第一篇：上海市建设工程设计招标投标管理暂行办法
上海市建设工程设计招标投标管理暂行办法 第一章总则
第一条为了深化工程设计改革，引进竞争机制，促进技术进步，提高勘察设计水平，缩短设计周期，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条下列建设工程项目，均应按本办法进行设计招标：
（一）总投资额在一千万元以上的居住小区、高层住宅、公共建筑工程以及市区广场、主要道路两旁和重要风景区的建筑物；
（二）总投资额在三千万元以上的新建、扩建、技术改造的工业、市政工程等项目。
有保密或其他特殊要求的项目，由主管局提出申请，经上海市建设委员会（以下简称市建委）批准后，可由建设单位自行委托设计。
第三条建设工程设计招标投标是法人之间的经济活动，受国家的法律保护和监督。
第四条本市建设工程设计招标投标工作，由市建委领导，由上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招投标办）具体组织实施和监督管理。
第五条市招投标办有关建设工程设计招标投标方面的主要任务是：
（一）贯彻实施国家和本市有关建设工程设计招标投标的法律、法规和规章；
（二）进行招标项目的登记；
（三）审核招标投标咨询服务单位、招标工作小组和评标小组的资格；
（四）核准招标单位的招标文件；
（五）协助建设单位聘请有关专家；
（六）仲裁决标中的分歧；
（七）处理招标投标中的违法行为。
第六条建设工程设计的招标投标，招标单位可申请公证机关公证。
第二章招标
第七条招标投标工作程序：
（一）招标单位组织招标工作小组；
（二）招标单位向市招投标办办理招标登记；
（三）招标单位编制招标文件，并经市招投标办核准后，自行发布招标信息；
（四）投标单位向招标单位提出参加投标的书面申请；
（五）招标单位对投标单位进行资格审查；
（六）投标单位向招标单位领取招标文件；
（七）招标单位组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑；
（八）投标单位编制投标标书；
（九）投标单位将投标标书在规定时间内密封送达招标单位；
（十）招标单位组织评标小组，制定评标、决标办法；
（十一）开标、确定中标单位；
（十二）招标单位发中标通知书，与中标单位签订建设工程设计合同。
第八条招标单位必须是具有法人资格的建设单位或项目总承包单位。
第九条招标单位组织的招标工作小组应具备下列条件：
（一）有建设单位法人代表或法人代表委托的代理人参加；
（二）有与工程规模相适应的技术、预算、财务和基建管理人员参加；
（三）有对投标单位进行资格评审的能力。
不具备上述条件的建设单位，可由其上级主管部门帮助组织招标工作小组；也可委托具有法人资格的咨询服务单位代理招标工作。[!--empirenews.page--] 第十条实行设计招标的建设工程项目应具备下列条件：
（一）具有经过有权审批机关批准的项目建议书或设计任务书；
（二）具有规划建筑管理部门划定的工程建设地点、平面位置和用地红线图；
（三）有符合要求的市区（1∶500）或郊区（1∶1000）地形图，建设场地的水文地质初勘资料或有参考价值的建设场地附近水文地质详勘资料，原料、燃料、水电、通讯、市政道路等方面的基础资料；
（四）有设计要求说明书；
（五）招标工作小组已成立。
第十一条设计招标按建设工程项目的不同性质，可采取一次性总招标、分单项招标、分专业招标等形式。
设计招标一般应采用设计方案招标，其中有条件的工业、市政工程建设项目，也可采用可行性研究方案招标。实行可行性研究方案招标后，可不再实行设计方案招标。
第十二条招标单位的招标文件经市招投标办核准后，应按下列方式进行设计招标：
（一）公开招标：招标单位通过新闻媒介或其他形式发布招标信息后，投标单位在规定时间内向招标单位申请设计投标，经招标单位资格审查后，领取招标文件参加设计投标；
（二）邀请招标：由招标单位直接向三个以上有资格的设计单位发出招标邀请书，邀请参加设计投标；
（三）指定招标：由市建委指定若干个设计单位参加设计投标。
第十三条建设工程设计招标文件应包括下列内容：
（一）投标要求；
（二）经批准的项目建议书或设计任务书及其他文件的复制件；
（三）项目说明书；
（四）合同的主要条件和要求；
（五）提供设计基础资料的内容、方式和期限；
（六）组织踏勘工程现场和招标文件答疑的时间和地点；
（七）投标、开标、评标等活动的日程安排；
（八）其他应说明的事项。
第十四条招标单位向市招投标办报送建设工程设计招标文件，必须同时附送招标工作小组成员的名单。市招投标办在接到招标文件后，应在七日内审核完毕；逾期未答复的，视作同意。
第十五条招标文件经市招投标办核准后，招标单位不得擅自改变其内容。
第三章投标
第十六条凡持有本市建设工程设计证书的设计单位和领有本市勘察设计临时许可证的外省市设计单位，均可按照批准的业务范围参加本市建设工程设计投标。
第十七条参加设计投标的单位可独立投标，也可联合投标。
第十八条参加投标的单位在规定的时间内向招标单位送达投标申请书时，须同时提供下列资料： >
（一）单位名称、地址、所有制性质及其隶属关系；
（二）建设工程设计证书复印件及承担任务的范围；
（三）单位简历、技术力量及主要装备情况；[!--empirenews.page--]
（四）近年来承担主要建设工程项目设计的质量情况。
第十九条投标单位的标书应按招标文件规定的内容编制，其内容包括：
（一）标书综合说明书。
（二）建筑工程方案主要设计图纸，包括：
1.总平面图；
2.首层、标准层、非标准层、顶层等平面图；
3.立面图；
4.剖面图，其中，主要剖面图不少于两个；
5.公共建筑要有着色透视图一份和建筑模型一只，居住小区要有小区规划模型一只；
6.工业项目还须有工艺布置图。
（三）主要的施工技术要求。
（四）工程投资估算、经济分析和主要材料用量。
（五）设计质量达到的等级和设计周期及其保证设计进度的措施。
（六）设计收费金额。
（七）工业项目要提出达到主要技术经济指标的方案设计，包括采用的工艺路线，主要设备的选型、物料、热量平衡，主要建筑物和构筑物的总体布置等。
第二十条标书内容须齐全，字迹须清楚。在规定的地方加盖投标单位和法人代表或法人代表委托的代理人的印章后，密封送达招标单位。标书一经送达招标单位，不得更改。开标前，标书不得启封。
第二十一条投标单位向招标单位报送标书数量一般为十二套。招标单位需增加标书数量，应在招标文件中说明，投标单位可酌情收取成本费。
第四章开标、评标、决标
第二十二条自发出招标文件至开标的时间，一般不超过三个月；开标、评标至确定中标单位的时间，一般不超过一个月；确定中标单位后，双方应在十五日内签订建设工程设计合同。
第二十三条开标会议由招标单位主持。评标、决标会议由评标小组主持。
第二十四条评标小组人员由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成，其人员根据建设工程项目的规模、技术要求、重要程度等情况确定，一般为七至十一人。投标单位和投标方案设计者不得参加评标小组。招标单位邀请有关专家有困难的，应委托市招投标办指定。
市招投标办应在接到评标小组名单之日起三日内审核完毕。
第二十五条开标须在市招投标办、投标单位和有关单位参加下公开进行，当众启封标书，并由招标单位对投标单位的标书、投标单位名称及其印章进行编号和有关保密处理后，送交评标小组人员评审。评标小组人员不得参加开标会议。
第二十六条投标标书有下列情况之一者无效。
（一）未密封的；
（二）未按规定格式填写，图文和字迹模糊、辨认不清，内容不全或粗制滥造的；
（三）未加盖单位和法人代表或法人代表委托的代理人印章的；
（四）逾期送达的；
（五）除事先说明外，投标单位未在规定时间内参加开标会议的。
第二十七条评标须按技术先进，切合实际，安全适用，经济效益、社会效益、环境效益好的原则，结合设计方案优劣、投入产出效率高低、设计进度快慢、设计单位的资历和社会信誉、设计收费金额高低等因素，综合考虑，择优确定。[!--empirenews.page--] 除招标文件另有规定外，决标由评标小组成员表决确定。评标小组成员因重大分歧不能确定中标单位时，由市招投标办仲裁决定。
第二十八条实行招标投标的建设工程设计，应按优质优价、按质论价的原则收费，但上下浮动不得超过国家规定收费标准的百分之十五。
第二十九条对参加投标而未中标的单位，由招标单位通知其领回投标标书及有关资料，同时根据编制投标标书工作量大小和技术难易程度，付给未中标单位一千元至一万元的标书编制补偿费。标书编制补偿费的具体金额由评标小组确定。标书编制补偿费在工程管理费中列支。
对中标单位的标书编制补偿费可在设计费结算时一并付给。
第三十条建设工程设计招标在决标后，招标单位以总投资额的万分之二，向市招投标办缴纳设计招标管理费，管理费在建设项目管理费中列支。
设计招标管理费主要用于招标投标管理工作中发生的费用，不得挪作他用。市招投标办应在年终编制收支决算报表，并报送有关主管部门。
第三十一条中标单位使用未中标单位的技术成果时，须征得未中标单位的同意，并实行有偿转让。转让费由中标单位承担。
第三十二条招标工作结束后，招标单位应按市招投标办的要求填写综合报告和报表，报市招投标办备案。
第五章罚则
第三十三条违反本办法有关规定的，由市招投标办按下列规定处理：
（一）应实行招标而无正当理由未进行招标的建设工程，提请规划建筑管理部门不发建筑执照，并对建设单位处总投资额百分之五以下的罚款；
（二）因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密的，对其处二千元至一万元的罚款，并责成其对直接责任人给予行政处分；
（三）招标单位或投标单位借故收受回扣的，没收其非法所得，并对收受回扣单位处以回扣费五倍的罚款；
（四）投标单位在投标中恶意串通、哄抬压价，扰乱招标投标秩序的，对其各处总投资额百分之五以下的罚款，并取消其一年以下的投标资格；
（五）投标单位在投标中不如实填写投标申请书，或有隐瞒、虚报单位资质等弄虚作假行为的，责令其退出投标，并取消六个月以下的投标资格；
（六）招标单位违反本办法自行招标的，对其处总投资额百分之五以下的罚款。
第三十四条招标单位擅自改变发出的招标文件内容或因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密，给投标单位造成经济损失的，应赔偿投标单位由此造成的经济损失。
第三十五条对犯有行贿、受贿等行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条对违反本办法须给予处罚的单位或个人，市招投标办应发出行政处罚决定书。市招投标办收到罚款和没收非法所得后，应开具统一的罚没收据。罚没财物按财政部一九八六年发布的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》处理。
第三十七条当事人对市招投标办给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向市建委申请复议。市建委应在接到申请复议书之日起十五日内作出最终裁决。[!--empirenews.page--] 第六章附则
第三十八条本办法第二条规定范围外的建设工程项目设计招标投标，由市建委根据实际情况，参照本办法逐步组织实施。
第三十九条本办法由市建委负责解释。
第四十条本办法自****年一月一日起实施。市人民政府及其部门以前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二篇：上海市建设工程设计招标投标管理暂行办法
上海市建设工程设计招标投标管理暂行办法
（1988年10月28日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新
发布）
第一章 总 则
第一条 为了深化工程设计改革，引进竞争机制，促进技术进步，提高勘察设计水平，缩短设计周期，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 下列建设工程项目，均应按本办法进行设计招标：
(一)总投资额在1000万元以上的居住小区、高层住宅、公共建筑工程以及市区广场、主要道路两旁和重要风景区的建筑物；
(二)总投资额在3000万元以上的新建、扩建、技术改造的工业、市政工程等项目。
有保密或者其他特殊要求的项目，由主管局提出申请，经上海市建设委员会批准后，可由建设单位自行委托设计。
第三条 建设工程设计招标投标是法人之间的经济活动，受国家的法律保护和监督。
第四条 上海市建设委员会（以下简称市建委)是本市建设工程设计招标投标活动的主管部门，上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建设工程设计招标投标活动的管理工作，上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招投标办）具体负责设计招标投标日常工作。第五条 市招投标办有关建设工程设计招标投标方面的主要任务是：(一)贯彻实施国家和本市有关建设工程设计招标投标的法律、法规和规章；(二)进行招标项目的登记；
(三)审核招标投标咨询服务单位、招标工作小组和评标小组的资格；(四)核准招标单位的招标文件；(五)协助建设单位聘请有关专家；(六)调解决标中的分歧；(七)处理招标投标中的违法行为。
第六条 建设工程设计的招标投标，招标单位可申请公证机关公证。第二章 招 标
第七条 招标投标工作程序：(一)招标单位组织招标工作小组；
(二)招标单位向市招投标办办理招标登记；
(三)招标单位编制招标文件，并经市招投标办核准后，自行发布招标信息；(四)投标单位向招标单位提出参加投标的书面申请；(五)招标单位对投标单位进行资格审查；(六)投标单位向招标单位领取招标文件；
(七)招标单位组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑；(八)投标单位编制投标标书；
(九)投标单位将投标标书在规定时间内密封送达招标单位；(十)招标单位组织评标小组，制定评标、决标办法；(十一)开标、确定中标单位；
(十二)招标单位发中标通知书，与中标单位签订建设工程设计合同。第八条 招标单位必须是具有法人资格的建设单位或者项目总承包单位。第九条 招标单位组织的招标工作小组应当具备下列条件：(一)有建设单位法人代表或者法人代表委托的代理人参加；(二)有与工程规模相适应的技术、预算、财务和基建管理人员参加；(三)有对投标单位进行资格评审的能力。
不具备上述条件的建设单位，可由其上级主管部门帮助组织招标工作小组；也可委托具有法人资格的咨询服务单位代理招标工作。
第十条 实行设计招标的建设工程项目应当具备下列条件：(一)具有经过有权审批机关批准的项目建议书或者设计任务书；(二)具有规划管理部门划定的工程建设地点、平面位置和用地红线图；
(三)有符合要求的市区(1:500)或者郊区(1:1000)地形图，建设场地的水文地质初勘资料或者有参考价值的建设场地附近水文地质详勘资料，原料、燃料、水电、通讯、市政道路等方面的基础资料；(四)有设计要求说明书；(五)招标工作小组已成立。
第十一条 设计招标按建设工程项目的不同性质，可采取一次性总招标、分单项招标、分专业招标等形式。设计招标一般应当采用设计方案招标，其中有条件的工业、市政工程建设项目，也可采用可行性研究方案招标。实行可行性研究方案招标后，可不再实行设计方案招标。
第十二条 招标单位的招标文件经市招投标办核准后，应当按下列方式进行设计招标：
(一)公开招标:招标单位通过新闻媒介或者其他形式发布招标信息后，投标单位在规定时间内向招标单位申请设计投标，经招标单位资格审查后，领取招标文件参加设计投标；
(二)邀请招标:由招标单位直接向3个以上有资格的设计单位发出招标邀请书,邀请参加设计投标；(三)指定招标:由市建委指定若干个设计单位参加设计投标。第十三条 建设工程设计招标文件应当包括下列内容：(一)投标要求；
(二)经批准的项目建议书或者设计任务书及其他文件的复印件；(三)项目说明书；
(四)合同的主要条件和要求；
(五)提供设计基础资料的内容、方式和期限；(六)组织踏勘工程现场和招标文件答疑的时间和地点；(七)投标、开标、评标等活动的日程安排；(八)其他应当说明的事项。
第十四条 招标单位向市招投标办报送建设工程设计招标文件，必须同时附送招标工作小组成员的名单。市招投标办在接到招标文件后，应当在7日内审核完毕。逾期未答复的，视作同意。第十五条 招标文件经市招投办核准后，招标单位不得擅自改变其内容。第三章 投 标
第十六条 凡持有本市建设工程设计证书的设计单位和领有本市勘察设计临时许可证的外省市设计单位，均可按照批准的业务范围参加本市建设工程设计投标。第十七条 参加设计投标的单位可独立投标，也可联合投标。
第十八条 参加投标的单位在规定的时间内向招标单位送达投标申请书时，须同时提供下列资料：(一)单位名称、地址、所有制性质及其隶属关系；(二)建设工程设计证书复印件及承担任务的范围；(三)单位简历、技术力量及主要装备情况；
(四)近年来承担主要建设工程项目设计的质量情况。
第十九条 投标单位的标书应当按招标文件规定的内容编制，其内容包括：(一)标书综合说明书。
(二)建设工程方案主要设计图纸，包括： １、总平面图；
２、首层、标准层、非标准层、顶层等平面图； ３、立面图；
４、剖面图，其中，主要剖面图不少于2个；
５、公共建筑要有着色透视图1份和建筑模型1只，居住小区要有小区规划模型1只； ６、工业项目还须有工艺布置图。(三)主要的施工技术要求。
(四)工程投资估算、经济分析和主要材料用量。
(五)设计质量达到的等级和设计周期及其保证设计进度的措施。(六)设计收费金额。
(七)工业项目要提出达到主要技术经济指标的方案设计，包括采用的工艺路线，主要设备的选型、物料、热量平衡，主要建筑物和构筑物的总体布置等。
第二十条 标书内容须齐全，字迹须清楚。在规定的地方加盖投标单位和法人代表或者法人代表委托的代理人的印章后，密封送达招标单位。标书一经送达招标单位，不得更改。开标前，标书不得启封。第二十一条 投标单位向招标单位报送标书数量一般为12套。招标单位需增加标书数量，应当在招标文件中说明，投标单位可酌情收取成本费。第四章 开标、评标、决标
第二十二条 自发出招标文件至开标时间，一般不超过3个月；开标、评标至确定中标单位的时间，一般不超过1个月；确定中标单位后，双方应当在15日内签订建设工程设计合同。第二十三条 开标会议由招标单位主持。评标、决标会议由评标小组主持。
第二十四条 评标小组人员由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成，其人员根据建设工程项目的规模、技术要求、重要程度等情况确定，一般为7至11人。投标单位和投标方案设计者不得参加评标小组。招标单位邀请有关专家有困难的，应当委托市招投标办指定。市招投标办应当在接到评标小组名单之日起3日内审核完毕。
第二十五条 开标须在市招投标办、投标单位和有关单位参加下公开进行，当众启封标书，并由招标单位对投标单位的标书、投标单位名称及其印章进行编号和有关保密处理后，送交评标小组人员评审。评标小组人员不得参加开标会议。
第二十六条 投标标书有下列情况之一者无效：(一)未密封的；
(二)未按规定格式填写,图文和字迹模糊、辩认不清,内容不全或者粗制滥造的；(三)未加盖单位和法人代表或者法人代表委托的代理人印章的；(四)逾期送达的；
(五)除事先说明外，投标单位未在规定时间内参加开标会议的。
第二十七条 评标须按技术先进，切合实际，安全适用，经济效益、社会效益、环境效益好的原则，结合设计方案优劣、投入产出效率高低、设计进度快慢、设计单位的资历和社会信誉、设计收费金额高低等因素，综合考虑，择优确定。
除招标文件另有规定外，决标由评标小组成员表决确定，评标小组成员因重大分歧不能确定中标单位时，由市招投标办调解。
第二十八条 实行招标投标的建设工程设计，应当按优质优价、按质论价的原则收费；但上下浮动不得超过国家规定收费标准的15％。
第二十九条 对参加投标而未中标的单位，由招标单位通知其领回投标标书及有关资料，同时根据编制投标标书工作量大小和技术难易程度，付给未中标单位1000元至1万元的标书编制补偿费。标书编制补偿费的具体金额由评标小组确定。标书编制补偿费在工程管理费中列支。对中标单位的标书编制补偿费可在设计费结算时一并付给。
第三十条 建设工程设计招标在决标后，招标单位以总投资额的02‰，向市招投标办缴纳设计招标管理费，管理费在建设项目管理费中列支。设计招标管理费主要用于招标投标管理工作中发生的费用，不得挪作他用。市招投标办应当在年终编制收支决算报表，并报送有关主管部门。
第三十一条 中标单位使用未中标单位的技术成果时,须征得未中标单位的同意,并实行有偿转让。转让费由中标单位承担。
第三十二条 招标工作结束后，招标单位应当按市招投标办的要求填写综合报告和报表，报市招投标办备案。第五章 罚 则
第三十三条 违反本办法有关规定的，由市建管办按下列规定处理：
(一)应当招标发包而未采用招标发包的建设工程，提请规划管理部门不发建筑执照，并可处以承发包合同价1％至3％的罚款，但最低不低于5000元，最高不超过20万元；
(二)因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密的，对其处2000元至1万元的罚款，并责成其对直接责任人予以处分；
(三)招标单位或者投标单位借故收受回扣的，对收受回扣单位处以回扣费5倍的罚款，但最高不超过3万元；
(四)投标单位在投标中恶意串通、哄抬压价，扰乱招标投标秩序的，对其各处总投资额5％以下的罚款，但最高不超过3万元，并取消其1年以下的投标资格；
(五)投标单位在投标中不如实填写投标申请书，或者有隐瞒、虚报单位资质等弄虚作假行为的，责令其退出投标，并取消6个月以下的投标资格；
(六)招标单位违反本办法自行招标的，对其处总投资额5％以下的罚款，但最高不超过3万元。第三十四条 招标单位擅自改变发出的招标文件内容或者因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密，给投标单位造成经济损失的，应当赔偿投标单位由此造成的经济损失。
第三十五条 对犯有行贿、受贿等行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 建设行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴国库。
第三十七条 当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。第六章 附 则
第三十八条 本办法第二条规定范围外的建设工程项目设计招标投标，由市建委根据实际情况，参照本办法逐步组织实施。
第三十九条 本办法的具体应用问题，由市建委负责解释。
第四十条 本办法自1989年1月1日起实施。市人民政府及其部门以前有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三篇：天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法
天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法
建设[1997]784号
签 发 滕绍华
一九九七年十月一日
关于印发《天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法》及其《实施细则》的通知
各有关局、各区县建委、各勘察设计单位：
为了加强本市勘察设计市场管理，规范建设工程勘察设计市场行为，完善竞争机制，促进技术进步，提高设计水平，依据国家有关法律、法规和《天津市建筑市场管理条例》、《天津市建设工程勘察设计市场管理规定》并结合我市实际情况，特制定《天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法》及《实施细则》，现印发给你们，望遵照执行。
天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深化建设工程设计改革，加强建设工程设计管理，规范建设工程设计市场，完善竞争机制，促进技术进步，提高建设工程设计水平，缩短工程设计周期，提高投资效益，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的建设工程项目，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、土木工程、管线敷设、设备安装、装饰装修工程，不论规模、资金来源，均按本办法进行建设工程设计招标投标，择优选定设计方案或设计单位。
第三条 建设工程设计招标按建设工程项目的使用性质及规模，可采取整体招标、分单项招标或分专业招标等形式。
第四条 建设工程设计招标一般应采用设计方案招标的办法，也可按设计单位的资质实力和完成设计任务的措施采用设计单位招标的办法。
第五条 建设工程设计招标可按下列方式进行：
（一）公开招标：由招标单位通过报刊，广播，电视等新闻媒介发布招标通告；设计单位在规定时间内向招标单位递交投标申请书，经招标单位资格审查合格的设计单位参加工程设计投标，参加投标单位应在三家以上（含三家）；
（二）邀请招标：由招标单位向具有相应资质等级的设计单位发出投标邀请书，邀请其参加工程设计投标，参加投标单位应在三家以上（含三家）；
（三）议标：建设工程项目有特殊要求或不宜公开的情况，经市建设主管部门批准可由招标单位邀请具有相应资质等级的设计单位按招标文件要求进行议标。
第六条 下列建设工程项目应按公开招标或邀请招标方式进行建筑设计方案招标：
（一）总投资额在3000万元以上（含3000万元）的民用建筑工程（包括居住、公共建筑等工程）；
（二）40000平方米以上（含40000平方米）住宅及住宅小区修建性详细规划设计；
（三）海河两岸（三叉河口至四新桥）100米范围以内，建筑面积在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑工程；
（四）市规划局拟定的 《天津市风貌建筑地区建设管理若干规定》中划定范围地区内的建筑工程。
第七条 下列建设工程项目应按公开招标或邀请招标方式进行可行性研究方案招标或设计单位招标：
建筑安装投资在1000万元以上（含1000万元）的新建、改建、扩建、技术改造的工业、仓储、市政、公用工程。
第八条 本办法第六条、第七条规定范围以外的建设工程项目，一般由建设单位选择设计单位，必要时也可进行设计方案招标。但必须到招标办登记。
第九条 建设工程设计招标投标是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束。
第二章 机构与职责
第十条 本市建设工程设计招标投标管理工作，由天津市城乡建设管理委员会（简称市建委）领导，天津市建设工程招标管理办公室（简称招标办）负责具体实施。
招标办负责全市范围内的建设工程项目设计招投标管理。
招标办在东丽区、津南区、西青区、北辰区、塘沽区、汉沽区、大港区、天津市经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区、港务局和五县设设计招标管理办事处（简称办事处），负责实施管理权限范围内的建设工程项目设计招投标管理。
第十一条 招标办对建设工程设计招投标进行管理，主要职责是：
（一）贯彻实施国家和本市有关建设工程设计招标投标法规和规章；
（二）负责批准建设工程设计招标申请；
（三）审查招标单位的招标资格和设计单位的投标资质；
（四）审查受委托的中介服务机构和评标委员会成员的资格；
（五）审查批准招标文件和评标标准；
（六）监督开标、评标和定标过程，认证批准中标通知书；
（七）协助建设单位聘请有关技术专家；
（八）调解招标投标活动中的纠纷及裁决有异议的定标结果；
（九）检查和依法处罚违反招标投标规定的行为。
（十）监督设计合同的签订和履行。
（十一）按规定收取招投标管理费。
第三章 招 标
第十二条 建设单位或受建设单位委托的中介服务机构（具有法人资格）负责组织建设工程设计招标。建设单位招标或受建设单位委托的中介服务机构代理招标称“招标单位”。
第十三条 招标单位按本办法规定的程序，组织招标活动，根据工程项目的规模，选择和确定具有相应资质的投标单位。
第十四条 建设单位作为招标单位应具备以下条件：
（一）有建设单位法定代表人或授权委托的代理人参加，联建工程项目由联合体各成员的法人代表推选一名主办人参加；
（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、技术、财务、基建管理人员；
（三）有对投标的设计单位进行资格评审的能力；
（四）有编制招标文件组织开标、评标和定标的能力。
第十五条 建设单位不具备本办法第十四条规定的条件时，可聘请相应人员，但必须与聘用单位签订聘用合同，并明确责任。
建设单位不具备招标单位条件的，应委托经市建委批准的建设工程招投标服务机构代理招标，双方应签订合同，明确技术、经济责任。
第十六条 设计招标的建设工程项目应具备下列资料：
（一）建设单位法人资格证明材料；
（二）经批准的项目建议书或可行性研究报告及其他有关文件的复印件；
（三）有城市规划行政主管部门核定的规划设计要求（规划控制条件）及同意设计用地范围地形图；
（四）有工程项目使用功能说明书及必要的基础资料；
（五）有项目前期工作的资金证明材料。
第十七条 招标工作程序：
（一）招标单位向招标办申请办理建设工程设计招标手续；
（二）招标单位编制招标文件；制定评标标准、评标、定标办法；组织评标委员会并报招标办审查核准，核准后招标单位发布招标信息或发出投标邀请书；
（三）招标单位对投标单位进行资格审查；
（四）招标单位向资格审查合格的或邀请的设计单位发放招标文件；
（五）招标单位组织投标单位勘察现场和招标文件答疑；
（六）招标单位接收投标文件，组织开标会议认定投标文件；
（七）招标单位组织评标委员会评标。按照评标结果选定设计方案或设计单位；
（八）招标单位发中标通知书，与中标单位签订建设工程设计承发包合同。
第十八条 招标文件经招标办（办事处）审查核准后，方可向投标单位发放并收取投标保证金。招标单位不得擅自改变其内容，确需变更或补充的（包括招标文件答疑纪要），须报招标办（办事处）批准后作为原招标文件的补充，在投标截止时间十五日前通知各投标单位（如有重大原则变更时间另议）。
第四章 投 标
第十九条凡持有国家建设部或本市颁发的《工程设计证书》、《企业法人营业执照》的设计单位，以及经市建委批准同意进市的外埠或境外设计单位，均可按照批准的业务经营范围参加建设工程设计的投标活动（境外设计单位中标后所承担的设计任务范围须按本市的有关规定执行）。
第二十条 参加投标的设计单位可独立投标，也可联合投标。如联合投标应指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员的法定代表人共同签署一份授权书，证明其主办资格。
第二十一条 参加投标的设计单位在规定时间内向招标单位递交投标申请书，并提供下列资料：
（一）单位名称、地址、性质，及隶属的上级主管部门名称；
（二）《工程设计证书》、《企业法人营业执照》；
（三）外埠或境外设计单位同时提供市建委核发的《天津市勘察设计临时许可证》初审登记表；
（四）单位简历、技术力量及主要装备情况；
（五）近三年来承担设计的主要建设工程项目情况；
（六）投标主要负责人必须由注册建筑师、高级建筑师（高级工程师）或院（所）技术负责人担任，并提供有效的专业技术职称证书。
第二十二条 投标书应按招标文件规定的内容、格式和要求编制，投标文件的内容应包括：
（一）投标书综合说明；
（二）满足招标文件要求的主要图纸和主要技术经济指标，可行性方案招标还应有经济效果分析，贷款偿还能力，投资收益及盈亏分析，敏感性分析等内容；
（三）主要施工技术要求和施工组织方案设想；
（四）工程建设投资估算，经济分析和主要材料用量；
（五）工程设计质量达到的等级和设计周期及其保证设计质量和进度的措施；
（六）设计收费标准、计算方法及金额。
第二十三条投标文件内容须齐全，字迹须清楚。正本和副本均须打印，并加盖投标单位公章和法定代表人印鉴，密封后送招标单位。投标文件一经报出在投标截止时间后不得更改和撤回，开标前不得启封。
第五章 开标、评标、定标
第二十四条 开标会议由招标单位组织并主持；开标在招标办监督协助下，同时邀请建设单位上级主管部门，以及投标单位的代表参加下公开进行，评标委员会成员中除建设单位及其上级主管部门外其他成员不得参加开标会议。
在开标会议上当众宣布评标标准、评标定标办法，启封投标单位的投标文件并公布其主要内容和招标单位认为必要的内容。
第二十五条 自发出招标文件之日至开标日之间的时间一般不超过三个月，如超出规定时间，需报招标办批准。
第二十六条 投标文件有下列情况之一的视为无效：
（一）投标标函未密封；
（二）图文或字迹，打印模糊辨认不清；
（三）未加盖投标单位公章和法定代表人印鉴；
（四）未按招标文件要求或规定编制；
（五）逾期报送的投标文件。
第二十七条 投标单位有下列情况之一的视为弃权：
（一）法定代表人或委托代理人未参加开标会议的；
（二）未能提供本办法第二十一条全部资料的。
第二十八条 评标、定标工作由评标委员会负责，招标办进行全过程监督。
开标会议和评标、定标全过程可邀请公证部门进行公证。
第二十九条 评标委员会由建设单位及其上级主管部门，建设及城市规划行政主管部门和有关经济、技术专家组成，成员中技术、经济专家资格由市建委批准认定。其人员根据建设工程项目的规模、技术要求等情况确定，一般九至十一人。评标委员会技术、经济专家的专业技术职务不应低于高级职称，人数应占全部人数三分之二以上，投标单位和投标方案设计者不得参加评标委员会。
第三十条 评标应采用科学方法，必须贯彻执行国家和本市有关工程建设的政策、法令，应符合国家和本市现行的建筑工程建设标准、设计规范以及确定投资的有关指标、定额和费用投资的规定。按安全适用、技术先进、结构合理，社会环境、经济效益统一的原则；结合设计方案是否有创新，设计周期，设计单位的社会信誉及工程实施的技术措施，综合考虑择优选定设计方案或确定设计单位。
除招标文件另有规定外，定标由评标委员会表决确定。
第三十一条 经评标委员会评审中标的设计方案或设计单位，由中标的设计单位按评审意见对设计方案进行修改后，由招标单位按基建程序报审。
第三十二条 实行招标投标的建设工程设计，应按优质优价，按质论价的原则收取设计费用，但上下浮动不得超过国家或本市规定收费标准的百分之十。
第三十三条 对参加投标而未中标的单位，由招标单位向其发放投标文件编制补偿金。补偿金根据工程规模的大小和技术难易程度确定，并在招标文件中载明。
补偿金在设计方案费中列支（无效和弃权标除外）。
第三十四条 定标后由招标单位在五日内将中标通书送招标办认证批准，并按规定交纳招标管理费。
第三十五条 中标通知书认证批准后方可发放，中标单位接到中标通知书十五日内，与建设单位签订建设工程设计承发包合同，合同内容应与中标文件一致，合同文本送天津市建设工程合同管理办公室审核登记。并按规定交纳合同审核登记管理费。
第三十六条 招标工作结束后，招标单位须整理招标工作资料，编写综合报告，并随一份合同副本报招标办备案存档。
第六章 罚 则
第三十七条 凡属设计招标投标范围的建设工程项目，建设单位未按本办法办理招标投标手续的，有关主管部门不予受理设计方案及初步设计审查；不得发放《建设工程规划许可证》；不予办理《建设工程项目开工许可证》，并责令其补办有关手续。
第三十八条 对违反本办法有关规定的，由招标办按下列规定处理：
（一）设计单位未按本办法进行投标，私自承包进行工程设计的，设计文件无效，并可处以 2万元以下的罚款。
（二）建设单位违反本办法自行招标发包的，除责令其补办设计招标有关手续外，处以 2万元以下的罚款。
（三）投标单位串通投标抬高标价或者压低标价；投标单位和招标单位相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效，处以20万元以下的罚款。
（四）定标后中标的设计单位不得拒绝签订合同借故不承包，建设单位不得变更中标单位，违者处以 2万元以下的罚款。
第三十九条 对造成投标文件泄密责任者处以20万元以下罚款。
第四十条 对具有行贿受贿等行为触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，没收非法所得，处以20万元以下的罚款。
第四十一条 对违反本办法须给予处罚的，招标办应签发行政处罚决定书，罚没款全部上缴市财政。
第四十二条 当事人对招标办给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向市建委申请复议；对复议决定不服的可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第四十三条 本办法由市建委负责解释。
第四十四条 本办法自一九九七年十月一日起实施。
第四篇：宁波市招标投标管理暂行办法
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宁波市招标投标管理暂行办法
为了加强对我市招投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序地进行，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合我市实际，制定的《宁波市招标投标管理暂行办法》经2003年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，于2004年1月6日公布，将于2004年2月10日起施行。《宁波市招标投标管理暂行办法》
宁波市人民政府令第117号 《宁波市招标投标管理暂行办法》已经2003年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年2月10日起施行。
市长
金德水 二○○四年一月六日
第一条为了加强对本市招标投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条在本市行政区域内进行的招标投标活动，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律、法规及本办法。
第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和部门行业限制。任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第五条市发展计划行政主管部门负责指导和协调全市招标投标工作，会同有关部门拟定招标投标的综合性政策，协调处理有关部门在招标投标活动中出现的争议和矛盾。县（市）、区发展计划行政主管部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作。
第六条市人民政府有关行政监督部门按照各自职责对招标投标活动进行监督管理，具体职责分工如下：
（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责；
（二）工商领域企业固定资产投资项目和本市技术创新项目的招标投标活动的监督管理，由市经济行政主管部门负责；
（三）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市对外贸易行政主管部门负责；
（四）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责；
（五）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责；
（六）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责；
（七）供水、供气、供热等公用工程经营项目投资者或经营权选择的招标投标活动的监督管理，由市城市管理行政主管部门负责；
（八）内贸、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市贸易、水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；
（九）列入本市重点工程项目的招标投标活动的监督管理，由市发展计划行政主管部门负责。
县（市）、区人民政府有关行政监督部门参照前款的规定，按照各自职责和权限对本行政区域内的有关招标投标活动实施行政监督管理。
第七条凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工总承包单项合同估算价在50万元以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在30万元以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1500万元以上的。
第八条下列项目应当采用招标或者法律、法规允许的其他方式确定项目接受人；实行招标方式的，纳入依法必须招标的项目范围：
（一）政府特许经营项目的投资者的选择；
（二）政府投资或者政府融资项目的代建者和经营者的选择；
（三）道路、供水、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或者产品经营权的选择；
（四）医疗机构的医疗设备和药品的采购；
（五）国家资助的科研课题项目；
（六）其他涉及社会公共利益、公众安全的项目。
第九条市发展计划行政主管部门会同有关行政监督部门，根据有关法律、法规的规定和本市实际情况，负责制定和调整本办法第七条、第八条所列项目的具体范围和规模标准，报市人民政府批准后施行。
第十条依法必须招标项目进行招标投标的程序，法律、法规和规章有规定的，从其规定；法律、法规和规章未作规定的，由市发展计划行政主管部门会同相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。
第十一条招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。
第十二条市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：
（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；
（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；
（三）涉及专利权保护的；
（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。公开招标的项目按规定实行邀请招标的，招标人应当在发出投标邀请书的同时向项目审批部门和有关行政监督部门备案。
第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。第十四条对依法必须招标项目的招标公告，招标人除按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上发布外，还应当在招标投标有形市场统一发布。
第十五条依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。
药品采购等项目的招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告中载明预审后投标人的数量，并根据资格预审的条件和方法择优选择投标人；在相等的条件下，招标人应当通过公平竞争的方式选择投标人。限制后的投标人数量不得少于15个。
招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。
招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十六条招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并向有关行政监督管理部门备案。招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同。第十七条招标代理机构必须是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
有关部门应当积极培育和规范本市的招标投标代理市场，引导招标投标代理机构建立行业自律性组织。
第十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。市发展计划行政主管部门应当会同有关部门建立统一的评标专家名册。第十九条依法必须招标项目，招标人在向拟中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在招标投标有形市场及其他指定媒体上公示。中标结果公示期一般不少于3日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督部门提出质疑或者申请核查。招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：
（一）招标范围；
（二）招标方式和发布招标公告的媒介；
（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；
（四）评标委员会的组成和评标报告；
（五）中标结果。
第二十条招标人和中标人应当及时按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人应当按照招标文件的规定提交履约担保。
第二十一条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。
第二十二条中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体性、非关键性部分工作分包给他人完成，并应当就分包项目向招标人负责。
中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并应当就分包项目承担连带责任。接受分包的单位不得再次分包。招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。
第二十三条市和县（市）、区可以依法设立招标投标服务机构，为招标投标活动提供开标、评标、中标公示的场所和信息网络等方面的服务。
招标投标服务机构不得与行政机关、其他国家机关及招标代理机构存在隶属关系或者其他利益关系。
招标投标服务机构应当规范服务内容，完善服务设施，并应当在其附设的招标投标有形市场无偿为招标人发布招标公告、公示中标结果。
第二十四条设立市本级招标投标有形市场，集中办理市本级和海曙区、江东区、江北区、市科技园区、东钱湖旅游度假区的下列招标投标事项：
（一）工程建设项目（包括市政、园林、水利、交通、电力等工程）和重点工程项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购；
（二）进口机电设备采购；
（三）医疗机构的医疗设备和药品的采购；
（四）经营性国有土地使用权出让；
（五）政府采购；
（六）其他涉及社会公共权益和服务的招标投标事项。
第二十五条有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督管理，规范招标投标主体行为，制止不正当竞争。
第二十六条招标人和招标代理机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。
第二十七条有关行政监督部门应当对依法必须招标项目的中标合同履约情况进行跟踪监督，组织抽查，并将抽查结果予以公布。
有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和招标人，项目审批部门可以根据情况暂停项目执行。
第二十八条有关行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标和确定中标人等事项的自主权，不得违规收费。
第二十九条任何单位和个人有权对招标投标活动中违反《中华人民共和国招标投标法》及本办法规定的行为进行举报和投诉。有关行政监督部门收到举报投诉信函和申请核查信函后，必须及时进行调查、处理和答复。
有关行政监督部门应当为举报人和投诉人保密。
第三十条有关行政监督部门应当建立包括招标人、投标人、招标代理机构、评标人员等在内的招标投标活动当事人的信用记录和信誉评价制度，并应当及时将有关信用记录提供给市企业信用信息中心，纳入统一的信用信息库管理。
第三十一条招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员、有关行政部门及其工作人员的行为违反本办法，法律、法规、部门规章、省政府规章有规定的，依照有关规定追究法律责任；、法律、法规、部门规章、省政府规章没有规定的，适用本办法规定。
第三十二条招标人违反本办法规定，将市人民政府确定的重点工程建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，擅自邀请招标的，招标无效，并依法予以处理；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任；其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
第三十三条依法必须招标的项目，招标人应当公示中标结果而不公示的，或者招标人不在指定场所发布招标公告、公示中标结果的，由有关行政监督管理部门责令其限期改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。
第三十四条依法必须招标的项目，投标人以投标报价低于成本价的方式骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；导致政府投资项目合同不能全部履行的，由有关行政监督管理部门取消其3年至5年内参加政府投资项目的投标资格，并在公开媒体上曝光。
第三十五条有关行政监督部门擅自增加审批事项、收费项目和非法干涉或者侵犯招标人自主权的；对于举报或者投诉不及时处理，或者不为举报人保密的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
行政监督部门的工作人员利用职权，非法干涉或者侵犯招标人自主权的，依照前款规定追究责任。
第三十六条本办法自2004年2月10日起施行。
发布处室：办公室（政策法规处）
第五篇：贵州省建设工程监理招标投标管理暂行办法
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贵州省建设工程监理招标投标管理暂行办法
黔建建通（2002）002号
第一条 为维护建设市场的正常秩序，规范建设工程监理市场行为，提高建设工程监理水平，维护当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和本省的有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本省行政区域内下列建设工程监理必须通过招标投标方式选择监理单位：
（一）国家和本省的重点建设工程；
（二）大、中型公益事业工程；
（三）成片住宅工程（建筑面积在1万平方米以上的住宅工程）；
（四）高层建筑（层数在13层以上的建筑）；
（五）工程造价在800万元（含800万元）以上的建设工程项目。
（六）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的建设工程项目；
（七）省政府规定的其他工程。
各地、州（市）可根据本地实际情况制定必须通过招标、投标方式选择监理单位的工程规模大小，并上报省建设行政主管部门招投标管理机构批。
第三条 建设工程监理的招标投标，根据项目投资主体的隶属关系，按下列原则分级管理。
（一）省建设行政主管部门招标投标管理机构管理下列项目：
1、中央各单位在省项目；
2、省级行政和省属企事业单位（含房地产开发）的项目。
（二）地、州（市）建设行政主管部门招标管理机构管理下列项目：
1、地、州（市）级行政和地属企事业单位（含房地产开发）的项目；
2、上级管理机构委托管理的项目。
（三）县（市）建设行政主管部门招标投标管理机构管理本行政区域内除上述第（一）、（二）项规定之外的建设项目和上级管理机构委托管理的建设项目；
（四）除通用工业建筑、民用建筑外的专业建设工程的分级管理，由省级行业行政主管部门划定。
多方投资、合资、合作的建设项目，按其主投资方的隶属关系办理。
无主管部门的企业投资的建设项目，由办理该企业工商登记的工商行政管理部门的同级管理机构管理。
第四条 参加投标的监理单位必须具有与招标工程规模相适应的资质等级。
第五条 具备自行组织招标能力的招标人可以自行组织监理招标，也可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。不具备自行组织招标能力的招标人，应当委托招标代理机构组织招标，必须进行监理招标的项目，应当接受相应的招标投标管理机构的监督管理。
第六条 监理招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行监理招标的工程。全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的，应当公开招标（经国家计委或者省人民政府批准可以进行邀请招标的重点建设项目除外）；全部使用非国有资金投资或者非国有资金投资占控投或者主导地位的工程，可以实行邀请招--------------------------精品
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标。
第七条 有下列情形之一的，经建设行政主管部门或其招标投标管理机构审查批准，可以不进行监理招标：
（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程且监理单位未发生变更的；
（二）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且监理单位未发生变更的。
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
第八条 监理招标应按下列程序进行：
（一）招标单位或招标代理单位编制招标文件（含评标办法）送相应的管理机构审查备案。
（二）发布招标公告或发出投标邀请书。
（三）向投标人发出招标文件。
（四）组织现场勘察和开标前答疑会，解答投标人提出的问题，编制答疑文件或补充招标文件等。
（五）监理单位编制和递交投标书。
（六）组织开标、评标、定标。
（七）向投标人发出中标或未中标通知书。
（八）与中标人订立书面委托监理合同。
第九条 招标文件应包括下列内容：
（一）工程概况：包括项目主要建设内容、规模、地点、工程造价、现场条件和开发竣工日期等。
（二）招标方式。
（三）委托监理的范围和要求。
（四）合同主要条款：包括监理费报价、投标人的承诺、对投标人的资质和现场监理人员资格的要求、投标文件的其它组成内容以及招标人提供的交通、办公和食宿条件等。
（五）投标须知。
第十条 投标人应向招标人提供下列材料：
（一）企业营业执照、资质等级证书和其它有效证明文件。
（二）企业简历。
（三）主要检测、办公设备一览表。
（四）近三年来的主要监理业绩的证明材料。
第十一条 投标文件一般应当包括下列内容：
（一）投标书。
（二）监理大纲。
（三）拟派现场监理机构及监理人员情况一览表（其中应当明确项目总监理工程师人选）。
（四）监理费报价。
第十二条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点，截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
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投标单位少于三家的，招标单位应当依照本办法重新组织招标。
第十三条 投标书应当密封，密封口处必须加盖投标人公章和法定代表人的印章，在规定的期限内送达指定地点。
第十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第十五条 开标由招标人或其指定的招标代理机构主持，邀请所有招标人参加，并接受招标管理机构的监督管理。
第十六条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标单位的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上的单数，其中专家不能少于成员总数的三分之二。
第十七条 参加评标的专家人选应在开标前三日内，由招标人在建设行政主管部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中确定，与投标单位有利害关系的不得进入该项目的评标委员会，一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊项目可以由招标单位直接确定。
第十八条 评标一般应采用计分的方法，对投标文件中的监理大纲、监理业绩、监理人员、监理手段和监理取费、配备设备等进行全面评审。评标方法和中标原则应在招标文件中确定，开标后不得更改，否则评标结果无效。
第十九条 开标的一般程序：
（一）开标由招标单位主持，相应的招标投标管理机构
监督。
（二）投标单位出示法定代表人或其委托代理人证件。
（三）检验投标书。
（四）当众拆封投标书，公布各投标书主要内容。
第二十条 有下列情况之一的，其投标书无效：
(一)投标单位未按时参加开标会议，或虽参加会议但无有效证件者。
(二)投标书未按规定的方式密封。
(三)投标书未加盖投标人公章或法定代表人印章。
(四)唱标时弄虚作假，更改投标内容。
(五)投标书内容字迹模糊难予辩认。
第二十一条 评标委员会应当按招标文件规定的评标办法对所有投标文件进行评审，以得分最高者或得票最多者为中标单位，定标后任何单位和个人均不得更改中标单位。
第二十二条 评标委员会经过评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。
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所有投标被否决的，招标单位应当依照本办法重新组织招标。评标、定标工作一般应在自开标之日起五日内完成。
第二十三条 建设工程监理招标的开标、评标、定标，招标单位应通知招投标管理机构派员参加，没有招投标管理机构派员参加的开标、评标、定标活动无法律效力。招投标管理机构对开标、评标、定标活动进行监督管理，不参与评标和定标。
第二十四条 在确定中标单位前，招标单位不得与投标单位就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第二十五条 中标单位确定后，招标单位应向中标单位发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标单位和中标单位具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第二十六条 招标单位和中标单位应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标单位的投标文件订立书面委托监理合同。招标单位和中标单位不得再订立背离合同实质性内容的其它协议。
所订立的合同应报相应的招投标管理机构审查备案。
第二十七条 本办法由贵州省建设厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
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