市交通运输委交通公用设施维修养护工程招标投标管理规定

第一篇：市交通运输委交通公用设施维修养护工程招标投标管理规定

市交通运输委交通公用设施维修 养护工程招标投标工作指引

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强对交通公用设施维修养护工程招标投标管理，规范招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、深府（2008）86号文件《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》、《深圳市建设监理招标投标办法》、《深圳经济特区政府采购条例》等法律法规以及市交通运输委《关于印发<深圳市道桥设施管养责任分工及操作流程>的通知》（深交[2010]14号），结合我市交通公用设施维修养护工程实际，制定本指引。

第二条 依照本指引必须进行招标的维修养护工程的设计、监理、咨询、施工以及隧道综合管理、桥梁检测的招标投标活动适用本指引。

第三条 维修养护工程的设计、监理、咨询、施工以及隧道综合管理、桥梁检测的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条 深圳市人民政府财政主管部门和交通运输主管部门对交通公用设施维修养护工程招标投标活动进行监督管理和指导。

单项合同估算价在20万元人民币以上的必须进行公开招标。

上述第（一）款单项合同估算价在10万元人民币以下以及第（二）

（三）款单项合同估算价在20万元人民币以下的建设工程项目的招标按照《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《深圳市建设监理招标投标办法》、《深圳经济特区政府采购条例》、深府（2008）86号文件《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》和市政府的有关规定执行。

第三章 招 标

第八条 由市交通运输委管辖的交通公用设施按交通运输局管辖区域划分为六大片区，对符合第七条第（一）款规定的维修养护工程的设计、监理、咨询服务等和符合第七条第（三）款规定的隧道综合管理按六大片区捆绑打包招标，每个片区招一个中标单位。招标工作在市建设工程交易服务中心进行，采用综合评审法确定，投标申请人不可多次中标。隧道综合管理项目合同期为5年，其余项目合同期为2年。在合同期内，该片区所有符合上述规定的设施维修养护工程的设计、监理、咨询服务以及隧道综合管理由相应的中标单位负责。

第九条 道桥小修保养工程的监理招标按交通运输局管辖区域划分为六大片区，按片区捆绑打包招标，每个包分若干个标，对应若干个中标单位，采用综合评审法确定中标单位，合同期为3年。招标工作在市政府采购中心进行。投标申请人不可多次中标。

第十条 道桥小修保养工程的咨询招标按交通运输局管辖区的具备交通公用设施养护工程从业资质的企业中抽签推荐3~5家企业作为投标人，参加市政府采购中心的招标采购。市政府采购中心采用竞争性谈判方式确定中标人。

本条第（一）

（二）款规定具备交通公用设施养护工程从业资质的企业名单必须经市交通运输委书面文件认定。

（三）单项合同估算价在200万元人民币以上1000万元人民币以下的维修养护工程施工项目，按片区捆绑公开招标确定施工单位，按市政府办公会议纪要[2010]38号、[2010]38号执行，招标工作在市建设工程交易服务中心进行，采用抽签定标的方式确定中标单位。捆绑项目合同总金额以5000万元为最高限额，超过5000万元时，应分拆成若干个包进行招标，直到满足要求为止。捆绑项目合同不设最低限额要求。

（四）单项工程总造价1000万元人民币以上的维修养护工程施工项目，按单项工程招标确定施工单位。招标文件经市交通运输委备案后，在市建设工程交易服务中心进行公开招标。其中单项工程总造价1000万元人民币以上5000万人民币以下的工程施工项目采用抽签方式确定中标单位；单项工程总造价5000万元人民币以上的工程施工项目采用综合评审法确定中标单位。

第十三条 桥梁加固工程的施工招标按以下方式进行：

（一）单项合同估算价在200万元人民币以下的桥梁加固工程施工项目，按市政府会议纪要[2010]38号、[2008]365号，参照道桥大中修养护工程执行。

同期内，该片区交通综治零星工程和交通抢险工程由相应的中标单位负责。投标申请人不可多次中标。

第十六条 桥梁检测：含定期检测和特殊检测。

市交通公用设施管理处对单项合同估算价20万元以上的桥梁检测工程，按交通运输局管辖区域划分为六大片区，按片区捆绑打包招标，每个片区一个标，对应一个中标单位，分别负责各片区的桥梁定期检测和特殊检测工作。招标工作在市政府采购中心进行，采用综合评审法确定中标单位，合同期为2年。投标申请人不可多次中标。

第四章 投 标

第十七条 投标人应当具有承担招标工程的能力，具备与招标项目要求相适应的资质，且必须在深圳市注册或在深圳市注册有分支机构的独立法人（含事业单位法人）企业，经工商部门年审合格的企业。

第十八条 交通公用设施维修养护工程的设计投标申请人必须具备资质要求：具有国家建设部颁发的市政公用工程设计甲级或公路工程设计乙级或以上资质，并且近三年内在深圳市有政府投资工程的设计业绩，项目负责人必须具有土建类高级技术职称。

第十九条 交通公用设施维修养护工程的监理投标申请人必须具备资质要求：具有国家建设部门或交通部门颁发的市政公用工程或公路工程监理甲级资质，并且近三年内在深圳市有政府投资工程的监理业绩，项目负责人必须具有土建类高级技术职称以

此单项合同估算价在200万元人民币以上桥梁加固工程施工投标申请人必须具备资质要求：具有国家建设部颁发的桥梁工程总承包壹级或以上资质，并且近三年内独立完成累计1000万元人民币以上的政府投资的桥梁加固工程项目的施工业绩，项目负责人必须具有桥梁工程类高级技术职称以及注册建造师。

第二十四条 交通安全设施养护工程施工项目投标申请人必须具备资质要求：具有建设行政主管部门颁发的公路交通工程专业承包交通安全设施分项资质，或深圳市建设行政主管部门颁发的特种专业工程专业承包交通安全设施分项资质，近三年内在深圳市有政府投资的施工业绩，项目负责人必须具有交通工程类高级技术职称以及注册建造师。

第二十五条 交通综治零星工程和交通抢险工程的施工项目投标申请人必须具备的资质要求：具有国家建设部颁发的市政公用工程或公路工程总承包二级或以上资质，并且近三年内在深圳市有政府投资工程的施工业绩，项目负责人必须具有土建类高级技术职称以及注册建造师。

第二十六条 隧道综合管理投标申请人必须具备资质要求：近十年内在深圳市有隧道运营管理或隧道养护经验的企业。

第二十七条 桥梁检测（包括定期检测和特殊检测）投标申请人必须具备资质要求：

（一）具备我国交通部颁发的公路工程试验检测综合甲级资质或公路工程桥梁隧道工程专项检测资质的检测机构；或具备我

第三十一条 在提交投标文件截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第三十二条 投标人应当在提交投标文件的同时向招标人提交由银行提供的投标担保。

投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式，担保金额一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。

第三十三条 投标人应当在提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人不得接收。在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。

第三十四条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人参与公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益，不得以其他方式弄虚作假骗取中标。第五章 开标、评标与定标

第三十五条 开标、评标、定标工作由招标人主持。相关的工程项目的开标、评标、定标工作参照《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《深圳市建设监理招标投标办法》、《深圳经济特区政府采购条例》及有关法律法规的规定、市政府的有关规定以及市交通公用设施管理处制定的交通公用设施维修养护工程招标文件的有关规定执行

第六章 监督管理

1第四十条 本指引由市交通运输委员会负责解释。第四十一条 本指引自2010年 月 日起开始施行。

第二篇：上海市市政设施养护维修招标投标管理规定

上海市市政设施养护维修招标投标管理规定

（上海市市政工程管理局2000年1月1日施行，2004年7月7日修订并发布施行）

第一章 总则

第一条(目的依据)

为了维护本市市政设施养护维修市场秩序，规范市政设施养护维修招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合本行业实际情况，制定本规定。

第二条(含义)

本规定所称市政设施特指城市道路、桥梁、公路及其附属设施。

本规定所称养护维修是指对市政设施进行日常养护(含小修)和大、中修(含重点养护)。第三条(适用范围)

本市行政区域内依法进行的市政设施养护维修项目招标投标及其相关的管理活动，适用本规定。

第四条(管理部门)

上海市市政工程管理局(以下简称市市政局)是本市市政设施养护维修招标投标管理的行政主管部门。

区、县建委(市政工程管理部门)依照本规定负责本区、县市政设施养护维修招标投标的管理工作。

第五条(标的设定)

（一）城市道路、公路日常养护（含小修）项目最小招标标的为设施量20万平方米或区域范围2平方公里；

（二）日常养护（含小修）项目招标标的最低养护维修期限为三年；

（三）单项50万元以上大、中修（含重点养护）项目;

（四）高架道路、特大型桥梁养护项目按照相对独立完整的使用功能设定招标标的；

（五）越江隧道及其附属设施的养护项目应当设定为一个招标标的；

（六）高速公路的收费管理和养护项目的招标标的，可以合并，也可以单独设定；

（七）大、中修项目，可以单独进行招标。

第二章 招标

第六条(招标人条件)招标人应具备下列条件：(一)具有法人资格；

(二)具备与招标项目相适应的资金；(三)具有相应的养护维修管理人员；

(四)具备编制招标文件、标底和组织评标的能力。

不具备前款第(四)项条件的，应当委托有相应资质的招标代理机构代理。第七条(招标人)

下列单位且符合第六条规定条件的，是所管辖市政设施的招标人：

(一)区、县市政工程管理机构是区、县管城市道路、桥梁的养护维修招标人； 市市政工程管理处是市管城市道路、桥梁的养护维修招标人。

(二)县、区公路管理机构是县、区管公路及其附属设施的养护维修招标人； 市公路管理处是市管公路及其附属设施的养护维修招标人。

(三)通过招商或其它方式取得市政设施专营权的项目法人是专营设施养护维修招标人。

第八条(招标信息发布)

已具备招标投标条件的养护维修项目，招标人应当通过市政设施养护维修项目（网上）交易中心，在网上发布招标信息，信息发布期不得少于五天。

第九条(招标程序)

招标人或受委托的代理招标机构按下列程序进行养护维修招标：(一)组织招标工作小组；(二)组织编制招标文件；(三)组织评标小组、制定评标办法；(四)发出招标信息或招标邀请函；(五)确定投标人，包括资格审查；

(六)分发招标文件及有关设计图纸、技术资料等，并收取投标保证金和标书工本费；(七)组织投标人现场踏勘和招标文件答疑；(八)开标并进行标书澄清；(九)评标；

(十)发中标通知书；

(十一)与中标人签定养护维修承包合同，并根据情况决定是否履行公证手续；(十二)将评标报告及签定养护维修承包合同等有关文件报市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)备案。

第十条(招标方式)

养护维修招标一般采用公开招标方式，因技术要求复杂等特殊原因，可以采取邀请招标方式。

第十一条(直接发包)

有下列情况之一的，可直接发包给有承包能力的养护维修企业，但需有造价咨询单位审核工程造价：

(一)紧急抢修工程；

(二)经市人民政府批准的紧急整治工程；

(三)50万元以下大中修项目，但须报市市政局或区(县)建委(市政工程管理部门)备案。第十二条(招标文件主要内容)

养护维修招标文件应具备下列主要内容：

(一)综合说明书，包括项目名称、养护维修范围、设施量或工程量、养护维修期限、交通情况、技术要求、质量标准、现场条件等；

(二)招标范围内有关图纸和资料说明；(三)设施量或工程量清单；(四)付款方式及预付款的百分比；

(五)材料及成品件供应方式，材料差价的处理方法；(六)投标书编制的要求；(七)评标、决标原则和办法；

(八)投标、开标、评标等活动的日程安排；(九)应预缴的投标保证金及其说明事项；(十)特殊项目需说明的事项。第十三条(修改招标文件)

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十四条(招标文件的备案)

招标人应当将招标文件、招标工作小组名单事前报市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)备案。市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)发现招标代理机构无相应资质、招标条件不具备、招标公告或者投标邀请书、招标文件有重大瑕疵的，应当责令招标人中止招标活动。

第三章 标底

第十五条(标底编制依据)

养护维修项目招投标一般采用无标底评标法，必要时也可以采用有标底评标法。编制标底应当以招标文件为依据，根据投标人的诚信度、技术方案、投标价，确定投标人的投标价占标底的权数；对于行政管理部门认定的有一定技术难度的大、中修项目或有其他特殊要求的养护维修项目，也可以根据招标文件、图纸及有关资料为依据，并参照现行的本市市政、公路日常养护、大、中修(含重点养护)定额编制。

第十六条(标底编制规定)

受招标人委托的标底编制单位或招标代理机构不得同时承接投标人的标书编制业务。第十七条(标底的保密责任)标底一经审定应密封保存至开标，在开标前不得泄漏。标底泄漏，应当重新投、开标，所需费用由责任方承担。

第四章 投标

第十八条(投标资格审查)

招标人应当根据市市政局颁布的《上海市市政设施养护维修市场管理规定（试行）》对投标人的投标资格进行审查。投标人应当按招标公告规定的时间，向招标人出示对市市政局所告知事项作出承诺的书面材料；对于有一定技术难度的大、中修项目或有其他特殊要求的养护维修项目，投标人应当根据招标公告要求提供相关材料。

上述材料经核定符合条件的，招标人应当通知投标人领取招标文件，参加投标前各项活动。

第十九条（投标人数量的确定）

投标人一般为3～6家，在报名数量较多的情况下，招标人可以推荐符合投标资格的潜在投标人参加投标，但推荐的数量不得超过最终确定的投标人数量的三分之一。其余的投标人通过抽签或摇号，或者其他公开、公正的方法在潜在投标人中选取。

第二十条(投标保证金)

投标人在领取招标文件、施工图和有关资料时，须缴纳投标保证金，保证金应视标的大小，确定在一千元以上一万元以下。

有以下行为之一的，投标保证金不予退还：(一)投标截止期过后，收回其投标书；(二)有舞弊行为；

(三)中标后，无正当理由在三十日内不签订承包合同。第二十一条(标书)

投标人的标书应当按照招标文件的要求编制，其内容包括：(一)企业简况；(二)标书综合说明；

(三)按核实的设施量或工程量填写单价、总价、主要材料用量；(四)保证养护维修质量、安全的主要技术措施；(五)节点进度和总进度；

(六)承担养护维修任务的人员及机械设备情况；(七)其他需说明的内容。

投标标书内容须齐全，字迹须清楚，加盖单位和法定代表人或其委托代理人的印章后，在规定的日期内密封送达招标人或招标代理机构。

投标人在招标文件要求提交投标标书的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标标书，并书面通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容为投标标书的组成部分。

投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

第五章 开标、评标

第二十二条(开标会)

开标会由招标人或招标代理机构主持召开，当众启封标书，宣布各投标人标书的主要内容，公布最终合理标底。

召开开标会议，全体投标人的法定代表人或其委托代理人应当出席。第二十三条(投标行为无效情况)

有下列情况之一，投标人的投标行为无效：(一)标书未按招标文件规定密封的；

(二)标书字迹模糊、辩认不清或内容不全的；

(三)标书未加盖单位印章、法定代表人或其委托代理人印章；(四)标书逾期送达的；

(五)投标人在规定时间内不参加开标会议的；(六)其他不符合招标文件规定的事项。第二十四条(评标小组组成)

评标小组由招标人代表、有关专家评委组成，其中招标人代表人数不得超过三分之一，其余评委从市市政局市政设施养护维修项目评委专家库中抽取。评标小组人员一般为5人或7人。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标小组；已经进入的应当更换。评标小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。第二十五条(评标)

评标可以采用无标底评标法或有标底评标，或者其他约定方式进行。自开标到决标时间一般不超过七日。

无标底评标时，评标小组根据评标办法，对投标人的诚信度及技术方案作出定量评介，确定中标候选人，其中能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价最低的投标人即为中标人。

有标底评标时，采用百分制方法，投标人的诚信度和技术方案占30％～70％，商务标占70％～30％。经评标小组评审，得分最高的投标人即为中标人。

投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本规定的，可以向市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)投诉；市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)经审查确认后，作出维持中标结果或重新组织评标的决定。

第二十六条(中标)

招标人确定中标人后，招标人与中标人应在中标人接到中标通知书之日起三十日内签订承包合同。合同主要内容必须与招标文件、投标书的主要内容相一致，合同价应等于中标价，并明确有关违约的责任。承包合同应报市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)备案。

未中标人应在接到未中标通知书后七日内取回投标文件及有关资料，招标人同时退还全部投标保证金。

第二十七条(合同履行)

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的单位应当具备养护维修的条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的单位就分包项目承担连带责任。第二十八条(备案)

招标工作结束后，招标人应将评标报告报送市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)备案。

第六章 附则

第二十九条(违规处理)

市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)的工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、拘私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条(参照执行)

开发区、住宅小区的市政设施的养护维修招标投标及其相关管理活动，参照本规定执行，其招标标的可按管理范围设定。

第三十一条(解释权)

本规定由市市政局负责解释。第三十二条（施行日期）

本规定自颁布之日起施行。原2000年1月1日实施的《上海市市政设施养护维修招标投标暂行规定》[沪市政法（1999）868号]同时废止。

第三篇：上海市园林绿化养护招标投标管理规定

上海市园林绿化养护招标投标管理规定

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了加强本市园林绿化养护市场管理，规范园林绿化养护招投标行为，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，提高本市园林绿化养护质量和管理水平。根据《中华人民共和国招标投标法》、《上海市植树造林绿化管理条例》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于本市行政区域内依法进行的园林绿化养护招标投标活动。

第三条（主管部门和职责）

上海市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市园林绿化养护招标投标管理的行政监督和管理部门，其主要职责：

（一）贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和方针政策，制定园林绿化养护招标投标的实施办法；

（二）对招标活动进行行政监督；

（三）组建评标专家库；

（四）接受投诉、查处园林绿化招标投标中的违法、违纪行为。

第四条（实施部门和职责）

上海市园林绿化工程管理站（以下简称市绿化工程管理站）按照本规定具体负责本市园林绿化养护招标投标的管理工作，其主要职责：

（一）审核招标人的资格、受理招标文件备案；

（二）组织发布信息、负责养护招投标项目登记；

（三）监督开标、评标、定标，核准中标结果；

（四）调解招标投标过程中的分歧；

（五）承担评标专家库成员的日常考核和评估；

（六）指导和监督区（县）绿化管理部门具体实施的招投标活动。

第五条（原则）

市绿化局对园林绿化养护招标投标工作的规范和要求、招标范围和规模提出指导意见。

园林绿化养护招标投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第六条（对招标人的一般要求）

园林绿化养护招标活动依法由招标人负责组织，任何单位和个人不得将依法须招标的养护项目以任何形式规避招标。

第七条（交易场所）

上海市建设工程交易中心园林绿化分中心（以下简称园林分中心）是为本市园林绿化养护项目交易活动提供场所、信息和咨询，不以赢利为目的的专业服务机构。

园林绿化养护招标投标活动原则上应当在园林绿化分中心进行。对在交易中心进行的招投标活动，交易服务费的收费标准，按建设工程交易服务费标准收取。

园林绿化分中心工作人员应当遵守有关交易规则，对养护交易所涉及事项负有保密的义务。

第八条（反对地方保护和部门封锁）

依法进行的招投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位或者个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统外符合条件的法人或者其他组织参加投标、不得以任何方式干涉招标投标活动。

第九条（投诉和处理）

对违反本规定的行为，任何单位和个人可以向市绿化局监察室、市绿化投诉举报受理中心投诉。接到投诉的部门，应当在10个工作日内给予答复。

第二章 招 标

第十条（招标范围）

（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的养护项目；

（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的养护项目；

（三）紧急整治的养护项目除外。

第十一条（招标方式）

招标方式分为公开招标和邀请招标。

第十二条（自行招标）

招标人具备下列条件的可以自行办理招标事宜：

（一）熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章；

（二）具有专门负责养护招标的工作部门；

（三）有2名以上招标业务人员。

招标人自行招标的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前持以上证明材料，向市绿化工程管理站备案。

第十三条（委托招标）

招标人不具备第十二条规定条件的，应当委托招标。招标人委托招标的，应当与招标代理机构签定合同，并持委托代理合同副本及招标代理机构资格证明材料，向市绿化工程管理站备案。

第十四条（招标条件）

（一）养护招标项目已列入计划，并且资金已落实；

（二）具备养护招标所需要的技术资料。

第十五条（信息发布）

招标人应当在“上海绿化”门户网站（http://lhj.sh.gov.cn）和园林分中心信息网上发布招标公告或投标邀请书，连续发布时间应不少于3个工作日。

第十六条（招标公告或者投标邀请书）

招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容 ：

（一）招标人名称和住所；

（二）邀请的投标人名称；

（三）招标项目的性质、规模、地点及发包范围和基本要求；

（四）对投标人资格要求。

第十七条（入围方式）

（一）全部入选法所有符合养护项目招标人资格要求的潜在的投标人购买招标文件后均可成为投标人。

（二）资格预审法对规模较大的或者园艺养护技术要求较高的养护项目可采用资格预审法。资格预审文件应根据项目的特点制定评审要求，但不能以预先确定投标人的数量作为评审条件排斥潜在投标人。

招标人应当将资格预审的结果，以书面形式告知投标人。

（三）随机确定法当投标申请人或资格预审合格的投标人过多时，招标人可要求采取随机确定法，从所有投标申请人或资格预审合格的申请人中随机确定投标人，但投标人最低限额不少于7家，且在招标公告中明示。

第十八条（招标文件）

招标文件由招标人或其委托的招标代理机构编制，招标文件包括下列内容：

（一）投标须知：包括项目名称、项目地点、发包范围及内容、养护期限、养护等级要求、资格要求、资金来源、投标有效期、投标保证金、现场踏勘日期、投标答疑会日期、投标文件的编制、提交、修改等要求、投标截止时间、承包方式等内容；

（二）拟签定合同的主要条款或合同草案；

（三）技术规范及要求；

（四）投标文件的格式以及应附的表格、公函等示范样本。

（五）评标的标准与办法。

（六）对细微偏差和重大偏差的认定。

（七）评标办法。

（八）工程量清单及绿化养护现场图。

第十九条（招标文件澄清）

招标文件交出后，不得擅自变更，确需进行澄清或者修改的应当在招标文件要求的投标文件提交截止期限至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分。

第二十条（招标文件的备案）

招标人在发出招标文件前二天，应当持招标文件样稿到市绿化工程管理站备案。

招标文件澄清或者修改的部分也应到市绿化工程管理站备案。

第二十一条（踏勘和答疑）

招标人可以组织投标人踏勘工程现场。投标人获得踏勘现场的机会应当平等。

招标人对任何投标人做出的答疑，应当以书面形式向所有投标人公开。

第二十二条（信息保密）

招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招投标的情况。

第二十三条（规避招标）

招标人采取下列方式之一，属于规避招标

（一）擅自改变养护项目资金来源或者用途；

（二）虚假招标或者使招标活动流于形式；

（三）将部分项目排除在具体招标范围之外；

（四）其他不招标或者不公开招标的行为。

第三章 投标

第二十四条（投标资格）

投标人应当具有具备承担招标项目的能力，招标公告或者投标邀请书中对投标人资格条件有规定的，从其规定。

参加投标的养护企业应当按招标公告规定的时间，向招标人报送投标申请。并提供以下资料：

（一）养护企业营业执照；

（二）具备招标人对投标人规定的资格条件；

（三）其他需提供的资料。

第二十五条（投标文件的要求）

（一）投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

（二）投标人的报价应当保证其能按照招标文件的要求完成投标项目。

（三）投标文件应当由投标人及其法定代表人签章。

第二十六条（投标文件的提交、送达和撤消）

（一）在招标文件规定的截止时间之前，投标人应当将投标文件密封，封口处由投标人及其法定代表人签章，送达招标文件中规定的地点。

（二）招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保管投标文件，开标前不得开启、遗失。

（三）在投标文件提交截止日之前，投标人可以撤回投标文件。

（四）在投标文件提交截止日之后送达的投标文件，招标人应当拒收。

（五）提交投标文件的投标人少于3个（不含3个）的，招标人应当依法重新招标。

第二十七条（投标文件的变更和补充）

招标人在招标文件要求提交投标文件截止日之前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并按照本办法第二十六条的规定送达、签收和保管。

在招标文件要求的提交截止日之后送达补充、修改的内容无效。

第二十八条（投标保证）

投标人可在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保证金、投标保函等方式。保证金应视标底的大小，按养护工作量的百分之一收取，最高不超过二万元。

第二十九条（投标保证金的退回）

招标人与中标人签定合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

有下列情形之一的，招标人可以不退投标保证金：

（一）中标后，中标人在三十日内无正当理由拒绝签定合同的；

（二）在领取招标文件并支付投标保证金的情况下，投标人未按时提交投标文件、提交的投标文件无效、提交后又撤回的；

（三）被评标委员会作废标处理的；

（四）投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正，被评标委员会否决其投标的。

第三十条（投标截止期限）

招标文件发出之日至提交投标文件截止之日一般不得少于20日，但招标人和投标人另有约定的除外。

第三十一条（串通投标）

投标人之间或者招标人与投标人共谋，有下列行为之一的，属于串通投标：

（一）投标人一致投高或者压低投标报价；

（二）投标人之间事先商定，突出一个投标人，其他投标人作为陪衬参加投标；

（三）招标人将投标情况透露给投标人；

（四）招标人协助投标人撤换投标文件、更改报价；

（五）招标人向投标人泄露标底；

（六）招标人和投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；

（七）招标人预先内定中标人；

（八）其他串通投标的行为。

第四章 开标、评标和中标

第三十二条（开标）

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在招标文件确定的地点公开进行。

开标由招标人或者招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封，宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备案。

第三十三条（无效投标的规定）

有下列情形之一的，为无效投标：

（一）投标文件逾期送达的；

（二）投标文件未密封的或者在封口处未按本办法第二十六条规定签章的；

（三）投标文件未经投标人及其法定代表人签署的；

（四）其他不符合招标文件规定的事项。

第三十四条（评标委员会组成）

评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标专家由招标人从上海市绿化管理局建立的养护项目评标专家库中确定。一般招标项目采取随机抽取方式确定。

与投标人有直接利害关系的人员不参加评标委员会，已经进入的应当更换。任何单位或者个人不得有对评标专家施加可能影响评审结果的行为。

在中标结果确定前，评标委员会成员的名单应当保密。

第三十五条（评标专家的管理）

评标专家应当是熟悉有关招标投标管理的法律法规，具有与养护招标项目相关的实践经验，并具有高级职称或者同等专业水平的工程、经济类人员，能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责。

市绿化工程管理站应当定期对评标专家库成员进行综合评估，根据需要对专家库进行调整和更新的，对在评标过程中不称职或者违法违规的评标专家取消其资格，应当报市绿化局同意。

被取消评标专家资格的人员，今后不得参加任何评标活动。

第三十六条（评标）

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，招标人应当给予评标委员会足够的阅标时间。

评标委员会成员应当提供书面评审意见。评标委员会将评标过程与结果形成书面评标报告，提交给招标人。

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况进行。市绿化工程管理站应当对评标过程进行监督，及时纠正和协查各类违法行为。

第三十七条（评标办法）

根据养护项目的不同特点，招标人可以分别采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。

第三十八条（投标文件的澄清）

经招标人同意，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

在评标过程中，评标委员会发现投标报价明显低于其它投标或者投标报价明显低于标底合理幅度的，应当要求投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。

投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。

第三十九条（废标）

评标过程中，有下列情况之一的，评标委员会应当作为废标处理：

（一）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（二）投标人不能对报价较低作出合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者投标人作出说明并提供相关材料，经认定投标报价低于成本的；

（三）投标文件存在重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应的。

第四十条（中标候选人）

公开招标的，评标委员会应当按排序向招标人推荐不超过3名合格的中标候选人。邀请招标的，评标委员会可以按排序向招标人推荐1至2名合格的中标候选人。

第四十一条（中标）

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

全部使用财政资金拨款或者财政资金拨款占控股或者主导地位的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人，当确定中标的中标候选人放弃中标的、或者因不可抗力提出不能履约的，可以依序确定其他的中标候选人为中标人。

招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。定标后，招标人应及时发出中标通知书等工作。

第四十二条（重新招标）

有效投标不足3个（不含3个），使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。所有投标被否决，招标人应当按本办法的规定重新招标。

评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，应当依法重新招标。

第四十三条（评标备案）

招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市绿化工程管理站提交书面报告。书面报告应当包括下列内容：

（一）评标过程和确定中标人的方式及理由；

（二）评标委员会的评标报告；

（三）中标人的投标文件及未中标人的投标报价表。

第四十四条（结果公示）

市绿化工程管理站自收到书面报告之日起，应及时将中标有关情况告知市绿化局信息中心。市绿化局信息中心和市绿化工程管理站应及时将中标情况信息在“上海绿化”门户网站（http://lhj.sh.gov.cn）和园林分中心信息网上进行公示3天。在公示3天内未提出书面异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。

第四十五条（合同的签定）

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同。

自订立书面合同之日起7日内，招标人应当将合同送市绿化工程管理站备案。

招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。

第四十六条（履约担保）

招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

采用经评审的最低投标价法评标的，招标文件应当规定中标人须提供不低于合同总价款百分之十的履约担保。

招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第四十七条（合同履约）

中标人应当就承包项目向招标人负责，并应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第五章 附 则

第四十八条（备案的处理）

市绿化工程管理站发现备案材料有违反法律、法规以及本规定的内容，以及招标代理机构不具备相应资格的，应当在招标人报送备案材料之日起的5个工作日内，责令招标人改正。

第四十九条（行政管理措施）

市绿化工程管理站或者有关职能部门的工作人员违反本规定徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、干预正常招标投标活动的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条（公正度评价）

市绿化局监察部门负责招标投标公正度评价工作，对反映招投标不公正的项目，组织或督促有关部门进行调查。一经查实，按照有关规定进行处理。

第五十一条（例外规定）

使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的招标项目的评标活动，贷款方、资金提供方对评标委员会另有规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第五十二条（实施时间）

本规定自2004年11月1日起实施。2001年7月17日我局发布的《上海市园林绿化养护招标投标管理规定》同时废止。

第四篇：工程招标投标管理的若干规定

【发布单位】8010

3【发布文号】-----------

【发布日期】1998-11-06

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】----------

【所属类别】地方法规

北京市城乡建设委员会关于进一步加强

工程招标投标管理的若干规定

（一九九八年十一月六日）

为了贯彻１９９８年７月建设部、监察部在南京召开的全国有形建筑市场现场会精神，规范建筑市场行为，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定》，结合我市实际情况，现就进一步加强工程招标投标管理的有关问题规定如下：

一、工程招标发包管理

（一）凡政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资），国有、集体所有制单位及其控股投资的工程，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和建筑面积在２０００平方米以下或投资额在５０万元以下的工程可以直接发包外，都必须实行招标发包。

实行直接发包的工程，必须在发包前报市或区县建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）备案。

（二）在实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，均必须实行公开招标，择优选定承包单位。

（三）实行公开招标的工程，招标单位必须在北京市建设工程施工发包承包交易中心（以下简称交易中心）或市城乡建设委员会（以下简称市建委）指定的报刊上公开发布招标公告，并在交易中心内组织公开报名。招标单位及招标办在对报名的投标单位进行资格审查后，由招标单位在符合资质条件的投标单位中，抽取或择优选出４－－８家参加投标，并报招标办备案。

（四）在应招标的工程范围内，除必须公开招标和经批准议标的工程以外，可以采用邀请招标的方式。实行邀请招标的工程，招标单位必须在交易中心内发布工程信息和招标通告，然后向符合资质条件的４－－６家承包单位发出投标邀请书，并报招标办备案。

（五）建设工程符合下列条件之一，并报经市建委主要负责人批准后方可采用议标的方式发包：１、涉及专利保护的；２、只有三家以下潜在投标单位可供选择的；３、经公开或

邀请招标无人报名投标的；４、有其他特殊要求的极少数工程。

实行议标的工程，招标单位可以通过交易中心发布招标信息或通告，也可以直接向符合资质条件的两家以上承包单位发出投标邀请，但要严格按照规定的程序和方法组织进行。

（六）利用外国政府贷款、赠款建设的工程，除贷款方或赠款方有特殊规定的以外，也应当采用招标发包的方式并按规定的程序和方法组织进行。

利用国际金融组织贷款的工程招标发包，招标单位应当先到交易中心进行招标登记，确定招标方式后，由招标单位选定符合资质条件的招标代理机构代理组织招标，并报招标办备案。

（七）非公有投资、外商独资或外商控股投资的工程（政府参股的工程除外），招标发包方式由项目法人自主决定。但必须报招标办审查。

（八）严禁禁止肢解发包。

在规划红线内的建设工程原则上应实行施工总承包，发包给一个施工总承包单位，发包单位不得随意肢解成若干部分发包给几个承包单位。

实行施工总承包的工程，发包单位和有关专业管理部门不得指定分包单位。

（九）工程设备的采购要严格依据《北京市建设工程设备招标投标管理规定》（市政府令１９９４年第２４号）的规定进行招标投标。

建设工程材料的采购，有条件的也应当进行招标投标。

（十）招标单位组织工程招标发包工作，必须具备组织招标发包工作的条件并报招标办备案，不具备条件的，应当委托具有相应资质等级的招标代理机构代理招标。

二、工程投标承包管理

（一）参加投标的单位，应当按照公平竞争的原则依法进行投标，不得采用不正当手段竞争。

（二）禁止工程转包和违法分包。

１、按照《建筑法》的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不负责质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。２、合法分包应具备四个条件：（１）可以将承包工程中的部分工程进行分包，但实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；（２）分包单位应当具有相应的资质条件；（３）除总承包合同约定的分包外，其他分包须经建设单位许可；（４）禁止分包单位将其承包的工程再分包。

３、建设单位应当依法把好分包认可关。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，建设单位有权在签订合同或者承包单位提出分包要求时不予认可。

４、监理单位应当依法把好合同履约关。凡实行监理的工程，工程监理人员发现承包单位违反合同约定进行转包或者违法分包的，应当按照《建筑法》的规定，要求承包单位改正或者报告建设单位要求其改正。

三、中介组织管理

（一）工程招标代理机构，必须依法取得工程招标代理资质证书和营业执照，在资质证书许可的范围内从事工程招标代理业务，并享有民事权力，承担民事责任。

招标代理机构的资格管理由市建委负责。

（二）中介组织从事中介服务活动要客观公正，依法维护委托单位的合法权益；不得同时接受招标单位和投标单位对同一工程项目的委托；与被代理招标工程的投标单位，不得有隶属关系和其他利害关系。

四、招标程序和标底管理

（一）实行招标发包的工程，招标单位或招标代理机构要按规定的条件、程序和方法组织招标工作。

招标文件应当报招标办审核。

（二）开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行，由招标单位或招标代理机构主持，并邀请评标委员会成员、投标单位、招标办和有关单位代表参加。开标后，要按照招标文件规定的期限进行评标。

（三）评标工作由招标单位或招标代理机构负责组建的评标委员会承担。评标委员会由招标单位、招标代理机构的代理和受聘的专家组成，应为５人以上的单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。

市建委统一组织考核并认定一批具有各种专业知识的专家，建立评标专家信息库，由招标单位或招标代理机构在组建评标委员会时，随机抽取聘请。

评标委员会按照招标文件规定的标准、方法等，对标书及投标单位的业绩、信誉等进行综合评价和比较，提出评标报告。

在实行招标发包的工程中，凡必须实行公开招标的工程，原则上采用定量评标办法，其它工程采用何种评标办法由招标单位自主决定。

（四）定标由招标单位依据评标委员会提供的评标报告，择优确定中标单位。在定标后，招标单位必须把工程发包给依法中标的单位承包。

（五）对装饰工程和有条件的外资工程项目逐步推行按工程量清单招标、合理低价中标的办法。对其他工程项目在执行原规定的同时，改进标底的审核办法，将原来由招标办核准的标底为最终标底，改为由招标办核准的标底价与投标企业的有效报价平均值加权平均数，作为最终标底。

（六）从１９９９年起逐步推行发包付款保函制和承包履约保函制，并将其纳入招标投标的程序管理。

五、工程招标投标的统计考核

（一）自１９９８年１０月开始填报新的工程招标投标统计报表。市和区县建委要确定工作机构和人员，按照建筑工程招标投标月报表及其说明（见附件）的要求，及时准确地统计，并在每月５日前将上月工程招标投标情况的月报表统计汇总后，报市招标办。

（二）要把工程招标率、公开招标率列为工作目标和考核指标，纳入有关领导的考核内容，对于按照规定应当招标的工程未能全部实行招标发包的，应当公开招标的工程未能全部实行公开招标的，有关建委及其有关领导应当做出说明，并认真研究和采取有效改进措施。

六、改进和完善对工程招标投标的监督管理

（一）市和区县招标办要在市和区县建委的领导下，依法加强工程招标投标的监督管理工作。其主要职责是：

１、审查招标申请，判定招标单位及其代理机构是否具备招标资格，招标方式是否符合规定。

２、审查招标文件，判定评标的原则，标准、方法和程序，以及合同的主要条款是否合法。

３、监督开标、评标和定标。重点是监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件和规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标的承包单位。４、监督、检查招投标合同履约情况。

５、按照依法委托的行政执法职责，对招标投标各方的违法行为进行查处。

（二）市和区县招标办工作人员不得成为评标委员会的成员，不得直接参与评标、定标活动。

（三）市和区县招标办要加强廉政建设，建立公开办事制度，接受社会监督。要加强对所属工作人员的教育和培训，加强对有关法律、法规和方针、政策的学习，提高法制观念和政策水平，严格自律，恪尽职守，依法行政，秉公执法。

七、加强执法监察工作

市和区县建委要积极会同纪检监察等部门建立、健全严密的监督网络，各司其职，密切配合，依法行政，对建筑市场实施综合治理，努力创造一个公开、公正、平等竞争的市场环境，消除滋生腐败的源头和条件，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。

第五篇：四川省工程建设项目招标投标管理若干规定[推荐]

四川省工程建设项目招标投标管理若干规定

第一章 总 则

第一条 为了规范我省工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），结合我省实际，制定本规定。

第二条 在四川省行政区域内的工程建设项目（包括项目的勘察、设计、施工，监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购）的招标投标，适用本规定。

第三条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条 全省所有工程建设项目的招标投标活动，必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不受部门、地区和行业的限制。

第五条 除项目审批部门按照国家规定履行项目招标审批手续外，其他任何部门不得对招标进行任何形式的审批，也不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第六条 招标人有权自主确定招标、开标、评标的地点，任何单位和个人不得以任何方式干预或强行指定，也不得以此拒绝办理工程建设项目的有关手续。

第七条 四川省发展计划部门指导和协调全省招标投标工作，会同有关行政主管部门共同做好我省招标投标的行政监督管理工作，依法查处招标投标活动中的违法行为，确保全省招标投标活动依法顺利进行。

第二章 工程建设项目招标范围和规模标准

第八条 下列工程建设项目必须进行招标：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

前款规定的项目中，属本规定第二十条规定情形的，可以不进行招标。

第九条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水产、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、涵洞、隧道、护坡、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他基础设施项目。

第十条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（一）供水、供电、供气、供热、燃气、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目；

（二）科技、教育、文化等项目；

（三）体育、旅游等项目；

（四）卫生、社会福利等项目；

（五）工业建筑、办公建筑、公共建筑、商品住宅（包括经济适用住房）；

（六）其他公用事业项目。

第十一条 第十条项目中的民用建筑，包括建筑的装饰装修，附属设施，配套的线路、管道、设备安装等。

（一）民用建筑包括：

１、住宅建筑。包括各种住宅小区以及单层、多层、高层住宅、公寓及别墅。

２、办公建筑。包括各种办公楼、写字间。

３、公共建筑。

（１）礼堂、会堂、影剧院、俱乐部、音乐厅、报告厅、排演厅、文化宫、青少年宫。

（２）图书馆、博物馆、档案馆、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、体育馆、体育场。

（３）火车站客运楼、汽车站客运楼、机场候机楼、航运站客运楼。

（４）科学实验楼、试验楼、邮电通讯楼、教学楼、学生宿舍和学生公寓。

（５）医疗技术楼、门诊楼、住院楼。

（６）商业楼、营业楼、商场、展销厅、陈列厅、会展中心。

（７）宾馆、饭（酒）店、招待所、食堂、浴室。

（８）公园游乐设施。

（９）电视发射塔及其它公共建筑。

（二）民用房屋建筑的附属设施是指：

房屋建筑本身以外的，为房屋建筑配套的围墙、道路、保坎（护坡）、绿化、水池、水塔、给水、排水设施。

（三）民用房屋建筑的配套线路、管道、设备安装是指：

各类房屋建筑所属的电力线路、通讯、信号线路，给水管道、燃气管道，供热管道、排水管道、通风管道、电梯、消防等线路、管道和设备的安装。

第十二条 使用国有资金投资项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；

（四）各级政府用于工程建设项目的其他资金。

第十三条 国家融资项目的范围包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目。

第十四条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第十五条 本规定第八条至第十四条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的。

依法必须进行招标的工程建设项目的规模标准由全省作出统一规定，各地各部门不得任意增加或减少。

第三章 招 标

第一节 一般规定

第十六条 招标人是依照本规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第十七条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

第十八条 按照现行投资审批管理规定，必须进行招标项目中凡应报送省发展计划部门、省有关行政主管部门及市、州、县相应部门审批项目可行性研究报告（包括只需要批准项目建议书，下同）的，或者转报国家有关部门审批的工程建设项目，在报送建设项目可行性研究报告的同时，增加有关招标投标方面的内容。

第十九条 项目审批部门在审批可行性研究报告时一并核准项目的招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（委托招标或自行招标）、国家出资项目的招标范围和招标初步方案。项目审批后，应及时向有关行政主管部门通报，并抄送省发展计划部门指定的行政监督网络备案。

招标人在招标投标活动中对审批部门核准的招标范围、招标方式，招标组织形式、以及招标初步方案等做出重大改变的，应重新办理核准手续。

可行性研究报告审批部门核准项目招标有关内容后，其他任何部门不得就招标的有关内容进行任何形式的审批。

第二十条 下列工程建设项目可不进行招标：

（一）涉及国家安全、国家秘密的项目；

（二）防汛、抢险、救灾等应急项目；

（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况的项目；

（四）国家有关部门规定可不进行招标的其他项目。

符合前款规定可不进行招标的工程建设项目，在报送工程建设项目可行性研究报告时，应提出不招标的申请，说明不适宜招标的原因，由项目可行性研究报告审批部门核准。项目核准后，应及时向有关行政主管部门通报，并抄送省发展计划部门指定的行政监督网络备案。第二节 公开招标和邀请招标

第二十一条 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

第二十二条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。国有资金投资项目的范围，是指本规定第十二条的规定。

应当公开招标的项目申请邀请招标的，应按本规定第二十八条办理。

第二十三条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

招标人和指定媒介应将依法必须进行招标项目的招标公告，抄送省发展计划部门指定的行政监督网络备案。

指定媒介的名单由省发展计划部门指定，其它地区和部门不再指定。

依法必须招标项目的招标公告应至少在一家指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人或其委托的招标代理机构根据项目的性质和需要，也可在其他媒介刊登招标公告。但应与在指定媒介刊登的招标公告内容相同。

第二十四条 招标公告应当载明招标人的名称和地点、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项，并可以根据招标项目本身的要求，在招标公告中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。

招标人或其委托的招标代理机构应当保证招标公告内容的真实、准确和完整。

第二十五条 拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。

招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，应当向指定媒介提供营业执照（或法人证书）、项目批准文件的复印件等证明文件。

第二十六条 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织招标。

第二十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本规定第二十四条规定的事项。

第二十八条 省人民政府确定的重点建设项目不适宜公开招标的，经省人民政府批准可以邀请招标，或由省人民政府授权省发展计划部门批准。市、州、县确定的地方重点建设项目不适宜公开招标的，由市、州、县人民政府批准可以进行邀请招标。其他应当公开招标的项目申请邀请招标的，由项目可行性研究报告审批部门核准。

前款规定不适宜公开招标的项目，是指下列情形之一：

（一）因技术复杂、专业性强，只有少数几家具备资质条件的投标单位可供选择的；

（二）涉及国家机密或专利权保护的；

（三）受自然地域条件限制的；

（四）重要设备的规格，事先难以确定的；

（五）招标费用与项目价值相比，不值得公开招标的；

（六）其他情形。

第二十九条 邀请招标的投标邀请书发出前，应当向招标项目审批部门和省发展计划部门指定的行政监督网络备案。第三节 委托招标和自行招标

第三十条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

第三十一条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相

关服务的社会中介组织。

招标代理机构应当具备下列条件：

（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（三）有符合本规定第五十五条第二款规定条件、有作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家。

招标代理机构的认定从其有关规定。

招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

第三十二条 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

第三十三条 招标人自行招标的，项目法人或者组建中的项目法人在上报项目可行性研究报告时，一并报送下列书面材料：

（一）项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；

（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；

（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；

（四）拟使用的专家库情况；

（五）其他材料。

第三十四条 项目审批部门对招标人报送的书面材料进行审查并核准后，招标人可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得限制其自行办理招标事宜，也不得拒绝办理工程建设的有关手续。

一次核准手续仅适用于一个工程建设项目。

第三十五条 项目审批机关审查招标人报送的书面材料，认定招标人不符合规定的自行招标条件的，在批复可行性研究报告时，要求招标人委托招标代理机构办理招标事宜。

第三十六条 招标人不按本规定履行自行招标核准手续的或者报送的书面材料有遗漏的，项目审批机关有权要求其补正；不及时补正的，视同不具备自行招标条件。

招标人履行核准手续中有弄虚作假情况的，视同不具备自行招标条件。

第四节 招标程序

第三十七条 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在的投标人进行资格预审，确保招标文件只发送给有足够能力履行合同的投标人，但参与编制资格审查文件或资格审查的当事人不得参与投标。

对投标人的资格审查主要包括下列内容：

（一）是否具有法人资格；

（二）是否具有本项目招标所需的资质；

（三）企业现状（人员、设备、财务）；

（四）企业现有的施工任务和正在签订的合同；

（五）拟投入本工程的设备及其状况，拟派驻本工程的负责人和主要负责人的姓名、职务、职称、资历等；

（六）最近三年是否有严重违法或违约行为；

（七）以往承担类似项目的业绩情况；

（八）国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件另有规定的。

第三十八条 招标人或其委托的代理机构编制的招标文件应包括下列内容：

（一）招标项目按照国家规定已办理项目审批手续的，应载明取得批准的文件及核准的招标范围、招标方式、招标组织形式、招标初步方案等内容；

（二）招标项目的相应资金或者资金来源落实情况；

（三）招标公告或投标邀请书；

（四）如委托招标代理机构办理招标，应注明招标代理机构的名称和资格；

（五）国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当在招标文件中提出相应要求；

（六）对投标人资格审查的标准；

（七）投标报价要求；

（八）评标标准和方法；

（九）招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明；

（十）投标书送达的方式、地点和截止时间；

（十一）拟签订合同的主要条款；

（十二）其他实质性要求和条件及需要说明的问题。

招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

国家出资项目的招标文件应当在发售之日五日前报发展计划部门和项目行政主管部门备案。招标文件有违反招标投标法律规定的，应责令其改正。招标人应重新修订其招标文件。但任何部门不得对招标文件进行审批或以其它方式干涉招标人依法自主编制招标文件。

第三十九条 招标人或其委托的招标代理机构应对所编制的招标文件的真实性负责。在招标文件售出后如需补充、澄清或修改的，应在投标截止日期十五日前以书面的形式通知所有已购买招标文件的投标人。补充、澄清或修改的内容，应作为招标文件的组成部分。

第四十条 招标人或其委托的招标代理机构根据批准的初步设计概算或施工图预算和国家、省有关规定，在鼓励充分竞争的前提下，自主确定招标工程的标底。任何单位和个人不得干预招标人对标底的确定。

工程的标底，必须控制在项目审批机关批准的概算投资范围之内。

第四十一条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第四章 投 标

第四十二条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

第四十三条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

投标人提出修改设计、合同条件等建议方案，并作出相应报价的，可与投标文件同时密封送达规定的投标地点，供招标人或其委托的招标代理机构参考。

投标人送达投标文件时，应当按招标文件规定提交投标保证金或银行出具的投标保函。

第四十四条 投标文件应按规定格式填写，内容齐全，字迹清楚。加盖投标人单位法人和印章或合同专用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，贴上密封条后在封口上加盖印章并在投标截止日期之前将投标文件送达规定的投标地点。招标人或招标代理机构应对在投标截止日期之前收到的投标文件予以签收保存，不得开启。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标人少于三个的，招标人应当按本规定重新招标。

第四十五条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第四十六条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

第四十七条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第四十八条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第五章 开标 评标 定标和签订合同

第四十九条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点，任何单位和个人不得以任何方式指定开标地点。

第五十条 开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。

第五十一条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证员公证或律师见证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和招标文件等的主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标过程应当记录，并存档备查。

第五十二条 评标由招标人或其委托的招标代理机构依法组建的评标委员会负责。

评标委员会成员名单在中标结果确定之前应当保密。

依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人、招标代理机构熟悉相关业务的代表和从评标专家库选取的有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会设负责人的，由评标委员会成员推举产生或由招标人确定，评标委员会的负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

第五十三条 有下列情形之一者不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换：

（一）投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；

（二）项目主管部门或者监督部门的人员；

（三）与投标人有其他社会关系或经济利益关系，可能影响对投标的公正评审的；

（四）最近三年内曾因在招标、评标以及其他与招标投标活动有关的过程中有违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（五）其他的规定情形。

第五十四条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或影响评标的过程和结果。

评标委员会成员在行使职权时，遇有干预或说情事项，应作记录，以备查考。

第五十五条 省人民政府建立全省统一《四川省评标专家库》，授权省发展计划部门组织实施。各地、各部门不再建立本地区、本系统的评标专家库。

评标专家应符合下列条件：

（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）具有优秀的学术素质并在其专业上有专家的声誉；

（三）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目类似的实践经验；

（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（五）法律、法规规定的其他情形。

评标专家的确定采取随机抽取和直接确定两种方式。一般项目可以采取随机抽取的方式；对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求的特殊招标项目，采取随机抽取的方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。

第五十六条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确、不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正，澄清、说明或补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

在对投标进行审查的过程中，评标委员会有权改正任何明显的文字和数字计算上的错误。

投标文件基本上符合招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或不完整不会对其他投标人造成不公平结果的，属于细微偏差。细微偏差不影响投标文件的效力，但投标人应在评标结束前予以补正。

评标委员会可以对某些细微偏差直接进行调整，经投标人确认后对当事人具有约束力。

第五十七条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求可以否决全部投标：

（一）所有投标均为非实质性响应标；

（二）所有投标人不合格；

（三）明显缺乏竞争；

（四）假冒或其他方式弄虚作假的及以行贿等手段谋取中标的；

（五）其他情况。

依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本规定重新招标。

第五十八条 投标人的报价低于行业平均成本、明显低于其他投标报价或者标底的，评标委员会应要求其作出书面说明并提供相关证明材料。投标人能够作出合理说明或者提供充分的证明材料的，应作为有效投标，否则视为以低于成本的报价竞标，其投标作废标处理。

第五十九条 投标文件对招标文件提出的所有实质性要求和条件未能在实质上响应的，属于重大偏差，应作废标处理。下列情况属于重大偏差：

（一）没有按照要求提供投标保证或者所提供的投标保证有瑕疵；

（二）未按照招标文件要求由投标人授权代表签字并加盖公章；

（三）投标文件记载的完成招标项目的期限超过了招标文件规定的期限；

（四）投标文件记载的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；

（五）投标附有招标人不能接受的条件；

（六）未按招标文件的要求提供质量保函；

（七）明显不符合技术规格的要求；

（八）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

第六十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标人设有标底的，标底应当保密，并在评标时作为参考。

第六十一条 评标委员会可以采取经评审的最低投标价法、综合评估法或法律法规允许的其他评标方法进行评审。

经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。其他的招标项目，一般应采取综合评估法进行评审。

根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审投标价格最低的投标应推荐为中标候选人。

采取综合评估法的，评标委员会应当对价格和非价格因素进行仔细评审，并以折算为货币或打分的方式予以量化。各评审因素的权重应在招标文件中明确规定。

第六十二条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并向招标人推荐合格的一至三个中标候选人。

书面的评标报告应当如实记载以下内容：

（一）基本情况和数据表；

（二）评标委员会的成员名单；

（三）开标记录；

（四）符合要求的投标一览表；

（五）评标标准、评标方法或评标因素一览表；

（六）经评审的价格或评分比较一览表；

（七）经评审的投标人排名；

（八）推荐的中标候选人名单与签合同之前要处理的事宜；

（九）澄清纪要。

评标报告由评标委员会全体成员签字。不同意评标结论和建议的评标委员可以书面阐述其不同意见和理由，连同评标报告一并提交招标人。

国家出资项目的评标报告应同时报送发展计划部门和项目行政主管部门备案。行政监督部门认为评标报告有违反本规定或招标投标法律规定的，应该在收到评标报告七日之内提出异议，逾期视为无异议。

行政主管部门与招标人意见不一致的，由同级发展计划部门仲裁。

第六十三条 招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。本项所指的成本是指投标企业的个别成本。

第六十四条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性的内容进行谈判。

第六十五条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有直接或者间接利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人的财物或者其他好处。

评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

前款所称参与评标的有关工作人员，是指评标委员会成员以外的参与评标的监督工作或事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

第六十六条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第六十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内向发展计划部门、项目行政主管部门和省发展计划部门指定的行政监督网络提交招标投标情况的书面报告。

书面报告应包括下列内容：

（一）招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介；

（二）实行资格预审的，资格预审文件和资格预审结果；

（三）招标文件；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

第六十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。

招标人应向未中标的投标人发出中标结果通知书，并退还投标保证金。

第六十九条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

第六章 行政监督

第七十条 全省工程建设项目招标投标活动的行政监督，分别由省级有关行政主管部门负责。

（一）省发展计划部门指导、协调全省招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定《招标投标法》的配套法规、综合性政策；确定必须进行招标项目的具体范围、规模标准以及不适宜进行招标项目，指定发布招标公告的报刊、信息网络或者其他媒介；经省人民政府授权，负责《四川省评标专家库》的组织实施；会同有关部门查处招标投标中的违法行为。

（二）工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责；

（三）各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；

（四）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法，由外经贸行政管理部门负责；

第七十一条 省发展计划部门负责组织全省重大建设项目稽察特派员，对国家和省出资、融资的重大项目建设过程中的工程招标投标活动进行监督检查。

第七十二条 招标投标活动应接受行政监察机关的监督和检查。对在招标投标过程中的违法行为，监察机关可会同发展计划部门、行业主管部门进行查处。

投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。

各级发展计划部门和有关行政监督主管部门应设立举报电话，受理有关单位和个人的举报和投诉。

第七十三条 招标投标活动的监督管理，按照项目隶属关系分别由省、市、州、县有关行政主管部门实行分级管理。

有关行政主管部门对招标投标活动的监督发生争议的，由同级人民政府裁决。

上级行政主管部门认为有必要，有权监督下级主管部门监督的工程建设项目。

有关行政主管部门应将监督过程中发现的问题，及时通知招标项目审批部门。

第七十四条 在招标投标活动中违反本规定的，依照《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规和规章的规定处理。

第七章 附 则

第七十五条 依法必须进行招标以外的工程建设项目，参照本规定执行。

第七十六条 基本建设大中型项目，项目法人或其委托的招标代理机构应按规定聘请律师就招标投标文件、合同文本提供咨询，审查、修改、制作相关法律文件，以及就招标文件最终文本出具法律咨询意见书。

第七十七条 利用国际金融组织或外国政府贷款、援助资金的建设项目，贷款方和资金提供方对招标、投标有特殊规定的，适用其规定。但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

第七十八条 四川省工程建设项目的招标投标，一律按本规定执行。过去有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。国家法律、法规另有规定的除外。

第七十九条 本规定实施中的有关问题，由四川省发展计划委员会负责解释。

第八十条 本规定自发布之日起施行。