湖南省科技计划项目招标投标管理暂行办法

第一篇：湖南省科技计划项目招标投标管理暂行办法

湖南省科技计划项目招标投标管理暂行办法

为加强对省级科技计划项目招投标活动的监督和管理，促进公平竞争，优化科技资源配置，提高科技经费使用效率，根据国家科技部《科技项目招标投标管理暂行办法》和省科技厅关于科技计划体制改革有关文件精神，特制定本实施方案。

一、招投标项目条件

凡涉及政府财政拨款投入为主的应用基础研究计划、科技攻关计划、科技创新环境建设计划项目，其目标内容明确、有具体的完成时限、能够确定评审标准的，均可实行招投标管理。

具体条件如下：

1、有明确的技术经济指标，完成年限为3～5年；

2、已纳入全省十五科技规划的重点项目；

3、有3家以上（含3家）潜在投标人可供选择。

二、基本程序

l、各专项计划部门根据科技规划和年度计划申报情况，提出招标项目，报综合计划部门综合协调后，筛选出本年度招标待选项目；

2、招标待选项目经厅重大项目协调指导小组审定；

3、审定通过的项目由各专项计划部门编制招标指南和相关文件，综合计划部门综合协调，统一发布招标公告或招投标邀请书；

4、各专项计划部门协同科技中介机构负责具体的招标工作，提出中标单位建议，由厅党组审定。

三、招标

(一)招标方式：分为公开招标和邀请招标。公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或组织投标。邀请招标是以投标邀请书的方式邀请特定的法人或组织投标，两种方式根据项目的具体情况确定。

(二)招标公告。对确定的招标项目，由科技厅公开发布招标公告或投标邀请书，其内容为：

1、招标人名称和地址；

2、招标项目的名称及招标方式；

3、招标项目的主要目标；

4、获取招标文件的办法、地点和时间；

5、其他有关要求。

(三)招标文件。根据招标项目的要求，编制招标文件包括下列内容：

1、招标须知；

2、招标项目名称；

3、项目主要内容要求；

4、目标、考核指标构成；

5、成果形式及数量要求；

6、进度时间要求；

7、财政拨款的支付方式；

8、投标文件编制要求；

9、投标人应具备的条件及有关资格和资信文件证明；

10、提交投标文件的方式、地点和截止日期；

11、开标、评标、定标的日程安排；

12、综合评审标准和方法。

四、投标

(一)投标人应具备的条件：

1、与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费；

2、招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩；

3、资信情况良好。

投标可由两个或两个以上法人或组织组成联合体，以一个投标人的身份参加投标。

(二)投标文件

投标方应根据招标文件提出的实质性要求和条件向投标方提供投标文件，并加盖公章和有法定代表人的签字或盖章。

投标文件内容包括：

1、投标函；

2、投标人概况；

3、近两年的经营发展和科研状况；

4、技术方案及说明（含国内外技术发展趋势综述，研究方案内容及可行性、先进性、创新性；技术经济考核指标及可行性分析；项目任务分解说明；项目前期工作基础等）；

5、计划进度；

6、投标报价及构成；

7、成果提供方式及规模；

8、承担项目的能力说明；

9、项目实施组织管理方式；

10、有关技术秘密的申明；

1l、招标文件要求的其它内容。

(三)投标文件的递交

投标人应按招标文件要求的时间和文件份数将投标文件密封加盖公章送至指定地点，由招标人签收备案。

五、开标、评标与中标

(一)开标

由省科技厅主持，有关科技中介机构组织邀请评标小组成员、有关单位代表参加，并在指定机构监督下公开开标，宣布有效的投标书和投标方。

(二)评标

1、由省科技厅或委托的科技中介机构邀请有关技术、经济、管理专家组成7人以上单数的评标委员会，其中受聘的技术专家不少于三分之二。与项目有直接利害关系的人员不得进入评标委员会。除评标委员会成员和招标单位有关人员外，其他人员不出席评标。同时，招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

2、评标委员会在对投标文件进行审查过程中，有下列情况之一的，其投标无效：

(1)投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字盖章；

(2)投标文件印刷不清、字迹模糊；

(3)投标文件与招标文件规定的实质性要求不符；

(4)设有标底的，投标报价远低于完成项目必需的实际成本；

(5)投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其它条件。

3、评标委员会按照评标文件中规定的综合评标标准对投标人进行综合评价，提出书面评标报告，向招标人推荐中标候选人。

评标报告内容包括：

(1)对投标人技术方案的评价；

(2)承担能力与工作基础评价；

(3)需进一步协商的问题及有关技术经济指标；

(4)推荐中标候选人和对投标人进行综合排名。

(三)定标

1、由省科技厅或科技中介组织根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人；

2、由省科技厅向中标人发出《中标通知书》，并将结果通知所有未中标的投标人；

3、省科技厅与中标方签订有关科技计划项目合同，按省科技厅重点科技项目组织实施和验收。

六、附则：

本管理实施方案由湖南省科学技术厅负责解释,并自公布之日起执行。

第二篇：科技项目招标投标管理暂行办法

科技项目招标投标管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为优化科技资源配臵，提高科技经费的使用效率，促进公平竞争，保障科技项目招标投标活动当事人的合法权益，加强对科技项目招标投标活动的监督和管理，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内，对使用政府财政拨款科技项目而进行的招标投标活动适用本办法。

第三条 科技项目招标投标，是指招标人对拟订招标的科技项目事先公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人的行为。

第四条 涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目，应当实行招标。

实行招标的科技项目的具体范围和规模标准由科学技术部(以下简称科技部)、国务院行业主管部门、省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门(以下简称行业和地方科技行政主管部门)确定。

第五条 具备下列条件之一的科技项目，可以不实行招标：

(一)目标不确定性较大(项目指标不易量化)，难以确定评审标准的；

(二)涉及国家安全和国家秘密的；

(三)只有两家以下(含两家)潜在投标人可供选择的；

(四)没有引起有效竞争或者对招标文件未作实质性响应，或发生其它情形而导致废除所有投标的；

(五)法律法规规定的其他情况。

第六条 任何单位和个人不得将必须进行招标的科技项目以任何方式规避招标。

第七条 科技部负责管理、指导和监督全国科技项目招标投标工作，依法查处科技项目招标投标活动中的违法行为；行业和地方科技行政主管部门负责管理和监督本行业、本地区科技项目招标投标工作，依法查处本行业、本地区科技项目招标投标活动中的违法行为。

第八条 科技项目招标投标遵循公平、公开、公正、择优和信用的原则。

第二章 招 标

第九条 科技项目招标人(以下简称“招标人”)是依照本办法提出招标科技项目并进行招标活动的法人或其他组织。

第十条 招标人开展招标工作，应具备下列条件：

(一)需要招标的科技项目已确定；

(二)科技项目的投资资金已落实；

(三)招标所需要的其他条件已达到。

第十一条 科技项目招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。

第十二条 根据科技项目招标的实际需要，招标人可以采用分段招标的方式，第一段招标主要是取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议，以便完善招标文件；第二段招标最终确定中标人。

第十三条 除涉及政府财政拨款为主的特别重大的科技项目可以由相应科技行政主管部门自行组织招标外，其他一般科技项目应委托具有相应资格的科技项目招标代理机构(以下简称招标代理机构)进行招标。

第十四条 招标代理机构是指具备科技项目招标代理工作资格，从事科技项目招标代理业务的社会中介机构。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他关系。

申请获得科技项目招标代理工作资格应具备下列条件：

(一)具有固定的办公场所和必要的办公设施和条件；

(二)具有8名以上具备编写招标文件和组织招投标活动能力条件的技术和管理人员；

(三)有完备的可以作为评标委员会成员人选的技术、经济、管理等各方面专家库。专家库中的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平；

(四)科技部规定的其它条件。

招标代理机构的工作资格认定由科技部或科技部授权的行业和地方科技行政主管部门负责，具体办法另定。

第十五条 采用代理招标的，招标人必须与招标代理机构签订书面代理协议。招标人应向招标代理机构提供招标所需的有关资料并支付委托费，委托费的金额及支付方式由双方当事人按国家有关规定协商确定。

任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构。

第十六条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。

第十七条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的科技项目的招标公告，应当通过科技部指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布。

采用邀请招标方式的，应当向三个以个(含三个)具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其它组织发出投标邀请书。

第十八条 招标公告或招标邀请书至少包括下列内容：

(一)招标人的名称和地址；

(二)招标项目的性质；

(三)招标项目的主要目标；

(四)获取招标文件的办法、地点和时间；

(五)对招标文件收取的费用。

第十九条 招标人可以根据招标项目本身的特点，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行初步资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。这些证明文件包括：

(一)既往业绩；

(二)研究人员素质和技术能力；

(三)研究所需的技术设施和设备条件；

(四)资信证明；

(五)近两年的财务状况资料；

(六)如有匹配资金，提供匹配资金的筹措情况及证明；

(七)相关的行业资质证明；

(八)国家规定的其它资格证明。

如果通过资格审查的投标人数量不足三个，招标人应修改并再次发布招标公告或再次发出投标邀请书，并对新的投标人进行资格审查，直至三个或三个以上的投标人通过为止。已通过资格审查的投标人不得再联合投标。

第二十条 招标人根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件至少包括下列内容：

(一)投标须知；

(二)科技项目名称；

(三)项目主要内容要求；

(四)目标、考核指标构成；

(五)成果形式及数量要求；

(六)进度、时间要求；

(七)财政拔款的支付方式；

(八)投标报价的构成细目及制订原则；

(九)投标文件的编制要求；

(十)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；

(十一)提交投标文件的方式、地点和截止日期；

(十二)开标、评标、定标的日程安排；

(十三)综合评标标准和方法。

第二十一条 招标人制定综合评标标准时，应考虑技术路线的可行性、先进性和承担单位的开发条件、人员素质、资信等级、管理能力等因素，考虑经费使用的合理性，并着重考虑科技项目的创新性和目标的可实现性。

第二十二条 除国家有关法律法规规定以外，招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。

第二十三条 招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。

第二十四条 在招标文件售出后，招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15天前以书面形式通知所有购买者，并作为招标文件的组成部分；对招标文件有重大修改的，应当适当延长投标文件截止日期。

修改、补充或澄清招标文件不得再次收取费用。

第二十五条 招标人必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其它情况进行保密。

第二十六条 从招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，不得少于30天。

第二十七条 除下列情形外，招标人在发布招标公告或发出投标邀请书后不得终止招标：

(一)发生不可抗力；

(二)作为技术开发项目标的技术已经由他人公开；

(三)发生废标。

第三章 投 标

第二十八条 投标人是指按照招标文件的要求参加投标竞争的法人和其它社会组织。

投标人参加投标必须具备下列条件：

(一)与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费；

(二)招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩；

(三)资信情况良好；

(四)法律法规规定的其它条件。

第二十九条 投标人应向招标人提供投标文件。投标文件应当加盖公章和有法定代表人的签字或印章。

第三十条 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，至少包括下列内容：

(一)投标函；

(二)投标人概况；

(三)近两年的经营发展和科研状况；

(四)技术方案及说明：含方案的可行性、先进性、创新性，技术、经济、质量指标，风险分析等；

(五)计划进度；

(六)投标报价及构成细目；

(七)成果提供方式及规模；

(八)承担项目的能力说明，包括：

1.与招标项目有关的科技成果或产品开发情况；

2.承担项目主要负责人的资历及业绩情况；

3.相关专业的科技队伍情况及管理水平；

4.所具备的科研设施、仪器情况；

5.为完成项目所筹措的资金情况及证明等。

(九)项目实施组织形式和管理措施；

(十)有关技术秘密的申明；

(十一)招标文件要求具备的其它内容。

第三十一条 两个或两个以上法人或其它组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标。

国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备相应的资格条件和相应能力。

第三十二条 联合体各方应当签订共同的投标协议，明确约定各自所承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。第三十三条 投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止日期前将投标文件密封送达指定地点。招标人或招标代理机构应对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或招标代理机构提供签收证明。

对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，招标人或招标代理机构应不予开启并退还。

第三十四条 投标人可以对已提交的投标文件进行补充和修改，在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达招标人。补充和修改的内容必须用书面形式作出，并作为投标文件的组成部分。

第四章 开标、评标和中标

第三十五条 开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行。开标由招标人主持，邀请有关单位代表和投标人参加。

第三十六条 开标时，投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当众开启并宣读投标人名称、投标报价、技术目标及其它主要内容。第三十七条 开标过程应记录在案，招标人和投标人的代表在开标记录上签字或盖章。

第三十八条 招标人负责组建评标委员会。

评标委员会由招标人和受聘的技术、经济、管理等方面的专家组成，总人数为7人以上的单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。

投标人或与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。

第三十九条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干予、影响评标过程和结果。

第四十条 评标委员会负责评标，对所有投标文件进行审查。有下列情况之一的，其投标无效：

(一)投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字或盖章；

(二)投标文件印刷不清、字迹模糊；(三)投标文件与招标文件规定的实质性要求不符；

(四)设有标底的，投标报价远低于完成项目必需的实际成本；

(五)投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其它条件。

第四十一条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的地方进行必要的澄清、说明或答辩，但投标人在进行澄清、说明或答辩时，不得超过投标文件的范围；不得改变投标文件的实质性内容；不得阐述与问题无关的内容；未经允许不得向评标委员会提供新的材料。

澄清、说明或答辩的内容必须用书面形式记录。

第四十二条 评标委员会按照评标文件中规定的综合评标标准对投标人进行综合性评价比较；设有标底的，应参考标底。

投标人的最低报价不能作为中标的唯一理由。

第四十三条 评标委员会依据评标结果，提出书面评标报告，向招标人推荐中标侯选人。

第四十四条 评标报告为定标提供重要依据，包括以下主要内容：

(一)对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析；

(二)对投标人承担能力与工作基础评价；

(三)推荐满足综合评标标准的中标候选人；

(四)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求；

(五)对投标人进行综合排名。

第四十五条 招标人根据书面评标报告和推荐的中标侯选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

科技项目一般确定一个中标人，特殊情况下也可根据需要确定一个以上的中标人。

第四十六条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当依照本办法重新招标。

第四十七条 招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。

第四十八条 定标后，招标人向中标人发出《中标通知书》，并据此与中标人签订书面合同，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

第四十九条 招标人和评标委员会成员应当遵守招标纪律，不得扩散属于审查、澄清、答辩、评价比较投标人的有关情节、资料等情况，不得泄露投标人的技术秘密。

第五章 法律责任

第五十条 招标人有下列行为之一者，由相应科技行政主管部门责令改正；已选定中标者的，中标无效；给投标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)依本办法第四条规定应进行招标而不招标的；

(二)故意将科技项目划大为小的或者故意以其他方式逃避招标的；

(三)隐瞒招标真实情况的；

(四)串通某一投标人以排斥其他投标人的；

(五)索贿受贿的；

(六)泄露有关评标情况的；

(七)违反法定程序进行招标的；

(八)定标后不与中标人签订合同的；

(九)任意终止招标的；

(十)其他违反法律法规的行为。

第五十一条 招标代理机构有下列行为之一者，由相应科技行政主管部门责令改正，并视情节轻重，给予警告、通报批评、限期停业整顿、取消科技项目招标代理工作资格的处罚，并按有关规定处以罚款；已选定中标者的，中标无效；给招标人和投标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)提供虚假材料骗取科技项目的招标代理工作资格的；

(二)违反招标代理过程中有关招标人的规定的；

(三)串通招标人、投标人损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

(四)其他违反法律法规的行为。

第五十二条 投标人有下列行为之一者，由相应科技行政主管部门责令改正；已被选定为中标者的，中标无效；给招标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)提供虚假投标材料的；

(二)串通投标的；

(三)采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的；

(四)向招标人或招标代理机构行贿的；

(五)中标后不与招标人签订合同的；

(六)其他违反法律法规的行为。

第五十三条 评标委员会成员有下列行为之一者，由相应科技行政主管部门给予警告、通报批评、取消其担任评标委员会成员资格的处罚；收受非法财物的，没收收受的财物；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)收受非法财物或其它好处；

(二)向他人透露对投标文件评审和比较情况的；

(三)向他人透露中标侯选人推荐情况的；

(四)向他人透露评标其他情况的；

(五)其他违反法律法规的行为。

第五十四条 相应科技行政主管部门的工作人员在科技项目招投标活动中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第五十五条 在中华人民共和国境内，对使用非政府财政拨款科技项目而进行的招标投标活动，可参照本办法。

第五十六条 本办法从颁布之日起施行。

http:///Dir/2000/12/28/5699.htm

第三篇：宁波市招标投标管理暂行办法

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宁波市招标投标管理暂行办法

为了加强对我市招投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序地进行，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合我市实际，制定的《宁波市招标投标管理暂行办法》经2003年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，于2004年1月6日公布，将于2004年2月10日起施行。《宁波市招标投标管理暂行办法》

宁波市人民政府令第117号 《宁波市招标投标管理暂行办法》已经2003年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年2月10日起施行。

市长

金德水 二○○四年一月六日

第一条为了加强对本市招标投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条在本市行政区域内进行的招标投标活动，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律、法规及本办法。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和部门行业限制。任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条市发展计划行政主管部门负责指导和协调全市招标投标工作，会同有关部门拟定招标投标的综合性政策，协调处理有关部门在招标投标活动中出现的争议和矛盾。县（市）、区发展计划行政主管部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作。

第六条市人民政府有关行政监督部门按照各自职责对招标投标活动进行监督管理，具体职责分工如下：

（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责；

（二）工商领域企业固定资产投资项目和本市技术创新项目的招标投标活动的监督管理，由市经济行政主管部门负责；

（三）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市对外贸易行政主管部门负责；

（四）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责；

（五）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责；

（六）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责；

（七）供水、供气、供热等公用工程经营项目投资者或经营权选择的招标投标活动的监督管理，由市城市管理行政主管部门负责；

（八）内贸、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市贸易、水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；

（九）列入本市重点工程项目的招标投标活动的监督管理，由市发展计划行政主管部门负责。

县（市）、区人民政府有关行政监督部门参照前款的规定，按照各自职责和权限对本行政区域内的有关招标投标活动实施行政监督管理。

第七条凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工总承包单项合同估算价在50万元以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50万元以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在30万元以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1500万元以上的。

第八条下列项目应当采用招标或者法律、法规允许的其他方式确定项目接受人；实行招标方式的，纳入依法必须招标的项目范围：

（一）政府特许经营项目的投资者的选择；

（二）政府投资或者政府融资项目的代建者和经营者的选择；

（三）道路、供水、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或者产品经营权的选择；

（四）医疗机构的医疗设备和药品的采购；

（五）国家资助的科研课题项目；

（六）其他涉及社会公共利益、公众安全的项目。

第九条市发展计划行政主管部门会同有关行政监督部门，根据有关法律、法规的规定和本市实际情况，负责制定和调整本办法第七条、第八条所列项目的具体范围和规模标准，报市人民政府批准后施行。

第十条依法必须招标项目进行招标投标的程序，法律、法规和规章有规定的，从其规定；法律、法规和规章未作规定的，由市发展计划行政主管部门会同相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。

第十一条招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。

第十二条市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：

（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；

（三）涉及专利权保护的；

（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。公开招标的项目按规定实行邀请招标的，招标人应当在发出投标邀请书的同时向项目审批部门和有关行政监督部门备案。

第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。第十四条对依法必须招标项目的招标公告，招标人除按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上发布外，还应当在招标投标有形市场统一发布。

第十五条依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。

药品采购等项目的招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告中载明预审后投标人的数量，并根据资格预审的条件和方法择优选择投标人；在相等的条件下，招标人应当通过公平竞争的方式选择投标人。限制后的投标人数量不得少于15个。

招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。

招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十六条招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并向有关行政监督管理部门备案。招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同。第十七条招标代理机构必须是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

有关部门应当积极培育和规范本市的招标投标代理市场，引导招标投标代理机构建立行业自律性组织。

第十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。市发展计划行政主管部门应当会同有关部门建立统一的评标专家名册。第十九条依法必须招标项目，招标人在向拟中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在招标投标有形市场及其他指定媒体上公示。中标结果公示期一般不少于3日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督部门提出质疑或者申请核查。招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：

（一）招标范围；

（二）招标方式和发布招标公告的媒介；

（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

第二十条招标人和中标人应当及时按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和中标人应当按照招标文件的规定提交履约担保。

第二十一条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。

第二十二条中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体性、非关键性部分工作分包给他人完成，并应当就分包项目向招标人负责。

中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并应当就分包项目承担连带责任。接受分包的单位不得再次分包。招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。

第二十三条市和县（市）、区可以依法设立招标投标服务机构，为招标投标活动提供开标、评标、中标公示的场所和信息网络等方面的服务。

招标投标服务机构不得与行政机关、其他国家机关及招标代理机构存在隶属关系或者其他利益关系。

招标投标服务机构应当规范服务内容，完善服务设施，并应当在其附设的招标投标有形市场无偿为招标人发布招标公告、公示中标结果。

第二十四条设立市本级招标投标有形市场，集中办理市本级和海曙区、江东区、江北区、市科技园区、东钱湖旅游度假区的下列招标投标事项：

（一）工程建设项目（包括市政、园林、水利、交通、电力等工程）和重点工程项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购；

（二）进口机电设备采购；

（三）医疗机构的医疗设备和药品的采购；

（四）经营性国有土地使用权出让；

（五）政府采购；

（六）其他涉及社会公共权益和服务的招标投标事项。

第二十五条有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督管理，规范招标投标主体行为，制止不正当竞争。

第二十六条招标人和招标代理机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。

第二十七条有关行政监督部门应当对依法必须招标项目的中标合同履约情况进行跟踪监督，组织抽查，并将抽查结果予以公布。

有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和招标人，项目审批部门可以根据情况暂停项目执行。

第二十八条有关行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标和确定中标人等事项的自主权，不得违规收费。

第二十九条任何单位和个人有权对招标投标活动中违反《中华人民共和国招标投标法》及本办法规定的行为进行举报和投诉。有关行政监督部门收到举报投诉信函和申请核查信函后，必须及时进行调查、处理和答复。

有关行政监督部门应当为举报人和投诉人保密。

第三十条有关行政监督部门应当建立包括招标人、投标人、招标代理机构、评标人员等在内的招标投标活动当事人的信用记录和信誉评价制度，并应当及时将有关信用记录提供给市企业信用信息中心，纳入统一的信用信息库管理。

第三十一条招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员、有关行政部门及其工作人员的行为违反本办法，法律、法规、部门规章、省政府规章有规定的，依照有关规定追究法律责任；、法律、法规、部门规章、省政府规章没有规定的，适用本办法规定。

第三十二条招标人违反本办法规定，将市人民政府确定的重点工程建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，擅自邀请招标的，招标无效，并依法予以处理；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任；其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第三十三条依法必须招标的项目，招标人应当公示中标结果而不公示的，或者招标人不在指定场所发布招标公告、公示中标结果的，由有关行政监督管理部门责令其限期改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。

第三十四条依法必须招标的项目，投标人以投标报价低于成本价的方式骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；导致政府投资项目合同不能全部履行的，由有关行政监督管理部门取消其3年至5年内参加政府投资项目的投标资格，并在公开媒体上曝光。

第三十五条有关行政监督部门擅自增加审批事项、收费项目和非法干涉或者侵犯招标人自主权的；对于举报或者投诉不及时处理，或者不为举报人保密的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

行政监督部门的工作人员利用职权，非法干涉或者侵犯招标人自主权的，依照前款规定追究责任。

第三十六条本办法自2004年2月10日起施行。

发布处室：办公室（政策法规处）

第四篇：深圳市科技计划项目管理暂行办法

深圳市科技计划项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强深圳市科技计划项目的管理，规范管理程序，保障科技计划 项目研发工作的顺利开展并取得预期成果，提高政府财政投入的使用效益，参照 国家科技部《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》 的规定，结合我市科技计划管理和项目实施的实际情况，制定本暂行办法。

第二条 深圳市科技计划项目（以下简称项目）是指在深圳市科技计划中安 排，由具有独立法人资格的企事业单位承担，并在一定时间周期内进行的科学技 术研究开发活动。

第三条 本办法适用于市科技研发资金资助项目的立项、实施、验收、评估 和专家咨询等管理工作。

第四条 项目的管理采取科学管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简 高效的原则，并严格按照本办法的规定组织实施。

第五条 项目的评审采取科学、公开、公平、公正的原则。

第六条 为保证项目管理的规范性和有效性，建立项目管理公开制度、报告 制度、回避制度、监督检查和审计评价制度。

（一）公开制度。在执行有关科技保密规定的基础上，由市科技行政主管部 门对项目立项、项目实施、阶段性成果和验收鉴定结果通过一定程序公开发布；

（二）报告制度。项目承担单位、项目责任人应定期报告项目执行情况，并 根据市科技行政主管部门的要求按期如实填报有关报表；

（三）回避制度。项目管理者、评审专家、中介机构在项目评审过程中对涉 及自身利益的事项应当回避；

（四）监督检查与评价审计制度。项目承担单位和责任人在项目实施过程中，有义务主动接受项目主管部门及其委托的中介机构的监督检查、绩效审计等跟踪 管理，严格履行项目合同书，并在合同书规定范围内享有充分自主权。

第七条 在项目管理过程中，培育和扶持一批服务专业化、发展规模化、运 作规范化的科技中介机构，并逐步把可以由社会承担的科技计划管理工作转移到 科技中介机构。

第八条 市科技行政主管部门是项目的行政主管部门，具体负责项目的立项、实施、验收、评估和专家咨询等管理工作。

第二章 项目立项

第九条 项目立项一般包括申请、评审、审批、签约4 个基本程序。

第十条 在启动项目申请工作前，市科技行政主管部门应根据我市社会、经 济发展情况和科技发展规划、战略，发布项目指南和申报项目的通知，明确 重点支持领域、申报方式、申报时间、资助方式、资助额度等内容。

第十一条 对关键性、共性技术引入竞争机制，实行项目招投标，并实行课 题制管理。项目的招标投标工作，应当依据科技计划项目招投标管理的相关规定 执行。

第十二条 项目申请者应当符合以下基本条件：

（一）项目负责人在相关领域和专业具有一定的学术地位或技术优势，具有 完成项目所需的组织管理和协调能力；

（二）承担单位具有项目实施的工作基础和条件，有健全的科研管理制度、财务管理制度、知识产权管理制度、资产管理制度和会计核算制度；

（三）项目课题组成员结构合理；

（四）项目负责人和承担单位享有良好信誉度。

第十三条 项目申请应当提供以下资料：

（一）《深圳市科技计划项目申请书》及其电子版软盘；

（二）《深圳市科技计划项目可行性研究报告》（固定格式、贷款贴息项目可 以省略）；

（三）证明项目技术情况的材料；

（四）项目单位的营业执照、税务登记证、法定代表人身份证复印件；

（五）上审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表，以及最近一个 月的会计报表；

（六）贷款贴息项目提供银行贷款合同和付息凭证；

（七）其他需要提供的资料。

第十四条 项目的立项审批实行专家评审与行政决策相结合方式。涉及我市 经济和社会发展的重大研发项目可简化部分审批程序。

第十五条 市科技行政主管部门从市科技咨询专家库中随机抽取专家名单，并按名单组织咨询专家，对项目的技术创新性、可行性、风险、效益、市场前景，以及项目单位的研发条件、财务状况等进行评审，并按要求出具书面评审意见。第十六条 市科技行政主管部门、财政主管部门有关工作人员组成项目考察

小组，对项目进行实地考察评价，并由考察组全体成员签字后出具书面综合考察 意见。

第十七条 市科技行政主管部门根据咨询专家评审意见和现场考察意见负责

审定项目并编制经费安排计划。市科技行政主管部门的项目监督处室对项目立项 及经费安排计划进行全过程监督检查。

第十八条 经审定的项目名单经市科技行政主管部门和市财政主管部门共同 签署意见之后，应向社会公示10 天，接受社会监督和意见反馈。公示期间对有异议的项目，经调查属实并需调整的，由市科技行政主管部门重新审定。公示期满后，市科技行政主管部门会同财政主管部门联合下达科技计划立项文件。第十九条 项目承担单位须在接到立项通知后一个月内与市科技行政主管部

门、财政主管部门签订项目合同书，明确项目的研究和考核指标以及经费安排，研究和考核指标必须量化，明确实施各方的权利和义务。

第二十条 重大项目实施期限不超过3 年，一般项目不超过2 年。

第三章 项目实施管理

第二十一条 市科技行政主管部门应当按照项目合同对项目进行跟踪管理，并对到期完成的项目组织验收或鉴定。市财政主管部门对项目经费使用情况进行 财务监督。

第二十二条 市科技行政主管部门在项目实施管理中的基本职责是：

（一）监督、检查项目合同的执行情况；

（二）协调、处理项目执行中的有关问题；

（三）审查项目执行报告、项目完成总结报告和项目经费决算；

（四）组织或委托其他机构进行项目的中期检查以及项目的验收；

（五）组织或委托其他机构进行项目的绩效考评。

第二十三条 项目承担单位在项目实施中的基本责任是：

（一）严格执行合同书，完成项目目标任务；

（二）保证项目经费专款专用；

（三）按项目管理部门的要求如实填报项目完成情况、经费决算、以及相关的统计调查表；

（四）接受市科技行政主管部门对项目执行情况的监督检查；

（五）接受并配合市科技行政主管部门或其委托的其他机构对项目进行的中 期评估、验收以及绩效评估，准确提供相关数据和资料；

（六）及时报告项目执行中出现的重大事项；

（七）报告项目执行中知识产权管理情况和提出知识产权保护的建议。第二十四条 建立执行情况报告制度。项目实施中如遇目标调整、内容

更改、项目负责人及场地变更、关键技术方案的变更、不可抗拒的因素等对项目 执行产生重大影响的情况，项目承担单位必须及时报告。

第二十五条 市科技行政主管部门要经常性地深入第一线，了解项目进展情

况、项目经费落实和使用情况、以及项目实施过程中存在的问题，及时提出调整 项目资助等建议。

第二十六条 项目执行期内，项目合同书的内容一般不作调整。如确需变更

合同书内容的，项目承担单位应提出书面报告并说明原因，经市科技行政主管部 门审查批复后方可变更；否则，应承担违反合同的责任。

第二十七条 在项目跟踪管理中发现有以下情况者，由市科技行政主管部门

对项目承担单位或项目责任人予以通报批评、中止项目实施、撤销项目并追回已 拨付的市科技研发资金。情节严重者，3 年内不受理该项目承担单位或项目责任人新的项目申请。

（一）无正当理由，不按期如实填报《深圳市科技计划项目执行情况表》等 科技统计报表；

（二）因主客观条件的变化，使项目不能按合同规定实施；

（三）擅自停止项目实施或变更项目合同书内容；

（四）项目完成后不按期申请验收或鉴定；

（五）在项目申请、实施和验收等方面有弄虚作假行为；

（六）截留、挪用、挤占项目经费。

第四章 项目验收

第二十八条 项目按合同到期完成后，由市科技行政主管部门组织有关人员 组成验收小组对项目进行验收。

第二十九条 项目验收以项目合同文本约定内容和确定的考核指标为基本依

据，对项目产生的科技成果水平、应用效果、对经济社会的影响、实施的技术路 线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理 经验和教训、科技人才培养和队伍成长、经费使用合理性和效果等，做出客观的、实事求是的评价。

第三十条 项目验收可采取现场验收和书面验收两种方式。对拨款项目一般 采取现场验收方式，对借款项目一般采取书面验收方式。

第三十一条 项目验收按照下列程序进行：

（一）项目验收工作需在合同到期后半年内完成，半年内如不能进行验收的，项目实施单位应向市科技行政主管部门提出延迟验收申请报告；

（二）项目的承担者，在完成技术、研发总结基础上，向市科技行政主管部 门提出验收申请并提交有关验收资料及数据；

（三）市科技行政主管部门负责审查全部验收资料及有关证明材料；需要现 场验收的项目，由市科技行政主管部门组织相关人员到项目实施现场进行验收；

（四）市科技行政主管部门负责批复项目的验收结果。

第三十二条 项目承担者申请验收时应提供下列验收文件资料：

（一）项目合同书或计划任务书；

（二）市科技行政主管部门对项目的批件或有关批复文件；

（三）项目验收申请表；

（四）项目实施工作总结报告；

（五）项目实施技术报告；

（六）项目所获成果、专利一览表（含成果登记号、专利申请号、专利号等）；

（七）有关产品测试报告或检测报告及用户使用报告；

（八）购置的仪器、设备等固定资产清单；

（九）涉及经济指标的有关证明材料；

（十）项目经费的决算表；

（十一）其他有关项目完成情况的证明材料。

第三十三条 市科技行政主管部门根据验收小组的验收意见，提出“通过验 收”或“需要复议”或“不通过验收”的结论，以文件形式正式下达。第三十四条 被验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：

（一）完成合同书任务不到80%；

（二）预定成果未能实现或成果已无科学或实用价值；

（三）提供的验收文件、资料、数据不真实；

（四）擅自修改对合同或计划任务书考核目标、内容、技术路线；

（五）超过合同或计划任务书规定期限1 年以上未完成任务，事先未作说明 的。

第三十五条 未通过验收的项目，项目承担者应当在收到未通过验收通知1

年之内，对项目进行整改，经整改并完成项目合同目标后，可再次提出验收申请。如再次未通过验收，项目承担单位2 年内不得再申请市科技计划项目，市科技行 政主管部门不再推荐其申报国家、省科技计划项目。

第三十六条 需要复议的验收项目，项目承担单位应当在接到通知后30 日内 提出复议申请。

项目承担单位在项目未通过验收之前不得申请新的市科技计划项目。

第三十七条 市科技行政主管部门每年组织一次评比，在通过验收的项目中 评选出20%的优秀实施项目。优秀实施项目在今后申报新的市科技计划项目时，可获加分奖励（具体办法另行制定）。

第三十八条 项目产生科技成果后，应按规定进行科技成果登记。

第五章 监督管理

第三十九条 市科技行政主管部门、财政主管部门应当会同市监察部门聘请 社会监督员，加强对项目的管理和实施监督。

第四十条 参加项目评审、评估的咨询专家在项目的具体评审、评估过程中，对项目承担单位负有保密义务；若对外泄密，损害有关单位权益的，应负相应的 法律责任。咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消咨询专家资格，并在媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯 罪的，依法移交司法机关处理。

第四十一条 科技计划项目管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，使

市科技研发资金管理工作出现失误，或与相关人员串通、弄虚作假，骗取市科技 研发资金，以及利用职务之便，搞吃拿卡要、收受他人财物的，应追究责任的，按有关规定执行。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第六章 附则

第四十二条 除市科技行政主管部门事先以合同方式约定科技成果归政府所

有以外，项目所产生科技成果的知识产权归科技成果完成者所有，具体办法另行 规定。

第四十三条 本办法自发布之日起实施。

第五篇：西藏自治区科技计划项目管理暂行办法

《西藏自治区科技计划项目管理暂行办法》

发布时间：2008-11-28 阅读次数：14395

各地（市）科技局、自治区各有关部门科技管理处（室），各有关单位：

为贯彻落实《西藏自治区中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》和《国家科技支撑计划管理暂行办法》等要求，为规范自治区科技计划项目管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制，提高科技计划项目管理的效率，保证项目管理的公开、公正和科学，在广泛征求各有关方面意见的基础上，制订了《西藏自治区科技计划项目管理暂行办法》。

现将该办法印发给你们，请遵照执行。

附件：西藏自治区科技计划项目管理暂行办法

西藏自治区科学技术厅

二〇〇八年十一月二十八

附件：

西藏自治区科技计划项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范自治区科技计划项目（以下简称项目）管理，建立和完善科学的科技计划项目管理机制，提高科技计划项目管理的效率，保证项目管理的公开、公正和科学，根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》和《国家科技支撑计划《管理暂行办法》等要求，制定本办法。

第二条 本办法所称自治区科技计划项目是指根据全区科技发展规划和经济社会发展需要，以自治区级财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由自治区科技厅组织，具备条件的单位承担，在一定时限内进行的科学技术研究开发活动。项目以提高自主创新能力为目的，着力解决我区经济和社会发展中的重大、关键、共性科技问题，实现科技资源的合理配置。

第三条 项目管理实行依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，并严格按照国家有关科技计划管理办法中的有关规定组织实施。

第四条 本办法主要适用于以自治区财政投入为主的各类自治区科技计划的项目立项、实施管理项目验收和专家咨询等项目管理工作。

第二章 项目立项

第五条 项目立项程序一般包括发布项目指南、项目申请、专家论证、下达计划、签订任务书五个基本环节。

发布项目指南指自治区科技厅根据科技发展规划和战略，在充分调研和征集科技需要的基础上，发布重点支持的优先领域以及需要集中力量重点攻关的重大项目需求，并明确项目申报条件、时间、渠道、方式等。

项目申请指项目申请者根据指南要求或经济、社会和科技发展的需求，按要求提交项目申请资料。

专家咨询论证指自治区科技厅对符合咨询论证要求的申报项目进行专家咨询、评审和论证。

下达计划指自治区科技厅参考专家论证意见择优确定立项项目。

签订任务书指列入科技计划的项目，自治区科技厅与项目承担单位以任务书方式明确项目任务、达到的目标和各方责权利。

第六条 自治区科技计划项目分重大、重点项目和一般项目。

重大重点项目由自治区科技厅采用项目征集、凝练设计的方式明确主要研究目标和内容，采取择优委托或公开招标的方式确定承担单位，按“项目——课题”进行管理。课题是为实现项目总目标而安排的项目中的部分或阶段性科学技术研究开发活动，是对项目的有机分解。自治区重大、重点项目原则实行项目首席科学家负责制（具体办法另行制定）

一般项目由申报单位根据自治区科技厅发布的项目指南，自主申报的项目，原则上在项目下不设课题。

鼓励项目负责人和项目首席科学家根据需要，打破单位、所有制界限择优选择承担单位，跨部门、跨单位择优聘用课题组成员。

第七条 项目指南和优先领域已明确项目目标和任务，符合招标投标条件的，应当依据《自治区科技计划项目招标投标管理办法》中的相关规定执行。

第八条 项目申请单位应当符合以下基本条件：

（一）符合所申报项目对申请者法人资格、从事行业等方面的要求；

（二）在与项目相关的领域具有一定技术优势和工作基础；

（三）具有完成项目所必备的人才队伍、经济能力和相关研究条件；

（四）具有健全的内部管理制度和完成项目所需的组织管理能力；

（五）具有完成项目的良好信誉度。

第九条 项目按申请单位的属地关系或行政隶属关系向其科技主管部门逐级申报和推荐。科技主管部门包括各地（市）科技局、区直有关单位科技管理部门、高等学校科研管理部门等。中央驻藏单位可直接向自治区科技厅申报。

项目申报由自治区科技厅受理或委托有关中介机构受理。

第十条 项目申请者根据自治区科技厅发布的项目指南和申报须知，填写申请材料。申请材料包括：

1、项目申报书

2、项目可行性研究报告（仅限重点、重大项目）

申请项目应符合我区科技、经济和社会发展的需要；符合国家和我区产业发展政策；符合我区科技发展规划、计划的总体部署和安排；符合有关计划项目指南的要求。

第十一条 申报项目按下列程序组织遴选：

（一）自治区科技厅业务管理部门负责项目初审，筛选提出初审推荐项目建议，通过采取咨询、评审等方式，提出拟立项目建议后，送厅计划综合管理部门；

（二）自治区科技厅计划综合管理部门负责组织项目汇审，统筹提出项目立项综合议案；厅财务管理部门对初步确定的项目进行经费预算的评审，并提出初步的经费支持力度。

（三）厅长办公会议审定（审议）立项综合议案和经费支持力度。

第十二条 具有下列情况之一的项目申请，不予受理：

1、经查新机构查新，国内已有类似科研成果的；

2、已通过国家、自治区立项支持过此类项目的；

3、已经实践证明，现有条件不可能实现或无法实现的；

4、违背科学规律或无科学意义、价值的；

5、申报单位有两项以上未按时结题项目的；

6、不符合申报格式或申报指南要求的；

7、国家法律法规及有关政策禁止或限制的。

第十三条 下达正式计划的项目，项目承担单位必须在正式计划下达之日起一个月内与自治区科技厅签订项目任务书，未在规定时间内签订任务书的项目，将取消立项计划。

按“项目一课题”进行管理的重点、重大项目，实行项目首席科学家负责制的项目，自治区科技厅和项目首席科学家签订项目任务书，由自治区科技厅和项目首席科学家共同确定课题及课题承担单位后，项目首席科学家和课题承担单位签订课题任务书；未实行首席科学家负责制的重点、重大项目。由自治区科技厅和项目组织单位签订项目任务书，由自治区科技厅和项目组织单位共同确定课题及课题承担单位后，项目组织单位和课题承担单位签订课题任务书。课题任务书须报自治区科技厅核准、备案。

一般项目，由自治区科技厅直接与项目承担单位签订项目任务书。

第十四条 列入科技计划的项目在自治区科技厅网站上予以公布。

第十五条 实行备选项目制度。在遴选项目的过程中：除正式立项项目外，储备一批备选项目进入自治区科技计划项目储备库，通过多种渠道进行支持。

第三章 项目实施

第十六条 自治区科技科技项目的实施管理由自洽区科技厅、项目首席科学家、项目组织部门。和项目承担单位分别进行管理。项目实施管理中各方的基本职责是：

（一）自治区科技厅

1．确定项目组织实施的管理机构和管理模式；

2．监督检查项目执行情况，审查执行报告、经费预决算报告；

3．组织协调并处理项目执行中需要协调、解决的问题，对项目进行中期检查和评估；

4．组织项目结题、验收工作；

5．不定期地公布科技计划项目的执行情况。

（二）项目首席科学家

1．统筹协调课题的组织和实施工作；

2．定期检查、交流项目课题执行情况，主持解决项目课题实施中的问题；

3．督促课题负责人按时完成项目课题目标和任务，确保课题按期结题；

4．监督课题经费的使用情况。

（三）项目组织部门

1．落实项目匹配经费；

2．定期检查、报告项目执行情况，协调项目首席科学家或项目承担单位解决项目实施中的问题；

3．做好项目的统计分析工作；

4．督促项目承担单位及时做好结题工作。

（四）项目（课题）承担单位

1．落实项目匹配经费和保障条件；

2．协助自治区科技厅或项目首席科学家对项目送行检查或评估，解决项目实施中的问题和困难；

3．督促项目负责人按时完成项目目标和任务，确徕本单位项目按期结题；

4．负责项目经费、科研成果、知识产权、国有资产等管理

第十七条 在研项目实行报告制度。项目首席科学家或项目负责人在每年11月底前向自治区科技厅提交本项目执行的情况报告。在项目执行过程中，如遇目标调整、内容更改、项目负责人变更、关键技术方案变更及不可抗拒的因素雅等对项目

执行产生重大影响的情况，必须及时报告。

第十八条 项目执行期间有下列情况之一者，应予以终止：

（一）由于不可抗力或其他客观原因，项目无法继续执行的；

（二）组织管理不力或其他原因使项目无法正常执行或预期目标不能实现的；

（三）项目承担单位不按项目任务书执行、挪用科技经费、拒不接受监督检查的；

（四）依据项目中期检查评估结果，按规定应予终止的。

项目终止后，项目承担单位或首席科学家应当就已开展工作、经费支出等情况向自治区科技厅提交书面总结报结余的或被挪用的自治区级财政资助经费应及时退回自治区科技厅。

第十九条 项目实施年限最多不超过3年。分期拨款项目，应进行中期检查和评估。项目检查、评估意见作为拨付后续项目经费的重要依据。对执行情况不好的项目，将暂缓拨款，并要求项目承担单位限期整改；整改后仍未达到要求的，应作撤销项目处理。

第二十条 项目经费管理按照《自治区应用技术研究与开发资金管理办法》执行。

第四章 项目结题及问效

第二十一条 项目验收以任务书规定的内容和确定的考核目标为基本依据，验收的主要内容有：

（一）项目任务书规定的研究开发内容和技术经经指标的完成情况；

（二）项目知识产权（包括技术标准）的获得、保护和管理情况；

（三）项目经费使用的合理性、规范性；

（四）项目验收材料的完备性、规范性．

（五）项目组人员履职情况和人才培养情况；

（六）项目执行的总体质量和效益。

第二十二条 项目验收在任务书规定的完成时间之后的两个月内完成，并按下列程序进行：

1．项目承担单位在任务书规定能完成时间之前，向科技厅业务处提出验收申请，并提交相关验收资料，包括项目验收申请表、项目执行情况自评估报告和项目经费决算报告，项目经费超过30万元以上的项目还必须出具审计报告。

2．科技厅业务处对验收资料进行审核，计财处审核项目的经费使用情况后，报分管厅领导批复验收申请，并确定验收组人员、验收时间及方式，其中重大、重点项目须报厅主要领导审批。

3．科技厅业务处组织验收组对项目进行验收，由验收组给出验收结论和意见。

第二十三条 项目验收组应由熟悉了解专业技术、经济和管理等方面的专家组成，专家从科技咨询专家库中随机抽取、并实行回避制。项目验收组一般不少于5—7人的单数专家，组成项目验收专家组进行项目的验收工作，验收专家组中至少应有2名财务专家参加。

第二十四条 验收组对照项目任务书的考核目标。对项目提出“通过验收”或“需要复议”或“不通过验收”的建议，报自治区科技厅审定。

项目目标和任务已按任务书规定完成90％以上，经费使用合理，为“通过验收”。

由于提供的验收资料不详难以判断目标和任务完成程度等导致验收意见争议较大的，为“需要复议”。

具有下列情况之一者，不能通过验收：

1．目标、任务完成程度不到90％；

2．预定成果未实现或无科学价值；

3．提供验收的文件、资料、数据不真实；

4．擅自改变任务书约定的目标和内容。

第二十五条 需复议的项目，项目负责人应在30日内提出复议申请，由自治区科技厅组织复议；未通过验收的：项目负责人应在限期内进行整改、完善，整改、完善后再次验收。

项目再次验收仍未通过的或以总结形式结题的（创新基金、星火、平台建设项目除外），其项目负责人原则上三年内不得申请自治区科技计划项目。

第二十六条 建立健全项目科技档案管理制度，自治区科技厅业务管理部门应将已验收（或终止）项目的相关文档整理归档，并及时按规定移交档案管理部门。项目文档包括：

（一）项目任务书；

（二）项目验收申请书和项目验收证书；

（三）其他验收材料。

第二十七条 建立项目信用管理制度，对科技计划项目组织过程中的有关机构、项目首席科学家、主要：承担单位和责任人以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信息作为相关工作的决策依据。

第二十八条 项目的成果和知识产权的归属按任务书约定执行。成果的保密、登记、奖励按有关规定、办法执行。自治区科技厅拨款购置的大型仪器设备纳入自治区科研设备大型精密仪器共享网。项目各方责任人应做好项目资料的归档工作。

第二十九条 加强自治区科技计划项目的宣传。实施自治区科技计划项目的承担单位，必须在项目实施地以显著的方式标明项目的名称、负责人、实施内容、经费投入、完成期限等内容，形成的论文、专著、产品和技术宣传推广必须标注“自治区科技计划资助项目”字样及项目编号，做标明和标注的在项目评估或验收时不予认可。

第三十条 探索建立对项目成果的后评价机制项露验收

一年后，由自治区科技厅聘请有关专家对其成果应用状况和效益进行综合评价，并将评价结果列入该项目信用档案。

第三十一条 项目管理应当引入专家咨询机制，充分发挥专家咨询参谋作用，提高项目管理工作的科学性、公正社会参与程度。

第三十二条 自治区科技计划项目在项目的咨询论证、立项审查、招标投标、评估、中期检查、项目验收等环节应组织专家进行咨询活动。专家咨询意见应作为科技管理与决策的参考依据。

第三十三条 自治区科技厅根据科技计划特点确定咨询专家条件、构成，咨询专家应具备的基本条件是：

（一）具有良好的科学道德和职业道德，能够客观、公正、实事求是地提出咨询意见；

（二）熟悉咨询项目所在领域或行业的科技经济发展状况，了解科技活动的特点与规律，在本领域或行业内具有轻高的权威性。

咨询专家的群体组成应具有代表性和互补性。人数、年龄和知识构成应具有相对合理性。专家群体应熟悉相关领域或行业的发展状况，掌握技术经济、市场、产业政策等方面情况，并具有一定综合分析判断能力。

第三十四条 专家在咨询活动过程中享有以下权利：

1．了解咨询活动目的、咨询意见使用范围；

2．对不适宜的咨询内容向自治区科技厅申明或要求退出；

3．认为咨询所依据的信息不充分要求补充相关资料；

4．独立发表咨询意见，任何单位和个人不得干预。

第三十五条 咨询专家在为项目进行咨询的过程中，必须遵守以下规范。

（一）应坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地提供个人负责任的意见，不受任何影响公正性因素的干扰，应按照管理者的要求按时按质地完成咨询任务；

（二）应维护咨询对象的知识产权和技术秘密，应妥善保存咨询材料并在咨询活动结束后按要求将其全部退还管理者，不得复制与咨询有关的材料，不得向管理者以外的单位或个人扩散咨询有关情况；

（三）当咨询事项与专家有利益关系时，必须主动向管理者申明并回避；

（四）在咨询期间，未经组织者允许，咨询专家个人不得就咨询事项与咨询对象及相关人员进行接触。更不得以各种方式收取咨询对象的报酬和费用。

第三十六条 在咨询活动中若咨询专家存在违规行为，自治区科技厅可视情节轻重，采取记录其信誉度、专家意见无效直至公开取消专家咨询资格等方式处理；触犯法律的，由司法部门依法追究法律责任。

第六章 违规罚则

第三十七条 自治区科技厅项目管理及其它相关工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，自治区科技厅纪检部门对主要负责人或直接责任人给予纪律处分：构成犯罪的，依法移送司法机关追究相应的法律责任。

1．对项目的重大情况隐匿不报，玩忽职守，严重的失职的；

2．与项目申请者、承担者或评估人员、评审专家串通，编造虚假报告、意见的；

3．组织管理不力或私自干预项目的正常进行造成不良后果的；

4．索取或收受贿赂的；

5．其他玩忽职守、循私舞弊的行为。

第三十八条 项目负责人有下列情况之一的，自治区科技厅视情节轻重，采取责令改正，记录不良信用，给予警告、通报批评、取消立项资格、终止项目、追回已拨经费、直至一定时限内取消申请、承担项目的资格等措施。构成违纪的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送或请求司法机构：追究相应的法律责任。

1．弄虚作假，骗取项目立项或验收的；

2．不履行项目任务书或不遵守有关管理办法，造成项目无法正常进行的；

3．违规挪用，侵吞项目经费的；

4．向项目管理人员、评估人员、评审专家馈赠或者许诺馈赠钱物或给予其他好处的；

5．其他妨碍项目正常进行的行为。

第三十九条 项目承担单位有下列情况之一的，自治区科技厅视情节轻重，采取记录不良信用、警告、通报批评、取消申报项目资格等措施。构成违纪的，建议其上级有关部门对单位负责人给予纪律处分；构成犯罪的移送或请求司法机关追究的法律责任。

1．弄虚作假，骗取项目立项或验收的；

2．不按约定提供项目匹配资金和保障条件，造成项目无法正常突施的；

3．项目监督管理不力，不履行有关科研成果、知识产权、国有资产等管理职责并造成严重后果和损失的；

4．违规挪用，侵吞项目经费的。

第七章 附则

第四十条 本办法自发布之日起实施，2004年制定的（自治区科技三项费项目管理暂行办法》同时废止。

第四十一条 本办法由自治区科学技术厅负责解释。