社区表现材料大全

第一篇：社区表现材料大全

社区表现材料

XX，X，汉簇，出生于19XX年X月，党员，XX年X月毕业于XXX大学。该人员社区表现良好，主要表现为以下几个方面：

一、思想政治方面

思想上积极要求上进，品德优良，政治方向坚定。明辨是非，坚持真理，坚持正确的世界观、人生观、价值观。在日常的工作、学习和生活中，能够认真贯执行彻党的基本路线方针政策，认真学习“三个代表”重要思想，主动通过报纸、杂志、书籍、网络等积极学习政治理论，并积极投入到具体实践当中。

二、学习方面

综合素质好，学习能力强。能够坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，有较强的沟通能力和协调能力，谦虚谨慎，勤奋好学。始终坚持自警自励，以学习提高自我，注重理论与实践相统一，在群众中树立了良好形象。

三、组织纪律方面

严于律已，宽以待人，作风正派。对党的各项路线、方针、政策和国家的法律积极拥护。热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导，拥护改革开放。有较强的组织纪律性和法制观念，遵纪守法，无不良的违法违绩行为。

四、生活方面

在生活上，严格要求自己，与人为善、乐于助人，尊老爱幼。当看到周围群众在生活上有困难的时候，总是能够热心的伸出援手，努力去帮助他们。对于领导和长辈十分敬重，迎得了社区邻里的一致好评。

鉴于以上表现，可以确定为拟录用人员。

XX市XX街道

20XX年X月X日

第二篇：《学生党员社区综合表现自我评价》

预备党员转正征求社区活动党组织意见表

----在社区综合表现的自我评价

作为一名预备党员，本人自入党以后，秉着用心实践，服务社区的精神积极参与了社区的各项活动，积极配合社区活动党支部的各项工作，曾多次参与我们***社区的卫生清洁工作以及宿舍文明风气整顿行动等等，这些工作的背后反应了每一个热心服务社区的同学以及党员学生干部自主意识的增强，我作为他们中的一员，与他们一起打扫卫生、清洁垃圾、摆放单车、检查宿舍……这些工作虽然有时候很辛苦，但是每当看到整洁的宿舍环境以及社区苑文明风气蔚然成风，我就感到自己辛苦都是值得的，而且这是我们党员学生干部应该履行的基本义务也是一件光荣的事情！

生活当中无小事，能够为自己，甚至为他人创造一个良好的生活社区是我们义不容辞的事情，为此我将继续努力，在以后无论是学习生活，还是社区生活当中都扮演好一名合格的党员模范作用。最后我希望可以带动身边的同学一起加入到建设文明社区的行列中来，一个人的力量很小，一群人的力量是无限的，人人都奉献出自己的一份力，从生活当中的点滴小事做起，那么我们***社区将会越来越文明，越来越充满活力！

本人签名：____________

____年___月____

第三篇：社区后备干部工作表现评价（写写帮整理）

社区干部述职

一、基本情况

本人2002年8月通过镇招考成为后备干部在沙溪社区财务室工作至现在，现职为财务室会计主管。自参加工作以来认真履行自己的工作职责，严格要求自己，踏实肯干，能协助领导做好各时期的中心工作，具有良好的组织协调能力。是一名既有专业知识，又懂业务，同时又有基层管理锻炼经验的人才。多年来，在各级领导关心指导下，围绕我所分管的工作，以时不我待的紧迫感紧抓学习不放松，认真履职、勤奋工作，较圆满地完成了上级赋予的各项工作。现将一年来学习、工作、生活情况汇报如下：

1、思想政治方面：在思想上、行动上与党中央保持高度一致，自觉遵守国家的法律、法规和单位的各项规章制度，服从组织安排。工作积极主动，兢兢业业，在工作中，识大体，顾大局，不计个人名利得失，能始终保持一颗平常心。无论组织上安排到哪个岗位，我都能很快适应工作，并且表现出勤于思考、敢于创新、勇于实践的工作风格。

2、学习方面：本人有较强的学习能力和积极进取精神，能坚持把学习作为自我完善和提高的重要途径。既积极参加党支部和社区组织的各种学习，又能广泛地开展自学。除时常学习政治理论知识和党的各项方针、政策外，还学习应用文写作及财务的业务知识，不断提升自身的综合素质。

3、工作方面：我服从安排，爱岗敬业，工作认真负责，踏实肯干，讲求实效。能够扎扎实实地做好财务室及统计工作外，还负责文件资料整理和存档、党务系统党员情况登记及党风廉政平台资料录入，协同网文件收发及社区各时期的中心工作，协助撰写办公室文书等，工作中能积极向各分管领导提出建议和意见，做好各部门的协调工作，密切联系党员群众，先后获得大沥镇优秀团员、优秀团干部、星级义工等奖项。

4、生活方面：本人为人谦虚真诚，待人诚恳、友善，尊敬领导，团结同事，关心同事，互相帮助，能与各部门同事形成工作合力，推动各项工作顺利开展。

工作中，我兢兢业业，力求尽善尽美，但自身的业务水平和工作能力仍需进一步提高，戒骄戒躁，在以后的工作中更加能独当一面，取长补短，争取更大的进步。

第四篇：社区组织行政化表现原因及对策分析

社区组织行政化：表现、原因及对策分析

向德平

2012-10-25 16:24:10 来源：《学海》(南京)2006年3期第24～30页

【作者简介】向德平，博士，武汉大学社会学系教授、博士生导师。武汉430071

【内容提要】 社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，但是在我国社区建设与社区发展过程中出现了社区组织行政化的倾向。本文探讨了社区自治组织行政化的表现，分析了导致社区自治组织行政化的原因，提出了社区自治组织去行政化的对策。

【关 键 词】社区组织/行政化/去行政化

随着我国市场经济体制改革和行政体制改革的深入，国家、市场和社会逐步分离，社会的自主空间不断扩大，传统的纵向单一性的社会结构逐渐向横向结构转变，单位制日渐式微。单位体制的消解促进了社会组织功能的分化，导致社会事务大量涌现、重新分解并逐渐回归社会，越来越多的单位将其承担的社会职能分化出来，社区成为承接社会职能的重要载体和新型公共空间。随着社会实体与国家之间行政依附关系以及社会成员与单位间的人身依附关系的逐渐松弛，越来越多的“单位人”向“社会人”转变，社区成为“后单位制”时期市民生活的重要归宿。社区建设正是顺应社会结构转型的现实需要而产生的。所谓社区建设，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。① 在社区居委会及广大居民自下而上的内在动力和政府自上而下的外在推力这两种力量的共同作用下，我国社区建设取得了很大的成就：社区管理体制初步形成；社区基础设施和环境得到很大改善；社区工作者素质迅速提高；社区共建广泛实施；社区服务蓬勃发展等等。随着社区建设的深入，社区居委会作为社区的基层群众性组织，政府联系广大群众的中介或桥梁，作为社区建设的主要依托和主体组织之一，在城市居民日常社会生活中的地位和作用大为提高。但是，居委会行政化色彩较前更强，对街道的实际隶属性质有所加强，社区自治能力非常薄弱。法律上规定为自治组织的社区居委会，在实际中出现了职责、功能不恰当的偏移，这种理论与实践的矛盾是当前和谐社区建设过程中存在的最主要问题之一。

社区自治的现状

中共中央办公厅、国务院办公厅在转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知中明确指出“扩大民主、居民自治”是城市社区建设的基本原则。文件指出，“在社区实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。”由此可见，社区自治是指居民在党和政府的领导下，在国家法律规定的范围内，自己管理自己，自己决定自己的事情。社区自治的主体是居民，自治的客体是与居民切身利益相关的社区公共事务；自治的方式主要是居民通过选举居委会并通过居委会来实现自我管理；自治的核心是居民和居委会的自治权。社区自治是在自我管理、自我教育、自我服务、自我监督层面上的自治，所要达到的是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。社区自治实际上是社区体制改革以及各方权利关系调整的系统过程。

在我国，城市社区自治主要是通过居委会这个组织来实施的。作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，法律赋予城市居委会在财产、财务、人事、社区公共事务的决策和处理等方面拥有较大的自主权。但另一方面，根据《中华人民共和国城市居委会组织法》，城市居委会接受政府及其派出机构的指导，协助政府及其派出机构开展工作，完成政府及其派出机构委托承办的一些政府事务，也是居委会的法定职责。

这样，作为城市居民“基层群众性自治组织”的居委会实际上承担着双重角色：一方面要办理社区的事情，另一方面又要办理政府及其派出机构交办的事情。居委会既要对居民负责，为社区居民服务；又要对上级政府及其派出机构负责，办理好政府及其派出机构交办的事项。与之相应，社区居委会拥有两种不同的职权，即代理职权和自定职权。所谓代理职权，是接受政府及其派出机关的委托对本社区内部那些属于国家统一规范和治理范围内的事务进行管理和处置的权力。这些国家统一规范和治理的事务本属政府事务，但由于种种原因需要由居委会之类的基层社区组织来协助完成，如治安保卫、计划生育、青少年教育等。社区居委会承担的这些事务称为委办事务。所谓自定职权，则是指社区居委会组织自行确定、用来对本社区不属于国家统一规范和治理的纯内部事务进行管理和处置的权力。居委会辖区内的纯内部事务通常被称为自治事务。

社区居委会的自治状况实际上是由社区居委会日常工作中所包含的上述两种事务及相关权力之间的比重决定的。当一个居委会日常工作中所处理的事务主要是各种委办事务，其所行使的权力主要是代理权力，较少行使法律赋予的各种自治权力时，该居委会在日常工作中真正能够享有的自治权实际上是非常有限的；反之，当一个居委会日常工作中所处理的事务主要是各种自治事务，其所行使的权力主要是自定权力，该居委会在日常工作中才真正享有较大的自治权。

另外，社区居民参与率及参与程度的高低也是衡量社区自治的重要标志。② 社区各类法定组织(居委会、居民代表大会、协商议事委员会)的服务对象主要是社区居民，开展社区建设是为了提高各类法定组织为居民提供服务的能力和水平，提高居民自身服务的能力和水平。有了居民参与，社区居委会才能真正了解居民的需求，社区建设才能产生良好的社会效益。居民参与的过程实际上是公共服务的提供者与使用者交流信息、传递信息的过程，所以从一定意义上说居民的参与状况还决定着社区建设的效果。③ 同时，居民是社区建设的主体，只有社区居民广泛、直接的参与，才能逐步培养居民的社区归属感、认同感和现代才能社区意识，社区自身的各类资源才能得到有效的整合和充分的利用，从而推动社区建设健康、有序发展。有些社区管理者以居民的自治意识差、自治能力弱为由，不让居民参与社区事务的决策，这是一种本末倒置的做法。社区居民的参与能力弱，恰恰是居民缺乏参与的结果。因此，社区自治应以居民的广泛参与为前提。社区自治程度的高低，既取决于社区所拥有的自治权的大小，又取决于社区居民积极参与社区自治事务主观意愿的强弱。

社区居委会自治组织行政化的表现

由于各方面的原因，我国社区居委会这一自治组织行政化的色彩非常浓厚，具体表现在以下方面：

1、组织设置功能行政化。社区的实际情况千差万别，居民需求也各不相同，社区组织在结构、运行方式等方面应各有特色，但现实中我国社区组织却千人一面，没有差别。社区组织和社区机构的设置体现了政府基层管理的需要，居民缺乏归属感、认同感。从理论上讲，居委会是基层群众自治组织，它的主要任务是搞好居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，至于协助政府及其派出机构去做与居民相关的部分工作必须以不影响居民自治为前提。社区工作可分为五大类近百项，主要包括城管爱卫、综合治理、计划生育、最低生活保障、民间纠纷调解、宣传教育、迎接考核评比、收款收费、人口普查等，其中政府各职能部门或派出机构指派的行政任务占居委会工作的80％以上，居委会主要承担行政工作。居民把居委会看成是政府组织而非居民自治组织，把居委会看作是政府行政力量的延伸。

2、自治章程、工作制度及人事决定行政化。尽管目前各社区普遍制定了居民自治章程、居民公约和居委会工作职责等规章制度，但它们是由上级民政部门或街道制定，分发给各社区遵照执行的，没有经过居民会议或居民代表会议的讨论、通过。这种做法反映了基层政府对社区居委会自治范围和自治程度的控制。《中华人民共和国居委会组织法》规定，居民委员会由居民会议选举产生，居民会议有权撤换和补选其成员。许多社区居委会换届确实要经过社区选举，但候选人资格由政府确定，这实际上是由政府主导社区选举，社区选举基本流于形式。一些地方政府还规定新进入社区居委会工作者队伍的人员必须通过市区招考(应届毕业生和下岗职工)——选举——街道党工委集体研究决定等程序。在这样的选举方式和人事制度下，社区居委员会成员实际上成了街道聘用的干部，街道办事处可以随意撤换社区居委会成员，这必然会从根本上影响社区居委会自治组织的群众性和自治性。

3、经费收支行政化。社区居委会的工作经费来源有三部分：政府财政拨款、社区物业收入和社区自筹，其中主要经费来源是政府的财政补助。社区物业收入不高，驻区单位共建意识不强，社会捐助收入很少且不稳定，社区居委会工作经费的缺口较大，其经费缺口普遍由街道提供。街道对社区居委会的工作经费实行统一管理，由街道财政所设立社区帐户，统一做帐。社区经费由市区下拨到街道，由街道统一收支的方式，造成“端谁的饭碗归谁管”，社区居委会不得不依附于街道办事处。

4、运行方式、考核机制行政化。社区居委会采用行政化的运行方式，社区居委会的服务功能不强，居委会与居民之间的沟通和交流渠道不多不畅，居民对社区事务的参与程度和支持程度不高。目前对社区居委会的监督考核名义上有两种形式：一种是居民民主评议社区居委会，一种是由街道和政府有关职能部门对社区进行考核评比。但在两种监督考核形式中，由于街道和政府职能部门的考核结果与社区的工作经费、人员任免等挂钩，因此街道及政府职能部门的考核占据着绝对的主导地位，左右着社区居委会的工作取向，居民群众的考核效力则显得软弱无力。

不同类型社区行政化的差异

社区居委会行政化现象普遍，但不同类型的社区，居委会行政化的表现及程度又有差别。

1、单位型社区。这类社区隶属于某一单位，社区居委会是单位的后勤部门之一，社区居委会主任或书记是单位的干部。社区内各类服务设施齐全，居住区与生产区有明显的界限，生活环境较好，但社区意识淡薄。因为生活角色和生产角色重合，社区活动被组织活动代替，社区服务被单位福利服务代替，社区内各种事务的决策和实施往往由单位相应的部门承担，社区规范为各种各样的单位组织规范所替代。社区资源视单位情况而异，行政、事业单位及效益较好的企业其社区资源较多。在这样的社区中，社区成员地缘情感较弱，自发的互助性服务很少。由于单位互动和社区互动合二为一，单位的行政级别也体现在社区生活中，因此，这类社区在计划经济时代行政权力的渗透较深，行政色彩较浓，制度惯性使这类社区推进自治的阻力最大。在一些改制单位，社区居委会变成与单位并列的一个组织，其工作任务与板块型社区差不多。在这样的单位型社区中，社区资源一般比较匮乏，很多居民很难摆脱传统的福利思想，居民虽意识到社区问题，但缺乏解决问题的能力。这种社区居民对政府大多有抱怨情绪，他们视居委会为基层政府组织，并不配合居委会工作。

2、板块型社区。即按照居民居住自然地域划分而成。这类社区既有居民宿舍，又有驻区单位和多功能的小型商业中心，社区空间为单位制所分割，形成区中区，居民的社区意识相对薄弱。由于居民共用共同的生活设施如幼儿园、学校等，随着时间的推移，社区的氛围逐渐形成，居民具有参与社区活动的积极性。由于单位分割，社区自治组织难以充分发挥作用，行政权力对社区的渗透介于小区型社区和单位社区之间。

3、小区型社区。这种居住区可细分为高级住宅区、经济适用房区和高中低档混合小区。在这类社区中，社区互动和社区参与的意愿和实际频率并不高，但居民的地域认同感强。由于社区阶层化，居民的生活方式、服务水平要求具有较高的一致性，社区身份起着社区规范的作用，社区资源视社区情况而定，一般高档房区较多，混合区次之，经济房区较少。社区自治程度也按资源的顺序递减，社区服务以物业公司提供的有偿服务为主。小区型社区居委会受行政权力的影响较少。

社区居委会行政化的原因分析

造成社区居委会行政化的原因很多，主要有以下几个方面。

1、政府干预过多是导致社区居委会行政化的重要原因。

首先是认知因素。政府的主要目标之一在于解决转型时期的种种社会问题，保证社会的稳定和发展。而在政府看来，良好的社区治理有助于这一目标的实现，这可能促使政府倾向于直接干预并控制社区。其次是习惯因素。计划经济体制下的政府主导一切的行为惯性仍在延续，政府习惯于干预和控制社区。政府行为模式的转变不是一蹴而就的过程。面对新形势、新问题，政府自身也在调整角色定位，提出社区自治的发展思路，但仍然受到既往行为模式的影响，在实际工作中仍然保持着传统的主导与干预特性。对于相当部分的政府官员来说，社区不是群众性的自治组织，社区管理当然应该接受街道的领导。再次是利益因素。部分政府官员内心不愿失去社区这一条“腿”，这也是社区行政化的重要原因。随着城市管理重心的下移，政府职能部门和街道办事处越来越多的工作都是通过社区居委会开展和落实的，社区居委会变成了政府的派出机构。而一些政府职能部门和街道办事处在给社区居委会下放责任的同时，却将利益和权力留在自己的手中。

2、社区自治组织自身的原因

首先是社区居委会主观倾向行政化。社区居委会的自治需求及愿望是其自主性能否成长的根本因素。由于社区资源都来自政府，为了从政府获取资源，一些社区依附于政府及其代理机构。当政府职能部门或街道办事处做出与居民利益相冲突的事情与行为时，有些社区居委会不但不敢制止，甚至还参与其中“分一杯羹”。其次，由于政府主导了居委会的工作，社区居委会在人、财、物、职责、运作、考核等方面全方位依赖政府及其派出机关，其与政府之间的关系不是相对独立的关系，而是全面依附的关系，社区居委会日益与社区居民脱离，成为代表政府管理社会的力量，逐渐失去自治性，成为行政性或准行政性组织。政府与社区居委会之间的关系也由国家与社会的关系变异为上级政府与下级政府的关系。

3、居民参与方面的原因

社区居委会自治应以居民的广泛参与为基础，依靠民众的广泛参与来协助政府解决社区的问题，是推动社区自治和社区建设的明智选择。目前社区居民的参与意识淡薄，参与社区活动的积极性不高。

第一，单位意识在很大程度上阻碍了居民对社区公共事务的认识和社区参与意识的形成。单位体制下，城市社会生活的一切方面都几乎全部纳入单位行政体制中。个人一旦进入单位，单位对个人负有生老病死的无限义务，个人则完全依附单位。“单位办社会”的组织格局使个人与社会的关系直接内化为个人与单位的关系，而个人对单位的全面依附则促使个人形成强烈的单位认同意识和单位参与意识，社区归属意识和社区参与意识很少。

改革以来，国有企业在市场化转型过程中向相对独立的经济组织转化，其自行配置社会资源的能力加强了，但其单位组织的性质非但没有改变，反而更加强化；其福利供给的功能非但没有缩小，反而更加扩张。④ 正是因为单位承担着大量的福利功能，导致人们认为单位是解决个人问题的载体，个人更倾向于依赖单位，而不是社区居委会。

政府对社区干预过多促使居民对政府产生很强的依赖心理，社区居民的自治意识、参与意识比较淡薄。由于社区居委会自诞生之日起就一直按照政府职能部门和街道办事处的指令开展工作，居民更倾向于把它作为一级政府。社区居委会作为一个法定的群众自治组织，在理论上是代表全体居民的利益，服务于社区居民。事实上社区居委会行政化，新建立的社区居委会与过去的居委会没有实质性差别，没有获得居民的认同和信任，居民的认同感和参与意愿不足。

第二，居民参与期望与参与现实存在差距，制约着居民的社区参与。居民期望参加的社区活动参加不了，比如对社区重大事务参与决策和管理、对社区权力运行参与监督等。参与期望与现实之间的矛盾实质上是一个利益关系或者说权力的再调整问题。⑤

由于，居民与社区利益的相关程度低，导致居民不关注社区公共事务。居民是否参与社区事务，很大程度上取决于社区事务与自身利益的相关程度。与社区缺乏直接利益关系的居民很少关注社区事务，也很少参与社区活动。单位制下，居民从单位获得资源、收益、地位、身份和福利等，因此对所在单位有强烈的依附和归属感，单位意识根深蒂固，而对居住的社区则缺乏认同与参与意识。与社区直接利益相关的社区居民则更愿意参与到社区活动中来。

第三，居民社区参与的条件不足。居民参与社区事务需要拥有一定的条件，包括一定的时间、知识、能力以及一定的经济基础。缺乏时间和精力可能是社区中的中青年人对社区事务关注较少、参与社区活动不积极的原因。参加社区活动大多是有空闲时间的离退休人员、下岗待业人员和放假期间的学生。

社区组织“去行政化”的对策

民主是社区建设的灵魂，自治是社区建设的方向。完善社区自治是建设和谐社会的切入点，也是社会主义新型民主的增长点。加快社区组织“去行政化”进程、加强社区自治能力建设有利于扩大公民有序的政治参与，增强民主意识；有利于促使公共权力的重心下移，使社区公共权力直接置于社区成员的监督下；有利于促进政府改善管理，重构政府的权威基础。

1、理顺政府与社区的关系，推进政府职能转变。

首先要围绕强化社区居民自治这个核心，进一步明确政府、社区居委会在社区建设中的角色和职能。政府在社区建设中处于组织规划者、裁判者与执法者的行政管理者角色，对社区建设起组织、指导、帮助、支持、调控的主导性作用。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是社区自治工作的组织者。社区居委会的主要职能是办理社区的公共事务和公益事业，协助政府或其派出机关做好与居民利益相关的工作。

建立和完善党领导下的政府依法行政和社区依法自治相结合的社区建设管理体制。政府转换职能，将社会事务真正交给社区办理，完善社区自治制度，建构政府和社会共同参与的治理结构。以社区为平台，实现政府管理功能与社区自治功能互补，行政资源与社会资源整合、政府力量与社会力量互动。既加强政府责任和政府行为，又提高社区自治能力，强化社区自治功能。

理顺政府与社区的关系，一是强化政府的服务意识。政府坚持工作重心下移，实现从管理向服务、从突出权力主体向突出义务主体转变，把真心帮助社区解决实际问题作为义不容辞的职责。实施政府部门到社区的“准入制”，防止居委会自治功能异化。二是要进一步简政放权，强化基层，推动工作重心下移。按照“条块结合、以块为主、条专块统”的原则协调关系，按照“政企分开、政事分开、政社分开”的原则和“小政府、大社会、大服务”的要求，实行“权随责走，费随事转”，对于涉及居民自治管理的事务工作，可通过政策导向和项目竞标及过程管理等形式，委托给社区居委会或社区民间组织去实施。

2、优化社区自治环境，培育社区自治功能。

优化社区自治环境，首先要求政府自觉转变职能，把贴近群众、服务社区、服务群众作为强化管理的着眼点，将工作重心下移到社区，为社区提供有效的公共产品服务，以社区居民满意不满意，拥护不拥护为工作的出发点和检验标准。在领导方式上要改变自上而下的纵向垂直式命令式管理，不能以行政命令的方式压任务、派工作，而是要将社区自治组织作为政府管理的新的依托，依照法律积极支持和科学指导社区居委会的工作，引导居民实现自治。

优化社区自治环境，就要扩大基层民主。为此，一是创新体制机制，实现政事分开，推行议行分设，以扩大居民参与、提高自治能力，实现社区居委会自治功能的回归。要充分发挥“一个大会”(居民代表大会)“两个机构”(社区议事会、居民委员会)的作用，完善社区民主制度，逐步推行社区直选，实现居民自治。二是确定社区自治的主要内容。社区自治是社区居民通过一定的组织形式依法享有的自主管理社区事务的权利及其实践过程，是居民社区参与的高级形态。社区自治不是单一的模式，而是依据居民参与和自治的不同领域，实现社区自治组织多层次、社区自治形式多样化、社区自治手段多元化。三是健全规章制度，建立依法行政、依法自治的良性互动机制。要制定一系列有关社区建设、发展的规章制度和规范性文件，进一步明确社区居委会在社区民主自治中的地位和作用、权利和义务，确保依法自治。四是建立专业化服务队伍与社区志愿者相结合的社区服务机制；社区行政机构、社区中介组织和社区居民相融合的社区管理机制；政府、企业、各类慈善组织和基金会以及社区居民共同发挥作用的社区财力支撑机制。

3、健全社区自治体系，提升社区自治功能。

健全社区自治体系，一是要建立健全适应社会主义民主政治要求的社区组织体系。加强社区党组织的建设，加强对社区内企事业离退休党员和其他类型党员属地化管理后的组织力度，大力开展社区党建工作，充分发挥社区党组织在社区建设、管理中的政治领导核心作用。二是建立适应社会主义市场经济体制要求的社区管理体系。理顺政府部门、街道办事处和社区居委会的关系，明确社区居民自治应享有的权利和义务，真正实现政府部门对社区居委会给予业务指导而不进行行政干预、提供帮助支持而不插手社区事务，社区居民在社区居委会的组织和引导下依法进行自我管理，进而建立和完善“条块结合、以块为主，分工科学、协作有力”的新型社区管理体制和运作机制。三是不断丰富和完善适应人民群众日益增长的物质文化生活需求的社区服务体系。坚持从社区居民迫切要求解决的问题入手，拓展社区服务的新领域，增加社区服务的新内容，探索社区服务的新载体，努力满足社区居民群众多层次、多样化的服务需求。

4、构建共同利益平台，扩大社区参与程度

动员社区力量、开发社区资源、密切联系群众、及时解决问题，成为居民表达利益、实现利益、维护利益的途径，使社区共同利益得到加强，这将大大增强社区的凝聚力、居民的认同感和归属感。在这种情况下，推进基层民主，就有了坚实的群众基础和思想基础。社区的居民将关注社区事务，关心社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，有效实现社区居民的自我教育、自我管理、自我服务。

不断扩大社区参与的广度和深度，动员社会各方力量参与社区建设，采取一定的工作方法，进行广泛而持续的社会动员，开发社区资源，组织社会成员积极主动地参与到社区建设和发展之中，提升社区自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的功能，促进社区的和谐，增强居民群众对社区的认同感和归属感。重视社区居委会的组织建设，加强社区成员代表会议、社区协商议事会的建设，提高社区居民参与的广度与深度，提升社区的自治功能。

5、培育社区中介组织，推动社区自治发展

社区中介组织是社会组织、社区居委会或居民个人为满足社区居民物质和精神文化需求而自愿举办的，主要在本社区地域内活动的，以自我管理、自我服务、自我教育、自我娱乐为宗旨的公益性或互益性群众组织，是社区建设的具体操作者和组织者，是沟通政府和居民的桥梁，是政府管理社区、社会过程中的重要载体。

社区中介组织在政府与社区居民之间起到了桥梁与纽带的作用。经济体制改革和社区体制改革均要求政府转变职能，逐步从具体的社会事务中解脱出来，走向“小政府、大社会”，而社区中介组织的产生与发展使政府从社会事务中解脱出来成为可能。社区中介组织介于政府与社区居民之间，依托于社区，直接参与社区建设，接触社区居民，掌握着社区居民的生活状况和居民的需求信息，可以有针对性地对居民开展社区服务，同时也可以代表广大社区居民的利益，将社区居民的意见和建议反映给政府，为政府制订社区内的各项政策提供借鉴；也可以间接地将政府的政策和信息传递给社区居民，使社区居民及时掌握政府的政策导向，从而在政府和社区居民之间架起一道沟通的桥梁。

社区中介组织的产生与发展有利于社区服务的深层次推进。我国的社区建设是由政府引导和推动的，社区服务的职能最初也是由政府承担，政府在很多街道都建立了社区服务中心为社区居民提供各种服务。然而，随着社会的发展，社区居民的需求逐步呈现出多样化、个体化的趋势，社区服务中心由于受各种条件的制约，对居民的需求反映滞后，提供的服务与居民的需求之间差距越来越大。如何满足社区居民的综合需求已经成为一个迫切需要解决的问题。社区服务是一项崭新的领域，仅靠政府的力量是无法满足社区居民需求的，这就急需一大批专业的社会中介组织来具体承担社区服务工作，满足现代社区居民生活水平、生活质量和生活方式变化所产生的各种需求，丰富社区服务的内容，给广大社区居民的生活带来更大的方便和保障。

社区中介组织是联结社区居委会和社区居民之间的桥梁，社区居委会自治功能发挥有赖于社区中介组织的发育和完善，推进社区中介组织的发展，是社区管理和基层民主建设的重要基础。培育发展社区中介组织主要有三个途径：一是整合现有社区服务网点，培育社区中介组织。二是与社会单位联合组建社区服务中介组织。三是引进社区服务中介组织。这些组织机构在各自的职能范围内设立多种社区服务项目，为社会提供一个较完善的服务和管理网络，有效地促进社区建设和管理。通过对社区中介组织的指导和帮助，鼓励扶持他们开展各种公益性的服务活动，调动其在社区建设中的能动性，增强社区凝聚力。

6、加强社区工作者培训，提高社区的自治能力。

社区工作者是社区建设的重要力量，建设一支职业化、高素质的社区工作者队伍对推动社区建设具有尤为重要的意义。随着社区建设的快速推进，社区工作专业化、社会化的要求越来越紧迫，社区工作者的思想道德素质和专业知识水平需要大力提升，创新能力和社区工作方法需要加强。

为进一步提高社区工作者的理论水平和实际工作能力，适应社区建设快速发展的需求，应当定期对社区专职工作者进行岗位培训和职业道德培训，这也是社区工作者逐步走向专业化、职业化、规范化的重要措施。通过岗位培训使社区专职工作者充分认识到社区建设的重要意义及社区建设的指导思想、工作原则、发展目标，系统地学习社区建设的基础理论和专业知识，了解社区工作的基本原理，掌握社区工作的方法和技能，拥有更多的敬业奉献精神和更高的职业技能水平，以全面提高社区专职工作者的综合素质，培育自治意识，增强其自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治能力和水平。

注释：

①林尚立主编：《社区民主与治理：案例研究》，社会科学文献出版社2003年版，第2页。

②多吉才让：《城市社区建设读本》，中国社会出版社2001年版，第1页。

③徐永祥：《社区发展论》，华东理工大学出版社2000年版，第12页。

④王青山、刘继同：《中国社区建设模式研究》，中国社会科学出版社2004年版，第8页。

⑤徐中振、李友梅等：《生活家园与社会共同体》，上海大学出版社2003年版，第11页。

⑥王思斌：《体制改革中的城市社区建设的理论分析》，《北京大学学报》2000年第5期。

⑦谢立中：《城市居民自治——实际涵义、分析模式及历史趋向》，《社会》2002年第12期。

⑧魏娜：《我国城市社区治理模式：发展演变与制度创新》，《中国人民大学学报》2003年第1期。

⑨刘小康：《政府与社会互动：沈阳社区自治模式探微》，《中国国家行政学院学报》2000年第5期。

⑩费孝通：《居民自治：中国城市社区建设的新目标》，《江海学刊》2002年第3期。

(11)徐勇：《论城市社区建设中的社区居民自治》，《华中师范大学学报》2001年第3期。

(12)杨荣：《浅议社区建设中的居民参与》，《北京工业大学学报》2002年第2期。^NU1

第五篇：主要表现材料

***同志的主要表现

***，男，汉族，*年*月出生，本科学历，***人，年

月参加工作，年 月加入中国共产党，现任**职务。

一、主要表现（结合各自分管工作来写）**同志综合素质较高，有较强的事业心责任感，工作扎实，作风务实，沟通协调能力强，基层工作经验较丰富，有一定的驾驭和组织领导能力。

（一）加强理论学习，全面提高政治素质和业务水平。

该同志始终把深化理论武装工作作为加强领导干部思想政治建设的首要任务来抓，认真学习党的各项路线、方针、政策，认真学习总书记系列讲话精神，进一步增强政治的坚定性，提高了政治敏感性和鉴别力。身体力行党的宗旨，自觉地把人民群众是否满意作为工作的第一标准，把涉及人民群众工作、生活等切身利益的事情作为第一位的工作，进一步密切党群、干群关系。平时加强对自己分管业务知识的学习、研讨，积极主动和自己分管部门人员沟通，提高自己的业务水平。

（二）认真履职，扎实抓好分管工作。根据镇党委、政府的分工，近五年来，2011年至2013年12月任党委委员，分管组织人事工作。2014年1月至今任 **人民政府副镇长，分管农业、畜牧、生猪管理工作。

1、任镇党委委员期间取得的主要成绩。该同志在任组织委员期间，按照上级的要求和镇党委的部署，积极协助党委书记抓党建工作，以抓党建工作促进各项工作的推进。主要表现在：（1）高标准、严把关发展党员。把好入党关，大力培养优秀人才进入党组织，时刻保持党组织的纯洁性。（2）抓好镇、村两级换届选举工作，选好配强村“两委”班子，加强基层建设，提升党组织的凝聚力。（3）抓好党员干部培训工作。以抓党员干部培训为契机，提升广大党员干部的综合素质，提升党组织战斗力。（4）抓好党员干部机关作风转变。规范党员干部行为，提高党员干部工作效率。

2、任副镇长期间取得的主要成绩。

（1）分管农业工作方面取得的主要成绩。一是加快精致高效农业建设，继续推进耕山致富工作。因地制宜，引导群众大种果树、油茶等经济作物，新建连片100亩以上水果基地1个，100亩丰产鲫鱼生产基地1个，创建县镇领导百亩示范点3个，以点带面，抓龙头、扩基地，引导龙头企业，联营大户向山进军，迅速掀起了一轮耕山致富大会战的热潮。二是依靠农业科技，大力发展良种种养。在稳定粮食生产的基础上，大力推广超级稻种植，良种覆盖率达95%以上，积极推广水稻良种深优9516、天优3618、五优613等9个组合，进一步提高粮食产量。三是继续实施基层农技 推广体系改革与建设补助项目，培养新型农民发展高效农业。用较高技术水平的技术人员担任技术指导员，负责指导全镇100名种养专业大户，成效显著。四是继续建设优质烤烟基地。配合烟草部门，建设320亩优质烤烟生产基地。取得了较好的经济效益和社会效益。五是实施农业综合开发。加强现代标准农业水利建设工作，配合县局完成五个村建设国家农业综合开发高标准农田水利项目。

（2）分管畜牧、生猪管理工作方面取得的主要成绩。一是积极搞好动物的防疫注射工作，积极做好高致病性禽流感的防控工作；扎实做好猪牛的防疫注射工作，春季的猪牛防疫注射，做到责任到人，站员包片包村，坚决消灭防疫死角，减少抗注户，实行强制免疫，确保免疫效果，做到猪不漏针，不漏二维码的标识，牛不漏针，不漏标识。二是强化检疫工作，确保人畜健康。严把检疫关，检疫工作是杜绝疫病的传播，确保消费者食肉的安全，养殖业的发展息息相关，因此检疫工作落实到人，严格按检疫程序依法检疫，做到进场凭耳标检疫进仓，杜绝无耳标进仓，做到有宰必检，不漏检一头，让消费者吃上了放心肉。

（3）认真抓好群众体育活动场所建设项目工程。认真抓好中山公园群众体育活动场所升级改造建设项目工程，抓质量，赶工期，如期完成骏工验收，解决了附城周边群众体育健身需求难问题。2011年至2013年12月任组织委员期间，镇党委2011年6月被市委授予“推动绿色的经济崛起四强基层党组织”荣誉称号；2013年4月镇党委被县委授予“‘五好’党代表工作室”荣誉称号。该同志2012年6月被县委授予“推动绿色的经济崛起四优共产党员”荣誉称号；该同志2012年6月被市委授予“梅州市2010—2012年创先争优优秀共产党员” 荣誉称号。该同志分管的镇农业服务中心2015年1月被省评为农技推广工作一等奖。

（三）严于律己，认真履行廉政责任。该同志任职以来，带头执行党风廉政建设责任制，健全完善各项财务制度，以身作则，自觉遵守党纪国法和各项规章制度，做到不贪不沾，廉洁自律，未出现违法违纪现象。

存在不足：

1、学习抓得不紧，对政策理论学习得不透，重视不够，理论功底水平有待提高；

2、工作上不够大胆、细致，深入基层不够多；

3、对如何创造性地开展工作，缺乏深入研究，解决问题，特别是处置复杂问题办法不多等等。面对不足，自己有信心也有决心在以后的工作中不断克服，争取做出新的成绩，决不辜负党和人民的期望。

三、民主推荐测评情况（略）

四、党委意见

根据干部选拔任用条件，鉴于ＸＸＸ同志德才表现和民主推荐测评情况，建议提任ＸＸＸ同志提拔任职 或继续留任或交流转岗或降职使用。

ＸＸ镇党委

2016年Ｘ月Ｘ日