上海市市政设施养护维修招标投标管理规定

第一篇：上海市市政设施养护维修招标投标管理规定

上海市市政设施养护维修招标投标管理规定

（上海市市政工程管理局2000年1月1日施行，2004年7月7日修订并发布施行）

第一章 总则

第一条(目的依据)

为了维护本市市政设施养护维修市场秩序，规范市政设施养护维修招标投标行为，根据《中华人民共和国招标投标法》，结合本行业实际情况，制定本规定。

第二条(含义)

本规定所称市政设施特指城市道路、桥梁、公路及其附属设施。

本规定所称养护维修是指对市政设施进行日常养护(含小修)和大、中修(含重点养护)。第三条(适用范围)

本市行政区域内依法进行的市政设施养护维修项目招标投标及其相关的管理活动，适用本规定。

第四条(管理部门)

上海市市政工程管理局(以下简称市市政局)是本市市政设施养护维修招标投标管理的行政主管部门。

区、县建委(市政工程管理部门)依照本规定负责本区、县市政设施养护维修招标投标的管理工作。

第五条(标的设定)

（一）城市道路、公路日常养护（含小修）项目最小招标标的为设施量20万平方米或区域范围2平方公里；

（二）日常养护（含小修）项目招标标的最低养护维修期限为三年；

（三）单项50万元以上大、中修（含重点养护）项目;

（四）高架道路、特大型桥梁养护项目按照相对独立完整的使用功能设定招标标的；

（五）越江隧道及其附属设施的养护项目应当设定为一个招标标的；

（六）高速公路的收费管理和养护项目的招标标的，可以合并，也可以单独设定；

（七）大、中修项目，可以单独进行招标。

第二章 招标

第六条(招标人条件)招标人应具备下列条件：(一)具有法人资格；

(二)具备与招标项目相适应的资金；(三)具有相应的养护维修管理人员；

(四)具备编制招标文件、标底和组织评标的能力。

不具备前款第(四)项条件的，应当委托有相应资质的招标代理机构代理。第七条(招标人)

下列单位且符合第六条规定条件的，是所管辖市政设施的招标人：

(一)区、县市政工程管理机构是区、县管城市道路、桥梁的养护维修招标人； 市市政工程管理处是市管城市道路、桥梁的养护维修招标人。

(二)县、区公路管理机构是县、区管公路及其附属设施的养护维修招标人； 市公路管理处是市管公路及其附属设施的养护维修招标人。

(三)通过招商或其它方式取得市政设施专营权的项目法人是专营设施养护维修招标人。

第八条(招标信息发布)

已具备招标投标条件的养护维修项目，招标人应当通过市政设施养护维修项目（网上）交易中心，在网上发布招标信息，信息发布期不得少于五天。

第九条(招标程序)

招标人或受委托的代理招标机构按下列程序进行养护维修招标：(一)组织招标工作小组；(二)组织编制招标文件；(三)组织评标小组、制定评标办法；(四)发出招标信息或招标邀请函；(五)确定投标人，包括资格审查；

(六)分发招标文件及有关设计图纸、技术资料等，并收取投标保证金和标书工本费；(七)组织投标人现场踏勘和招标文件答疑；(八)开标并进行标书澄清；(九)评标；

(十)发中标通知书；

(十一)与中标人签定养护维修承包合同，并根据情况决定是否履行公证手续；(十二)将评标报告及签定养护维修承包合同等有关文件报市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)备案。

第十条(招标方式)

养护维修招标一般采用公开招标方式，因技术要求复杂等特殊原因，可以采取邀请招标方式。

第十一条(直接发包)

有下列情况之一的，可直接发包给有承包能力的养护维修企业，但需有造价咨询单位审核工程造价：

(一)紧急抢修工程；

(二)经市人民政府批准的紧急整治工程；

(三)50万元以下大中修项目，但须报市市政局或区(县)建委(市政工程管理部门)备案。第十二条(招标文件主要内容)

养护维修招标文件应具备下列主要内容：

(一)综合说明书，包括项目名称、养护维修范围、设施量或工程量、养护维修期限、交通情况、技术要求、质量标准、现场条件等；

(二)招标范围内有关图纸和资料说明；(三)设施量或工程量清单；(四)付款方式及预付款的百分比；

(五)材料及成品件供应方式，材料差价的处理方法；(六)投标书编制的要求；(七)评标、决标原则和办法；

(八)投标、开标、评标等活动的日程安排；(九)应预缴的投标保证金及其说明事项；(十)特殊项目需说明的事项。第十三条(修改招标文件)

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十四条(招标文件的备案)

招标人应当将招标文件、招标工作小组名单事前报市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)备案。市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)发现招标代理机构无相应资质、招标条件不具备、招标公告或者投标邀请书、招标文件有重大瑕疵的，应当责令招标人中止招标活动。

第三章 标底

第十五条(标底编制依据)

养护维修项目招投标一般采用无标底评标法，必要时也可以采用有标底评标法。编制标底应当以招标文件为依据，根据投标人的诚信度、技术方案、投标价，确定投标人的投标价占标底的权数；对于行政管理部门认定的有一定技术难度的大、中修项目或有其他特殊要求的养护维修项目，也可以根据招标文件、图纸及有关资料为依据，并参照现行的本市市政、公路日常养护、大、中修(含重点养护)定额编制。

第十六条(标底编制规定)

受招标人委托的标底编制单位或招标代理机构不得同时承接投标人的标书编制业务。第十七条(标底的保密责任)标底一经审定应密封保存至开标，在开标前不得泄漏。标底泄漏，应当重新投、开标，所需费用由责任方承担。

第四章 投标

第十八条(投标资格审查)

招标人应当根据市市政局颁布的《上海市市政设施养护维修市场管理规定（试行）》对投标人的投标资格进行审查。投标人应当按招标公告规定的时间，向招标人出示对市市政局所告知事项作出承诺的书面材料；对于有一定技术难度的大、中修项目或有其他特殊要求的养护维修项目，投标人应当根据招标公告要求提供相关材料。

上述材料经核定符合条件的，招标人应当通知投标人领取招标文件，参加投标前各项活动。

第十九条（投标人数量的确定）

投标人一般为3～6家，在报名数量较多的情况下，招标人可以推荐符合投标资格的潜在投标人参加投标，但推荐的数量不得超过最终确定的投标人数量的三分之一。其余的投标人通过抽签或摇号，或者其他公开、公正的方法在潜在投标人中选取。

第二十条(投标保证金)

投标人在领取招标文件、施工图和有关资料时，须缴纳投标保证金，保证金应视标的大小，确定在一千元以上一万元以下。

有以下行为之一的，投标保证金不予退还：(一)投标截止期过后，收回其投标书；(二)有舞弊行为；

(三)中标后，无正当理由在三十日内不签订承包合同。第二十一条(标书)

投标人的标书应当按照招标文件的要求编制，其内容包括：(一)企业简况；(二)标书综合说明；

(三)按核实的设施量或工程量填写单价、总价、主要材料用量；(四)保证养护维修质量、安全的主要技术措施；(五)节点进度和总进度；

(六)承担养护维修任务的人员及机械设备情况；(七)其他需说明的内容。

投标标书内容须齐全，字迹须清楚，加盖单位和法定代表人或其委托代理人的印章后，在规定的日期内密封送达招标人或招标代理机构。

投标人在招标文件要求提交投标标书的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标标书，并书面通知招标人或招标代理机构。补充、修改的内容为投标标书的组成部分。

投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

第五章 开标、评标

第二十二条(开标会)

开标会由招标人或招标代理机构主持召开，当众启封标书，宣布各投标人标书的主要内容，公布最终合理标底。

召开开标会议，全体投标人的法定代表人或其委托代理人应当出席。第二十三条(投标行为无效情况)

有下列情况之一，投标人的投标行为无效：(一)标书未按招标文件规定密封的；

(二)标书字迹模糊、辩认不清或内容不全的；

(三)标书未加盖单位印章、法定代表人或其委托代理人印章；(四)标书逾期送达的；

(五)投标人在规定时间内不参加开标会议的；(六)其他不符合招标文件规定的事项。第二十四条(评标小组组成)

评标小组由招标人代表、有关专家评委组成，其中招标人代表人数不得超过三分之一，其余评委从市市政局市政设施养护维修项目评委专家库中抽取。评标小组人员一般为5人或7人。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标小组；已经进入的应当更换。评标小组成员的名单在中标结果确定前应当保密。第二十五条(评标)

评标可以采用无标底评标法或有标底评标，或者其他约定方式进行。自开标到决标时间一般不超过七日。

无标底评标时，评标小组根据评标办法，对投标人的诚信度及技术方案作出定量评介，确定中标候选人，其中能够满足招标文件实质性要求，并且经评审的投标价最低的投标人即为中标人。

有标底评标时，采用百分制方法，投标人的诚信度和技术方案占30％～70％，商务标占70％～30％。经评标小组评审，得分最高的投标人即为中标人。

投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本规定的，可以向市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)投诉；市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)经审查确认后，作出维持中标结果或重新组织评标的决定。

第二十六条(中标)

招标人确定中标人后，招标人与中标人应在中标人接到中标通知书之日起三十日内签订承包合同。合同主要内容必须与招标文件、投标书的主要内容相一致，合同价应等于中标价，并明确有关违约的责任。承包合同应报市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)备案。

未中标人应在接到未中标通知书后七日内取回投标文件及有关资料，招标人同时退还全部投标保证金。

第二十七条(合同履行)

中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的单位应当具备养护维修的条件，并不得再次分包。

中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的单位就分包项目承担连带责任。第二十八条(备案)

招标工作结束后，招标人应将评标报告报送市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)备案。

第六章 附则

第二十九条(违规处理)

市市政局或区、县建委(市政工程管理部门)的工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、拘私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十条(参照执行)

开发区、住宅小区的市政设施的养护维修招标投标及其相关管理活动，参照本规定执行，其招标标的可按管理范围设定。

第三十一条(解释权)

本规定由市市政局负责解释。第三十二条（施行日期）

本规定自颁布之日起施行。原2000年1月1日实施的《上海市市政设施养护维修招标投标暂行规定》[沪市政法（1999）868号]同时废止。

第二篇：上海市园林绿化养护招标投标管理规定

上海市园林绿化养护招标投标管理规定

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了加强本市园林绿化养护市场管理，规范园林绿化养护招投标行为，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，提高本市园林绿化养护质量和管理水平。根据《中华人民共和国招标投标法》、《上海市植树造林绿化管理条例》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于本市行政区域内依法进行的园林绿化养护招标投标活动。

第三条（主管部门和职责）

上海市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市园林绿化养护招标投标管理的行政监督和管理部门，其主要职责：

（一）贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和方针政策，制定园林绿化养护招标投标的实施办法；

（二）对招标活动进行行政监督；

（三）组建评标专家库；

（四）接受投诉、查处园林绿化招标投标中的违法、违纪行为。

第四条（实施部门和职责）

上海市园林绿化工程管理站（以下简称市绿化工程管理站）按照本规定具体负责本市园林绿化养护招标投标的管理工作，其主要职责：

（一）审核招标人的资格、受理招标文件备案；

（二）组织发布信息、负责养护招投标项目登记；

（三）监督开标、评标、定标，核准中标结果；

（四）调解招标投标过程中的分歧；

（五）承担评标专家库成员的日常考核和评估；

（六）指导和监督区（县）绿化管理部门具体实施的招投标活动。

第五条（原则）

市绿化局对园林绿化养护招标投标工作的规范和要求、招标范围和规模提出指导意见。

园林绿化养护招标投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第六条（对招标人的一般要求）

园林绿化养护招标活动依法由招标人负责组织，任何单位和个人不得将依法须招标的养护项目以任何形式规避招标。

第七条（交易场所）

上海市建设工程交易中心园林绿化分中心（以下简称园林分中心）是为本市园林绿化养护项目交易活动提供场所、信息和咨询，不以赢利为目的的专业服务机构。

园林绿化养护招标投标活动原则上应当在园林绿化分中心进行。对在交易中心进行的招投标活动，交易服务费的收费标准，按建设工程交易服务费标准收取。

园林绿化分中心工作人员应当遵守有关交易规则，对养护交易所涉及事项负有保密的义务。

第八条（反对地方保护和部门封锁）

依法进行的招投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位或者个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统外符合条件的法人或者其他组织参加投标、不得以任何方式干涉招标投标活动。

第九条（投诉和处理）

对违反本规定的行为，任何单位和个人可以向市绿化局监察室、市绿化投诉举报受理中心投诉。接到投诉的部门，应当在10个工作日内给予答复。

第二章 招 标

第十条（招标范围）

（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的养护项目；

（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的养护项目；

（三）紧急整治的养护项目除外。

第十一条（招标方式）

招标方式分为公开招标和邀请招标。

第十二条（自行招标）

招标人具备下列条件的可以自行办理招标事宜：

（一）熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章；

（二）具有专门负责养护招标的工作部门；

（三）有2名以上招标业务人员。

招标人自行招标的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前持以上证明材料，向市绿化工程管理站备案。

第十三条（委托招标）

招标人不具备第十二条规定条件的，应当委托招标。招标人委托招标的，应当与招标代理机构签定合同，并持委托代理合同副本及招标代理机构资格证明材料，向市绿化工程管理站备案。

第十四条（招标条件）

（一）养护招标项目已列入计划，并且资金已落实；

（二）具备养护招标所需要的技术资料。

第十五条（信息发布）

招标人应当在“上海绿化”门户网站（http://lhj.sh.gov.cn）和园林分中心信息网上发布招标公告或投标邀请书，连续发布时间应不少于3个工作日。

第十六条（招标公告或者投标邀请书）

招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容 ：

（一）招标人名称和住所；

（二）邀请的投标人名称；

（三）招标项目的性质、规模、地点及发包范围和基本要求；

（四）对投标人资格要求。

第十七条（入围方式）

（一）全部入选法所有符合养护项目招标人资格要求的潜在的投标人购买招标文件后均可成为投标人。

（二）资格预审法对规模较大的或者园艺养护技术要求较高的养护项目可采用资格预审法。资格预审文件应根据项目的特点制定评审要求，但不能以预先确定投标人的数量作为评审条件排斥潜在投标人。

招标人应当将资格预审的结果，以书面形式告知投标人。

（三）随机确定法当投标申请人或资格预审合格的投标人过多时，招标人可要求采取随机确定法，从所有投标申请人或资格预审合格的申请人中随机确定投标人，但投标人最低限额不少于7家，且在招标公告中明示。

第十八条（招标文件）

招标文件由招标人或其委托的招标代理机构编制，招标文件包括下列内容：

（一）投标须知：包括项目名称、项目地点、发包范围及内容、养护期限、养护等级要求、资格要求、资金来源、投标有效期、投标保证金、现场踏勘日期、投标答疑会日期、投标文件的编制、提交、修改等要求、投标截止时间、承包方式等内容；

（二）拟签定合同的主要条款或合同草案；

（三）技术规范及要求；

（四）投标文件的格式以及应附的表格、公函等示范样本。

（五）评标的标准与办法。

（六）对细微偏差和重大偏差的认定。

（七）评标办法。

（八）工程量清单及绿化养护现场图。

第十九条（招标文件澄清）

招标文件交出后，不得擅自变更，确需进行澄清或者修改的应当在招标文件要求的投标文件提交截止期限至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分。

第二十条（招标文件的备案）

招标人在发出招标文件前二天，应当持招标文件样稿到市绿化工程管理站备案。

招标文件澄清或者修改的部分也应到市绿化工程管理站备案。

第二十一条（踏勘和答疑）

招标人可以组织投标人踏勘工程现场。投标人获得踏勘现场的机会应当平等。

招标人对任何投标人做出的答疑，应当以书面形式向所有投标人公开。

第二十二条（信息保密）

招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招投标的情况。

第二十三条（规避招标）

招标人采取下列方式之一，属于规避招标

（一）擅自改变养护项目资金来源或者用途；

（二）虚假招标或者使招标活动流于形式；

（三）将部分项目排除在具体招标范围之外；

（四）其他不招标或者不公开招标的行为。

第三章 投标

第二十四条（投标资格）

投标人应当具有具备承担招标项目的能力，招标公告或者投标邀请书中对投标人资格条件有规定的，从其规定。

参加投标的养护企业应当按招标公告规定的时间，向招标人报送投标申请。并提供以下资料：

（一）养护企业营业执照；

（二）具备招标人对投标人规定的资格条件；

（三）其他需提供的资料。

第二十五条（投标文件的要求）

（一）投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

（二）投标人的报价应当保证其能按照招标文件的要求完成投标项目。

（三）投标文件应当由投标人及其法定代表人签章。

第二十六条（投标文件的提交、送达和撤消）

（一）在招标文件规定的截止时间之前，投标人应当将投标文件密封，封口处由投标人及其法定代表人签章，送达招标文件中规定的地点。

（二）招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保管投标文件，开标前不得开启、遗失。

（三）在投标文件提交截止日之前，投标人可以撤回投标文件。

（四）在投标文件提交截止日之后送达的投标文件，招标人应当拒收。

（五）提交投标文件的投标人少于3个（不含3个）的，招标人应当依法重新招标。

第二十七条（投标文件的变更和补充）

招标人在招标文件要求提交投标文件截止日之前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并按照本办法第二十六条的规定送达、签收和保管。

在招标文件要求的提交截止日之后送达补充、修改的内容无效。

第二十八条（投标保证）

投标人可在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保证金、投标保函等方式。保证金应视标底的大小，按养护工作量的百分之一收取，最高不超过二万元。

第二十九条（投标保证金的退回）

招标人与中标人签定合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

有下列情形之一的，招标人可以不退投标保证金：

（一）中标后，中标人在三十日内无正当理由拒绝签定合同的；

（二）在领取招标文件并支付投标保证金的情况下，投标人未按时提交投标文件、提交的投标文件无效、提交后又撤回的；

（三）被评标委员会作废标处理的；

（四）投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正，被评标委员会否决其投标的。

第三十条（投标截止期限）

招标文件发出之日至提交投标文件截止之日一般不得少于20日，但招标人和投标人另有约定的除外。

第三十一条（串通投标）

投标人之间或者招标人与投标人共谋，有下列行为之一的，属于串通投标：

（一）投标人一致投高或者压低投标报价；

（二）投标人之间事先商定，突出一个投标人，其他投标人作为陪衬参加投标；

（三）招标人将投标情况透露给投标人；

（四）招标人协助投标人撤换投标文件、更改报价；

（五）招标人向投标人泄露标底；

（六）招标人和投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；

（七）招标人预先内定中标人；

（八）其他串通投标的行为。

第四章 开标、评标和中标

第三十二条（开标）

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在招标文件确定的地点公开进行。

开标由招标人或者招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封，宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备案。

第三十三条（无效投标的规定）

有下列情形之一的，为无效投标：

（一）投标文件逾期送达的；

（二）投标文件未密封的或者在封口处未按本办法第二十六条规定签章的；

（三）投标文件未经投标人及其法定代表人签署的；

（四）其他不符合招标文件规定的事项。

第三十四条（评标委员会组成）

评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标专家由招标人从上海市绿化管理局建立的养护项目评标专家库中确定。一般招标项目采取随机抽取方式确定。

与投标人有直接利害关系的人员不参加评标委员会，已经进入的应当更换。任何单位或者个人不得有对评标专家施加可能影响评审结果的行为。

在中标结果确定前，评标委员会成员的名单应当保密。

第三十五条（评标专家的管理）

评标专家应当是熟悉有关招标投标管理的法律法规，具有与养护招标项目相关的实践经验，并具有高级职称或者同等专业水平的工程、经济类人员，能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责。

市绿化工程管理站应当定期对评标专家库成员进行综合评估，根据需要对专家库进行调整和更新的，对在评标过程中不称职或者违法违规的评标专家取消其资格，应当报市绿化局同意。

被取消评标专家资格的人员，今后不得参加任何评标活动。

第三十六条（评标）

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，招标人应当给予评标委员会足够的阅标时间。

评标委员会成员应当提供书面评审意见。评标委员会将评标过程与结果形成书面评标报告，提交给招标人。

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况进行。市绿化工程管理站应当对评标过程进行监督，及时纠正和协查各类违法行为。

第三十七条（评标办法）

根据养护项目的不同特点，招标人可以分别采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。

第三十八条（投标文件的澄清）

经招标人同意，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

在评标过程中，评标委员会发现投标报价明显低于其它投标或者投标报价明显低于标底合理幅度的，应当要求投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。

投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。

第三十九条（废标）

评标过程中，有下列情况之一的，评标委员会应当作为废标处理：

（一）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（二）投标人不能对报价较低作出合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者投标人作出说明并提供相关材料，经认定投标报价低于成本的；

（三）投标文件存在重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应的。

第四十条（中标候选人）

公开招标的，评标委员会应当按排序向招标人推荐不超过3名合格的中标候选人。邀请招标的，评标委员会可以按排序向招标人推荐1至2名合格的中标候选人。

第四十一条（中标）

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

全部使用财政资金拨款或者财政资金拨款占控股或者主导地位的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人，当确定中标的中标候选人放弃中标的、或者因不可抗力提出不能履约的，可以依序确定其他的中标候选人为中标人。

招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。定标后，招标人应及时发出中标通知书等工作。

第四十二条（重新招标）

有效投标不足3个（不含3个），使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。所有投标被否决，招标人应当按本办法的规定重新招标。

评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，应当依法重新招标。

第四十三条（评标备案）

招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市绿化工程管理站提交书面报告。书面报告应当包括下列内容：

（一）评标过程和确定中标人的方式及理由；

（二）评标委员会的评标报告；

（三）中标人的投标文件及未中标人的投标报价表。

第四十四条（结果公示）

市绿化工程管理站自收到书面报告之日起，应及时将中标有关情况告知市绿化局信息中心。市绿化局信息中心和市绿化工程管理站应及时将中标情况信息在“上海绿化”门户网站（http://lhj.sh.gov.cn）和园林分中心信息网上进行公示3天。在公示3天内未提出书面异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。

第四十五条（合同的签定）

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同。

自订立书面合同之日起7日内，招标人应当将合同送市绿化工程管理站备案。

招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。

第四十六条（履约担保）

招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

采用经评审的最低投标价法评标的，招标文件应当规定中标人须提供不低于合同总价款百分之十的履约担保。

招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第四十七条（合同履约）

中标人应当就承包项目向招标人负责，并应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第五章 附 则

第四十八条（备案的处理）

市绿化工程管理站发现备案材料有违反法律、法规以及本规定的内容，以及招标代理机构不具备相应资格的，应当在招标人报送备案材料之日起的5个工作日内，责令招标人改正。

第四十九条（行政管理措施）

市绿化工程管理站或者有关职能部门的工作人员违反本规定徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、干预正常招标投标活动的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条（公正度评价）

市绿化局监察部门负责招标投标公正度评价工作，对反映招投标不公正的项目，组织或督促有关部门进行调查。一经查实，按照有关规定进行处理。

第五十一条（例外规定）

使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的招标项目的评标活动，贷款方、资金提供方对评标委员会另有规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第五十二条（实施时间）

本规定自2004年11月1日起实施。2001年7月17日我局发布的《上海市园林绿化养护招标投标管理规定》同时废止。

第三篇：市交通运输委交通公用设施维修养护工程招标投标管理规定

市交通运输委交通公用设施维修 养护工程招标投标工作指引

（讨论稿）

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强对交通公用设施维修养护工程招标投标管理，规范招标投标活动，保护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、深府（2008）86号文件《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》、《深圳市建设监理招标投标办法》、《深圳经济特区政府采购条例》等法律法规以及市交通运输委《关于印发<深圳市道桥设施管养责任分工及操作流程>的通知》（深交[2010]14号），结合我市交通公用设施维修养护工程实际，制定本指引。

第二条 依照本指引必须进行招标的维修养护工程的设计、监理、咨询、施工以及隧道综合管理、桥梁检测的招标投标活动适用本指引。

第三条 维修养护工程的设计、监理、咨询、施工以及隧道综合管理、桥梁检测的招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第四条 深圳市人民政府财政主管部门和交通运输主管部门对交通公用设施维修养护工程招标投标活动进行监督管理和指导。

单项合同估算价在20万元人民币以上的必须进行公开招标。

上述第（一）款单项合同估算价在10万元人民币以下以及第（二）

（三）款单项合同估算价在20万元人民币以下的建设工程项目的招标按照《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《深圳市建设监理招标投标办法》、《深圳经济特区政府采购条例》、深府（2008）86号文件《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》和市政府的有关规定执行。

第三章 招 标

第八条 由市交通运输委管辖的交通公用设施按交通运输局管辖区域划分为六大片区，对符合第七条第（一）款规定的维修养护工程的设计、监理、咨询服务等和符合第七条第（三）款规定的隧道综合管理按六大片区捆绑打包招标，每个片区招一个中标单位。招标工作在市建设工程交易服务中心进行，采用综合评审法确定，投标申请人不可多次中标。隧道综合管理项目合同期为5年，其余项目合同期为2年。在合同期内，该片区所有符合上述规定的设施维修养护工程的设计、监理、咨询服务以及隧道综合管理由相应的中标单位负责。

第九条 道桥小修保养工程的监理招标按交通运输局管辖区域划分为六大片区，按片区捆绑打包招标，每个包分若干个标，对应若干个中标单位，采用综合评审法确定中标单位，合同期为3年。招标工作在市政府采购中心进行。投标申请人不可多次中标。

第十条 道桥小修保养工程的咨询招标按交通运输局管辖区的具备交通公用设施养护工程从业资质的企业中抽签推荐3~5家企业作为投标人，参加市政府采购中心的招标采购。市政府采购中心采用竞争性谈判方式确定中标人。

本条第（一）

（二）款规定具备交通公用设施养护工程从业资质的企业名单必须经市交通运输委书面文件认定。

（三）单项合同估算价在200万元人民币以上1000万元人民币以下的维修养护工程施工项目，按片区捆绑公开招标确定施工单位，按市政府办公会议纪要[2010]38号、[2010]38号执行，招标工作在市建设工程交易服务中心进行，采用抽签定标的方式确定中标单位。捆绑项目合同总金额以5000万元为最高限额，超过5000万元时，应分拆成若干个包进行招标，直到满足要求为止。捆绑项目合同不设最低限额要求。

（四）单项工程总造价1000万元人民币以上的维修养护工程施工项目，按单项工程招标确定施工单位。招标文件经市交通运输委备案后，在市建设工程交易服务中心进行公开招标。其中单项工程总造价1000万元人民币以上5000万人民币以下的工程施工项目采用抽签方式确定中标单位；单项工程总造价5000万元人民币以上的工程施工项目采用综合评审法确定中标单位。

第十三条 桥梁加固工程的施工招标按以下方式进行：

（一）单项合同估算价在200万元人民币以下的桥梁加固工程施工项目，按市政府会议纪要[2010]38号、[2008]365号，参照道桥大中修养护工程执行。

同期内，该片区交通综治零星工程和交通抢险工程由相应的中标单位负责。投标申请人不可多次中标。

第十六条 桥梁检测：含定期检测和特殊检测。

市交通公用设施管理处对单项合同估算价20万元以上的桥梁检测工程，按交通运输局管辖区域划分为六大片区，按片区捆绑打包招标，每个片区一个标，对应一个中标单位，分别负责各片区的桥梁定期检测和特殊检测工作。招标工作在市政府采购中心进行，采用综合评审法确定中标单位，合同期为2年。投标申请人不可多次中标。

第四章 投 标

第十七条 投标人应当具有承担招标工程的能力，具备与招标项目要求相适应的资质，且必须在深圳市注册或在深圳市注册有分支机构的独立法人（含事业单位法人）企业，经工商部门年审合格的企业。

第十八条 交通公用设施维修养护工程的设计投标申请人必须具备资质要求：具有国家建设部颁发的市政公用工程设计甲级或公路工程设计乙级或以上资质，并且近三年内在深圳市有政府投资工程的设计业绩，项目负责人必须具有土建类高级技术职称。

第十九条 交通公用设施维修养护工程的监理投标申请人必须具备资质要求：具有国家建设部门或交通部门颁发的市政公用工程或公路工程监理甲级资质，并且近三年内在深圳市有政府投资工程的监理业绩，项目负责人必须具有土建类高级技术职称以

此单项合同估算价在200万元人民币以上桥梁加固工程施工投标申请人必须具备资质要求：具有国家建设部颁发的桥梁工程总承包壹级或以上资质，并且近三年内独立完成累计1000万元人民币以上的政府投资的桥梁加固工程项目的施工业绩，项目负责人必须具有桥梁工程类高级技术职称以及注册建造师。

第二十四条 交通安全设施养护工程施工项目投标申请人必须具备资质要求：具有建设行政主管部门颁发的公路交通工程专业承包交通安全设施分项资质，或深圳市建设行政主管部门颁发的特种专业工程专业承包交通安全设施分项资质，近三年内在深圳市有政府投资的施工业绩，项目负责人必须具有交通工程类高级技术职称以及注册建造师。

第二十五条 交通综治零星工程和交通抢险工程的施工项目投标申请人必须具备的资质要求：具有国家建设部颁发的市政公用工程或公路工程总承包二级或以上资质，并且近三年内在深圳市有政府投资工程的施工业绩，项目负责人必须具有土建类高级技术职称以及注册建造师。

第二十六条 隧道综合管理投标申请人必须具备资质要求：近十年内在深圳市有隧道运营管理或隧道养护经验的企业。

第二十七条 桥梁检测（包括定期检测和特殊检测）投标申请人必须具备资质要求：

（一）具备我国交通部颁发的公路工程试验检测综合甲级资质或公路工程桥梁隧道工程专项检测资质的检测机构；或具备我

第三十一条 在提交投标文件截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第三十二条 投标人应当在提交投标文件的同时向招标人提交由银行提供的投标担保。

投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式，担保金额一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。

第三十三条 投标人应当在提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人不得接收。在开标前，任何单位和个人不得开启投标文件。

第三十四条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人参与公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益，不得以其他方式弄虚作假骗取中标。第五章 开标、评标与定标

第三十五条 开标、评标、定标工作由招标人主持。相关的工程项目的开标、评标、定标工作参照《中华人民共和国招标投标法》、《深圳经济特区建设工程施工招标投标条例》、《深圳市建设监理招标投标办法》、《深圳经济特区政府采购条例》及有关法律法规的规定、市政府的有关规定以及市交通公用设施管理处制定的交通公用设施维修养护工程招标文件的有关规定执行

第六章 监督管理

1第四十条 本指引由市交通运输委员会负责解释。第四十一条 本指引自2010年 月 日起开始施行。

第四篇：城市市政设施管理、养护服务承诺

文章标题：城市市政设施管理、养护服务承诺

一、城市主干道无塌陷，无坑洼，完好率达到93。

二、道路雨、污水检查井设施保持完好。发现井盖、井箅、井框损坏、丢失或接到举报后12小时内更换。

三、挖掘城市道路敷设地下管线和设施实行计划审批；不出现同一路段同类管线一年内2次以上挖

掘施工（地下

管线抢修除外）。

四、在道路挖掘施工现场设置全封闭硬质围挡，并设置施工公示牌，夜间警示标志设置齐全；施工现场

无渣土堆放，无灰土搅拌；施工路段定时洒水，减少扬尘；主次干道实行分时段挖掘，主要交通路段施工实

行夜开挖昼复平。

五、施工在公示期限内完成；接到挖掘单位的合格竣工报告后7?10日内修复路面，达到路面平整，无

塌陷。

六、保持排水管道畅通，按国家规定每年疏通2至4次，达到污水无冒溢；发现或接到举报，24小时内组

织疏通。

《城市市政设施管理、养护服务承诺》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读城市市政设施管理、养护服务承诺。

第五篇：农业基本建设项目招标投标管理规定

农业基本建设项目招标投标管理规定

第一章 总则

第一条 为加强农业基本建设项目招标投标管理，确保工程质量，提高投资效益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》等规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于农业部管理的基本建设项目的勘察、设计、施工、监理招标，仪器、设备、材料招标以及与工程建设相关的其他招标活动。

第三条 招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 招标投标活动一般应按照以下程序进行：

（一）有明确的招标范围、招标组织形式和招标方式，并在项目立项审批时经农业部批准。

（二）自行招标的应组建招标办事机构，委托招标的应选择由代理资质的招标代理机构。

（三）编写招标文件。

（四）发布招标公告或招标邀请书，进行资格审查，发放或出售招标文件，组织投标人现场踏勘。

（五）接受投标文件。

（六）制订具体评标方法或细则。

（七）成立评标委员会。

（八）组织开标、评标。

（九）确定中标人。

（十）向项目审批部门提交招标投标的书面总结报告。

（十一）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。

（十二）签订合同。

第二章 行政管理

第五条 农业部发展计划司归口管理农业基本建设项目的招标投标工作，主要职责是：

（一）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，研究制定农业基本建设项目招标投标管理规定；

（二）审核、报批项目招标方案；

（三）指导、监督、检查农业基本建设项目招标投标活动的实施；

（四）受理对农业建设项目招标投标活动的投诉并依法做出处理决定；督办农业基本建设项目招标投标活动中的违法违规行为的查处工作；

（五）组建和管理农业基本建设项目评标专家库；

（六）组织重大农业基本建设项目招标活动。第六条 农业部行业司局负责本行业农业基本建设项目招标投标管理工作，主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）指导、监督、检查本行业基本建设项目招标投标活动的实施；

（三）推荐农业基本建设项目评标专家库专家人选。

第七条 省级人民政府农业行政主管部门管理本辖区内农业基本建设项目招标投标工作，主要职责是：

（一）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；

（二）受理本行政区域内对农业基本建设项目招标投标活动的投诉，依法查处违法违规行为；

（三）组建和管理本辖区内农业基本建设项目评标专家库；

（四）指导、监督、检查本辖区内农业基本建设项目招标投标活动的实施，并向农业部发展计划司和行业司局报送农业基本建设项目招标投标情况书面报告；

（五）组织本辖区内重大农业工程建设项目招标活动。

第三章 招标

第八条 符合下列条件之一的农业基本建设项目必须进行公开招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第九条 第八条规定必须公开招标的项目，有下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标：

（一）项目技术性、专业性较强，环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，实行公开招标影响项目实施时机的；

（三）公开招标所需费用占项目总投资比例过大的；

（四）法律法规规定的其他特殊项目。

第十条 符合第八条规定必须公开招标的项目，有下列情况之一的，经批准可以不进行招标：

（一）涉及国家安全或者国家秘密不适宜招标的；

（二）勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求不宜进行招标的；

（三）潜在投标人为三家以下，无法进行招标的；

（四）抢险救灾及法律法规规定的其他特殊项目。第十一条 任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第十二条 必须进行招标的农业基本建设项目应在报批的可行性研究报告（项目建议书）中提出招标方案。符合第十条规定不进行招标的项目应在报批可行性研究报告时提出申请并说明理由。

招标方案包括以下主要内容：

（一）招标范围。说明拟招标的内容及估算金额。

（二）招标组织形式。说明拟采用自行招标或委托招标形式，自行招标的应说明理由。

（三）招标方式。说明拟采用公开招标或邀请招标方式，邀请招标的应说明理由。

第十三条 农业基本建设项目的招标人是提出招标项目、进行招标的农业系统法人或其他组织。

招标人应按审批部门批准的招标方案组织招标工作。确需变更的，应报原审批部门批准。

第十四条 农业基本建设项目招标应当具备以下条件：

（一）勘察、设计招标条件

1.可行性研究报告（项目建议书）已批准； 2.具备必要的勘察设计基础资料。

（二）监理招标条件 初步设计已经批准。

（三）施工招标条件 1.初步设计已经批准； 2.施工图设计已经完成； 3.建设资金已落实；

4.建设用地已落实，拆迁等工作已有明确安排。

（四）仪器、设备、材料招标条件 1.初步设计已经批准； 2.施工图设计已经完成； 3.技术经济指标已基本确定； 4.所需资金已经落实。

第十五条 自行招标的招标人应具备编制招标文件和组织评标的能力。招标人自行招标应具备的条件：

（一）具有与招标项目规模和复杂程度相应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

（二）有从事同类工程建设项目招标的经验；

（三）设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；

（四）熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。第十六条 委托招标是指委托有资质的招标代理机构办理招标事宜。招标人不具备第十五条规定条件的，应当委托招标。

承担农业基本建设项目招标的代理机构必须是国务院建设行政主管部门认定的招标代理机构，其资质等级应与所承担招标项目相适应。招标代理机构收费标准按国家规定执行。

第十七条 采用公开招标的项目，招标人应当在国家发展和改革委员会指定的媒介或建设行政主管部门认定的有形建筑市场发布招标公告。招标公告不得限制潜在投标人的数量。

采用邀请招标的项目，招标人应当向三个以上单位发出投标邀请书。

第十八条 招标公告或投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资格要求以及获取招标文件的方法等事项。招标人应当对招标公告或投标邀请书的真实性负责。

第十九条 招标人可以对潜在投标人进行资格审查，并提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查，并将审查结果告知潜在投标人。

在一个项目中，招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查，不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。

第二十条 招标人或招标代理机构应当按照国家有关规定和项目的批复编制招标文件。

（一）勘察、设计招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程名称、性质、地址、占地面积、建筑面积等； 2.投标人须知。主要应包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.已获批准的可行性研究报告（项目建议书）； 4.工程经济技术要求；

5.有关部门确定的规划控制条件和用地红线图； 6.可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告；

7.供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料；

8.招标答疑、踏勘现场的时间和地点； 9.投标文件内容和编制要求； 10.评标标准和方法；

11.投标文件送达的截止时间； 12.拟签订合同的主要条款； 13.未中标方案的补偿办法。

（二）监理招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等；

3.施工图纸；

4.投标文件内容和编制要求； 5.评标标准和方法；

6.拟签订合同的主要条款及合同格式。7.工程监理技术规范或技术要求。

（三）施工招标文件主要内容包括：

1.工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等方面的情况；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、踏勘工程现场、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格的要求，投标文件的签署和密封要求，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.招标内容和施工图纸； 4.投标文件内容和编制要求；

5.工程造价计算方法和工程结算办法； 6.评标标准和方法；

7.拟签订合同的主要条款及合同格式。

（四）仪器、设备、材料招标文件应与主管部门批复的设备清单和概算一致，包括的主要内容有：

1.项目基本情况。包括工程建设项目名称、性质、资金来源等方面的情况；

2.投标人须知。主要包括接受投标报名、投标人资格审查、发售招标文件、组织招标答疑、澄清或修改招标文件、接受投标、开标等招标程序的规定和日程安排，投标人资格、投标文件的签署和密封、投标有效期，投标保证金（保函）、履约保证金（保函）等方面的规定；

3.招标内容及货物需求表；

4.投标文件内容和编制要求。应包括投标文件组成和格式、投标报价及使用货币，投标使用语言及计量单位、投标人资格证明文件、商务或技术响应性文件等方面内容和规定；

5.拟签署合同的主要条款和合同格式；

6.投标文件格式，包括投标书、开标报价表、投标货物说明表、技术响应表、投标人资格证明、授权书、履约保函等投标文件的格式；

7.评标标准和方法；

8.招标人对拟采购仪器（设备、材料）的技术要求； 9.仪器（设备、材料）招标文件一般应按照商务部分、技术部分分别编制。第二十一条 农业部直属单位重点项目的招标文件，须经农业部发展计划司委托有关工程咨询单位进行技术审核后方可发出。

第二十二条 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十三条 依法必须进行招标的项目，自招标文件发售之日至停止发售之日，最短不得少于5个工作日。自招标文件停止发出之日至投标人提交投标文件截止日，最短不应少于20个工作日。

第二十四条 招标文件应按其制作成本确定售价，一般应控制在2000元以内。

第二十五条 招标文件应当明确投标保证金金额，一般不超过合同估算价的千分之五，但最低不得少于1万元人民币。

第四章 投标和开标

第二十六条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。农业基本建设项目的投标人应当具备相应资质或能力。

第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行修改和补充，但应当符合招标文件的要求。

第二十八条 两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质（资格）等级。招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

第二十九条 投标人应当对递交的投标文件中资料的真实性负责。投标人在递交投标文件的同时，应当缴纳投标保证金。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。

第三十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的，不予开标。

第三十一条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。

第三十二条 开标一般按以下程序进行：

（一）主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标；

（二）宣布开标人员名单；

（三）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场；

（四）宣布投标文件开启顺序；

（五）依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件；

（六）宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认；

（七）对上述工作进行记录，存档备查。

第五章 评标和中标

第三十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

评标委员会应由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成；成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第三十四条 评标委员会专家应从评标专家库中随机抽取。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经农业部发展计划司同意可以直接确定。

评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。第三十五条 仪器、设备、材料招标中，参与制定招标文件的专家一般不再推选为同一项目的评标委员会成员。

第三十六条 评标委员会设主任委员1名，副主任委员1-2名。主任委员应由具有丰富评标经验的经济或技术专家担任，副主任委员可由专家或招标人代表担任。评标委员会在主任委员领导下开展评标工作。第三十七条 评标工作按以下程序进行：

（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；

（二）招标人宣布评标纪律；

（三）在主任委员主持下，根据需要成立有关专业组和工作组；

（四）招标人介绍招标文件；

（五）评标人员熟悉评标标准和方法；

（六）评标委员会对投标文件进行形式审查；

（七）经评标委员会初步评审，提出需投标人澄清的问题，经二分之一以上委员同意后，通知投标人；

（八）需要书面澄清的问题，投标人应当在规定的时间内，以书面形式送达评标委员会；

（九）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行详细评审，确定中标候选人推荐顺序；

（十）经评标委员会三分之二以上委员同意并签字，通过评标委员会工作报告，并附往来澄清函、评标资料及推荐意见等，报招标人。

第三十八条 设计、施工、监理评标之前应由评标委员会以外的工作人员将投标文件中的投标人名称、标识等进行隐蔽。

第三十九条 评标委员会对各投标文件进行形式审查，确认投标文件是否有效。对有下列情况之一的投标文件，可以拒绝或按无效标处理：

（一）投标文件密封不符合招标文件要求；

（二）逾期送达；

（三）未按招标文件要求加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）；

（四）招标文件要求不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称信息的；

（五）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；

（六）未按规定交纳投标保证金；

（七）招标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

（八）明显不符合技术规格、技术标准要求；

（九）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法不符合招标文件要求；

（十）不符合招标文件规定的其它实质性要求或违反国家有关规定；

（十一）投标人提供虚假资料。

第四十条 评标委员会应按照招标文件中载明的评标标准和方法进行评标。在同一个项目中，对所有投标人采用的评标标准和方法必须相同。

第四十一条 评标委员会应从技术、商务方面对投标文件进行评审，包括以下主要内容：

（一）勘察、设计评标 1.投标人的业绩和资信； 2.人力资源配备；

3.项目主要承担人员的经历； 4.技术方案和技术创新； 5.质量标准及质量管理措施； 6.技术支持与保障； 7.投标价格； 8.财务状况；

9.组织实施方案及进度安排。

（二）监理评标

1.投标人的业绩和资信；

2.项目总监理工程师及主要监理人员经历； 3.监理规划（大纲）； 4.投标价格； 5.财务状况。

（三）施工评标

1.施工方案（或施工组织设计）与工期； 2.投标价格； 3.施工项目经理及技术负责人的经历； 4.组织机构及主要管理人员； 5.主要施工设备；

6.质量标准、质量和安全管理措施； 7.投标人的业绩和资信； 8.财务状况。

（四）仪器、设备、材料评标 1.投标价格；

2.质量标准及质量管理措施； 3.组织供应计划； 4.售后服务；

5.投标人的业绩和资信； 6.财务状况。

第四十二条 评标方法可采用综合评估法或经评审的最低投标价法。

第四十三条 中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

第四十四条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，招标人应当重新组织招标。第四十五条 评标委员会应向招标人推荐中标候选人，并明确排序。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十六条 招标人在确定中标人时，必须选择评标委员会排名第一的中标候选人作为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招标文件规定期限内提交履约保证金的，招标人可以按次序选择后续中标候选人作为中标人。

第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起7个工作日内向省级农业行政主管部门（地方和直属直供垦区承担的项目）、农业部有关行业司局（农业部直属单位承担的行业项目）或农业部发展计划司（农业部直属单位承担的基础设施建设项目）提交招标投标情况的书面报告。书面报告一般应包括以下内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）投标人情况；

（三）评标委员会成员名单；

（四）开标情况；

（五）评标标准和方法；

（六）废标情况；

（七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；

（八）中标结果；

（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；

（十）其它需说明的问题。

第四十八条 农业行政主管部门接到报告7个工作日无不同意见，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十九条 招标文件要求中标人提交履约保证金或其他形式履约担保的，中标人应当按规定提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。

第五十条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。

第五十一条 招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标人一次性退还投标保证金。勘察设计招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。

第五十二条 定标工作应当在投标有效期结束日三十个工作日前完成。不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。

第五十三条 有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：

（一）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于三个的；

（二）资格审查合格的投标人不足三个的；

（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；

（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，有效投标不足三个的；

（五）根据第五十二条规定，同意延长投标有效期的投标人少于三个的；

（六）评标委员会推荐的所有中标候选人均放弃中标的。

第五十四条 因发生本规定第五十三条第（一）、（二）项情形之一重新招标后，仍出现同样情形，经审批同意，可以不再进行招标。

第六章 附则

第五十五条 各级农业行政主管部门按照规定的权限受理对农业基本建设项目招标投标活动的投诉，并按照国家发展和改革委员会等部门发布的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》，处理或会同有关部门处理农业建设项目招投标过程中的违法活动。

对于农业基本建设项目招标投标活动中出现的违法违规行为，依照《中华人民共和国招标投标法》和国务院的有关规定进行处罚。

第五十六条 本规定所称勘察、设计招标，是指招标人通过招标方式选择承担该建设工程的勘察任务或工程设计任务的勘察、设计单位的行为。

本规定所称监理招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程施工监理任务的建设监理单位的行为。

本规定所称施工招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程的土建、田间设施、设备安装、管线敷设等施工任务的施工单位的行为。

本规定所称仪器、设备、材料招标，是指招标人通过招标方式选择承担建设工程所需的仪器、设备、建筑材料等的供应单位的行为。

第五十七条 农业部直属单位自筹资金建设项目参照本规定执行。

第五十八条 本规定自2004年9月1日起施行。