对城区拆违工作的反思和建议

第一篇：对城区拆违工作的反思和建议

对城区拆违工作的反思和建议

拆违，展古城靓丽

2006年之夏，一场前所未有的“拆违”轰动古城。改善人居环境，提升城市形象——市委、市政府的决策在人们心中引起强烈共鸣。随着一处处违章建设的拆除，古城开始发生崭新变化。

人们不会忘记，各式各样的违章建设曾是古城的一大“景观”。对城市规划的漠视带来贻害无穷，私搭乱建像是一帖帖“膏药”，让具有深厚历史文化底蕴的古城失去了靓丽，“古城不古”、“土洋结合”的现实令人尴尬……城市的“失韵”必然导致形象“失色”，造成品位和吸引力下降——每一个有责任心的古城人都为此焦急。

拆违，让古城增添魅力，熨平人们心中皱纹。

朝阳大街与七一路相交的路口西北角，沿路曾是一排临建小楼，餐饮娱乐店铺云集，噪音扰民，环境污染，让周围居民抱怨连连。去年，拆掉小楼建绿地，植树栽花美环境，而今这里已是芳草翠绿，鲜花盛开，雅致的长廊坐落其中，成为附近居民休闲的场所。63岁的退休工人赵大爷对记者说：“过去一到夏季，饭馆里传出来的吵闹声每天要到子夜，油烟呛得人不敢开窗……现在建成街头花园，没了污染少了噪音，咱再也不用天天闹心。”

顺朝阳大街南行，立身保定职业技术学院门前北望，午后的阳光洒在碧绿的灌木上，映出一片耀眼的光彩；花儿张开笑脸，几只蜜蜂穿梭其间……这里原是一片低矮的破屋，大小摊点常常阻塞交通，各种垃圾让附近居民苦不堪言。去年拆违，破败的房屋在推土机的轰鸣声中倒塌，取而代之的是造型别致的绿化带，周边环境变得干净整洁。“能有这样的环境，咱打心眼儿里感谢拆违。”在附近居住的王先生由衷地说，“过去经过这路口总是提心吊胆，而今满目绿色让人心里痛快。”

朝阳大街的变化只是一个缩影。在五四路、恒祥大街、莲池大街……许多“盘踞”多年的违法建筑都在推土机的轰鸣声中轰然倒下，一片片绿地在我们的城市里拓展。据有关部门统计，在拆违第一战役，全市共拆除市区14条主要道路两侧违法建设150多万平方米。大量违法建设的消失，换来的是人居环境的改善，得到的是城市形象的提升。2006年，全市人均绿地面积达到创纪录的7．6平方米，比上年增长了15%还多。

拆违，是一项得民心、顺民意的“民心工程”，是实现人与自然发展、构建和谐保定的伟大实践。

然而，由于历史的原因，古城拆违的任务依然艰巨。在已经开始的第二战役中，目标是拆除违法建筑30万平方米，除了市区主要街道外，还要向其他道路延伸。尽管任务艰巨，困难重重，但压抑不住我们提升人居质量、追求美好新生活的激情，阻挡不住我们优化环境、加快建设京南近海强市名城的脚步。

拆违，拆出一片新天地；拆违，让古城彰显魅力!拆违，还规划尊严

规划，是城市的生命，是和谐的保证。

对于古城而言，拆除违法建筑，提升城市品位、美化人居环境，还有一个更深层次的内含：重树规划应有的尊严。

历史是一面镜子，给我们的教训尤为深刻。正是城建规划的“失尊”，引发乱搭乱建，造成今天需要人们数倍努力才能医治的创伤。痛定思痛，人们对于规划的尊严肃然起敬。

坚持科学规划先行，坚持用规划指导城市发展，拆违第二战役更加意义深远，不仅代表了古城人对建设美好家园的向往和追求，更体现了人们对科学发展观的高度认同。

红旗大街西侧，物美超市以南，一排违法沿街门脸严重影响市容市貌，居民反映强烈。5月10日，3台挖掘机发出震耳的轰鸣，612平方米的门脸和25841平方米破旧厂房轰然倒下。一位拆违负责人对记者说：通过调查摸底，全市实际违法建筑面积远比想象的要多。违法建设增多，不仅让城市显得杂乱无章，更淡化了人们头脑中的规划意识。“拆除这些违法建设，还城市以原有的面目，必将重新唤起人们对规划的尊重。”

拆违，事关保定形象，事关和谐社会建设。

众所周知，无论是城市建设还是经济社会发展，都离不开规划的规范和指导，在一定意义上讲，规划具有法律的严肃性。市委、市政府坚定不移实施拆违第二战役，传递着一个信息：拆违绝非权宜之计，而是要依靠科学规划的力量，加快保定向现代化城市迈进的步伐。

5月14日，建国路上马达轰鸣，几辆铲车齐头并进，30间沿街门脸、近500平方米违法建设顷刻间化为一堆瓦砾。永华路办事处负责人徐广庆告诉记者：这几十间门脸有饭馆、汽车配件和理发店等，拆除难度很是不小。但规划“无情”，不符合城建规划就是违法。“如果始终坚持规划严肃性，保定就不会出现如此多的违法建筑。而今依照规划拆违，有利于增强人们法制意识，对于提升城市文明程度意义重大。”

按照《保定市拆除市区违法建设第二战役方案》要求，今年拆违要继续向纵深延伸，拆违目标30万平方米，重点有四：其一，城区道路两侧侵占公共设施、绿化用地以及严重影响城市景观和市容市貌的违法建设；其二，城区道路两侧占压公共管线、挤占消防通道、存在严重安全隐患的违法建设；其三，城区道路两侧各种待建用地及规划预留地上的违法建设；其四，城区道路两侧擅自改变建筑物立面结构，影响群众生产生活以及群众反映强烈的其他违法建设。

拆违，营造城市之美的起点；规划，奠定城市和谐之基。广大人民群众从城市形象的提升中尝到人居环境改善的实惠，从优美环境的实现中看到文明健康新生活的希望，从而迸发出极大热情和积极性。

拆违，还规划以尊严，让城市“脱胎换骨”。拆违，塑城市之魂

5月14日，伴随着铲车的轰鸣，建国路上30间沿街门脸近500平方米的违法建设顷刻化

为一堆瓦砾。

一个城市如果失去“魂魄”，将成为钢铁和混凝土的“森林”，必然会失去其特有的魅力。

耸立在大街小巷的违法建筑，玷污了“历史文化名城”的形象，破坏了古城应具有的韵味，让城市之魂“失型”，带来的是城市内动力的失调和吸引力的下降，经济社会发展步伐放缓，人民群众受害。

拆除违法建设，营造优良城市环境，直接给人民带来实惠，城市在人们的劳动中改变面貌，人们在城市的发展中受益。市委、市政府的决策与广大群众“心心相印”，无疑有利于推动和谐保定建设。

永华北大街店铺林立，行人常常为道路的拥挤堵塞而苦恼。5月14日，伴随推土机的吼叫，32间总共950平方米的临街违建门脸被拆除，这些违法建设拆掉后，将彻底改变道路拥挤现象。在附近居住的齐大姐对记者说：“每到上下班高峰期和节假日，道路常常被堵。垃圾污染环境，噪音扰民严重，周围居民深受其害；而今拆掉这些障碍，咱心里觉得豁亮了许多。市委、市政府拆违帮助咱老百姓排忧解难，就是践行„执政为民‟。大伙儿早就盼着这一天，对这项得民心、顺民意的举措打心眼儿里拥护。”

拆除违法建设，彰显古城特色，渴望新生活的保定人民正在用实际行动实现着建设美好家园的梦想，由此激发出来的热情，必将有利于形成热爱保定、建设保定、发展保定的强大合力。

在利民路，有28间共计680多平方米的门脸是违法建设，产权属于保定紫横白水泥有限责任公司。全市动员大会结束后，南关办事处立即进行调查、摸底，企业马上组织搬家，并于10日上午进行了自拆。厂长、南市区人大代表张锁柱表示：“企业的生存发展与保定大环境息息相关。面对大局，每一个人都应该承担起应负的责任，只能给拆违加油，决不能给优化环境添乱。优良的城市环境将给企业带来难以估量的发展机遇，每一个保定人都将从中受益。”而今，随着第二战役的展开，自拆违法建筑的企业和个人与日俱增。

拆除违法建设，提升城市形象，带来的不仅仅是人居环境的变化，其实质是在通过弘扬城市文化，塑造城市之魂，开发人们心中的能源，从而为打造京南近海强市名城提供坚实的支撑。

河北大学教授李金善在接受记者采访时对拆违给予充分的肯定。他说，任何城市都有自己宝贵的财富，一种是有形的，如建筑风格、地理位置、自然景观、经济实力等；另一种是无形的，如文化底蕴、人文环境、生活习俗等等。两者相得益彰，凝结为城市之魂。拆违革除陋习，本身就是一种“塑魂”行为。“一个城市如果拥有了与时代精神和社会进步潮流方向相一致的„灵魂‟，就会最大限度地凝聚人心，实现经济社会更快更好的发展。”

坚持科学发展观，一个崭新的保定正在崛起!建立长效机制 保持强劲势头 把拆违工作贯穿于城市建设与发展的始终

——对我市城区拆违工作的反思和建议

夏 金 锐

一个时期以来,由于利益驱动、管理不力等种种原因,阜阳城区乱搭乱建、违法建设成为影响我市招商引资、阻碍经济发展的一大顽症。人民群众对此反映十分强烈，已到了非整治不可的地步。为此，市委、市政府于2005年4月份开始，开展了为期三年声势浩大的拆违工作。回顾这段艰难的历程，有成绩，也有教训，喜忧相伴，感慨良多。

一、成效显著，体会深刻

在市委、市政府的正确领导下，在市拆违指挥部的有力指挥下，通过方方面面的不懈努力与合力攻坚，拆违工作不断深入和扩展，创造了一定的社会和经济效益。一是美化了城市环境，提升了城市品位。三年来，阜城共出动执法人员8.7万人次，巡查97170次，制止、拆除新建违法建设2356起。有效遏制了过去城市发展到哪里，违法建设跟到哪里的势头，初步刹住了“一夜房”、“讹人房”蔓延的风头。为在阜城举办的皖西北经贸洽谈会等一些重大活动提供了优美整洁的市容环境，大大提升了城市知名度和投资魅力。二是拓展了发展空间，创造了经济效益。据初步统计，三年共拆除各类违法建设面积76.8万㎡，其中2005年拆除29.4万㎡，2006年拆除23.6万㎡，2007年拆除23.8万㎡。如果按拆违前，每平方米拆迁赔偿400多元计算，将节省城市建设资金3亿多元。同时，通过严防严控新建违法建设，减少了违法建设的增长量，也创造了潜在的经济效益。据基层干部估算，如果不是长达三年的拆违工作，全市新建违法建设至少还会增加200万平方米。假如不控制新建违法建设，仅10.5公里长的三环路两侧，按每侧200米的控制范围计算，可能会新建起违法建设30万平方米以上，仅此一项将节约建设成本1.38亿元。三是降低了建设成本，优化了投资环境。通过三年拆违行动，大量占压红线、占用绿地等侵占城市建设用地的违法建设得到清除，特别是对城市基础设施建设项目的拆迁工作，形成了有力的推动，仅2007年我市共拆除城市基础设施建设项目、主次干道、小街巷及其他违法建设23.8万平方米。由此大大降低了基础设施建设和开发建设成本，进一步改善了投资环境。四是打击了投机行为，净化了社会风气。拆除违法建设就是要让利用违法建设获取不当收益的投机分子血本无归。三年拆违工作，打击了私买私卖土地违法建设的不正之风，纯洁了社会风气，保护了广大人民群众的利益。

通过认真反思，对拆违工作有五点体会

1．宣传动员，营造浓厚的舆论氛围是拆违工作的前提。市委、市政府连续三年召开市、区、办事处、社区（村）四级党政负责同志和市、区直有关部门负责人参加的千人拆违动员大会。报社、电台、电视台等各种媒体开辟专栏，从政策、法律及违法建设的危害性、拆除违法建设的必要性等角度进行高密度、全方位的宣传，为拆违工作营造了良好的社会氛围和群众基础。把道理讲在前，把关心摆在前，把保障措施做在前，把矛盾化解在前，最大限度地争取违建户的理解和支持，最大限度地减少执法的难度和阻力。

2．认真摸底，掌握违法建设的底数是拆违工作的基础。市拆违指挥部按照属地管理、辖区负责的原则，由市里统一部署，区里统一实施，区、办事处、社区（村）三级联动，对规划区内的所有违法建设进行地毯式摸底核查，初步掌握了阜城违法建设的基本情况。据统计，97年以前情况是阜城共有51903户、177936人、781万平方米，97年10月以后的房屋情况是17460户、62158人、426万平方米，其中一户多宅的是892户、332112平方米，私买私卖的是2391户、66万平方米。

3．领导重视，部门协同配合是拆违工作的重要保障。市委、市政府高度重视拆违工作，多次召开会议，部署拆违工作。从2005年组织调查摸底，掀起拆违风暴，到2006年城市基础设施建设、重点项目建设用地和主次干道两侧违法建设的拆除，再到2007年小街巷拆违和市容整治等，都离不开领导高度重视，部门协同配合，群众大力支持。拆违工作是一项系统工作，不是哪一个部门能单独完成的，需要各职能部门协同配合。拆除的对象是违法建设户用来谋取不当利益（甚至暴利）的工具，户主会采取一些过激行为拼命抵制。因此，没有领导的高度重视、部门的密切配合，没有“铁的手腕、铁的纪律、铁的作风”是难以推动的。4．严密巡查，防控新建违法建设是拆违工作的关键。拆违工作既要减少违法建设的存量，又要控制其增量，因此必须从控制新建违法建设的源头抓起。明确市、区、办事处和社区居委会四级行政责任主体，将拆违工作重心下移到办事处，发挥办事处和社区在拆违工作中主力军作用。对新建违法建设的巡查情况每日汇总并逐级上报，实行日报告、零报告制度和新闻曝光制度，形成社区发现，办事处首控，区市容局依法拆除，市市容局负责督促和助拆的控制新建违法建筑的工作机制。

5．重点突破，动员自拆与依法强拆结合是拆违工作的有效措施。重点突破，强制拆除是推进拆违工作的必要措施，但并不是最好的办法。在选好突破口强拆推动的同时，积极引导和鼓励群众自拆违法建设。一是把城市基础设施重点项目的拆违作为重点突破；二是把主次干道两侧违法建设的拆除作为重点突破；三是把小街巷内违章建筑的拆除作为重点突破；四是把私买私卖土地违法建设的拆除作为重点突破。

二、困难重重，问题不少

1.拆除违法建设的认识有待进一步提高。有些基层干部群众认为三年拆违结束了，思想有所松懈，把拆违工作看作是抓一阵就紧一阵的突击性工作，没有树立长远打算和长期作战的思想，没有把拆违工作当作是加强政府执政能力建设、提升城市综合竞争力、打击投机行为、纯洁社会风气、保障大多数人民群众根本利益的大事来抓。有的区、办事处干部认为基层群众的危房和分户要求建房的呼声日益高涨，压力越来越大，因此，存在畏难情绪和怕得罪人的思想。个别人错误地认为只要违法建设封顶建成了，拆除就困难了，政府就不会再花费人力、财力去拆了。于是一些违建户利用节假日、下班后的空隙时间和夜间突击抢建，快速封顶，提前入住。

2.打击新建违法建设的力度有待进一步加大。在我市高压防控新建违法建设的同时，仍有人顶风违法建设。主要表现有以下几类：一类是城中村危房户超面积翻建、分户突击抢建；二类是城中村居民和成型小区顶层住户以建隔热层名义进行楼层接建，增大住房面积；三类是个别人打着办乡镇企业、搞养殖场的名义在城乡结合部进行圈地开发建房；四类是私买私卖土地违法建房。对此，个别地方制止不力，流于形式，走走过场，声势大雨点小，拆除不彻底。一些违法建设在经过多次被砸后，最后却能在一阵阵拆除声中建起来，墙体未干，就急于住人了。一些基层干部对市领导批办的典型举报案件查处不到位，办理不认真。

3.各区拆违的步调有待进一步一致。目前三区和开发区拆违工作力度不均，工作要求不平衡，存在违法建设防控死角。辖区交界处一边严控、一边建房。甚至个别地方默许个别居民翻建、改建住房。

4.违法建设的底数有待进一步摸清。2005年全市已进行过一次摸底排查，原有违法建设存量较大。目前，除一批城市基建项目、主次干道和小街巷违法建设已拆除外，老城区仍有违法建设没有拆除，再加上部分顶风抢建的新增违法建设，城区现有违法建设存量仍然不少。

5.拆违的政策有待进一步完善。由于拆迁安臵房和经济适用房、廉租房建设滞后，跟不上目前居民改善居住条件的需求。城区居民零散建房停批后少数困难户存在实际困难，有些配套措施跟不上，客观上形成顶风违建的动机。

6.责任追究有待进一步到位。《阜阳市查处违法建设责任追究办法》在某些地方、某种程度上执行不到位，责任追究不到位，监督不到位。有的地方巡查和督查不严格，处理迟、不得力，对干部追究处理不到位，失之于宽。以上问题必须引起高度重视，在今后的拆违工作中，认真加以克服和解决。

三、任重道远，常抓不懈

根据我市目前的拆违形势，拆除和打击违法建设必须长期坚持下去，机构不能散、力度不能减、政策要完善、成效要巩固、高压氛围要保持。1．进一步明确拆违工作的指导思想。今后一个时期，我市拆违工作要以党的“十七大”精神为指导，以新的《中华人民共和国城乡规划法》为依据，坚持以人为本，认真落实科学发展观，构建和谐社会，建设和谐新阜阳。本着疏堵结合、拆管并重的原则，让“居者有其屋”，既要净化投资环境，提高城市品位和档次，又要改善居民住房条件，促进我市经济社会又好又快地发展。

2．强化认识，转变观念，树立长期作战的意识。违法建设是城市建设发展的一个毒瘤。随着城市建设的不断发展，违法建设行为会不可避免地长期存在，打击新建违法建设工作任重而道远。必须树立长期作战的思想，在原定三年拆违结束后，要转入长效管理，进一步加大宣传力度，营造浓厚的拆违氛围，以高压态势防控违法建设。让广大干部群众知道，我市拆违工作不是结束了，而是步入长效管理轨道，对违法建设的打击力度更严了。把防控违法建设贯穿于城市建设的整个过程中，常抓不懈。从突击攻坚向长期作战转变，坚决严厉打击私买私卖土地违法建设等谋取非法利益的违法建设行为。

3．摸清底数，建立档案，实行违法建设的动态管理。按照一户一档、分类管理的原则，对全市市民住房情况进行一次普查，登记房屋的结构、层数、面积等资料，建立房屋电子档案，实行微机管理。通过全市民房普查，对各种类型的房屋进行分类，区分出危房和违法建设，便于危房修缮审批管理，便于掌握违法建设拆除进度。危房维修及拆违情况，抄送市市容局一份记录档案。在以后的城市建设拆迁中，是否是违法建设，调阅档案便一目了然。

4．加强管理，严明纪律，从严控制新建违法建设。搞好拆违工作，必须首先抓好人员管理，加强队伍建设，建立和完善巡查机制与有奖举报制度。充分利用已经建立的四级巡查网络，加大巡查力度，完善日报告和零报告制度。做到违法建设早发现、早控制，把违法建设消除在萌芽状态。这样既减轻拆除工作难度，又减少老百姓的损失，减少了社会矛盾。否则，动用大批人力和机械进行拆违，不仅建房户受损失，政府也浪费了大量人力、财力和精力。管好人是干好事的先决条件，严格实行责任追究和奖惩制度，不能流于形式。对巡查不负责，拆除不到位，瞒报、漏报违法建设，造成损失的人员坚决予以查处。对以权谋私、收受贿赂的执法人员，一经查实坚决依法依纪处理。聘请违法建设监督员，建立有奖举报制度，对每起举报的新建违法建设，经查实后给予举报人适当奖励。充分调动群众参与拆违的积极性，增强巡查人员的责任感。

5．调整人员，加强协调，完善拆违工作体系。拆违工作涉及面广，具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，实践证明，一旦稍有松懈,必将出现强劲反弹。加之阜城现存有大量违法建设有待拆除或处罚。因此，要有一个相对稳定的参谋、协调、督促、落实的机构。市拆违指挥部及办公室在一定时期内应保留下来，同时根据领导职务的变动，及时调整指挥部人员。充分发挥市、区市容局拆违主力军作用，把市规划拆违监察大队的职能作用发挥好、运用好，做到上下联动，步调一致。把城市基础设施建设与开发商建设中违法建设分开处臵，把拆迁与拆违分开。对开发小区内违反城市规划的违法建设，不能“以罚代处”，使其变相合法化。逐步建立阜城拆除违法建设、整治市容环境工作长效机制。

第二篇：拆违工作实施方案

迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作实施方案

为维护城市建设秩序，进一步遏制各类违法违章建筑蔓延势头，我街道根据新市区拆除违法违章建筑工作领导小组的统一安排部署，结合辖区实际，确保此次拆违工作取得成效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以优化辖区投资环境，全面完成2011年拆违工作目标，建管并重，强化整改，坚决拆除各类违法违章建筑，建立和健全长效管理机制，进一步提升管理水平，为新市区的经济建设创造良好的环境。

二、领导组织

为加强街道办事处拆除违法违章建筑工作的领导，确保拆违工作的顺利开展，街道办事处成立“迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作领导小组”，成员名单如下： 组长：王童街道办事处主任

副组长：高海军街道办副主任

成员：孙超市容站站长

巫晓刚执法第十二中队中队长

张华杰飞机场社区主任

孙茉莉新明社区主任

赵江三友社区书记

张滨迎宾北一路社区书记

户金辉迎宾北二路社区主任

阿迪力友谊路社区副书记

文刚东风社区主任

领导小组下设办公室，办公室设在办事处市容站，办公室主任由孙超、巫晓刚担任，工作人员：华政屹、王映伦。

三、工作职责

1、街道党政办负责对违法违章建筑拆除活动的宣传报道工作，切实做好舆论的宣传、引导和监督工作。

2、办公室负责辖区拆违工作的组织、协调、监督、检查、督办和日常工作。负责拆违日常工作的制定、汇总、报告、上报、落实拆违工作的计划、方案等相关资料。配合做好违法违章建筑当事人来信、来访和疏导化解工作。

3、执法中队根据不同的违法违章事实，负责对违法违章建筑主体鉴定认证，并依法查处，在领导小组的统一领导下，实施对违法违章建筑的拆除工作。负责对违法建设当事人进行有关法律法规的司法解释。

4、各社区负责组织、协调、监督、检查和落实本辖区的拆违工作任务

四、工作重点

区委、区政府确定的“一线一片”片区。影响市容和环

境卫生，侵占公共用地的各类违法违章建筑，具体为：

1、未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的；

2、未经城乡规划建设行政主管部门审批、发证，擅自在城市规划区内新建、改建、扩建（含加层）、重建和圈院、搭棚的；

3、影响市容和环境卫生、侵占公共用地、收储土地等违法违章建筑；

4、虽经审批、发证，但未按审批要求建设，擅自变更建筑使用性质、建筑位置、建筑间距，增加建筑面积、层数、高度及阳台、雨篷、檐口等悬挑体的，到期未拆的临时建筑；

5、持失效的建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证进行建设的；

6、采取隐瞒、欺骗等手段骗取批准领证建设的；

7、经群众举报，调查核实的其它各类违法违章建筑。

五、工作目标

通过拆除违法违章建筑工作，有效遏制各类违法违章建筑蔓延，使辖区内影响市容环境的各类违法违章建筑得到彻底清理，各类违法违章建筑得到全面控制，辖区面貌得到有效改观。

六、实施步骤

第一阶段：调查摸底阶段（1月10日至2月24日）

1、建立组织。召开拆除违法违章建筑工作专题会，成立迎宾路街道办事处拆除违法违章建筑工作领导小组。

2、调查摸排。各社区及时开展工作，进行全面调查，摸清情况，并进行登记造册，汇总情况每周一报。

3、确定方案。研究本次违法违章建筑整治的范围、重点及目标，确定整治实施方案。

第二阶段：宣传发动阶段（2月25日至3月10日）

1、召开拆除违法违章建筑工作动员大会，全面部署整体工作，出台实施方案。各社区相应召开动员会，统一思想、提高认识、明确任务。

2、广泛开展拆除违法违章建筑宣传动员工作。利用宣传车、有声广播、电视、宣传窗、黑板报等形式，广泛宣传相关法律法规，为拆除违法违章建筑提供舆论支持。

第三阶段：集中整治阶段（3月11日至11月7日）

第四阶段：总结巩固阶段（11月7日至12月1日）

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。街道市容站、执法十二中队和各社区要从贯彻落实科学发展观，维护法律法规严肃性的高度，把拆除违法违章建筑工作作为2011年的重点工作，进行专题研究和部署，做到认识、组织、人员、精力四到位，确保拆除违法违章建筑工作顺利开展，保证拆除违法违章建筑工作取得成效。

2、明确任务，落实责任。街道市容站、执法十二中队和各社区要把拆除违法违章建筑工作作为提高执政能力的具体行动，把拆违任务作为阶段性中心工作纳入全年工作中去。

3、密切配合，通力合作。拆除违法违章建筑是一项复杂、繁重的工作，街道市容站、执法十二中队和各社区要密切配合，及时互通信息，交流整治工作中出现的新矛盾、新问题，互相支持、相互帮助，杜绝出现互相推诿扯皮现象。拆除违法违章建筑工作领导小组及办公室要切实履行协调、督查职能，确保整治工作顺利推进。

2011年1月7日

第三篇：拆违工作实施方案

拆违工作实施方案

根椐***精神，贯彻落实县委、县政府部署的拆违控违工作要求，加快推进全县拆违控违工作平稳有序开展，现依据我县当前的拆违工作实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以***为目标，严格按照***的工作要求，不断完善工作思路，切实推进拆违工作。

二、组织领导

成立拆违指挥部。指挥部下设办公室，由分管副县长***担任主任，从县直相关部门抽调人员集中办公，具体对全县拆违控违工作进行指导、协调、督查、督办。各乡镇也分别成立以乡（镇）长为组长的拆违控违工作领导小组，明确专门的工作班子具体抓。

三、主要目标

基本实现全县范围内无新增违建，存量违建得到有效拆除。

四、基本思路

加大巡查、强化督办、疏堵结合、拆控并举。五、五项具体新措施

1、强化巡查，实行不定期夜间巡查制度。对于重点区域、重点地段要加大巡查力度，切实做到横向到边，纵向到底，不留空白，不留死角。同时要加大节点巡查力度。除了坚持节假日、双休日巡查之外，针对近期晚上抢建偷建的情况，开始实行不定期地夜间巡查制度。

2、强化跟踪，建立违法建设跟踪档案。鉴于目前违法建设死灰复燃，屡禁不止的客观现实，同时也为了下一步督查督办提供可

将严格按照有关规定向县委政府如实汇报并建议予以组织处理。

6、强化疏导，继续探索创新解违之道。下一步，我县的拆违控违工作还要继续坚持疏堵结合的原则，做到有违必控、是违必拆，同时更要解违有方，解违有道。对于农村建房，要规划先行，加紧项目安置区的规划、选址和建设，变被动为主动。对于符合建房条件，拆老建新的，可采取现场办公的方式，经张榜公示后予以合法化，变一味死堵为合理疏导。对于一些半拉子工程，各乡镇可视具体情况予以妥善处理，变坚持原则为具体灵活。

第四篇：拆违工作小结

拆违工作小结

今年是北海的“城市建设管理年”，也是实现三年大跨越发展中见成效的一年。为提高北海的城市品位，改善投资环境，加快北海宜居生态城市的建设步伐，按照海城区委、区政府的工作部署，“整治违法违章建设行为”成为今年工作的重中之重。海城区坚决贯彻执行北海市关于整治违法建筑工作的有关文件精神，敢于担当，主动作为，强力推进拆违工作，取得较好成效。

截止2012年 月份，海城区已接到举报及巡查发现

起，现场制止并拆除违法建筑 起，正在调查取证完善法律手续的共 起。拆除违法违章建筑平方米，拆除违章搭建平方米，拆除违建围墙 米，清理土地 亩，司法工作专案组拘留 名涉嫌非法买卖土地嫌疑人。

一、具体措施

1、抽调人员组建联合执法队伍。月下旬海城区政府以海城区城市管理综合行政执法大队为主、北海市国土资源局海城分局、北海市规划执法监察支队海城区大队、边防武警抽调人员组成的60人的“违建”综合巡查队，实行人员、办公场所、车辆三固定，执法装备、交通工具、办公及巡查执法经费四保障；队伍人员管理上实行统一考勤、统一

管理，统一训练、统一调配。

2、治理“两违”措施手段得到加强，违章建筑的断水断电，禁止生产经营，为“控违”、拆违工作提供了有力的支撑。

3、工作上实行街道、城区、市三级联动，建立“巡查、举报投诉、界定、处理”一体化的工作机制，明确违章建筑发现及查处流程，细化工作职责，力争做到“在建即发现，发现即拆除”，把问题解决在萌芽状态。在确保实现“零增量”的同时，逐步消化“存量”。

一是注重源头控制，在“控”字上做文章。加大执法队伍机动巡查密度，进一步完善各社区巡查监管的责任和机制，以社区为基本单位，编织起一张有效的监控巡查网络，实行网格化查违，定人员、定责任、定范围管理。加大宣传力度，通过悬挂横幅、放置宣传板报，告诫群众必须取得合法的手续才能进行建设，增强群众依法用地、依法建设的意识。通过举报信、电话、网络等多种渠道收集违法违建建筑信息，并在第一时间赴现场查看。及时掌握违法建设的苗头，发现一处，制止一处。做到违法建设露头便打，既减少后期拆违工作的行政成本，又最低限度的减少违建户的经济损失，维护社会的公平正义。

二是保持高压态势，在“拆”字上动真格。严格按照相关法律、法规、政策，坚持宣传教育、行政处罚、法律保障

三管齐下，以拆带宣，以宣促控。以老吉车的拆违行动为例，通过该重大典型案件的强行拆除，教育了一方，促使违法占地建设建砖厂的违法行动当事人在规定期限内自行拆除，有效地遏制城乡违建蔓延势头。

三是建立长效机制，在“管”字上下功夫。建立有力的组织领导体系，实施有效的责任追究办法，建立查违控违联动机制，标本兼治、常抓不懈，把控违工作与北海城市发展相结合，逐步建立依法、有序、科学的长效管理机制。鼓励倡导雷厉风行、真抓实干、迎难而上、不惧风险的为政之风，在依法依规的前提下，敢抓敢管、敢于碰硬、敢动真格、敢于负责、敢作敢为，坚决打击违章建设行为，维护群众利益，加快北海宜居生态城市的建设步伐。

二、存在问题

1、历史遗留案件问题过多，其中有的案件带有纠纷问题，程序复杂，查处难度大，执法对抗程度高，强拆风险难以把握。

2、村庄规划滞后，拆旧建新及村庄内违建行为打击难度大，矛盾尖锐。

3、城市建设征用土地剩下的“边、角、料”没能合理疏导利用，成为控违拉据战的重点。

4、市政府关于建立联合整治“两违”工作机制的意见中的多部门联合执法尚未能形成联动。

三、下步工作思路

1、完善分工。按照市政府关于建立联合整治“两违”工作机制的意见，对照职能，明确责任，力促联合执法形成效力。

2、制定考核细则和督促机制，跟踪查询机制，加强监督，以确保拆违工作长效化。

3、继续加强宣传，确保法律法规走进社区，走进农村，提高群众的守法观念以及违章建筑拆除的威慑力达到最大化。

第五篇：城区拆违整治工作动员会议表态发言

表 态 发 言

大冶市规划建设局 徐祥山

各位领导、同志们：

市委、市政府今天召开拆违整治工作动员大会，充分表明了市委、市政府坚决打击违法建设，着力构建城区良好建设秩序的决心，也说明当前城区违法建设的严峻态势和开展专项整治的重要性、必要性。

近几年，受利益趋动，城区违法建设屡禁不止，已成为严重阻碍城市建设，破坏城市整体形象，影响社会经济协调发展的老大难问题，引起了社会各界的广泛关注。虽然我们也有针对性地采取了对应措施予以打击，特别是去年12月成立城乡规划执法大队，以十几人的力量，一年时间，先后查处违法建设387处，违建面积3.4万平方米，组织拆违行动34次，拆除违建1.4万平方米，在一定程度上和一定范围内有力地震慑了违法建设，扼制了违法建设严重泛滥的势头，但是相对违法建设目前的蔓延态势来说，我们的工作投入还远远不够，现有的执法力量不能适应拆违需求，现有的整治成果不能适应社会经济发展的需要，可谓兵微将少、势单力薄，亟须进一步整合全市资源，动员全社会力量，形成有效的整治合力。可以说，开展拆违专项整治工作迫在眉睫、刻不容缓，这既是市委、市政府根据城市发展和“三大战略目标”的要求作出的一项重要决策，也是广大群众的强烈呼声和迫切愿望。

开展城区拆违专项整治，市规划建设局作为责任单位之一，深感责任重大、使命光荣，我们将从以下几个方面做好 工作：

一、振奋精神，坚定信心，确保思想认识到位。开展拆违专项整治行动，顺民意、得民心，既是改善城市环境，实现统筹发展的迫切需要，也是全面提升城市形象，努力推进“三大目标”战略的需要。我们将充分利用拆违专项整治的有利时机，将全局干群的思想认识集中到市委、市政府的统一部署上来，进一步增强拆违工作的紧迫感和责任感，认清形势，明确任务，以敢打硬仗的决心和务求必胜的信心，打一场违法建设集中整治的攻坚战和持久战，确保拆违整治工作取得实实在在的成效。

二、集中力量，周密安排，确保执法措施到位。城区违法建设面广量大，成因复杂，整治任务非常艰巨。我们将结合自身职能和整治分工，一是做好全市违法建设控制和查处的组织、指导、协调、督办和考核工作，及时通报城乡违法建设查处工作情况；二是做好违法建设的甄别、定性工作，做到定性有据、以法服人，为违法建设的正确处理提供依据；三是加强执法检查，及时发现违法建设并告知有关部门，将违法建设控制在苗头起始状态；四是大力查处未取得《建设工程规划许可证》或未按《建设工程规划许可证》实施的违法行为。对违法建设，露头一起，打击一起，决不手软；五是要精心组织好市级拆违行动的具体实施，对性质恶劣、顶风作案的违法建设，要坚决进行拆除，敢于碰难、碰硬，坚决刹住城区违法建设的不正之风，努力确保各项执法措施的到位，真正形成上下同心、齐心协力拆除违法建设的合力，不给任何违法建设行为以侥幸逃避的空间，以强有力的震慑，坚决遏制违法建设蔓延的势头。

三、加强领导，严格责任，确保工作推进到位。拆违整治工作是一项系统性的、长期性的复杂工作，我们一是进一步加强工作领导，对打击违法建设工作分工予以再明确、再细化，不断强化整治工作的领导和协调；二是进一步严格工作考核。重点考核一线巡查是否做到全覆盖，发现苗头后是否及时制止，及时通报。对制止不听的，是否依法采取执法措施。将整治工作考核与绩效挂钩，与评先评优挂钩；三是进一步严肃工作纪律。对整治工作中措施不力、行动迟缓、工作不实的，坚决进行责任追究，真正做到组织领导到位，宣传动员到位，措施落实到位，责任追究到位，确保拆违整治工作强力推进。今年春节期间，我局城乡规划执法大队将坚持城区巡查，不放假、不休息、不放松，并安排局班子成员带班，严防严控节日期间突击违建。

各位领导，拆违专项整治工作序幕已经拉开，我们将坚决执行市委、市政府的指示，以高度的政治责任感和历史使命感，以饱满的热情、积极的态度和决战决胜的勇气，忠实履行职责，迅速行动，强化措施，圆满完成拆违整治的各项工作任务。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有各部门单位的共同努力，我们一定会打赢这场硬仗，实现拆违整治目标。

表态完毕，谢谢。