2012年安徽省公务员考试申论A、B真题及解读（精选五篇）

第一篇：2012年安徽省公务员考试申论A、B真题及解读

2012年安徽公务员考试申论真题(A卷)

给定材料

【给定资料一】

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出：“作风建设是党的建设的重要组成部分，我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。” 党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是，在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长、形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。

【给定资料二】

1、中部某省规定，全省乡以上党政主要领导每人包一个农民人均纯收入2500元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路，实现“十二五”收入翻番。当地农民告诉记者，他们以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感，现在看到干部干着农活淌着汗，吃着土豆喝米汤，感到他们不再神秘，很亲切。该负责人明确要求，干部下乡住村要力戒形式主义，要立足于发展，结合实际，与农民一道确立发展目标和发展措施，夯实发展基础。不能简单地给项目、给钱给物。

2、南方某省组织10万多名干部进村入户，访民情、送政策、办实事、促发展，把脚印“印”在1000多万农户家里，也印在了农民心坎上。中部某省从2011年9月开始至2012年2月底，开展“省、市、县、乡、村”五级党组织书记带头大走访活动，要求各级领导班子和广大党员干部进农村、进社区、进企业、进学校。

3、北方某市每年派500名市级机关年轻干部到基层锻炼。市委组织部负责人表示，基层是社会变革体现最直接的地方，也是群众工作生活的地方，年轻干部只有到基层锻炼，才能真正与群众打成一片，增强服务群众的本领。

4、西南某市要求，市政机关干部每年至少用一周时间，县政机关干部每年至少用半个月时间，新提任科级以上干部、新招录公务员每年至少用1个月时间，下基层、到村庄、入农户解决群众生产生活中遇到的困难和问题，并对党政领导干部公开接访作出具体安排。

5、南方某市交管、交委、城管以及城建委等部门负责人通过电视、网络直播，就承诺的交通秩序、便民自行车等问题，公开接受群众评议。一个多小时的“问政直播”，让局长们“如火上烤”。这档节目成了当地收视率最高的节目，也成了媒体关注的热点。

6、东南某县组织开展“心连心、面对面”露天征求意见、城市建设咨询服务等活动，在桃江公众信息网上开通“党风廉政舆情在线”、“书记信箱”等栏目，拓宽了民意反映渠道，群众的需求得到及时回应。

7、东南部某县农村党员本人对照党章要求，根据自身特长选择具体承诺事项。具体内容因人而异，量力而行，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。致富能力强的党员主要在传授技术、筹措资金、扶贫济困、联系项目等方面作出承诺;年老体弱但威信较高的党员主要在调解邻里纠纷、家庭矛盾和村务监督等方面作出承诺;流动党员主要在提供致富信息、输出剩余劳动力等方面作出承诺;女党员主要在孝敬老人、教育子女方面作出承诺;平时表现不太好的党员主要在自律方面作出承诺。

8、西部某县以评选“最满意”和“不满意”公职人员和治理乡镇干部“走读”(即住在城市，工作在农村)为重点，把干部对群众的“知名度”和群众对干部的“知名度”作为干部提拔重用和奖惩的硬指标，促进干部作风的好转。

9、在访工作中，东北某县结合实际，首创领导干部包案工作载体，畅通了信渠道，收到良好的效果。中央领导同志指出，这是联系农村群众的好办法，该县要求干部克服困难，晚上主动带案入农户，驻村进行夜访，与群众面对面，说理讲法，使群众的合理诉求能够及时得到解决。

10、中南部某省双龙乡干部纷纷到群众家中，倾心交谈，走访调研，体察民情，一是建立组织，分包到户。按照“带着问题去下访”的工作要求，细化分解工作任务，每名成员分包10户群众，确保活动不流于形式。二是设立问卷，征求意见。结合实际，开展问卷调查，内容包括：家庭成员基本情况、居住情况、生产情况、基本经济情况、家庭成员幸福指标、生态环境、群防群治、干部作风等。三是认真总结、建章立制。对走访活动所征求到的意见，结合实际，制定切实可行的整改方案;同时，完善密切联系群众的各项规章制度，使干部联系群众工作制度化、经常化、普遍化。

11、随着互联网的发展，各级政府不断改进政府运行方式，通过建立政务微博，直接与群众互动，据最新数据显示，经过新浪网认证的政府机构微博已有2万家，覆盖所有省级行政区，扩展到政府机构的各个领域。

12、社科院专家表示，“深入实际、深入基层、深入群众、知民情、解民忧，暖人心，始终把人民群众的利益放在第一位，这样我们的工作就一定能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。”

【给定资料三】

1、总的来说，我们党同人民群众的关系是好的，绝大多数党员和干部也是好的，涌现出了一大批先进典型，树立了新时期党员干部密切联系群众的光辉形象。

①沈浩“以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干部的崇高精神，诠释了优秀党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象。”他的日记部分摘录如下：

2004年2月17日：小岗村与邻村比，基础条件还是好的，但是村容村貌太差，尤其是卫生状况，即便是学校环境也不是很好，我看工作就先从抓卫生开始。同村干部一起商量，订些制度，坚持下去，养成习惯会好起来的。

2004年2月24日：我认识到小岗人并不像外界所传的那样素质差。小岗人绝大多数是想发展、想富裕的。一定要严格要求自己，同时也要求村“两委”全体成员，一定要严格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小岗村东段1200米大道终于开工了!开工第一天，村干部带头上阵，大家都表现的很卖力。尤其是以为姓唐的四川籍妇女干得特别出色，实在令人感动。谁说小岗人不能干，这位妇女的行为就是最有力的回答。

②“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟;二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠......”这首流传于滇西市施甸县的民谣，不仅唱出了当地群众对云南省原保山地委书记杨善洲的敬重，还生动地向世人诠释了一名党人的60年如一日对理想信念的坚守。杨善洲一辈子爱和群众一起劳动，被群众称为“草帽书记”。他担任领导干部30多年，工作思路，工作方法是典型的“从群众中来，到群众中去”。他很少呆在机关，大部分时间都在乡下跑。定个草帽，穿双草鞋，随身带着锄头、镰刀、嫁接刀等各种农具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪块地里的草长高了就锄两把，谁家需要嫁接苗木就帮着嫁接。地里看过了，群众访问过了，这才到乡上县上。群众觉得他没有“官架子”，劳动中和他唠家常，诉委屈，就像邻居老农一样。在深入基层、深入群众中，他发现问题，剖析矛盾，提出了许多切合实际并受到群众认可和欢迎的发展生产、改善生活的有力措施。杨善洲说：“我与农民群众一起劳动是了解基层，了解农民疾苦很重要的方式，和农民在一起了解到的情况最真实。”

2.随着新时期社会利益格局的变化，社会矛盾的突显，少数党员干部中也存在着一些不容忽视的问题。

根据有关报道，中原地区某镇原党委书记黄某在驻村走访过程中摆架子、走过场，事后却在报纸上发表文章，吹嘘自己深入“问题村”，与农民“同吃、同住、同劳动”，帮助农民排忧解难。他在文中写自己为了帮助、感化全村出了名的“难缠户”四进其家，帮他栽菜苗、红薯苗，帮他挑水、抱柴、烧锅，为他处理宅基地纠纷，受感动的“难缠户”主动补交欠税。事实上，黄长林从未登过全家的门。

3.近年来，个别官员“雷人”语录视频，引发社会关注。仅举几例：

2011年，某官员：“我怎么知道有没有，你也不能打我电话，一打都局长，局长很不值钱是不是。我也不知道啊。你随便的群众就打我的电话，我认为你是一般群众。”记者：“一般群众不能给您打电话是吗?”该官员回答：“当然不能打电话，我电话为什么要让你打”。

中原某市一块经济适用房用地，被开发商建起连体别墅和楼中楼。2009年6月17日，面对记者采访，该市规划局副局长逯某发出质问：“你是替党说话，还是替老百姓说话。”

某市市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察，仅限于网上作答的创建方式，认为“创建办网上创建要不得。”就此信回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办面淡”(回复者打了错别字，应为“面谈”)。记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办”，处理情况为“办结”。

据媒体报道，北方某县103名农民工到处奔波讨要被拖欠的近13万元工资，一直没有结果。他们向当地政府反映时，该县副县长曾写下书面保证：3天之内解决，否则从县财政支出。然而，时隔一年有余，农民工的工钱仍没影儿。对此，该副县长接受采访时说，他当时去做劝解工作，本来就是想让农民回去算了。

【给定资料四】

1、部分网民对少数干部脱离群众的现象的评论：

网友A：问题形式的主要原因有两个。一个是素质问题，二是学习问题。这个素质主要指政治素质，就是某些官员骨子里还有那么一股官气、霸气、匪气和痞气，还有一种官本位，权本位的思想;某些官员自我感觉真是好极了，总以为他振臂一挥，应者云集，全是因为自己的能力和魅力，而不是权力和职位的作用。

网友B：官员脱离群众背后是权力张狂，是对“衣食父母”缺乏敬畏之心。

网友C：这些官员，不是把自己当官就是太不把自己当官，根本不把人民放在心上。说到底，还是缺乏“民本”意识。

网友D：某些官员不注重自身学习，不看书，不读报，甚至内行人说外行话。

网友E：在这个“人人都是传播者”的网络时代，政府公职人员随时有可能被置于聚光灯下，被送到麦克风前。但少数公职人员显然还没有做好思想上的准备，还很不适应面对媒体，不能与时俱进。

网友F：官场的熏染尤其是权力的侵染，已经使一些官员产生内在的俯视众生感，使他们不知道怎么跟民众交流，不知道怎么说群众喜闲乐见的话，出口就是训话、命令，甚至连媒体也当成下级，翘起二郎腿指手画脚起来。

网友G：当前一些地方和政府部门中官僚主义气浓厚是不争的事实，他们踢皮球的作风，以及拿“没时间”“没精力”等借口当挡箭牌的工作作风确是不同程度存在的。

网友H：有些公仆文明素养低下，不会使用文明用语说话;有些公仆民生情怀缺失，群众本是衣食父母，却成了他们的眼中钉、肉中刺;有的公仆骄横跋扈，无法无天，唯我独尊，以为什么事都能自己说了算。他们的行为，损害的是党和政府的形象和威信，直接影响的是“水能载舟，亦能覆舟”的群干关系。

2、一篇网文认为，改革开放30多年来，少数党员干部早已不信“为人民服务“更多信奉的是“为人民币服务”。这样的思想，似乎符合了市场经济的因果关系，却降低了党人的要求，忘记了党的宗旨。“为人民服务“是中国党的立党之本，是党之所以能夺取政权和执掌执政的核心。丢掉了这一核心，还有党吗?在延安时，毛泽东就说：“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。”这里需要强调的是，“为人民服务“，更主要的是国家干部、党员对人民的责任，是为官者牢记“权为民所赋，权为民所用”的承担，这种承担就是“为人民服务“。一个党的干部，没有“为人民服务”的理念，整天想的是房子要大点，车子要好点，票子要多点，还能指望他“为人民服务”吗?

3、有些学者指出，一些干部急功近利，心浮气躁，在一个工作岗位上没干几年，就急于上调;干工作时过多地考虑如何提高自己的声誉、声望。还有一些干部一事当前，先为自己和子女、亲属着想，为自己的小团体着想。有的刚提拔，就急着要车子、要房子，要各种待遇。有的干部一看到社会上有人先富起来，看到自己的同学或过去的同事成了“老板”，心里就不平衡，就想自己怎么赶紧富起来。在这样的权力观、地位观、利益观的指导下，一些干部与群众之间的距离就愈来愈远。

4、有关调查显示，少数干部似乎没有时间和经历去调查研究，解决问题，陷入文山会海，疲于应付。某乡一位党委书记颇有感触的说，由于上面各个部门都争先恐后地开会，而且还指名要“一把手”参加，否则就是不支持、不重视，为此，每个月至少有10天时间来回于县、乡之间，应付上级的会议。这还不算完，回来后还要召集开会，层层传达上级会议精神。这样一来，又得花10天时间泡在会上，真正能够静下心来干本职工作的时间所剩不多。

5、这些年来，从中央到地方都制定了一些领导干部深入基层、深入群众的制度规定，如调查研究制度、群众接待日制度、机关干部下基层锻炼和帮助工作制度、联系点制度等，在实践中发挥了较好的作用。但总体上看，一些制度也存在不足和缺陷，比如，这些制度原则性的规定多，具体操作性不强，针对基层干部的多，针对领导机关干部的少，软性要求的多，硬性规定的少。特别是促进这些制度的贯彻执行的保障措施不得力，使一些很好的制度写在纸上，贴在墙上，徒有其名。例如有的地方虽然建立了征求意见箱，但没有及时收集群众的意见，解决群众的实际困难，使群众的意见石沉大海。

【给定资料五】

理论文章摘要：

少数党员干部总觉得自己比群众高明，看不起群众，认为群众无知，不讲理，习惯于发号施令;不愿接触群众，认为我是干部，群众有事自然会找上门来;不善于听取意见，认为群众反映的问题是些无关紧要的问题，对工作没有指导性;把群众看成是“大老粗”，视群众的纯朴憨厚为愚笨，视有民主法制意识的群众为“刁民”。有的干部，当群众向他反应情况时，不是耐心细致听取对方的陈述，甚至不让群众把话说完，就劈头盖脸的把群众训斥一顿。结果是群众有话不敢说，干部与群众的关系变得紧张起来，干群之间的鸿沟也就越来越深。

少数干部，不从实际出发，不是具体问题具体对待，不顾大多数群众的利益，更有甚者，借助手中的人权、事权、财权，干预非主观部门和其他所能影响到的领域的事务，为亲朋好友谋取私利甚至非法利益。有的不愿意做思想教育工作，“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。

有的干部工作中遇到问题，特别是一些棘手的问题，不是深入基层、深入实际、深入职工群众中，作过细的调查研究，摸清问题的原因，找准问题内在关系，从而研究出解决问题的方法和措施，而是盲目的拍脑袋定板。这种行为造成的后果是，拍板的方案即缺乏科学性，又不具有可操作性，造成不应有的损失。有的工作不深入，对基层实际情况调查了解不够，作决策时从来不认真听取群众的声音，习惯于下命令作指示;有的对待工作只求形式不求实绩，往往只是追求短期利益，而置群众的根本利益于不顾，严重损害了群众利益;有的工作时间，大都在开会，或者陪伴领导，很少过问工作事务，该解决的问题不解决，该处理的工作拖延不处理，功利思想严重，有的不能从长远、大局角度想问题，做决策不认真调研，也不考虑长远，只注重表面而不考虑结果;有的不了解基层基本情况，或者掌握情况不准确，如对人口的发布、联系方式、群众诉求等不清楚。

有的与群众语言交流、思想交流少，加上自身廉洁自律意识不强，生活贪图享受，对群众冷暖安危置若罔闻，看不到群众的疾苦，听不到群众的呼声，对群众反映的问题漠不关心，不及时解决。群众办事过程中“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依旧存在。一些干部理论“联系”实惠，密切“联系”领导。视领导为父母，把人民当奴仆。

有的不善于做群众工作,不了解群众思想动态,特别是对党的方针政策掌握存在误区或者模糊部份，甚至一知半解，以及在执行政策时走样，造成访等问题，进而影响党委政府对政策的执行力和形象、威信、口碑。有的不会说群众语言，不敢于与群众面对面。特别是在调解群众利益矛盾纠纷时，手足无措，如征地拆迁、物业管理、环境整治等。无法将党的惠民政策及时准确地传达到符合条件的每一个对象。

【给定资料六】

1、“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”民生服务说到底是对群众的服务。只有准确及时的发现百姓需求，第一时间主动满足其需求的服务，才能赢得百姓的好评，这是检验党员干部密切联系群众取得成效的重要标准。近年来，一民生建设促进社会和谐成为当今中国改革发展的主旋律之一，成为我们这个社会向上发展的内生动力。

2、中央党校专家指出，近年来，人民群众的公共需求正逐步由生存型想发展想升级，我国公共需求教育、医疗、社会保障。环境保护等方面增长迅速，主题多元，结构复杂、需求多样的特点、人民群众日益增长的公共产品，公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾日趋突出。3、2011年，半月谈杂志社民意调查中心特别策划实施了“我需要的社会服务”大型调查。通过遍布全国的调查员队伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肃等26个省(自治区、直辖市)发放调查问卷，共回收有效问卷1938份。本次调查重点关注了百姓生活中真切可感的民生类社会管理服务。调查显示，超九成被访者认可政府提供的社会服务，总体满意度较高。本次调查请被访者对当前政府提供的社会服务进行了打分(满分为100分)，57%打出了81分～100分的高分，超九成(91%)被访者认可政府供给的社会服务(打分超过或等于60分)，服务总体满意度较高，平均打分为76.3分。不同地区人群对社会服务的评价存在一定差异。分别计算样本数50个以上的省份社会服务满意度得分，可以发现山东、上海和河南的分数位居前三位，甘肃和云南则勉强及格。总体上，东、中部地区的社会服务满意度高于西部地区，社会服务的理念和水平仍与经济发展情况有一定联系。

39%的被访者对“我们这里市场上提供的食品都是可以安全食用的”提出了质疑，“我们还能吃什么”的叩问在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接连曝光的当下振聋发聩。

49%的被访者对“现在市场上粮油蔬菜等物价稳定”表示不认同，被访者对于抑制通胀(27.3%)和稳定物价(26.9%)的呼声非常强烈。

31%的被访者不同意“社会治安良好，极少听说社区内有打架斗殴、盗窃诈骗等社会治安事件”的表述，民众的社会安全感不高。

49%的被访者同意“我们这里的适龄青少年都能够享受到免费九年制义务教育”的表述。但是，由于教育资源分布不够均衡，45%的被访者不同意“我们这里的中小学校教育水平没有很大差别，学生不需要择校”的判断

65%的被访者同意其“居住地周边不存在危及居民生命财产安全的工业生产行为”，60%认同“居住地生活环境所受污染没有危及我们的健康”，1/5的被访者希望政府优化“三废垃圾处理”(20%)，整治“居住环境污染”(16.7%)。

80%的受访者同意“我所在的社区(村)有社区卫生服务中心或卫生服务站”的表述，社区医疗卫生服务体系的构建令人满意。到医院就诊的满意度也比较高，值得注意的是，仍有6%的受访者对“如果生了病，我去医院看病就医很方便”表示“很不同意”。

总体上农业生产服务的满意度很高，但“我们居住地有农田水利设施，且维护良好”、“我能获得生产所需的各种农技服务”等项得分较低。农田水利设施建设和维护不能令人满意，农技服务供给能力有待增强。

水电暖供应受到了被访者的基本认可。但是北方的受访者有近三成(27%)不同意“我们当地暖气供应较好，极少有中断的情况”的说法，每年冬天供热中断、热力不足都会给一些家庭带来困扰。此外，还有不少受访者对自来水的水质存有疑虑，硬度、漂白剂使用等问题备受关注。

本次调查显示，民意表达机制本身是在多层次运作的：31.5%的被访者表示小区、村里事务曾进行过“公开讨论”，21%表示在政策法规制定时曾“征求公众意见”，16.2%表示当地政府或社区组织曾“召开听证会”。但是，70.3%的被访者表示没有参加过以上这些民意表达活动。这就要求社会构建畅通的民意表达机制，使得正常的利益博弈、利益纠纷能通过制度平台迅速化解。

本次调查显示，民众最需要解决的困难和问题是“减轻医疗负担”(52.5%)、“解决或改善住房条件”(51.3%)以及“利益受损后维权”(41.5%)。

本次调查显示，提升针对流动人口的社会服务水平成为紧要问题。目前我国有超过2亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理和服务提出很大挑战。在传统的户籍管理之外，流动人口的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等一系列问题不容回避。

4、社会专家表示，自20世纪90年代起，中国农村的重大事件中65%为侵占土地问题，中央党校专家说，政府应该在问题处于萌芽期就着手解决，以人为本，悉心听取群众的意见，与百姓沟通，排解百姓的困难。

三、作答要求

(一)10分

假定题本给定资料是领导要求你编辑的内参资料，为方便领导阅读，请在给定资料前加150字左右的内容提要。(要求：概括全面、准确、言简意赅。)

(二)14分

请就【给定资料六】中民生服务调查情况，分析其所说明的问题并得出结论性的意见。(要求：分析准确;观点明确;200字左右。)

(三)9分

根据【给定资料五】(即“理论文章摘要”)用“在 上 群众”的表达形式，仿照例句：“在作风上脱离群众”，归纳概括少数党员干部脱离群众的其他三个主要方面表现。

(四)22分

参阅(资料二)，为xx市(或者xx县)代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动通知。(要求：1.只要写标题和正文;2.内容周全，条理清楚，语言准确合体;3.400字左右。)

(五)45分

近期，《xx日报》拟开辟“进一步密切联系群众，着力提高党的凝聚力战斗力”专版。为此，该报邀请部分党员干部撰写文章，并附参考资料(题本中的给定资料)。根据领导要求，请你结合参考资料，以“权为民所用”为主题，写一篇800-1000字的议论文。(要求：1.自拟标题;2.观点正确，理论和实践相结合论述深刻，有说服力;3.层次清晰，结构紧凑，语言流畅。不得照搬资料，不能写成对策建议性文章)

2012年安徽公务员考试申论真题答案(A卷)

(一)假定题本给定资料是领导要求你编辑的内参资料，为方便领导阅读，请在给定资料前加150字左右的内容提要。

【题目分析】

内容提要也就是内容说明、内容简介，考生可以理解为概括题本的主要内容。因此，考生需要关照全部给定材料，在阅读材料的时候，考生可以根据主旨句提取出每则材料的主要内容，最后再将其整合，精练语言，得出答案。

【参考答案】

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出党的作风建设存在的问题及加强改进的重要性。各地党员干部深入实际、基层、群众，知民情、解民忧、暖民心。涌现出沈浩、杨善洲等大批密切联系群众的先进典型，也存在少数脱离群众的现象。网民认为是由于官权本位思想浓厚，敬畏之心和民生情怀缺乏。民生需求突出，应提供群众满意的民生服务。

(二)请就“给定资料六”中民生服务调查的情况，分析其所说明的问题并得出结论性意见。字数要求200字。

【题目解析】

该题目为综合型分析题。既要求对问题进行进行分析、概括，又要得出结论。题目要求就民生服务调查情况，可见考查的内容集中分布在材料6。

首先，分析的问题主要分布在材料6第3段。第3段调查的内容有社会管理服务、区域服务评价差异、食品安全、物价膨胀、社会安全、教育、生态环境、医疗、三农、公共交通、水电供暖、社会组织需求共12个方面的调查，考生在答题时不能一一列出各个要点，而是将其划分归类。可划分为组织管理服务(社会管理服务、区域服务评价差异、社会组织需求);社会保障服务(教育、医疗、环境);公共安全(社会稳定、食品、市场稳定);环境问题;公共基础设施(农业设施、公共交通、水电供暖)五个方面作答。

其次，得出结论。从两个方面入手，其一，通过材料六的第3段民意调查的分析间接得出结论;其二，通过材料六第1、2段直接得出结论。

再次，答题思路要清晰，分“说明问题”和“结论意见”两个层次作答。

【参考答案】

一、说明问题：

1、组织管理。居民组织服务需求高，但地区间评价差异大;

2、社会保障。义务教育、医疗卫生基本满意，但资源分布不均;

3、公共安全。食品安全隐患大，社会安全感差，物价上涨严重;

4、生活环境。环境满意度低，改善意愿强烈;

5、基础设施。水电供暖率高，但农田水利、农机设施差，公共交通满意度低;

二、结论意见：居民需求由生存型向发展型转变;政府应改善创新公共产品和服务，满足多元化民生需求。

(三)根据“给定资料五”用“在 上 群众”的表达方式，依照例句，“在作风上脱离群众”归纳概括少数党员干部脱离群众的其他三方面主要表现。

【题目解析】

该题为创新型题目。给出参考案例，答题格式固定，要求语言简洁，归纳概括资料五的几层涵义。

【参考答案】

在思想上淡忘群众;在感情上疏远群众;在工作上敷衍群众

(四)根据“给定资料二”为XX市(或XX县)代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知（1、只写标题和正文

2、内容周全，条理清楚，语言准确合理 3、400字左右)

【题目分析】

本题只要求写标题和内容，并不是严格的公文写作。主要注意两点：标题由“发文机关+事由+文种”构成;正文一般由“背景交代+具体要求+希望和要求”三部分构成。

【参考答案】

XX市关于进一步搞好“大走访”活动的通知

各区、县、委、办、局：

我市历来重视干部下基层，帮助群众解决生产生活中的实际困难。为了进一步克服过去下乡“转转”，简单给钱给物给项目的形式主义作风，市委市政府特对本次 “大走访”活动做出如下通知：

一、组织要求：

1、“市、县(区)、乡(镇)、村”四级党书记带头，广大干部和党员广泛参与。

2、下基层时间：市级干部每年至少1周、县级至少半月，新提任科以上干部至少1月。

二、目标要求：

1、结合实际，与农民一道确立发展目标和措施。

2、党政主要领导要实地帮助农民开辟生产门路。

三、实施办法：

1、党政负责人公开接受群众评议，评议分作为奖惩硬指标。

2、干部要与群众直接与群众互动，公开说理讲法，及时回应群众诉求。

3、广大党员可以对照党章要求，根据自身特长选择具体承诺事项。

坚持深入基层、知民情解民忧，这是我们的工作始终获得群众支持的关键。各级干部到基层锻炼，要切实与群众打成一片，办实事，促发展，不断增强服务群众的本领。

(五)近期“XX日报”拟开辟“进一步密切联系群众。着力提高党的凝聚力、战斗力”专版，为此，该报邀请党员干部以“权为民所用”为主题，写一份800——1000字的议论文（1、题目自拟

2、观点正确

3、层次清晰、条理清楚

4、不能写成对策性论文)

【题目分析】

可以从权力来源、执政为民等角度来论述;不能单纯写成呆板枯燥的对策性文章，这是安徽申论文章写作的一贯特点，单纯写成对策的文章会直接判为三等以下。

【答题要点】

1、党的执政权力源于人民，密切联系群众是党长期执政的基础。可以结合传统儒家的民本思想，毛泽东、邓小平、******、******等领导人关于群众路线的经典论述展开;

2、执政为民是我党治国理政的根本理念，是党凝聚力和战斗力的关键;

3、重点：联系材料和当前实际，谈谈党政干部脱离群众的种种表现极其危害，进一步论述密切联系群众的重要性。

4、当前形势下，如何把人民赋予的权力切实确实用来服务人民。

2012年安徽公务员考试申论真题(B卷)

【给定资料一】

近几年来，中国的慈善和公益事业一直争议不断，慈善更多地被认为是“有钱人”的事情。一些发达国家从事公益的人占就业总人口的10%，而我国的比例仅是0.7%。“微公益”的出现无疑是一个转折点。当“巴比晚宴”“明星慈善”等“大公益”形式以其显赫声势吸引着大众眼球时，“微公益”成为新鲜名词，成为现代人参与公益的形式。“微公益”也正以“瑞物细无声”的姿态改变着社会生活，今天你“微公益”了吗？一条微博=一粒米，1个粉丝=1角钱，1个转发=1元钱，1支铅笔=1幢校舍„“微公益”正以充满创意的形式，凝聚着来自普通群体的公益力量。“世界的改变不是少数人做了很多，而是每个人都做了一点点”。

●2009年，“多背一公斤”网站的创建者安猪在他的网站上，首先提出了“微公益”的概念并组织活动。他详细提供了各个偏远学校的地址，号召网友们出游时多背一公斤学校需要的物品，一点一点地完成学校援助计划，倡导旅游者进行举手之劳的公益活动来帮助贫困落后地区的孩子。

●2009年12月，茶缸微博在上海成立。“积少成多、聚米为谷”是茶缸倡导的精神。茶缸的口号是：“每个人都是平凡人，每个人都是伟人！”茶缸承诺，网友只要注册成为该网站的会员，就等于捐献了10粒米。网友每发表一条微博，网站又会再捐1粒米，网友参与1份问卷，网站将捐献100粒米。此外，网友在该网站使用微博可以获得积分，每200积分就可以换成5000粒米。2500粒米约等于一两；13亿粒米约等于26吨（可供10位灾民吃上约16年）。“茶缸网”随时都会更新捐米的数据，每当统计捐米粮达到5公斤后，专门的爱心小组就会去市场买回一袋等量的米，通过与慈善机构合作捐给贫困家庭。如果你在玩微博，看到这样的消息相信你也会心动：反正都要发微博的，一边玩一边还做了公益，多好。给平常的行为带来了附加值，这就是“捐米”的魅力。在“茶缸”的创建者杨明看来，网站没有召集大家募捐，数以万计的人们在这里扎根，他们都是冲着公益来的。杨明举例说：“其实公益很简单，当我们走到道路上，看到一个路面上飘动的白塑料袋，捡起来，然后放到正确的分类垃圾箱中，你就做了两件公益的事情。”虽然发一条微博只捐了少量的米，但这不是临时的行为，而是能形成日常习惯的。现在，有些人一提为人民服务，感觉似乎离我们很远；还有人认为，为人民服务是党和政府的事，公益是富人或精英阶层的事，与老百姓无关。做公益也总被看做是一件严肃的事，跟轻松、有趣这些词绝缘。我们常说，人人为我，我为人人。为人民服务其实很简单，发一条微博，捐一粒米，你就在为人民服务。

●2010年3月，广州微博名人梁树新发起“铅笔换校舍”活动。在25天的时间里，他通过网络互动完成了用一支铅笔换得一座新建校舍的奇迹。当梁树新发出第一条微博后，很快有人回应，仅半个小时后，网友用1块明治巧克力换走了这支铅笔，接着巧克力换到只电饭锅，电饭锅换了台打印机。那一天最后换到的是AC米兰球衣！„最终筹款158000元，换来了广西佛丁小学的新校舍。为了保证“铅笔换校舍”活动不会沦为普通的捐款活动，他还特别设定了很多规矩，如：只接受以物易物，不接受现金交易；为保持交易的乐趣，不接受包括现金、实物等在内的捐赠。“当换来的物质价值达到12万元后，我将会以网上竞拍的方式拍卖，然后把善款捐到指定的账户上。”

●“老兵回家”这个公益项目是由孙春龙牵头，联合全国各地的热心网友建立起来的，目前的主要内容是帮助流落异乡的二战老兵回家探亲。微博成了“老兵回家”公益行动最有效率的工具。杨剑达战后留滞缅甸，前年9月回广东梅县探亲。孙春龙在微博上发了志愿认领费用的帖子，不到一个小时，老人的机票、食宿，甚至办理证件的费用都被热心网友全部认领。

●“随手拍”渐成公益代名词。2011年2月，中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘，在新浪微博上开通“随手拍照解救乞讨儿童”的公益微博。这个微博迅速火了起来，一则普通的寻亲微博，两周引起七万人关注。一开始，这个名叫“随手拍照解救乞讨儿童”的微博创建者只想通过微博寻找一个被拐的孩子。1月17日，于教授收到福建孩子杨伟鑫妈妈的求助信，说孩子2009年被人拐骗，2010年年初有网友在厦门接头拍下了孩子的照片，孩子被搞成了街头乞丐。当时这个求救信在网上引起很大反响，引起了很多人的关注，短短半个月已有千余张照片上传到网上。网友随手拍照发到网上，大家一起搜索、举报。不久后的4月12日，公安部在全国启动了为期六个月的来历不明儿童集中摸排行动，不少乞讨孩子被救出回家，重返校园。

●2011年4月2日，由《凤凰周刊》记者部主任邓飞联合百名媒体记者发起“爱心午餐”公益项目倡议捐赠3元为贫困地区儿童提供免费午餐。截至2011年9月，短短5个多月募集善款1690余万元，为77所学校的1万多个孩子提供了免费的午餐。而前不久国务院将免费午餐视为样本，推出学生营养改善计划，将一个草根民间项目扩大到了全国性的国家行为。

●2011年7月18日，福州知名公益组织绿家园“垃圾”换鲜花的活动启动，随后的3个月，一场以“垃圾”换鲜花的公益活动在福州市区街头和社区中展开。“垃圾”换鲜花：赠人鲜花，手有余香在！现场收集回一个个易拉罐、矿泉水瓶和报纸，给炎炎的夏日刮起了一阵小小的绿色风浪！

●2011年的一个周日，杭州黄龙体育中心内一派热火朝天的景象。来自全国各地的100辆私家车整齐排放，后备箱各种物什罗列。这里正在进行的是“爱在后备箱”民间公益活动，每个人将义卖物品所得款项凑起来，捐给贵州省望谟县打尖乡边界小学。活动的主办方“滴水公益”，就是一个典型的“微公益”民间组织。“点滴之水，汇而成河，乐善天下”，这是“滴水公益”这个公益组织成立时提出的公益理念。

●“拍拍手，鼓鼓掌，小善也值得欣赏。”2011年7月28日，一群致力于公益的大学生通过联想“微公益”平台在广州的地铁、接头发起了一场名为“有序出行”的“微公益”活动。这次活动的发起者吴泽洪告诉记者，他们想通过拍手鼓掌这种最简单的形式来激发人们的爱心，并鼓励他们参与其中。

●2011年10月22日，上海公益事业发展基金会与“MCN中国”共同推出“一个鸡蛋的暴走”公益活动，参与者需在12小时内走完50公里，并游说周边朋友为其暴走行为捐赠善款，所得善款全部用于“一个鸡蛋”公益项目，为贫困地区儿童提供一个鸡蛋，以补充必要的营养。

【给定资料二】

安猪是一个从广州北漂到北京的青年，真实姓名叫余志海，33岁。2009年安猪创立了“多背一公斤”行动者们已经发起活动30余次，活动区域遍及四川、广西、云南、贵州、湖南、河北、山西等地。而造访该网站的人目前已达近百万。

安猪本人“多背一公斤”的第一次实践是在2004年10月，去的是安徽歙县的石济坑村。那次他要当地的孩子们和他一起野炊，在村口小卖部，他让孩子们自己拿香肠（一块钱3根），然后他付钱。没想到，回头其中几个孩子就把一元的硬币塞到了他手里，这让他很诧异，他们不富有，可是极有教养，让人尊敬。

2009年9月，在云南丽江石头城的宝山中学，安猪给初一的孩子们上了一堂课，他让孩子们逐个走上讲台，描述自己的梦想。他发现每一位学生都有自己的梦想，并且为之奋斗着。两次实践，让安猪体会到，一些贫困山区的孩子们缺少的不仅仅是物质，而是来自外界的信息，以及一些精神上的交流。“即使你一公斤东西都不带，只是和孩子们聊聊天，他们也一样觉得很高兴，也是很有收获的，因为你在和他们平等交流”。从那以后，安猪坚持认为，和孩子聊天也是公益，他开始注重旅行者与孩子之间面对面的交流，并把它作为必需项目，在网站上发布。

安猪“多背一公斤”倡导的公益，与人们心目中传统的公益截然不同。“多背一公斤”人人都可参与，且是举手之劳的快乐公益，它摘去了传统公益中志愿者头上神圣的光环。

网络评论员何小手认为，在传统观念中，人们对慈善的认知往往本着“达则兼济天下”的心态，慈善是政府、大机构和少数“成功者”的专利，慈善成了道德竞赛，谁卷的钱越多，境界也就越高。“微公益”改变了这种局面，它的参与者多数是社会普通民众，对于善举，它强调有无，而不追求多少。

复旦大学新闻学院院长助理、传播学博士张志安认为：“在政府的公益救助还不够健全完善的情境中，记者利用新媒体实践的‘微公益’确有其现实的意义。这种‘微公益’聚集的是公众的微小力量，却对慈善文化的传播、公益行动的倡导有积极作用、归根结底，公益应该变成普通人的生活方式和常态行为，而非记者或媒体需要去持续倡导、示范的行动。”

【给定资料三】

淘宝店主“乱花e”，他的网店30天售出83064件商品。这个名为“为宋辉祈福，捐款专用衔接”爱心网店，网友只要拥有支付宝帐号，就可以上网花1元钱，淘到一颗爱心。这一“淘”，可能挽救了一条生命，“虽然这些钱没能挽留一个生命，但是在宋辉最后时刻，感受了人间真情的温暖，”陈晨说。陈晨和宋辉是同事。年初宋辉被确诊为白血病，7月病情两次恶化，家庭负债累累。成功找到了骨髓配型后，超过40万元的移植费用成了难题。为了挽回宋辉的生命，同事们出了一个主意：上网“卖”爱心。爱心接力延伸到外部，淘宝募捐也应运而生。“买家购买的是爱心，收获的是感激和希望，”“爱心”的畅销，让陈晨始料未及，第一笔成交出现在8月23日下午6点21分。网友购买了500个“爱心”。之后，“售出件数”分速上涨，当晚9点半，捐款数达到了第一个高潮，15000元。

在淘宝庞大的用户群前，1元足以“汇流成河”。在现实捐款中，许多人可能不好意思只捐出1元钱。在淘宝上不一样。”陈晨说，这种捐款付款方式符合80，90后青年的习惯。“只要鼠标轻轻一点，就可以。”

【给定资料四】

上海律师官敏正还和大多数人一样站在慈善的起点。大灾大难时“跟着捐款”，可他不知道自己的钱捐到了哪里，感觉那与自己“很遥远”，直到他在媒体上看到了“郭美美”这个名字。生气之余，管敏正把目光投向了民间公益组织。

官敏正第一次参与“暴走”，是在苏州太湖边。按照“游戏”规则，出发前，他们向各自的朋友发了一封邮件：“当你看到这封信的时候，我已经决定参加‘一个鸡蛋的暴走’行动......为了让我走得更有动力和意义......如果，我能够顺利完成50公里大暴走的行动，你是否愿意捐点鸡蛋？”

张帆就意外地收到这样一封邮件，不过她决定直接作为行走者参与进来。不久之后，他们可以在活动网站上的一段视频里看到，一个系着红领巾的小男孩一只手拉着妈妈，另一只手的食指点着嘴唇，腼腆地对回访志愿者说：“好吃！”

在张帆看来，即使和这些孩子相隔千里，帮助他们也并非“遥不可及”。在千亿慈善捐款面前，一个8毛钱的鸡蛋几乎不值得一提，但经过管敏正和张帆们的努力。4434名小朋友可以在接下来的一学年里，每天实实在在地吃上一个白煮蛋。6个月后，管敏正又参加了上海崇明岛暴走。这次，共有1000多名白领青年参加。尽管最终募集到的67万元算不上多达数额，但77%来自于公众募捐的这个数字全让组织者高兴不已。

【给定资料五】

●网友无绪加入“滴水微公益”正好一年整，他和很多人一样，原先以为公益与己无关，当初他下决心去做义工时，老婆还问他：“你有几个钱？你有多少空闲？”

和空巢老人聊天、为贫困孩子送书包、上街宣传交通规则．．．．．．无绪做的都是一些力所能及的小事。一年后，他感慨万千：“公益其实就是从自身做起。”

这一年，无绪的生活也慢慢发生改变。原先一下班，他就会往酒吧跑，“那时生活很无趣，就只想到嘈杂的环境里，用酒精麻醉一下自己。这一年来的经历，却使我真正明白，生命的温暖阳光和欢声笑语，就在于点滴的付出。”“微公益”更像是一种人生修养。如今，他走在路上，只要看到别人有需要，就会热情地上前相助。●2011年8月中旬的一天中午，北京一位普通捐赠者的手机上突然出现了这样一条短信是紫萱小朋友的家长吗？我非常感谢你们。我们在一个公益机构得到一件写有你们名字的衣服和几双鞋子，我女儿穿上就不愿意脱下了，她没穿过这么好看的鞋子，我们是外来打工的，每月除了开销没有多余的钱给她买漂亮的鞋子。看着一脸幸福的女儿我很感动。紫萱一定非常漂亮，我从她的鞋和衣服中看到了。”这位捐赠者非常开心，她没有想到，受助人竟然沿着衣服里的蛛丝马迹找到了他们，那本是女儿幼儿园老师要求写在衣服上的标识，她更没有想到，自己这份小小的善意，竟为另一个陌生的女孩，点燃了一盏幸福的灯。

北京师范大学社会公益研究中心主任陶传进指出，微慈善，就是生活中“我”做点事情，促进人和人之间友好。慈善并不是单纯地帮助别人，慈善是一种生活方式。在这种生活方式中显示出来的是“你是谁”，助人者在自我尊严、人生价值感等方面，都会产生变化。在实现自身价值认同的同时，也对社会有所助益，这就够了，应尽快努力让政府主导的慈善转化为社会化慈善，我认为微慈善将成为趋势，每一个公民的细小慈善行为是未来发展的方向。

【给定资料六】

作为传统大公益主要力量的名人、企业家群体，也开始参与到“微公益”行动中来，明星们无疑发挥了重大作用，成为助推器。

●2010年3月，香港艺人梁咏琪在生日时发微博，号召大家转发一则捐款倡议，只要被转发一次，她就捐出1元到香港联合国儿童基金会。3天时间内她的捐款倡议被转发了7.5万次，梁咏琪最后捐出了8万元。

●2010年3月底，大陆明星姚晨在微博发帖说，截止某个时间，关注她的粉丝有多少，她就按“一个粉丝一毛钱”来捐款给西南旱灾的灾区。最后，关注她的粉丝有1308715人，她就按照承诺为灾区捐出了13.1万元。作为一名拥有话语权的公民，她经常在微博上转发或者呼吁慈善捐款、资助贫困儿童。2011年10月27日，她还在微博上帮忙“卖”土豆。当时，她转发了云南大姚县宣传部在官方微博上发布的大姚县华马铃薯丰产滞销的消息。得到拥有千万粉丝姚晨的帮忙，大姚县华马铃薯销售随即恢复正常，价格回涨。

●在“铅笔换校舍”活动发起后，越来越多名人加入，最早加入的是凤凰卫视著名主持人曾子墨，她捐出了一套价值1998元的化妆品，同时也捐出了交换来的球衣。广州著名主持人马志海也在微博上留言称：“老马自愿捐出3小时，起拍价1万元，可任意支配使用老马3小时（演讲、主持、聊天等）。”活动第4天，央视著名主持人王凯捐献1小时的配音时间，姚晨也将自己的私人珍藏品———《潜伏》里翠平的烟斗捐出。

●“衣＝爱”，王凯与其他两位央视主持人发起的“爱心衣橱”公益项目，成功吸引了大众的眼球，以微博为平台，他通过拍卖衣服募集善款，为贫困山区孩子做冬衣。从２０１１年５月到１１月，半年来，７００万元的募集款打造了一个公众人物做慈善的新形象。

●最近在微博上热门的联想“微公益”大赛中，由网民自发组织的“爱的摇篮——阿里母婴计划”一经推出就得到姚晨、李念、李晨、乐嘉、李响、何洁、佟大为、羽泉、孙楠等的纷纷响应。此项目意在号召人们为阿里待产的妈妈和儿童捐赠衣物及保暖用品。像这些明星，少的有几十万的粉丝，关注，也使得普通网民成为公益主体，每个人能用最简单的方式参与进来。

●广州荣晖投资集团有限公司董事长、广州饶平商会会长刘嵘发布微博称支持“免费午餐”计划，宣布网友每转一次自己所发的微博即捐善款9元。活动结束时，其发布的3条微博总共被转发10万余次，他确认将捐出90万元。据报道刘嵘3条微博的转发数直逼6万条时，令“免费午餐”活动发起者之一的邓飞颇为担忧，他更希望捐款能够如涓涓细流持续不断，而不要让一个人一次性承担太多，邓飞通过微博发出紧急呼吁：“同学们都很给力，但我们一定要细水长流，大伙都不容易。5万外的转发就算我们送给刘嵘的掌声，好不好？” 掌声，经常是民众对于善行者的鼓励和称赞，只不过这次，网友是通过微博认捐的方式来鼓掌。网友“深圳小斯”成为第一个响应邓飞号召的网友，她发微博表示愿意承担在转发5万条之外的20份，以表示对刘嵘的支持，并呼唤网友们一起行动，共同分担。此后，一条条认捐的微博演变成微博平台上对于善举的一次次“掌声”。

【给定资料七】

记者与“免费午餐”发起人邓飞的对话节录：

记者：听说这个项目的起源是你与一位山村教师的聊天？

邓飞：今年2月，我以“2010年年度记者”的身份参加了天涯社区的颁奖晚会。我的邻座、一位叫小玉的支教女教师告诉我，她所在学校（贵州省黔西县花溪乡沙坝小学）的学生没有午餐，每天她一个人端着饭盒，没办法面对他们热望的眼神，不得不快步走进自己的宿舍去吃饭。最初我们是想帮助她所在学校的孩子们。

记者:可能很多人都会被感动,但是不一定付诸行动,为什么半个月之后就去了? 邓飞：因为我承诺她了。我们要去给那个学校建食堂，让孩子们吃上饭。记者：到了之后你看到的是什么?

邓飞：孩子们蓬头垢面,没东西吃。中午喝凉水或者在小卖部买零食。我们去了小卖部,发现全是假冒伪劣食品。后来,我们又去了其他更为困难的学校，深圳一个企业家提供了第一笔两万块钱的启动资金，只有一周时间，孩子们就吃上饭了。沙坝小学成为我们资助的第一所学校。也是这一天，微博上线，开始公募。

记者：公募开始不久就出现了郭美美事件，对项目有没有影响？

邓飞：郭美美事件令人对公益组织不信任，有很多怀疑，比如我们吃一碗面花了多少钱、我们打车还是坐公交车、鸡蛋在山村的价格等，很多是因为信息不对称造成的，通过解释和回复，我们就会得到理解和支持。

记者：项目的成功离不开草根民众的支持,在这一过程中有什么难忘的事情吗? 邓飞：杭州有一个朋友一下子拿出200多万，而且是不留名字的。最感动的是上海的一位朋友，他是一个卖猪肉的老板，从6月1日开始，每天以他儿子的名义把他开张营业的第一笔营业额拿出来捐给我们，一直到今天，从来没有间断过，这样的例子还有很多。

记者：整个募捐的过程伴随着很多公益操作方式的创新，有没有总结过？

邓飞：网友在微博上的义卖启发了我们“免费午餐”的团队，我在微博上动员网友捐出自己的闲置物品，集中放置在淘宝店里对外标价销售或者竞拍销售。全国各地的网友都可以在线拍下并支付一个标价为3元的虚拟产品，为孩子们提供一顿免费的午餐。电子商务平台开放、透明、资金有迹可寻和全民参与的特点，让公益形成一个正向的良性循环。这也是最具影响的网络零售平台与社会公益间的无缝对接，开创了公益的全新模式。

记者：如果让你来总结这种创新性的公益模式的成功经验，你觉得最重要的是什么？

邓飞:公开透明。我们的原则是不透明不拨款。记者：怎么确保公开透明？

邓飞：从最开始注册微博，公开帐号，只要涉及钱的，全都是公开的。每个学校必须开微博，每天通过微博进行监控，否则攒到月底做的帐就有可能出问题。每一笔钱是怎么花的，校长要通过微博详细说清楚。每个学校发过来我们再转出去，全国人民都能看见。在价格上做手脚的可能性也很小。因为我们还给家长留下电话，如果发现今天孩子没吃上午餐，或者午餐没达到标准随时可以举报。此外，我们还发展了当地的志愿者。一旦发现问题，志愿者会到现场核实。我们项目组也有一名专职人员可以出差核查。当然还有一支重要的力量，就是当地媒体。

记者：前不久，国务院决定从2011年秋季学期启动民族县、贫困县农村学生“免费午餐”试点工作，并将宁夏确定为首批试点身份，听到这个消息什么感受？

邓飞:很高兴,实际上我们一开始去做的目的也是要推动政府介入。【给定资料八】

一项网上调查显示：29.58%的网友表示遇到“微公益”会捐款，“虽然数额不大，但积少成多可以帮助更多人”；近半数网友则表示“不会捐”，认为“无法知晓捐款最终去向”；还有网友则表示观望，“看捐给谁”，而在“你最关注这种形式的公益项目哪方面”的问题上，超4成网友选择“能否对网友有一个公开帐目，实现透明捐赠；其次是“捐赠款额的用途是否明确”；然后是“怎样监督是否真实如数捐赠”。

部分网友对公益主体质疑。一位“微公益”的发起者讲了这么一件小事：一次乘飞机坐第一排，一位粉丝误以为头等舱，提出了质疑，“我忙澄清是经济舱第一排，而且是从淘宝买的低价票。”在做“微公益”之前，他经常会住一些不错的酒店，“现在也不敢了，顶多住快捷酒店”，生怕招来不必要的麻烦。

梁树新的爱心午餐募捐，一开始就遇到了募捐资质的瓶颈。短短数日，虚拟爱心午餐卖出了40000份，压力也越来越大。“这存在着法律和道德的双重风险。”“在没有正式定义之前，微博发布信息、通过支付宝走账的很多捐款行为，也可以被定性为非法募捐。”“麦田计划”骨干胡达中解释道。“微公益”存在一个募捐资格的问题。“微公益”在法律上还处于一片模糊地带。

邓飞也意识到了这个问题，这也是邓飞一直迟迟未启动网络义卖免费午餐的原因。邓飞的第一个“免费午餐”项目在沙坝小学顺利启动的当天晚上，“免费午餐”募捐平台正式挂靠在中国社会福利教育基金会旗下的“多背一公斤”公益基金名下，这才解决了网络公募资质的问题。

“随手拍自行车出行障碍”的组织者钱进说，项目刚开始的时候，很多市民并不了解，就会有疑点。就连沸沸扬扬的“随手拍解救儿童”，也引发了侵犯儿童肖像权、隐私权的争议。

2012年3月12日晚21点到22点，十一届全国政协委员杨澜做客中央台《政务直通》。关于网络出现的“微公益”，杨澜表示，我觉得任何事情建立在某些个人的道德感上，都是有点悬乎的。第一，它推广起来有问题；第二，就是过多地寄托于某些个人的道德感，它不是一种制度性的建设。仅仅靠感性的一种冲动，或者仅仅凭个人的道德感，而没有法律约束的话，容易出现很多的纠纷。所以我想说，“做公益”非常好，我也非常支持，但是它和大型的公益机构一样，都需要法律的保护和规范。

【给定资料九】

①据《北京日报》报道，截止2012年3月9日，北京市“学雷锋志愿者——我报名”活动，已经吸引120多万名市民报名。该活动是全市学雷锋活动的一项重要内容。通过“学雷锋志愿者——我报名”活动，使“人认可为、时时可为、处处可为”的志愿服务活动遍及京城，进一步推进学雷锋活动的深入开展，加强公民道德建设，形成良好的社会文明风尚；进一步拓展学雷锋志愿服务平台，开辟更为广阔的“关爱他人、关爱社会、关爱自然”渠道；进一步壮大志愿者队伍，造就更多的雷锋精神传人，使“奉献他人，提升自己”的志愿服务道德实践活动更加深入人心。

②2012年3月5日，共青团山东省委与齐鲁晚报联合发出“我是雷锋——齐鲁志愿者在行动”活动倡议，作为此次活动重要组成部分的齐鲁志愿者报名活动也正式启动。医院、油田、4S店、检测站等在各行各业工作的爱心人士都打来电话报名，想加入到齐鲁志愿者的队伍中来，如果您是一滴水，您是否滋润了一寸土地？如果您是一缕阳光，您是否照亮了一分黑暗？如果您是一粒粮食您是否哺育了宝贵的生命?．．．．．．50年前，雷锋向我们呈现了“螺丝钉”的无私奉献精神；50年后，雷锋精神依然闪耀着光芒。

③空巢老人想找人唠唠嗑了、教育孩子束手无策了、半夜家中有人突发急病．．．．．．如果社区居民家中有这些困难，不用再叫天天不应、叫地地不灵了，“社区雷锋”会立马来到您的身边，及时为你排忧解难。2011年4月1日，合肥蜀山区五里墩街道家家景园社区“五个百家”社区志愿者现场报名活动启动。根据家景园社区工作站负责人介绍，“进百家”活动开展后，将惠及家家景园社区范围内的多个小区，7900户家庭、13500名居民将从中受益。

④新华网2012年3月3日报道，在全国雷锋纪念日即将到来之际，上海数千名社区志愿者纷纷行动起来，利用周末时间开展各项志愿服务和义务劳动，将上海全市的学雷锋活动推向高潮。“快乐志愿，随手公益”是共青团上海市委在深入开展学雷锋活动中倡导的新理念。共青团上海市委书记潘敏说，我们倡导青年群体尽可能利用周末时间、“碎片时间”，从身边小事做起，服务基层民生，实现人生价值，最终使志愿服务成为城市青年的一种健康生活方式。此外，到目前已有70多万注册志愿者领导志愿者证。

作答要求

（一）请用简洁的语言，分析【给定资料四】与【给定资料六】中两处画线的句子共同说明了什么问题。（5分）

（二）请根据给定资料，用简洁的短语概括“微公益”的主要特征。（要求：以①②③④的表达形式分点列出，语言要简洁，不要展开，也不要连成一篇短文。）（8分）

（三）根据给定资料，用最简洁的语言（短语），以①②③④的表达形式，分类归纳为4种微博公益的主要救助方式。（提示：对给定材料中的众多事例，如“多背一公斤”、“茶缸捐米”、“爱心午餐”、“铅笔换校舍”、“微博打拐”等，要先分类然后在进行归纳。）（12分）

（四）“微公益”这种公益慈善活动新形式，在社会上产生了广泛的影响。不仅得到了广大民众的支持，同时也受到了政府有关部门的关注。为了了解“微公益”的情况，借鉴这种公益活动的经验，××市民政局领导指定办公室秘书小张编辑一期有关“微公益”的专题简报。假定题本的给定资料就是小张所收集、编辑的该期简报的材料。请替小张代拟一则“编者按”，阐明该期简报内容的重要性和编辑意图。（要求：内容周全，思路清晰，结构完整，言简意赅；350字左右。提示：本简报的“编者按”须包含背景、资料内容的概述、编者的评价和编辑目的等。）（25

（五）结合材料，以“微公益●学雷锋”为话题，自拟标题，写一篇议论文。（要求：1.将“微公益”与“学雷锋”结合起来论述；2.观点明确，论述深刻，内容充实；3.思路清晰，语言流畅；4.字数控制在800-1000字）（50分）

2012年安徽公务员申论真题（B卷）

一、请用简洁的语言，分析<给定资料四>与<给定资料六>中两处划线的句子共同说明了什么问题。（5分）

二、请根据给定资料，用简洁的短语，概括“微公益”的主要特征。（要求：以①②③④的表达形式分点列出；语言要简洁，不要展开，也不要连成一篇短文。）（8分）

三、根据给定资料，用最简洁的语言（短语），以①②③④的表达形式，分类归纳为4种微博公益的主要救助方式。（提示：对给定材料中的众多事例，如“多背一公斤”、“茶缸捐米”、“爱心午餐”、“铅笔换校舍”、“微博打拐”等，要先分类然后在进行归纳。）（12分）

四、“微公益”这种公益慈善活动新形式，在社会上产生了广泛的影响。不仅得到了广大民众的支持，同时也受到了政府有关部门的关注。为了了解微公益活动的情况，借鉴这种公益活动的经验，××市民政局领导指定办公室秘书小张编辑一期有关“微公益”的专题简报。假定题本的给定资料就是小张所收集、编辑的该期简报的材料。请替小张代拟一份“编者按”，阐明该期简报内容的重要性和编辑意图。（要求：内容周全，思路清晰，结构完整，言简意赅；350字左右。提示：本简报的“编者按”须包含背景、资料内容的概述、编者的评价和编辑目的等。）（25分）

五、结合材料，以“微公益?学雷锋”为话题，自拟标题，写一篇议论文。（要求：1.将“微公益”与“学雷锋”结合起来论证；2.观点明确，论述深刻，内容充实；3.思路清晰，语言流畅；4.字数控制在800-1000字。）（50分）

2012年安徽公务员申论真题解析（B卷）

一、【解题思路】

本题是一道句子理解题，题目要求对给定资料四和给定资料六划线句子的含义进行总结、归纳，说明其共同说明了什么问题。

准确把握对句子的理解，必须首先清楚组成句子的关键词语的意思。这个过程与词语解释比较相似，即明确句子中关键词的内涵。要与相关资料的内容相联系，通过对句子中各个关键词外延的把握，确定关键词符合给定资料内容的实质，明确各个关键词的意义之后，将其串联起来，以具体的资料内容为依托，形成对整句话的完整理解。

二、【解题思路】

阅读题目，首先可以确定概括的主体是“微公益”的主要特征。其次，关注要求，使用题中要求序号表示，而且无需展开，降低作答难度。

【参考答案】

①异于传统公益②普通民众为主体③以普通人的生活方式和常态行为为主④易于接受，影响巨大⑤明星重视⑥公开透明⑦需道德和法律保护

三、【解题思路】

阅读题目，首先可以确定归纳的主体是微博公益的主要救助方式，且题干明确说明是四种。其次，关注提示信息，先分类然后进行归纳。

【参考答案】

①以物易物：铅笔换校舍、垃圾换鲜花

②募集善款：老兵回家、爱心午餐、免费午餐、卖爱心募捐、一个粉丝一毛钱、拍卖衣服募集善款

③细微举动助人：多背一公斤、茶缸捐米、爱的摇篮--阿里母婴计划、转发马铃薯滞销信息、鸡蛋暴走、随手拍

④亲身参与：滴水公益、拍手鼓掌

四、【参考答案】

编者按：由于我国慈善体系的不够透明以及慈善环境的不成熟，而民间又缺乏有公信力的组织，慈善一直都是“有钱人”的事业。强调从微不足道的公益事情着手，普通民众广泛参与的“微公益”应运而生。该期简报从微公益产生的背景，其表现形式，给整个社会带来的意义，以及当前存在的质疑方面给大家剖析了微公益活动的情况。从这期简报中，我们可以看到微公益对于我国慈善事业发展的意义，即它有着许多我们可以借鉴的地方；同时我们可以看到它存在的问题，即它和很多大型的公益机构一样都需要法律的保护和规范。不过，在当前我国慈善事业不断发展的大背景下，微公益的存在有着其不可替代的意义。该简报对微公益有了非常全面的探讨，可以让读者对微公益有清晰辩证的认识，有助于公益事业的发展，也有助于可以让更多的人参与到公益事业中来。

五、【参考例文】

吹微公益之暖风

创学雷锋新方式

随着人们生活水平的提高，越来越多的普通人开始加入并参与到公益事业中来，于是一个平民的草根公益应运而生，它就是“微公益”。互联网时代成长起来的“微公益”，强调的是全民参与并创造价值，真正实现公益的平民化、常态化。如今，“微公益”这一新名词已然成为人们心中“学雷锋”的代名词，它们共同诠释了真、善、美的涵义，成为新时代道德进步的强音。

比起一项“活动”，“微公益”更像是一种生活方式，传递着一种人人公益的理念。伴随着网络时代应运而生的它，正在以年轻时尚的方式向雷锋精神致敬，是“学雷锋”的新时代表现。与此同时，“雷锋精神”标签随着时代的进步，也已被年轻一代注入了更多的新内涵，成为“微公益”的动力之源。雷锋的一生没有惊天动地的壮举，没有高调的宣示张扬，但他正是以其“平凡”的一生，证明了“公者千古，私者一时”的道理，成就了一个民族道德建设的前行者。正如“微公益”用行动向整个社会告知着，平凡之人可拥有不平凡的心灵，从而为他人做不平凡之事。

“学雷锋”是“微公益”的动力之源。雷锋精神是在中国人民建设美好生活的实践中孕育和锤炼出来的高尚精神，代表了人类进步的最核心的价值趋向。在改革开放新的历史条件下，雷锋精神所具有的社会主义核心价值，是鼓舞人们与时俱进、开拓创新的精神动力。而处在现代社会的“微公益”正是以此为动力之源，发掘身边微小的社会需求，并借助微博这样创新的平台，甚至通过隐姓埋名的方式，把爱心付诸行动，将雷锋精神在生活中处处得以实践。

“微公益”是“学雷锋”的新时代表现。随着时代的更新与变化，雷锋精神的内涵也在发生着潜移默化的改变。今天，我们实践雷锋的实践，追求雷锋的追求，就是不断地为雷锋精神注入新的时代因子，让雷锋精神常在常新。“微公益”提供了这样一个创新的平台，通过各种活动，让大家产生公益意识，用公益的思维去生活，起到公益所追求的“公众付出、公众受益”的效果。志愿者们关注低碳，让人与自然和谐共生；关注教育，让每个人共享教育权利；关注社区发展，参与社区志愿活动，共建和谐社区……这些行动都在一点一滴中丰富着“学雷锋”的时代内涵。

“微公益”和“学雷锋”共同体现着通过伸出援手，帮助他人，平凡之人同样可成不平凡之事的道理。如今，公益已经不再是少数人业，我们已步入人人公益的时代。积极倡导“微公益”之风，把雷锋精神扩展化、具体化、革新化，通过微小的一投足一行动，爱心就将在你我心中流淌，公益就将在互联网上传播，这种流动与传播将永不停歇，长久流传。

第二篇：2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷)

2015年安徽省公务员考试《申论》真题(B卷)

一、注意事项

1、申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定材料

材料1:

创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能在创客中实现。创客在带有加工间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1.对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从0到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。

创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重要机遇。深圳市国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元器件、各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因此北京是顶尖技术人才。文艺人才和资本机构云集的城市。

创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客，在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向。以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。

传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞争。大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。

2013年11月，英国《经济学家》刊发一篇题为《中国制造》的文章让“中国创客”成为焦点，该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补，或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。

2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中，麦肯锡2013年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突发猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。

有人感叹：创客啊，耗费了多少脑汁和心思，颠覆了多少传统和习惯，获得了多少惊喜和满足，蕴藏了多少期待和愿景？真让人“爱也难，不爱更难”!

材料2:

伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”,渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”.人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法也引起了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”

“谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊！”

另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。

材料3:

多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形象地称之为“候鸟式开会”.早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍然少数地方一时还不适应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会以地方安排在途中需要再风景名胜所在地转车或飞机中转的地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。原计划明年将在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的常态，当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在告诉公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗？

材料4:

自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”,狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。

钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱”.然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”

即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大的改观。人少菜多、浪费严重的现象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛„„唉！我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。

材料5:

互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”,可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。

贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。贾先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”.谁知今年区里实行了“新政”,学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初级中学学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4所学校，第二批次可填报不少于5所学校。第一批次志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾先生的儿子顺利进入一所理想的中学。

小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道这样我们就不来了。”表哥说：“你们长辈的***惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是***惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济帐，看来还真不如请搬家公司。”

小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？”

材料6:

南方H市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”

厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说：中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3,其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%.小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”

据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。

小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工按类分拣，成本很高。

邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢入垃圾箱，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混到进运输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。

目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人，每年需花费40亿元，这样的投入显然不可持续，”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”

小黄的老家就在H市的郊区，去年秋收季节回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，于是跟父母争吵起来。

小黄：烧秸秆浪费资源，污染空气，又会破坏土壤结构，造成农田质量下降，你们不知道吗？

母亲：知道啊，电视广播里年年宣传，怎么不知道呢。

小黄：那你们为什么明知故犯？

父亲：你这孩子，说得轻巧，不烧，你能怎样？每年农忙忙死人，哪有时间来捯饬那么多的秸秆？

小黄：不是说有企业要回收秸秆吗？

母亲：那都是说说的，到现在也没见有人来回收过。我们这里不沤沼气，又不养牛，那么多秸秆怎么办？现在搬进楼房主，家家户户也不烧锅灶了，当柴禾都没人要。

小黄：政府不是有专门补贴，用于秸秆加工还田吗？

父亲：要粉碎，买腐化剂，请人帮工，一亩地只补贴10元钱，够吗？

小黄沉默了。她感到很苦恼，在博客中写道：看来光埋怨村民是不能解决问题的，焚烧秸秆是村民多年的习惯做法，省时省力又省心，一时很难改掉。随着PM2.5环境监测的升级，焚烧对空气的负面影响日益显着，田间秸秆的出路究竟在哪里呢？

材料7:

以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言录音整理的部分内容：

现在是一个大数据时代，我们被逼跟着数据在走。我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情，这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中国的企业都在扮演“我跟随”的角色，别的行业有这个东西，我也就要做。

我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点，我们更要知道你不能做什么，你不要做什么。我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话，你除了做你自己还做谁呀，你不能做周杰伦，周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好。

这几年我号称自己是一个下岗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西，因为越来越平民化，越来越农民化，我看到的东西都是很小的东西，但这些东西都很可能举足轻重，能够改变很多东西。数据引导我们，我们会本着数据做很多东西，但千万不要把数据变成一个依据，你要在数据中找到有什么东西可以挑战，而不是变成一个护身符，数据说这样，我们就这样，在这个时代，创意的思维方式可能超过以往任何时候。

做任何事情，大到做人、做行业，小到你要做的事情、要找的东西，都应该考虑，到底有没有挑战？不能因为别的企业做了这样的东西，你就也要去做。你要想一想，你做的东西有没有挑战你的企业，会不会挑战你的员工，最主要有没有挑战你本身？尤其现今社会，人类基本上没有自信心。因为我们没有狼牙虎爪，我们连乌龟壳也没有，所以，我们需要包装，我们需要洋房、汽车、美容，再不行把面孔也改了，手机的美化软件就是应此而生。现在的手机我真的试过45度拍，脸真的尖了，现在的手机还可以让你美白，眼睛变大，大家可能也看过那种手机美女和真人对比，把你吓死。

国外一个电视台访问过很多最近新兴的小企业家，你会发现他们有一个共同点，他们都在新的尝试中找到挑战，基本上他做的不是他原来做的东西。所以，一定希望在你做的东西中找出你的挑战„„不然的话，你如果只是想，尤其在中国大陆只是想明天过得比今天好一点，那太没有意思了。我估计在场每个人的学历和资历都会比我高，但我能有今天就是因为我读书少，在下只有中学的学历，现在再把我送去高考，我还是会考不上，但我有自知之明。我读书少，我不会的东西多，从第一天开始，我到现在仍然有这个习惯，从零开始。在座各位可能觉得这个理论大家常听说，这个东西可能是任何行业最难做的东西----从零开始。人性的习惯会使你习惯于从你前一个案例。尤其是成功的案例去借鉴，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁观，这里面有很多问题。最近我被邀请回新加坡，我现在被录到新加坡档案局里，是以一个非典型而被记录，因为以我的背景我不可能有这一天，但是因为这个“零”有很多的意义，因为我什么都不懂，什么都不会，结果这变成我最擅长的一个行业。

所以，各位如果有机会的话，能否像我一样，我每天都逼着让自己客户归零，归零后一般人想出来的东西都和立场不一样。

我常常鼓励学生，我也会鼓励任何人不要怕犯错误，错误是一个很大的动力，当你不怕错误的时候，你差不多什么都敢做。我的能量来自什么？我学历不够，我甚至没有修过广告学。不要怕失败，我们常说失败是成功之母。所以，敢于去犯错，我们有很多成语故事教过我们这样做，但我们是否真的从中学到过任何东西呢？

三、作答要求

（一）给定资料2~3反映了在反腐倡廉的背景下，对于改变过去工作生活中某些错误的习惯性做法，一些单位和个人态度不同、表现不一。请用精炼的语言依次蒋这些态度或表现归纳为若干类型。

要求：（1）准确全面；（2）用“xxxx型；xxxx型„„”这样的形式归纳；（3）不超过40字。

【参考答案】

执行规定走样型；不敢担责、少做为佳型；我行我素型；搞变通型；缺乏信心型。

（二）请根据给定资料1概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。

要求：（1）准确全面；（2）分条表述；（3）语言简洁，200字以内。

【参考答案】

第一，经济：①影响传统制造业，实现从创意到创业的转化，引领制造业向个体化、区中心化发展。②为未来工业体系和经济发展提供机遇，提高自主创新能力和核心竞争力；③为中小企业提供平等机会，促进低端企业转型升级；④提供了就业岗位。

第二，文化教育：①教育，科技，培养人才。②体现了创新创业~的文化精神。

第三，群众生活：满足大众需求和实际生活需要。

第四，创客自身：符合自身兴趣，实现自我满足，发挥创造潜力。

（三）某市XX区政府网站于近期开辟了一个“新变化新风尚”专栏。假设你是该居民网站的一名工作人员，领导指派你去某居民小区进行采访，而给定资料5列举的事例是你采访所得的原始材料。请将此整理成一篇新闻稿，发表在区政府网站的该专栏里。

要求：（1）主题明确，重点突出）；（2）简明扼要，概括性强；（3）标题自拟，结构完整；（4）450-500字。

【参考答案】

新的习惯

新的生活

时代变迁的今天，有很多新的“习惯”融入我们的生活，例如网上购物、网上报名、网上搬家、网上购票等新的生活方式，这些新方式都切实告诉我们重视“新习惯”才能重视“新生活”,社会各界都需重视新的方式。

这些习惯在社会各个方面都或多或少产生巨大影响。它拓宽了我们的信息管道、便捷了交流消费方式、提供了便捷而广阔的平台，从而方便了我们的生活，也对社会上消费模式也起到了引领作用，体现了时代进步与科技发展对我们的切实作用，这导致国家政府与社会各界都要善于使用这些新的“习惯”,引领了国家政府部门的新的工作之风。

我们一定要正确看待“新习惯”,在社会上遇到新的生活方式首先就是能够接纳它，同时要在社会各个领域、各个方面要敢于使用新的生活方式，引领创新之风，同样也要善于使用新的生活方式，在不同的领域使用合适、便捷、科学的新方式，让自己的生活不落后、自己的工作上潮流。

新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己尝试。作为未来时代的主人，我们要站在时代的前线，走新风，创和谐。我也相信我们一定能共创新的生活！

（四）从给定资料可以看出，随着社会发展进步，很多“习惯”发生了改变。请你以“习惯的是是非非”为题，撰写一篇不少于800字的文章。

要求：（1）中心明确，思想深刻；（2）内容充实，论证有力；（3）思路清晰，语言流畅（45分）

【参考范文】

习惯的是是非非

世易时移，沧海桑田。我国经过三十多年的改革开放，人们除了在思想观念方面发生深刻变化的同时，工作、生活、行为等方面的习惯都明显改变。以前按时到工厂上班，现在很多“创客”在家创业；曾经为了购买一张春节回家的车票挤破头，如今在互联网上轻点鼠标便可如愿以偿；就连垃圾分类、秸秆还田也成为越来越多人的新习惯、好习惯。应该看到，新习惯、好习惯已成为新时代的显着标志。

吐故纳新事业盛。在全面深化改革的进程中，会有很多旧习惯被新习惯代替，一些不好的习惯也会退出历史舞台，应该为这种变化点赞和叫好。适应新习惯、接受新习惯、养成新习惯，本身就是全面深化改革的应有之义。抵制歪风陋习，弘扬新风正气，让良好的习惯、符合时代要求的习惯蔚然成风，个人、家庭、社会、国家都要承担相应的责任。

个人要注重品行修养。个人良好习惯的养成至关重要，我国古人就十分重视修身养性。近年来，一些人在境外旅游时诸如随地吐痰、大声喧哗、乱写乱画甚至大打出手等种种不文明行为，备受世人诟病和各界批评，也影响了国人整体形象。究其原因，主要还是把坏习惯带到国外去了，可谓是“丢人丢到国外去了”.我们每个人都应该把加强自身修养作为终身课题，继承和发扬中华传统美德，让尊老爱幼、谦虚礼让、礼貌待人等好习惯一直延续下去。

家庭要培养良好家风。家庭是社会的细胞，家风连着民风、世风，中华民族历来有着注重家教家风的好传统、好习俗。人的很多好习惯都是在家庭环境下养成的，也有很多坏习惯是受家人影响造成的。父母是子女的启蒙老师，父母应该言传身教，在学习、工作、为人、处世等方面做出表率，以自己的言行教育下一代。同样，夫妻之间、爷孙之间都可以相互成为好习惯的示范者、引领者。通过家人之间相互影响、相互促进，潜移默化地提升每个家庭成员的文明素质。

社会要树立鲜明导向。当前，社会上一些盲目“跟风”、刻意炒作、“找关系”办事、肆意破坏环境等行为成为不好的习惯，不合时宜，影响消极。因此，特别需要鼓励那些彰显新风尚、传播正能量的好习惯。社会组织、民间团体、新闻媒体等要旗帜鲜明地宣扬真善美的好习惯，让符合时代发展的新习惯占据社会主流；同时，坚决反对假丑恶的坏习惯，批判逆历史潮流的旧习惯，让公众紧跟时代步伐、辨清黑白好坏。

国家要加强教育引导和管理监督。一方面，要大力培育社会主义核心价值观，使之内化于心、外化于行，“于无声处润万物”,让人们自觉养成体现中华民族传统美德的好习惯，改变封建余毒的旧习惯。同时，国家也要大力支持“创客”、“互联网+”、大众创业、万众创新、保护环境等新的习惯，引领时代风尚，带领百姓过上幸福生活。另一方面，可以借鉴国外先进治理经验，从加强对行人闯红灯、随地吐痰、乱丢垃圾等小事抓起严起，使讲文明、树新风成为自觉行动，展示公民良好形象。

现实中，我们欣喜地看到，很多习惯正在改变，也正在养成，遵守中央八项规定是新习惯，干部“蛮拼的”是好习惯，等等。让我们共同努力，让各种新习惯、好习惯来得更猛烈些吧！

第三篇：2012年安徽省公务员考试申论真题A卷深度解读

2012年安徽省公务员考试申论真题（A卷）深度解读

2012年安徽省公务员申论考试倍受考生关注，下面从给定资料和作答要求两个方面为广大考生对其申论（A卷）进行解读。

一、给定材料

（一）材料主题

2012年安徽申论（A类）试卷考查的主题是党风建设与党群关系。党风建设是党和政府始终坚持的原则，尤其是在当前社会转型期，显得更为重要。它是我党保持纯洁性和先进性的法宝，我党历来高度重视作风建设，在长期的社会建设实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。党群关系是我国社会关系中极其重要的一个社会关系，直接关系到社会稳定和发展，历届政府都非常重视。该主题与即将入职的公务员自身素质及工作情况紧密相关，是对从事公务员思想素质教育的集中测查。

（二）材料概述

本次安徽（A类）试卷主要围绕党风建设和党群关系展开，其中包括中央关于党风建设的重要指示；各地关于党风建设的具体措施，如中部某省乡级以上党政干部包干低收入村庄，南方某省组织10万干部进村入户，北方某市每年派500市级机关年轻干部到基层锻炼，东部某县组织开展心连心、面对面活动；树立新时期党员干部密切联系群众的光辉形象，例举了沈浩和杨善洲等人的先进事迹；也包括了部分网民对当前少数干部脱离群众的现象的评论；另外，材料还例举了党员干部脱离群众的表现；等等。从以上层面来看，材料从中央到地方、从理论到实际均有涉及，涵盖面之广、论述之深可见一斑，材料有一定的高度，考生阅读时要注意分析提炼其中的重要内容，尤其是问题性的材料。

二、作答要求

本次考试一共设置了五道题目，分别是概括题、分析+对策题、填空题（归纳概括题）、公文写作题和文章写作题，应该说题目设计涵盖了公务员考试的所有题型，这对考生提出了更高的要求。

通过上表可以看出，第一题要求考生写内容提要，其实主要是考查考生归纳概括的能力，考生需要对材料有整体把握，然后才能对材料进行概括。具体作答时，要严格按照材料内容来作答，不可脱离材料，自己想象。

第二题要求考生分析问题并得出结论性意见，实际上，本题是一道复合型题目，包括分析和对策两部分，作答之前一定要审清题意，不然容易出现漏答情况。

第三题是安徽一贯保持的填空题，实质上也是考查归纳概括能力，要求考生对相关内容要有精准的把握才能准确答出，因此，资料五在阅读时一定要精读，以免造成概括出现偏差。

第四题是一道传统的公文写作题，考生作答时除了要注意内容符合要求以外，还要注意作答格式，这是公文写作的硬性要求，如果只写主题内容肯定会丢分。

第五题是一道文章写作题，对于每个考生都不陌生，要求围绕“权为民所用”写一篇议论文，要求观点正确，理论和实践相结合论述深刻，有说服力；层次清晰，结构紧凑，语言流畅。同时，考生需要注意的是，本题文章具体写作时要题目自拟，这点为考生写作放开了一些发挥空间，但是不能脱离主题。考生写作时，可采取策论形式，比如如何做到权为民所用；也可采取评论形式，如为什么要权为民所用。但是不管怎么写，不能脱离题目要求的中心和主题。

第四篇：2012年安徽省公务员考试《申论》真题(A卷)

2012年安徽省公务员考试《申论》真题(A卷)

满分100分时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

二、给定资料 【给定资料一】

《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，“作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。”“党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。”

【给定资料二】

1.中部某省规定，全省乡以上党政主要领导每人包一个人均收入2500元以下的村子，实地帮助指导农民开辟新的生产门路，实现“十二五”收入翻番。村民说，“以前对那些坐着小车转、隔着玻璃看的下乡干部非常反感，现在看到干部干着活淌着汗、吃着土豆喝米汤，感到很亲切。”该省负责人明确要求，干部下乡住村要力戒形式主义，要立足发展，结合实际，与农民一道确立发展目标和发展措施，夯实发展基础，不能简单地给钱给物给项目。

2.南方某省组织10万多名干部进村入户，访民情、送政策、办实事、促发展，把脚印“印”在农户家里，也“印”在农民心坎上。中部某省从2011年9月开始，至2012年2月底，开展“省、市、县、乡、村”五级党组织书记带头大走访活动，要求各级领导班子和广大党员干部进农村、进企业、进社区、进学校。

3.北方某市每年派500名市级机关年轻干部到基层锻炼。该市市委组织部负责人表示，基层是社会变革体现最直接的地方，也是群众工作生活的地方，年轻干部只有到基层锻炼，才能真正与群众打成一片，增强服务群众的本领。

4.西南某市要求，市级机关干部每年至少用1周时间，县级机关干部每年至少用半个月时间，新提任科以上干部、新招录公务员每年至少用1个月时间，下基层、到村庄、入农户，解决群众生产生活中遇到的困难和问题，并对党政领导干部公开接访作出具体安排。

5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部门负责人通过电视、网络直播就承诺的交通秩序、便民自行车等问题公开接受群众评议。一个多小时的“问政直播”让局长们“如火上烤”。这档节目成了当地收视率最高的节目，也成了媒体关注的热点。

6.东部某县组织开展“心连心，面对面”公开征求意见、城市建设咨询服务等活动，在公众信息网上开通“党风廉政舆情在线”“书记信箱”等栏目，拓宽民意反映渠道，使群众的需求得到及时回应。

7.东南部某县农村党员本人对照党章要求，根据自身特长选择具体承诺事项。具体内容因人而异，量力而行，能做到什么就承诺什么，能做到几条就承诺几条。致富能力强的党员主要在传授技术、筹措资金、扶贫济困、联系项目等方面作出承诺；流动党员主要在提供致富信息、输出剩余劳动力等方面作出承诺；女党员主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承诺；平时表现不太好的党员主要在自律方面作出承诺。

8.西部某县以评选“最满意”和“不满意”公职人员和治理乡镇干部“走读”（即住在城市，工作在农村）为重点，把干部对群众的“知名度”和群众对干部的“知名度”作为干部提拔重用和奖惩的硬指标，促进干部作风的好转。

9.在信访工作中，东北某县结合实际，首创领导干部包案工作载体，畅通了信访渠道，收到良好的效果。中央领导同志指出，这是联系农村群众的好办法，该县要求干部克服困难，晚上主动带案入农户，驻村进行夜访，与群众面对面，说理讲法，使群众的合理诉求能够及时得到解决。

10.中南部某省双龙乡干部纷纷到群众家中，倾心交谈，走访调研，体察民情，一是建立组织，分包到户。按照“带着问题去下访”的工作要求，细化分解工作任务，每名成员分包10户群众，确保活动不流于形式。二是设立问卷，征求意见。结合实际，开展问卷调查，内容包括：家庭成员基本情况、居住情况、生产情况、基本经济情况、家庭成员幸福指标、生态环境、群防群治、干部作风等。三是认真总结，建章立制。对走访活动所征求到的意见，结合实际，完善密切联系群众的各项规章制度，使干部联系群众工作制度化、经常化、普遍化。

11.随着互联网的发展，各级政府不断改进政府运行方式，通过建立政务微博，直接与群众互动。据最新数据显示，经过新浪网认证的政府机构微博已有2万家，覆盖所有省级行政区，扩展到政府机构的各个领域。

12.社科院专家表示，“深入实际、深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖人心，始终把人民群众的利益放在第一位，这样我们的工作就一定能够获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。”

【给定资料三】

1.总的来说，我们党同人民群众的关系是好的，绝大多数党员和干部也是好的，涌现出了一大批先进典型，树立了新时期党员干部密切联系群众的光辉形象。

（1）沈浩“以忠诚和大爱，以创新和奋斗，以青春和生命，抒写了当代中国农村优秀基层干部的崇高精神，诠释了优秀共产党人的政治品格，树立了新时期基层干部的良好形象”。他的日记部分摘录如下：

2004年2月17日：小岗村与邻村比，基础条件还是好的，但是村容村貌太差，尤其是卫生状况，即便是学校环境，也不是很好。我看工作就先从抓卫生开始，同村干部一起商量，订些制度，坚持下去，养成习惯就会好起来的。

2004年2月24日：我认识到小岗人并不像外界所传的那样素质差。小岗人绝大多数是想发展、想富裕的。一定要严格要求自己，努力不让小岗人民失望。一定要尽最大努力，做到公平、公正，廉洁自律，自觉接受群众监督，虚心接受群众意见、建议和批评。同时也要求村“两委”全体成员，一定要严格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小岗村东段1200米的大道终于开工了！开工第一天，村干部带头上阵，大家都表现得很卖力。尤其是一位姓唐的四川籍妇女，干得特别出色，实在令人感动。谁说小岗人不能干，这位妇女的行为就是最有力的回答。

（2）“杨善洲，杨善洲，老牛拉车不回头，当官一场手空空，退休又钻山沟沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造资产几个亿，分文不取乐悠悠……”这首流传于云南省西部保山市施甸县的民谣，不仅唱出了当地群众对云南省原保山地委书记杨善洲的敬重，还生动地向世人诠释了一名共产党员60年如一日对理想信念的坚守。杨善洲一辈子爱和群众一起劳动，被群众称为“草帽书记”。他担任领导干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“从群众中来，到群众中去”。他很少待在机关，大部分时间都在乡下跑，顶个草帽，穿双草鞋，随身带着锄头、镰刀、嫁接刀等各种农具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪块地里的草长高了就锄两把，谁家需要嫁接苗木就帮着嫁接。地里看过了，群众访问过了，这才到乡上、县上。群众觉得他没有“官架子”，劳动中和他唠家常、诉委屈，就像邻居老农一样。在深入基层、深入群众中，他发现问题，剖析矛盾，提出了许多切合实际并受到群众认可和欢迎的发展生产、改善生活的有力措施。杨善洲说：“我与农民群众一起劳动是了解基层、了解农民疾苦很重要的方式，和农民在一起了解到的情况最真实。”

2.随着新时期社会利益格局的变化，社会矛盾的凸显，少数党员干部中也存在着一些不容忽视的问题。

根据有关报道，中原地区某镇原党委书记黄某在驻村走访过程中摆架子、走过场，事后却在报纸上发表文章，吹嘘自己深入“问题村”，与农民“同吃、同住、同劳动”，帮助农民排忧解难。他在文中写自己为了帮助、感化全村出了名的“难缠户”，四进其家，帮他栽菜苗、红薯苗，帮他挑水、抱柴、烧锅，为他处理宅基地纠纷，受感动的“难缠户”主动补交欠税。事实上，黄某从未登过他家的门。

3.近年来，个别官员的“雷人”语录视频引发社会关注。仅举几例： 2011年，某官员：“我怎么知道有没有？你也不能打我的电话，一打都打局长，局长很不值钱是不是？你随便一个群众就打我的电话，我认为你是一般群众。”记者：“一般群众不能给您打电话是吗？”该官员回答：“当然不能打电话，我的私人电话为什么要让你打？”

中原某市一块经济适用房用地，被开发商建起联体别墅和楼中楼。2009年6月17日，面对记者采访，该市规划局副局长逯某发出质问：“你是替党说话，还是替老百姓说话？”

某市市民致信市长信箱，质疑该市创建办不实地考察、仅限于网上作答的创建方式，认为“创建办网上创建要不得”。该信称，政府曾投入资金改造光明街一段，但目前光明街是杂草丛生、污水横流，占道经营问题严重。该市“市长信箱”就此信回复：“我办没时间跟你闲扯，你有意见到创建办面淡。”（回复者打了错别字，应为“面谈”）记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创建办”，处理情况为“办结”。

据媒体报道，北方某县103名农民工到处奔波讨要被拖欠的近13万元工资，一直没有结果。他们向当地政府反映时，该县副县长曾写下书面保证：3天之内解决，否则从县财政支出。然而，时隔一年有余，农民工的工钱仍没影儿。对此，该副县长接受采访时说，他当时去做劝解工作，本来就是想让农民工回去算了。

【给定资料四】

部分网民对少数干部脱离群众的现象的评论：

网友A：问题形成的主要原因有两个，一是素质问题，二是学习问题。这个素质主要指政治素质，就是某些官员骨子里还有那么一股官气、霸气、匪气和痞气，还有一种官本位、权本位的思想；某些官员自我感觉真是好极了，总以为他振臂一挥，应者云集，全是因为自己的能力和魅力，而不是权力和职位的作用。

网友B：官员脱离群众背后是权力张狂，是对“衣食父母”缺乏敬畏之心。网友C：这些官员，不是把自己当官，就是太不把自己当官，根本不把人民放在心上。说到底，还是缺乏“民本”意识。

网友D：某些官员不注重自身学习，不看书、不读报，甚至内行人说外行话。网友E：在这个“人人都是传播者”的网络时代，政府公职人员随时有可能被置于聚光灯下，被送到麦克风前。但少数公职人员显然还没有做好思想上的准备，还很不适应面对媒体，不能与时俱进。

网友F：官场的熏染尤其是权力的浸染，已经使一些官员产生内在的俯视众生感，使他们不知道怎么跟民众交流，不知道怎么说群众喜闻乐见的话，出口就是训话、命令，甚至连媒体也当成下级，跷起二郎腿指手画脚起来。

网友G：当前一些地方和政府部门中官僚主义气息浓厚是不争的事实，他们“踢皮球”的作风以及拿“没时间”“没精力”等借口当挡箭牌的工作作风确是不同程度存在的。

网友H：有些公仆文明素养低下，不会使用文明用语说话；有些公仆民生情怀缺失，群众本是衣食父母，却成了他们的眼中钉、肉中刺；有的公仆骄横跋扈、无法无天、唯我独尊，以为什么事都能自己说了算。他们的行为，损害的是党和政府的形象和威信，直接影响的是“水能载舟，亦能覆舟”的干群关系。

【给定资料五】

近年来，中央及地方采取了不少强有力的措施，以密切党群、干群关系，但仍有少数领导干部脱离群众。领导干部脱离群众的形式很多，既有思想上的表现，也有工作上的表现，还有生活作风上的表现。

登“文山”，沉“会海”。不少机关和领导似乎对会议情有独钟，有事没事喜欢把基层的同志召集起来开会，而且逢会必讲，一讲必长。不仅自己没有时间和精力去调查研究，解决问题，而且弄得下级忙于开会、撰写材料，陷入“文山会海”不能自拔。

高高在上，专横跋扈。有的干部总觉得自己比群众高明，习惯于指手画脚、发号施令；有的还鄙视群众，把群众看成是“大老粗”“阿斗”，视群众的淳朴憨厚为愚笨，视有民主法制意识的群众为“刁民”；有的工作方法简单，不做有说服力的教育工作，“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”，习惯于强迫命令，甚至欺压群众。因干部作风粗暴而致农民自杀的恶性案件，时有发生。

视领导为父母，视人民为奴仆。理论“联系”实惠，密切“联系”领导。三天两头往领导家里跑，逢年过节加劲跑。只亲近领导不亲近群众，只关心领导不关心群众，不怕群众不满意，就怕领导不高兴。一些领导干部很少到困难户、五保户家里走走看看，对群众牵肠挂肚的事不闻不问，“只受香火不显灵”，却常常是上级领导家里的“座上客”。

随着社会利益格局的多变化，市场经济的调节，新时期社会矛盾的凸现，党员干部密切联系群众面临着新的情况、新的要求、新的问题。主要反映在：1.不了解基层基本情况，或者掌握情况不准确。对人口的分布、联系方式、群众诉求不清楚。2．不了解群众思想动态，特别是对中央到当地的党委政府出台的政策在执行的理解上存在误区或者模糊部分，甚至一知半解，以致对政策的不理解造成上访、不良社会舆论，进而影响党委政府对政策的执行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群众工作，不会说群众语言，不敢与群众面对面。特别是在调解群众利益矛盾纠纷时，手足无措，接受群众的斥责而不能理直气壮地面对。如征地拆迁、物业管理、环境整治等，无法将党的惠民政策及时准确地传达给符合条件的每一个对象。

【给定资料六】

1.“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服务说到底是对群众的服务。只有准确及时地发现百姓需求，第一时间主动满足其需求的服务，才能赢得百姓的好评。这是检验党员干部密切联系群众取得成效的重要标准。近年来，以民生建设促进社会和谐成为当今中国改革发展的主旋律之一，成为我们这个社会向上发展的内生动力。

2.中央党校专家指出，近年来，人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级，我国公共需求在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面增长迅速，呈现出主题多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾日趋突出。

3.半月谈社情民意调查中心在2011年8月至11月特别策划实施了“我需要的社会服务”大型调查。通过遍布全国的调查员队伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肃等26个省（自治区、直辖市）发放调查问卷，共回收有效问卷1938份。

本次调查重点关注了百姓生活中真切可感的民生类社会管理服务。调查显示，超九成被访者认可政府提供的社会服务，总体满意度较高。本次调查请被访者对当前政府提供的社会服务进行了打分（满分为100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被访者认可政府供给的社会服务（打分超过或等于60分），服务总体满意度较高；平均打分为76.3分。

不同地区人群对社会服务的评价存在一定差异。分别计算样本数50个以上的省份社会服务满意度得分，可以发现山东、上海和河南的分数位居前三位，甘肃和云南则勉强及格。总体上，东、中部地区的社会服务满意度高于西部地区，社会服务的理念和水平仍与经济发展情况有一定联系。

——39%的被访者对“我们这里市场上提供的食品都是可以安全食用的”提出了质疑，“我们还能吃什么”的叩问在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接连曝光的当下振聋发聩。

——49%的被访者对“现在市场上粮油蔬菜等物价稳定”表示不认同，被访者对于抑制通胀（27.3%）和稳定物价（26.9%）的呼声非常强烈。

——社会治安状况不容乐观，31%的被访者不同意“社会治安良好，极少听说社区内有打架斗殴、盗窃诈骗等社会治安事件”的表述，民众的社会安全感不高。

——公共教育总体满意度排名中上（3.62分），对九年制免费义务教育的普及受访者有目共睹（4.17分），49%的被访者非常同意“我们这里的适龄青少年都能够享受到免费九年制义务教育”的表述。但是，由于教育资源分布不够均衡，45%的被访者不同意“我们这里的中小学校教育水平没有很大差别，学生不需要择校”的判断。

——65%的被访者同意其“居住地周边不存在危及居民生命财产安全的工业生产行为”，60%认同“居住地生活环境所受污染没有危及我们的健康”，1/5的被访者希望政府优化“三废垃圾处理”（20%），整治“居住环境污染”（16.7%）。

——80%的受访者同意“我所在的社区（村）有社区卫生服务中心或卫生服务站”的表述，社区医疗卫生服务体系的构建令人满意（3.99分）。到医院就诊的满意度也比较高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受访者对“如果生了病，我去医院看病，就医很方便”表示“很不同意”。

——农业生产服务水平不高，农田水利建设、农技服务亟待增强。总体上农业生产服务的满意度分值为3.4分，其中“我们居住地有农田水利设施，且维护良好”（3.32分），“我能获得生产所需的各种农技服务”（3.25分）等项得分较低。显见农田水利设施建设和维护不能令人满意，农技服务供给能力有待增强。

——民众对于公共交通的整体满意度较高（3.84分），远程公共交通（3.83分）的满意度略低于市内交通（3.86分）。

——水电暖供应受到了被访者的基本认可，总体满意度达到3.69分。但是北方的受访者有近三成（27%）不同意“我们当地暖气供应较好，极少有中断的情况”的说法，每年冬天供热中断、热力不足都会给一些家庭带来困扰。此外，还有不少受访者对自来水的水质存有疑虑，硬度、漂白剂使用等问题备受关注。

建设中国特色社会主义社会管理体系，需要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。改善和提升社会服务的供给能力，迫切需要充分发挥社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

本次调查显示，76.4%的被访者希望社区内有社会组织提供服务，明确表示“不希望”的比例仅有1.16%。毫无疑问，民众对社会组织提供社会服务持比较欢迎的态度，社会组织应该是社会管理、社会服务的重要力量，这已经是基层广大群众心中的共识。

与被调查者普遍存在的对社会组织提供社会服务的现实期待形成落差的是，仅32.4%的被访者在社区中碰到过社会组织提供服务，32.1%的人接受过社会组织的服务。受访者感受充分的有社区公共服务（如社区保安、物业、管理、保洁、绿化）（14.3%）、文体活动（10.1%）和社区慈善（8.9%）等。其他服务项目如社区照料、健康康复服务、助残帮教和组建社区内相互交流和服务的网络等，认知比例较低。

三、申论要求

（一）假定题本给定资料是领导要求你编辑的内部资料，为方便领导阅读，请在给定资料前加150字左右的内容提要。（5分）

（二）请就【给定资料六】中民生服务调查的情况，分析其所说明的问题，给出结论性意见。（200字左右）（8分）

（三）根据【给定资料五】，用“在上群众”的表达方式，依照例句“在作风上脱离群众”归纳概括少数党员干部脱离群众的其他三方面的主要表现。（12分）

（四）根据【给定资料二】为市（或县）代拟一份关于进一步搞好“大走访”活动的通知。（1.只写标题和正文；2.内容周全，条理清楚，语言准确合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日报》拟开辟“进一步密切联系群众，着力提高党的凝聚力、战斗力”专版，为此，该报邀请部分党员干部撰写文章，并附参考资料（题本中的给定资料）。根据领导要求，请你结合参考资料，以“权为民所用”为主题，写一篇800～1000字的议论文。（1.题目自拟；2.观点正确，理论和实践相结合，论述深刻，有说服力；3.层次清晰、结构紧凑、语言流畅；4.不能写成对策性议论文）（50分）

第五篇：公务员考试申论真题[范文]

公务员考试申论真题

给定资料

1.位于山西省南部的安康、汉中、商洛三市，地质条件差，经常遭受洪水、滑坡和泥石流灾害，平均每三年就发生一次洪灾。多点域，突发性，毁灭性的地质灾害给当地居民生命财产造成巨大的损失。山西省国土资源厅有关资料，2011年至2010年，陕南地区共发生地质灾害两千多起，造成590多人死亡或失踪，直接经济损失460亿元。2010年7月8日，特大暴雨引发的泥石流灾害导致安康、汉中、商洛三市28个县区中，有24个县区遭受降雨侵袭，受灾人数177万。其中因灾死亡73人，失踪121人，直接经济损失60多亿元，大竹园镇七堰村灾害最严重，道路、通讯、电力、供水等基础设施全部中断，全村22户78间房屋全部冲毁。频发的自然灾害严重威胁着陕南人民的生产生活及其发展。2010年，山西省委省政府在详细勘察陕南灾情后，下定决心对这些地区的居民进行搬迁，要让生活在危险边缘的群众长度摆脱自然灾害的困扰。（搬迁原因）

2010年12月7日，陕西省政府常务工作会议原则通过《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012）》。该规划决定从2011年启动“陕南地区移民搬迁安置”工程。搬迁工程涉及安康、汉中、商洛三市共28个县区。搬迁对象（注重搬迁对象的审查，不遗漏该搬迁的人员）首先是受地质灾害洪涝灾害或其他灾害影响严重的村庄，特别是要把深山里居住条件最危险的农民搬迁出来。时时离公路超过5公里、人口规模过小的偏远村庄等地也在搬迁之列。到2020年，搬迁居民总数达240万人，超过安康、汉中、商洛三市的总人口数的1/4，也超过了139.76万人的三峡库区移民规模。（人员多）这些居民将按照城镇安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式选择新住宅建设用地，分期分批迁入新的居住区，根据不同情况，每户居民将获得一定数额的财政补助。（注意搬迁后的安置工作，补助款的发放）

2.1990年，宁夏本省固地区一个叫禹万喜的农民和几个同乡离开了祖祖辈辈生活的老家，准备迁往一个未知的新家，陪他们上路的只有一辆破旧的农用车呵呵一张简陋的地图。西海固是宁夏回族自治区中南部的西吉、海原、固原、泾原、隆德、彭德、同心7个国家级贫困县的统称。那里是黄土高原面源不断的丘陵区、山大沟深，干旱少雨，水土流失严重，因“苦脊梁甲天下而闻名于世。1972年，联合国将划为不适宜人类生存的区域，然而却又众多居民祖祖辈辈一直生活在这块贫瘠的土地上，直到上世纪70年代，宁夏自治区开始对这里的居民进行搬迁。

40年来，陆续有80多万移民走出了西海固，禹万喜他们是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地区仍居住着100多万人，其中，35万人因自然条件恶劣、交通极为不便而继续扶助。没有发展前途、发展潜力，只能过度的索取，当地的生态环境遭受持续的破坏，日复一日，年复一年，陷入一种恶性循环。为了在保护生态环境的同时彻底摆脱贫困，2010年底，宁夏自治区党委决定实施《宁夏”十二五”中南部地区生态移民规划》按照这个规划，宁夏将用5年的时间，把中南部地区生存条件极差的7.88万户、34.6万人，搬迁安置到较好的近水、沿路、烤城地区，搬迁涉及宁夏山区9个县、91个乡镇、684个建制村、1655个自然村，计划投资105.8亿元。（宁夏的例子，不搬迁不利于脱贫，搬迁利大于弊，避免陷入恶性循环）

3.2011年5月6日，陕南地区移民搬迁工程正式启动，省委负责同志在移民安置工作会议上强调，陕南地区的移民搬迁，是省委省政府从全局和陕南具有扶贫开发层面和经济发展层面的意义。移民搬迁安置工作关键是要要做到让移民般的出、稳得住、能致富（搬迁工作中需要注意的关键）。作为领导干部，要始终对两个方面有敬畏之心，尊重而不能违背自然规律（也是搬迁中需要注意的）。为此，有媒体在报道陕南移民搬迁时，就用了第一次主动向大自然低头这句话。

陕西省政府办公室印发的《陕南地区移民搬迁安置工作实施办法（暂行）》规定，陕南地区搬迁安置工作的原则是“政府引导，群众自愿，以人为本，民生优先；因地制宜、突出重点;整合资源、传承特色”，移民安置工作强调要坚持统筹兼顾、科学划分，分步实施，（搬迁过程中需要注意的）根据搬迁规则，陕南地区共需投资1109.4亿元，按规划中“三四三”的补助方案，意味着陕南地方政府需支出360亿元-420亿元的补贴，其中半数需要市县一级财政自筹，这对地方财政收入仅10多个亿元的陕南地区可谓压力巨大。为此陕西省有关方面组建了陕南移民搬迁工程有限公司，其股东分别为陕西省财政厅和陕西有色金属集团，前者出资10亿元，后者出资20亿元，其余资金缺口将通过银行贷款解决。未来10年，该公司将在陕南地区移民搬迁工作领导小组的领导下，在陕南地区移民搬迁工作指挥部的统一安排下，配合陕南三市各级政府，以社会和公益为宗旨，以项目建设的模式，推进移民搬迁安置工作，同时，省政府将积极争取国家有关部门对移民搬迁予以政策和资金方面的支持。（寻找资金源）

根据陕南移民搬迁的范围和对象，移民搬迁分为地质灾害移民搬迁、洪涝灾害移民搬迁、扶贫移民搬迁、生态移民搬迁和工程移民搬迁等五大类，统称避灾移民搬迁。一位从事扶贫工作三十年的陕南当地老干部感慨的说，对于多灾多难的的陕南地区而言，移民工程足以与废除几千年来的农业税政策相提并论，（移民工程利在千秋）如果一切顺利，这可能是新中国历史上最大规模的移民搬迁工程，它与以往单纯的扶贫救济不同，这一次是彻底的搬迁，搬迁不仅仅是让群众改变居住环境，更重要的是让他们改变一种生活方式。（远离恶劣的自然环境，从山地到平原，从贫穷到小康，从依靠政府救助到自力更生，从等靠要到自谋生路）

4.2011年5月，有媒体调查指出，新中国成立后的60年中，中国大规模的经济建设导致移民总数达7000万以上，从未来的发展趋势看，今后仍将会有数百万人因地质灾害、生态环境、扶贫开发、城乡建设征地而成为移民。（移民工程任重而道远）然而迄今为止，我国尚缺乏一部专门的法律，对移民管理机构、管理体制、移民搬迁的规划设计、权益保障等方面进行统一规范。国际研究移民问题的某知名专家表示，移民活动对迁入区和迁出区的人口分布、社会经济发展状况和趋势、生态环境与土地资源利用方式等都有较大的影响，将在极大程度上改变相当一部分人的生存状态。移民的生活、生产、就业、社会关系都将发生变化，原有的社会经济体系完全瓦解，需要异地回复重建，绝非易事。迁移不当就可能导致灾害搬家，迁入地本来生态环境很好，迁入大量人口之后，资源与环境压力增大，也可能会出现新的灾害。我国内蒙古阿拉善地区草场严重沙漠化的一个重要原因就是人口大量迁入，过度垦殖、放牧，导致原来的生态系统崩溃。（要注意科学移民，生态移民，避免移民后出现对移入地的环境破坏）

也有研究者主张，对于灾害，首要选择不一定是移民，而是建立一种灾害治理和管理的长效机制。要建立各类灾害普查、重点地区详查、风险评估、预测、预警、灾中救援和应急管理等一系列制度，强化灾害管理个应急能力建设。（面对灾害应积极面对，寻找解决措施，而不是一味的迁移）

中国工程院院士、三峡工程某专家组组长在接受记者专访时指出，移民、生态、地质灾害这三个问题最为棘手，因为这些问题是需要长期做工作的，不是一下子可以解决的，这三个问题又是性质不一样的问题”（移民是一项长期工程，切不可操之过急，应理性，科学，务实，严密的进行）

5.搬还是不搬？50多岁的老邓一直在犹豫，老邓家在陕西省乙县甲村1组。乙县历来干旱少雨，全县除了黄河边的一小部分农田可以灌溉外，其余田地的庄家几乎完全依赖雨水，干旱甚至造成许多村庄人畜用水困难，村民惜水如由。所谓“宁给一个馍，不舍一碗水”。

2005年12月，国家发改委出台以《以工代赈管理办法》，提出政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济。乙县因属于典型的旱作农业县，成为陕西省最早一批试点县。县里自2009年开始组织村民整体搬迁，老邓找亲戚凑了4.5万元交给村里，几个月后，在县城附近泰勒移民新村盖的移民楼因为违章推倒了，此后房子的事情就一直搁浅，一位太乐村的王姓村干部证实说，原来太乐村的一片耕地，2009年以每亩6万元的价格卖给了甲村作为移民房的宅基地，但只要买卖不合法。2009年8月，因为太乐村私自卖地，（移民活动不规范，违反法律的规定）乙县国土资源局会同公安、城建等部门对在建移民房进行了强拆，并在县电视台曝光，按照最初的计划，甲村准备将老邓所在的1组整体搬迁往6里之外的路井镇旁，但后来由于2.3两个组村民的参与，搬迁地点改到B县城附近，举家搬迁往40公里之外的B县城，地怎么办，以后的生活怎么办？老邓说，刚开始1祖德村民极力反对，但几番讨论下来，人数多点的2.3组村民占了上风，村委会决定搬迁到B县城去。“有钱人才愿意到B县城去”老邓说，搬到路井镇是最实际的方案，一来村民可以回来种地，二来孩子在镇上读书也更方便。这几年，孩子越来越少，连上幼儿园都要到6里之外的路井镇，很多人只好在镇上租房，专门照顾孩子，如果能搬迁得近一点，可以省下一笔不小的费用。“主要是计划跟实际脱节。”Z县经济发展局以工代赈办公室的负责人说：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿为原则。但项目批下来，却没有土地指标可用。实际搬迁中，同一个村内进行安置，土地基本上不成问题，但是跨村跨乡镇就艰难。太乐村的地在县城规划中有预留的工业用地，作为移民搬迁肯定不行，加上两个村私底下买卖，因此最终被叫停，这样的问题并不是孤例。一份Z县以工代赈办提供的内部调研报告显示，土地已成为异地扶贫搬迁工作的瓶颈，国家严禁在耕地上建设住宅，各村又没有公共用地，搬迁中的土地搬迁的另一个尴尬是补助少，个人出资的部分太重。结果是有钱的搬了，没钱只能等，每户4-5万元的住房建款，在靠天吃饭的农村是一笔巨款。甲村22户村民中，就有13户引交不起房款无法搬迁，77岁的李大爷就是交不起钱的住户之一。老人有两个儿子，老伴去世后，先是跟着大儿子住，后来大儿子去渭南工作，小儿子也成了家，最后就只剩下他一个人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么办？虚报和私下转让等不法行为，据陕西省发改委《关于Z县2008年以工代赈异地扶贫搬迁试点工程实施方案的批复》统计，路井镇乳羊村1组50户、230人，集中安置在该村1.5公里公路边42户、184人，插花安置8户、46人。该村民称，多出来的指标被2组或另村村民冒名顶替，有的搬迁户甚至私下转让指标套取补助款，更有甚者，一些吃皇粮的国家工作人员也借村民的名义占用宅基地。2003年8月，Z县遭遇历史罕见的长时暴雨，位于县城10公里的乙村村东和东北方沟堤大面积滑坡崩裂，沿沟边居住的6组居民房屋倒塌世纪间，就连院子也出现了大裂缝。2008年，Z县决定将原来住在沟延边的6组整体搬迁到村南1公里出的空地上，作为数量不多的避灾移民，这次搬迁建房采取的是村民自建、政府补助的方式。按当地政府规定，房子建好后，经验收合给国家将给每户1万元补助款，但两年之后，村民的房子陆续建成，不仅补助没有全部到位，每户还额外收取了2500元的宅基地费，一位姓张的居民说，政府承诺每户一万元的补助，实际上每户仅拿到7500，部分原来的老房子没来得及腾出来的，甚至只领到了3000元，远远低于国家的补偿标准。搬迁户还要自购地皮？大部分人对此表示不解。张姓村民反映，村里用来安置的土地本身就是6组的土地，并没有新占用土地，而且新建房每户占地面积4分多，村民们原先住宅占地大多比这个面积大，搬迁后原宅基地交给了村集体复耕，耕地不仅不会减少反而增加了，为什么1万元反而缩成了7500元？以工代赈办搬迁负责人解释称，国家建房补助的标准是按人口计算，但自建房一般按户补助，县里便将该村的建房补贴平均分摊以后每户给1万元，但是由于集中居住需要基础设施投入，因此最终定下来的标准是每户8000元。至于村是收每户的2500宅基地费，是在项目实施之前，以工代赈办曾要求全数退给农户，但由于以村村委会干部长期空缺（村上事物由一位镇上副书记代管），这个问题目前还没有得到解决。与乙村补助款缩水不同，在Z县丙村、丁村等移民点，补助款被以宅基地平整费、管理费、押金等方式克扣。定村村委会甚至给每户都配上了大铁门、不锈钢护栏和朔钢窗。“没多少钱，只说等发搬迁补助时一起扣，补助款变成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z县以工代赈搬迁负责人对此深有感触。（存在问题，搬迁过程中没有考虑群众意见，贴合实际，存在一刀切的做法，另外补偿资金落实不到位，甚至被侵吞，没兼顾好各方面的利益群体。）移民搬迁安置工作中，陕南地区旬阳县的做法颇有亮点。多数农村地区的富裕程度不同，相对富裕的农民有比较迫切的进城愿望，因而这部分人成为当地搬迁的首要群体，经过摸底调查，旬阳县采取了统一编制的住宅规划、统一征用调配土地，统一安排基础设施建设、统一办理各类手续，房屋由农民分户建设的四统一分法，在八个集镇统证土地，以最低价为农民进镇建房提供用地，旬阳县发展计划局负责人表示，从市场开发、社区建制、居民管理、公共设施建设等方面综合比较，满足农民进城需要的最佳选择无疑是集镇。集镇承接着城市和乡村，最易于发挥集聚效应、产生发展效能，镇域经济将是未来农村经济发展方向，是改变城乡二元结构体制的最大突破口。（大力发展镇域经济）而对于一定数量的贫困人口，旬阳县也把他们作为扶贫工作的重点予以关注，近年来，旬阳县已有近万户农民进入集镇，其中有6000多户还保留了在农村的住宅，这就使得农村出现了大量闲置房屋，这些闲置房屋比平困户在的位置、材料、设施等方面都要好，使用价值较高，同时，进镇村民还在部分遗留的土地、全厕、沼气等生产生活设施也处于闲置状态。因此，旬阳县提出将农村闲置资产向贫困农户转移，由政府为贫困户购买进镇农户的闲置房，再以极低的价格甚至免费转卖给贫困户居住，这一办法受到了卖房户、买房户的共同支持，实施一年来，迁入新居的贫困户绝大多数都提高了生活水平。（妥善利用资源）

旬阳生态工业园位于县城近郊，是一个包含有矿产开采加工、水泥生产、汽车制造培训、魔芋种植以及烟草生产等多种行业的县域工业园区。如水泥生产线，依靠配套产业尤其是下属公司解决了广大农民的就业问题。据悉，县域工业园先后给1万多名城乡居民提供了就业岗位，成为移民解决就业、实现增收的重要渠道。（提供就业，稳定移民的生活）

7.宁夏固原市原州区是35万生态移民工程的重点区县，5年内要完成移民任务6万人。区委F书记对记者说，既要让移民搬出去，更要关心移民有没有致富的路子，我们采取的办法，是移民搬迁住房和蔬菜温棚两把“要是”一齐交，目的是让他们真正做到既安居，又乐业。针对移民长期受到旱作农业耕作方式束缚，短时间内难以适应温棚种植技术的状况，原州区委举办培训班，邀请技术人员实地讲解等方式，强化对移民实施生产技术和技能培训。（集思广益，切实解决问题，因地制宜）

对原州区的做法，陕南地区商洛市Y市长非常认同，他坦言，商洛市以前的移民搬迁中，确有搬迁后的居民最终又返回了家乡。“因为以前的搬迁只是简单地把大家从一个地方移民到另一个地方，新地方没有配套设施，生活很不方便。”Y市长分析，“缺乏收入的方式，新生活自然难以为继。尤其是农民搬迁进城后，生活成本比农村高，不想办法拓展他们的收入，肯定还会返乡。”此次商洛市移民搬迁将集中安置作为搬迁的主要方式，“这样做主要便于道路、水电等基础设施和卫生院、幼儿园、学校等配套设施的统一建设。”Y市长说“首先让搬迁群众生活方便，他们才愿意长久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟进，确保移民住的下去，住的安心）

8.“难别那童年欢闹的河洲，难别河洲那喂饱的老牛，难别那老牛翻过的黑土，难别那黑土种下的乡愁。。”这是一首有关故土情节的歌曲，确实，故土情节，在每一个心中，移民尤其难舍故土。

移民的搬迁不仅仅是居住地的改变，更加是生活方式的改变，这需要一个漫长的适应和事例的过程，其中一些人因为无法适应全新的环境，重新回到故土，称为移民返流，移民返流现象有增多，伴生很多新的社会问题，A教授是长期研究移民问题的专家，针对于移民搬迁中难以回避的返流现象，他表示：移民问题是一个非常复杂的问题，千万不能根据某些好的例子就说他好，一些不好得例子就说他不好，这需要很慎重。”他提出：“在理论和政策上面，首现要让移民有一个合法的身份，不能永远是移民的身份，否则社会怎么管理，不要长期用“移民”这个词，没有好处，像新安江的移民，都已经过了50年，你好叫他移民，就很麻烦，他没有归属感了，因此要淡化移民概念，要让他们感觉和当地居民已经一样了，归根结底，要让移民有归属感和认同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上贴近移民，让他们有归宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题？(20分)

要求：准确，简洁，不超过150字。

2、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句话的认识。(20分)

3、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。

要求： 1.问题定位准确；2.建议措施具体可行3.不超过900字。

4、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)

要求：1.观点鲜明，论述深刻；2.联系实际；3.条理清晰，语言流畅；4.总字数800-1000字。