三级医院招标投标管理规定

第一篇：三级医院招标投标管理规定

三级医院招标投标管理规定

第一章 总 则

第一条 为了规范医院内部招标投标活动，维护医院利益和相关当事人的合法利益，保证医院基建工程、医疗设备、药品及各类物资供应的质量和安全，根据国家有关法律法规和政策规定，特制定本管理规定。

第二条 各类基建工程、医疗设备、大型设备维护保修、卫生材料、大宗物资采购、宣传广告制作、计算机办公软硬件、后勤服务涉及经济活动项目等，必须进行招投标。

第三条 医院组织的一切招标投标活动应遵循公开、公平、公正、透明和诚实信用的原则。

第四条 医院监审部门负责对招标投标活动及其当事人依法实施监督，同时接受社会各界和院内职工的民主监督。

第二章 组织领导

第五条 医院成立招标投标工作领导小组，统一领导和管理全院招投标工作。院招投标领导小组组长由院长担任，副组长由分管领导担任，成员由招标采购处、监审处及相关职能科室负责人组成；院招投标监督管理由监审处负责；招标采购处根据招标项目负责组织相关科室实施。

第六条 招标投标工作领导小组职责：

一、依据国家、省、市有关招标投标的法律、法规和政策，结合医院实际制定和审核招标投标管理规定。

二、负责审核招投标项目。

三、负责审核招投标情况的书面报告及相关文件资料，并签署明确意见。

四、负责审签中标合同。第七条 招标采购处主要职责：

一、负责参与起草、修改和完善医院招标投标相关制度。

二、负责招投标会议的组织与协调工作。

三、负责招投标相关资料的整理与影印归档工作，原始资料交院档案室统一管理。

四、负责对招投标合同进行审核。

五、负责建立招标投标台帐，每月汇总招投标情况，定期向院领导汇报。

第三章 招标投标管理

一、基建工程招标投标管理

第八条 50万元以上的基建工程项目、10万元以上的监理项目委托省、市招标机构向社会公开招标。

第九条 对大型基建工程项目、维修项目投标人资格预审应由分管领导及招标采购处、基建办、监审处进行实地考察后选择有实力的投标人。招标采购处负责加强与省市招标机构的联系与沟通，确保项目招标顺利进行。

二、医用设备招标投标管理

第十条 设备科结合医院发展规划，年底收集各科室次年设备购置计划，报设备管理委员会议讨论、初审后，提交院长办公会审批通过后执行。

第十一条 科室所申购的设备必须是业务发展或重点专科建设急需的设备，且具有一定的社会效益和经济效益，符合国家相关法律法规及应用准入制度。

第十二条 医用设备在购置前应按卫生主管部门要求进行收费项目 的准予审核，相关职能科室对无收费标准的应提前做好相关工作后再进入申购程序。

第十三条 所有设备投放、项目合作由科室提出意见，报分管领导、院长办公会通过后，设备科执行。

第十四条 2万至5万元之间的医用设备，设备科根据使用科室意见，结合市场调查、了解情况进行比质比价，其结果得到使用科室一致认同后，报设备分管领导、院长审批，设备科拟定购销合同，院总会计师审核，设备分管领导签审正式购销合同后执行。

第十五条 5万至100万元的医用设备由医院招投标。使用科室根据《年度拟购置设备计划》填报《医疗设备购置申请表》和《医疗设备购置还款合同》；年度计划外或急需设备购置须使用科室写出论证报告，报使用科室分管院长在论证报告上审批签字后，由设备科将“申请表、还款合同及论证报告”一同报设备分管院长、院长审核。院长办公会讨论审批，设备科根据审批结果准备招标资料，交招标处招标。

第十六条 100万元以上的医用设备由省招标公司招标，若为甲类、乙类医用设备则按照省、国家《大型医用设备配置与使用管理办法》执行，逐级申报办理配置许可证手续，取得准入许可后方可实施采购。

第十七条 所购置的医用设备若是独家代理，设备科、使用科室必须了解该代理商在本市、本省，乃至全国代理、销售的质量、价格、信誉等情况，经设备分管领导、院长审批后，交招标处议标采购。

第十八条 免税设备由设备科负责办理外贸代理手续，并提供两家以上外贸代理公司,由招标采购处对外贸代理公司进行招标。

三、医用设备配件采购管理制度

第十九条 单价在500元至5000元（含5000元）之间的设备配件 购置或维修服务费用，由使用科室填写《科室购置配件、维修服务申请表》，设备科审核签字，报分管院长审批后执行。

第二十条 单价在5000元至5万元之间的设备配件购置或维修服务费用，使用科室填写《科室购置配件、维修服务申请表》并签字，设备科审核，按“货比三家，质优价廉”的原则，提供市场信息资料，报设备分管院长、院长签字后执行。

第二十一条 单价在5万元以上的大型设备配件购置、维修服务费用、大型设备保修，使用科室填写《科室购置配件、维修服务申请表》并签字，由设备科报分管院长、院长审核后，提交院长办公会讨论通过后进行公开招标。

四、卫生材料及大宗（批量）物资招标投标管理

第二十二条 招标采购医疗设备，在使用过程中需要卫生材料的，纳入卫生材料招标采购程序。

第二十三条 医用耗材在购置或采购前应按卫生主管部门要求进行收费项目的准予审核，对无收费标准的要提前做好相关工作后再进入招标投标程序。

第二十四条 所有卫生材料必须纳入招标范围，包括日常专科卫生材料（如试剂、胶片、心血管内科、心胸外科、肾病内科、口腔科、眼科、神经外科、神经内科、手术室、麻醉科、骨科、整形美容外科等）。使用科室提出申请，并提供所需物资耗材的生产单位、产品名称、生产厂家、商标、规格（型号）、包装规格、包装材质、参考价等相关资料，物供科审核后报分管领导审批，招标采购处进行招标采购。独家生产或独家代理的物资耗材，由相关职能科室提出报告，附有关材料，报分管领导或院长办公会审批后由招标小组组织议标采购；跟标高质耗材，由相关职能科室 提出报告，附有关材料，报分管领导或院长办公会讨论审批。

第二十五条 高质耗材、特殊及急需的卫生材料，一次性购进在2万元以下的，由科室提出申请，分管领导或院长办公会通过后，物资供应处组织采购。

五、药品选标采购议价管理

第二十六条 医院药品选标采购必须在医院招标投标工作领导小组、院招投标监督管理领导小组和药事管理与药物治疗学委员会的领导、监督及指导下进行。

第二十七条 药学部负责收集我院正常使用的的药品通用名、剂型、规格、数量、厂家、参考价格等药品编制目录，上报院药事管理与药物治疗学委员会。每种药品必须选择3个以上常用规格，每个规格选3个以上不同生产厂家以供筛选。对品种、规格相同，价格一致的药品，选定质量优、本院用药未发生不良反应、重信誉、配送及时的知名厂家产品。应急药品特事特办，先由临床科室填写用药申购单，经医务处、药学部主要负责人审批后直接采购，后按药品采购程序补全手续，并定期在药事管理和药物治疗学委员会议上通报。

第二十八条 院药事管理与药物治疗学委员会负责审核确定需选标采购的药品生产厂家、品名、规格、数量。新药、科研用药需经药事管理与药物治疗学委员会审核通过后，再予选标及采购。

第二十九条 药学部对需采购的药品做好药品价格分析、用药信息等资料整理，药品价格分析要严格按照相关物价政策和省药品集中招标采购部门规定的价格核定药品销售价。

六、后勤服务项目招标投标管理

第三十条 医院后勤服务中涉及到（门面）房屋出租、食堂承包、水电耗材、卫生保洁、衣物洗涤、物业管理、院内绿化、办公家具、原煤供应等后勤保障经济合同批量在5万元以下的由使用科室提出申请，相关职能科室论证报分管领导、院长审批；批量超过5万元以上者，由使用科室提出申请，交相关职能科室论证，提供3个以上公司产品有关资料，报分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。

第三十一条 5万元以上50万元以下的的零星工程维修改造项目由使用科室申请按规定程序报批后，由相关职能科室提出招标项目的相关资料，分管领导审批后按程序进行招标。

第三十二条 5万元以下的零星工程或维修，由使用科室提出报告，总务科拿出论证意见报分管院领导、院长批示后实施。

七、宣传品招标投标管理

第三十三条 医院标识标牌、宣传栏、宣传品制作（印刷），宣传活动策划实施等超过2万元以上者，由所需部门提出申请，并提供三家以上公司的详细资料，由宣传处论证，经分管领导或院长办公会通过后，进行招标制作；2万元以下由宣传处提出论证意见后报分管院领导、院长审批。

第三十四条 参与医院宣传工作招标的公司，必须在十堰地区知名度较高，有5年以上宣传广告从业经验，具有乙级以上（含乙级）设计和施工资质的广告和装饰公司，有较强的医院文化包装经验和成功策划案例，具备独特的医院广告运作手法和医院整体包装经验，具有完善的售后服务体系。

第三十五条 医院宣传品招标过程中，必须对材料、尺寸等统一提出要求，在同等条件下公开、公平评标。

八、计算机办公软硬件招标投标管理

第三十六条 5000元以下的计算机或相关配件，由使用科室提出申 请报告，网络管理处确认后报分管领导或院长审批。

第三十七条 单价在2万元以下的计算机软硬件及相关设备由使用科室填写购置申请报告，由使用科室、网络管理处、分管院长或院长签字后执行。

第三十八条 医院采购计算机软硬件和网络设备超过2万元以上者，由网络管理处提供设备具体型号及评审标准，提供三家以上公司的详细资料，经初审论证，分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。

九、其他项目招标投标管理

第三十九条 医院工作中涉及到病历、处方、就诊卡等医疗文书印刷；专项活动的批量性纪念品、礼品等；护士鞋、院服等专业劳保用品等经济合同批量超过3万元以上者，由使用科室提出申请，提供三个以上公司（厂商）产品有关资料，报科室分管领导或院长办公会通过后，进行招标采购。3万元以下的由使用管理提出意见，分管院领导、院长审批。

第四章 招标投标的手续

第四十条 需要招标投标的项目，各职能科室提供该项目购置申请表，供应商联系方式，交流函；该项目产品名称、规格、型号、商标、技术参数及要求、参考价格等文字版、电子版。

第四十一条 医院需要招标投标的项目启动时，对申报有三家以上供货商的，采用公开招标或邀请招标。

第四十二条 招标不足三家，确属单一供货商或原项目服务配套特殊要求的，各种手续齐全后由职能科室写出书面报告，招标采购处组织议标。

第四十三条 对采购货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化的采购项目，各种审批手续齐全后，采用公开招标或邀请招标。

第五章 招标投标程序

第四十四条 招标采购处应根据职能科室提供的技术标准、技术参数以及其他资料（包括物资采购的年使用量、现供货商资料等），与采购科室共同制定招标文件。

第四十五条 所有需要招标的项目确定招标投标后，招标价在50至100万元的由招标采购处和网络管理处在院内网和医院互联网站及在相应的新闻媒体上发布。

第四十六条 所有需要招标投标的项目均应采用邀请招标方式的，应当向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。自招标文件开始发出之日起至投标人投标文件截止之日，最短不得少于十日。采用其他方式采购的（竞争性谈判、单一来源、询价方式），应由院领导主持，院招标小组成员、职能科室、使用科室人员参加，集体洽谈确定。

第四十七条 在招标规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时，根据情况可邀请投标人代表参加，在院监审处的监督下开标。对在招标文件规定的截止时间前收到的所有投标文件，经确认无误后，应当当众予以拆封、宣读，并做好开标记录。

第四十八条 医院招标采购处可根据各招标项目的特点按规定组建评标小组，其成员由主管或分管或领导1人或多人、招标采购处、监审处、财经处各1人、各职能科室2人、临床科室专家1人组成、评标专家由监审处从专家库随时抽取，必要时可邀请外来专家，成员人数为5人以上单数。评标小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。客观、公正的评选推荐中标候选人。

第四十九条 医院招标采购处应根据综合评标及推荐中标候选人意 见，经招标小组成员签字、招标项目归口分管领导签署意见后，省市招标项目招标结果要在院长办公会上通报，招标采购处据此向中标人发出中标通知书。各相关职能科室应与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，在签署正式经济合同之前，总会计师对合同进行审核把关后，由院长或院长授权人与中标人签订正式合同，同时还要签订由医院——公司、公司——医院、公司——使用科室签定“绿色医疗·廉洁自律承诺卡”，实行双向承诺。

第五十条 招标采购处每年对已招标项目进行年度清理或梳理，设备、耗材、试剂等所有招标项目3年1个周期，1个周期满后必须重新招标。药品选标项目按省卫生厅要求每1年1个周期，1个周期满后必须重新选标。

第六章 招投投标的监督

第五十一条 院监审部门对院招投标工作实行全过程监督。负责起草、修改、完善医院招标投标相关文件制度，对所有招标投标工作实施有效的监督、管理与指导。

第五十二条 未按规定程序进行招标投标的，医院将按违规采购额的10%处罚科室，并追究科主任责任。

第五十三条 每月由院监审部门牵头组织财经处、招标采购处等相关部门对已招标采购的品种进行随机抽查，对所抽查的品种与市内外同级医院所用同一品种进行规格、质量、价格、使用率等性价比。每年由招标采购处对已招标项目进行年度清理或梳理，合同期满后进行新一轮招标。

第五十四条 每季度由院监审部门负责组织所有经济往来活动频繁的科室学习上级有关党风廉政建设方面的法律法规知识，加强廉洁自律教育；总结经济往来活动中一些好的作法、存在的问题，研究、提出有建设 性的意见和建议；听取财务稽核、现金收支、监察审计等方面的专题内容汇报；听取其他职工反映强烈的有关热点、难点、焦点问题汇报。

第五十五条 院监审处受理院内外及社会对招投标的信访投诉、举报，举报、投诉电话：XXX-XXXXXXXX举报、投诉电子信箱：123@456.789，对举报情况及时调查核实，举报查证属实的将视情节轻重进行处理。

第七章 责任追究范围

第五十六条 党员领导干部有下列行为之一的，应当追究责任：

一、违反规定批条子、打招呼、插手、干预、操纵综合招投标活动的；

二、干扰招标、投标活动，致使招标、投标不能依法进行的；

三、有其他违反招标招投标管理法律法规行为的。

四、应当公开招标的项目而未公开招标，或者违反规定将必须进行招标的项目化整为零或以其他方式规避招标的；

五、违反规定泄露与招标、投标活动有关的保密情况和资料，或者与招标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

六、以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视的，强行要求投标人组成联合体共同投标的，或限制投标人之间公平竞争的；

七、违反规定向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招投标的其它情况的，或者泄露其它应当保密资料的；

八、在评标过程中暗示或诱导评委倾向某投标人的；

九、工作不负责任，导致投标人无资质不符参与投标，或者明知投标人无资质或资质不符参与投标的；或不按评分标准和标书打分，甚至偏向某投标方的；

十、在制定评分标准时，故意偏向某投标人的；

十一、无法定事由拒绝与评委会推荐的中标候选人签订合同，或者擅自改变招标文件、改变合同、增减工程的；

十二、违反规定为施工队伍指定材料厂家或供应商、指定材料及其它强行向施工队提供有偿服务的；

十三、在建设工程资金拨付或工程竣工验收过程中有吃、拿、卡、要行为的。

第五十七条 评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员，有下列情形之一的，应当追究责任：

一、违反规定收受投标人的财物，或者其它好处，为投标人谋取中标的；

二、违反规定向他人透露投标文件的评审以及与评标有关的其它情况的；

三、工作不认真负责，不按规定或标准评标的；

四、评委相互串通，弄虚作假、违反规定推荐中标单位的，或者作为投标单位代理人参与投标活动的；

五、有其它不遵守评标纪律行为的。

第五十八条 凡是在参与招标投标工作过程中有违纪、违法行为的，医院将依据省纪委、省监察厅《关于违反招标投标法律法规行为的纪律责任追究暂行规定》及本暂行规定，对在参与招标投标工作过程中的党员领导干部、工作人员、专家评委等违纪情节较轻的，给予党内警告或者严重警告，行政警告至记大过处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看，行政降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除党籍，行政开除处分；对违反招标投标法律法规涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第八章 附 则

第五十九条 在医院内部进行各种招标投标活动，适用于本管理规定。

第六十条 本管理规定由监审处负责解释。

第六十一条 本管理规定自下发之日起执行，以往规定与此有冲突的，以本管理规定为准。

第二篇：水利工程建设项目招标投标管理规定

水利工程建设项目招标投标管理规定

（修订征求意见稿）

第一章 总 则

第一条[目的和依据]为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。

第二条[适用范围]在中华人民共和国境内进行水利工程建设项目招标投标活动，适用本规定。

本规定所称水利工程建设项目，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、引（供）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程的新建、改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服务。

前款所称与水利工程建设有关的货物，是指构成水利工程不可分割的组成部分，且为实现水利工程基本功能所必需的设备、材料等；与水利工程建设有关的服务，是指为完成水利工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条[强制招标范围和规模标准]依法必须进行招标的水利工程建设项目的具体范围和规模标准，按国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定、报国务院批准的工程建设项目招标范围和规模标准规定执行。

第四条[遵循的基本原则]招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。水利工程建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条[招标投标交易场所及电子招标]水利工程建设项目招标投标应进入统一规范的招标投标交易场所进行交易。

鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

第二章 行政监督与管理

第六条[水利部监督职责]水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：

（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法；

（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；

（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；

（五）根据评标专家专业分类标准，组建并管理水利行业评标专家库；

（六）对有关水利工程建设项目招标投标不良行为作出行政处理，并予以记录公告；

（七）负责水利部组建项目法人的中央水利工程建设项目的招标投标活动的行政监督。

第七条[流域管理机构监督职责]水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）受水利部委托，对除第六条第七项规定以外的中央水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督。第八条[地方水行政主管部门监督职责]地方人民政府水行政主管部门是本行政区域内地方水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）依照有关法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的管理办法；

（三）受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；

（四）对本行政区域内地方水利工程建设项目招标代理活动进行监督；

（五）省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门应根据评标专家专业分类标准，组建并管理水利行业评标专家库；

（六）对有关水利工程建设项目招标投标不良行为作出行政处理，并予以记录公告；

（七）负责本行政区域内地方水利工程建设项目的招标投标活动的行政监督。第九条[行政监督内容]水行政主管部门依法对水利工程建设项目的招标投标活动进行行政监督，内容包括：

（一）接受招标人招标前提交备案的招标报告；

（二）监督招标投标交易场所选择、招标代理机构选择、招标、投标、开标、评标、定标等活动。对发现的招标投标活动中的违法违规行为，应当立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违法的中标结果予以否决；

（三）接受招标人提交备案的招标投标情况书面报告。

第十条[项目招标信息公开管理] 各级水行政主管部门应建立水利工程建设领域项目信息公开专栏，按照国家规定的建设项目信息公开的内容和程序，对项目招标投标等水利工程建设项目信息予以公开。

第十一条[市场主体信用信息管理]各级水行政主管部门应建立水利建设市场主体信用信息平台，发布水利建设市场主体信用信息。市场主体信用信息应作为投标资格审查和评标的依据之一。

第三章 招标

第十二条[招标内容审核]按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应报项目审批、核准部门审批、核准。招标人应按照审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式进行招标。

第十三条[邀请招标]依法必须进行招标的水利工程建设项目，应公开招标，但有下列情况之一的，可邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，属于本办法第十二条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请省级以上水行政主管部门作出认定。

第十四条[可以不招标情形]有下列情形之一的，可不进行招标，但需经项目主管部门批准：

（一）涉及国家安全、国家秘密的项目；

（二）应急防汛、抗旱、抢险、救灾等项目；

（三）项目中经批准使用农民投工、投劳施工的部分（不包括该部分中勘察设计、监理和重要设备、材料采购）；

（四）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（五）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（六）已通过招标方式选定特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（七）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（八）经批准的国家应急抢险部队抢险练兵的指令性任务；

（九）国家规定的其他特殊情形。

第十五条[招标条件]水利工程建设项目招标应具备以下条件：

（一）勘察设计（或设计施工总承包）招标应当具备的条件

1、招标人已经依法成立；

2、按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或备案手续的，已经审批、核准或备案；

3、勘察设计有相应资金或资金来源已经落实；

4、必需的勘察设计基础资料已收集完成；

5、法律法规规定的其他条件。

（二）监理招标应当具备的条件

1、招标人已经依法成立；

2、按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或备案手续的，已经审批、核准或备案；

3、有相应资金或资金来源已经落实；

4、项目已列入计划；

5、法律法规规定的其他条件。

（三）施工招标应当具备的条件

1、招标人已经依法成立；

2、按照国家有关规定需要履行项目审批、核准或备案手续的，已经审批、核准或备案；

3、初步设计已经批准；

4、有相应资金或资金来源已经落实；

5、有招标所需的设计图纸及技术资料，国家另有规定的除外。

（四）货物招标应当具备的条件

1、招标人已经依法成立；

2、按照国家有关规定需履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；

3、有相应资金或者资金来源已经落实；

4、能够提出货物的使用与技术要求，国家另有规定的除外。对于打捆招标的中小型水利工程，其中每个单项工程均应满足上述条件。

第十六条[自行招标]当招标人具备以下条件时，可自行办理招标事宜：

（一）具有项目法人资格(或者法人资格)；

（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（四）设有专门的招标机构或者拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；

（五）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

自行办理招标事宜的项目，属于本办法第十二条规定的，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时予以核准，其他项目需由招标人申请省级以上水行政主管部门予以核准。

第十七条[委托招标]当招标人不具备第十六条的条件时，应委托具备相应资质、具有从事水利工程建设项目招标能力的招标代理机构办理招标事宜。

第十八条[招标代理机构选择]招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

第十九条[招标代理权]招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。

招标代理机构代理招标业务，应当遵守国家法律法规关于招标人的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。

第二十条[招标代理合同]招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。

第二十一条[招标程序]招标工作一般按下列程序进行：

（一）招标前，招标人按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、招标组织形式、分标方案、招标计划安排、交易场所、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等；

（二）编制资格预审文件（适用于资格预审）和招标文件；

（三）发布资格预审公告（适用于资格预审）；

（四）发售资格预审文件（适用于资格预审）；

（五）接受资格预审申请人对资格预审文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清或对资格预审文件进行修改，并书面通知所有资格预审申请人（适用于资格预审）；

（六）接受资格预审申请人对资格预审文件提出的异议,并答复（适用于资格预审）；

（七）按规定日期接受资格预审申请文件（适用于资格预审）；

（八）组织成立资格审查委员会，对资格预审申请文件进行评审（适用于资格预审）；

（九）确定合格的资格预审申请人（适用于资格预审）;

（十）发布招标公告或投标邀请书；

（十一）发售招标文件；

（十二）组织现场踏勘和投标预备会（若有）;

（十三）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清或对招标文件进行修改，并书面通知所有投标人；

（十四）接受投标人对招标文件提出的异议，并答复；

（十五）组织成立评标委员会；

（十六）组织开标，接受并答复投标人对开标过程的异议；（十七）组织评标，公示评标结果，接受并答复投标人对评标结果的异议；

（十八）确定中标人；

（十九）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；（二十）进行合同谈判，并与中标人订立书面合同；

（二十一）向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第二十二条[公告发布]采用公开招标方式的水利工程建设项目，招标人应在国务院发展改革部门指定的媒介发布资格预审公告或招标公告。在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或招标公告的内容应当一致。

招标人应对资格预审公告和招标公告的真实性负责。资格预审公告和招标公告不得限制潜在投标人的数量。资格预审文件或招标文件发售期不得少于5日。

采用邀请招标方式的，招标人应向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。

第二十三条[标准文本]资格预审文件和招标文件应使用国务院发展改革部门和水行政主管部门制定的标准文本。第二十四条[资格审查]资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

第二十五条[资格预审主体和依据]资格预审应按照资格预审文件载明的标准和方法进行。

国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的水利工程建设项目,招标人应组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应遵守本规定有关评标委员会及其成员的规定。

第二十六条[资格预审结果]资格预审结束后，招标人应及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。

通过资格预审的申请人少于3个的，应重新招标。

第二十七条[资格后审]招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

第二十八条[限制或者排斥投标人行为]资格预审公告或招标公告应载明投标人的资格要求。任何单位和个人不得以报名、备案、投标许可等不合理条件限制潜在投标人获取资格预审文件和招标文件。

第二十九条[文件的澄清和修改]招标人可对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容可能影响资格预审申请文件或投标文件编制的，招标人应在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或招标文件的潜在投标人；不足3日或15日的，招标人应顺延提交资格预审申请文件或投标文件的截止时间。该澄清或修改的内容为资格预审文件或招标文件的组成部分。

第三十条[对文件的异议]潜在投标人或其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。

第三十一条[标段划分]招标人对招标项目划分标段的，应遵守招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标。

第三十二条[投标有效期]招标文件应规定一个适当的投标有效期并在招标文件中载明，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应给予补偿，但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。第三十三条[文件发售]依法必须进行招标的项目，提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。

招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。

第三十四条[投标保证金]招标文件应明确投标保证金金额，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，其中工程和货物类最高不超过八十万元，服务类不超过十万元。投标保证金应从其基本账户转出或开出。

投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作无效标处理。

投标保证金应向招标人提交，招标人不得挪用投标保证金。第三十五条[标底编制]招标人可以自行决定是否编制标底或最高投标限价，但不得规定最低投标限价。

编制标底的一个招标项目只能有一个标底。招标人设有最高投标限价的，最高投标限价应当合理，并应当在招标文件中明确。

第四章 投标

第三十六条[投标活动不受地区或部门限制] 投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。

第三十七条[对投标人的限制] 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

违反前两款规定的，相关投标均无效。

第三十八条[投标文件的撤回与撤销] 投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。

投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。

第三十九条[备选投标方案] 投标人必须按招标文件规定投标，也可附加提出“备选投标方案”，且应当在其封面上注明“备选投标方案”字样。只有中标人的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

第四十条[联合体投标] 两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质（资格）等级。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

第四十一条[禁止行为] 禁止投标人与招标人串通投标、投标人相互串通投标、以他人名义投标或者弄虚作假投标。

第五章 开标、评标和中标

第四十二条[开标]招标人应按照招标文件规定的时间、地点开标。开标由招标人主持，并邀请所有投标人参加。投标人的法定代表人或其委托代理人应准时参加开标会。开标人员至少由主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人组成。

投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人应当场作出答复，并制作记录。

第四十三条[开标程序]开标一般按以下程序进行：

（一）宣布开标纪律；

（二）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并确定投标人法定代表人或其委托代理人是否在场；

（三）宣布主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（四）检查投标文件的密封性情况；

（五）宣布投标文件的开启顺序；

（六）设有标底的，公布标底；

（七）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标要素，并作记录，主持人、开标人、唱标人、记录人、监标人、投标人的法定代表人或其委托代理人等有关人员在开标记录表上签字确认；

（八）对上述工作进行纪录，存档备查。

第四十四条[拒收投标文件]投标文件有下列情形之一的，招标人应拒收：

（一）未通过资格预审的申请人提交的投标文件；

（二）逾期送达的或者未送达指定地点的；

（三）未按招标文件要求密封的。

第四十五条[评标委员会]评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数的三分之二。

第四十六条[评标委员会]依法必须进行招标的水利工程建设项目，其评标委员会的专家成员应从水利行业评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。

依法必须进行招标的项目的招标人非因法律和法规规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应依照前款规定进行。第四十七条[评标委员会]任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

项目水行政主管部门对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行行政监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。

第四十八条[评标委员会]评标委员会成员实行回避制度，有下列情形之一的，应主动回避并不得担任评标委员会成员：

（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标的公正评审的；

（四）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的。

第四十九条[指定评标专家]特殊招标项目经省级以上水行政主管部门批准，招标人可指定评标专家。

前款所称特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。

第五十条[对评标委员会成员评标要求]评标委员会成员应依照有关法律和法规的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。

第五十一条[标底在评标中的定位]招标项目设有标底的，招标人应在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

第五十二条[评标工作程序]评标工作一般按以下程序进行：

（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；

（二）行政监督部门宣布有关评标纪律，并提请评标委员会成员检查是否存在回避情形；

（三）在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；

（四）主任委员组织评标人员学习评标标准和方法；

（五）经评标委员会讨论，并经二分之一以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人；

（六）对需要澄清的问题，投标人应以书面形式送达评标委员会；

（七）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人推荐顺序；

（八）在评标委员会三分之二以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料等。

第五十三条[澄清]在评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容采取书面方式作出必要的澄清或说明，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第五十四条[否决投标的情形]投标文件有下列情形之一的，评标委员会应否决其投标：

（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（二）投标联合体没有提交共同投标协议；

（三）投标人不符合国家或招标文件规定的资格条件；

（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件注明“备选投标方案”的除外；

（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；

（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（七）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

第五十五条[重新招标的情形]有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（一）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（二）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（三）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；

（四）同意延长投标有效期的投标人少于3个的；

（五）中标候选人均未与招标人签订合同的。

重新招标后，仍出现前款规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，报经原审批部门批准后可不再进行招标；其他水利工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

第五十六条[评标委员会保密要求]评标委员会应进行秘密评审，不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

第五十七条[评标报告]评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应不超过3个，并标明排序。

评标报告应由评标委员会全体成员签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

第五十八条[评标结果公示]依法必须进行招标的项目，招标人应自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。招标人应自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应暂停招标投标活动。

第五十九条[中标人的确定]招标人可授权评标委员会直接确定中标人，也可根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人顺序确定中标人。

依法必须进行招标的项目，招标人应确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按招标文件要求提交履约保证金、或被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，也可以重新招标。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

第六十条[履约能力审查]中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。

第六十一条[签订合同]自中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

第六十二条[履约保证金]中标人应当按照招标文件的要求提交履约保证金。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

第六十三条[招标投标情况报告]招标人在确定中标人后，应当在15日之内按项目管理权限向水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。

第六章 附 则

第六十四条[投诉]投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向招标投标活动行政监督部门投诉。其中，就本规定第三十条、第四十二条、第五十八条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在上述规定的期限内。

行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。

第六十五条[处罚] 违反本规定，《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规已有处罚规定的，依据其规定处罚。

第六十六条[实施办法]各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本规定，结合本地区实际制订相应的实施办法。

第六十七条[施行时间] 本规定自2002年1月1日起施行，《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》（水建〔1994〕130号1995年4月21日颁发，水政资〔日修正）同时废止。

1998〕51号1998年2月9

第三篇：农业基本建设项目招标投标管理规定

农业基本建设项目招标投标管理规定

第一章 总则

第一条 为加强农业基本建设项目招标投标管理，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于农业部管理的基本建设项目的勘察、设计、施工、监理招标，仪器、设备、材料招标以及与工程建设相关的其他招标活动。

第三条 招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 招标投标活动一般应按照以下程序进行：

（一）有明确的招标范围、招标组织形式和招标方式，并在项目立项审批时经农业部批准。

（二）自行招标的应组建招标办事机构，委托招标的应选择由代理资质的招标代理机构。

（三）编写招标文件。

（四）发布招标公告或招标邀请书，进行资格审查，发放或出售招标文件，组织投标人现场踏勘。

（五）接受投标文件。

（六）制订具体评标方法或细则。

（七）成立评标委员会。

（八）组织开标、评标。

（九）确定中标人。

（十）向项目审批部门提交招标投标的书面总结报告。

（十一）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。

（十二）签订合同。

第二章 行政管理

第五条 农业部发展计划司归口管理农业基本建设项目的招标投标工作，主要职责是：

（一）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，研究制定农业基本建设项目招标投标管理规定；

（二）审核、报批项目招标方案；

（三）指导、监督、检查农业基本建设项目招标投标活动的实施；

（四）受理对农业建设项目招标投标活动的投诉并依法做出处理决定；督办农业基本建设项目招标投标活动中的违法违规行为的查处工作；

（五）组建和管理农业基本建设项目评标专家库；

（六）组织重大农业基本建设项目招标活动。第六条 农业部行业司局负责本行业农业基本建设项目招标投标管理工作，主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）指导、监督、检查本行业基本建设项目招标投标活动的实施；

（三）推荐农业基本建设项目评标专家库专家人选。

第七条 省级人民政府农业行政主管部门管理本辖区内农业基本建设项目招标投标工作，主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）受理本行政区域内对农业基本建设项目招标投标活动的投诉，依法查处违法违规行为；

（三）组建和管理本辖区内农业基本建设项目评标专家库；

（四）指导、监督、检查本辖区内农业基本建设项目招标投标活动的实施，并向农业部发展计划司和行业司局报送农业基本建设项目招标投标情况书面报告；

（五）组织本辖区内重大农业工程建设项目招标活动。

第三章 招标

第八条 符合下列条件之一的农业基本建设项目必须进行公开招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第九条 第八条规定必须公开招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标：

（一）项目技术性、专业性较强，环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机的；

（三）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的；

（四）法律法规规定的其他特殊项目。

第十条 符合第八条规定必须公开招标的项目，有下列情况之一的，经批准可以不进行招标：

（一）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的；

（二）勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的；

（三）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的；

（四）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。第十一条 任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第十二条 必须进行招标的农业基本建设项目应在报批的可行性研究报告（项目建议书）中提出招标方案。符合第十条规定不进行招标的项目应在报批可行性研究报告时提出申请并说明理由。

招标方案包括以下主要内容：

（一）招标范围。说明拟招标的内容及估算金额。

（二）招标组织形式。说明拟采用自行招标或委托招标形式，自行招标的应说明理由。

（三）招标方式。说明拟采用公开招标或邀请招标方式，邀请招标的应说明理由。

第十三条 农业基本建设项目的招标人是提出招标项目、进行招标的农业系统法人或其他组织。

招标人应按审批部门批准的招标方案组织招标工作。确需变更的，应报原审批部门批准。

第十四条 农业基本建设项目招标应当具备以下条件：

（一）勘察、设计招标条件

1.可行性研究报告（项目建议书）已批准； 2.具备必要的勘察设计基础资料。

（二）监理招标条件 初步设计已经批准。

（三）施工招标条件 1.初步设计已经批准； 2.施工图设计已经完成； 3.建设资金已落实；

4.建设用地已落实，拆迁等工作已有明确安排。

（四）仪器、设备、材料招标条件 1.初步设计已经批准； 2.施工图设计已经完成； 3.技术经济指标已基本确定； 4.所需资金已经落实。

第十五条 自行招标的招标人应具备编制招标文件和组织评标的能力。招标人自行招标应具备的条件：

（一）具有与招标项目规模和复杂程度相应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（二）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（三）设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；

（四）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。第十六条 委托招标是指委托有资质的招标代理机构办理招标事宜。招标人不具备第十五条规定条件的，应当委托招标。

承担农业基本建设项目招标的代理机构必须是国务院建设行政主管部门认定的招标代理机构，其资质等级应与所承担招标项目相适应。招标代理机构收费标准按国家规定执行。

第十七条 采用公开招标的项目，招标人应当在国家发展和改革委员会指定的媒介或建设行政主管部门认定的有形建筑市场发布招标公告。招标公告不得限制潜在投标人的数量。

采用邀请招标的项目，招标人应当向三个以上单位发出投标邀请书。

第十八条 招标公告或投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资格要求以及获取招标文件的方法等事项。招标人应当对招标公告或投标邀请书的真实性负责。

第十九条 招标人可以对潜在投标人进行资格审查，并提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查，并将审查结果告知潜在投标人。

在一个项目中，招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查，不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。

第二十条 招标人或招标代理机构应当按照国家有关规定和项目的批复编制招标文件。

（一）勘察、设计招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程名称、性质、地址、占地面积、建筑面积等； 2.投标人须知。主要应包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.已获批准的可行性研究报告（项目建议书）； 4.工程经济技术要求；

5.有关部门确定的规划控制条件和用地红线图； 6.可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；

7.供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；

8.招标答疑、踏勘现场的时间和地点； 9.投标文件内容和编制要求； 10.评标标准和方法；

11.投标文件送达的截止时间； 12.拟签订合同的主要条款； 13.未中标方案的补偿办法。

（二）监理招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等；

3.施工图纸；

4.投标文件内容和编制要求； 5.评标标准和方法；

6.拟签订合同的主要条款及合同格式。7.工程监理技术规范或技术要求。

（三）施工招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等方面的情况；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.招标内容和施工图纸； 4.投标文件内容和编制要求；

5.工程造价计算方法和工程结算办法； 6.评标标准和方法；

7.拟签订合同的主要条款及合同格式。

（四）仪器、设备、材料招标文件应与主管部门批复的设备清单和概算一致，包括的主要内容有：

1.项目基本情况。包括工程建设项目名称、性质、资金来源等方面的情况；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、澄清或修改招标文件、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格、投标文件的签署和密封、投标有效期，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.招标内容及货物需求表；

4.投标文件内容和编制要求。应包括投标文件组成和格式、投标报价及使用货币，投标使用语言及计量单位、投标人资格证明文件、商务或技术响应性文件等方面内容和规定；

5.拟签署合同的主要条款和合同格式；

6.投标文件格式，包括投标书、开标报价表、投标货物说明表、技术响应表、投标人资格证明、授权书、履约保函等投标文件的格式；

7.评标标准和方法；

8.招标人对拟采购仪器（设备、材料）的技术要求； 9.仪器（设备、材料）招标文件一般应按照商务部分、技术部分分别编制。第二十一条 农业部直属单位重点项目的招标文件，须经农业部发展计划司委托有关工程咨询单位进行技术审核后方可发出。

第二十二条 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十三条 依法必须进行招标的项目，自招标文件发售之日至停止发售之日，最短不得少于5个工作日。自招标文件停止发出之日至投标人提交投标文件截止日，最短不应少于20个工作日。

第二十四条 招标文件应按其制作成本确定售价，一般应控制在2000元以内。

第二十五条 招标文件应当明确投标保证金金额，一般不超过合同估算价的千分之五，但最低不得少于1万元人民币。

第四章 投标和开标

第二十六条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。农业基本建设项目的投标人应当具备相应资质或能力。

第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行修改和补充，但应当符合招标文件的要求。

第二十八条 两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质（资格）等级。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

第二十九条 投标人应当对递交的投标文件中资料的真实性负责。投标人在递交投标文件的同时，应当缴纳投标保证金。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

第三十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的，不予开标。

第三十一条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。

第三十二条 开标一般按以下程序进行：

（一）主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标；

（二）宣布开标人员名单；

（三）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场；

（四）宣布投标文件开启顺序；

（五）依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件；

（六）宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认；

（七）对上述工作进行记录，存档备查。

第五章 评标和中标

第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成；成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第三十四条 评标委员会专家应从评标专家库中随机抽取。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经农业部发展计划司同意可以直接确定。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第三十五条 仪器、设备、材料招标中，参与制定招标文件的专家一般不再推选为同一项目的评标委员会成员。

第三十六条 评标委员会设主任委员1名，副主任委员1-2名。主任委员应由具有丰富评标经验的经济或技术专家担任，副主任委员可由专家或招标人代表担任。评标委员会在主任委员领导下开展评标工作。第三十七条 评标工作按以下程序进行：

（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；

（二）招标人宣布评标纪律；

（三）在主任委员主持下，根据需要成立有关专业组和工作组；

（四）招标人介绍招标文件；

（五）评标人员熟悉评标标准和方法；

（六）评标委员会对投标文件进行形式审查；

（七）经评标委员会初步评审，提出需投标人澄清的问题，经二分之一以上委员同意后，通知投标人；

（八）需要书面澄清的问题，投标人应当在规定的时间内，以书面形式送达评标委员会；

（九）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行详细评审，确定中标候选人推荐顺序；

（十）经评标委员会三分之二以上委员同意并签字，通过评标委员会工作报告，并附往来澄清函、评标资料及推荐意见等，报招标人。

第三十八条 设计、施工、监理评标之前应由评标委员会以外的工作人员将投标文件中的投标人名称、标识等进行隐蔽。

第三十九条 评标委员会对各投标文件进行形式审查，确认投标文件是否有效。对有下列情况之一的投标文件，可以拒绝或按无效标处理：

（一）投标文件密封不符合招标文件要求；

（二）逾期送达；

（三）未按招标文件要求加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）；

（四）招标文件要求不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称信息的；

（五）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；

（六）未按规定交纳投标保证金；

（七）招标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（八）明显不符合技术规格、技术标准要求；

（九）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件要求；

（十）不符合招标文件规定的其它实质性要求或违反国家有关规定；

（十一）投标人提供虚假资料。

第四十条 评标委员会应按照招标文件中载明的评标标准和方法进行评标。在同一个项目中，对所有投标人采用的评标标准和方法必须相同。

第四十一条 评标委员会应从技术、商务方面对投标文件进行评审，包括以下主要内容：

（一）勘察、设计评标 1.投标人的业绩和资信； 2.人力资源配备；

3.项目主要承担人员的经历； 4.技术方案和技术创新； 5.质量标准及质量管理措施； 6.技术支持与保障； 7.投标价格； 8.财务状况；

9.组织实施方案及进度安排。

（二）监理评标

1.投标人的业绩和资信；

2.项目总监理工程师及主要监理人员经历； 3.监理规划（大纲）； 4.投标价格； 5.财务状况。

（三）施工评标

1.施工方案（或施工组织设计）与工期； 2.投标价格； 3.施工项目经理及技术负责人的经历； 4.组织机构及主要管理人员； 5.主要施工设备；

6.质量标准、质量和安全管理措施； 7.投标人的业绩和资信； 8.财务状况。

（四）仪器、设备、材料评标 1.投标价格；

2.质量标准及质量管理措施； 3.组织供应计划； 4.售后服务；

5.投标人的业绩和资信； 6.财务状况。

第四十二条 评标方法可采用综合评估法或经评审的最低投标价法。

第四十三条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

第四十四条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，招标人应当重新组织招标。第四十五条 评标委员会应向招标人推荐中标候选人，并明确排序。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十六条 招标人在确定中标人时，必须选择评标委员会排名第一的中标候选人作为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人可以按次序选择后续中标候选人作为中标人。

第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起7个工作日内向省级农业行政主管部门（地方和直属直供垦区承担的项目）、农业部有关行业司局（农业部直属单位承担的行业项目）或农业部发展计划司（农业部直属单位承担的基础设施建设项目）提交招标投标情况的书面报告。书面报告一般应包括以下内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）投标人情况；

（三）评标委员会成员名单；

（四）开标情况；

（五）评标标准和方法；

（六）废标情况；

（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（八）中标结果；

（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；

（十）其它需说明的问题。

第四十八条 农业行政主管部门接到报告7个工作日无不同意见，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十九条 招标文件要求中标人提交履约保证金或其他形式履约担保的，中标人应当按规定提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。

第五十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。

第五十一条 招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。勘察设计招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。

第五十二条 定标工作应当在投标有效期结束日三十个工作日前完成。不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

第五十三条 有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：

（一）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；

（二）资格审查合格的投标人不足三个的；

（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；

（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标不足三个的；

（五）根据第五十二条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的；

（六）评标委员会推荐的所有中标候选人均放弃中标的。

第五十四条 因发生本规定第五十三条第（一）、（二）项情形之一重新招标后，仍出现同样情形，经审批同意，可以不再进行招标。

第六章 附则

第五十五条 各级农业行政主管部门按照规定的权限受理对农业基本建设项目招标投标活动的投诉，并按照国家发展和改革委员会等部门发布的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，处理或会同有关部门处理农业建设项目招投标过程中的违法活动。

对于农业基本建设项目招标投标活动中出现的违法违规行为，依照《中华人民共和国招标投标法》和国务院的有关规定进行处罚。

第五十六条 本规定所称勘察、设计招标，是指招标人通过招标方式选择承担该建设工程的勘察任务或工程设计任务的勘察、设计单位的行为。

本规定所称监理招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程施工监理任务的建设监理单位的行为。

本规定所称施工招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程的土建、田间设施、设备安装、管线敷设等施工任务的施工单位的行为。

本规定所称仪器、设备、材料招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程所需的仪器、设备、建筑材料等的供应单位的行为。

第五十七条 农业部直属单位自筹资金建设项目参照本规定执行。

第五十八条 本规定自2004年9月1日起施行。

第四篇：工程招标投标管理的若干规定

【发布单位】8010

3【发布文号】-----------

【发布日期】1998-11-06

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】----------

【所属类别】地方法规

北京市城乡建设委员会关于进一步加强

工程招标投标管理的若干规定

（一九九八年十一月六日）

为了贯彻１９９８年７月建设部、监察部在南京召开的全国有形建筑市场现场会精神，规范建筑市场行为，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设部关于进一步加强工程招标投标管理的规定》，结合我市实际情况，现就进一步加强工程招标投标管理的有关问题规定如下：

一、工程招标发包管理

（一）凡政府投资（包括政府参股投资和政府提供保证的使用国外贷款进行转贷的投资），国有、集体所有制单位及其控股投资的工程，以及国有、集体所有制单位控股的股份制企业投资的工程，除涉及国家安全的保密工程、抢险救灾等特殊工程和建筑面积在２０００平方米以下或投资额在５０万元以下的工程可以直接发包外，都必须实行招标发包。

实行直接发包的工程，必须在发包前报市或区县建设工程招标投标管理办公室（以下简称招标办）备案。

（二）在实行招标发包的工程中，凡属政府和国有企事业单位投资以及政府、国有企事业单位控股投资的工程，均必须实行公开招标，择优选定承包单位。

（三）实行公开招标的工程，招标单位必须在北京市建设工程施工发包承包交易中心（以下简称交易中心）或市城乡建设委员会（以下简称市建委）指定的报刊上公开发布招标公告，并在交易中心内组织公开报名。招标单位及招标办在对报名的投标单位进行资格审查后，由招标单位在符合资质条件的投标单位中，抽取或择优选出４－－８家参加投标，并报招标办备案。

（四）在应招标的工程范围内，除必须公开招标和经批准议标的工程以外，可以采用邀请招标的方式。实行邀请招标的工程，招标单位必须在交易中心内发布工程信息和招标通告，然后向符合资质条件的４－－６家承包单位发出投标邀请书，并报招标办备案。

（五）建设工程符合下列条件之一，并报经市建委主要负责人批准后方可采用议标的方式发包：１、涉及专利保护的；２、只有三家以下潜在投标单位可供选择的；３、经公开或

邀请招标无人报名投标的；４、有其他特殊要求的极少数工程。

实行议标的工程，招标单位可以通过交易中心发布招标信息或通告，也可以直接向符合资质条件的两家以上承包单位发出投标邀请，但要严格按照规定的程序和方法组织进行。

（六）利用外国政府贷款、赠款建设的工程，除贷款方或赠款方有特殊规定的以外，也应当采用招标发包的方式并按规定的程序和方法组织进行。

利用国际金融组织贷款的工程招标发包，招标单位应当先到交易中心进行招标登记，确定招标方式后，由招标单位选定符合资质条件的招标代理机构代理组织招标，并报招标办备案。

（七）非公有投资、外商独资或外商控股投资的工程（政府参股的工程除外），招标发包方式由项目法人自主决定。但必须报招标办审查。

（八）严禁禁止肢解发包。

在规划红线内的建设工程原则上应实行施工总承包，发包给一个施工总承包单位，发包单位不得随意肢解成若干部分发包给几个承包单位。

实行施工总承包的工程，发包单位和有关专业管理部门不得指定分包单位。

（九）工程设备的采购要严格依据《北京市建设工程设备招标投标管理规定》（市政府令１９９４年第２４号）的规定进行招标投标。

建设工程材料的采购，有条件的也应当进行招标投标。

（十）招标单位组织工程招标发包工作，必须具备组织招标发包工作的条件并报招标办备案，不具备条件的，应当委托具有相应资质等级的招标代理机构代理招标。

二、工程投标承包管理

（一）参加投标的单位，应当按照公平竞争的原则依法进行投标，不得采用不正当手段竞争。

（二）禁止工程转包和违法分包。

１、按照《建筑法》的规定，凡承包单位在承接工程后，对该工程不派出项目管理班子，不负责质量、安全、进度等管理，不依照合同约定履行承包义务，无论是将承包的工程全部转包给他人，还是以分包的名义将工程肢解后分别转包给他人的，均属违法的转包行为。２、合法分包应具备四个条件：（１）可以将承包工程中的部分工程进行分包，但实行施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成；（２）分包单位应当具有相应的资质条件；（３）除总承包合同约定的分包外，其他分包须经建设单位许可；（４）禁止分包单位将其承包的工程再分包。

３、建设单位应当依法把好分包认可关。对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，建设单位有权在签订合同或者承包单位提出分包要求时不予认可。

４、监理单位应当依法把好合同履约关。凡实行监理的工程，工程监理人员发现承包单位违反合同约定进行转包或者违法分包的，应当按照《建筑法》的规定，要求承包单位改正或者报告建设单位要求其改正。

三、中介组织管理

（一）工程招标代理机构，必须依法取得工程招标代理资质证书和营业执照，在资质证书许可的范围内从事工程招标代理业务，并享有民事权力，承担民事责任。

招标代理机构的资格管理由市建委负责。

（二）中介组织从事中介服务活动要客观公正，依法维护委托单位的合法权益；不得同时接受招标单位和投标单位对同一工程项目的委托；与被代理招标工程的投标单位，不得有隶属关系和其他利害关系。

四、招标程序和标底管理

（一）实行招标发包的工程，招标单位或招标代理机构要按规定的条件、程序和方法组织招标工作。

招标文件应当报招标办审核。

（二）开标应当在招标文件规定的时间和地点公开进行，由招标单位或招标代理机构主持，并邀请评标委员会成员、投标单位、招标办和有关单位代表参加。开标后，要按照招标文件规定的期限进行评标。

（三）评标工作由招标单位或招标代理机构负责组建的评标委员会承担。评标委员会由招标单位、招标代理机构的代理和受聘的专家组成，应为５人以上的单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。

市建委统一组织考核并认定一批具有各种专业知识的专家，建立评标专家信息库，由招标单位或招标代理机构在组建评标委员会时，随机抽取聘请。

评标委员会按照招标文件规定的标准、方法等，对标书及投标单位的业绩、信誉等进行综合评价和比较，提出评标报告。

在实行招标发包的工程中，凡必须实行公开招标的工程，原则上采用定量评标办法，其它工程采用何种评标办法由招标单位自主决定。

（四）定标由招标单位依据评标委员会提供的评标报告，择优确定中标单位。在定标后，招标单位必须把工程发包给依法中标的单位承包。

（五）对装饰工程和有条件的外资工程项目逐步推行按工程量清单招标、合理低价中标的办法。对其他工程项目在执行原规定的同时，改进标底的审核办法，将原来由招标办核准的标底为最终标底，改为由招标办核准的标底价与投标企业的有效报价平均值加权平均数，作为最终标底。

（六）从１９９９年起逐步推行发包付款保函制和承包履约保函制，并将其纳入招标投标的程序管理。

五、工程招标投标的统计考核

（一）自１９９８年１０月开始填报新的工程招标投标统计报表。市和区县建委要确定工作机构和人员，按照建筑工程招标投标月报表及其说明（见附件）的要求，及时准确地统计，并在每月５日前将上月工程招标投标情况的月报表统计汇总后，报市招标办。

（二）要把工程招标率、公开招标率列为工作目标和考核指标，纳入有关领导的考核内容，对于按照规定应当招标的工程未能全部实行招标发包的，应当公开招标的工程未能全部实行公开招标的，有关建委及其有关领导应当做出说明，并认真研究和采取有效改进措施。

六、改进和完善对工程招标投标的监督管理

（一）市和区县招标办要在市和区县建委的领导下，依法加强工程招标投标的监督管理工作。其主要职责是：

１、审查招标申请，判定招标单位及其代理机构是否具备招标资格，招标方式是否符合规定。

２、审查招标文件，判定评标的原则，标准、方法和程序，以及合同的主要条款是否合法。

３、监督开标、评标和定标。重点是监督开标是否按照招标文件规定的时间、地点公开进行，评标是否按照招标文件和规定的原则、标准、方法和程序进行，定标是否依据评标报告中所推荐的中标候选人名单择优选定，工程是否发包给依法中标的承包单位。４、监督、检查招投标合同履约情况。

５、按照依法委托的行政执法职责，对招标投标各方的违法行为进行查处。

（二）市和区县招标办工作人员不得成为评标委员会的成员，不得直接参与评标、定标活动。

（三）市和区县招标办要加强廉政建设，建立公开办事制度，接受社会监督。要加强对所属工作人员的教育和培训，加强对有关法律、法规和方针、政策的学习，提高法制观念和政策水平，严格自律，恪尽职守，依法行政，秉公执法。

七、加强执法监察工作

市和区县建委要积极会同纪检监察等部门建立、健全严密的监督网络，各司其职，密切配合，依法行政，对建筑市场实施综合治理，努力创造一个公开、公正、平等竞争的市场环境，消除滋生腐败的源头和条件，保证工程建设的顺利进行和建筑业的健康发展。

第五篇：医院招标投标管理办法

XXXXX医院招标投标管理办法

第一章总则

第一条为了加强医院药品、医疗器械、后勤物资、基建维修工程项目的管理，维护医院利益，提高经济效益，确保物品购置及基建工程质量，规范其购销行为，遏制购销环节中的不正之风，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关文件规定，制定本办法。

第二条招标投标应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则，坚持质量第一和质量价格比最优相统一，科学评估，集体决策，依法接受监督。

第二章组织管理

第三条医院成立招标委员会，人员由医院领导、有关职能科室代表、职工代表及有关专家组成，负责对招标事项进行决策。招标委员会下设招标办公室，负责组织医院招标的日常事务工作。

第四条医院成立监督委员会，人员由纪委、工会、支部书记代表组成，主要职责负责招投标监督工作。

第五条医院组建招标评审专家库，人员由院内外医院管理专家、院内相关科室代表、医疗、医技、医学工程、基建工程、经济师(或会计师)等学科知名专家组成, 专家库人员名单由医院招标委员会批准。评标专家实行动态管理,每次招标从专家库中随机抽选一定比例的专家参加评标。

第六条医院项目申购部门负责编制招标文件，招标办公室组织评标,公开招标采购医院所需的药品、医疗器械、后勤物资及基建维修工程、信息设备、广告宣传、印刷等项目。

第七条根据国家有关规定和我院认为必要的,委托招标代理机构进行招标，尽量减少自行招标。

第八条招标办公室受理医院内部有关科室按招标规定要求提交的招标采购项目申请,组织发标、开标和评审工作,公布中标结果,将结果转交申购科室，业务科室根据招标记录与中标方签订合同，交审计科审核后出具审计报告，建立招标档案，及时归医院档案室。

第三章 招标范围

第九条凡是利用医院资金采购的药品、医疗器械、后勤物资、基建及维修工程、信息设备、广告宣传、印刷品、印刷制作等超过一定金额的高值项目均应纳入招标采购范围,招标金额限定如下:

（一）药品类:除参加政府集中招标采购的以外，纳入城镇职工基本医疗保险目录、临床应

用普遍、采购量比较大的西药及中成药及使用量较大的化学试剂。具体招标品种目录由药事委员会根据政府有关药品招标的规定、山东省医保目录及本院临床用药具体情况确定。

根据六部委文件卫规发[2001]308精神,有下列情形之一的不实行招标采购:因战争、自然灾害等；发生重大瘟疫、重大事故等；卫生部和省级人民政府认定的其他情形需进行紧急采购的药品。

（二）医疗器械类:单台金额大于2万元的医疗仪器设备；单品种年用量大于2万元的卫生材料及低值易耗品；单台次年维修保修费大于2万元的医疗设备；

（三）后勤物资类:单品种年用量大于2万元的后勤物资、大宗家具、办公用品、印刷品、被服、水、电、汽、暖设备及配件、油、煤类、消防器材。

（四）基建工程类:经医院批准立项,项目金额2万元以上的各类基建工程及维修项目。

（五）信息设备：单台次、一次性总额招标超过及年使用量大于2万元的计算机及网络设备及耗材、电教及通讯。

（六）单项5000元以上的广告设计、发布及各类劳务技术服务项目。

（七）其它由招标委员会决定的招标项目。

第四章招标程序

第十条医院招标遵循以下程序:

（一）按照医院规定的招标范围，由各有关科室提出招标项目申请,确定招标品种、数量、预算金额,经办科室须详细填写《招标申请书》，并出具可行性论证报告。

（二）招标项目必须经招标委员会作出决策。招标项目确定后，对于设备招标，业务科室提供技术参数、型号、功能，并由该专业技术人员进行讨论，讨论结果和上报技术参数要签名确认。

（三）医院招标委员会批准后，由经办科室把填写齐全的《招标申请书》和可行性论证报告（设备要附技术参数讨论报告）送交招标办公室登记,招标办公室安排招标。

（四）招标方式、招标时间由招标委员会主任组织会议决定。

（五）招标办公室编制招标文件、合理确定标底价格,院长批准后发布招标公告，严格按照招标文件的要求进行招标

（六）招标办公室和相关职能部门审核投标企业的资质及其产品的合法性,查看证照是否齐全、真实，并出具审核报告签名确认。

（七）根据招标项目的需要,选择公开招标、邀请招标或议标。原则上必须由三家以上投标单位才能开标。对特殊行业采取竞争性谈判（例如：供水、供电、供气等项目改造）。

（八）开标前应将投标情况报院长审核，由院长办公会或招标委员会主任组织专业人士先行讨论，熟悉该次投标的单位和投标的品种型号进行讨论决定是否开标。

（九）医院监督委员会对招标程序、效果进行联合审查，在监督下进行开标。数额较大的招标,请公证部门予以公证。

（十）招标会议由分管该项目的院长主持，会议事务由招标办公室负责。

（十一）从评审专家库中随机选择一定数量的评标专家,组成评标委员会,评标委员会至少5人以上单数组成。按照评审标准进行评标。评审标准参照相关项目评标办法执行。

（十二）评标人员应当客观公正地履行职责,遵守职业道德,遵守国家法律法规和相关纪律，对所提出的评审意见承担个人责任。

（十三）与投标人有亲属关系的评标人员应主动回避参与招标工作。

（十四）公布中标结果，制发《中标通知书》,经办科室和分管该项目的院领导进一步深入协商谈判价格、付款及相关事宜，并形成合同草案。包括与中标方签订合同，由审计科审查合同内容及合法性，维护医院权益，并出具审计报告，总会计师审核，上报院长审批后制作标准合同书。经办科室转交医院办公室，加盖医院经济合同专用章方可生效，将签订合同原件由经办科室交财务科一份备案，明确该项目的付款方式，按合同要求理付款。

（十五）中标合同不得转让，主体工程不得分包。

（十六）招标办公室负责将中标通知书影印件及有关评审资料，根据医院一事一档的规定，建档备案。

第五章招标纪律

第十一条对违反本办法的投标单位,由招标办公室提出改进意见,情节严重或拒不改正者,取消其投标资格；招标办公室违反本办法,交由医院纪检监察部门处理；招标人员违反本办法,视情节轻重,由有关部门处理,构成犯罪的人员交司法机关依法追究其刑事责任。

第十二条在招标投标过程中，如果严重违反本办法及有关规定，招标投标结果可宣布无效。

第十三条本办法适用于院内招标采购，其申请审核程序也适用于委托代理招标。

第十四条本办法自公布之日起施行，医院招标委员会有最终解释权。