部署。三是积极参与培训，反复演练，提升现场确认的工作效率。针对今年工作人员的调整情况，在开展报名现场确认工作前，领导小组组织各岗位人员各就各位，严格按照报名现场确认的流程开展了一系列演练活动，在演练中发现存在的不足，认真加以改进，有效提升了工作人员的服务能力。通过3天努力，2010年国家司法考试番禺报名点确认工作圆满完成。（律公科 吕燕幸）

法律送军营 真情暖军心

——我局开展“法律送军营”义务法律咨询

为确保我区创建双拥模范区工作有序进行，7月8日，我局联合辖内广东华誉律师事务所等6家律师事务所共10名律师，前往广州军区空军水上运输大队开展“法律送军营”义务咨询活动。

为使本次活动取得实效，活动开展前我局精心策划，积极部署，法援、公职律师积极与部队联系，了解官兵的法律需求，准备了一批实用的法律宣传手册和宣传品。活动现场，官兵们就宅基地相邻权、婚姻家庭、消费者权益保护、人身损害工等问题积极向律师咨询。其中一名河南的士兵因母亲在家乡被人故意殴打致轻微伤而非

－3－ 常焦急，我局法援处律师立即告知了索赔的民事诉讼程序以及法律援助的相关规定，并承诺一定帮其联系河南当地的法律援助机构为其母亲提供帮助，该士兵离开时终于露出了满意的笑容。官兵们说，希望今后能经常举办法制宣传活动，部队领导也表示计划与我局进一步合作，共同建立长效法律服务机制，为部队政治思想工作的推进及军营法制文化的构建提供有效平台。

据统计，活动现场共派发法制宣传资料200多份，法律知识手册300多份，为100多名士兵解了各类法律咨询，起到良好的宣传效果。（法援处 陈慧琼、公职所 何兆龙）

以“三个一”加强对中小学生的法制安全教育

为增强全区广大青少年学生的法制意识和安全意识，推进“法律进校园”活动深入开展，在暑假来临之际，我局通过“三个一”，配合多所中小学校，做好中小学法制宣传教育和安全教育工作。

一是上一堂法制课。分别到辖内多所中小学为在校师生讲授了《中小学生安全须知》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，内容涉及人身安全、校园安全、交通安全、家居安全等多方面。据统计，6月至今，共到辖内10多所中小学校开展了法制课堂活动，近万名在校师生受教育。

二是开展一次校园安全互动教育活动。结合校园法制课堂活动的开展，积极指导各镇街司法所联合结对子的律师事务所，在辖内

－4－ 开展一次校园安全互动教育活动，以“做好学生法制安全教育，强化学生自我保护意识”为主题，采取贴近青少年成长特点的普法方式，用法制知识夏令营、游园会、暑期法制安全教育专题讲座等互动形式鼓励学生积极参与，取得良好的教育效果。

三是开展一次赠书活动。印发内容丰富、形式新颖的法制宣传教材，由各司法所向辖内中学赠送。另外，专门针对青少的特点，编印法制宣传书刊和小册子，在暑假前派发到学生手中，并倡导学生在假期积极指导家人阅读，有效地把学校、机关、家庭“三位一体”法制宣传教育体系结合。如沙头司法所在法律“进校园”的过程中派发法律宣传小册子共600多份，内容主要设计《治安处罚法》、《未成年人保护法》、《刑法》、《禁毒法》、《人民调解若干规定》等法律法规。（法宣科 胡展毅、沙头街法所 胡化艺）

紧抓“法律进社区”活动

为创建“平安亚运”营造良好氛围

我局大力推进“创文”、迎亚运等中心工作，从自身工作职能实际出发，把开展“双百共建文明社区”活动和“法律进社区”活动有机结合，取得良好成效。

一是成立机构，精心组织。由局领导牵头成立了番禺区司法局与市桥街富都社区“双百共建文明社区”工作领导小组，要求全系统各部门相互配合，形成合力。工作领导小组结合职能特点专门制定了《番禺区司法局与市桥街富都社区居委会开展“双百共建文明社区”活动方案》，紧密结合“法律进社区”活动，把营造“平安亚运”的良好普法氛围写进方案。

二是加强联动，相互配合。我局发挥自身职能优势，加强与多

－5－ 个部门、单位及社会各界的联动，聚合各方力量，共同提高社区居民的文明意识和民主法制观念，大力营造“创文明、迎亚运”氛围。如积极指导司法所开展法制知识讲座、会同司法所的结对律师事务所和志愿者开展义务法律咨询活动、联合社区居委制作法制宣传栏，并利用创文入户调查的契机，开展“送法到户”活动，等等。

三是以多种形式营造气氛。通过开展形式多样的主题活动，如法制知识讲座、法律咨询、法制宣传栏和“送法到户”派发法制宣传资料等形式,贴近社区居民生活，全方位、多层次开展普法、入户调查、文明督导等活动，加大力度宣传“平安亚运”，在社区内营造良好的“迎亚运、学法律、促和谐”氛围，有效提高社区群众的法制意识，取得良好的宣传效果。

据统计，自3月份开展“双百共建文明社区”活动以来，我局共举办“文明创建进社区”活动3场，法制知识讲座3场，刊登法制宣传栏20多期，派发法制宣传纪念品和奖品1100多份，派发宣传资料近6000份。（法宣科 胡展毅、办公室 梁绮培）

【 基层荟萃 】

▲近日，洛浦、东环、南村、新造等司法所分别组织辖内调解员开展业务培训，重点围绕如何服务创建“平安亚运”，对矛盾纠纷报送、化解，社区矫正对象稳控教育等方面进行了讲授。（各司法所）

▲近日，大龙街、东涌镇分别举行了第二批社区矫正对象接收宣告仪式，司法所接收辖内第二批社区矫正对象，社区矫正工作人员与接收对象签订了《社区矫正保证书》、《社区矫正帮教协议书》等法律文书。（大龙、东涌司法所）

▲ 7月30日，石壁司法所联合结对子的广东鹏瑞律师事务所和

－6－ 该街多个职能部门，开展“送法律进企业”活动。活动通过派发宣传资料、展出法制宣传展板、解答群众法律咨询、有奖问答等形式开展，取得了良好的普法效果。（石壁司法所）

▲ 7月20日，小谷围司法所联合街道多个职能部门开展“创平安 促和谐 迎亚运”法制宣传活动，大力营造平安和谐的迎亚运氛围。（小谷围司法所）

▲ 日前，桥南司法所成功调解了一宗工伤事故纠纷，依法为死者家属讨回抚恤金30万元，维护了辖内社会稳定。（桥南司法所）

▲ 7月23日，石基司法所开展了“亚运广州行”清洁日群众文化活动，积极参与辖内环卫清洁，大力宣传文明行为规范和相关法规。（石基司法所）

▲ 7月17日，沙湾司法所联合劳动所、信访办等部门，成功调解了辖内一宗劳资纠纷，依法为30多名工人追讨17.3万元欠薪。（沙湾司法所）

▲ 日前，东环司法所联合志愿者和市民督导员在辖内多个交通出入口站岗并派发法制宣传资料，重点宣传《道路交通安全法》等法律法规，指引市民文明出行、迎亚运。（东环司法所）

责任编辑：刘亿军 郭晓云

送：区领导谭应华、楼旭逵、欧康寿、严宗活、简锡波、陈树桐、林伟长；广州市司法局领导吴善积、刘国兴；广州市司法局办公室；区委办（信息科）、区人大法工委、区政法委、区府办（调研科）、区直属机关党工委、区各职能部门；区三创办、区基评办、区农村办；各镇（街）党委（工委）

发：局领导，各科、室、处、所

（共印100份）

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