公文处理讲稿一[最终版]

第一篇：公文处理讲稿一[最终版]

公文处理讲稿一：公文处理概述

廖利伟（2008年6月）

今天，很高兴有这个机会和大家共同探讨、交流公文处理方面的有关问题。

公文是治国理政的重要工具，实施领导的重要手段，指导工作的重要载体。实施领导职能的方式和手段多样，如召开会议、调查研究、现场办公、直接指挥等等，但最普遍、最简便、最有效、最常用、最规范的是发布公文。公文在我们的工作中起着承上启下、综合全局、协调各方、承内联外的中枢作用。

从公文中可以明显看出一个单位、一个部门的工作水平，可以影响到对一个单位、部门工作情况的评价，更重要的是影响到各项决策部署能否及时准确传达贯彻和有效执行。所以说，公文处理工作是企业各项工作的重要枢纽，具有不可替代的重要作用。

下面，我根据《国家行政机关公文处理办法》(国发„2000‟23号)、《公司公文处理办法》（屯能司„2008‟18号），就公文处理方面的内容与同志们共同探讨一下。

1.公文的起源

公文历史悠久、源远流长。可以说，公文是随着阶级、国家的产生而产生，随着社会的发展而发展的。我国从汉代到清代，公文名目繁多，上行文有呈、章、表、奏、状等，平行文有关、刺、咨、照会等，下行文有制、诏、敕、令、谕、旨等。辛亥革命废除了旧公文，1934年国民政府颁布了新公文程式。新中国 成立后，1951年、1983年、1987年、1988年、1990年、1993年、1996年、2000年，先后多次对党政公文处理作出规定，党的机关和国家机关公文处理工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的轨道。

2.公文的涵义

公文是公务文件或公务文书的简称，人们习惯上又把它叫做“文件”。用一句规范的话说：公文是党政机关、企事业单位以及群众团体用来处理公务活动的一种具有特定效力和规范格式的文字材料。

3.公文的种类

所谓公文种类，一般是指出公文制发机关根据公文的内容，性质和所承担的任务而确定的行文形式和名称。

对文种可以作广义的理解和狭义的理解，即通常所讲的泛指和特指。从广泛义上理解，公文包括的面很广，分类也比较繁杂，可以说是内涵丰富，外延广博，称得上车载斗量，不胜枚举。

按照制发机关和适用范围标准来划分，公文分为：（1）党政机关公文：

《国家行政机关公文处理办法》规定的行政机关的公文种类有13项，分别是命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；

《公司公文处理办法》规定的公文种类有14项，分别是命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、决议、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要

（2）经济公文：经济规划、经济合同、可研报告、协议书、意见书、招标通告、产品说明书、广告等；

（3）司法公文：立案报告、通缉令、提请批准逮捕书、破 案报告，公诉书、判决书，刑事诉状，民事诉状，刑事裁定书、民事调解书、公证书、辩证词等；

（4）外交公文：国书、换文、公报、声明、条约、协定、照会、备忘录等；

（5）军事公文：命令、通令、通告、作战方案、演习方案等；

（6）科技公文：科技任务书，科研报告、科技成果报告，鉴定证书，实验报告，专利说明书（请求书）等。

除上述专用文种外，还有通用文种，也就是在全国党政军机关的群众团体、企事业单位以及社会普通适用的文种，如计划、总结、开幕词、闭幕词、倡议书、贺信、贺电、简报、章程、制度、公约、守则、汇报提纲、传达提纲、悼词、唁电等等。

今天我们着重说的文种，是狭义上的文种，是我们实际工作中常用的重要文种。

4.公文处理的概念

公文在我国历史上由来已久，它是统治阶级管理国家、处理政务以及记载各种活动情况的工具。这就决定了不同的社会制度和历史阶段，对公文的范畴有不同的理解和界定，公文处理的办法也就各不相同。

公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理是机关工作的重要内容，提高机关工作水平就一定要加强公文处理工作。为此，必须明确公文处理的目标、原则和基本要求。

公文处理的目标是要实行规范化、制度化、科学化。所谓规范化是指公文处理的每项程序、操作都要遵循一定的规程、方式和要求，完成结果要达到一定标准、规格；所谓制度化是规范化 在一定程度上上升为法制化，或是纪律化，在公文处理中建立并执行一整套的处理制度；所谓科学化是指公文处理的规范、制度应当建立在科学的基础上，符合公文处理运行的规律和实际。如果对于科学化的含义进一步延伸，还应当包括公文处理中运用现代科学技术，采用现代化的办公手段。

公文处理的原则和基本要求主要是：

——政治性。公文处理的政治性是与公文的政治性紧密相连的。由于公文处理工作是与企业法律行为密切结合，并由企业法人承担相应责任，因此在公文处理工作中一定要牢固树立政治观念，坚持“讲政治”。

——实事求是。这是我们一切工作的出发点和基本指导思想，《国家行政机关公文处理办法》将其确定为行政机关公文处理工作的首要原则，我们应当坚持贯彻执行。在拟制文件、承办来文、制定政策规定中，都要坚持一切从实际出发。

——精简、准确。精简就是要压缩文件数量，提高文件质量，准确确定发文范围。行文要确有必要性，防止文件过长，套话、空话、废话连篇，不能随意扩大文件分发范围。准确即指公文制作过程中的事实要准确无误，制定的政策规定要有针对性；又指公文的分发、投送传递、分办批示要准确无误。

——及时、高效。就是要讲求公文处理的时效性，做到迅速、快捷，不得积压、拖延。

——安全、保密。公文大多是企业意志、活动的书面形式，是企业机密的集中体现，这就要求在公文处理中密级文件不得泄密，一般文件也不能遗失。

5.公文处理工作的变化过程

公司的公文处理工作始终紧跟国家行政机关公文变化而变 化。国家行政机关的公文处理工作，走向规范化、制度化，经历了一个较长的过程。八十年代前，行政机关公文处理主管部门对秘书机构的设臵、任务、公文的拟制等等，有一些规定，但都是专项的、零散的，没有形成一个完整的制度。直到1981年2月，国务院办公厅制发了第一个较为系统的《国家行政机关公文处理暂行办法》；1987年2月，国务院办公厅又修订公布了《国家行政机关公文处理办法》，1993年再次对这个“办法”修订后发布。到2000年8月，国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》，经过多年的实践和不断修改完善，可以说这个《办法》已经比较成熟。

分析国务院发布的《办法》与1993年国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称“国办《办法》”）的不同之处。这主要表现在三个方面：

（1）发布的主体机关不同。前几次的“公文处理办法”，都是由国务院办公厅发布的。这次《办法》的发布主体是国务院，从而就使《办法》具有了政府法规的性质，更具有权威性和强制性。各级国家行政机关都必须严格执行。

（2）结构和内容上有较大调整和较多补充。《办法》共9章57条，比国办《办法》7章45条增加了2章12条。

（3）在指导思想上有了新的突破。与国办《办法》相比，《办法》不只是内容上的增减，而是在保留了国办《办法》中一些实践已经证明了的正确的做法后，有了新的突破。

一是体现了时代特色。人类社会已经开始进入知识经济时代，经济全球化的趋势日益增强，各种生产要素在全球范围内流动速度明显加快。在我国随着社会主义市场经济体制的建立，国民经济和社会发展管理势必要与国际接轨。公文处理作为行政机 关管理国家事务手段的一个组成部分，也就要与这种大趋势相适应。《办法》充分体现了时代特色。比如公文用纸，国办《办法》规定，一般为16开型，也可以用国际标准A4型。具有选择性。而《办法》则统一规定为“公文用纸一般采用国际A4型（210mm ×297mm）。”体现了唯一性。再比如，《办法》要求对公文处理中涉及电子文件的有关规定要另行制定。适应政府职能转变的需要，《办法》加大了协商力度。在文种中取消了“指示”，增加了“意见”，适用于对重要问题提出见解和处理办法。

二是强调了督查落实。领导机关不仅要做出正确的决策，更为重要的是抓好决策的落实。督促检查是办公厅（室）的一项重要职责。《办法》新增了督查的要求，强调了对公文处理中的督查落实工作，第五十六条规定“各级行政机关的办公厅（室）对上级机关和本机关下发公文的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度。有关规定另行制定。”

三是从制度上保证了压缩文件数量。这些年来我们一直在强调减少文件数量，提高文件质量，解决“文山”问题，但收效甚微。究其原因，一个主要方面就是缺少明确的制度规定，常常是提出一些模棱两可的原则性要求，《办法》第十三条“行文应当确有必要，注重效用。”、第十五条“政府各部门依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。”在解决这个问题上做出了明确规定。

四是更为符合实际，便于操作，提高公文处理效率。如电报紧急程度中增加了“特提”，“请示”附注处增加了注明“联系人的姓名和电话”。6.公文处理工作对各级领导的要求

加强领导是做好公文处理工作的关键。按照《办法》规定，加强对公文处理工作的领导，至少要做到三个方面：

一是要“高度重视公文处理工作”。这主要是指各级领导要充分认识到公文处理工作在机关工作中的地位和作用，公文处理既是行政机关管理社会事务、调控经济运行手段的重要载体，也是机关工作内容的重要组成部分。各级领导必须将其纳入工作的重要议事日程，予以高度重视。

二是要“模范遵守本办法”。各级领导即是公文处理工作的领导者、组织者，也是执行者。特别是公文形成效力以最终签发者正式签发为标准，也就是说最终签发者要对签发的文件负全部责任。这就要求各级领导必须认真学习公文处理知识，掌握公文处理程序，并带头遵守执行各项规定。要坚持公文处理的基本原则，熟悉公文文种、格式，执行行文规则。在办理发文中，授意草拟公文要讲明意图，明确要求。签发时要认真审改，确定签发权限，防止越位越权。在审批来文时“对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期。”

三是要“加强对本机关公文处理工作的领导和检查。”就是要经常研究机关公文处理工作，发现问题及时纠正。要加强对从事公文处理工作人员的思想政治工作，安排培训，督促学习，关心生活。

7.公文处理工作对机构和人员的要求

关于行政机关公文处理的机构设臵，《国家行政机关公文处理办法》第七条明确规定：“各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作。”第八条规定“各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。”

《公司公文处理办法》第二条规定“公司办公室负责公司公文的日常管理。各单位办公室负责本单位公文的日常管理。各部门指定专人负责公文管理。”公司办公室作为公司公文处理管理机构，将加强对全公司公文处理指导工作，开展对公文处理人员的培训，密切联系，做到协调一致，上下贯通，相互配合支持。

公文处理的任务、作用、目标，决定了其在机关工作中的地位，也决定了做好公文处理工作，保证机关工作的正常运转，必须有一支高素质的公文处理队伍。公文处理人员队伍建设，要坚持以政治可靠、作风过硬、业务精通、工作扎实为目标，着力突出三个方面：

一是提高政治素质。就是要认真学习党的路线、方针、政策，把讲政治放在一切工作的首位，时刻保持政治上的清醒与坚定，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持做到廉洁自律，严格约束自己，自重、自省、自警、自励，拒腐防变。作为文秘人员，还要有很强的无私奉献、自我牺牲精神，甘当“无名英雄”，耐得住寂寞，甘坐“冷板凳”。

二是加强业务建设。人类在发展，社会在进步，以信息技术为基础的新经济正在蓬勃兴起，文秘工作也正在发生着重大变化，不再是“万精油”、“大杂烩”，而是一门综合性很强的专业。对文秘工作人员在知识结构上的要求也不能再是传统意义上的“文人”、“文字匠”。这就要求要注意配备人员的专业结构的合理性。在人员编制较多的部门，要注意既有汉语言文学专业的人员，也要有经济、技术、法律专业的人员。在实际中，由于编制有限，多数单位和部门很难做到这一点。要解决这个问题，唯一的出路在于文秘人员自己下决心学习业务。一个合格的文秘人员 的业务知识结构应当是，精通汉语语言文学，熟悉政治法律、经济管理，熟练运用办公自动化技能。同时尽力学习一些边缘学科和自然科学方面的知识。在此基础上，结合本单位部门的主要工作任务，掌握熟悉相关的业务知识。当然，知识的海洋是浩瀚的，一个人的精力和生命都是有限的，学海无涯，学无止境。但是只要我们持之以恒，以学为本，学以致用，勤奋刻苦，较多地掌握知识，胜任新时期的文秘工作是一定能够做到的。

三是培养良好的工作作风。公文处理工作任务多、责任重，看似按部就班、平平淡淡，实则直接关系到机关工作的质量、效率，影响着党和国家重大方针、政策的落实，也涉及到树立和维护公司各级机关的形象。机关公文处理工作大到公文拟制、审核把关，小到纠正语病、错别字，印制、分发，都万万出不得差错。否则，往往是“失之毫厘，差之手里”，后患无穷。真可谓：公文处理无小事。这就要求从事公文处理工作的人员，必须具有强烈的责任感、使命感和紧迫感，始终保持良好的精神状态和高昂的工作热情，高标准、严要求，谨慎细致，快捷高效，精益求精，确保公文处理的质量和效率。

第二篇：公文写作与处理(一)

公文写作与处理

（一）一、单项选择题

1． 公文的主题是公文制发者所要表达的（）

A．政策和法规的观念

B.重视本单位利益的观念 C．意图或主张

D.通报有关事件的细节 2.撰写公文的基本步骤之一是（）A.收集材料,调查研究

B.观点正确,主题突出 C.用语得体,简明生动

D.实事求是,讲求实效 3.下面几种说法不正确的是（）A.在公文安排语序时,当一组概念表现由若干连续的动作行为构成的活动过程时,一般应按时间发展顺序排列。

B.受双重领导的机关向上级请示时,应写明主送机关或抄送机关,由抄送机关答复。

C.有些公文的主题可以根据领导人授意而直接表述,有些公文的主题则需在调查研究的过程中,随着对客观实际全面而深入的探索,而逐步提炼与明确。D.公文中的疑问语气一般较少用语气词“啊”、“呢”、“吧”等，“吗”也尽可能不用或少用。4.公文对结构的要求是（）A.完整

B.生动

C.突出

D.简明

5.公文具有的其他任何文献形式无法替代的功能是（）A.执行性

B.强制性

C.权威性

D.凭证性

6.公文议论的三个基本要素包括:论点、论据过程和（）A.论据

B.事例

C.结论

D.要点 7.公文区别于其他信息记录的特点是（）A.传播知识

B.具有考查价值

C.书面文字材料

D.具有法定权威与现实效用 8.公文的语言应当是（）A.庄重严谨

B.华丽流畅

C.威严有力

D.古朴典雅 9.公文中的词语应（）A.含义确切

B.韵味无穷

C.可圈可点

D.色彩丰富 10.公文中的祈使句常常依靠（）A.语气词表达

B.惯用的句式表达

C.感叹词表达

D.无主句表达 11.条例、规定、办法属于公文中的（）A.领导性指导性文件

B.规范性文件

C.公布性文件

D.商洽性文件 12.机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的（）A.拟办

B.批办

C.承办

D.查办

13.用于对某一项行政工作比较具体规定的规范性文件,称作（）A.条例

B.规定

C.办法

D.决定

14.用于对下级机关布置工作,阐明工作活动的指导原则的领导性文件,称为（）A.命令

B.指示

C.批复

D.通知 15.为加快文件的传递,可采用（）A.逐级行文

B.多级行文

C.越级行文

D.直接行文 16.非同一系统的任何机关相互行文都使用（）A.上行文

B.平行文

C.通知

D.下行文

17.联合行文时,作者应是（）A.同级机关

B.同一系统的机关

C.三个以上的机关

D.行政主管机关与业务指导机关 18.为了维护政令一致,凡下行公文（）A.都要向上级请示

B.都要和有关机关协商

C.内容涉及其他机关的职权范围时,行文前应与其协商一致 D.都与有关部门联合行文

19.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是（）A.决议

B.会议纪录

C.会议纪要

D.议案

20.当问题重大,确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时,可采用的方式是（）A.越级行文

B.直接行文

C.多级行文

D.同时行文 21.公文要选择适宜的行文方式,一般不得（）A.逐级行文

B.多级行文

C.越级行文

D.直接行文

22.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于（）A.规范性文件

B.领导指导性文件

C.呈请性文件

D.证明性文件 23.根据文件来源,在一个机关内部可将公文分为（）A.收文、发文

B.上行文、平行文、下行文

C.通用公文、专业公文

D.本机关制发的和内部使用的公文 24.商洽性文件的主要文种是（）A.请示

B.通知

C.函

D.通报 25.地方行政法规的制发,应由（）A.全国人民代表大会

B.国务院

C.国家主席

D.地方人民代表大会和地方政府 26.规范性公文的一致性表现在（）A.与其他文件作者权利具有高度统一的一致关系 B.文件结构的周密一致 C.文件的文字条理清晰 D.文件的语言简约不繁

27.党政机关的行文关系有（）A.逐级行文、多级行文、直贯到底的行文

B.上行文、下行文、平行文 C.逐级行文、多级行文、超级行文

D.超级行文、下行文、平行文 28.用于答复下级机关请示事项的公文是（）A.指示

B.请示

C.批复

D.命令

29.用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是（）A.通知

B.通告

C.公告

D通报

30.含有重要的国家机密,泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件,属于（）A.秘密文件

B.绝密文件

C.机密文件

D保密文件 31.向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于（）A.上行文

B.平行文

C.下行文

D.越级行文

32.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件,叫做（）A.平件

B.加急件

C.特急件

D.急件 33.规范性公文标题的时间是（）

A.公文发布的时间

B.公文撰写的时间

C.公文打印的时间

D.公文讨论的时间 34.公文的作者是指（）A.撰稿人

B.审核人

C.签发人

D.发文机关 35.一件公文同其他公文相区别的最强的专指性标识是（）A.文种

B.标题

C.主题词

D.发文字号

36.同时向三个层级的上级机关行文,这时的行文方式属于（）A.逐级行文

B.越级行文

C.多级行文

D.直接行文 37.北京市人民政府向国务院各部委制发(主送)的公文属于（）A.上行文件

B.下行文件

C.平行文件

D.呈请性文件 38.批示转发下级应使用（）A.指示

B.通报

C.通知

D.通告

39.向与本机关同级的有关主管部门请求批准某事项应使用（）A.请示

B.报告

C.请示报告

D.函

40.联合行文标注发文机关时,标在前面的机关是（）A.组织序列表中靠前的B.主办的 C.级别高的D.其他系统的

41.撰写规范性文件时,所运用的表达方式主要是（）A.说明

B.议论和说明

C.叙述

D.描写 42.书写公文中的成文日期应使用（）A.阿拉伯数字

B.汉字

C.汉字大写

D.汉字与阿拉伯数字 43.在下列说法中错误的是（）A.公文格式主要是对载体规格尺寸及区域划分公文各组成部分的排列顺序与编排式样、文字符号的形体及尺寸等予以规范

B.简报虽限定阅读范围,但不具有机密性

C.公文所针对的问题是反复多次适用的,涉及多数人而非少数人的一般普遍性问题 D.条例在党的机关可作为党内规章的名称,用于规定某些规则和准则

44.为了维护正常的领导关系,具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应采取（）A.逐级行文

B.多级行文

C.越级行文

D.直接行文 45.某市人民政府向该市人民代表大会提请审议事项用（）A.报告

B.请示

C.议案

D函

46.党的机关公开发布重要决定或重大事件用（）A.公告

B.通告

C.公报

D.布告 47.对重要问题提出见解和处理办法用（）A.指示

B.决定

C.意见

D.通知 48.以下标题哪一个条例通报的撰写要求?（）A.《关于打击盗掘和走私文物活动的通报》

B.《国务院关于进行第三次全国人口普查的通报》 C.《国务院关于打击假冒伪劣商品的通报》

D.《国务院关于部分地区违反国家购销政策的通报》 49.批复是用于答复下级机关请示事项的（）A.下行文

B.平行文

C.上行文

D.具有行政约束力的规章 50.决定与决议的主要不同在于（）A.规范性

B.领导指导性

C.生成程序

D.时效性

51.请示的结束语有多种写法,下列写法中不正确的写法是（）A.以上请示当否,请批复

B.妥否,请指示

C.当否 请批准

D.以上请示,如无不妥,请批准 52.指示不具有（）的特点。

A.内容广泛,具有普发性质

B.具有较强的时效性,强调及时陕捷 C.作者广泛,不限制发权限

D.具有强制约事业作用 53.批复是答复下级请示的文件,是（）A.被动公文

B.主动公文

C.是对报告的批件

D.下级没有请示用来指导工作的

54.函灵活简便,可广泛应用于公务联系的各个领域,以下事项不适宜使用函件这一形式的有（）A.北京市人民政府就 * * 发电厂建设问题向国家计委申请

B.上海市浦东新区人民政府就浦东新区的道路规划问题向上海市 交通厅询问 C.上海市公安厅就打击车菲路霸问题向华东六省的公安厅提出建议 D.国务院、中央军委就军队营区外义务植树进行指示 55.函的标题要求写明（）A.发文机关名称、事由与文种

B.主送机关名称、事由与文种 C.发文机关名称、文种

D.主送机关名称、文种 56.函属于（）A.具有隶属关系的机关之间相互往来的正式公文 B.不相隶属机关之间相互往来的正式公文

C.具有隶属关系的机关之间相互往来的非正式公文 D.不相隶属机关之间相互往的非正式公文

57.会议纪要是会议文件的一种,以下关于会议纪要的标题说法正确的是（）A.标题需写明会议名称与文种

B.标题需写明发文机关名称、事由、文种 C.标题需写明会议名称、事由、文种

D.可采用一般文章标题的形式,在标题中简要明确地揭示中心思想 58.在下列关于会议纪要特点的说法中,正确的有（）A.纪要的性质取决于会议的内容性质与印发会议纪要的目的要求

B.会议纪要有交流会议信息、介绍经验的作用,但没有约束执行的效用 C.撰写会议纪要可以根据工作需要做各种调查,广泛选取材料 D.撰写会议纪要以叙述为主要表达方式,也可叙议结合 59.简报的按语从内容上区分有几种类型,最常见的是（）A.说明性按语

B.提示性按语

C.批示性按语

D.概括性按语 60.简报不具有（）的特点

A.连续性,大部分简报需要连续分期印发

B.明确的针对性

C.简明,简报,贵在“简”

D.快速,有强烈的时间性 61.下列简报种类中属阶段性简报的是（）A.工作简报

B.动态简报

C.专题简报

D.会议简报 62.下列简报种类中属临时性简报的是（）A.工作简报

B.动态简报

C.专题简报

D.会议简报 63.简报的报头位于（）A.第一页右上方

B.第一页左上方

C.第一页正上方

D.第一页上方

64.含有国家秘密的简报,应于报头（）注明密级.A.右上方

B.右下方

C.左上方

D.左下方 65.简报字数一般控制在（）A.1000字左右

B.2000字左右C.3000字左右D.4000字左右 66.调查报告的一般结构包括（）A.标题、导语、正文、结语

B.标题、正文、落款 C.开头、导语、主体、结尾

D.标题、正文、结语 67.调查报告的特点是（）A.具有明确的针对性

B.具有法定的权威性和执行性 C.作者广泛

D.根据调查研究成果写成的用于提示事物真相与规律的报告 68.调查报告的灵魂是（）A.正确性

B.深入性

C.生动活泼性

D.真实性 69.下列说法中,有错误的一种是（）A.简报可通过“按语”的形式传 达领导的意图,指导单位各部门的工作。B.调查报告主要是用叙述性的语言来表达,可用一定的说明议论笔法。

C.为指导下级相应部门的工作而下达的工作计划,必须写明编制计划的单位名称。D.总结具有“人称固定”等特点。

70.总结报告,按其内容范围,可以分为（）A.综合性总结和专题性总结

B.工作总结和思想总结 C.个人总结和单位总结

D.个人总结和小组总结 71.写好调查报告的基础是（）A.深入地进行调查研究

B.正确提炼主题 C.内容真实准确

D.文字表述简明流畅 72.公文办理中的中心环节是（）A.批办

B.拟办

C.承办

D.注办 73.分办的实质是为公文确定（）A.运转方向

B.处理的程序

C.运转方式

D.具体承办原则 74.催办的两种形式是（）A.急催办和缓催办

B.内催办和外催办 C.里催办和外催办

D.上催办和下催办 75.拟办实际上是一项（）活动。

A.决策

B.管理

C.辅助决策

D.传阅 76.公文签署权属（）所有。

A.正职负责人

B.副职负责人

C.单位负责人

D.集体 77.批办是指（）A.由部分负责人或有关具体工作人员对公文提出建议性的处置意见,供有关领导者审核定夺B.由机关领导或部门负责人对公文(包括拟办意见)提出处置意见

C.由有关工作人员按批办意见具体承接处置公文所针对的事务和问题 D.由承办人签注公文承办情况,以备忘待查 78.拟办是指（）A.由部门负责人或有关具体工作人员对公文提出建议性处置意见,供有关领导者审核定夺 B.由机关领导者或部门负责人对公文(包括拟办意见)提出处置意见

C.由有关工作人员按批办意见具体承接处置公文所针对的事务和问题 D.由承办人签注公文承办情况,以备忘等查

79.由有关工作人员按批办意见具体承接处置公文所针对的事务和问题的活动是（）A.拟办

B.批办

C.承办

D.注办 80.公文的形式与发挥作用必须依赖于（）A.公文处理

B.收文处理

C.发文处理

D.办毕公文处理

公文写作与处理

单项选择题参考答案: 1.C 2.A 3.B 4.A 5.C 6.A 7.D 8.A 9.A 10.B 11.B 12.B 13.C 14.B 15.B 16.B 17.A 18.C 19.C 20.C 21.C 22.A 23.A 24.C 25.D 26.A 27.B 28.C 29.B 30.C 31.B 32.D 33.A 34.D 35.D 36.C 37.C 38.C 39.D 40.B 41.A 42.B 43.B 44.A 45.C 46.C 47.C 48.D 49.A 50.C 51.C 52.C 53.A 54.D 55.A 56.B 57.A 58.A 59.C 60.B 61.C 62.D 63.C 64.C 65.A 66.A 67.D 68.D 69.C 70.A 71.A 72.C 73.A 74.B 75.C 76.A 77.B 78.A 79.C 80.A

二、多项选择题

1.公文作为一种应用文本，其区别于其他文体的特殊属性主要有（）

A.直接应用性

B.鲜明生动性

C.全面真实性

D.格式规范性

E.内容丰富性 2.根据来源，在一个机关内部可将公文分为（）

A.上行文

B.下行文

C.平行文

D.发文

E.收文 3.公文的几种基本表达方式是（）

A.抒情

B.议论

Ｃ.说明

Ｄ.叙述

E.推理 4.不属于公文标题内容的是（）

A.接受单位名称

B.事由

C.文种

D.作者

E.日期 5.公文的密级分为（）

A.绝密

B.特密

C.机密

D.内部文件

E.秘密 6.公文形成过程中，有多种文本产生，其中主要包括（）A.试行本

B.副本

C.正本

D.暂行本

E.修订本 7.国家对公文的规范体式有统一的规定，它包括公文的（）A.名称

B.文体

C.结构

D.格式

E.修辞手法 8.下列属行政公文的是（）

A.请示

B.启事

C.指示

D.通报

E.新闻稿件 9.下列文稿文本具备法定效用的是（）

A.修订本

B.副本

C.正本

D.定稿

E.草稿 10.公文写作的基本要求有（）

A.符合党、国家的路线、方针、政策和法律法规 B.一文一事，中心明确 C.用语庄严、简明、通顺

D.为使各方面了解情况，多印发文件 E.格式不必强求一致

11.公文开头适宜采用的形式有（）

A.气氛渲染

B.场景描写

C.概述行文的目的与依据

D.阐明基本观点

12.公文语言的特点是（）

A.严谨

B.鲜明

C.朴实

D.严格 13.公文的总体结构大致包括（）

A.行文根据和目的B.具体事情或事理

C.对事情、事理的态度或要求

D.完整平实 14.公文在写作上的要求包括（）

A.实事求是、讲求实效

B.主题突出、观点正确

C.结构完整、格式规范

D.用语得休、简明生动 15.选定公文种类主要的原则方法是（）

A.考虑行文的具体需要

B.考虑本单位的权限 C.考虑公文撰写者的写作水平

D.考虑行文走向 16.公文对语句的基本要求是（）

A.含义明确、清晰、完整、便于准确理解无歧义

B.句子成份搭配得当

C.可以隐去句子中的必需成分

D.改变语句顺序

E.创造新颖句子

17.公文写作之前要（）

A.明确行文目的 B.向领导请示写法

C.确定使用文种

D.选择适当的语言 18.应向直接上级机关抄送的文件包括（）A.向自己下级机关主送的重要文件

B.受双重领导的机关向其中一个领导机关主送的请示 C.向平级业务主管部门主送的请求批准的文件

D.按规定越级向更高机关主送的文件 19.下面说法正确的有（）

A.不同文字稿本是同一内容用两种或两种以上文字撰写的文本 B.草稿是原始的非正式文稿，不具备正式公文的效用 C.副本是正本的复份，具备正式公文的法定效用

D.试行本是试验推行本，不具备正式公文的法定效用 E.定稿即正本

20.禁止主送的同时抄送给下级机关的文件有（）A.主送给上级机关的请求批准的请示

B.主送给平级机关的商洽性文件

C.主送给有关下级机关的政策性批复

D.主送给上级机关的请求指示的请求 21.撰拟规范性公文应遵循（）要求

A.高度的一致性

B.高度的严密性

C.公文的稳定性

D.公文的连续性 22.重要公文的签发者应是机关（）

A.正职领导

B.主持常务的副职领导

C.主持专项业务的副职领导

D.综合部门负责人

23.有领导被领导关系的机关行文时可采用的行文方式有（）A.逐级行文

B.越级行文

C.直接行文

D.多级行文

24.公司党委向各厂矿党组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用（）A.决议

B.指示

C.通报

D.通知

25.我国法定的公布性文件包括（）

A.通知

B.通告

C.通报

D.公告

E.报告

26.根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为（）

A.法定正式公文

B.通用公文

C.非法定正式公文

D.专用公文

E.规范性文种 27.我国法定的规范性文件包括（）A.条例

B.规定

C.通告

D.办法

28.在下列行文中提出执行要求时，要使受文者不折不扣执行文件，应写作（）A.参照执行

B.遵照执行

C.参酌执行

D.按照执行 29.下列说法错误的有（）A.会议通知的繁简程度与规模无关

B.批转公文的通知连同被批转的公文，反映了批转机关的意志与权威 C.指示性通知亦称布置工作的通知

D.《集团公司关于授予××同志先进工作者称号的决定》属于对重大行动作出安排的决定 30.陈述呈请性文件有（）

A.通知

B.议案

C.调查报告

D.办法

E.批复 31.下面说法错误的有（）

A.公文的标题由作者、事由、文种组成 B.拟写标题时，为了简练，可以不标明文种

C.所有规范性公文的标题，都可以省略作者及事由部分

D.为了语意确切，不产生歧意，公文标题字数可以到60字以上 E.每一份公文都必须正确标明文种

32.下列有关请示的主送机关，正确的说法是（）

A.受双重领导的机关在报送时应将这些领导机关都作为主送单位 B.请示不要报送到领导者个人

C.请示根据内容需要，有时也抄送到下级机关

D.请示应按机关的隶属关系，逐级报送，在一般情况下不能越级报送 33.密级标志经常用以下一些文字表示（）A.特密

B.秘密

C.机密

D.绝密 34.越级行文的条件是（）A.情况紧急

B.经多次请示上级机关但问题长期未予解决 C.需直接询问、答复或联系具体事项

D.检举直接上级机关 35.遵守行文规则是为了（）

A.确保公文迅速、准确传递

B.避免行文紊乱

C.保障公文旅行

D.确定行文关系

E.控制发文数量 36.能够联合行文的机关应是（）

A.同级政府之间

B.政府各部门之间

C.上级党委和下级政府之间

D.政府部门和同级人民团体之间

E.政府及其部门同级党委 37.下面说法正确的有（）

A.盖印应端正、清晰，做到上不压正文，下压成文日期 B.一件联合发文，可有数个发文号

C.联合行文的成文日期以最后签发机关的签发日期为准 D.公文中的附注一般标注于主题词下方 38.转发的对象包括（）

A.上级文件

B.下级文件

C.平级文件

D.不相隶属机关的文件 39.需要在首页标注签发人的公文文种包括（）A.请示

B.报告

C.指示

D.命令

40.可用来签批和书写公文的字迹材料有（）

A.墨汁

B.碳素墨水

C.蓝黑墨水

D.纯蓝墨水 41.可用来发布规章的文件有（）

A.命令

B.决定

C.通知

D.通告 42.下面属于公文必备的基本组成部分有（）

A.发文机关

B.报送机关

C.标题

D.成文日期 43.标注公文的主送机关可使用（）

A.全称

B.简称

C.同类机关统称

D.规范化简称 44.下列几组公文，属上行文的是（）

A.报告、请示

B.报告、函

C.请示、工作报告

D.通报、请示 45.下列几种文体中，具有公文法定效用的有（）A.函

B.批复

C.倡议书

D.启事 46.下列属于正式公文的有（）

A.函

B.请示

C.报告

D.简报

E.提要 47.公告的主要特点是（）

A.公布范围的广泛性

B.郑重宣布的庄重性、严肃性

C.法定作者的限定性

D.内容明确、具体 48.通报有以下特点（）A.具有较强的时效性

B.让事实和数据说话，而不过多地阐发和论证道理

C.具有教育性质，主要起宣传教育、沟通情况和交流经验的作用 D.内容单纯，行文简便

49.通报的总体结构包括（）

A.标题

B.主送机关

C.正文

Ｄ.通报的日期 50.通报与通知的区别是（）Ａ.都用来传达重要精神或情况

Ｂ.报的事例典型,情况重要,具有较大影响

C.通报的目的是引起读者的广泛注意和从中受到教育,而不着重要求予以具体办理和执行 D.通知有主送机关,通报没有主送机关 51.通知的种类有（）A.指示性通知

B.批转,转发性通知

C.知照性通知

D.发布性通知 52.请示的主送对象可以是（）A.有商洽必要性的平行机关

B.需请求其批准的不相隶属机关

C.直属的上级领导机关 D.上级业务主管部门

53.请示的结语有多种说法,表达不太妥当的是（）A.“以上要求，请予批准”

B.“如同意，请批复”

C.“上述意见，是否妥当，请指示”

D.“上述意见，请考虑” 54.关于批复的说法正确的有（）

A.批复具有被动性和明确的针对性

B.批复标题必要时可标明“同意”或批准的态度 C.批复撰写前必须进行充分的调查研究工作 D.批复是用于答复下级机关请示事项的下行文

55.下列有关说法，能用来说明批复有明确针对性的是（）A.批复只印发给申报请示的单位及有关单位 B.批复的内容只答复请示的具体事项 C.批复的内容应予以认真遵守与执行

D.批复的开头和结尾要与请示的标题与发文字号相互照应 56.撰写公函要求做到（）A.必须使用正式公函用纸 B.具备正式公文的规范格式 C.忌用命令性的词语 D.忌用告诫性的词语

E.必要时使用尊称与致意性的词语

57.函按内容,作用可以分成几种,它们是（）A.商洽公务的函

B.表示祝贺的函 C.询问某一问题的函

D.请求批准的函 58.下列复函的结尾用语,正确的是（）A.特此函告

B.此复

C.请即函复

D.特此函复

E.敬请予以大力支持

59.函具有灵活方便的特点,它的具体表现是（）A.函可以广泛应用于各平行或不相隶属机关之间,属平行文 B.函可以直接通过邮局投送

C.函不受作者限制,任何机关和组织均可制发 D.函不受内容繁简、字数多少的限制 60.会议纪要主体部分常用的写法有（）A.条项式

B.综合式

C.摘录式

D.说明式

61.会议纪要在开头部门要先写明会议的基本情况（）A.会议召开的根据、目的 B.会议名称、议题、成果

C.时间、地点、与会范围(人员)

D.讨论经过和各方面意见 62.会议纪要的效用有（）A.汇报与交流会议信息

B.介绍经验

C.指导工作 D.约束执行

E.向领导机关汇报工作 63.简报的主要特点是（）A.快速

B.简明

C.工作简报

D.专题简报

E.会议简报 64.依据内容,简报可分为（）A.动态简报

B.静态简报

C.工作简报

D.专题简报

E.会议简报 65.下列简报类型中,属长期性质简报的是（）A.工作简报

B.动态简报

C.静态简报

D.专题简报

E.会议简报 66.简报与其他公文相比,其明显的特点是（）A.内容广泛

B.形式特殊

C.行文灵活

D.制发严格 67.调查报告的开头部分的一般写法有（）A.只写文种

B.正副标题

C.公文式标题

D.普通文章式标题

68.调查报告的开头部分的一般写法有（）A.概述调查对象的基本情况

B.说明调查的时间、地点、对象、范围、方式等 C.概述调查的目的 D.概述全文的主要内容 69.公文处理的基本任务包括（）A.创制公文

B.传递公文

C.办理公文

D.处置办毕公文

E管理公文 70.下列说法,哪些反映出公文处理活动的地位（）A.公文处理是机关实现管理职能的必要条件 B.公文处理是加强廉政建设的主要手段 C.公文处理是实现转变的有效途径 D.公文处理是国家档案事业的基础 E.公文处理是国家保密事业的基础

71.下列哪些原则属于公文处理的基本原则（）

A.法制原则

B.实事求是原则

C.全面质量原则

D.时效原则

E.党政分工原则 72.下列各项属于公文的收受与分流的有（）

A.签收

B.外收文登记

C.内收文登记

D.分办

E.摘编 73.办理收文,具体包括（）A.拟办

B.批办

C.分办

D.承办

E.注办 74.处置办毕公文,包括（）A.清退

B.销毁

C.暂存

D.立卷

E.归档 75.如下公文处理环节属于收文处理过程的是（）A.拟办

B.承办

C.注办

D.批办

E.分办 76.应立卷的公文必须是（）A.办理完毕的 B.有查考利用价值的 C.失去效用的D.应按期退还的 E.一时难以准确判定是否应予销毁的 77.暂存公文包括（）A.应按期退还的公文

B.具有较高查考价值的重份公文

C.暂时失去效用的公文

D.一时难以准确判定是否予销毁的公文 78.需要清退的公文主要包括（）A.绝密公文

B.有重大错漏的公文

C.有重大错漏的公文

D.仅供征求意见或审阅的公文

E.未经本人审阅的领导人的讲话稿 79.应予销毁的公文包括（）A.无留存价值的公文

B.无留存必要的重份公文

C.一般性公文的草稿

D.印制公文过程中形成的校样，印版等

E.将造成失密和严重损失的公文 80.销毁公文的主要方式是（）A.焚毁

B.粉碎

C.清洗消磁

D.重新制成纸浆

E.扔进垃圾箱 81.催办方式主要是（）A.现场催询调查

B.召集会议集中催促核查

C.制发催办函、单

D.电话催询

E.行政命令 82.文稿的形成，具体包括（）A.拟稿

B.会商

C.核稿

D.注发

E.签发 83.公文的制作，具体包括（）A.注发

B.缮印

C.签署

D.用印

E.签发

84.会商的方式有（）A.“跑会”

B.“函会”

C.召开会议

D.命令

E.面商 85.下列各项属签发种类的有（）A.正签

B.代签

C.核签

D.会签

E.错签 86.制作书面公文的主要方式有（）A.手写缮写

B.机械誉写

C.印刷

D.校正

E.放大 87.比较适于公文核对的方法有（）A.对校法

B.折校法

C.正校法

D.反校法

E.读校法 88.公文对外发出的主要通道有（）A.普通邮寄

B.机要通信

C.专人递送

D.公文交换

E.电信 89.收文处理标志包括（）A.收文机关的名称

B.收文编号

C.收文时间

D.档号 90.如下公文处理环节属于收文处理过程的是（）A.拟办

B.拟稿

C.拟办

D.注办

多项选择题参考答案

1.ACD

2.DE

3.BCD

4.AE

5.ACE

6.ABCDE

7.BCD

8.AD 9.ABCD

10.ABC

11.CD

12.AC

13.ABC

14.ABCD

15.ABD 16.AB

17.AC

18.ABD

19.ABC

20.AD

21.ABCD

22.AB 23.ABD

24.BD

25.BD

26.BD

27.ABD

28.BD

29.AD 30.BC

31.BCD

32.BD

33.BCD

34.BCD

35.ABDE

36.ABD 37.AC

38.ACD

39.AB

40.ABC

41.AC

42.ACD

43.ACD 44.AC

45.AB

46.ABC

47.ABC

48.ABC

49.AC

50.BC 51.ABCD

52.CD

53.ABD

54.ABCD

55.AB

56.ABCDE

57.ACD

58.BD

59.ABD

60.ABC

61.ABCD

62.ABCD

63.ABCD

64.CE

65.AB

66.ABC

67.BCD

68.ABCD

69.ABCDE

70.AD

71.ABCDE

72.ABCDE

73.ABDE

74.ABCDE

75.ABCD

76.AB 77.BD

78.ABCDE

79.ABCDE

80.ABCD

81.ABCD

82.ABCE 83.ABCD

84.ABCE

85.ABCD

86.ABC

87.ABE

88.ABCDE 89.ABCD

90.ACD

判断题

1.企事业带为也能成为公文法定的制法者。（）2.公文必须履行法定的程序才能产生法律效用。（）3.公文的作者指制发公文并对其负全责的机关的全称或简称。（）4.公布性文件指已经解密，可以想国内外公开发布的文件。（）5.为使公文的内容更加形象，逼真，写作时应大量采用描写的手法。（）6.公文用语应贴近群众，可选用口语，方言，土俗俚语。（）7.在公文写作中绝不可使用省略句。（）8.公文的结尾应注意追求“言止意不尽”的效果。（）9.公文中表示时，只能用分数不能用倍数。（）10.公文是机关管理活动的重要工具，制发的文件越多，说明工作成绩越大。（）11.为求表达清楚，公文中不使用双重否定句式。（）12.为加快公文传递，必要时量级行文。（）

13.公文的成文日期是根据该稿完成的时间确定的。（）14.公文的标题与主题词作用相同。（）15.如没有专门说明，附件的作用应与正件相同。（）16.行文应坚持“贵政公开”的原则。（）17.请示在一般情况下可以越级报送。（）18.请示可以不要求领导机关予以回复。（）19.报告一般都要求拟复。（）20.请示在未获批准之前，不能抄送给下级机关。（）21.在报告中不能夹带请示事项。（）22.请示应尽可能按工作分工直接主送多文机关的领导人。（）23.报告与请求不能结合使用。（）24.通知即可用于传达重要指示，又可用于知照一般事项。（）25.请示性通知就是布置工作的通知。（）26.不要试图在一件通知中表述许多事情和送到多种目的。（）27.请示应尽可能按工作分工直接主送多文机关的领导人。（）28.通告只有知照性，无约束力。（）29.通告和启事有同等作用。（）30.决定可作为指导工作的准则。（）31.向一切有审拟权的机关请示批准时均应写“请示”。（）32.不应将正式公文以简报的形式印发。（）33.简报是正式公文的一种。（）34.函具有公文的法定效用。（）35.总结报告的开头通常采用两种方法，一是概述基本情况，二是简要揭示总结的主题。（）36.调查报告的标题有时可省略发文机关的名称。（）37.调查报告的结尾部分，可不写结语，意尽言止。（）38.所有的公文都需经过拟办。（）39.拟办意见是一种请示或建议。（）40.缮印就是妥善按照规定给公文盖印。（）

公文写作与处理

三、判断题参考答案

1.对 2.对 3.错

4.错

5.错

6.错

7.错

8.错

9.对

10.错

11.错

12.对13.错

14.错

15.对

16.对

17.错

18.错

19.错

20.对 21.对 22.错

23.对24.对

25.对

26.对

27.错

28.错

29.错

30.对

31.错

32.对33.错34.对35.对

36.对

37.对

38.错 39.对

40.错

第三篇：公文处理

公文办理

第二十三条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十四条 收文办理主要程序是：

（一）签收。对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。

（二）登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。

（三）初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。

（四）承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理，需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。

（五）传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。

（六）催办。及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。

（七）答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。

第二十五条 发文办理主要程序是：

（一）复核。已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。

（二）登记。对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。

（三）印制。公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。

（四）核发。公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。

第二十六条 涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

第二十七条 需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

公文管理

第二十八条 各级党政机关应当建立健全本机关公文管理制度，确保管理严格规范，充分发挥公文效用。

第二十九条 党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备。

第三十条 公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级严格管理。绝密级公文应当由专人管理。

公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。

第三十一条 公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行；需要变更的，应当经发文机关批准。

涉密公文公开发布前应当履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。

经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。第三十二条 复制、汇编机密级、秘密级公文，应当符合有关规定并经本机关负责人批准。绝密级公文一般不得复制、汇编，确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准。

复制、汇编的公文视同原件管理。复制件应当加盖复制机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。

第三十三条 公文的撤销和废止，由发文机关、上级机关或者权力机关根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的，视为自始无效；公文被废止的，视为自废止之日起失效。

第三十四条 涉密公文应当按照发文机关的要求和有关规定进行清退或者销毁。

第三十五条 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁。销毁涉密公文必须严格按照有关规定履行审批登记手续，确保不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。

第三十六条 机关合并时，全部公文应当随之合并管理；机关撤销时，需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。

工作人员离岗离职时，所在机关应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的办公厅（室）提出发文立户申请。经审查符合条件的，列为发文单位，机关合并或者撤销时，相应进行调整。

对密级文件要做到： 密件的运转要密来密去 密件的处理要紧锣密鼓 密件的阅者要秘而不宣 密件的放置要密不可分 密件的管理要万无一失 对密件的管理存在的一些问题

1、随意携带涉密公文外出

2、确定、变更、解除不规范

3、使用非涉密计算机和移动存储介质存储涉密公文

4、长期留个人手中

5、当废品出卖

第四篇：公文处理

第三章 公文处理 第一节

公文的拟制

1.公文拟制包括哪些程序？应当做到哪些？

公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。应做到：

（1）符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。

（2）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。（3）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述 准确，文字精炼。

（4）文种正确，格式规范。

（5）深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

（6）公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。

（7）机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。2.什么是草拟？什么是会签？

草拟也称拟稿，即起草公文，它是形成文件的首要环节。

会签也称会稿，是持草拟的公文与有关部门会商审稿。3.什么是审核、审核的重点有哪些？

审核又称核稿，即在撰拟的文稿送交领导签发之前，对其所做的全面检查和修改。审核的重点是：

（1）行文理由是否充分，行文依据是否准确；

（2）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行；（3）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；

（4）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范；（5）其他内容是否符合公文起草的有关要求。4.什么是签发、有什么要求？

签发是指发文机关负责人对文稿审定后批注发文意见并签署自己名字的过程。签发是制文阶段的最后决定性环节。

签发的要求有：（1）签发前应对文稿作全面的审查；

（2）对需修改的问题，若工作量不大，可直接修改；若工作量较大，可作出批示，请拟稿人或复审人修改后再审批；

（3）签发人签署意见时，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期。同时，书写材料应符合存档要求，不能用圆珠笔、铅笔和红笔，也不要把意见签在装订线内。

5.签发的权限是什么？

签发的权限是指机关单位负责人签发文件的审批权限与职责分工。（1）公文应当经本机关负责人审批签发；

（2）重要文件和上行文由机关主要负责人签发；

（3）党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或按有关规定签发；

（4）联合发文由所有联署机关的负责人会签。

注意：签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。

第二节 公文办理

1.公文办理包括哪些内容？

公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档 2.什么是收文办理？它有哪些程序？

收文办理是指对收到的公文进行签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等过程，其中可分为收进阶段和阅办阶段2部分。

收进阶段包括：文件的签收、拆封和登记

阅办阶段包括：初审、承办、传阅、催办、答复等环节 收文办理主要程序是：

（1）签收（2）登记（3）初审（4）承办（5）传阅（6）催办（7）答复 经审核，出现以下三种情况应当分别如下处理：

（1）对符合规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。

（2）对不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由；

（3）对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应及时退回交办的秘书部门并说明理由。

3.发文办理主要程序有哪些？ 复核、登记、印制、核发 4.涉密公文应怎么处理？

涉密公文应当通过机要交通、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。

5.需要归档的公文及有关材料应怎么处理？

（1）需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。

（2）两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。

（3）机关负责人兼任其他机关职务的，在履行所兼职务过程中形成的公文，由其兼职机关归档。

第三节

办毕公文的处理

1.办毕公文处理的内容主要包括哪些？

办毕公文处理的内容主要包括：清理与清退、利用与保管、立卷与归档等 2.公文清退的含义及范围是什么？

含义：办毕的文件要进行立卷归档，首先要按规定将留在各个工作人员手中的文件收起来，这就是文件的清退工作。

清退工作包括发文机关收回需退文件和收文机关文书人员收回传阅、送阅文件。

范围：应清退的文件一般包括涉密文件、有重大错误的文件、送领导和有关人员传阅的文件、征求意见的文件、审阅意见的文件、审阅文件和未经本人审阅的领导同志讲话材料等。3.公文清退的手续有哪些？

（1）通知清退

1）机密文件的清退：由文件印发部门填写“文件清退通知单”

2）传阅、送阅文件的清退：领导或有关部门人员审阅后，由

文书人员负责收回

3）征求意见文件的清退：在文件标题旁注明“征求意见稿”

4）有重大错误文件的清退：及时收回

5）其他文件的清退：必须收回的文件，均应在发出时注明退回期限，并在文件上加盖“阅后退回”戳。（2）清点核对

文书人员根据“文件清退通知单”或收文登记簿等对各部门退来的文件进行仔细核对。（3）清退交接

4.公文的保管方法是社么？

文件的保管应坚持按立卷类目、平时归卷、正式立卷、按期归档的工作步骤和方法进行。

5.公文的立卷归档的含义及意义是什么？

含义：公文立卷归档，是指把一年内已办毕的具有查考、保存价值的公文，在平时归卷的基础上，加以系统整理，组成一个个案卷，转化为档案保存。

意义：（1）公文组成案卷，便于查找利用；

（2）公文组成案卷，有利于保护公文；

（3）公文组成案卷，为档案工作奠定基础。6.公文立卷的基本原则是什么？

基本原则是：遵循公文形成的规律，保持公文之间的历史联系，把握重点，区分公文的保存价值，便于保管和利用。7.公文立卷归档的范围是什么？

公文立卷工作由文书部门负责，档案部门应对公文立卷归档工作进行指导和监督。

凡本机关、单位工作活动中办理完毕的具有保存价值的各种文件材料，均应立卷归档。

第五篇：公文写作与处理练习(一)答案

公文写作与处理

思考与训练

（一）一、填空题

一份格式完整的公文，由眉首、主体、版记 三部分组成。

眉首部分由文件名称、发文字号、签发人、秘密等级、份号和紧急程度等项目组成。发文字号由机关代字、年份、序号三部分组成。

秘密等级分为绝密、机密、秘密三级，密级的位置在首页右上角第一行。

公文的紧急程度分特急、急件两种，位置在首页右上角。

签发人指批准发出公文的机关单位领导人。完整的公文标题由发文机关名称、公文事由、公文种类三要素组成。

标题中除法律、法规名称加书名号外，一般不加标点符号。

公文附件的标注位置，在正文之下一行，左空两字。

标注主题词应以《国务院主题词表》和《教育类公文主题词表》为依据。

二、简答题 根据《国家行政机关公文处理办法》规定，公文一般由哪些部分组成?

一份格式完整的公文，由眉首、主体、版记 三部分组成。并且公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。关于附件有哪些规定?

附件是公文的组成部分，指随公文发送的文件、报表、材料、作为正文的补充说明或参考材料。

附件必须写所附内容的标题或名称，附件若不止一件，则应标序号。序号使用阿拉伯数码。附件名称后不加标点符号。

附件“写在正文下一行，左空两个字，”附件“后加冒号。

当被批转、转发的文件是公文的主体，正文只起按语或说明、批准、发布的作用，且正文文本已写清这些文件、材料的名称时，不必再写”附件“。

附件应与公文正文在一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识”附件“。如附件与公文正文文本不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文发文字号并在其后标识附件（或带序号）等。

3.受双重领导的机关上报公文，可能出现下列三种情况：

（1）写明两个主送机关；

（2）只写一个主送机关；

（3）既写主送机关，又写抄送机关。

问：哪种选择对?为什么?哪种选择错?又为什么?

第三种是正确的，因为按照新《办法》第二十一条的规定，一般只能主送给一个上级机关，可将另一上级机关列为“抄送”。这样便于上级及时做出审批，避免上级意见不统一等问题的发生。

三、病例析改

1.试析下列标题(发文机关略)的毛病，并予以改正：

（1）关于禁止赌博的处罚通知

改正 关于禁止赌博的通知

（2）自然科学奖励条例

改正 自然科学成果奖励条例

（3）关于撤销鲜花县设立鲜花市的请示

改正 关于设立鲜花市的请示

（4）关于进一步管好、用好留成外汇的决定

改正 关于进一步管好留成外汇的决定

（5）关于水灾恢复工作的报告

改正 关于水灾后恢复工作的报告

（6）机构调整问题的请示

改正 关于机构调整问题的请示

2.试指出下列各发文字号的毛病，并予以改正。

（1）×府办字［2006］十四号×府办字[2006]14号

（2）×府办字(2006)14号×府办字[2006]14号

（3）×府办字［06］14号×府办字[2006]14号

（4）×府办字［二00六］14号×府办字［2006］14号

（5）［2006］×府办字14号×府办字［2006］14号

（6）×府办字［2006］14×府办字［2006］14号

3.试指出下列成文时间写法的毛病，并予以改正。

(1)2006年10月13日二零零六年十月十三日

(2)2006年十月十三日二零零六年十月十三日

(3)二零零六年拾月13日二零零六年十月十三日

4.试指出以下公文格式和文字的毛病。

机密(紧急)× × 市 府 公 文

(06)××市府发24号

××市人民政府严厉打击非法出版活动的通知

当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。

(以下略)

附件：如文

××市人民政府2005年×月×日

主题词：出版，通知

报：(单位略)

送：(单位略)

二○○五年×月×日×市人民政府办公厅印(共印500份)

改正

机密

特急

× × 市 政 府 公 文

××市府发[2006]24号

××市人民政府关于严厉打击非法出版活动的通知

主送机关：

当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊和音像制品。这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明的建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。现将有关事项通知如下。

(以下略)

附件：

1、„„

2、„„

××市人民政府2005年×月×日

主题词：出版通知文化报刊音象通知抄报：(单位略)

抄送：(单位略)

**市人民政府办公厅印二○○五年×月×日× 印发

(共印500份)