电力工程设备招标投标暂行办法（最终五篇）

第一篇：电力工程设备招标投标暂行办法

电力工程设备招标投标暂行办法（国内招标投标部分）电力工业部

第一章 总 则

第一条 为维护电力工程设备供应市场秩序，规范竞争和交易行为，保障招标投标参加人的合法权益，提高电力工程设备采购工作质量和投资效益，根据国家有关规定，结合电力行业的特点，制定本办法。

第二条 招标投标必须遵循公开、公平、公正、择优和信用的原则。

第三条 电力工业部对电力行业的电力工程设备招标投标进行管理和监督。

第四条 本办法适用于电力基本建设工程和技术改造工程使用的电力生产、输送、供应所需的设备。

第二章 招标范围与方式

第五条 电力工程所需的合同估价在50万元人民币以上的设备，除第七条规定的情形外，必须进行招标。

因国内质量不过关或供不应求且经初设审查批准需要进行的国际设备、材料采购，符合前款规定条件的，也必须进行招标。其中国家电力公司控股的项目由电力工业部成套设备局（简称成套局，下同）根据《关于加强电力项目应急补缺进口设备管理规定》统一组织进行。第六条 合同估价应是单项合同的标的价格和为采购该标所支付的一切形式的酬金和其他直接支出。

任何单位和个人不得违反以上规定确定合同估价，不得为了回避招标将同类采购项目化大为小。

第七条 有下列情形之一的采购，可不实行招标：

（一）国家及电力工业部规定的不适宜招标的设备；

（二）只有一家潜在投标人可供选择的；

（三）不可预见且非招标人过失引起的紧急情况所需要的；

（四）没有引起有效竞争或者对招标文件未做实质性响应而导致废除所有投标，经电力工业部批准的；

（五）国家法律、法规和电力工业部规定的其他情况。根据

（二）、（三）项条件不实行招标的采购，应由项目法人报送电力工业部备案。第八条 招标采用公开招标、邀请招标、议标三种方式。采用议标方式进行的主机和主要辅助设备的采购，必须符合下列条件之一并经电力工业部审查同意：

（一）只有少量几家潜在投标人可供选择的；

（二）技术复杂或有特殊要求的；

（三）公开招标、邀请招标的费用与拟招标项目的价值相比，不值得的。第九条 电力工程设备选择要根据国家产品系列进行选型，应选用已生产和定型的成熟产品。对有特殊需要或属今后发展的产品，要按新产品试制程序办理审查手续。国内主机设备招标时要对其中的进口部套件严格审查。主要辅机设备招标时，要依据初步设计审批文件，严格控制进口设备范围，避免盲目进口，加大成本。合理控制备品备件的品种、数量，避免积压闲置。

电力工业部成套局和电力工业部电力规划设计总院（简称电规总院，下同）、水电水利规划设计总院（简称水规总院，下同）共同对允许进入电力工程设备市场的制造厂家进行资质审查并定期予以公布。

第三章 组织机构

第十条 电力工业部成立电力工程设备招标审查领导小组（简称部审查领导小组，下同），负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。部审查领导小组由主管副部长任组长，成员单位由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院组成。第十一条 部审查领导小组下设办公室，负责日常工作，接收有关电力工程设备招标的报告、意见，接受项目招标领导小组所报项目评标报审材料，并负责审核、提出处理意见后报请部审查领导小组审定。

办公室由计划司、经调司、建设司、水农司、成套局、电规总院、水规总院的有关人员组成。办公室设在成套局。

第十二条 大型电力工程项目主机设备招标应成立项目招标领导小组，报部审查领导小组批准，并接受其领导。

项目招标领导小组一般由项目法人、电力工业部主管司局（院）、设计单位、项目所在集团公司或电力公司、招标代理机构的领导组成。项目招标领导小组负责对招标过程的领导，负责将本办法规定的有关文件报送部审查领导小组办公室。

项目招标领导小组可下设若干专业工作组。

第十三条 招标人（委托代理招标时由招标代理机构）负责组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组审批，接受项目招标领导小组的领导。

评标小组由项目法人、招标代理机构、设计部门等单位及其聘请的技术、经济、法律等方面的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。评标小组可根据情况分为若干专业组。

聘请的专家应具有高级职称。技术方面的专家对本专业技术应有较高的水平，且熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展。经济方面的专家应对经济有关方面比较熟悉，对商务部分有实际工作经验。专家可以从有关单位内，也可以从其他单位聘请。评标小组负责评标。

与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。

第四章 招标必须具备的条件

第十四条 除第十五条规定的情形之外的电力工程火电主机设备招标必须同时具备以下条件：

（一）国家已批准项目建议书，可行性研究报告已上报国家计委；

（二）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立；

（三）银行贷款协议已签订；

（四）已列入国家五年滚动投产规划；

（五）主要技术条件已在可研中审查或已经初设审查部门提前认可。

第十五条 由于国家或电力工程项目特殊需要，经电力工业部批准，可以在未满足第十四条规定的第（一）项条件的情形下提前进行主机设备招标，但必须满足第十四条规定的其他条件。

第十六条 水电设备招标在国家已批准项目开工后进行。

第十七条 具备第十四条、第十五条、第十六条所列条件的电力工程项目，由项目法人向所在电力公司提出主机设备招标申请，所在电力公司审查同意后转报部审查领导小组办公室。具体招标开始时间，由电力工业部计划司商有关司局根据国家电力建设计划安排和项目的进展、资金筹措等情况决定。

第十八条 火电其他设备和送变电设备的招标在项目初步设计审查批准后进行。

第五章 招标投标参加人

第十九条 招标投标参加人分为招标人、投标人和招标代理机构。

第二十条 招标人是指采用招标方式进行电力工程设备采购的法人和其他组织。招标人具有相应的招标资质以及成套资质和达到招标采购所需要的其他条件的，可以自行组织招标。

第二十一条 招标人享有以下权利：

（一）组织招标或者委托招标代理机构进行招标；

（二）自由选定招标代理机构并检验其资质证明；

（三）委托招标代理机构招标时，派其代表进入招标领导小组、评标小组；

（四）要求投标人提供有关资质情况的资料。招标人履行以下义务：

（一）遵守国家有关法律、法规和本办法的有关规定；

（二）委托招标代理机构进行招标时，应当向其提供招标所需的有关资料并支付委托费用；

（三）与中标人签订并履行合同。

第二十二条 投标人是指具备招标条件并按照招标文件的要求参加投标竞争的法人或其他组织。

投标人必须具备以下条件：

（一）具备完成招标任务所需要的人力、物力和财力；

（二）具备招标文件所要求的资质证书和相应的工作经验和业绩证明；

（三）与招标人或招标代理机构无直接利害关系（财务隶属关系或股份关系）； 第二十三条 投标人享有以下权利：

（一）平等地获得招标信息；

（二）要求招标人或招标代理机构对招标文件中的有关问题予以说明；

（三）参加开标会；

（四）控告、检举招标过程中的违法行为。投标人履行以下义务：

（一）如实提供投标文件，并按招标人或招标代理机构的要求对有关问题进行解释；

（二）交纳投标所需费用；

（三）中标后与招标人签订并履行合同，非经招标人同意不得转让或分包合同。

第二十四条 不具备自行组织招标条件的招标人，应委托具有相应资质等级的招标代理机构代理招标。

代理招标必须签订委托代理合同。

第二十五条 招标代理机构是独立核算、自负盈亏的从事招标代理业务的社会中介组织。招标代理机构必须取得招标代理资质等级，并据此从事相应的招标代理业务。招标资质等级的认定按《电力工业部招标代理机构资格管理办法》执行。从事主机和主要辅机设备招标代理业务的招标代理机构，还需同时具备由电力工业部核发的电力建设设备成套单位资质证书的相应等级。第二十六条 招标代理机构享有以下权利：

（一）组织和参与招标活动；

（二）依据招标文件规定，审查投标人的资质；

（三）按规定标准收取招标代理费。招标代理机构履行以下义务：

（一）接受电力工业部电力工程设备招标审查领导小组的管理和监督；

（二）维护招标人和投标人的合法权益；

（三）组织编制和向投标人有偿提供招标文件，并负责对招标文件进行解释。

第二十七条 招标人、投标人、招标代理机构还应履行国家法律、行政法规规定或招标文件提出的其他权利和义务。

第六章 招标投标程序 第一节 招 标

第二节

第二十八条

招标人在具备第四章所规定的条件后，可以开始招标工作。需要委托招标的，应与选定的招标代理机构办理委托手续，签订委托代理合同。办理委托手续按以下规定进行：

（一）招标人向招标代理机构提供以下资料： １．项目建议书及批准文件； ２．项目可行性研究报告；

３．按统一格式填写的招标委托书；

４．招标代理机构完成招标任务所需要的技术资料和有关文件。

（二）招标人向招标代理机构提供招标保证金。保证金数额一般为总金额的２％，最高不超过２００万元。

招标代理机构接受招标委托后与招标人共同确定招标类型。

第二十九条 招标人（代理招标时由招标代理机构）按已确定的招标类型和招标项目要求委托有资格的单位编制招标文件。招标文件的必要内容包括：

（一）投标人须知；

（二）招标项目的性质、数量；

（三）技术规范；

（四）投标价格的要求及其计算公式；

（五）评标的标准和方法；

（六）要求的交货时间；

（七）投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；

（八）投标保证金的数额和交付形式；

（九）主要合同条款；

（十）投标文件的编制要求；

（十一）提供投标文件的方式、地点和截止日期；开标、评标、定标的日程安排。招标文件编制后交招标人审查。主机和主要辅机设备的招标文件经招标人审查后报部审查领导小组办公室审核。

招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。

招标文件应注明设备价格即为交货价格，采用闭口价，并报到分项价格。采取按１０％支付设备预付款、按设备交付计划每批设备完工到货后按８０％支付、质保期到期后按１０％支付质量保证金。

招标文件应包括本办法第七章、第八章的有关内容。

邀请招标或议标，必须向有资格的三家及三家以上的法人发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书至少包括下列内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标项目的性质和数量；

（三）获取招标文件的办法、地点和时间；

（四）投标的截止时间和地点；

（五）对招标文件收取的费用。

第三十一条 招标人或招标代理机构按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。除不可抗力原因外，招标人或招标代理机构在发布招标公告或发出投标邀请书后不得终止招标。

第三十二条

招标人或招标代理机构对招标文件所作的解释，应在投标截止日期１０日前以书面形式通知所有已购买招标文件的法人，并以此作为招标文件的组成部分。第三十三条

对投标人的资格审查，公开招标在发出招标公告、投标人提供资格审查资料后进行；邀请招标或议标在发出投标邀请书之前进行，受邀法人均被认为具备投标资格。资格审查主要审查潜在投标人是否符合下列条件：

（一）具有独立订立合同的能力；

（二）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；

（三）没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态；

（四）在最近三年内没有利用合同进行经济犯罪或严重违法行为。

投标人应向招标人或招标代理机构提交能证明前款规定条件的法定证明文件或其他资料。国内主机设备投标人应为符合电力工业部和机械工业部共同认定的厂商；国内辅机设备投标人应在电力工业部成套局和电规总院、水规总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》和《水电机组主要辅机和电气设备推荐厂家名录》之中。

资格审查工作由招标人或招标人与招标代理机构共同完成，并应取得项目招标领导小组认可，主机设备还应取得部审查领导小组认可。

第三十四条 招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日不得少于３０天。

第二节 投 标

第三十五条 凡符合招标文件规定或通过资格审查的法人或其他组织均可参加投标。投标人应承诺并履行招标文件中的各项规定和要求。

第三十六条 投标人应向招标人或招标代理机构提供投标文件。投标文件包括下列内容：

（一）投标函；

（二）投标人资格、资信证明文件；

（三）投标项目（设备）方案及说明。主机设备投标还应提供主要设备规范一览表、性能保证值；

（四）投标设备价目表。主机设备投标应提供分项报价价目表；

（五）投标保证金。一般为总金额的２％，最高不超过２００万元。采用保函形式支付保证金时应由投标人所在银行出具并经招标人或招标代理机构认可。

（六）交货进度表；

（七）技术文件、图纸、资料交付进度表；

（八）供货范围及分供货厂商；

（九）主机和主要辅机设备质量监造；

（十）招标文件规定应提交的其他资料或投标方认为需加以说明的其他内容。投标人可对技术规范提出补充建议或说明，提出比招标文件更为合理的建议方案，但应同时说明建议方案对技术条件、价格、运行、维护、检修、安装等的影响，并列出差异表。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均视为投标人同意的内容。投标价格及付款方式应符合招标文件要求。

投标文件一式十份，正本两份，副本八份，评标时以正本为准。价格部分三份应单独密封，封面上注明“价格部分”和“保密”字样。第三十七条

投标文件应在规定的截止日期前密封送到投标地点。招标人应对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人提供签收证明。

招标人对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件不予开启并退还。但因不可抗力原因而误期者，招标人可酌情处理。

招标人或招标代理机构对因不可抗力原因造成的投标文件遗失、损坏不承担责任。与招标文件不符的投标文件无效。第三十八条

在提交投标文件截止日期前，投标人可对已提交的投标文件进行书面补充或修改。补充修改文件应由原投标文件代表签字并加盖投标人公章，密封送到投标地点，并在封面上注明“补充投标”字样。

投标截止日期后，投标文件密封保存，不得修改。

第三十九条 投标人不得通过不正当手段引诱或胁迫招标人（招标代理机构）做出某一决定或采用某一程序。

投标人之间不得互相串通，干扰招标人或招标代理机构做出正确判断。第四十条

招标人或招标代理机构在投标文件截止日期后的１０～１５日内或招标文件规定的日期内，可就投标文件的内容向投标人进行质询，并允许投标人在开标日期前，根据质询要求以书面文件形式对投标文件的内容和报价进行修正和补充。修正和补充文件的价格部分应密封，并在封面上注明“补充投标”字样。修正和补充文件作为投标文件的一部分一同开标。

第四十一条 投标人发生下列情形之一的，招标人或招标代理机构可从投标人所在银行获取投标保证金：

（一）报送投标文件后，在开标前要求撤回的；

（二）开标后要求修改投标文件内容和报价金额的；

（三）被通知中标后，拒绝签订合同的；

（四）投标人串通投标的。第三节 开标、评标及定标

第四十二条 开标应按招标公告或投标邀请书规定的时间和地点以公开方式进行。

开标由招标人或招标代理机构主持，邀请评标小组成员、招标人代表、投标人代表和有关单位代表参加。第四十三条

投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由有关工作人员当众拆封、核对投标文件内容和数目等，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。

第二篇：电力工程设备招标程序及招标文件范本

电力工程设备招标程序及招标文件范本

第I部分 总 则

1.1 为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，特制定本规范。

1.2 本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。1.3 招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则，并考虑可操作性。1.4 本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目(包括电厂和输变电工程)50万元(指合同估价，下同)以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。

凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备，以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。

1.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。

第II部分 招标程序

1电力工程设备招标程序主要流程

1.1 电力工程设备执法招标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。

1.2 电力工程设备招标程序主要流程图。流程图说明：

1对于主机设备和合同估价1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(DCS)，环节(1)、(3)、(4)、(5)审批，环节(2)核备；

2对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节(1)、(2)、(3)、(4)、(5)均核备。

2招标前准备阶段 2.1招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委(国家经贸委)后确定，并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。

申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。

电力工程项目主机设备招标具体条件如下： a)国家已批准项目建议书；

b)项目法人确定，有限责任公司(或筹备组)成立； c)银行贷款意向书已签订； d)已列入国家五年滚动投产规划；

e)主要技术条件已经可研/初设审查部门认可； f)项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；

g)主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。

招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2 招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标代理机构，委托其进行设备招标(若招标人具有相应资质，也可自行组织招标).招标人与招标代理机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。3招标实施阶段 3.1招标组织机构 3.1.1项目招标领导小组

项目招标领导小组的组建办法是由招标人(项目法人)商招标代理机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。项目招标领导小组的组成：(a)对于主机设备和分散控制系统

招标人(项目法人): 3～5人 包括主要投资方

主管单位： 2人 包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人

招标代理机构： 3人 工程设计单位： 1人

(国家开发银行贷款项目，开行1人。)其中 组长：招标人(由项目法人的法定代表人即董事长担任)副组长：招标代理机构

副组长：国家电力公司计划部

副组长：招标人(由项目总经理担任)(b)对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照(a)执行。项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构以后发标以前成立。3.1.2 评标小组

评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标代理机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标代理机构人员属聘请专家。

3.1.2.1 技术组 5～7人(单数)主机设备： 7人/专业

聘请专家 4人

招标代理机构 1人

招标人 1人

工程设计单位 1人 辅机设备： 5人/专业

聘请专家 2人

招标代理机构 1人

招标人 1人 工程设计单位 1人

组长由聘请的专家和招标人担任。3.1.2.2 商务组 3～5人(单数)招标代理机构、聘请专家 2～3人

招标人 2～3人

组长、付组长由招标人和招标代理机构担任。3.1.2.3纪检监察和法律咨询

由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。

3.1.2.4秘书组

由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。

3.1.2.5会务组

由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。

3.1.2.6招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

32 招标文件 3.2.1招标文件的编制

招标文件由招标代理机构编制，编制依据为招标人提供的资料。

对于主机设备和1000万元(指合同估价，下同)及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(DCS)，自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过2个月。

招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标代理机构提供下列资料：

项目建议书及其批准文件；

项目可行性研究报告(报批稿)。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；

招标人(含工程设计单位)对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。

3.2.2招标文件的审批

3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(DCS): 招标人邀请计院共同初步审查确认由招标代理机构编制的招标文件； 招标人(含工程设计单位)审查招标文件的时间： 初步审查2周审查确认1周

经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。

3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料： 招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标代理机构编制的招标文件； 招标人(含工程设计单位)审查招标文件的时间： 初步审查2周审查确认1周

经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

323 招标文件的出版

经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标代理机构正式出版。

324 对3221的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.3首次项目招标领导小组会议

首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标代理机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标代理机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标代理机构商招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。

3.4 发布招标通告

采用公开招标时，由招标代理机构会同招标人发布招标通告。招标通造一般包括下列内容：

招标人和招标代理机构名称和地址；

资金来源；

工程项目名称和地址；

招标设备的名称、数量及范围的简要描述；

投标日期、时间和地点； 每套招标文件的收费金额。

若在招标文件发售之前进行资格预审，则要发布资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。

采用邀请招标时，由招标代理机构会同招标人发投标邀请书。35 资格预审

351 由招标代理机构会同招标人对潜在投标人进行资格预审。352 对投标人资质的要求

3521 合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

35211 具有独立订立合同的权利。

35212 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。

35213 具有完善的质量保证体系。35214 业绩

a)具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

b)或主机设备有a)中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

35215具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。

35216 电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部电力规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部(包括电力工业部原安全生产协调司)颁发入网许可证的厂商。

3522 对于35216款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；而对于35216款中未包含的辅机设备种类则应按35211至35215要求进行资格审查。

353 潜在投标人应提供下列文件和资料：

关于资格的声明函；

企业法人营业执 照； 生产许可证、有关鉴定材料；

工厂简介(包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等);质量保证体系及其质量认证证明；

近三年资产负债表、损益表及经营状况(包括销售额);银行资信证明；

业绩及目前正在执行合同情况(包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施);近三年经济行为受到起诉情况；

其它文件和资料。36 发售标书

招标代理机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。37 招标文件的澄清

招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期天前完成。

如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后天之内提出。

解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字/盖章和日期。38 截标

截标按招标日程安排进行。

截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标代理机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标代理机构或其委托人有权拒绝接收。

投标文件应妥善保管，直至开标。39 标底

对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标代理机构编制，或由招标代理机构提出，招标人确认。

310 开标 开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标代理机构主持，邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。

开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。投标人检查投标文件(含补充或修改文件)的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。

开标会上允许投标人记录。唱标应由招标代理机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标代理机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。

也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在规定的时间内报价；第二步，开价格标。

投标文件正本保存备查，评标使用副本。311 评标

开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标代理机构各1～2人，具体负责组织协调评标工作。评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。

评标对象为投标文件(及其有效的补充文件)；评标的依据为招标文件(及其有效的补充文件)；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

3111 阅读标书，整理资料 3112 投标文件的澄清 3113 初评 3114 详评

31141 技术评标 31142 商务评标 3115 综合排序

根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。

对推荐的预中标人的资格进行复审确认。3116 编写评标报告 评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标人预审、复审报告。

312 最后一次项目招标领导小组会议

主要内容为听取招标人和招标代理机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。

313 定标

3131 对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(DCS): 根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人(项目法人)同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3132 对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料： 根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人(项目法人)同意后，定标。由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

314 签订(草签)合同

定标后，招标代理机构向预中标人发出《预中标通知书》.预中标人在接到《预中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同。合同的每一页(包括所有附件)均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计单位也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标代理机构向中标人发出《中标通知书》，向落标人发出《落标通知书》。退还所有投标人投标保函。

315 合同生效 3151 对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(DCS): 合同签订后，由项目法人将全部合同正本和副本(包括所有附件)上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审查签章后生效。

电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。

3152 对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材：

项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。招标工作管理和监督

41 电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。下设办公室，负责日常工作。

42 项目主管单位纪检监察部门派员参加，对评标过程进行监督。第III部分 评标办法 1 一般规定

101 评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。

102 评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。

103 本办法的评标对象是指投标人按招标文件要求提供的有效投标文件、包括应招标人和招标代理机构要求，投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。组织机构与职责

201 由招标代理机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。

202 项目招标领导小组指定招标人和招标代理机构负责评标的组织工作。

203 评标小组一般由项目法人、招标代理机构、工程设计单位及聘请的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3.评标小组可根据情况分商务组和技术组。每个组设组长1～2人，负责召集及评标意见的归纳整理工作。

204 受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际商务工作经验。受聘专家由招标代理机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。

205 招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，在评标小组专家的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。

206 技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的投标范围等内容。评标程序

31 评标工作应在开标后进行，一般按下列程序： 311 阅读标书，整理资料

3111 评标小组各分组分别阅读示书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和商务条款对照表及偏差表。

3112 对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清的问题。

312 澄清

3121 根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄清会的形式进行，经批准也可采取其它形式进行澄清。

3122 澄清后应以有效的书面文件(有授权人签字或法人公章及日期)作为投标文件的有效补充材料。

3123 澄清不得对原投标文件做实质性修改。

313 初步评价3131 如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格审查，排除不合格的厂商。

3132 评标小组对投标文件进行审查，检查投标文件是否对招标文件做出了实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定范围(一般为±5%，具体值可根据设备品种的情况而定)的投标人应予以排除。但进入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5%时应按废标处理并重新招标。314 详细评价

对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评(见5款和6款).315 综合评标(见6款)316 编写评标报告(见7款)317 定标(见8款)32 对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程序进行评标。技术评标 41 评标因素

评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力(满足招标文件要求)、经济性能(热耗、电耗、效率)、供货范围(含备件)、可靠性、主要参数和重要性能指标、寿命(包括易损件)、结构/配置特点(包括材料)、运行特性、检修条件、服务、制造质量和供货业绩等。

42 技术评分

421 评标因素中不能以金额合理计算的，一般采用打分的办法。设备可靠性一般按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心发布的有关数据，制造质量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料，以及电力部/国家电力公司有关部门发布的资料。

422 根据各投标人的技术报标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的选取应从实际效果出发，但不宜过多。

423 根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。

424 具体评标因素由招标代理机构提出，评标小组可根据工程实际情况对其进行适当调整，并须经招标人确认，此工作一般应在开标前完成。

425 技术评标的最终评分，取所有参加评分专家独立打分的平均值。43 经济计算

431 凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的保证值，应有同类设备的实测数据证明，否则评标专家应分析其保证值的可信度。

432 按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金额。

433 经济性能

4331 按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金额。

4332 根据电耗(厂用电率)的差异按“成本法”或“煤耗法加补偿装机”折算投标价增加或减少的份额。

434 对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认，提交商务组。435 当采用6132和6133款规定的办法进行综合评标时，可将按52款的方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由评标小组确定的每一分值的金额。商务评标

501 投标人应按招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率(卖出价)折算为招标文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。

502 对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。

503 以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。

504 调整各投标人的供货范围(包括备品备件)至同一基准。增加或减少的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算，调整投标价格。

505 对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。506 根据各投标人报的价格增长指数调整交货至同一基准。507 按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。508 以报价为基础，计算出商务评价。6 综合评标 61 综合排序

611 根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项目招标领导小组。

612 进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。613 综合排序原则

6131 评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时，技术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。

6132 评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用下列方式：

当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先； 当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；

价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控制在评标价和技术评分的1%-2%范围内。

6133 对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。

6134 当技术评分相近，价格也相近时，评标小组提出评标意见，报项目招标领导小组决定。

6135 对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报告。编写评标报告

701 评标小组负责编写评标报告，内容包括评标过程，评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意见及资格审查情况等。定标

801 项目招标领导小组按电力工业部电计［1997］23号文的规定定标或报批。保密原则 901 参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。

902 在规定的时间和范围内，评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。

903 评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。

904 在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。

905 在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该材料应有专人保管和发放，使用者评标完成后如数交还。

906 如违反上述规定，应追究有关人员的责任。第IV部分 招标文件 1定义

11 项目法人(招标设备工程项目法人名称).12 招标人：在招标过程中，项目法人称为招标人。即(招标设备工程项目法人名称)13 招标代理机构：具有相应的电力设备成套和招标资质，受项目法人委托，在招标过程中负有相应责任的单位，即(招标代理机构名称).14 潜在投标人：指有意参加投标的企业事业单位和其他社会经济组织。15 投标人：经过审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在投标人。

16 预中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的投标人。17 中标人：最终被授予合同的投标人。

18 项目招标领导小组：由招标人、招标代理机构及有关单位按一定的程序和要求而组建的机构，负责领导招标工作。

19 评标小组：在项目招标领导小组的领导下，由聘请专家和有关单位人员组成，负责具体评标工作。

110 需方：(招标设备工程项目法人名称)。即项目法人，在招标阶段称为招标人，在签订和执行合同阶段称为需方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称招标人为需方。111 供方：在招标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为供方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称投标人为供方。

112 工程设计单位：负责本招标设备工程项目设计的单位，即(工作设计单位名称).2工程概况 21 工程依据

(填写主要批准文件名称、批准机关、批准日期等)22 资金来源

(填写本工程投融资构成、比例、币种等)23 工程规模

(填写本工程规模情况和本期工程装机容量、台数等)24 工作地址(填写本工程的地理位置)25 系统概况

(填写本工程各主要系统和/或相关系统概况，附图见附件15)26 相关设备概况

(填写与本招标设备相关的设备概况，附图见附件15)27(总)平面布置图

(简要说明厂/场区布置和本招标设备的位置，附图见附件15)28(主)厂房布置

(简要说明(主)厂房布置特点和本招标设备布置，附图见附件15)29 交通运输

(简要说明本工程所在地的交通运输情况，包括水、陆、空)210 工程计划(形象)进度(给出本工程计划、形象进度图表)3招标范围

(招标设备名称)和相应的备品备件、专用工具、技术资料以及有关的技术服务等。具体内容详见第二、三卷。

4投标人资质 41 合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件： 411 具有独立订立合同的权利。

412 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。

413 具有完善的质量保证体系。414 业绩

4141 具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

4142 或主机设备有4141相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

415 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结，破产状态。

416 电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部电力规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部(包括电力工业部原安全生产协调司)颁发人网许可证的厂商。

42 对416款所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；416款中未包含的辅机设备种类应按411至415要求进行资格审查。

5招标文件

51 招标文件的组成

511 招标文件由第一卷《投标须知》、第二卷《合同条款》和第三卷《附件》组成。

512 招标代理机构所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。

52 招标文件的解释和澄清

521 招标文件的解释和澄清可采用书面或会议的形式进行。522 如采用书面形式，则一般在投标截止日期天前完成。

523 如各投标人提出的问题较多，则可采用标前会的形式。标前会一般在投标截止日期天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后天之内提出。

524 解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字/盖章和日期。

53 招标文件的补充和修改

招标代理机构对招标文件所作的补充和修改必须在投标截止日期天前作出，并通知所有投标人。

6投标文件

61 投标文件的组成

611 投标文件由三卷组成。格式见招标文件及其附件，具体内容如下： 第1卷

1、投标人承诺函

2、投标人法定代表人授权书

3、投标人资格、资信证明文件 I关于投标人资格的声明函；

II企业法人营业执照(工商局复印件);III生产许可证、有关鉴定材料；

IV工厂简介(包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等);V质量保证体系及其质量认证证明；

VI近三年资产负债表、损益表及经营状况(包括销售额);VII银行资信证明；

VIII业绩及目前正在执行合同情况(包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施);Ⅸ近三年经济行为受到起诉情况； Ⅹ其它文件和资料。4投标保函 第2卷 合同条款 1 定义 2 合同标的 3 供货范围 4 合同价格 5 付款 6 交货与运输 7 包装与标记 8 技术服务与联络 9 质量监造与检验 安装、调试、试运行和验收 11 保证与索赔 12 保险 13 税费 14 分包与外购 合同的变更，修改，中止和终止 16 不可抗力 17 合同争议的解决 18 合同的生效 19 其它 附件 第3卷 附件 附件1 技术规范 附件2 供货范围

附件3 技术资料及交付进度 附件4 交货进度

附件5 设备监造(检验)和性能验收试验 附件6 价格表 附件7 技术服务和联络 附件8 分包商/外购部件情况 附件9 大件部件情况 附件10 履约保函 附件11 投标保函

附件12 投标人资格审查文件 附件13 差异表

附件14 投标人需要说明的其它问题 附件15 招标文件附图 附件16 投标人承诺函

附件17 投标人法定代表人授权书 附件18 投标人关于资格的声明函

612 投标人所作的一切有效补充、修改文件，均被视为投标文件不可分割的部分。

62 投标文件的编制 621 一般要求

投标人应严格按照招标文件第一卷61所规定的格式和第二、三卷的内容要求编制投标文件，逐项逐条回答招标文件，顺序和编号应与招标文件一致。可以增加说明或描述性文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按附件13的格式统一汇总说明。

622 投标文件的语言

投标文件应用中文编写。若其中有其它语言的书面材料，则应附有中文译文，并以中文译文为准。

度量衡采用国家法定单位制(即国际单位制).623 投标有效期

投标有效期应为投标截止日期后天。若遇特殊情况，招标代理机构和招标人可于投标有效期之前要求投标人同意延长有效期，但延长期一般不超过3个月。投标人应以书面答复表示同意，并相应延长投标保函有效期，此时投标人不能对投标文件进行任何修改；投标人若不同意延长投标有效期，则应以书面形式给予明确答复，此时投标人被视为自动退出投标，投标保证金予以全额退还。如延长期超过3个月，招标人应对投标人因延长投标保函有效期所发生的费用进行适当补偿。

624 投标保证金

6241 投标保证金金额不少于招标设备总金额的%。投标保证金可以是投标人开户银行出具的投标保函、支票或银行汇票。保函格式见附件11.6242 投标保函有效期为投标有效期后天。

6243 发生以下情况之一者，投标保证金将予以没收。

62431 投标人在投标截止日期后投标有效期内撤回其投标。62432 投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改。62433 投标人被通知中标后，拒绝按预中标状态签订合同(即不按预中标时规定的技术方案、供货范围和价格等签订合同).62434 投标人不接受招标文件第一卷633的规定。6244 落标的投标人的投标保证金，将在《落标通知书》发出后予以退还。

6245 中标人的投标保证金，将在签订合同且在《中标通知书》发出后予以退还。

625 投标人建议

投标人可提出补充建议或说明，提出比招标文件的要求更为合理的建议方案，列于附件14中。同时应说明对技术条件、价格、运行、维护、检修、安装等方面的影响。

626 标前会

如各投标人提出的问题较多，则可召开标前会。投标预备会一般在投标截止日期天前完成。投标预备会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后天之内提出。

627 投标文件的份数和签署

6271 投标文件一式十六份(二正十四副)，包括附件六价格表(表中项目除价格数字外都要填写)及报价说明。附件十一投标人银行保函二份(一正一副)。在投标文件澄清后提交附件六价格表(表中项目均要填写)三份(一正二副).6272 投标文件正本的每一页均应由投标人代表签字。报价表均应由投标人代表签名并加盖公章。

63 投标报价

631 投标人应严格按照附件六的格式认真填写价格表和各种分项价格表。

632 投标人的报价为闭口价。即中标后在合同有效期内价格固定不变。633 若单价和总价有差异，则以单价为准，并对总价进行修正；若数字和文字表示的金额之间有差异，则以文字金额为准，并对数字作相应的修正。

634 投标报价应注明有效期，有效期应与投标有效期相一致。64 投标文件的递交

641投标文件的密封与标记

6411 投标文件的每份正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封上应加盖投标人公章。

6412 投标保函应用信封单独密封，封面上注明“银行保函”和“保密”字样。

6413 在投标文件澄清后提交的附件六分项价格部分应用信封单独密封，封面上注明“分项价格”和“保密”字样。

642 投标截止日期

投标文件应于投标截止日期(日期、时间)以前送达指定地点。一切迟到的投标文件都将被拒绝。如因特殊客观原因，投标人应于投标截止日期前通告招标人和招标代理机构，并得到其同意者除外。

643 投标文件的补充，修改和撤回

6431 投标截止日期前，投标人可以书面形式向招标代理机构对业已递交的招标文件提出补充或修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，由投标人代表签字并加盖公章。

6432 投标人不得在投标截止日期至投标有效期满前撤回投标文件，否则其投标保证金将予以没收。

65 无效投标

发生下列情况之一者，视为无效投标。

651 投标文件未按本卷641的规定密封和/或投标文件未按规定加盖公章和签字。

652 投标文件中无投标保证金。

653 投标文件未按本卷62的规定格式、内容填写和/或投标文件内容与招标文件有严重背离。

654 在投标文件中有两个以上的报价，且未明确哪个报价有效。655 投标报价高于标底上限或投标报价低于标底下限且无科学合理措施者。

656 其它不符合招标文件要求的投标。7开标

71 开标时间：.开标地点：.72 开标由招标代理机构会同招标人主持，邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席：

开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成；

投标人检查投标文件(含补充或修改文件)的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容；

投标文件正保存备查，评标使用副本；

开标会上允许投标人记录；

唱标应由招标代理机构指定专人作记录，并由投标人、招标人和招标代理机构代表签字，记录应存档并复印送国家电力公司工程设备招标审查领导小组办公室备查；

也可采用分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在规定的时间内报价；第二步，开价格标。

8评标

81评标对象和依据

评标对象为投标文件(及其有效的补充文件)；评标的依据为招标文件(及其有效的补充文件)；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

82 评标因素

详见本卷8341和8342.83 评标程序

831 阅读标书，整理资料

评标小组各专业组分别阅读标书，整理资料。对投标文件中不满足招标文件要求，不清楚、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清的问题。

832 投标文件的澄清 开标以后，招标人和招标代理机构可针对投标文件的内容要求投标人澄清，澄清问题一般以澄清会的形式进行。由投标人当面澄清由招标人、招标代理机构提出的需要澄清的问题，并整理出书面资料(有投标代表签字、投标人公章、日期等)，形成投标文件的有效补充。

经批准，也可采取其它形式进行澄清。澄清不得对原投标文件作实质性修改。833 初评

评标小组对所有投标文件进行审查，检查投标文件是否对招标文件做出了实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏离，以确定其是否为有效的投标文件(按本卷65判断)。如果没有进行资格预审，则首先要进行资格审查。

834 详评

标书的详评包括技术评标和商务评标。8341 技术评标

83411 技术评标因素：

容量/能力

经济性能(包括热耗、电耗、效率等);供货范围(含备品备件等);可靠性；

主要参数和其它重要性能指标；

寿命(包括易损件);结构特点(含材质、配置);运行特性；

检修条件；

服务；

制造质量；

业绩。

83412 技术评分

评标因素中不能以金额合理计算的，则采用打分的办法； 各个评标因素的权重，根据其重要程度确定； 技术评分采用百分制； 可靠性评分参照可靠性中心发布的关资料，制造质量可参照成套设备局和电力部/国家电力公司有关司/局/部发布的有关资料。

83413 经济计算：

凡可以用金额直接合理计算的评标因素应按其保证值计算成金额； 投标人提供的保证值，应有同类设备试验或实测数据证明，否则评标时应分析其保证值的可信度；

按招标设备效率差异折算成投标价格增加或减少的金额；

对投标人的详细供货范围清单和进口部套件进行确认，提交商务组。8342 商务评标

83421 商务评标因素：

商务条款；

供贷范围；

融资、付款；

币种折算；

运输、仓储、保险、税费等；

技术服务、人员培训；

交货时间；

比较报价。

83422 价格计算：

投标人应按招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规不符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率(卖出价)折算为招标文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担；

对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准； 以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用等； 调整各投标人的供货范围(包括备品备件)至同一基准。增加或减少的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算，调整投标价格；

对各投标人的设计、技术服务、人员培训等费用折算至同一标准； 根据各投标人投标价格增长指数调整交货至同一基准； 按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用； 以报价为基础，计算出商务评标价。835 综合排序

8351 评标价格低且技术评分高者优先；当评标价格相同而技术评分不同时，技术评分高者优先；当评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。

8352 当评标价格高且技术评分也高，或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用下列方式；

当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先； 当技术评分相差较大，评标价格相近时，技术评分高者优先。

8353 对于技术评分和评标价格，当有条件时也可转换成同一形式进行综合排序。

8354 对推荐的预中标人的资格进行复审。9资格审查

91 招标代理机构会同招标人对投标人的资格进行审查。资格审查一般在发标以前进行预审，在评标阶段进行复审。也可进行资格后审。

92 资格审查主要投标人是否具备圆满履行合同的能力，具体条件见本卷4款。

93 投标人应提供下列文件和资料(如资格预审中已提供，则此处不再重新提供): 关于资格的声明函；

企业法人营业执照(工商局复印件);生产许可证、有关鉴定材料；

工厂简介(包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等);质量保证体系及其质量认证证明；

近三年资产负债表、损益表及经营状况(包括销售额);银行资信证明；

业绩及目前正在执行合同情况(包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施);近三年经济行为受到起诉情况； 其它文件和资料。10定标

101 对于1000万元以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及DCS: 项目招标领导小组根据技术、经济综合排序和对投标人资格复审的情况，提出预中标顺序，经项目法人同意后按规定报批定标。

102 对于1000万元以下辅机、输变电设备及设置性材料：

项目招标领导小组根据技术、经济综合排序和对投标人资格复审的情况，提出预中标顺序，以项目法人同意后定标，并上报核备。

11授予合同 111 预中标通知

根据定标结果，招标代理机构向预中标人发出《预中标通知书》.112 签约与中标通知

预中标人在接到《预中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件的合同条款和格式与项目法人草签合同。合同的每一页(包括所有附件)均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计单位也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标代理机构向中标人发出《中标通知书》，向落标人发出《落标通知书》。同时，退还所有投标人投标保函。

113 履约保证金

1131 供方应于合同生效后月内，预付款前按合同条款531款和1115款规定向需方提交履约保证金。

1132 履约保证金为合同总价的%，可以是不可撤销的履约保函、支票或银行汇票。履约保函格式见附件10.1133 履约保证金在合同条款规定的质量保证期满后30天内退还；但如果此时存在合同争端并且未能得到解决，那么履约保证金的有效期应延长到上述争端最终解决且所有理赔完毕。

1134 如果供方未能履行合同并给需方造成损失，那么履约保证金将作为对这一损失的补偿而支付给需方。

114 合同生效

1141 对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(DCS): 合同草签后，由项目法人将全部合同正本和副本(包括所有附件)上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部和国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审查签章后生效；

电力部和国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。

1142 对于1000万元以下辅机、输变电设备及装置性材料： 合同签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

12纪律与保密

121 从投标截止日期到授予合同时止，有关投标文件的审查、澄清、评议以及有关授予合同的意向等一切情况都不得透露给投标人或与上述工作无关的单位和个人。

122 开标以前，标底价格必须严格保密。

123 参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。

124 投标人申报的关于资质、业绩等的文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。

125 投标人不得串通作弊，哄抬标价，致使定标困难或无法定标。126 不得采用不正当手段妨碍、排挤其它投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争。

127 投标人不得以任何形式打听和搜集评标机密，不得以任何形式干扰评标或授标工作。

128 投标人若违反上述要求，其投标将被废除。13招标投标费用 131 投标费用

一切与投标有关的费用均由投标人自理。132 招标服务费

按国家和电力部/国家电力公司有关文件规定执行。第三卷 附 件(招标代理机构名称)(招标人名称)(招标文件出版日期)附件1 技术规范 1 总则

11 本规范书适用于设备，提出设备的功能设计、结构、性能、安装和试验等方面的技术要求。

12 需方在本规范书中提出了最低限度的技术要求，并未规定所有的技术要求和适用的标准，供方应提供一套满足本规范书和所列标准要求的高质量产品及其相应服务。对国家有关安全、环保等强制性标准，必须满足其要求(如锅炉与压力容器、高电压设备等).13 如未对本规范书提出偏差，将认为供方提供的设备符合规范书和标准的要求。偏差(无论多少)都必须清楚地表示在投标文件中的附件13“差异表”中。

14 供方须执行本规范书所列标准。有矛盾时，按较高标准执行。15 合同签订后3个月，一规范46要求，供方提供合同设备的设计、制造、检验/试验、装配、安装、调试、试运、验收、试验、运行和维护等标准清单给需方，需方确认。工程概况 21 总的情况

(本节说明地理位置、工程规模、分期情况、工程现状等)22 本期工程简介

(视设备情况对下列内容进行取舍)221 燃料供应及其运输 222 水源 223 储灰场

224 厂/场区总布置及交通运输 3 设计和运行条件 31 系统概况和相关设备

(填写本设备所在的系统以及与之相应系统的简况，和相关设备的情况)32 工程主要原始资料 321 气象特征与环境条件 322 厂/场区地质 323 厂/场区地震 324 燃煤 325 灰渣特性 326 燃油 327 水质 33 安装运行条件 4 技术条件

(根据具体设备的填写)41 参数、容量/能力 42 性能要求

启停，运行，寿命，变负荷等内容 43 结构要求/系统配置要求 44 配供的辅助设备要求 45 仪表和控制要求(I&C)46 标准 47 性能保证值 48 安装调试要求 监造(检验)和性能验收试验 见附件5：监造(检验)和性能验收试验 设计与供货界限及接口规则7 清洁、油漆、包装、装卸、运输与储存8 表格：

参数性能汇总表(格式)序号参数名称单位设计值保证值试验值备注 结构尺寸/配置情况表

序号结构/配置名称单位型号尺寸/配置情况备注

材质表序号部件名称材质及牌号单位尺寸数量/重量产地备注 配套辅助设备汇总表 序号名称规格型号单位数量产地生产厂家备注 附件2 供货范围 1 一般要求

11 本附件规定合同设备的供货范围。供方保证提供设备为全新的、先进的、成熟的、完整的和安全可靠的，且设备的技术经济性能符合附件1的要求。

12 供方应提供详细供货清单，清单中依次说明型号、数量、产地、生产厂家等内容。对于属于整套设备运行和施工所必需的部件，即使本合同附件未列出和/或数目不足，供方仍须在执行合同时补足。

13 除有特别注明外，所列数量均为一台所需。

14 供方应提供所有安装和检验所需专用工具和消耗材料等，并提供详细供货清单。

15 提供随机备品备件和年运行所需的备品备件，并在投标书中给出具体清单。

16 提供所供设备中的进口件清单。17 供方提供的技术资料清单见附件3 2 供货范围

21 设备范围(表格见下)供方要确认此范围并提供细化清单

序号名称规格和型号单位数量产地生产厂家价格备注(注：价格一项在商务报价中填写)22 专用工具序号名称规格和型号单位数量产地生产厂家价格备注(注：价格一项在商务报价中填写)23 备品备件

随机备件、年用备件须单独列表

序号名称规格和型号单位数量产地生产厂家价格备注(注：价格一项在商务报价中填写)24 进口件清单序号名称规格和型号单位数量产地生产厂家价格备注(注：价格一项在商务报价中填写)3 其它

附件3 技术资料和交付进度 1一般要求

11 供方提供的资料应使用国家法定单位制即国际单位制，语言为中文。12 资料的组织结构清晰、逻辑性强。资料内容主要正确、准确、一致、清晰完整，满足工程要求。

13 供方资料的提交及时充分，满足工程进度要求。在合同签定后个月内给出全部技术资料清单和交付进度，并经需方确认。

14 供方提供的技术资料一般可分为投标阶段，配合工程设计阶段，设备监造/检验，施工调试试运、性能验收试验和运行维护等四个方面。供方须满足以上四个方面的具体要求。

15 对于其它没有列入合同技术资料清单，却是工程所必需的文件和资料，一经发现，供方也应及时免费提供。如本期工程为多台机组(设备)构成，后续机组(设备)有改进时，供方应及时免费提供新的技术资料。

16 需方要及时提供与合同设备技术制造有关的资料。17 供方提供的技术资料为每台设备10套。2资料提交的基本要求 21 在投标阶段提供的资料

(根据具体设备需方可提出清单，供方补充和细化所列技术资料须满足工程初设要求)22 配合工程设计的资料与图纸

供方应及时提供满足工程设计的下列资料和图纸(具体清单需方提出，供方细化，需方确认).23 设备监造检验所需要的技术资料

供方应提供满足合同设备监造检验见证所需的全部技术资料。

24 施工、调试、试运、机组性能试验和运行维护所需的技术资料(需方提出具体清单和要求，供方细化，需方确认)包括但不限于此

241 提供设备安装、调度和试运说明书，以及组装、拆卸时所需用的技术资料。

242 安装、运行、维护、检修所需的详尽图纸和技术文件，包括设备总图、部件总图、分图和必要的零件图、计算资料等。

243 设备的安装、运行、维护、检修说明书，包括设备结构特、安装程序和工艺要求、起动调试要领。运行操作规定和控制数据、定期校验和维护说明等。

244 供方应提供备品、配件总清单和易损零件图。25 供方须提供的其它技术资料(需方提出具体清单，供方细化，需方确认)包括以下但不限于。

251 检验记录、试验报告及质量合格证等出厂报告。

252 供方提供在设计、制造时所遵循的规范、标准和规定清单。253 设备和备品管理资料文件，包括设备和备品发运和装箱的详细资料(各种清单), 设备和备品存放与保管技术要求，运输超重和超大件的明细表和外形图。

254 详细的产品质量文件，包括材质、材质检验、焊接、热处理，加工质量，外形尺寸、水压试验和性能检验等的证明。

附件4 交货进度

1设备的交货顺序要满足工程安装进度的要求。2交货进度表如下

交货进度表

序号设备/部件名称、型号发运地点1#机组2#机组数量交货时间重量数量交货时间重量(注意：序号要与供货范围分项清单序号一致)

备品备件交货进度表

序号设备/部件名称、型号发运地点1#机组2#机组数量交货时间重量数量交货时间重量(注意：序号要与供货范围分项清单序号一致)

专用工具交货表

序号设备/部件名称、型号发运地点1#机组2#机组数量交货时间重量数量交货时间重量(注意：序号要与供货范围分项清单序号一致)

进口件交货表 序号设备/部件名称、型号发运地点1#机组2#机组数量交货时间重量数量交货时间重量(注意：序号要与供货范围分项清单序号一致)附件5 监造、检验和性能验收试验 1概述

11 本附件用于合同执行期间对供方所提供的设备(包括对分包外购设备)进行检验、监造和性能验收试验，确保供方所提供的设备符合附件1规定的要求。

12 供方应在本合同生效后3个月内，向需方提供与本合同设备有关的监造、检验、性能验收试验标准。有关标准应符合附件1的规定。

2工厂检验

21 工厂检验是质量控制的一个重要组成部分。供方须严格进行厂内各生产环节的检验和试验。供方提供的合同设备须签发质量证明、检验记录和测试报告，并且作为交货质量证明文件的组成部分。

22 检验的范围包括原材料和元器件的进厂，部件的加工、组装、试验至出厂试验。

23 供方检验的结果要满足附件1的要求，如不有符之处或达不到标准要求，供方要采取措施处理直至满足要求，同时向需方提交不一致性报告。供方发生重大质量问题时应将情况及时通知需方。

24 工厂检验的所有费用包括在合同总价之中。3设备监造 31 监造依据

根据本合同和电力工业部、机械工业部文件电力(1995)37号《大型电力设备质量监造暂行规定》和《驻大型电力设备制造厂总代表组工作条例》的规定，以及国家有关规定。

32 监造方式

文件见证、现场见证和停工待检，即R点、W点、H点。每次监造内容完成后，供方和监造代表须在见证表上履行签字手续。供方复印3份，交监造代表1份。

33 监造内容

(设备名称)设备监造内容 序号监造部套监造内容监造方式HWR数量注：H-停工待检，W-现场见证，R-文件见证，数量-检验数量

34 对供方配合监造的要求 4性能验收试验

41 性能验收试验的目的为了检验合同设备的所有性能是否符合附件1的要求。

42 性能验收试验的地点由合同确定，一般为需方现场。

43 性能试验的时间：机组试验一般在168小时试运之后半年内进行，具体试验时间由需方商供方确定；单台设备的试验供需双方协商确定。

44 性能验收试验由需方主持，供方参加。试验大纲由需方提供，与供方讨论后确定。如试验在现场进行，供方要按附件47款要求进行配合；如试验在工厂进行，试验所需的人力和物力等由供方提供。

45 性能验收试验的内容(视具体设备而定).46 性能验收试验的标准和方法(按具体设备要求填写)47 性能验收试验所需的测点、一次元件和就地仪表的装设应由供方提供，参加方配合。供方也要提供试验所需的技术配合和人员配合。

48 性能验收试验的费用

本附件47和供方试验的配合等费用已在合同总价内。其它费用，如试验在现场进行，由需方承担；在供方工厂进行，则已包含在合同总价之中。

49 性能验收试验结果的确认

性能验收试验报告以需方为主编写，供方参加，共同签章确认结论。如双方对试验的结果有不一致意见，双方协商解决；如仍不能达成一致，则提交双方上级部门协调。

进行性能验收试验时，一方接到另一方试验通知而不派人参加试验，则被视为对验收试验结果的同意，并进行确认签盖章。附件6 价格表1 一般要求 11 本表中的设备/部套分项须与供货范围中的分项内容的序号一致。

12 当分项价之和与总价不符时，以分项价为准。如有优惠条件，优惠条件要在分项价中体现。13 报价币种为人民币，进口部分也应以人民币报价。14 技术服务费、运杂费和保险费要单独报价。15 价格表中报价为交货固定不变价格。

16 报价应注明日期、有效期、交货地点和法定代表人或其授权委托人的签章。报价表(格式)合同价格总表 单位：人民币 合同价格：

合计1#2#设备价格技术服务费运输费保险费合计 价格分项表

序号名称规格型号单位数量产地生产厂家价格备注总计

国内分包与外购部件分项价格表

序号名称规格型号单位数量产地生产厂家价格备注总计

进口设备(部套)价格表

序号名称规格型号单位数量产地生产厂家价格备注总计 附件7 技术服务和设计联络 1 供方现场技术服务

11 供方现场服务人员的目的是使所供设备安全、正常投运。供方要派合格的现场服务人员。在投标阶段应提供包括服务人月数的现场服务计划表(格式)。如果此人月数不能满足工程需要，供方要追加人月数，且不发生费用。

现场服务计划表(格式)序号技术服务内容计划人月数派出人员构成职称人数备注

12 供方现场服务人员应具有下列资质：

121 遵守法纪，遵守现场的各项规章和制度； 122 有较强的责任感和事业心，按时到位；

123 了解合同设备的设计，熟悉其结构，有相同或相近机组的现场工作经验，能够正确地进行现场指导； 124 身体健康，适应现场工作的条件。

供方要向需方提供服务人员情况表(格式)。供方须更换不合格的供方现场服务人员。

服务人员情况表

姓名性别年龄民族政治面貌学校和专业职务职称工作 简 历(包括参加了哪些工程的现场服务)单 位 评 价(按资质4条逐条评价)

单位(盖章)年 月 日(注：每人一表)13 供方现场服务人员的职责

131 供方现场服务人员的任务主要包括设备催交、货物的开箱检验、设备质量问题的处理、指导安装和调试、参加试运和性能验收试验。

132 在安装和调试前，供方技术服务人员应向需方技术交底，讲解和示范将要进行的程序和方法。对重要工序(见下表)，供方技术人员要对施工情况进行确认和签证，否则需方不能进行下一道工序。经供方确认和签证的工序如因供方技术服务人员指导错误而发生问题，供方负全部责任。

供方提供的安装、调试重要工序表 序号工序名称工序主要内容备注

133 供方现场服务人员应有权处理现场出现的一切技术和商务问题。如现场发生质量问题，供方现场人员在需方规定的时间内处理解决。如供方委托需方进行处理，供方现场服务人员要出委托书并承担相应的经济责任。

134 供方对其现场服务人员的一切行为负全部责任。135 供方现场服务人员的正常来去和更换事先与需方协商。14 需方的义务 需方要配合供主现场服务人员的工作，并在生活、交通和通讯上提供方便。2 培训

21 为使合同设备能正常安装和运行，供方有责任提供相应的技术培训。培训内容应与工程进度相一致。

22 培训计划和内容由供方在投标文件中列出(格式).序号培训内容计划入/月数培训教师构成职称人数地点备注 23 培训的时间、人数、地点等具体内容由供需双方商定。

24 供方为需方培训人员提供设备、场地、资料等培训条件，并提供食宿和交通方便。设计联络

有关设计联络的计划、时间、地点和内容要求由供需双方商定。设计联络计划表序号次数内容时间地点人数 附件8 分包与外购

供方要按下列表格填写分包情况表，每项设备的候选分包厂家一般不小于3家，并报各分包厂家的简要资质情况。

分包情况表

序号设备/部组件型号单位数量产地厂家名称交货地点备注 注：上表中的序号和内容应与附件2的一致

附件9 大(部)件情况

供方应把超级超限的情况详细予以说明

序号部件名称数量长×宽×高包装未包装重量包装未包装厂家名称货物发运地点运输方式备注 注：上表中的序号和内容应与附件2的一致

附件10 履约保函(格式)致：(需方名称)

本保函是为(供方名称)(以下称供方)于(日期)签订第(合同号)合同为需方提供(设备名称)提供履约担保。

(银行名称)(以下简称银行)以及他的继承人，受让人为了无条件地，不可撤销地并放弃追索权，根据并同意下列条款，保证付给需方合同设备价格的%(百分之)，即万元人民币。(a)当供方未能忠实地履行合同文件规定和此后双方同意的对合同的有效修改、补充和变动(以下简称违约)，无论供方有无不同意见，银行在收到需方的书面通知时，银行将按需方所要求的上述金额和方式付给需方。

(b)按上述承付的金额将是净数，不得扣除现在的或将来应付的任何税捐、关税、费用、手续费或任何性质的由任何人加予的保留款。

(c)本保函的规定是我们银行无条件的不可撤销的直接义务。合同条件的修改，以及需方所允许的时间改变或任何让步，除条款中有规定免除银行的责任外，都不能解除我们银行在这方面的义务。

(d)本保函自开立之日起生效。履约保证金在合同条款规定的质量保证期满后不迟于30天退还；但如果此时存在合同争端并且未能解决，那么履约保证金的有效期应延长到上述争端最终解决且理赔完毕后。

(供方银行的名称 公章)(签发人名和签字)年 月 日

附件11 投标保函(格式)致：(招标代理机构)本保证金作为(投标人名称)对(项目名称)所招标的(设备名称)设备而提供的投标文件保证。

我们(投标人银行名称)无条件地、不可撤消地并约束本行，一旦在收到你们的书面通知说明下列事实中的任何一点时，保证付给(招标代理机构)金额为万元人民币保证金：

a)投标人在投标截止日期后投标有效内撤回其投标。b)投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改。

c)投标人被通知预中标后，拒绝按预中标状态签订合同(即不按预中标时规定的技术方案、供货范围和价格等签订合同).d)投标人违反投标文件有关投标保证金的其它规定。

本保证金函从发给日期起生效，直到投标文件有效期满后30天及你们和投标方书面同意的延长期内有效，除非经你们同意提前截止。如果投标人中标，本保证金将在上述期满后继续有效，直至投标人与你们签定了合同为止。

(投标人银行名称)公章(负责人)(签字)年 月 日

附件12 投标人资格审查文件 投标人要提交下列文件： 1)关于资格的声明函； 2)企业法人营业执照；

3)生产许可证、有关鉴定材料；

4)工厂简介(包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等);5)质量保证体系及其质量认证证明；

6)近三年资产负债表、损益表及经营状况(包括销售额);7)银行资信证明；

8)业绩及目前正在执行合同情况(包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施);9)近三年经济行为受到起诉情况； 10)其它文件和资料。附件13 差异表

投标人要将投标文件和招标文件的差异之处汇集成表。技术部分和商务部分要单独表表。

差异表

序号招标文件投标文件条目简要内容条目简要内容 附件14 投标人需要说明的其他问题 附件15 招标文件附图(根据具体设备的需要提供)(总)平面布置图(主)厂房布置图(简图)系统工艺图

相关设备布置和连接示意图 附件16 投标人承诺函(格式)

投标人承诺函

项目名称： 日期：

致：(招标代理机构名称)(需方名称)

很荣幸能参与上述项目的投标。

我代表(投标人名称)，在此作如下承诺： 1完全理解和接受招标文件的一切规定和要求。

2投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。3若中标，我方将按照招标文件的具体规定与项目法人签订经济合同，并且严格履行合同义务，按时交货，为工程提供优质的设备和服务。如果在合同执行过程中，发现合同设备质量问题，我方一定尽快修理更换/退货，并承担相应的经济责任。

4在整个招标过程中，我方若有违规行为，贵方可按招标文件之规定给予惩罚，我方完全接受。

5若中标，本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。

投标人代表签字： 投标人公章：

附件17 投标人法定代表人授权书(格式)投标人法定代表人授权书

项目名称： 日期：

致：(招标代理机构名称)

(投标人名称)，中华人民共和国合法企业，法定地址.(授权人姓名)特授权(被授权人姓名)代表我公司全权办理针对上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我公司对被授权人的签名负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件(在授权书有效期内签署的)不因授权的撤消而失效。

被授权人签名： 授权人签名： 职务：职务： 投标人公章：

附件18 投标人关于资格的声明函(格式)

投标人关于资格的声明函

项目名称： 日期：

致：(招标代理机构名称)

我公司愿意针对上述项目进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此产生的一切后果。

特此声明!

投标人代表签字： 投标人公章 第V部分 附则

101 本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力工程大型设备运输招标程序及招标文件范本》执行。

102 考虑目前实际情况，履约保证金采取逐步到位的办法，现在暂时按2%试行，2000年及以后按10%执行。

103 本规范自发布之日起实施。

104 本规范解释权归电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。

第三篇：电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第１卷：投标须知）

第Ⅳ部分招标文件

（招标文件封面格式）

招标编号：（招标代理机构编）

（工程项目名称）

招标设备名称招标文件

第一卷投标须知

（招标代理机构名称）

（招标人名称）

招标文件出版日期

1.定义

1.1 项目法人招标设备工程项目法人名称。

1.2 招标人：在招标过程中，项目法人称为招标人。即（招标设备工程项目法人名

称）

1.3 招标代理机构：具有相应的电力设备成套和招标资质，受项目法人委托，在招

标过程中负有相应责任的单位，即（招标代理机构名称）

I.4 潜在投标人；指有意参加投标的企业事业单位和其他社会经济组织。

I.5 投标人：经过审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在

投标人。

1.6 预中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的投标人。

1.7 中标人：最终被授予合同的投标人。

1.8 项目招标领导小组：由招标人、招标代理机构及有关单位按一定的程序和要求

而组建的机构，负责领导招标工作。

1.9 评标小组：在项目招标领导小组的领导下，由聘请专家和有关单位人员组成，负责具体评标工作。

1.10 需方：招标设备工程项目法人名称。即项目法人，在招标阶段称

为招标人，在签定和执行合同阶段称为需方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合

同，在招标文件第二、三卷中称招标人为需方。

1.11 供方；在招标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为供方。为

便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称投标人为供方。

1.12 程设计单位。负责本招标设备工程项目设计的单位，即（工作设计单位名称）

2.工程概况

2.1 工程依据

（填写主要批准文件名称、批准机关、批准日期等）

2.2 资金来源

（填写本工程投资构成、比例、币种等）

2.3 工程规模

（填写本工程规模情况和本期工程装机容量、台数等）

2.4 工作地址

（填写本工程的地理位置）

2.5 系统概况

（填写本工程各主要系统和/或相关系统概况，附图见附件15）

2.6 相关设备概况

（填写与本招标设备相关的设备位置，附图见附件15）

2.7（总）平面布置图

（简要说明厂/场区布置和本招标设备的位置，附图见附件匕）

2.8（主）厂房布置

（简要说明（主）厂房布置特点和本招标设备布置，附图尼附件15）

2.9 交通运输

（简要说明本工程所在地的交通运输情况，包括水、陆、空）

2.10 工程计划（形象）进度

（给出水工程计划、形象进度图表）

3.招标范围

（招标设备名称）和相应的备品备件、专用工具、技术资料以及有关的技术

服务等。具体内容详见第二、三卷。

4.投标人资质

4.1 合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

4.1.1 具有独立订立合同的权利。

4.1.2 在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量

控制、经营管理的相应的资格和能力。

4.1）具有完善的质量保证体系。

4.1.4 业绩

4.1.4.1 具有设计、制造与招标设备相同／相近设备l～2台套2年以上良好的运行

经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

4.1.4.2 或主机设备有4.1.4.1相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

4.1.5 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业,财产被接管、冻结

破产状态。

4.1.6 电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设

备局与电力工业部电大规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推

荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）

颁发入网许可证的厂商。

4.2 对4.1.6款所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；4.1.6款中未包含 的辅机设备种类应按4.1.1至4.1要求进行资格审查。

5.招标文件

5.1 招标文件的组成

5.1.1 标文件由第一卷《投标须知》、第二卷《合同条款》和第三卷《附件》组

成。

5.1.2 招标代理机构所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可

分割的部分。

5.2 招标文件的解释和澄清

5.2.1 招标文件的解释和澄清可采用书面或会议的形式进行。

5.2.2 如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。

5.2.3 如各投标人提出的问题较多，则可采用标前会的形式。标前会一般在投标截

止日期＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿天之

内提出。

5.2.4 解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字／盖章和日期。

5.3 招标文件的补充和修改

招标代理机构对招标文件所作的补充和修改必须在投标截止日期＿天前作出并通

知所有投标人。

6.投标文件

6.1 投标文件的组成

6.1.1 投标文件由三卷组成。格式见招标文件及其附件具体内容如下：

第1卷

1、投标人承诺函

2、投标人法定代表人授权书

3、投标入资格、资信证明文件

Ⅰ.关于投标人资格的声明函;

Ⅱ.企业法人营业执照（工商局复印件）;

Ⅲ.生产许可证、有关鉴定材料；

Ⅳ.工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

Ⅴ.质量保证体系及其质量认证征明；

Ⅵ.近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

Ⅶ.银行资信证明；

Ⅷ.业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措

施）；

Ⅸ.近三年经济行为受到起诉情况；

Ⅹ.其它文件和资料。

第2卷合同条款 定义 合同标的 供货范围 合同价格 付款 交货与运输 包装与标记 技术服务与联络 质量监适与检验 安装、调试、试运行和验收 保证与索赔 保险 税费 分包与外购 台同的变更，修改中止和终止 不可抗力 合同争议的解决 合同的生效 其它

附件

第3卷 附件

附件1 技术规范

附件2 供货范围

第四篇：电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅳ部分（招标文件第１卷：投标须知）

第一卷　投标须知

（招标代理机构名称）（招标人名称）

招标文件出版日期

1.定义

1.1项目法人　招标设备工程项目法人名称。

1.2招标人：在招标过程中，项目法人称为招标人。即（招标设备工程项目法

人名

称）

1.3招标代理机构：具有相应的电力设备成套和招标资质，受项目法人委托，在招

标过程中负有相应责任的单位，即（招标代理机构名称）

I.4潜在投标人；指有意参加投标的企业事业单位和其他社会经济组织。

I.5投标人：经过审查符合本次招标所规定的相应资质要求，参加投标竞争的潜在投标人。

1.6预中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的投标人。

1.7中标人：最终被授予合同的投标人。

1.8项目招标领导小组：由招标人、招标代理机构及有关单位按一定的程序和要求

而组建的机构，负责领导招标工作。

1.9评标小组：在项目招标领导小组的领导下，由聘请专家和有关单位人员组成，负责具体评标工作。

1.10需方：招标设备工程项目法人名称。即项目法人，在招标阶段称

为招标人，在签定和执行合同阶段称为需方。为便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称招标人为需方。

1.11供方；在招标阶段称为投标人，在中标以后签订和执行合同阶段称为供方。为

便于招标文件及附件直接转化为经济合同，在招标文件第二、三卷中称投标人为供方。

1.12程设计单位。负责本招标设备工程项目设计的单位，即（工作设计单位名称）

2.工程概况

2.1工程依据

（填写主要批准文件名称、批准机关、批准日期等）

2.2资金来源

（填写本工程投资构成、比例、币种等）

2.3工程规模

（填写本工程规模情况和本期工程装机容量、台数等）

2.4工作地址

（填写本工程的地理位置）

2.5系统概况

（填写本工程各主要系统和/或相关系统概况，附图见附件15）

2.6相关设备概况

（填写与本招标设备相关的设备位置，附图见附件15）

2.7（总）平面布置图

（简要说明厂/场区布置和本招标设备的位置，附图见附件匕）

2.8（主）厂房布置

（简要说明（主）厂房布置特点和本招标设备布置，附图尼附件15）

2.9交通运输

（简要说明本工程所在地的交通运输情况，包括水、陆、空）

2.10工程计划（形象）进度

（给出水工程计划、形象进度图表）

3.招标范围

（招标设备名称）和相应的备品备件、专用工具、技术资料以及有关的技术

服务等。具体内容详见第二、三卷。

4.投标人资质

4.1合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

4.1.1具有独立订立合同的权利。

4.1.2在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量

控制、经营管理的相应的资格和能力。

4.1）具有完善的质量保证体系。

4.1.4业绩

4.1.4.1具有设计、制造与招标设备相同／相近设备l～2台套2年以上良好的运行

经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

4.1.4.2或主机设备有4.1.4.1相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

4.1.5具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业,财产被接管、冻结

破产状态。

4.1.6电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设

备局与电力工业部电大规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推

荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）

颁发入网许可证的厂商。

4.2对4.1.6款所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；4.1.6款中未包含的辅机设备种类应按4.1.1至4.1要求进行资格审查。

5.招标文件

5.1招标文件的组成5.1.1标文件由第一卷《投标须知》、第二卷《合同条款》和第三卷《附件》组

成。

5.1.2招标代理机构所作的一切有效的书面通知、修改及补

充，都是招标文件不可

分割的部分。

5.2招标文件的解释和澄清

5.2.1招标文件的解释和澄清可采用书面或会议的形式进行。

5.2.2如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。

5.2.3如各投标人提出的问题较多，则可采用标前会的形式。标前会一般在投标截

止日期＿天前完成。

标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿天之

内提出。

5.2.4解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字／盖章和日期。

5.3招标文件的补充和修改

招标代理机构对招标文件所作的补充和修改必须在投标截止日期＿天前作出并通

知所有投标人。

6.投标文件

6.1投标文件的组成6.1.1投标文件由三卷组成。格式见招标文件及其附件具体内容如下：

第1卷

1、投标人承诺函

2、投标人法定代表人授权书

3、投标入资格、资信证明文件

Ⅰ.关于投标人资格的声明函;

Ⅱ.企业法人营业执照（工商局复印件）;

Ⅲ.生产许可证、有关鉴定材料；

Ⅳ.工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

Ⅴ.质量保证体系及其质量认证征明；

Ⅵ.近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

Ⅶ.银行资信证明；

Ⅷ.业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措

施）；

Ⅸ.近三年经济行为受到起诉情况；

Ⅹ.其它文件和资料。

4.投标保函

第2卷合同条款

1定义

2合同标的3供货范围

4合同价格

5付款

6交货与运输

7包装与标记

8技术服务与联络

9质量监适与检验

10安装、调试、试运行和验收

11保证与索赔

12保险

13税费

14分包与外购

15台同的变更，修改中止和终止

16不可抗力

17合同争议的解决

18合同的生效

19其它

附件

第3卷附件

附件1技术规范

附件2供货范围

附件3技术资料及交付过度

附件4交货进度

附件5设备监造（检验）和性能验收试验

附件6价格表

附件7技术服务和联络

附件8分包商料购部件情况

附件9大件部件情况

附件IO履约保函

附件11投标保函

附件12投标人资格审查文件

附件13差异表

附件14投标人需要说明的其它问题

附件15招标文件附图

附件16投标人承诺函

附件17投标人法定代表人授权书

附件18投标人关于资格的声明函

6.1.2投标人所作的一切有效补充、修改文件,均被视为投标文件不可分割的部分。

6.2投标文件的编制

6.2.1一般要求

投标人应严格按照投标文件第一卷6。1所规定的格式和第二、三卷的内容要求编制投

标文件，逐项逐条回答招标文件，顺序和编号应与招标文件一致。可以增加说明或描述性

文字。投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文

件有差异之处，无论多么微小，均应按附件13的格式统一汇总说明。

6.2.2投标文件的语言

投标文件应用中文编写。苦其中有其它语言的书面材料，则应附有中文译文，并以中

文译文为准。

度量衡采用国家法定单位制（即国际单位制）。

6.2.3.投标有效期

投标有效期应为投标截止日期后＿．天。若遇特殊情况，招标代理机构和招标人

可于投标有效期之前要求投标人同意延长有效期但延长期一般不超过3个月。投标人应

以书面答复表示同意，并相应延长投标保函有效期此时投标人不能对投标文件进行任何

修改；投标人若不同意延长投标有效期，则应以书面形式给予明确答复，此时投标人被视

为自动退出投标投标保证金予以全额退还。如延长期超过3个月招标人应对投标人因

延长投标保函有效期所发生的费用进行适当补偿。

6.2.4投标保证金

6.2.4.1投标保征金金额不少于招标设备总金额的＿％。投标保证金可以是投标

人开户银行出具的投标保函、支票或银行汇票。保函格式见附件11。

6.2.4.2投标保函有效期为投标有效期后＿天。

6.2.4.3）发生以下情况之一者按标保证金将予以没收。

6.2.4.3.1投标人在投标截止日期后投标有效期内撤回其投标。

6.2.4.3.2投标人在投标截止日期后对投标文件作实质性修改。

6.2.4.3.3投标人被通知中标后拒绝按预中顿状态签订合同（即不按预中标的规

定的技术方案、供货范围和价格等签订合同）。

6.2.4.3.4投标人不接受招标文件第一卷6.3.3的规定。

6.2.4.4落标的投标人的投标保证金，将在《落标通知书》发出后予以退还。

6.2.4.5中标人的投标保证金,将在签订合同且在《中标通知书》发出后予以退还。

6.2.5投标入建议

投标人可提出补充建议或说明，提出比投标文件的要求更为合理的建议方案，列于附

件14中。同时应说明对技术条件、价格、运行、维护、检修、安装等方面的影响。

6.2.6标前会

如各投标人提出的问题较多，则可召开标前全。投行预备会一般在投标截止日期

天前完成。投标预备会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿天之内提

出。

6.2.7投标文件的份数和签署

6.2.7.1投标文件一式十六份（二正十四副），包括附件六价格表（表中项目除价格

数字外都要填写）及报价说明。附件十一投标人银行保函二份（一正一副）。在投标文件

澄清后提交附件六价格表（表中项目均要填写）三份（一正二副）。

6.2.7.2投标文件正本的每一页均应由投标人代表签字。报价表均应由投标人代表

签名并加盖公章。

6.3投标报价

6.3.1投标人应严格按照附件六的格式认真填写价格表和各种分项价格表。

6.3.2投标人的报价为闭口价。即中标后在合同有效期内价格固定不变。

6.3.3若单价和总价有差异,则以单价为准并对总价进行修正；若数字和文字表

示的金额之间有差异，则以文字金额为准，并对数字作相匝的修正。

6.3.4投标报价应注明有效期，有效期应与投标有效期相一致。

6.4投标文件的递交

6.4.1投标文件的密封与标记

64.l.l投标文件的每份正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称。

投标人名儿“正本”’、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封上应加盖技标人公章。

6.4.1.2投标保函应用信封单独密封，封面上注明银行保函’和‘保密字样。

6.4.1.3在投标文件澄清后提交的附件六分项价格部分应用信封单独密封，封面上

注明“分项价格”和“保密”字样。

6.4.2投标截止日期

投标文件应于投标截止日期＿（日期、时间）以前送达指定地点

＿。一切迟到的投标文件都将被拒绝。如因特殊客观原因，投标人应于投

行截止日期前通告招标人和招标代理机构。并得到其同意者除外。

6.4.3投标文件的补充，修改和撤回

6.4.3.1投标截止日期前，投标人可以书面形式向招标代理机构对业已递交的招标

文件提出补充或修改相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封由投标人

代表签字并加盖公章。

6.4.3.2投标人不得在投标截止日期至投标有效期满前撤回投标文件，否则其投标

保证金将予以没收。

6.5无效投标

发生下列情况之一者，视为无效投标。

6.5.l投标文件未按本卷6.4.1的规定密封和/或投标文件未按规定加盖公章和签

字。

6.5.2投标文件中无投标保证金。

6.5.3投标文件未按本卷6.2的规定格式、内容填写和/或投标文件内容与招标文件

有严重背离。

6.5.4在投标文件中有两个以上的报价，且未明确哪个报价有效。

6.5.5投标报价高于标底上限或投标报价低于标底下限区无科学合理措施者。

6.5.6其它不符合招标文件要求的投标。

7.开标

7.1开标时间：＿。

开标地点：＿＿＿＿。

7.2开标由招标代理机构会同招标人主持，邀请把投标人代表、评标小组成员和有

关单位代表参加。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席：

开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成；

投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人

员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容；

投标文件正保存备查评标使用副本；

开标会上允许投标人记录；

唱标应由招标代理机构指定专人作记录，并由投标人、招标人和招标代理机构代

表签字，记录应存档并复印送国家电力公司工程设备招标审查领导小组办公室备查；

也司采用分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在规定的时间内报价；

第二步，开价格标。

8.评标

8.1评标对象和依据

评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

8.2评标因素

详见本卷8.3.4.1和8.3.4.2。

8.3评标程序

8.3.1阅读标书，整理资料

评标小组各专业组分别阅读标书，整理资料。对投标文件中不满足招标文件要求，不

清楚、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清的问题。

8.3.2投标文件的澄清

开标以后，招标人和招标代理机构可针对投标文件的内容要求按标人澄清，澄清问题

一般以澄清会的形式进行。由投标人当面澄清由招标人、招标代理机构提出的需要澄清的问题，并整理出书面资料（有投标代表签字、投标人公章、日期等）形成投标文件的有

效补充。

经批准，也可采取其它形式进行澄清。

澄清不得对原投标文件作实质性修改。

8.3.3初评

评标小组对所有投标文件进行审查，检查投标文件是否对招标文件做出了实质性的响

应，投标文件与招标文件有无实质性偏离，以确定其是否为有效的投标文件（按本卷6.5判断)。如果没有进行资格预审则首先要进行资格审查。

8.3.4详评

标书的详评包括技术评标和商务评标。

8.3.4.1技术评标

5.3.4.1.1技术评标因素

容量/能力

经济性能（包括热耗．电耗、效率等）；

供货范围（含各品备件等）；

可靠性；

主要参数和其它重要性能指标；

寿命（包括易损件）；

结构特点（合材质、配置）；

运行特性；

检修条件；

服务

制造质量；

业绩。

8.3.4.1.2技术评分

评标因素中不能以金额合理计算的则采用打分的办法；

各个评标因素的权重根据其重要程度确定；

技术评分采用百分制；

可靠性评分参照可靠性中心发布的有关资料，制造质量可参照成套设备局和电力部／国

家电力公司有关司/局/部发布的有关资料。

8.3.4.1.3经济计算：

凡可以用金额直接合理计算的评标因素应按其保证值计算成金额；

投标人提供的保证值，应有同类设备试验或实测数据证明，否则评标时应分析其保证

值的可信度；

按招标设备效率差异折算成投标价格增加或减少的金额；

对投标人的详细供货范围清单和进口部套件进行确认提交商务组。

8.3.4.2商务评标

8.3.4.21商务评标因素：

商务条款；

供贷范围；

融资、付款；

币种折算；

运输、仓储．保险、税费等；

技术服务、人员培训；

交货时间；

比较报价。

8.3.4.2.2价格计算：

投标人应按招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规不符，则对各投

标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标文件规定的币种报价，汇率风险由投标人自行承担；

对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准；

以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储，税、保险费用等；

调整各投标人的供货范围（包括备品备件）至同一基准。增加或减少的供货范围的设

备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价

折算，调整投标价格；

对各投标人的设计、技术服务、人员培训等费用折算至同一标准

根据各投标人投标价格增年指数调整交货至同一基准；

按招标文件规定计算其它需评价的商务费用；

以报价为基础计算出商务评标价。

8.3.5综合排序

8.3.5.1评标价格低且技术评分高者优先；当评标价格相同而技术评分不同时，技

术评分高者优先；当评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。

8.3.5.2当评标价格高且技术怦分也高，或评标价格低且技术评分也低时，排序可

采用下列方式；

当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；

当技术评分相差较大评标价格相近时，技术评分高者优先。

8.3.5.3对于技术评分和评标价格当有条件时也可转换成同一形式进行综合排序。

8.3.5.4对推荐的预中标人的资格进行复审。

9.资格审查

9.1招标代理机构会同招标人对投标人的资格进行审查。资格审查一般在发标以前

进行预审、在评标阶段进行复审。也可进行资格后审。

9.2资格审查主要投标人是否具备圆满履行全同的能力，具体条件见本卷4款。

9.3投标人应提供下列文件和资料（如资格预审中已提供则此处不再重新提供）：

关于资格的声明函；

企业法人营业执照（工商局复印件）；

生产许对证、有关鉴定材料；

工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

质量保证体系及其质量认证证明；

近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

银行资信证明；

业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；

近三年经济行为受到起诉情况；

其它文件和资料。

10.定标

10.1对于1000万元以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及DCS；

项目招标领导小组根据技术、经济综合排序和对投标人资格复审的情况，提出预中标

顺序经项目法人同意后按规定报批定标。

10.2对于1000万元以下辅机、输变电设备及设置性材料：

项目招标领导小组根据技术、经济综合排序和对投标人资格复审的情况，提出预中标

顺序，以项目法人同意后定标，并上报核备。

11.授予合同

11.1正预中通知

根据定标结果，招标代理机构向预中标人发出《预中标通知书》。

11.2签约与中标通知

预中标人在接到《预中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定

地点校招标文件的合同条款和格式与项目法人草签合同。合同的每一页（包括所有附付）

均应校签其中附件l、2、3、5、7工程设计单位也要校签。合同价格、合同条款、技术

要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查

领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标代理机构向中标人发出《中标通

知书》，向落标人发出《落标通知书》。同时，退还所有投标人投标保函。

11.3履约保证金

11.3.1供方应于合同生效后＿月内预付款前按合同条款5.3.1款和11.15款规

定向需方提交履约保证金。

11.3.2履约保证金为合同总价的＿％可以是不可撤销的履约保函、支票或银行

汇票。履约保函格式见附件10。

11.3.3履约保证金在合同条款规定的质量保证期满后3O天内退还；但如果此时存

在合同争端并且未能得到解决,那么国约保证金的有效期应延长到上述争端最终解决里所

有理赔完毕。

1l.3.4如果供方未能履行合同并给需方造成损失，那么履约保证金将作为对这一损

失的补偿而支付给需方。

11.4合同生效

11.4.1对于1000万元及以上主机、输机、输变电设备、装置性材料及分散控制系

统(DCS)：

合同草签后，由项目法人将全部合同正本和副本（包括所有附件）上报，待项目可研

报告经国象有关部门批复后，由电力部和国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办

公室审查整意后生效；

电力部和国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套,副

本2套。

11.4.2对于1000万元以下输机、输变电设备及装置性材料：

合同签订后,由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备

招标审查领导小组办公室核备。

12.纪律与保密

12.1从投标截止日期到授予合同时止，有关投标文件的审查、澄清、评议以及有关

授予合同的意向等一切情况都不得透露给投标人或与上述工作无关的单位和个人。

12.2开标以前，标底价格必须严格保密。

12.3参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定严格自律，并

接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。

12.4投标人申报的关于资质、业结等的文件和材料必须真实准确，不得弄虚作假。

12.5投标人不得串通作弊，哄抬标价，致使定标困难或无法定标。

12.6不得采用不正当手段妨碍、排挤其它投标人扰乱招标市场，破坏公平竞争。

12.7投标人不得以任何形式打听和搜集评标机密不得以任何形式干扰评标或授标

工作。

12.8投标人若违反上述要求其投标将被废除。

13.招标投标费用

13.1投标费用

一切与投标有关的费用均由投标人自理。

13.2招标服务费

按国家和电力部／国家电力公司有关文件规定执行。

第五篇：宁波市招标投标管理暂行办法

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宁波市招标投标管理暂行办法

为了加强对我市招投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序地进行，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合我市实际，制定的《宁波市招标投标管理暂行办法》经2003年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，于2004年1月6日公布，将于2004年2月10日起施行。《宁波市招标投标管理暂行办法》

宁波市人民政府令第117号 《宁波市招标投标管理暂行办法》已经2003年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年2月10日起施行。

市长

金德水 二○○四年一月六日

第一条为了加强对本市招标投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条在本市行政区域内进行的招标投标活动，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律、法规及本办法。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和部门行业限制。任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条市发展计划行政主管部门负责指导和协调全市招标投标工作，会同有关部门拟定招标投标的综合性政策，协调处理有关部门在招标投标活动中出现的争议和矛盾。县（市）、区发展计划行政主管部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作。

第六条市人民政府有关行政监督部门按照各自职责对招标投标活动进行监督管理，具体职责分工如下：

（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责；

（二）工商领域企业固定资产投资项目和本市技术创新项目的招标投标活动的监督管理，由市经济行政主管部门负责；

（三）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市对外贸易行政主管部门负责；

（四）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责；

（五）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责；

（六）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责；

（七）供水、供气、供热等公用工程经营项目投资者或经营权选择的招标投标活动的监督管理，由市城市管理行政主管部门负责；

（八）内贸、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市贸易、水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；

（九）列入本市重点工程项目的招标投标活动的监督管理，由市发展计划行政主管部门负责。

县（市）、区人民政府有关行政监督部门参照前款的规定，按照各自职责和权限对本行政区域内的有关招标投标活动实施行政监督管理。

第七条凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工总承包单项合同估算价在50万元以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50万元以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在30万元以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1500万元以上的。

第八条下列项目应当采用招标或者法律、法规允许的其他方式确定项目接受人；实行招标方式的，纳入依法必须招标的项目范围：

（一）政府特许经营项目的投资者的选择；

（二）政府投资或者政府融资项目的代建者和经营者的选择；

（三）道路、供水、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或者产品经营权的选择；

（四）医疗机构的医疗设备和药品的采购；

（五）国家资助的科研课题项目；

（六）其他涉及社会公共利益、公众安全的项目。

第九条市发展计划行政主管部门会同有关行政监督部门，根据有关法律、法规的规定和本市实际情况，负责制定和调整本办法第七条、第八条所列项目的具体范围和规模标准，报市人民政府批准后施行。

第十条依法必须招标项目进行招标投标的程序，法律、法规和规章有规定的，从其规定；法律、法规和规章未作规定的，由市发展计划行政主管部门会同相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。

第十一条招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。

第十二条市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：

（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；

（三）涉及专利权保护的；

（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。公开招标的项目按规定实行邀请招标的，招标人应当在发出投标邀请书的同时向项目审批部门和有关行政监督部门备案。

第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。第十四条对依法必须招标项目的招标公告，招标人除按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上发布外，还应当在招标投标有形市场统一发布。

第十五条依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。

药品采购等项目的招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告中载明预审后投标人的数量，并根据资格预审的条件和方法择优选择投标人；在相等的条件下，招标人应当通过公平竞争的方式选择投标人。限制后的投标人数量不得少于15个。

招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。

招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十六条招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并向有关行政监督管理部门备案。招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同。第十七条招标代理机构必须是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

有关部门应当积极培育和规范本市的招标投标代理市场，引导招标投标代理机构建立行业自律性组织。

第十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。市发展计划行政主管部门应当会同有关部门建立统一的评标专家名册。第十九条依法必须招标项目，招标人在向拟中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在招标投标有形市场及其他指定媒体上公示。中标结果公示期一般不少于3日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督部门提出质疑或者申请核查。招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：

（一）招标范围；

（二）招标方式和发布招标公告的媒介；

（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

第二十条招标人和中标人应当及时按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和中标人应当按照招标文件的规定提交履约担保。

第二十一条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。

第二十二条中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体性、非关键性部分工作分包给他人完成，并应当就分包项目向招标人负责。

中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并应当就分包项目承担连带责任。接受分包的单位不得再次分包。招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。

第二十三条市和县（市）、区可以依法设立招标投标服务机构，为招标投标活动提供开标、评标、中标公示的场所和信息网络等方面的服务。

招标投标服务机构不得与行政机关、其他国家机关及招标代理机构存在隶属关系或者其他利益关系。

招标投标服务机构应当规范服务内容，完善服务设施，并应当在其附设的招标投标有形市场无偿为招标人发布招标公告、公示中标结果。

第二十四条设立市本级招标投标有形市场，集中办理市本级和海曙区、江东区、江北区、市科技园区、东钱湖旅游度假区的下列招标投标事项：

（一）工程建设项目（包括市政、园林、水利、交通、电力等工程）和重点工程项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购；

（二）进口机电设备采购；

（三）医疗机构的医疗设备和药品的采购；

（四）经营性国有土地使用权出让；

（五）政府采购；

（六）其他涉及社会公共权益和服务的招标投标事项。

第二十五条有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督管理，规范招标投标主体行为，制止不正当竞争。

第二十六条招标人和招标代理机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。

第二十七条有关行政监督部门应当对依法必须招标项目的中标合同履约情况进行跟踪监督，组织抽查，并将抽查结果予以公布。

有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和招标人，项目审批部门可以根据情况暂停项目执行。

第二十八条有关行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标和确定中标人等事项的自主权，不得违规收费。

第二十九条任何单位和个人有权对招标投标活动中违反《中华人民共和国招标投标法》及本办法规定的行为进行举报和投诉。有关行政监督部门收到举报投诉信函和申请核查信函后，必须及时进行调查、处理和答复。

有关行政监督部门应当为举报人和投诉人保密。

第三十条有关行政监督部门应当建立包括招标人、投标人、招标代理机构、评标人员等在内的招标投标活动当事人的信用记录和信誉评价制度，并应当及时将有关信用记录提供给市企业信用信息中心，纳入统一的信用信息库管理。

第三十一条招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员、有关行政部门及其工作人员的行为违反本办法，法律、法规、部门规章、省政府规章有规定的，依照有关规定追究法律责任；、法律、法规、部门规章、省政府规章没有规定的，适用本办法规定。

第三十二条招标人违反本办法规定，将市人民政府确定的重点工程建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，擅自邀请招标的，招标无效，并依法予以处理；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任；其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第三十三条依法必须招标的项目，招标人应当公示中标结果而不公示的，或者招标人不在指定场所发布招标公告、公示中标结果的，由有关行政监督管理部门责令其限期改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。

第三十四条依法必须招标的项目，投标人以投标报价低于成本价的方式骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；导致政府投资项目合同不能全部履行的，由有关行政监督管理部门取消其3年至5年内参加政府投资项目的投标资格，并在公开媒体上曝光。

第三十五条有关行政监督部门擅自增加审批事项、收费项目和非法干涉或者侵犯招标人自主权的；对于举报或者投诉不及时处理，或者不为举报人保密的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

行政监督部门的工作人员利用职权，非法干涉或者侵犯招标人自主权的，依照前款规定追究责任。

第三十六条本办法自2004年2月10日起施行。

发布处室：办公室（政策法规处）