海口市政府投资工程项目招标投标管理规定（精选五篇）

第一篇：海口市政府投资工程项目招标投标管理规定

海口市政府投资工程项目招标投标管理规定

（政府令57号）

《海口市政府投资工程项目招标投标管理规定》已经2006年3月9日第十三届市人民政府第52次常务会议通过，现予发布。自2006年5月1日起施行。

市长：陈辞

二○○六年三月二十三日

海口市政府投资工程项目招标投标管理规定

第一条 为了规范政府投资工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市政府投资工程项目的招标投标活动，适用本规定。

本规定所称的政府投资工程项目，是指使用财政预算资金或纳入财政管理的政府财政贴息和补贴、各种政府性专项建设基金的项目以及使用国债资金、政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金等国家融资项目。

第三条 政府投资工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条 本市政府投资工程项目招标投标活动必须进入海口市有形建筑市场进行。

海口市有形建筑市场的管理依照有关规定执行。

第五条 市发展和改革部门负责指导和协调本市招投标工作。市建设、交通、水务、商务、信息产业等行政主管部门在各自职责范围内，分别承担政府投资工程项目招投标的监督和管理工作。

第六条 政府投资工程项目招标由招标人或委托的招标代理机构依法组织实施。

第七条 本市政府投资工程项目的整体项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，达到下列标准之一的，应当进行公开招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

依照有关规定可以进行邀请招标的，从其规定。

依法应当进行招标的政府投资工程项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

第八条 政府投资工程项目应当同时具备下列条件才能进行施工招标：

（一）依法需经项目审批的，已履行审批手续并获得批准；

（二）在规划区范围内的建设工程，已经取得建设工程规划许可证；

（三）具有银行资信证明或其他证明项目资金来源已经落实的文件；

（四）有满足招标需要的施工设计图纸及技术资料；

（五）依据设计施工图纸及有关技术资料编制的工程预算已经完成；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条 依法必须进行施工招标的政府投资工程项目，招标中应当实行工程量清单计价。

第十条 政府投资工程项目招标投标活动按下列程序进行：

（一）发布招标公告；

（二）编制招标文件并办理备案；

（三）招标人接受投标报名并发售招标文件或资格预审文件；

（四）踏勘现场及召开标前答疑会；

（五）对投标申请人进行资格审查，确定入围投标人；

（六）投标人递交投标文件；

（七）招标人按照随机抽取、现场通知的原则组建评标委员会；

（八）开标、评标、定标。

第十一条 依照本规定必须进行公开招标的政府投资工程项目，招标人应当在《中国经济导报》、《中国日报》、《中国建设报》、《海南日报》、《中国采购与招标网》、《海南省人民政府网站》上发布招标公告。其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》上发布。

在招标人自愿的前提下，可以同时在《海口晚报》、《海口市人民政府网》、海口市有形建筑市场上发布招标公告。

招标公告在发布前应向有关行政主管部门备案。

第十二条 招标人应当自行编制或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

（一）投标邀请书；

（二）投标人须知；

（三）合同主要条款；

（四）投标文件格式；

（五）工程量清单；

（六）技术条款和要求；

（七）设计图纸；

（八）评标标准和方法。

第十三条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，招标人自开始发出招标文件之日起到投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十四条 招标人应当按招标公告规定的时间，在海口市有形建筑市场出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

对招标文件或资格预审文件的收费仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件或资格预审文件谋取利益。招标项目标价不足1000万元的招标文件或资格预审文件收费一般不应当超过每份100元，项目标价1000万元以上（含1000万元）的招标文件或资格预审文件收费一般不应当超过每份300元。物价部门有规定的从其规定。

招标人在发布招标公告、售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

第十五条 报名申请投标的单位应当具备招标项目要求的资质条件和招标文件规定的条件，并且符合海口市工程建设领域市场廉洁准入管理有关规定。

第十六条 投标申请人申报资格审查时应当提供下列资料：

（一）企业营业执照和资质证书；

（二）拟派项目负责人和主要技术人员的简历和业绩；

（三）拟用于招标项目的有关设备情况；

（四）最近3年承担的主要项目业绩；

（五）招标文件要求提交的其他相关资料。

投标申请人必须对所提供资料的真实性负责。

第十七条 招标人应当邀请所有经资格预审合格的投标申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制，但属于政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目在施工招标中采用综合评估法评标的，当合格投标申请人数量过多时，可以采用随机抽签的方法选择合格投标申请人，特殊情况也可采用评分排名的方法选择规定数量的合格投标申请人参加投标。其中，工程投资额1000万元以上（含1000万元）的工程项目，邀请的合格投标申请人应当不少于9个；工程投资额1000万元以下的工程项目，邀请的合格投标申请人应当不少于7个。

第十八条 招标人可以在招标文件或资格预审文件中要求投标申请人提交投标保证金，投标保证金一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30日。

投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金提交现金的，应当转入招标文件中指定的银行账户，禁止代缴代交。

未入围的投标申请人的投标保证金在开标之日起3个工作日内退还。开标评标后未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起3个工作日内退还，中标人的投标保证金直接转为履约保证金，但不足部分中标人应当补交。

第十九条 投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前将投标文件密封送达投标地点。投标文件必须盖投标人单位公章及法定代表人或授权代理人签字或盖章。

第二十条 投标文件有下列情形之一的，应当按无效投标文件或废标处理：

（一）投标文件未按照招标文件要求予以密封的；

（二）投标文件未加盖投标人公章，没有法定代表人或授权代理人签字或盖章的；

（三）授权代理人没有合法有效的委托书及身份证明的；

（四）投标文件未按照招标文件的规定格式编制，或者关键内容字迹模糊、辨认不清的；

（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（七）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明有效报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（八）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。

第二十一条 招标人应当在开标6日前公开招标报价的最高限价。

第二十二条 开标、评标、定标活动由招标人或其委托的招标代理机构主持，开标地点为海口市有形建筑市场。

第二十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的评标代表和相关技术、经济等方面的专家组成，总人数为不少于5人的单数，其中招标人的代表不得超过1名。招标人的评标代表应当具有相关技术、经济等方面中级或以上职称。

参加评标的专家由招标人从专家库全部专家或相关专业的专家中随机抽取，在开标前30分钟内确定，确需跨地区抽取评标专家的工程项目可提前抽取。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第二十四条 评标应当按照招标文件中规定的评标标准和方法进行。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

第二十五条 评标可以采用合理低价法、综合评估法或法律、法规允许的其他评标方法。

合理低价法一般适用于具有通用技术、性能标准的项目。采用合理低价法进行评标时，在开标现场，宣读完投标人的投标价后，应当场计算评标基准价。投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大，得分最高的投标人为中标人。评标基准价可以采取下列方式计算：

（一）计算有效投标价的平均值后，再对所有不高于平均值的投标人的投标价进行二次平均，以该平均值作为评标基准价；

（二）以招标人设定的投标控制上限价下降若干百分点（在开标现场所有有效投标报价的投标人随机抽取下浮率的平均值）确定评标基准价。

（三）以有效投标报价的平均值下降若干百分点（在开标现场所有有效投标报价的投标人随机抽取下浮率的平均值）确定评标基准价。

综合评估法适用于技术复杂、专业性要求高、施工难度大的项目。采用综合评估法的，应当对投标文件的投标报价、项目组织方案、投标人及项目负责人业绩、投标人的财务能力、技术能力、管理水平及信誉等进行综合评分，综合评分得分最高的投标人为中标人。在施工招标中 10 采用综合评估法评标时，一般技术部分的分值权重不得高于40％，商务部分的分值权重不得少于60％。

投标文件必须满足招标文件的实质性要求，否则以废标论处。

第二十六条 招标人确定中标人后，应对评标结果及中标价、工期、质量安全等方面承诺进行公示，公示期限不少于3个工作日。

第二十七条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市有关招标投标行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告包括下列内容：

（一）招标投标的基本情况，包括招标范围、招标方式、招标文件、资格审查、投标人情况、评标委员会成员的组成、开评标过程、中标结果、确定中标人的方式及理由等；

（二）相关的文件资料，包括招标公告、投标报名表、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件；

（三）法律、法规、规章规定需说明的其他问题和材料。

第二十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第二十九条 政府投资工程项目招投标全过程应当有监察部门代表现场监督和公证机构的公证，接受审计部门的审计监督。

第三十条 项目法人或代建单位违反本规定第四条第一款规定的，责令限期整改，并依法追究项目法定代表人、代建单位负责人以及直接责任人的行政责任。

第三十一条 本规定未作具体要求的，依照《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规和规章执行。

第三十二条 招标投标行政监督部门工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十三条 本规定自2006年5月1日起施行。

第二篇：海口市政府投资工程项目招标投标管理规定(海口市人民政府令第57号)

【发布单位】海南省海口市

【发布文号】海口市人民政府令第57号 【发布日期】2006-03-23 【生效日期】2006-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】海口市

海口市政府投资工程项目招标投标管理规定

(海口市人民政府令第57号)

《海口市政府投资工程项目招标投标管理规定》已经2006年3月9日第十三届市人民政府第52次常务会议通过，现予发布。自2006年5月1日起施行。

市 长：陈辞

二○○六年三月二十三日

第一条第一条 为了规范政府投资工程项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，提高投资效益，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条第二条 本市政府投资工程项目的招标投标活动，适用本规定。

本规定所称的政府投资工程项目，是指使用财政预算资金或纳入财政管理的政府财政贴息和补贴、各种政府性专项建设基金的项目以及使用国债资金、政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金等国家融资项目。

第三条第三条 政府投资工程项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条第四条 本市政府投资工程项目招标投标活动必须进入海口市有形建筑市场进行。

海口市有形建筑市场的管理依照有关规定执行。

第五条第五条 市发展和改革部门负责指导和协调本市招投标工作。市建设、交通、水务、商务、信息产业等行政主管部门在各自职责范围内，分别承担政府投资工程项目招投标的监督和管理工作。

第六条第六条 政府投资工程项目招标由招标人或委托的招标代理机构依法组织实施。

第七条第七条 本市政府投资工程项目的整体项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备材料等的采购，达到下列标准之一的，应当进行公开招标：

（一）施工单项合同估算价在200 万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50 万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000 万元人民币以上的。

依照有关规定可以进行邀请招标的，从其规定。

依法应当进行招标的政府投资工程项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

第八条第八条 政府投资工程项目应当同时具备下列条件才能进行施工招标：

（一）依法需经项目审批的，已履行审批手续并获得批准；

（二）在规划区范围内的建设工程，已经取得建设工程规划许可证；

（三）具有银行资信证明或其他证明项目资金来源已经落实的文件；

（四）有满足招标需要的施工设计图纸及技术资料；

（五）依据设计施工图纸及有关技术资料编制的工程预算已经完成；

（六）法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条第九条 依法必须进行施工招标的政府投资工程项目，招标中应当实行工程量清单计价。

第十条第十条 政府投资工程项目招标投标活动按下列程序进行：

（一）发布招标公告；

（二）编制招标文件并办理备案；

（三）招标人接受投标报名并发售招标文件或资格预审文件；

（四）踏勘现场及召开标前答疑会；

（五）对投标申请人进行资格审查，确定入围投标人；

（六）投标人递交投标文件；

（七）招标人按照随机抽取、现场通知的原则组建评标委员会；

（八）开标、评标、定标。

第十一条第十一条 依照本规定必须进行公开招标的政府投资工程项目，招标人应当在《中国经济导报》、《中国日报》、《中国建设报》、《海南日报》、《中国采购与招标网》、《海南省人民政府网站》上发布招标公告。其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》上发布。

在招标人自愿的前提下，可以同时在《海口晚报》、《海口市人民政府网》、海口市有形建筑市场上发布招标公告。

招标公告在发布前应向有关行政主管部门备案。

第十二条第十二条 招标人应当自行编制或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包括下列内容：

（一）投标邀请书；

（二）投标人须知；

（三）合同主要条款；

（四）投标文件格式；

（五）工程量清单；

（六）技术条款和要求；

（七）设计图纸；

（八）评标标准和方法。

第十三条第十三条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，招标人自开始发出招标文件之日起到投标人提交投标文件截止之日，不得少于20 日。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间至少15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十四条第十四条 招标人应当按招标公告规定的时间，在海口市有形建筑市场出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5 个工作日。

对招标文件或资格预审文件的收费仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件或资格预审文件谋取利益。招标项目标价不足1000 万元的招标文件或资格预审文

件收费一般不应当超过每份100 元，项目标价1000 万元以上（含1000 万元）的招标文件或资格预审文件收费一般不应当超过每份300 元。物价部门有规定的从其规定。

招标人在发布招标公告、售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。

第十五条第十五条 报名申请投标的单位应当具备招标项目要求的资质条件和招标文件规定的条件，并且符合海口市工程建设领域市场廉洁准入管理有关规定。

第十六条第十六条 投标申请人申报资格审查时应当提供下列资料：

（一）企业营业执照和资质证书；

（二）拟派项目负责人和主要技术人员的简历和业绩；

（三）拟用于招标项目的有关设备情况；

（四）最近3 年承担的主要项目业绩；

（五）招标文件要求提交的其他相关资料。

投标申请人必须对所提供资料的真实性负责。

第十七条第十七条 招标人应当邀请所有经资格预审合格的投标申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制，但属于政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目在施工招标中采用综合评估法评标的，当合格投标申请人数量过多时，可以采用随机抽签的方法选择合格投标申请人，特殊情况也可采用评分排名的方法选择规定数量的合格投标申请人参加投标。其中，工程投资额1000 万元以上（含1000 万元）的工程项目，邀请的合格投标申请人应当不少于9 个；工程投资额1000 万元以下的工程项目，邀请的合格投标申请人应当不少于7 个。

第十八条第十八条 招标人可以在招标文件或资格预审文件中要求投标申请人提交投标保证金，投标保证金一般不得超过投标总价的2％，最高不得超过80 万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期30 日。

投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金提交现金的，应当转入招标文件中指定的银行账户，禁止代缴代交。

未入围的投标申请人的投标保证金在开标之日起3 个工作日内退还。开标评标后未中标的投标人的投标保证金在中标通知书发出之日起3 个工作日内退还，中标人的投标保证金直接转为履约保证金，但不足部分中标人应当补交。

第十九条第十九条 投标人应当在招标文件规定的投标截止时间前将投标文件密封送达投标地点。投标文件必须盖投标人单位公章及法定代表人或授权代理人签字或盖章。

第二十条第二十条 投标文件有下列情形之一的，应当按无效投标文件或废标处理：

（一）投标文件未按照招标文件要求予以密封的；

（二）投标文件未加盖投标人公章，没有法定代表人或授权代理人签字或盖章的；

（三）授权代理人没有合法有效的委托书及身份证明的；

（四）投标文件未按照招标文件的规定格式编制，或者关键内容字迹模糊、辨认不清的；

（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；

（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；

（七）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明有效报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（八）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。

第二十一条第二十一条 招标人应当在开标6 日前公开招标报价的最高限价。

第二十二条第二十二条 开标、评标、定标活动由招标人或其委托的招标代理机构主持，开标地点为海口市有形建筑市场。

第二十三条第二十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的评标代表和相关技术、经济等方面的专家组成，总人数为不少于5 人的单数，其中招标人的代表不得超过1名。招标人的评标代表应当具有相关技术、经济等方面中级或以上职称。

参加评标的专家由招标人从专家库全部专家或相关专业的专家中随机抽取，在开标前30 分钟内确定，确需跨地区抽取评标专家的工程项目可提前抽取。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第二十四条第二十四条 评标应当按照招标文件中规定的评标标准和方法进行。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

第二十五条第二十五条 评标可以采用合理低价法、综合评估法或法律、法规允许的其他评标方法。合理低价法一般适用于具有通用技术、性能标准的项目。采用合理低价法进行评标时，在开标现场，宣读完投标人的投标价后，应当场计算评标基准价。投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大，得分最高的投标人为中标人。评标基准价可以采取下列方式计算：

（一）计算有效投标价的平均值后，再对所有不高于平均值的投标人的投标价进行二次平均，以该平均值作为评标基准价；

（二）以招标人设定的投标控制上限价下降若干百分点（在开标现场所有有效投标报价的投标人随机抽取下浮率的平均值）确定评标基准价。

（三）以有效投标报价的平均值下降若干百分点（在开标现场所有有效投标报价的投标人随机抽取下浮率的平均值）确定评标基准价。

综合评估法适用于技术复杂、专业性要求高、施工难度大的项目。采用综合评估法的，应当对投标文件的投标报价、项目组织方案、投标人及项目负责人业绩、投标人的财务能力、技术能力、管理水平及信誉等进行综合评分，综合评分得分最高的投标人为中标人。在施工招标中采用综合评估法评标时，一般技术部分的分值权重不得高于40％，商务部分的分值权重不得少于60％。

投标文件必须满足招标文件的实质性要求，否则以废标论处。

第二十六条第二十六条 招标人确定中标人后，应对评标结果及中标价、工期、质量安全等方面承诺进行公示，公示期限不少于3 个工作日。

第二十七条第二十七条 招标人应当自确定中标人之日起15 日内，向市有关招标投标行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告包括下列内容：

（一）招标投标的基本情况，包括招标范围、招标方式、招标文件、资格审查、投标人情况、评标委员会成员的组成、开评标过程、中标结果、确定中标人的方式及理由等；

（二）相关的文件资料，包括招标公告、投标报名表、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件；

（三）法律、法规、规章规定需说明的其他问题和材料。

第二十八条第二十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第二十九条第二十九条 政府投资工程项目招投标全过程应当有监察部门代表现场监督和公证机构的公证，接受审计部门的审计监督。

第三十条第三十条 项目法人或代建单位违反本规定第四条第一款规定的，责令限期整改，并依法追究项目法定代表人、代建单位负责人以及直接责任人的行政责任。

第三十一条第三十一条 本规定未作具体要求的，依照《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规和规章执行。

第三十二条第三十二条 招标投标行政监督部门工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十三条第三十三条 本规定自2006年5月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：工程项目招标投标程序（范文模版）

工程项目招标投标程序

一、招标文件备案

（一）经办人收到招标人编制的招标文件后，对招标文件的内容进行审查，发现有违反国家相关法律法规的条款时，责成招标人改正；

（二）审查合格后，经办人签字，加盖备案章。

工作内容：对招标文件所有条款进行检查，发现招标文件有违反法律法规内容的，立即责成招标人改正。

工作时限：2个工作日内完成。

责任部门：市招标办一科、二科

责任岗位：招投标监督员

联系电话： 办事地点：

二、对开标、评标过程的旁站监督

监管人员进入现场对开标、评标活动进行旁站监督，以保证开标评标活动规范进行。如发现有违反招标投标法律法规的行为或不可预见的问题，立即制止和处理。

工作时限：开标、评标全过程进行。

责任部门：市招标办一科、二科

责任岗位：招投标监督员

联系电话： 办事地点：

三、招标投标情况书面报告备案

（一）经办人受理签字；

（二）部门负责人签字；

（三）办领导签字备案。

工作内容：审查企业提交的下列资料：

（一）招标投标的基本情况，包括招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程和确定中标人的方式及理由等；

（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，须附工程招标代理委托合同。

工作时限：符合条件，当即办理。

责任部门：市招标办一科、二科

责任岗位：招投标监督员

联系电话： 办事地点：

四、合同备案管理

合同管理分为备案管理和跟踪回访。

（一）备案管理：招标人和中标人签订工程发包与承包合同后，送市招标办二科备案；

（二）跟踪回访：合同实施过程中，市招标办对合同执行情况进行回访。

工作时限：

（一）备案管理：无违反《合同法》和相关法律法规条款的，当即办理；

（二）跟踪回访：不定期地到施工现场进行回访检查。

工作内容：

（一）审查合同主要条款的合法性和公正公平性；

（二）发现不公正不合法条款，责成甲乙双方更正。

责任部门：市招标办二科

责任岗位：招投标监督员

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第四篇：赣州市政府投资工程招标投标操作规程(试行)

赣州市政府投资工程招标投标操作规程(试行)

为进一步规范我市招标投标工作流程，根据《赣州市进一步规范招标投标活动实施办法(暂行)》(后简称办法)，制定本规定。

一、招标申请与核准

(一)建设单位向发改部门报送项目可行性研究报告(项目申请报告)时，同时按要求(在文本中或单独)拟定招标方案。

单独报送招标方案的，应填报招标核准申请表，申请内容应与招标方案内容一致。

情况特殊的，应书面予以说明，并在招投标工作开展前及时补办招标核准手续。

(二)必须进行招标又不需要报批可行性研究报告(项目申请报告)的项目，建设单位需向发改部门报送招标方案进行核准。

(三)建设单位根据项目招标核准内容编制项目招标文件，招标方式及内容发生调整的，应重新办理核准手续。

(四)发改部门在受理材料齐全之日起，在规定期限内完成招标项目核准，并在核准后5个工作日内，将核准情况报监察部门。

(五)邀请招标的建设项目，应当经项目审批部门批准。市重点项目的邀请招标由市人民政府批准或者市人民政府授权市发展改革部门批准。

二、招投标过程组织管理

(六)招标人凭招标核准文件进入招投标市场，并根据招标核准内容依法依规发布招标公告、编制招标文件、发售招标文件、进场交易。

招标文件须经行业主管部门审查方可发售，招标内容与核准招标内容不一致的，应重新编制。

自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日起止，最短不少于5个工作日。

项目实际招标内容与核准招标内容不一致的，招标投标市场管理部门不得许可其进入市场交易，任何单位和个人不得干预。

(七)投标人应当具备承担招标项目的能力，并按照招标文件的要求编制投标文件。投标人可以委托有关单位编制投标文件，但同一个项目受托人只能接受一个投标人的委托。

委托有关单位编制投标文件的，应在标书上注明制标单位名称。

(八)投标人应当按招标文件要求提交投标文件等材料，交纳投标保证金。

(九)招标实行资格后审制度。拟采用资格预审的，应经发改部门初审同意后报同级政府批准。但在预选承包商名录中采用抽签定标工程除外。

(十)招标人应事先以告知书形式通知行业主管部门、重点办(重点建设项目)、招管办到场监督。

招标人开标前应当核实报名参加投标的企业是否列入“黑名单”。

(十一)招标人依法组建评标委员会，从招标投标中心专家库中抽取评标委员会专家。

投标人、项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员，建设单位招标人担任评标委员会成员不得多于1人。

专家的抽取和通知均应当在招标投标中心封闭场所内进行。专家原则上应当即时抽取、即时通知，并在规定时间参加评标。

招标投标中心工作人员、行业主管部门监督人员、招标人代表和招管办监督人员按照评标委员会的组建要求，通过随机抽取专家若干名，由各方签字确认。

专家抽取后，招标投标中心工作人员在招标人代表、行业主管部门监督人员、招管办监督人员的见证下，立即通知被抽取专家，告知评标的时间和地点，但不得告知拟评标项目及有关情况。抽取的专家到场后，按名单核对其身份。

(十二)评标委员会成员应当按照招标文件及有关规定独立评标，切实履行评标职责，全面完成评标工作。

(十三)开标一般由招标人主持。招标人委托代理机构进行开标的，开标可以由招标代理机构主持。

(十四)招标实行经评审的最低价法中标原则。招标人自主选择评标、定标办法的，需经行业主管部门同意。市重点建设项目需取得重点办同意。

(十五)重新招标后仍失败的，需要审批的项目，经发改部门核准并报市政府批准后可以邀请招标；不需审批的项目，招标人可以自行决定不招标。

(十六)中标候选人确定后，经招管办和行业主管部门对现场交易监督确认，填写确认书并盖章后，进行公示，公示时间不少于2个工作日。公示期满无异议后，招标人应在3个工作日向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

(十七)招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订书面合同，并送招管办和行业主管部门备案。

招标人应当将投标人投标承诺纳入合同内容、设置有关履约评价、工程创优的奖励条款。

三、标后合同管理

(十八)建设单位应当严格控制项目变更。确需变更的，应经施工、设计、建设、监理四方签字盖章；价款签证必须符合合同约定程序；计价签证价款累计超过概算价款的5％，且金额在10万元以上的，招标人应报行政主管部门批准后实施；签证价款累计超过概算10％，且金额在50万元以上的，招标人应取得设计单位同意并报行政主管部门、财政部门审查后，经发改部门审批，报同级政府批准后方可实施。

市级政府投资重点建设项目的变更按照《赣州市市级政府投资重点建设项目全过程监督暂行办法》有关规定执行。

(十九)施工单位中标的建造师(或项目经理)、施工员、质检员、材料员、专职安全员、造价员(或预算员)和监理单位的项目总监理工程师、专业监理工程师和现场监理员，项目建设工期在半年以内的不得变更，工期在半年以上确需变更的，执行以下变更程序：

变更单位提出申请，经建设单位(代建单位)调查核实，取得书面相关材料，经审核认为有必要变更的，由建设单位向行业主管部门提出申请，同意后给予变更。变更单位提供虚假信息申请变更的，一经查实，申请变更的人员不得变更，差旅费用由申请变更单位承担，并记录其不良行为。

申请变更人员的资质等级、资质类别、业绩等情况必须符合招标文件要求，并不得低于变更前人员条件，变更前与变更后持证上岗人员证书同时押在项目的招标投标主管部门，如房屋工程主体封顶或市政、装饰工程完成招标工程量的80％后一并退回。

建设单位发现中标企业建造师、“五大员”未经允许变更，涉嫌非法转包的，应当书面向行业主管部门报告；行业主管部门接到报告后，应当进行调查核实，并依据有关规定处理。

(二十)工程完工后，建设单位应当将审核后的工程结算情况向行业主管部门通报。同时，将审核报告的主要内容向公众披露。

(二十一)建设单位对承包商日常履约情况进行评价，并报相关行政主管部门备案。

行政主管部门对市级政府投资重点建设项目的建设单位标后监管情况进行评价，并报市监督办公室。

第五篇：**市小型工程项目招标投标管理实施办法

**市人民政府办公室文件

平政办发〔2019〕60号

**市人民政府办公室关于印发**市小型

工程项目招标投标管理实施办法的通知

各镇人民政府、街道办事处，**经济技术开发区管委会、独山港经济开发区管委会，市政府各部门，市属各单位：

《**市小型工程项目招标投标管理实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

**市人民政府办公室

2019年7月26日

**市小型工程项目招标投标管理实施办法

第一章　总　　则

第一条

为规范小型工程项目（下称小型项目）招投标活动，维护国家利益、社会公共利益和招投标双方当事人的合法权益，预防建设工程领域违法违规行为的发生，根据《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第八十六号）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）、《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）、《**省招投标条例》（**省人民代表大会常务委员会公告第17号）、《**市建设工程施工与监理招标评标办法的通知》（嘉建〔2018〕10号）、《**市建设工程招标投标实施办法》（平政令55号）等规定，结合我市实际，特制定本管理办法。

第二条

本办法所称小型项目，是指本市各镇街道、市级各部门（单位）、国有（集体）企业事业单位、各行政村、社区（另有规定的从其规定）使用财政、国有、集体资金，符合下列标准的项目，其招标投标适用本办法：

（一）施工单项合同估算价在20万元以上（含20万元）、400万元以下（不含400万元）的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在10万元以上（含10万元）、200万元以下（不含200万元）的；

（三）代建、勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合同估算价5万元以上（含5万元）、50万元以下（不含50万元）的。

低于上述标准项目，由项目业主在确保公开、公平、公正的前提下，可采用简易方式（入围、询价、竞争性谈判或其他方式），经集体决策确定交易对象。

代建、勘察、设计、监理、检测等服务的采购，单项合同估算价50万元以上（含50万元）、100万元以下（不含100万元）的在市公共资源交易中心招标。依法必须招标限额以上的项目，按相关法律法规及《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）执行。

第三条

各单位不得将依法必须进行招标的项目分拆、肢解、或者以其他任何方式规避招标。

第四条

各镇街道、市级各部门（单位）、国有（集体）企业事业单位、各行政村、社区招投标领导机构负责本地区、本单位所属小型项目招投标的组织实施和监督管理工作。

第五条

小型项目招投标管理应当遵循公开、公平、公正、择优和诚信的原则。

第二章　招　　标

第六条

小型项目招标由招标人组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视，不得对潜在投标人提出与招标工程实际不符的资质要求和其他要求。

第七条

小型项目施工项目实施招标前应具备以下条件：

1.项目建设依据（批文）；

2.工程施工图纸及技术资料；

3.工程造价预算书；

4.规划许可证；

5.资金来源已经落实；

6.法律、法规规定的其他相关资料。

重要设备、材料等货物的采购以及勘察、设计、监理等其它项目招标的具体条件，按有关规定执行。

第八条

小型项目原则上采用公开招标的方式实施，对确需采用邀请招标方式进行的，须符合相关规定并由项目审批部门同意后方可实施。

采用公开招标方式的，由招标单位通过市公共资源交易中心网站发布公告，投标人从网上获取招标文件，一律取消现场报名。投标截止时间后投标人少于3个的，可以延长报名时间，仍少于3个的，应当分析原因并重新发布招标公告。重新招标后报名人数或投标人仍少于3个的，视情况继续开标或采用竞争性谈判等简易方式招标。

第九条

小型项目招标一般按下列程序进行：

1.研究确定招标方案，编制招标文件和最高限价，确定投标保证金，提出招标申请，递交申请书，招投标领导机构进行审核。

2.发布招标信息（公告期不少于3个工作日）或发出招标邀请书。

3.潜在投标人获取招标文件及缴纳投标保证金。

4.确定评标委员会成员。

5.受理密封报送的投标书。

6.组织开标（从招标公告到开标截止期不少于7日）、评标，推荐中标候选人，并形成书面评标报告。

7.发布中标候选人公示信息，公示时间不少于3个工作日。

8.公示期满无异议后发出中标通知书。

9.中标通知书发出之日起30日内签订承包合同、建设工程廉政协议书等。

10.招投标全部资料归档。

第十条

招标人不具备编制招标文件和组织开评标条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构组织招投标活动。

第十一条

小型工程建设项目招标应当控制暂估价、暂列金、甲供材料进入报价，原则上由投标人直接确定报价，确无法直接确定的，总额一般不超过招标项目预算价10%。

第三章　投　　标

第十二条

投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。凡参与小型项目招标的投标人必须具有相应的资格条件，具备承担招标项目的能力。

第十三条

投标人应按招标文件的要求，编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，投标文件须装订成册，并加盖投标单位印章及法人代表签署后密封，在招标文件规定的时间内送达开标地点。

第十四条

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。在投标有效期内，投标人不得以任何理由要求撤销、否认或自行修改投标文件的实质性内容，否则以投标违约处理，投标保证金不予退还。

第十五条

投标人应按规定向招标人交纳投标保证金，投标保证金不得超过招标项目预算价的2%。投标保证金自中标候选人公示结束后5个工作日内退还，中标单位自签订合同之日起5个工作日内退还。

第十六条

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织不得参与投标。

第十七条

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

第四章　开标、评标、定标

第十八条

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备案。

第十九条

小型项目评标一般采用经评审的最低投标价法，技术复杂项目可采用综合评估法或法律法规允许的其他评标办法。综合评估法评分分值由技术标（包括信誉部分）、商务标组成，分值权重（行业有特殊规定的除外）：工程类项目技术标0%—10%，商务标90%——100%；货物设备和服务类项目技术标0%-40%，商务标60%-100%（设计类项目分值权重按照平建〔2015〕56号文件执行）。招标人在招标文件中按技术难度事先明确具体权重。

第二十条

评标委员会由招标人依法组建，负责评标工作。施工类100万元至400万元、采购类50万元至200万元、服务类30万元至50万元，其评标专家应从**专家库中随机抽取，原则上成员为5人以上单数，其余项目可从本单位组成的专家库中随机抽取评标专家，原则上成员为3人以上单数。招标人一般不派代表参加评标，确需参加的，只能派1名代表参加，并不得担任评标委员会主任。因专业特殊无法从评标专家库中抽取的，报市相关行政监督部门和市政务服务和数据资源管理办公室同意后可直接确定评标专家。

第二十一条　评标委员会应根据有关法律法规、招标文件的约定和评标办法，对各投标文件按规定的程序进行评标，推荐1-3名投标人为中标候选人，并按得分高低排序，评标结束后向招标人提交书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字，如有保留意见可在评标报告中阐明，评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述理由的，视为同意评标结论。对评审过程中的争议问题在符合有关规定的前提下，按少数服从多数的原则确定，并报招投标领导机构备案。

第二十二条

投标文件存在不合理报价的，可以对相应投标人进行询标，投标人就询标的问题作出澄清或解释。特别在确保工程安全、质量、进度等方面作出书面说明，并提供相应的证明材料，然后由评标委员会根据询标情况确认其是否存在不平衡报价或弄虚作假。如果投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，则评标委员会有权作出无效标或者不利于投标人的决定。

第二十三条

招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。当确定的中标人放弃中标，或因不可抗力不能履行投标承诺的，或未按招标文件规定期限内签订合同，招标人可依序确定其他中标候选人为中标人，但必须向招投标领导机构办理核备手续。如发现有显失公正的确定中标人，招投标领导机构应责令招标人改正或重新组织招标。

第二十四条

在确定中标候选人后，在该项目招标信息发布的所有网站上同时进行公示。对中标候选人公示无异议，发出中标通知书。

第二十五条

中标人无正当理由放弃中标的，没收投标保证金并承担相应责任，并报招投标领导机构备案。

第五章　责任追究

第二十六条

参与交易的各方主体违反本办法规定的行为，《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定。

第二十七条

招标单位人员和各单位平台工作人员在招标投标工作中玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。

第六章

附

则

第二十八条

本办法自2019年8月1日起实施，市政府及所属部门文件中与本办法不符的以此文件为准。

抄送：市委各部门，市人大、政协办，市纪委，市人武部，市法院、检察院，各群团组织。

**市人民政府办公室

2019年7月28日印发