人口计生政策法规有关问题的说明(八)

第一篇：人口计生政策法规有关问题的说明(八)

渝北区人口和计划生育委员会

关于人口计生政策法规有关问题的说明

（八）各镇（街）计生办（科）：

为了切实推进全区奖励扶助工作全面开展，切实做好计生奖扶工作，现对计生奖励扶助中涉及的审核认定作以下说明：

一、我区各阶段生育政策执行有关规定的界定

（一）1979年1月1日以前的生育行为，按川革发„1979‟14号文件和渝人口计生委发[2009]20号文件，只审核现存子女数。

（二）在1979年1月1日至1980年8月31日间出生的，按《关于计划生育工作若干问题的试行规定》（川革发[1979]14号）规定，实行“晚、稀、少”，提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个（包括送给别人抚养的小孩在内），如果生第二胎，间隔必须在三年以上。

（三）在1980年9月1日至1985年9月4日间出生的，按《关于计划生育工作若干问题的试行规定》（川革发[1980]177号）规定，奖励和推行每对夫妇只生育一个孩子，符合下列特殊情况规定，经批准可以生育第二个子女。1、1981年3月20日至1982年4月29日，按川计育办字（81）第21号规定，可以再生育的特殊情况为4种:第一个子女患非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；再婚夫妇只有一个子女，一方未生育过的；结婚多年不育，抱养一个孩子后又怀孕的；其他特殊情况，如归国华侨要求再生育的。2、1982年4月29日后，按川委发„1982‟39号规定，除上述4种情况外，县级人民政府根据实际情况制定，并报经市、地、州政府（行署）审批执行的特殊情况规定。3、1984年9月25日至1985年9月5日，按原重庆市办„1984‟121号规定，除上述4种情况外，另增加8条特殊情况规定：独生子与独生女结婚的；夫妻双方，一方两代或三代单传的；两个或两个以上兄弟只有一个有生育能力的；男到独生女家结婚落户的；三等甲级以上的持证残废军人；夫妻一方因公或从事正常生产（工作）劳动中致残，其伤势相当于残废军人二等甲级以上的；烈士的独生子女；高山地区和边远地区的吊散户。4、1985年1月3日，川委办„1984‟71号增加农村山区独生女、高寒山区独生子女户的再生育特殊情况规定。

（四）在1985年9月5日至1987年7月2日间出生的为符合开小口子的时间段。按原重庆市办„1985‟85号规定，农村生育一个女孩的、高寒山区农村生育一个子女的，经过批准可以生育二孩。该政策，计划安排为当年有效，小孩未在计划安排当年 出生的都认定为不符合再生育审批。符合该政策取得再生育证生育的需提供当时的再生育服务证，确因故丢失的可以通过区档案馆查询计划生育安排名单作为再生育审批凭证。

（五）1987年7月2日以后，执行四川省和重庆市相应时期计划生育条例的规定。

二、国家奖扶或特扶材料、申请表填写规范

（一）申请表填写。国家奖扶和特扶申请中属于离婚再婚的，其配偶情况填写当前结婚对象的信息，其子女全部填写，但要注明是否为亲生，同时验收申请人的离婚证及离婚协议书或者离婚判决书。对于只是处于离婚状态的申请人，其配偶信息不填写，只验收其离婚证及离婚协议书或者离婚判决书。

（二）直接材料缺失的申请受理。申请对象只生育了一个子女或依法生育了第二个子女的，但又不能提供生育服务证或再生育服务证的，按特殊情况处理，提供一份当事人调查笔录和一份周围群众（包括村干部）的座谈材料作为辅助证明材料（1985年9月5日至1987年7月2日间的再生育除外）。

（三）奖励扶助标准变更。国家奖扶的双女户中因故死亡一个子女的，按独女奖励标准重新填写申请表，同时验收已故子女的死亡证明材料，并添加镇街综合材料即可。国家奖扶的独生子女户中子女因故发生伤残死亡的，按规定申请国家特扶，同时退出国家奖扶。

（四）户籍制度改革“五年过渡期”的界定标准。按《关于印发重庆市统筹城乡户籍制度改革转户居民计划生育政策实施办法（试行）的通知》（渝人口计生委发„2010‟73号）规定，2010年8月1日之前的界定对象，只能是符合国家征地政策的征地农转非户，在申请材料中还需出具派出所的农转非证明和征地批文。2010年8月1日之后的农转非户，在申请材料中只需添加公安机关关于转户居民转户（户籍地变更、户籍性质变更）原因、时间的证明。

二〇一二年一月三十一日

第二篇：人口计生政策法规培训总结

人口计生政策法规培训总结

2011年，我校积极做好计划生育宣传教育及政策法规的培训

工作。今年以来，学校共组织计生宣传集中培训教育活动2次，协会小组宣传教育活动数十次，宣传培训内容是：（1）组织育龄人

员上课，讲述计划生育人基教育基础知识；（2）向重点跟踪对象

发放计生宣传资料130多份；（3）组织育龄群众播放VCD片等。同时通过校园网计生园地宣传计生政策、健康保健科学知识。

通过学习，教师对计划生育有了更深入的了解，今后我们将继

续做好以下工作：

1、认真学习计划生育各项法规政策，加大宣传教育力度，引

导教职工树立科学、文明、进步的婚育观念，形成自觉遵守计划生育政策的良好风尚。

2、对在校高年级学生开展人口国情教育，开设健康课，并纳

入教学计划。

3、在新生入学、入园时，认真查验户口本和计划生育部门出

具的证明，做好登记，并将新生信息报送镇计生委。

4、进一步完善和落实独生子女、晚婚、晚育优待优惠政策。

5、认真做好计划生育的日常管理和服务工作，特别是育龄妇

女的孕情跟踪、健康查体、节育措施的落实。

第三篇：2009年人口计生政策法规工作总结4.19

陶瓷工业园区2010年人口计生政策法规

工作回顾

2010年，园区人口和计划生育政策法规工作，坚持以抓基础规范、抓创新发展为前提，强化制度、落实责任、开拓进取，各项工作取得了新成效。行政执法工作上了新台阶，无因执法不当引发的事故、案件；利益导向政策不断完善，各项奖励政策全面落实到位；流动人口区域协作进一步拓展；基层群众自治稳步推进，各项目标任务完成。

一、坚持依法行政，夯实基础工作

一是加强政策法规培训，推进执法能力建设。重点对计生办行政执法人员和村计生专干的法律法规及执法技能培训。二是强化行政执法监督检查和案卷评查工作，严肃执法纪律。组织参加各县（市）区对征收社会抚养费处理案卷、再生育审批案卷进行了评查，并开展了人口计生行政执法工作专项监督检查，提高了执法质量。全年共评查案卷20余件，合格率达98%。对严肃行政执法纪律，推进人口计生依法行政、有效防止重大恶性案件的发生提出具体要求。一年来，通过园区上下的共同努力，杜绝了因执法不当而引起的事故、案件和群体上访问题的发生，较好营造了依法行政、和谐计生的良好环境。三是积极配合信访工作，完成市长信箱、人口计生网站群众20余人次。

二、落实人口计生各项政策，完善利益导向机制

一是全面落实各项计划生育奖励扶助政策。对奖扶、特扶目标人群的确认简化程序、精简表格，既保证了质量，又减轻了基层工作量。全年享受奖励扶助对象2人，兑现扶助金0.14万元；享受特别扶助对象1人，兑现扶助金0.12万元；为农村计生家庭兑现独生子女4632 元，52户受益。

三、全面贯彻《条例》，落实市民化服务 一是《流动人口计划生育工作条例》的宣传、培训、贯彻工作扎实。组织大家学习了市计生委下发的《关于贯彻落实<流动人口计划生育工作条例>的实施意见》的文件精神，对宣传、培训、贯彻工作进行了具体的规定。“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制建设加快推进，“一盘棋”工作格局正逐步形成。二是按照国家人口计生委对全国流动人口重点监测试点城市的要求认真组织开展了相关监测工作，流动人口信息采集与交换工作得到加强。园区纳入登记服务管理的育龄流动人口达235人，验证率90％，办证率95％。为流动人口已婚育龄妇女免费 开展了健康体检。

2010年，园区人口计生政策法规工作稳步推进，成效显著，但也存在一些问题：一是基层执法人员更换频繁，业务能力有待提高。二是计划生育家庭优先优惠享受惠民政策的充分度与覆盖面还有待提高。三是工作发展不平衡，个别地方基础管理不够规范、基层工 作不够扎实、工作质量有待提高。

第四篇：人口计生政策法规知识竞答题

人口计生政策法规知识竞答题

1.中华人民共和国人口与计划生育法自年日起施行。

2.公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任

3.各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政、文明执法，不

得侵犯公民的合法权益。

4.村（居）民委员会应当

5.国家稳定现行计划生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的可以安排生育第二子女。

6.实行计划生育，检查、，辅必要的济措施。

7.《人口计划生育法》第三十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的应当

依法给予行政处分：其他工作人员应当由其所在单位或组织给予纪律处分。

8.各级人民政府应当加强对人口与计划生育的领导，负责组织《贵州省人口与计划生育

条例》的实施。实行人口与计划生育管理责任制，把计划生育工作作为考核主要领导人的重要内容。

9.无正当理由拒绝落实避孕节育措施；以及阻碍育龄妇女采取避孕节育措施；接收孕情

检查的。由县级以上人民政府人口与计划生育行政部门对其进行批评教育，责令限期改正；构成治安管理行为的依法给予治安管理处罚。

10.人口与计划生育行政部门及其工作人员受法律保护。

11.各级人民政府应当建立政府负责、部门配合、群众参与的综合治理出生人口性别比失

衡机制，明确专（兼）的人员实施综合治理过程评估和责任考核。

12.流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现地为主。

13.国家机关、企事业单位和其他组织的计划生育管理工作，实行同级人民政府和上级人民政府人口和计划生育行政部门检查、监督。

14.实行人口与计划生育综合治理目标管理责任制，有关部门应当履行职责，并接受同级

人民政府和上级人民政府人口和计划生育行政部门的考核。

15.

第五篇：西塞山区人口计生政策法规工作调研情况汇报

西塞山区人口计生政策法规工作调研情况汇报

西塞山区是黄石市最大城区，既是个中心城区，又是一个城乡结合部。全区国土面积112.39平方公里,占全市城区的46%，人口25.8万人（其中：农业人口28841 人）,占全市城区的40%。辖1镇6街1个省级工业园区，16个村、40个社区。近年来，在市委、市政府的领导下，在省、市计生委的大力指导下，我区计划生育呈现良好发展态势。2009年10月1日至今，全区共出生婴儿1655人，政策内出生1609人，其中女孩821人，符合政策生育率为97.22%，出生人口性别比为102。2004年12月我区被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进区”光荣称号，2009年12月我区被省委省政府办公厅授予“全省人口计生工作先进县（市、区）”光荣称号，2010年2月被黄石市授予“2009党政领导线人口和计划生育目标管理一等奖”，5月被授予“湖北省生育文明建设先进县（市、区）”的光荣称号。

一、流程规范化，狠抓基层文明执法活动

1、围绕作风建设年，积极推进计生依法行政

一是成立执法建设网络。把计生执法作为计生工作的生命线牢牢抓住不放松，并与区纪委、区政法委组织联合执法检查，形成了计生执法“四个一”，即一个执法专班负责，一个执法标准统一，一个执法专干落实，一个执法程序规范。二是开展文明执法专项工程。按照全国人口计生系统基层文

1明执法专项活动要求和省、市专项活动的有关精神，我们及时制定《西塞山区人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》，以此为契机，推进计生执法四个转变，由部门执法向社会群防群治转变，由以罚代管向以管代罚转变，由被动处罚向主动承担责任转变，由属地执法向异地交叉执法转变，形成计生执法“一盘棋”，一个调子，一个公正公平公开环境。在执法过程中，我们严格程序，坚持原则，杜绝人情执法，坚决做到风清气正；执法对象由二人以上取证，执法文书的制作、送达严格按照规范操作，建立和完善了执法公示制，执法责任追究制，执法程序告知制，执法结果报告制。截至目前，我们纠正了工作方法简单粗暴，搭车收费和滥征社会抚养费、弄虚作假等问题，在“三评”活动中获得群众的高度好评。

2、大力挖掘“两非”线索，狠抓社会抚养费征收 一是我们以查处“两非”案件为重点，大力开展出生人口性别比专项整治活动。通过加强区域协作，实行联防联治，积极挖掘“两非”线索。先后与鄂州市、蕲春县等地计生部门签订了共防共建协议，形成群防群治，为探索计生执法新举措，进行有益尝试。通过清理倒查近两年孕情无故消失对象，全区共检查重点医疗单位、个体诊所和药店157家，发现“两非”案件线索8例。目前，我区已对十五冶职工医院违规终止妊娠案件进行了调查取证。一方面找知情人了解具

体情况；另一方面本着以人为本的思想，采取晓之以理、动之以情的说服教育方式，使当事人交待了违法事实真相。对涉案当事人和责任人分别处以3万元罚款，对该单位实行“一票否决”，并责成十五冶公司对医院主要负责人和当事人给予党纪政纪处分。二是坚持部门联动，狠抓社会抚养费征收。全年全区共查处历年政策外生育121例，征收社会抚养费123.3万元。同时在查处党员干部违法生育方面，动真格、敢碰硬，截止目前，全区共查处党员干部、国家公职人员违法生育4例，其中给予1人开除公职处分，3人开除党籍处分、2人被罢免人大代表资格。在处理市工矿集团原董事长卢在龙违法生育案件中，我们成立了由区公检法司和区人口计生局等部门组成的查处工作专班，想方设法调查取证。在取得确凿证据后，给予卢在龙开除党籍，罢免市、区人大代表资格，劝其辞职的党纪政纪处分，并征收其社会抚养费143.5万元。在卢在龙有意拖延、拒不按时缴纳社会抚养费的情况下，申请人民法院强制执行。目前此案正在强制执行中。

二、管理常态化，做好奖励资金发放工作

1、积极做好企业退休职工独生子女父母奖励金发放工作

按照客观、公平、公开、透明的原则，我们对全区2009兑现企业退休职工独生子女父母奖励金的独生子女家

庭进行清查核实，各社区进行逐户核对，并在社区公开栏进行张榜公示5天，接受群众监督；对2010年新申报企业退休职工独生子女父母奖励金的独生子女户进行严格审批，张榜公示，并把申报独生子女户的各种证件复印存档以备复查。2008年对辖区116家单位7115名个人发放企业退休职工独生子女父母奖励金860.13万元，其中区政府承担资金86.4万元；2009年对辖区141家单位7959名个人发放企业退休职工独生子女父母奖励金975.17万元，其中区政府承担资金80.064万元。同时，我们还对机关、事业单位退休独生子女父母进行清查核实，将审查结果及时予以公示，并为符合要求的退休独生子女父母加发5%的工资。

2、认真开展部分城镇独生子女年老父母有关数据调查统计工作

通过摸底统计，近三年，我区国有（国有控股）企业将年均新增独生子女年老父母1256人，县属以上集体企业将年均新增独生子女年老父母417人；县属以下集体企业现有独生子女年老父母353人，今后五年，将年均新增180人；个体工商户、城镇无业居民和纯居民现有独生子女年老父母586人，今后五年，将年均新增649人。

经过数据分析，我们认为独生子女父母奖励金发放金额存在不合理现象。主要体现在行政、事业单位独生子女父母

退休加发5%工资，而国有企业、县属以上集体企业独生子女父母退休一次性奖励3500元，村办企业职工、城镇纯居民和个体工商户等独生子女父母退休则根本无法享受该奖励，存在着明显的区别对待。我们建议政府依据法律法规，制定出台政策，对符合条件的独生子女父母统一奖励标准，由政府买单，尽量减少和缩小差别，特别是对镇、村企业，城镇纯居民和个体工商户等独生子女父母在其达到退休年龄时给予一次性奖励，以体现社会公平公正。

3、大力开展《生育证》和《独生子女父母光荣证》的清理清查

今年7月，我们还在全区开展了《生育证》和《独生子女父母光荣证》的全面清理清查工作。通过清理，共清查出451本原发《生育证》，注销6本、收回6本、登报公告作废2本；共清查出6502本原发《独生子女父母光荣证》，注销43本、收回43本、登报公告作废20本。

三、落实新农保，完善利益导向机制建设

1、积极推进新农保，做好新农保试点工作

去年12月8日，我区被正式列为全国新型农村养老保险试点区，按照新农保试点 “保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，我区从保护农民群众的切身利益、解决农村群众的后顾之忧出发，迅速成立了新农保试点工作领导小组，协同推进新农保试点工作。我区还结合自身实际，出台了《区人民政府办公室关于在新型农村社会养老保险试点工作中对计划生育家庭实施政策性优惠的通知》，明确规定参加新型农村社会养老保险的“六类”计划生育家庭人员，即：农村独子户家庭的夫妻、计划生育“两女户”家庭的夫妻、农村独女户家庭的夫妻、农村独生子女伤残（三级以上，含三级）家庭的夫妻、农村独生子女死亡的夫妻、计划生育手术并发症患者在到龄发放保险金时，按基础养老金增加20%至100%的标准享受政府补贴，目前全区共11人符合该政策，受惠金额每年达3744元。

2、认真落实奖励扶助制度，加大对计划生育家庭女孩的扶持力度

今年，我们认真落实了国家农村部分计划生育家庭奖扶制度和独生子女死亡伤残家庭特别扶助制度。截至目前，为101名农村年满50周岁以上计生家庭落实农村计生家庭奖励扶助，奖扶资金6.06万元；为95名死亡伤残独生子女父母落实了扶助金23.5万元；为119名落实了长效节育措施的农村独女户和二女结扎户办理了福馨两全养老保险，受惠金额达1.69万元；投入10.64万元对41名农村放弃二孩生育指标的“独女户”给予了3000元至5000元的奖励；落实了辖区1116名农村居民、城镇无业居民独生子女保健费。9.25期间，我们还将在已有30余万元“关爱女孩基金”的基础上，再筹集10万元。并计划用10万余元“关爱女孩基金”对50名左右的计划生育家庭女孩进行奖励。