解放思想 转型升级 征文

第一篇：解放思想 转型升级 征文

浅谈施工企业基层党组织建设

摘要：党建工作是党的思想政治工作与国有企业具体实际相结合的产物，是国有企业管理的重要组成部分。对于如何做好做实施工项目中党的建设，在生产经营中发挥应有的作用，则成为施工企业的一个重要课题。党的路线、方针、政策和一切任务，最终都是通过党的基层组织和党员带领广大职工去落实，广大党员的教育和管理同样需要基层组织去开展。因而，从事企业基层党组织工作，首要任务就是从本单位实际出发，不断研究探索党建工作的新特点，明确新阶段党组织的工作职责，把基层组织建成为贯彻党的路线、方针、政策，团结、带领职工群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒，促进企业精神文明建设，推进企业的长期和谐发展。

党建工作是党的思想政治工作与国有企业具体实际相结合的产物，是国有企业管理的重要组成部分。国有企业内的工程项目党支部处在施工生产第一线，直接担负着团结带领全体党员和员工全面完成施工任务的重要责任和使命。而基层党支部则如同党在社会基层组织中的战斗堡垒，一方面他是思想上、政治上团结和凝聚广大群众的核心，另一方面他是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，如何进一步加强和改进基层党支部的建设，增强党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是我们处于工程施工一线的基层党务工作者必须严肃面对和认真思考的问题。

一、施工企业基层党组织建设的必要性

基层党组织的建设是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，是党的执政能力建设的落脚点，也是企业发展兴旺的核心。只有每一个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力、朝气蓬勃，整个企业才会兴盛不衰。基层党组织的功能事实上体现了企业党政领导能力的基本内涵。企业项目党的基层组织虽不制定大政方针，但在实践中为施工生产的发展与前进提供动力和依据；虽不直接提出企业规章建议，但可以向决策机关提出建议；虽不直接推荐干部，但享有推荐这些干部的知情权、参与权和监督权。基层党组织处在建设的第一线，是推动党组织能力发展的主要动力。

二、当前国有施工企业在基层党建工作中存在的问题

党支部是党的最基层组织，是连接党员和上级党组织的桥梁和纽带。当前，多数党支部能够加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用。但也有个别支部还存在这样、那样的问题，比如说有的党组织对这项工作重要性的认识还不够，另外，不可否认，在我们的有些党员心中，存在严重的雇用思想：心想来项目更多的是为了赚钱的，从而缺乏了责任感。总体来说，当前国有企业基层党建工作正面临着以下几个方面的突出问题：

（一）思想认识上滞后。随着建筑行业的发展，施工企业面临着越来越激烈的竞争，在其利润日益缩小的形势下，要求广大员工从传统的知足、平均主义的价值评判标准中解脱出来，树立自主创业、勇于挑战、讲究效率、注重信誉等精神，自觉地适应和支持改革。但是，员工价值观念的转变却是一个相当复杂和长期的过程，在传统价值评判标准的影响还根深蒂固、新的企业价值观和行为规范尚未为人们共识的情况下，将制约党组织作用发挥。有的基层党组织

“一把手”角色定位不准，党建意识不强。主要表现在把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；有的基层党组织负责人对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点；有的尽管能够把基层党建同中心工作、业务建设结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，成效不明显。

（二）党组织作用不够明显，质量不高。虽然党对国有企业党组织的职责和地位做出了明确定位和原则要求。但对于临时、分散的施工一线的项目部来说缺少具体地和可操作性的政策，现实情况中，基层组织的作用发挥还存在很多局限。部分党组织在开展基层活动时大多只停留在组织学习文件上又或者是外出参观上，并没有全面发挥基层组织的真正作用，特别是一些职工人数相对较少、非重点项目的项目部。在很多情况下，为了提高项目职工的凝聚力，各级组织对基层党支部组织的一些文体活动往往是能够给予很大支持的，但在项目的重大问题决策方面，基层党组织的作用仍然是局限的。基层党组织抓党建工作被动应付，传达学习上级指示敷衍塞责，至于怎么领会精神实质，怎样统一思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文；有的支部图省事，怕麻烦，研究党建工作时，常以项目部施工生产会代替支委会，甚至随意简化党务工作程序，在一定程度上削弱了支部集体领导的作用。

（三）党支部活动内容、形式单一，缺乏吸引力。党建建设中存在片面强调物质刺激的作用，从而导致企业人文精神缺失，出现了“一手硬，一手软”的不均衡现状。这样的基层单位往往缺乏真正的团队精神与奉献意识，即使暂时把生产搞上去了，职工也不可能把企业当成自己的家，职工的归属感很薄弱，企业文化建设也会因此失去生命力。一些项目部党支部没把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党员汇报思想或参加党内讨论大话、套话、空话多，实话、真话、心窝话少；在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施；民主评议党员，往往只是简单地划勾划叉，缺乏沟通和面对面评议；对一些有轻微违纪的党员，在处理上往往失之于宽，失之于软，导致一些问题长期存在，甚至扩大蔓延。

（四）党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。党员的先锋模范作用体现在哪里？主要体现在思想上和工作上。有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”，工作不积极。

三、加强基层党支部建设的对策分析

（1）、加强基层党组织建设，提高凝聚力和战斗力

要做好项目党的工作:

1、建立健全党群组织。这是做好基层党的工作的第一步，就是在项目部建立健全党群组织,并在项目上按党章、会章、团章规定成立党工委、党支部、纪检委、工会、团支部组织机构，使党群组织建立在项目部上，奠定基层党的工作的组织基础。

2、思想上要重视党组织建设。要把思想统一到党中央的要求上来,坚决克服那种认为“可有可无”,甚至排斥挤压党组织活动的不良思想、行为。

3、制度上严格要求。基层党的组织要做好本职工作，必须严格执行各项制度规定、决定、决议，使党群工作规范化、制度化、标准化，提高工作效率，增强其权威性，提升党组织的凝聚力、战斗力。

（2）、抓住重心，服务于企业生产经营

项目的重心工作，就是搞好施工生产。党组织的各项工作，都要围绕这个重心进行。要动用宣传工作、企业文化建设、文明工地建设、创先争优活动等平台，来聚人心、降成本、保证质量和安全；做到服务项目、服务大局、服务企业的生产经营。创新必须创在实处，创出实效，围绕中心抓好创新，就是要破除“纯党建”思想，就是要找准切合点，这既是新形势、新情况的客观要求，更是创新工作中的方向。而探索党建工作与施工生产经营的结合点，是重中之重，更是关键所在。基层党支部要善于挖掘出带有普遍性、规律性的问题，拿出符合实际、切实有效的解决问题的办法和措施，并经常总结工作，不断修订和完善工作。同时，要防止一味求新，搞一些花架子工程，脱离企业生产经营实际，搞表面上轰轰烈烈没有效益的东西。要体现关心人、爱护人、尊重人，要建立起相应的利益表达和利益维护机制，确保企业长期发展稳定。基层党建工作在围绕中心、发挥作用方面探索许多行之有效的做法，积累许多宝贵的经验，这些有效的做法和经验，必须坚持下去并不断总结提高。只有在此基础上，积极改进和创新我们的工作，才能保证工作的连续性，改进创新才有坚实的基础，党建工作才能进一步增强。

（3）、营造良好的基层党建工作文化

文化是民族凝聚力与创造力的重要源泉，也是积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径。为此我们要以科学文化提升思想，以经济、技术和管理工作的科学引领使各项工作遵循科学发展观的道路前进。以学习型文化建设应对发展着的形势，解答思想上的困惑，保持理论上的清醒和政治上的坚定；以廉洁文化的工作规则和路径清廉思想，促进在工作中勤勉自律，强化党员和广大群众的社会主义核心价值观；以和谐文化建设引导党员自觉履行党章义务，坚守社会公德、职业道德和个人品德修养，从而增强党性修养。在和谐建设中注重党员队伍的人文关怀和心理疏导。通过建设良好的企业文化剔除空洞说教，使党员端正思想、加强修养、树立高尚的情操。把企业文化建设作为思想政治工作的主要载体，寓教于乐。通过开展丰富多样的活动，宣传贯彻党的方针政策，培育党员和职工群众良好的职业道德和敬业爱企、诚信守法、开拓进取的企业精神。

（4）、创新基层党建工作，建立符合现代企业制度的工作机制

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉，也是基层党组织三力的集中体现。创新就是生产力，创新就是发展，也是始终保持党的先进性的具体体现。必须善于用新的视角观察事物，用新的思维指导工作，用新的办法解决问题，必须要有敢为人先的胆识，不断解放思想，更新观念，勇敢地探索新路子；必须要有迎难而上的勇气，始终抓住影响和制约建设和发展的突出矛盾，想方设法解决。作为基层党组织，既要勇于打破旧框架的束缚，又要端正工作的指导思想，认真研究和把握工作指导规律，坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，针对不同情况采取不同的方法。坚决杜绝讲大话、说空话、做表面文章等短期行为；深入调查研究，及时挖掘蕴涵在群众中的创新智慧，总结群众的创新经验，用科学的方法调动群众的积极性和创造性。努力在提高基层党组织三力上求突破、谋发展。围绕解决突出矛盾和问题开展创新实践，始终保持清醒的头脑，看问题、找差距，坚持盯着问题做工作。

要始终把维护广大职工的根本利益作为工作的出发点和落脚点，在政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护，定期听取群众的意见和建议，及时研究解决他们工作中的重大问题，指导其按照党的方针政策和各自的章程，创造性地开展工作。正确认识和处理员工满意与依靠员工的关系，培育满意的员工。工作中要坚持走群众路线，尊重群众的意愿和自主要求，把职工的愿望作为推进工作的动力，带领、引导和依靠职工群众克服工作中的各种困难，从而调动起职工群众的积极性、创造性，为企业多作贡献。

（5）、加强基层党员干部的培训，提高党建队伍的整体素质

要充分发挥基层党组织作用，就必须加大对基层党员干部的培训力度，认真开展党员先进性教育活动，不断提高其理论水平和政治素质。通过一些简单易行的方式加强党员干部的业务学习，提高党员的市场应变能力。实际工作中要建立考核体系，通过明确的奖惩，提高基层党务工作者的工作积极性，对一些综合素质好，发展潜力大的年轻同志要重点培养，以增加基层党组织的活力，还要引进一些优秀的大学文科毕业生，为党建工作长远发展注入新的血液，提升党建队伍的整体素质。

（6）、强化监督，增强基层党组织的凝聚力和战斗力

基层党组织要建立健全民主决策制度，不仅要实行党内民主，还要积极引导广大职工参加单位重大事务的民主决策。应建立建全监督机制，在确保施工企业经济利益的前提下，对企业的生产经营等方面进行有效的监督，以保证企业的健康发展，基层党组织在监督企业运营的同时，还要加强对党员干部的监督，积极开展党外监督，让党组织接受职工群众的监督，以保持共产党员的先进性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

（7）、以务实精神认真落实基层党建工作责任制

按照从严治党的要求，建立健全党建工作考核评价体系是落实党建工作责任制的重要保证。因此，我们要坚持“谁主管、谁负责”的原则，通过细化任务分解、硬化责任分工，形成清晰明确的责任体系，并采取述职、民主测评和履职评价等手段，促使基层党组织负责人“在岗必须履职、履职必须尽责”。要以落实党建工作责任制为主线，通过经常分析检查落实党建工作责任制情况，及时总结推广好的经验做法和有针对性的提出整改措施，不断推动基层党建工作扎实有效的开展。最后，要充分发挥考核评价工作和责任追究制度的激励、导向和监督保障作用。考核结果要作为党组织负责人业绩评定和奖励惩戒的重要依据。对不认真履行职责，党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，应按规定程序追究党组织负责人的责任。

总之，施工企业基层党组织建设是一个长期的、复杂的工程，它关系到企业的竞争力和生命力。只有加强施工企业的基层党组织建设，才能充分发挥党的政治核心作用，促进施工企业的持续健康发展。

第二篇：转型升级,解放思想活动方案

关于开展“解放思想、转型升级、全面提升”学习活动方案

为全面贯彻落实市委、市政府加强昆嵛山国家级自然保护区生态保护、资源管理和开发建设，促进区域经济社会发展的重大决策，加快昆嵛山国家级自然保护区培育建设进程，尽快适应新形势发展、紧跟时代发展步伐，充分调动广大党员干部职工的积极性、主动性、创造性，以强烈的责任感、紧迫感和主动自觉的姿态，参与到保护区建设中来，决定在全场范围内开展‚解放思想、转型升级、全面提升‛学习活动。现制定学习活动方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观、贯彻落实市政府战略部署为主线，以加快构建与全面打造以‚生态原始，环境优美，生活富足，平安闲适，健康幸福‛的昆嵛山国家级自然保护区为主题，紧紧抓住‚严格保护、适度利用、合理开发、生态立区‛ 的基本原则和保护利用并举的总体思路，着力转变不适应、不符合新时期林场发展要求的思想观念，使解放思想、转型升级、全面提升的过程，真正成为推动工作、促进发展、创新实践的过程，通过解放思想、转型升级，真正为全面推升林场科学发展新机制奠定思想保证。

1、从经营意识上实现‚一个转型‛： 以昆嵛山得天独厚的自然资源、自然风光和丰厚的历史文化底蕴为依托，顺 1 应时代潮流和自然保护区建设方向，瞄准世界领先水平，以哥斯达黎加生态旅游业为模式，以‚消除人工痕迹‛为主要特征，大力发展森林生态旅游业，打造国内著名的生态旅游胜地。同时，充分发掘、整理全真道教文化和昆嵛山红色文化，建立中国全真道教文化中心，开辟昆嵛山红色之旅。实现由单纯的资源保护为主向适度利用，合理开发转型。

2、做到‚四个坚持‛。坚持以科学发展观统领全局，坚持科学发展、可持续发展战略；坚持对森林资源实行‚生态保护优先、科学发展利用‛方针；坚持继承与发扬‚不畏困难，团结奋斗，艰苦创业‛的昆嵛山精神，充分发挥每个人的主观能动性，实现开拓性、创新式、跨越式发展。

3、进一步健全工作管理制度，做好‚一制定两提高‛。要真正解放思想，实现全面提升，首先要在完善现有工作制度的基础上，制定合理可行的学习制度和监督管理机制，通过文明与行政礼仪的学习与培训，实现文明执勤，礼貌上岗，进一步提高服务质量；通过岗位考勤、服务窗口监督及奖惩机制引入、考核机制推行实施，绩效分配制度的进一步确立，逐步实现人才和岗位的双竞争上岗，实现‚能者上，庸者下，平者让‛的岗位管理制度，进一步提高良好的工作作风。

二、讨论内容

大讨论要紧扣‚提高综合素质，落实岗位责任，提升服务质量，实现经济效益‛为目标，紧紧围绕培育生态昆嵛山和经济昆嵛山新兴亮点，重点做好以下几方面：

1、解放思想，切实找准森林资源管理工作中与科学发 2 展观不符合、与当前新形势不适应的思想观念，真正提出以思想的解放带动创造力的释放，用观念的更新促进工作的创新，将思想解放的活力转化为保护资源、保障发展的强大动力的措施办法。

2、改革创新，大力推行‚四个创新‛活动。四个创新分别是工作思路创新、政策措施创新、服务方式创新、工作方法创新，消除工作领域制约和影响发展的体制机制性障碍，推动森林资源保护、旅游管理、招商引资、社区建设、自身业务水准和行政能力等工作创新发展。

3、促进工作，各项工作坚持高起点定位、高水平谋划、高标准落实，全面完成‚十二五‛各项目标任务。

4、提升部门形象，促进干部队伍更新观念、改进作风、优化服务、提高效率，个人方面要克服不利于自身成长与发展的一切不利因素，低调做人，高调做事，不给领导和基层单位找麻烦，树立森林资源管理部门、旅游服务窗口和干部队伍的良好形象。

三、活动安排

转型升级、解放思想、全面提升学习活动从2011年1月7日起至2月7日结束。

1、邀请场级领导、各党支部书记、单位负责人参加（2010年1月7日上午）。由场部办公室下达通知组织发动上述人员召开二个座谈会，发动一次全面总动员，在成立与完善基层党组织的基础上，逐步开展工作。要求各单位和个人结合年终总结对各自情况和本职工作进行深刻剖析，围绕‚解放 3 思想、转型升级、全面提升‛学习活动制定单位和个人学习工作计划，为我场‚十二五‛森林资源保护、旅游管理等工作全面发展建言献策，并以支部为单位进行汇总讨论。

责任人：各党支部书记

2、党委集中讨论（2011年1月14日上午）。请各支部书记参加会议。重点围绕确定的八个专题调研课题进行讨论，突出找准问题，创新思维，研究完善对策和措施。

3、分组讨论（2010年1月21日上午）。由分管领导牵头，以对口科室为主，紧密结合森林资源、旅游服务、基础建设、财务管理、森林消防、林业执法等管理工作现状和发展开展讨论，汇总并归纳具有建设性的意见和建议。

责任人：各分管场级领导

4、全场副科以上干部讨论（2010年2月4日）。围绕森林资源保护、旅游服务管理、财务管理、基础设施建设、林政执法等工作发展大局，立足于解决制约发展的瓶颈问题，针对党员干部提出的意见和建议开展深层次的讨论。

责任人：党委分管领导

四、活动要求

1、各党支部主要负责人思想上要高度重视，切实把开展好解放思想、转型升级、全面提升大讨论活动作为深化学习效果，促进工作进步的重要手段，做到‚三个统一到‛，即切实把思想和行动统一到场党委的安排上来，统一到为中共烟台市委昆嵛山国家级自然保护区工委和管委会全面发展做好服务上来、统一到谋划发展、推动工作的指导思想上 4 来，把大讨论活动组织开展好。

2、全体副科级以上干部要带头学习、带头讨论、带头解放思想、提高自身素质，把开展大讨论活动与推动当前各项工作紧密结合起来，找准切入点、选准着力点，做到有的放矢，增强针对性和实效性，坚决防止搞形式、走过场。要通过开展大讨论活动，切实解决存在的问题，确保大讨论活动富有成效，实现转型升级过程中‚思想作风、宗旨观念、业务水平和能力、文化知识、综合素质、服务质量‛六个方面的转变。

3、要解决好工学矛盾，不要拘于形式，特别是分场、基层支部，可以采取灵活多样的学习与交流方式，采取集中与分散学习相结合，给每一个人提供讲话发言的机会，不能搞‚一言堂‛和‚自说自话‛。学习中要认真做好讨论会考勤和记录，及时报送大讨论中总结的意见和建议，为实践活动整改工作提供依据。

五、活动目标

通过学习活动的开展，要求达到如下目标要求： 一是在经营意识转型方面继续解放思想，树立以人为本的发展观念；克服单纯注重经济发展的观念，树立经济社会全面协调发展的观念；克服“先污染、后治理”的黑色发展观念，树立“边发展边治理”的绿色发展观念；克服拼资源、拼能耗的常规发展观念，树立以创新求发展的超常规发展观念。

二是在深化改革扩大开放方面继续解放思想，以改革创 5 新的精神，继续深化经济体制改革，继续深化行政管理体制改革，切实转变工作职能，创新领导干部的政绩考核制度。

三是在经济发展方式转变方面继续解放思想，明确转变经济发展方式的主攻方向，转变经济发展的中心环节，转变经济发展方式的动力之源、主要抓手。

四是在社会和谐稳定方面继续解放思想，强化群众观，整体发展观，实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益，筑牢社会和谐的坚实基础；强化法治观，维护社会的公平正义，构筑社会和谐的有力保障；强化共建观，提高林场整体管理水平，形成社会和谐的强大合力。

五是在党的建设方面继续解放思想，抓好理论武装，创新党的建设，加强干部制度建设。

讨论题纲：

1、场党委、场部机关、基层支部和党员干部存在哪些影响和制约‚转型升级、解放思想、全面提升‛的思想障碍和深层次的问题？如何破除？

2、构建森林资源保护和旅游服务与管理等科学发展新机制应当树立什么样的思想观念？如何树立？

3、如何增强森林资源综合治理的执行力？

4、用科学眼光看待林场今后的发展方向与出路。

5、落实责任，破解分场森林资源保护、旅游服务与管理、经济创收面临的矛盾问题

6、积极服务林业分场（景区），机关科室服务带动基层 6 服务质量优化升级

7、建设‘数字林业’，完善档案管理，高效优质服务林场经济

8、统一管理体制，服务旅游经济

二〇一一年一月五日

第三篇：转型升级

转型升级

国际金融危机后，一场争夺未来发展制高点的“竞赛”悄然涌动：美国将研发投入提高到GDP的3%，创下历史最高水平；英国着眼发展低碳经济、数字经济，“构建英国未来”；欧盟宣布投资1050亿欧元发展绿色经济；俄罗斯提出开发纳米和核能技术。

此时此刻，中国提出加快经济发展方式转变，不仅关系到在未来的发展中能否拥有新的引擎，也关系到在未来竞争中能否获得新的优势，在现代化路途上能否取得新的成就。

在中国经济发展前沿的浙江，一场巨大的变革正在酝酿，在这场变革中，浙江的民营企业正面临着前所未有的挑战。

高与低：做精高新产业，提升传统产业

未来5年，战略性新兴产业将和传统产业一起，成为引领中国经济长期平稳较快发展的两大驱动力。

全国人大代表、正泰集团董事长南存辉说：“现在已到了关键时刻，传统企业需要全面转型，而转型就是要通过创新技术、管理和体制来实现。”

浙江的民营企业众多，但大部分处于“低、小、散”的状态，经不起大风大浪冲击。

所以，转型升级，不能为转型而转型，应该根据省情，根据我省中小企业的特点。

中小民营企业尤其是传统制造业，转型升级要分两步走，第一步把传统制造业转成先进制造业，主要是打造两条微笑曲线：第一条是企业微笑，提升研发能力和营销能力，两端一翘，企业微笑；第二条是产品微笑，提升科技含量和文化含量，两端一翘，产品微笑。打造两条微笑曲线的重点是上新设备新工艺新品种，开拓新市场，彻底改变传统制造业几十年一贯制的老设备老工艺老品种老市场。第二步有了两条微笑的产业就是先进制造业，要与现代服务业相结合，双轮驱动双翼齐飞。与消费者同时同在同享。转型升级后的企业与产业应该分不清制造业还是服务业，总是把制造、服务、信息都能融在一块儿了。

第一个途径就是提升制造水平，国际一流的制造装备，快速响应市场的制造模式，工艺流程的改进

第二个途径就是提升研发水平，这是我们浙江企业的软肋。很多企业装备上来以后，但是研发一直跟不上，产品还是难以做到高端，所以号称是一流设备、二流产品、三流价格，第三个途径就是提升营销水平，核心是品牌的打造，这是最难的环节，也是附加值最高的环节。

“传统产业升级需要‘龙头效应’，需要在品牌、研发、科技、管理、营销等方面不断创新模式，实现自主品牌的跨越式发展。”长期在纺织服装行业摸爬滚打的全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，“随着产业调整进程加快，中国纺织业必将迎来吐故纳新、大浪淘沙的5年。我们将坚持以价值为核心的品牌建设，不断挖掘、提升传统产业新价值。”

赵林中代表坚定地说。

政府应该引导企业整合，加快由块状经济向现代产业集群转化，让中小企业之间形成合力。在行业里，龙头企业以其品牌、资本、销售渠道、整合中小企业，组成“小巨人”企业或是企业集团。对于各个企业来说，也是优势互补。

通过整合，可以实现分工合作，充分利用资源。同时，大量的中小企业走向联合，主动“”，成为企业集团的组成部分，甘做大企业的配套，也能使资本、产能充分发挥。事实上，民营企业的整合，在我省已经有了自发整合的先例。在民营企业整合上，正泰集团是最好的一个例子。乐清是低压电器企业集中的地区，正泰和30多家低压电器企业进行整合，开始是松散的加盟形式，统一品牌、统一销售，后来进行资产评估，30多家企业入股正泰，实现产权整合，从一个传统的家族式企业成为现代化的企业集团。

民企整合，就像原来大家都各开一辆小汽车，而联合起来，就成了大家一起努力开好一列火车，汽车开得再快，也比不上高铁的速度。

所以，走向联合，是民营企业转型路上，最重要、也是最基础的一步。企业已经遵循市场规律自发做了，现在，政府更要在未来的经济产业规划中，要顺应这种时势，引导中小企业去进行整合。

“从国家到地方，未来5年，战略性新兴产业的发展举足轻重。”全国政协委员、德力西集团董事局主席胡成中说，各地投资热情高涨，制定和实施一系列扶持政策，引导各种资源向新一代信息技术、节能环保、新能源汽车等产业集聚。

胡成中委员认为，在大力培育战略性新兴产业的同时，要警惕投资一拥而上所带来的重复建设和产能过剩。同时，明确各产业的发展方向、不同阶段要实现的发展目标以及所采取的策略，做好整体规划，重点突出，分类扶持，充分发挥政府引导的作用，及时制止无序扩张，为部分盲目发展的产业、行业“退烧”。

以现代服务业为主攻方向

随着经济快速增长，作为资源小省浙江面临的资源环境压力越来越大，吕祖善认为要从根本上破解这一矛盾，关键是加快产业结构战略性调整，着力构建符合浙江实际的现代产业体系。发展资源消耗少、环境污染小的服务业，对浙江这样一个经济大省同时又是资源小省来说，尤为重要也尤为迫切。

浙江目前已经把服务业特别是现代服务业作为经济结构调整的主攻方向，去年全省服务业增加值首次突破万亿大关，占GDP的比重达到43.2%，浙江省提出到2015年服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。

要实现这一目标，吕祖善认为，必须把经济结构调整与生产性服务业发展结合起来，把消费结构升级与生活性服务业发展结合起来，走生产性服务业与生活型服务业联动发展的路子，突出发展一批服务业重点行业和企业。

鼓励工业企业分离发展服务业，优先发展物流、金融、信息、科技、商务等一批生产性服务业，特别是鼓励发展研发设计、文化创意、总部经济等新兴服务业和高端服务业；着力构筑一批服务业发展重要平台。大力建设物流园区、总部基地、科创园区等现代服务业集聚示范区；重点建设一批跨区联动、资源共享、层次较高的生产性服务业公共平台；突出发展一批服务业发展重点区域，引导杭州、宁波、温州、金华、义乌等中心城市和地级市城区发展现代服务业，率先形成以服务经济为主的产业结构。

大与小：建设四大平台，扶持中小企业

后国际金融危机时代，持续不断的发展动力与发展空间从何而来？在浙江，一张可持续发展“路线图”已清晰勾勒出来：要建设大平台、大产业、大项目、大企业“四大平台”，实现我省经济转型升级、又好又快发展。

全国人大代表、宁波市政府秘书长王仁洲认为，要大力搞好大平台、大产业、大项目、大企业建设，形成浙江经济新的增长极和支撑点，还要继续发挥众多民营中小企业力量，推动中小企业加强技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力，这是浙江经济发展的基础和基本力量。

“在四大平台建设上，建议加大对核心关键技术研发的投入，集中资源和技术，加大共性关键技术的攻关力度。”全国政协委员、省人大财经委主任丁耀民建议，在政府层面，要精细规划，整合资源，注重将已研发的新材料、新工艺应用到实际生产中。同时，关注中小企业的发展，进一步出台相应政策措施给予扶持，还要清除各种不必要的门槛，帮助企业克服困难，引导企业优化结构，促进产业升级，呵护他们茁壮成长。

陆与海：做强陆域经济，发展海洋经济

“十二五”规划纲要草案提出，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。

此前，国务院已将浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略。“这对舟山来说，是大开发、大开放、大发展的关键时期。”全国人大代表、舟山市委书记梁黎明认为，要借鉴学习世界先进沿海、海岛城市的发展经验，做好规划布局，重视产业培育，特别是港口物流等海洋新兴产业的培育，依托港口岸线等资源优势，大力建设现代海洋产业体系，引导船舶企业做大做强海洋工程产业等，使舟山成为我国科学管理、开发和保护海岛海洋、促进海岛地区科学发展的示范区。

全国政协委员、利时集团股份有限公司董事长李立新认为，发展海洋经济不仅会给沿海地区带来经济繁荣，还会拉动陆域经济发展。“希望我省进一步做深、做强海洋经济，优化海洋经济空间布局，推动沿海产业带建设和沿海地区加快发展，鼓励支持山区大力发展绿色经济等特色经济，努力把资源优势转化为经济优势。”

改革开放以来，浙江依靠民营经济和市场经济的先发优势，经济总量逐年攀升，2010年仅次于广东、江苏和山东，排在第四位，但资源和陆域小省的约束使传统产业上升空间有限，制约了浙江经济的快速发展。

跳出有限的陆域空间，向海洋要空间、要资源、要财富，是浙江的必然选择。

“我国海岸线总长居世界第四，海域面积辽阔，是名副其实的海洋大国，但海洋经济在我国处于成长阶段，发展现代海洋产业的空间很大。山东、广东、浙江是国内经济发达省份，海洋经济的延伸将对我国经济起到支撑作用。”国家发改委国土开发和地区经济研究所副所长肖金成在接受中国经济时报记者采访时说。

浙江早在1993年提出建设海洋经济大省，此次《规划》将浙江经济发展的新目标定为建设海洋经济强省，建成我国大宗商品国际物流中心、舟山海洋综合开发试验区、海洋海岛开发开放改革示范区、现代海洋产业发展示范区、海陆统筹协调发展示范区和生态文明及清洁能源示范区。

在传统海洋经济方面，浙江落后于广东和山东，需要通过打造现代海洋产业体系，走上

一条大开大合的转型升级之路。浙江计划到2015年海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15％；最终发展成为我国海洋经济参与国际竞争的核心区域和保障国家经济安全的战略高地。

“浙江拥有丰富的海洋、渔业、油气、港口、海水养殖等资源，舟山群岛正在发展渔业和旅游业，有很多岛屿可以开发利用。我们发展海洋经济的经验还不成熟，需要全盘规划。”肖金成对记者说。

浙江目前完成以“一核、两翼、三圈、九区、多岛”为空间布局的海洋经济总体发展规划，一核，即以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地。

宁波—舟山港是全国货物吞吐量最大的组合港，依托深水岸线资源和港口优势，浙江将规划建设全国重要的大宗商品储运加工贸易基地、国际集装箱物流基地，同时配套发展新型临港工业、海洋新能源产业等，加强在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

在产业布局上，浙江“两翼齐飞”，以环杭州湾产业带及近岸海域为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台；以温台沿海产业带及近带海域为南翼，与福建海西经济区接轨。“三圈”即杭州、宁波、温州三大沿海都市圈，通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。同时形成九个沿海产业集聚区，推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

与此同时，浙江将扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升整体产业层次。目前正在发展海洋装备制造业，包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，并在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。

《规划》提出，浙江海洋经济发展示范区要优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。

据悉，浙江将鼓励民营经济参与海洋开发，在温州、台州进行改革试点，清理不利于民营资本进入海洋开发的政策性障碍，支持民营企业参与之前一直被国有企业垄断的港口物流、战略物资储运、石化工业以及海岸线、滩涂、小岛、海域等海洋空间资源的集中连片开发。

内与外：扩大国内需求，转变外贸方式

“十二五”规划纲要草案指出，坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。

“大宗原材料价格飞涨，国际上贸易壁垒也在不断增加，海外市场需求疲软，企业出口面临的困难越来越多。”全国人大代表、纳爱斯集团董事长庄启传说，只有将经济增长建立在国内需求的基础之上，才能更好地抵御外部冲击，并降低对国外市场的依赖程度。

代表、委员们表示，扩大国内需求是我国经济社会发展的长期战略方针，在应对国际金融危机的过程中发挥了至关重要的作用。外需不足将是一个长期的趋势，企业必须痛下决心，实现经济转型，使过多依靠出口拉动经济转变为内需拉动经济。

“我国内需市场庞大，但日益高昂的物价让越来越多的国人到境外购物。”全国政协委员、天正集团董事长高天乐建议，对一些与百姓生活息息相关的生活用品，降低关税，加大进口，将境外购买力转化为国内消费，让百姓购物更方便、更实惠。，就是实现以出口导向战略为主向出口导向战略与进口替代战略并举的转化，进而使出口

导向产业和进口替代产业互相补充、互相支持。所谓进口替代战略，是指用本国产品来替代进口品，进而带动其他经济部门发展，促进本国工业化的战略。

政府和企业是推进转型升级的两种不同的力量。从根本上说，企业是产业转型升级的主体，离开了这一微观基础，产业转型升级便成了无源之水、无本之木。实现产业转型又离不开政府作用的发挥。政府主要是创造、提供促进产业转型升级的条件或环境。一个是内因，一个是变化的条件。只有两种力量结合，双方互动，才能更加有效地实现经济转型。就浙江的情况而言，应对当前的挑战，确保浙江经济平稳较快增长，关键还是激发企业加快产业升级的动力。

第四篇：转型升级实施方案

建宁小学开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动实施方案

为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。

二、主要目标与内容

开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。

处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。

牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。

积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强调教师的学科知识和教学技能，转向教师的专业境界和专业能力提升。

三、方法步骤

此次大讨论从12月初开始，到12月底告一段落，分三个阶段进行。主要方法是：坚持在学习与交流中开展大讨论，坚持在“走出去”与其他地校、其他人员的比较中开展大讨论，坚持在触及问题中开展大讨论，坚持在广泛征求意见中开展大讨论，坚持在深入实践中开展大讨论。具体步骤是：

（一）全员发动，深入学习阶段（12月1日-12月8日）学校召开动员大会，制定实施方案，广泛动员。采取集体学习和个人自学相结合的形式，坚持理论学习和实践学习相结合，“请进来”和“走出去”相结合，重点深入学习省市区党代会精神、市委李书记在全市学习讨论会上的重要讲话精神和最前沿的转型升级理论，认真学习区委尹书记在全校“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”的大讨论活动动员会上的重要讲话。增强教师对开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动重要性的认识，明确大讨论活动的主要任务和方式。要通过举办研讨会、报告会、演讲比赛等形式，将学习活动推向深入。

（二）分析检查，广泛讨论阶段（12月9日-12月25日）。对照转型升级的要求，认真组织开展学习讨论，认真查摆五个方面的问题：一是围绕如何转型升级，进一步理清工作思路。这方面问题主要表现为不善于学习思考，对如何转型升级研究不深不透，缺乏前瞻性，满足于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局。二是围绕实现争先进位，进一步改进工作作风。这方面问题主要表现为工作作风松懈，标准不高，满足于过得去，不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调；办事按老套路，惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲。这方面问题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策，工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是围绕增强大局意识，进一步强化执行力。这方面问题主要表现为办事效率低下，服务意识差，不能按时按质完成上级交办的工作任务。对查摆出的问题要逐一剖析原因，深入思考和研究解决办法。

（三）整改提高，形成发展思路阶段（2011年12月26日-12月31日）。各学校要针对查摆出来的突出问题，理清思路，制定措施，明确重点，落实责任，认真进行整改，力求全面完成今年的各项目标任务，并按照转型升级的要求，深入谋划2012年的工作，形成明年的工作思路，上报局党委。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，精心组织。在党支部统一领导下开展工作，成立全校“抓转型、促发展”大讨论活动领导小组，校党支部书记王保国为组长，副书记吕恒莱为副组长，文萍、陈春、陈莹琛、朱清、滕步红、李明朵、惠永丽、张善喜、孟祥斌、贺剑为组员。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并按照局党委的统一部署，结合本校实际制定具体实施方案，设计活动载体，扎实有效地开展大讨论活动。

（二）强化宣传，营造氛围。“建宁小学校园网”开设“抓转型、促发展”大讨论活动专栏、专题，把好舆论导向，及时发布学校的活动信息。学校要利用电子屏、宣传栏、黑板报、学习园地等阵地，做好大讨论的宣传推广，通过学生向家长宣传大讨论活动，引导社会各界广泛参与。对开展大讨论活动中的进展情况，要及时向局领导小组办公室上报信息，加大宣传力度。

（三）统筹兼顾，注重实效。学校要正确处理开展大讨论活动与做好教育教学及其他工作的关系，要紧密联系实际，着力破解发展难题。对查摆出的问题要认真分析研究，及时制定整改措施。同时，要注意做到学习讨论和日常工作两手抓、两促进，把转型升级的理念落实到推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

五、具体安排

(一)12月5日-12月8日 1.制定活动方案 2.成立大讨论领导小组 3．制定活动方案

（二）12月9日-12月25日

1.组织学习省、市、区党代会文件、市委李书记讲话。2．教师围绕争先进位进行分组讨论。3.组织教师演讲比赛 4.营造氛围，加强宣传报道

（三）12月26日-12月31日

1.针对讨论中出现的问题制定整改措施。2.完成大讨论总结 3.制定2012年工作思路 建宁小学 2011-12-7

第五篇：个体户转型升级

新密市个体工商户“转型升级”为私营企业

工作中的一点思考

个体工商户“转型升级”为企业，就是个体工商户由原来的组织形式转型升级为各种企业类型，包括公司制、合伙制等形式。2010年3月，国家工商总局在出台的《关于深入贯彻落实科学发展观积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》中，提出要“引导具有一定规模的个体工商户„转型升级‟，促进其向规范的企业和公司方向发展”。不难发现，“个升企”在绝大数的城市推进过程中并不顺利，大部分个体工商户不愿转型登记，甚至有企业转回个体工商户的情况，而发生这种情况主要集中在服务行业，尤其以餐饮、娱乐行业表现最为突出。新密市现有登记在册个体户户，近年中升级为企业的只有多户，造成阻碍“升企”的原因主要有以下几个方面：

（一）传统经营模式阻碍“升级”。据了解，部分较大规模的个体户认为，其店铺是家庭经营，不是大企业雇员上千，现持有个体工商户营业执照既合法经营，又能有较大盈利，这是理想的经营方式。调查发现，我局登记在册的个体户中，注册资金在50万元以上的只有户，可事实上，一些个体大户仅固定资产就达几百万元，这种传统经营思想，给“个升企”带来困难。

（二）“个升企”办理过程中问题多。一是办理前置审批手续繁，按有关规定，升级企业继续经营原个体工商户已取得前置审批许可项目的，申请人持企业登记机关核发的《企业名称预先核准通知书》、《个体工商户拟升级设立企业的证明书》和原前置审批许可文件及审批机关要求提交的有关申请材料等，到相关审批部门办理审批手续，变更审批许可文件。对于个体户来说，要把所有前置审批许可项目一次性进行“升企”变更，存在较大的实际困难。二是经营场地问题。申请企业，场地证明要求严格，要求提交规范的房产证及租赁合同，而部份个体工商户申请执照时，场地证明比较简单，有部份是居委会出具的证明，这些都不符合申请企业的场地审批要求。三是营业执照年检手续复杂。个体工商户每年验照手续简单，一般可以即时即办。而企业办理年检相对程序较为复杂。四是原字号名称难保留。在名称核准实际操作中，原个体商户的字号名称往往已被企业使用或者是驰名商标，导致无法保留其原来字号名称，这样造成原来已具有一定基础、知名度大的商户不愿意升级为企业。

（三）经营成本大大增加。个体工商户的税务政策是以自行申报为主，每年缴纳的税费较低。而升级企业后营业税、所得税、增值税等都必须缴纳，这些费用增加了经营成本造成有些个体户升为企业后，为降低成本又注销办理为个体户。

鉴于上述，引导个体工商户“转型升级”时，应从以下几方面着手：

（一）个体工商户升级为企业的登记条件：已在各级登记机关登记注册的个体工商户，无被工商部门立案查处情形的，升级后企业的投资者包含至少一个原个体工商户经营者，个体工商户经营场所和拟设升级企业住所在同一县(市、区)行政区域内。

（二）摸清底数，确定重点对象。按照属地管理原则，依托经济户口管理，对辖区内一定规模的个体户认真调查摸底，清楚掌握数量、规模、经营状况。在此基础上把经营规模较大或发展前景较好的个体户作为转型升级的重点，有针对性地做好引导工作。

（三）名称核准方面，一是在不影响著名商标、驰名商标和其他企业名称权的情况下，个体工商户转型登记为个人独资企业或合伙企业的，允许继续使用原字号名称，登记为有限公司的，允许其沿用原字号名称加“有限公司”或“有限责任公司”。

（四）放宽出资方式限制。原个体工商户经营者可以在其拥有的货币、实物、知识产权、商标权、股权作价出资，非货币出资最高可达注册资本的70%，升级为有限责任公司的可以实行注册资本分期到位。

（五）可以使用原地址证明。经营地址不变的，租赁合同在有效期内的原地址证明，可以作为“个升企”的场地证明；经营地址发生变化的，按新企业登记对住所规定来执行；无法提交经营场所产权证明的，申请人可以持市场主办单位、开发区（含工业园区、科技园区）管委会、居委会、村委会出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明，办理变更登记。

（六）降低对前置审批文件要求。对经营范围不变的个体工商户，由相关审批部门在签署意见上给予“同意转型升级”意见，工商部门即可凭原审批文件和审批部门出具的意见为其办理转型升级，升级后一年时间内办理前置许可证件的变更手续。

（七）原个体户在升级转型办理证照期间保留原营业执照，用作解决原个体户债权债务及相关业务。

（八）转型前个体工商户获得驰著名商标、“守重”企业等各种荣誉称号的，在转型后仍可延用。鼓励升级企业注册商标，着眼企业长远发展，深入企业宣传商标知识和法规，创立属于自己的品牌。

（九）加强宣传，积极引导。一是要利用网络平台进行全面宣传。工商部门要充分利用各

种宣传媒介，尤其是利用计算机网络传输快、范围广、更新方便的有利条件进行积极、有效的宣传，确保公众对“转型升级”工作有全面的认识和了解。二是利用个体私营企业协会平台进行转型宣传，在会员中广泛开展“诚实守信、创业发展”的活动，激励广大个体工商户扩大经营规模，规范自身管理，不断增强市场竞争力。三是在监管中进行直面宣传。对具有一定规模的个体户进行不定期的走访或约谈，宣传个体工商户“转型升级”的有利政策及相关法律法规，为管理对象提供人性化服务。