科技项目招标投标管理暂行办法（共5篇）

第一篇：科技项目招标投标管理暂行办法

科技项目招标投标管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为优化科技资源配臵，提高科技经费的使用效率，促进公平竞争，保障科技项目招标投标活动当事人的合法权益，加强对科技项目招标投标活动的监督和管理，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内，对使用政府财政拨款科技项目而进行的招标投标活动适用本办法。

第三条 科技项目招标投标，是指招标人对拟订招标的科技项目事先公布指标和要求，众多投标人参加竞争，招标人按照规定程序选择中标人的行为。

第四条 涉及政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准的科技项目，应当实行招标。

实行招标的科技项目的具体范围和规模标准由科学技术部(以下简称科技部)、国务院行业主管部门、省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政主管部门(以下简称行业和地方科技行政主管部门)确定。

第五条 具备下列条件之一的科技项目，可以不实行招标：

(一)目标不确定性较大(项目指标不易量化)，难以确定评审标准的；

(二)涉及国家安全和国家秘密的；

(三)只有两家以下(含两家)潜在投标人可供选择的；

(四)没有引起有效竞争或者对招标文件未作实质性响应，或发生其它情形而导致废除所有投标的；

(五)法律法规规定的其他情况。

第六条 任何单位和个人不得将必须进行招标的科技项目以任何方式规避招标。

第七条 科技部负责管理、指导和监督全国科技项目招标投标工作，依法查处科技项目招标投标活动中的违法行为；行业和地方科技行政主管部门负责管理和监督本行业、本地区科技项目招标投标工作，依法查处本行业、本地区科技项目招标投标活动中的违法行为。

第八条 科技项目招标投标遵循公平、公开、公正、择优和信用的原则。

第二章 招 标

第九条 科技项目招标人(以下简称“招标人”)是依照本办法提出招标科技项目并进行招标活动的法人或其他组织。

第十条 招标人开展招标工作，应具备下列条件：

(一)需要招标的科技项目已确定；

(二)科技项目的投资资金已落实；

(三)招标所需要的其他条件已达到。

第十一条 科技项目招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其它组织投标。

第十二条 根据科技项目招标的实际需要，招标人可以采用分段招标的方式，第一段招标主要是取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议，以便完善招标文件；第二段招标最终确定中标人。

第十三条 除涉及政府财政拨款为主的特别重大的科技项目可以由相应科技行政主管部门自行组织招标外，其他一般科技项目应委托具有相应资格的科技项目招标代理机构(以下简称招标代理机构)进行招标。

第十四条 招标代理机构是指具备科技项目招标代理工作资格，从事科技项目招标代理业务的社会中介机构。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他关系。

申请获得科技项目招标代理工作资格应具备下列条件：

(一)具有固定的办公场所和必要的办公设施和条件；

(二)具有8名以上具备编写招标文件和组织招投标活动能力条件的技术和管理人员；

(三)有完备的可以作为评标委员会成员人选的技术、经济、管理等各方面专家库。专家库中的专家应当从事相关领域工作满8年并具有高级职称或者具有同等专业水平；

(四)科技部规定的其它条件。

招标代理机构的工作资格认定由科技部或科技部授权的行业和地方科技行政主管部门负责，具体办法另定。

第十五条 采用代理招标的，招标人必须与招标代理机构签订书面代理协议。招标人应向招标代理机构提供招标所需的有关资料并支付委托费，委托费的金额及支付方式由双方当事人按国家有关规定协商确定。

任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构。

第十六条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。

第十七条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的科技项目的招标公告，应当通过科技部指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布。

采用邀请招标方式的，应当向三个以个(含三个)具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其它组织发出投标邀请书。

第十八条 招标公告或招标邀请书至少包括下列内容：

(一)招标人的名称和地址；

(二)招标项目的性质；

(三)招标项目的主要目标；

(四)获取招标文件的办法、地点和时间；

(五)对招标文件收取的费用。

第十九条 招标人可以根据招标项目本身的特点，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行初步资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。这些证明文件包括：

(一)既往业绩；

(二)研究人员素质和技术能力；

(三)研究所需的技术设施和设备条件；

(四)资信证明；

(五)近两年的财务状况资料；

(六)如有匹配资金，提供匹配资金的筹措情况及证明；

(七)相关的行业资质证明；

(八)国家规定的其它资格证明。

如果通过资格审查的投标人数量不足三个，招标人应修改并再次发布招标公告或再次发出投标邀请书，并对新的投标人进行资格审查，直至三个或三个以上的投标人通过为止。已通过资格审查的投标人不得再联合投标。

第二十条 招标人根据招标项目的要求编制招标文件。招标文件至少包括下列内容：

(一)投标须知；

(二)科技项目名称；

(三)项目主要内容要求；

(四)目标、考核指标构成；

(五)成果形式及数量要求；

(六)进度、时间要求；

(七)财政拔款的支付方式；

(八)投标报价的构成细目及制订原则；

(九)投标文件的编制要求；

(十)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；

(十一)提交投标文件的方式、地点和截止日期；

(十二)开标、评标、定标的日程安排；

(十三)综合评标标准和方法。

第二十一条 招标人制定综合评标标准时，应考虑技术路线的可行性、先进性和承担单位的开发条件、人员素质、资信等级、管理能力等因素，考虑经费使用的合理性，并着重考虑科技项目的创新性和目标的可实现性。

第二十二条 除国家有关法律法规规定以外，招标文件不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。

第二十三条 招标人按招标公告或投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件。招标文件售出后，不予退还。

第二十四条 在招标文件售出后，招标人如对招标文件进行修改、补充或澄清，应在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15天前以书面形式通知所有购买者，并作为招标文件的组成部分；对招标文件有重大修改的，应当适当延长投标文件截止日期。

修改、补充或澄清招标文件不得再次收取费用。

第二十五条 招标人必须对获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其它情况进行保密。

第二十六条 从招标公告发布或投标邀请书发出之日到提交投标文件截止之日，不得少于30天。

第二十七条 除下列情形外，招标人在发布招标公告或发出投标邀请书后不得终止招标：

(一)发生不可抗力；

(二)作为技术开发项目标的技术已经由他人公开；

(三)发生废标。

第三章 投 标

第二十八条 投标人是指按照招标文件的要求参加投标竞争的法人和其它社会组织。

投标人参加投标必须具备下列条件：

(一)与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费；

(二)招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩；

(三)资信情况良好；

(四)法律法规规定的其它条件。

第二十九条 投标人应向招标人提供投标文件。投标文件应当加盖公章和有法定代表人的签字或印章。

第三十条 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，至少包括下列内容：

(一)投标函；

(二)投标人概况；

(三)近两年的经营发展和科研状况；

(四)技术方案及说明：含方案的可行性、先进性、创新性，技术、经济、质量指标，风险分析等；

(五)计划进度；

(六)投标报价及构成细目；

(七)成果提供方式及规模；

(八)承担项目的能力说明，包括：

1.与招标项目有关的科技成果或产品开发情况；

2.承担项目主要负责人的资历及业绩情况；

3.相关专业的科技队伍情况及管理水平；

4.所具备的科研设施、仪器情况；

5.为完成项目所筹措的资金情况及证明等。

(九)项目实施组织形式和管理措施；

(十)有关技术秘密的申明；

(十一)招标文件要求具备的其它内容。

第三十一条 两个或两个以上法人或其它组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份参加投标。

国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备相应的资格条件和相应能力。

第三十二条 联合体各方应当签订共同的投标协议，明确约定各自所承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。第三十三条 投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止日期前将投标文件密封送达指定地点。招标人或招标代理机构应对收到的投标文件签收备案。投标人有权要求招标人或招标代理机构提供签收证明。

对在提交投标文件截止日期后收到的投标文件，招标人或招标代理机构应不予开启并退还。

第三十四条 投标人可以对已提交的投标文件进行补充和修改，在招标文件要求提交投标文件的截止日期前送达招标人。补充和修改的内容必须用书面形式作出，并作为投标文件的组成部分。

第四章 开标、评标和中标

第三十五条 开标应按招标文件规定的时间、地点和方式公开进行。开标由招标人主持，邀请有关单位代表和投标人参加。

第三十六条 开标时，投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后，由工作人员当众开启并宣读投标人名称、投标报价、技术目标及其它主要内容。第三十七条 开标过程应记录在案，招标人和投标人的代表在开标记录上签字或盖章。

第三十八条 招标人负责组建评标委员会。

评标委员会由招标人和受聘的技术、经济、管理等方面的专家组成，总人数为7人以上的单数，其中受聘的专家不得少于三分之二。

投标人或与投标人有利害关系的人员不得进入评标委员会，评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。

第三十九条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干予、影响评标过程和结果。

第四十条 评标委员会负责评标，对所有投标文件进行审查。有下列情况之一的，其投标无效：

(一)投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字或盖章；

(二)投标文件印刷不清、字迹模糊；(三)投标文件与招标文件规定的实质性要求不符；

(四)设有标底的，投标报价远低于完成项目必需的实际成本；

(五)投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其它条件。

第四十一条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中不明确的地方进行必要的澄清、说明或答辩，但投标人在进行澄清、说明或答辩时，不得超过投标文件的范围；不得改变投标文件的实质性内容；不得阐述与问题无关的内容；未经允许不得向评标委员会提供新的材料。

澄清、说明或答辩的内容必须用书面形式记录。

第四十二条 评标委员会按照评标文件中规定的综合评标标准对投标人进行综合性评价比较；设有标底的，应参考标底。

投标人的最低报价不能作为中标的唯一理由。

第四十三条 评标委员会依据评标结果，提出书面评标报告，向招标人推荐中标侯选人。

第四十四条 评标报告为定标提供重要依据，包括以下主要内容：

(一)对投标人的技术方案评价，技术、经济风险分析；

(二)对投标人承担能力与工作基础评价；

(三)推荐满足综合评标标准的中标候选人；

(四)需进一步协商的问题及协商应达到的指标和要求；

(五)对投标人进行综合排名。

第四十五条 招标人根据书面评标报告和推荐的中标侯选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

科技项目一般确定一个中标人，特殊情况下也可根据需要确定一个以上的中标人。

第四十六条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行招标的项目，所有投标被否决的，招标人应当依照本办法重新招标。

第四十七条 招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。

第四十八条 定标后，招标人向中标人发出《中标通知书》，并据此与中标人签订书面合同，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

第四十九条 招标人和评标委员会成员应当遵守招标纪律，不得扩散属于审查、澄清、答辩、评价比较投标人的有关情节、资料等情况，不得泄露投标人的技术秘密。

第五章 法律责任

第五十条 招标人有下列行为之一者，由相应科技行政主管部门责令改正；已选定中标者的，中标无效；给投标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)依本办法第四条规定应进行招标而不招标的；

(二)故意将科技项目划大为小的或者故意以其他方式逃避招标的；

(三)隐瞒招标真实情况的；

(四)串通某一投标人以排斥其他投标人的；

(五)索贿受贿的；

(六)泄露有关评标情况的；

(七)违反法定程序进行招标的；

(八)定标后不与中标人签订合同的；

(九)任意终止招标的；

(十)其他违反法律法规的行为。

第五十一条 招标代理机构有下列行为之一者，由相应科技行政主管部门责令改正，并视情节轻重，给予警告、通报批评、限期停业整顿、取消科技项目招标代理工作资格的处罚，并按有关规定处以罚款；已选定中标者的，中标无效；给招标人和投标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)提供虚假材料骗取科技项目的招标代理工作资格的；

(二)违反招标代理过程中有关招标人的规定的；

(三)串通招标人、投标人损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；

(四)其他违反法律法规的行为。

第五十二条 投标人有下列行为之一者，由相应科技行政主管部门责令改正；已被选定为中标者的，中标无效；给招标人造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)提供虚假投标材料的；

(二)串通投标的；

(三)采用不正当手段妨碍、排挤其他投标人的；

(四)向招标人或招标代理机构行贿的；

(五)中标后不与招标人签订合同的；

(六)其他违反法律法规的行为。

第五十三条 评标委员会成员有下列行为之一者，由相应科技行政主管部门给予警告、通报批评、取消其担任评标委员会成员资格的处罚；收受非法财物的，没收收受的财物；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)收受非法财物或其它好处；

(二)向他人透露对投标文件评审和比较情况的；

(三)向他人透露中标侯选人推荐情况的；

(四)向他人透露评标其他情况的；

(五)其他违反法律法规的行为。

第五十四条 相应科技行政主管部门的工作人员在科技项目招投标活动中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则

第五十五条 在中华人民共和国境内，对使用非政府财政拨款科技项目而进行的招标投标活动，可参照本办法。

第五十六条 本办法从颁布之日起施行。

http:///Dir/2000/12/28/5699.htm

第二篇：湖南省科技计划项目招标投标管理暂行办法

湖南省科技计划项目招标投标管理暂行办法

为加强对省级科技计划项目招投标活动的监督和管理，促进公平竞争，优化科技资源配置，提高科技经费使用效率，根据国家科技部《科技项目招标投标管理暂行办法》和省科技厅关于科技计划体制改革有关文件精神，特制定本实施方案。

一、招投标项目条件

凡涉及政府财政拨款投入为主的应用基础研究计划、科技攻关计划、科技创新环境建设计划项目，其目标内容明确、有具体的完成时限、能够确定评审标准的，均可实行招投标管理。

具体条件如下：

1、有明确的技术经济指标，完成年限为3～5年；

2、已纳入全省十五科技规划的重点项目；

3、有3家以上（含3家）潜在投标人可供选择。

二、基本程序

l、各专项计划部门根据科技规划和计划申报情况，提出招标项目，报综合计划部门综合协调后，筛选出本招标待选项目；

2、招标待选项目经厅重大项目协调指导小组审定；

3、审定通过的项目由各专项计划部门编制招标指南和相关文件，综合计划部门综合协调，统一发布招标公告或招投标邀请书；

4、各专项计划部门协同科技中介机构负责具体的招标工作，提出中标单位建议，由厅党组审定。

三、招标

(一)招标方式：分为公开招标和邀请招标。公开招标是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或组织投标。邀请招标是以投标邀请书的方式邀请特定的法人或组织投标，两种方式根据项目的具体情况确定。

(二)招标公告。对确定的招标项目，由科技厅公开发布招标公告或投标邀请书，其内容为：

1、招标人名称和地址；

2、招标项目的名称及招标方式；

3、招标项目的主要目标；

4、获取招标文件的办法、地点和时间；

5、其他有关要求。

(三)招标文件。根据招标项目的要求，编制招标文件包括下列内容：

1、招标须知；

2、招标项目名称；

3、项目主要内容要求；

4、目标、考核指标构成；

5、成果形式及数量要求；

6、进度时间要求；

7、财政拨款的支付方式；

8、投标文件编制要求；

9、投标人应具备的条件及有关资格和资信文件证明；

10、提交投标文件的方式、地点和截止日期；

11、开标、评标、定标的日程安排；

12、综合评审标准和方法。

四、投标

(一)投标人应具备的条件：

1、与招标文件要求相适应的研究人员、设备和经费；

2、招标文件要求的资格和相应的科研经验与业绩；

3、资信情况良好。

投标可由两个或两个以上法人或组织组成联合体，以一个投标人的身份参加投标。

(二)投标文件

投标方应根据招标文件提出的实质性要求和条件向投标方提供投标文件，并加盖公章和有法定代表人的签字或盖章。

投标文件内容包括：

1、投标函；

2、投标人概况；

3、近两年的经营发展和科研状况；

4、技术方案及说明（含国内外技术发展趋势综述，研究方案内容及可行性、先进性、创新性；技术经济考核指标及可行性分析；项目任务分解说明；项目前期工作基础等）；

5、计划进度；

6、投标报价及构成；

7、成果提供方式及规模；

8、承担项目的能力说明；

9、项目实施组织管理方式；

10、有关技术秘密的申明；

1l、招标文件要求的其它内容。

(三)投标文件的递交

投标人应按招标文件要求的时间和文件份数将投标文件密封加盖公章送至指定地点，由招标人签收备案。

五、开标、评标与中标

(一)开标

由省科技厅主持，有关科技中介机构组织邀请评标小组成员、有关单位代表参加，并在指定机构监督下公开开标，宣布有效的投标书和投标方。

(二)评标

1、由省科技厅或委托的科技中介机构邀请有关技术、经济、管理专家组成7人以上单数的评标委员会，其中受聘的技术专家不少于三分之二。与项目有直接利害关系的人员不得进入评标委员会。除评标委员会成员和招标单位有关人员外，其他人员不出席评标。同时，招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

2、评标委员会在对投标文件进行审查过程中，有下列情况之一的，其投标无效：

(1)投标文件未加盖投标人公章或法定代表人未签字盖章；

(2)投标文件印刷不清、字迹模糊；

(3)投标文件与招标文件规定的实质性要求不符；

(4)设有标底的，投标报价远低于完成项目必需的实际成本；

(5)投标文件没有满足招标文件规定的招标人认为重要的其它条件。

3、评标委员会按照评标文件中规定的综合评标标准对投标人进行综合评价，提出书面评标报告，向招标人推荐中标候选人。

评标报告内容包括：

(1)对投标人技术方案的评价；

(2)承担能力与工作基础评价；

(3)需进一步协商的问题及有关技术经济指标；

(4)推荐中标候选人和对投标人进行综合排名。

(三)定标

1、由省科技厅或科技中介组织根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人；

2、由省科技厅向中标人发出《中标通知书》，并将结果通知所有未中标的投标人；

3、省科技厅与中标方签订有关科技计划项目合同，按省科技厅重点科技项目组织实施和验收。

六、附则：

本管理实施方案由湖南省科学技术厅负责解释,并自公布之日起执行。

第三篇：宁波市招标投标管理暂行办法

【文字 大 中 小】【关闭窗口】 保护视力色：

宁波市招标投标管理暂行办法

为了加强对我市招投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序地进行，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合我市实际，制定的《宁波市招标投标管理暂行办法》经2003年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，于2004年1月6日公布，将于2004年2月10日起施行。《宁波市招标投标管理暂行办法》

宁波市人民政府令第117号 《宁波市招标投标管理暂行办法》已经2003年12月30日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年2月10日起施行。

市长

金德水 二○○四年一月六日

第一条为了加强对本市招标投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条在本市行政区域内进行的招标投标活动，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律、法规及本办法。

第三条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和部门行业限制。任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条市发展计划行政主管部门负责指导和协调全市招标投标工作，会同有关部门拟定招标投标的综合性政策，协调处理有关部门在招标投标活动中出现的争议和矛盾。县（市）、区发展计划行政主管部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作。

第六条市人民政府有关行政监督部门按照各自职责对招标投标活动进行监督管理，具体职责分工如下：

（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责；

（二）工商领域企业固定资产投资项目和本市技术创新项目的招标投标活动的监督管理，由市经济行政主管部门负责；

（三）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市对外贸易行政主管部门负责；

（四）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责；

（五）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责；

（六）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责；

（七）供水、供气、供热等公用工程经营项目投资者或经营权选择的招标投标活动的监督管理，由市城市管理行政主管部门负责；

（八）内贸、水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市贸易、水利、交通、信息产业等行政主管部门负责；

（九）列入本市重点工程项目的招标投标活动的监督管理，由市发展计划行政主管部门负责。

县（市）、区人民政府有关行政监督部门参照前款的规定，按照各自职责和权限对本行政区域内的有关招标投标活动实施行政监督管理。

第七条凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工总承包单项合同估算价在50万元以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在50万元以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在30万元以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在1500万元以上的。

第八条下列项目应当采用招标或者法律、法规允许的其他方式确定项目接受人；实行招标方式的，纳入依法必须招标的项目范围：

（一）政府特许经营项目的投资者的选择；

（二）政府投资或者政府融资项目的代建者和经营者的选择；

（三）道路、供水、电力、通讯等由国家垄断或者控制的设施或者产品经营权的选择；

（四）医疗机构的医疗设备和药品的采购；

（五）国家资助的科研课题项目；

（六）其他涉及社会公共利益、公众安全的项目。

第九条市发展计划行政主管部门会同有关行政监督部门，根据有关法律、法规的规定和本市实际情况，负责制定和调整本办法第七条、第八条所列项目的具体范围和规模标准，报市人民政府批准后施行。

第十条依法必须招标项目进行招标投标的程序，法律、法规和规章有规定的，从其规定；法律、法规和规章未作规定的，由市发展计划行政主管部门会同相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。

第十一条招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。

第十二条市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：

（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；

（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；

（三）涉及专利权保护的；

（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。公开招标的项目按规定实行邀请招标的，招标人应当在发出投标邀请书的同时向项目审批部门和有关行政监督部门备案。

第十三条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。第十四条对依法必须招标项目的招标公告，招标人除按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上发布外，还应当在招标投标有形市场统一发布。

第十五条依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。

药品采购等项目的招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告中载明预审后投标人的数量，并根据资格预审的条件和方法择优选择投标人；在相等的条件下，招标人应当通过公平竞争的方式选择投标人。限制后的投标人数量不得少于15个。

招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。

招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十六条招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并向有关行政监督管理部门备案。招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同。第十七条招标代理机构必须是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。

有关部门应当积极培育和规范本市的招标投标代理市场，引导招标投标代理机构建立行业自律性组织。

第十八条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。市发展计划行政主管部门应当会同有关部门建立统一的评标专家名册。第十九条依法必须招标项目，招标人在向拟中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在招标投标有形市场及其他指定媒体上公示。中标结果公示期一般不少于3日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督部门提出质疑或者申请核查。招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：

（一）招标范围；

（二）招标方式和发布招标公告的媒介；

（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

（四）评标委员会的组成和评标报告；

（五）中标结果。

第二十条招标人和中标人应当及时按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和中标人应当按照招标文件的规定提交履约担保。

第二十一条中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。

第二十二条中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的非主体性、非关键性部分工作分包给他人完成，并应当就分包项目向招标人负责。

中标人和接受分包的单位应当签订书面合同。接受分包的单位应当具备相应资格条件，并应当就分包项目承担连带责任。接受分包的单位不得再次分包。招标人不得明示或者暗示中标人将中标项目的某一部分分包给他人。

第二十三条市和县（市）、区可以依法设立招标投标服务机构，为招标投标活动提供开标、评标、中标公示的场所和信息网络等方面的服务。

招标投标服务机构不得与行政机关、其他国家机关及招标代理机构存在隶属关系或者其他利益关系。

招标投标服务机构应当规范服务内容，完善服务设施，并应当在其附设的招标投标有形市场无偿为招标人发布招标公告、公示中标结果。

第二十四条设立市本级招标投标有形市场，集中办理市本级和海曙区、江东区、江北区、市科技园区、东钱湖旅游度假区的下列招标投标事项：

（一）工程建设项目（包括市政、园林、水利、交通、电力等工程）和重点工程项目的设计、勘察、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购；

（二）进口机电设备采购；

（三）医疗机构的医疗设备和药品的采购；

（四）经营性国有土地使用权出让；

（五）政府采购；

（六）其他涉及社会公共权益和服务的招标投标事项。

第二十五条有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督管理，规范招标投标主体行为，制止不正当竞争。

第二十六条招标人和招标代理机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。

第二十七条有关行政监督部门应当对依法必须招标项目的中标合同履约情况进行跟踪监督，组织抽查，并将抽查结果予以公布。

有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和招标人，项目审批部门可以根据情况暂停项目执行。

第二十八条有关行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标和确定中标人等事项的自主权，不得违规收费。

第二十九条任何单位和个人有权对招标投标活动中违反《中华人民共和国招标投标法》及本办法规定的行为进行举报和投诉。有关行政监督部门收到举报投诉信函和申请核查信函后，必须及时进行调查、处理和答复。

有关行政监督部门应当为举报人和投诉人保密。

第三十条有关行政监督部门应当建立包括招标人、投标人、招标代理机构、评标人员等在内的招标投标活动当事人的信用记录和信誉评价制度，并应当及时将有关信用记录提供给市企业信用信息中心，纳入统一的信用信息库管理。

第三十一条招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员、有关行政部门及其工作人员的行为违反本办法，法律、法规、部门规章、省政府规章有规定的，依照有关规定追究法律责任；、法律、法规、部门规章、省政府规章没有规定的，适用本办法规定。

第三十二条招标人违反本办法规定，将市人民政府确定的重点工程建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，擅自邀请招标的，招标无效，并依法予以处理；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任；其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。

第三十三条依法必须招标的项目，招标人应当公示中标结果而不公示的，或者招标人不在指定场所发布招标公告、公示中标结果的，由有关行政监督管理部门责令其限期改正，并可以处500元以上2000元以下罚款。

第三十四条依法必须招标的项目，投标人以投标报价低于成本价的方式骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；导致政府投资项目合同不能全部履行的，由有关行政监督管理部门取消其3年至5年内参加政府投资项目的投标资格，并在公开媒体上曝光。

第三十五条有关行政监督部门擅自增加审批事项、收费项目和非法干涉或者侵犯招标人自主权的；对于举报或者投诉不及时处理，或者不为举报人保密的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

行政监督部门的工作人员利用职权，非法干涉或者侵犯招标人自主权的，依照前款规定追究责任。

第三十六条本办法自2004年2月10日起施行。

发布处室：办公室（政策法规处）

第四篇：天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法

天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法

建设[1997]784号

签 发 滕绍华

一九九七年十月一日

关于印发《天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法》及其《实施细则》的通知

各有关局、各区县建委、各勘察设计单位：

为了加强本市勘察设计市场管理，规范建设工程勘察设计市场行为，完善竞争机制，促进技术进步，提高设计水平，依据国家有关法律、法规和《天津市建筑市场管理条例》、《天津市建设工程勘察设计市场管理规定》并结合我市实际情况，特制定《天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法》及《实施细则》，现印发给你们，望遵照执行。

天津市建设工程设计招标投标管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深化建设工程设计改革，加强建设工程设计管理，规范建设工程设计市场，完善竞争机制，促进技术进步，提高建设工程设计水平，缩短工程设计周期，提高投资效益，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内的建设工程项目，包括新建、改建、扩建的房屋建筑、土木工程、管线敷设、设备安装、装饰装修工程，不论规模、资金来源，均按本办法进行建设工程设计招标投标，择优选定设计方案或设计单位。

第三条 建设工程设计招标按建设工程项目的使用性质及规模，可采取整体招标、分单项招标或分专业招标等形式。

第四条 建设工程设计招标一般应采用设计方案招标的办法，也可按设计单位的资质实力和完成设计任务的措施采用设计单位招标的办法。

第五条 建设工程设计招标可按下列方式进行：

（一）公开招标：由招标单位通过报刊，广播，电视等新闻媒介发布招标通告；设计单位在规定时间内向招标单位递交投标申请书，经招标单位资格审查合格的设计单位参加工程设计投标，参加投标单位应在三家以上（含三家）；

（二）邀请招标：由招标单位向具有相应资质等级的设计单位发出投标邀请书，邀请其参加工程设计投标，参加投标单位应在三家以上（含三家）；

（三）议标：建设工程项目有特殊要求或不宜公开的情况，经市建设主管部门批准可由招标单位邀请具有相应资质等级的设计单位按招标文件要求进行议标。

第六条 下列建设工程项目应按公开招标或邀请招标方式进行建筑设计方案招标：

（一）总投资额在3000万元以上（含3000万元）的民用建筑工程（包括居住、公共建筑等工程）；

（二）40000平方米以上（含40000平方米）住宅及住宅小区修建性详细规划设计；

（三）海河两岸（三叉河口至四新桥）100米范围以内，建筑面积在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑工程；

（四）市规划局拟定的 《天津市风貌建筑地区建设管理若干规定》中划定范围地区内的建筑工程。

第七条 下列建设工程项目应按公开招标或邀请招标方式进行可行性研究方案招标或设计单位招标：

建筑安装投资在1000万元以上（含1000万元）的新建、改建、扩建、技术改造的工业、仓储、市政、公用工程。

第八条 本办法第六条、第七条规定范围以外的建设工程项目，一般由建设单位选择设计单位，必要时也可进行设计方案招标。但必须到招标办登记。

第九条 建设工程设计招标投标是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束。

第二章 机构与职责

第十条 本市建设工程设计招标投标管理工作，由天津市城乡建设管理委员会（简称市建委）领导，天津市建设工程招标管理办公室（简称招标办）负责具体实施。

招标办负责全市范围内的建设工程项目设计招投标管理。

招标办在东丽区、津南区、西青区、北辰区、塘沽区、汉沽区、大港区、天津市经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区、港务局和五县设设计招标管理办事处（简称办事处），负责实施管理权限范围内的建设工程项目设计招投标管理。

第十一条 招标办对建设工程设计招投标进行管理，主要职责是：

（一）贯彻实施国家和本市有关建设工程设计招标投标法规和规章；

（二）负责批准建设工程设计招标申请；

（三）审查招标单位的招标资格和设计单位的投标资质；

（四）审查受委托的中介服务机构和评标委员会成员的资格；

（五）审查批准招标文件和评标标准；

（六）监督开标、评标和定标过程，认证批准中标通知书；

（七）协助建设单位聘请有关技术专家；

（八）调解招标投标活动中的纠纷及裁决有异议的定标结果；

（九）检查和依法处罚违反招标投标规定的行为。

（十）监督设计合同的签订和履行。

（十一）按规定收取招投标管理费。

第三章 招 标

第十二条 建设单位或受建设单位委托的中介服务机构（具有法人资格）负责组织建设工程设计招标。建设单位招标或受建设单位委托的中介服务机构代理招标称“招标单位”。

第十三条 招标单位按本办法规定的程序，组织招标活动，根据工程项目的规模，选择和确定具有相应资质的投标单位。

第十四条 建设单位作为招标单位应具备以下条件：

（一）有建设单位法定代表人或授权委托的代理人参加，联建工程项目由联合体各成员的法人代表推选一名主办人参加；

（二）有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、技术、财务、基建管理人员；

（三）有对投标的设计单位进行资格评审的能力；

（四）有编制招标文件组织开标、评标和定标的能力。

第十五条 建设单位不具备本办法第十四条规定的条件时，可聘请相应人员，但必须与聘用单位签订聘用合同，并明确责任。

建设单位不具备招标单位条件的，应委托经市建委批准的建设工程招投标服务机构代理招标，双方应签订合同，明确技术、经济责任。

第十六条 设计招标的建设工程项目应具备下列资料：

（一）建设单位法人资格证明材料；

（二）经批准的项目建议书或可行性研究报告及其他有关文件的复印件；

（三）有城市规划行政主管部门核定的规划设计要求（规划控制条件）及同意设计用地范围地形图；

（四）有工程项目使用功能说明书及必要的基础资料；

（五）有项目前期工作的资金证明材料。

第十七条 招标工作程序：

（一）招标单位向招标办申请办理建设工程设计招标手续；

（二）招标单位编制招标文件；制定评标标准、评标、定标办法；组织评标委员会并报招标办审查核准，核准后招标单位发布招标信息或发出投标邀请书；

（三）招标单位对投标单位进行资格审查；

（四）招标单位向资格审查合格的或邀请的设计单位发放招标文件；

（五）招标单位组织投标单位勘察现场和招标文件答疑；

（六）招标单位接收投标文件，组织开标会议认定投标文件；

（七）招标单位组织评标委员会评标。按照评标结果选定设计方案或设计单位；

（八）招标单位发中标通知书，与中标单位签订建设工程设计承发包合同。

第十八条 招标文件经招标办（办事处）审查核准后，方可向投标单位发放并收取投标保证金。招标单位不得擅自改变其内容，确需变更或补充的（包括招标文件答疑纪要），须报招标办（办事处）批准后作为原招标文件的补充，在投标截止时间十五日前通知各投标单位（如有重大原则变更时间另议）。

第四章 投 标

第十九条凡持有国家建设部或本市颁发的《工程设计证书》、《企业法人营业执照》的设计单位，以及经市建委批准同意进市的外埠或境外设计单位，均可按照批准的业务经营范围参加建设工程设计的投标活动（境外设计单位中标后所承担的设计任务范围须按本市的有关规定执行）。

第二十条 参加投标的设计单位可独立投标，也可联合投标。如联合投标应指定一家联合体成员作为主办人，由联合体各成员的法定代表人共同签署一份授权书，证明其主办资格。

第二十一条 参加投标的设计单位在规定时间内向招标单位递交投标申请书，并提供下列资料：

（一）单位名称、地址、性质，及隶属的上级主管部门名称；

（二）《工程设计证书》、《企业法人营业执照》；

（三）外埠或境外设计单位同时提供市建委核发的《天津市勘察设计临时许可证》初审登记表；

（四）单位简历、技术力量及主要装备情况；

（五）近三年来承担设计的主要建设工程项目情况；

（六）投标主要负责人必须由注册建筑师、高级建筑师（高级工程师）或院（所）技术负责人担任，并提供有效的专业技术职称证书。

第二十二条 投标书应按招标文件规定的内容、格式和要求编制，投标文件的内容应包括：

（一）投标书综合说明；

（二）满足招标文件要求的主要图纸和主要技术经济指标，可行性方案招标还应有经济效果分析，贷款偿还能力，投资收益及盈亏分析，敏感性分析等内容；

（三）主要施工技术要求和施工组织方案设想；

（四）工程建设投资估算，经济分析和主要材料用量；

（五）工程设计质量达到的等级和设计周期及其保证设计质量和进度的措施；

（六）设计收费标准、计算方法及金额。

第二十三条投标文件内容须齐全，字迹须清楚。正本和副本均须打印，并加盖投标单位公章和法定代表人印鉴，密封后送招标单位。投标文件一经报出在投标截止时间后不得更改和撤回，开标前不得启封。

第五章 开标、评标、定标

第二十四条 开标会议由招标单位组织并主持；开标在招标办监督协助下，同时邀请建设单位上级主管部门，以及投标单位的代表参加下公开进行，评标委员会成员中除建设单位及其上级主管部门外其他成员不得参加开标会议。

在开标会议上当众宣布评标标准、评标定标办法，启封投标单位的投标文件并公布其主要内容和招标单位认为必要的内容。

第二十五条 自发出招标文件之日至开标日之间的时间一般不超过三个月，如超出规定时间，需报招标办批准。

第二十六条 投标文件有下列情况之一的视为无效：

（一）投标标函未密封；

（二）图文或字迹，打印模糊辨认不清；

（三）未加盖投标单位公章和法定代表人印鉴；

（四）未按招标文件要求或规定编制；

（五）逾期报送的投标文件。

第二十七条 投标单位有下列情况之一的视为弃权：

（一）法定代表人或委托代理人未参加开标会议的；

（二）未能提供本办法第二十一条全部资料的。

第二十八条 评标、定标工作由评标委员会负责，招标办进行全过程监督。

开标会议和评标、定标全过程可邀请公证部门进行公证。

第二十九条 评标委员会由建设单位及其上级主管部门，建设及城市规划行政主管部门和有关经济、技术专家组成，成员中技术、经济专家资格由市建委批准认定。其人员根据建设工程项目的规模、技术要求等情况确定，一般九至十一人。评标委员会技术、经济专家的专业技术职务不应低于高级职称，人数应占全部人数三分之二以上，投标单位和投标方案设计者不得参加评标委员会。

第三十条 评标应采用科学方法，必须贯彻执行国家和本市有关工程建设的政策、法令，应符合国家和本市现行的建筑工程建设标准、设计规范以及确定投资的有关指标、定额和费用投资的规定。按安全适用、技术先进、结构合理，社会环境、经济效益统一的原则；结合设计方案是否有创新，设计周期，设计单位的社会信誉及工程实施的技术措施，综合考虑择优选定设计方案或确定设计单位。

除招标文件另有规定外，定标由评标委员会表决确定。

第三十一条 经评标委员会评审中标的设计方案或设计单位，由中标的设计单位按评审意见对设计方案进行修改后，由招标单位按基建程序报审。

第三十二条 实行招标投标的建设工程设计，应按优质优价，按质论价的原则收取设计费用，但上下浮动不得超过国家或本市规定收费标准的百分之十。

第三十三条 对参加投标而未中标的单位，由招标单位向其发放投标文件编制补偿金。补偿金根据工程规模的大小和技术难易程度确定，并在招标文件中载明。

补偿金在设计方案费中列支（无效和弃权标除外）。

第三十四条 定标后由招标单位在五日内将中标通书送招标办认证批准，并按规定交纳招标管理费。

第三十五条 中标通知书认证批准后方可发放，中标单位接到中标通知书十五日内，与建设单位签订建设工程设计承发包合同，合同内容应与中标文件一致，合同文本送天津市建设工程合同管理办公室审核登记。并按规定交纳合同审核登记管理费。

第三十六条 招标工作结束后，招标单位须整理招标工作资料，编写综合报告，并随一份合同副本报招标办备案存档。

第六章 罚 则

第三十七条 凡属设计招标投标范围的建设工程项目，建设单位未按本办法办理招标投标手续的，有关主管部门不予受理设计方案及初步设计审查；不得发放《建设工程规划许可证》；不予办理《建设工程项目开工许可证》，并责令其补办有关手续。

第三十八条 对违反本办法有关规定的，由招标办按下列规定处理：

（一）设计单位未按本办法进行投标，私自承包进行工程设计的，设计文件无效，并可处以 2万元以下的罚款。

（二）建设单位违反本办法自行招标发包的，除责令其补办设计招标有关手续外，处以 2万元以下的罚款。

（三）投标单位串通投标抬高标价或者压低标价；投标单位和招标单位相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，其中标无效，处以20万元以下的罚款。

（四）定标后中标的设计单位不得拒绝签订合同借故不承包，建设单位不得变更中标单位，违者处以 2万元以下的罚款。

第三十九条 对造成投标文件泄密责任者处以20万元以下罚款。

第四十条 对具有行贿受贿等行为触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任；不构成犯罪的，没收非法所得，处以20万元以下的罚款。

第四十一条 对违反本办法须给予处罚的，招标办应签发行政处罚决定书，罚没款全部上缴市财政。

第四十二条 当事人对招标办给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向市建委申请复议；对复议决定不服的可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

第七章 附 则

第四十三条 本办法由市建委负责解释。

第四十四条 本办法自一九九七年十月一日起实施。

第五篇：《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》

《重庆市前期物业管理招标投标管理暂行办法》

渝国土房管发〔2004〕294号

目录

第一章 总 则 第二章 招 标 第三章 投 标

第四章 开标、评标和中标 第五章 附 则

附件一：重庆市物业管理项目招投标程序 附件二：物业管理项目招标书(示范文本)附件三：项目标书及答辩要求 物业管理投标书应具备的内容

第一章 总 则

第一条 为了规范前期物业管理招标投标活动，促进物业管理市场的公平竞争，保护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、国务院《物业管理条例》、建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《重庆市物业管理条例》，结合本地实际，制定本办法。

第二条 前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。本市行政区域内的前期物业管理招标投标活动适用本办法。

第三条 本市行政区域内的住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

投标人少于3个、住宅规模在2万平方米以下或者单栋建筑（纯商业物业除外）的，经物业所在地的区、县（市）人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。

第四条 前期物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正，诚实信用的原则。

第五条 重庆市国土资源和房屋管理局负责全市的物业管理招标投标活动的监督管理。各区、县（市）人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的十万平方米以下的物业项目招标投标的监督管理。

第六条 任何单位和个人不得违法限制或者排斥具备投标资格的物业管理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。

第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

房地产行政主管部门依法监督和查处招标投标活动中的违法行为。第二章 招 标

第八条 前期物业管理项目招标人（以下简称招标人）是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。

第九条 新建现售商品房项目的物业招标投标工作，应当在现售前30日完成;预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成。未按照规定完成物业管理招投标的，不得开展房屋销（预）售活动。

第十条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，提交以下材料报物业项目所在地的房地产行政主管部门备案：

（一）与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件；

（二）招标公告或者招标邀请书；

（三）招标文件；

（四）法律、法规规定的其它材料。

房地产行政主管部门发现招标有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。

第十一条 物业管理招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的具有相应资质的物业管理企业组织投标。采取公开招标方式的，招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其它媒介发布。

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的具有相应资质的物业管理企业组织投标。招标人采取邀请方式的，应当向3个以上物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。

第十二条 招标人有能力组织和实施招标活动的，可以自行组织实施招标活动，也可以委托具有资格的招标代理机构办理招标事宜。物业管理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。

第十三条 招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，编制招标文件。招标文件应当包括招标人及招标项目简介、物业管理服务内容及要求、对投标人及投标书的要求、评标标准和评标方法；招标活动方案、物业服务合同的签订说明和其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。

第十四条 招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。招标人应当在招标公告或者招标邀请书中，载明资格预审条件和获取资格预审文件的办法。资格预审文件一般应当包括：预审申请书、申请人须知、以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。

第十五条 经资格预审后，公开招标的招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人过多时，招标人可以从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人。

第十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十七条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织投标人踏勘物业现场，并提供隐蔽工程等详细的图纸资料。

投标人自勘察现场之日起五日内决定是否投标并以书面形式通知招标人。

第十八条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止之日15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人；该澄清或者修改内容为招标文件的组成部分。

第十九条 招标人设有标底的，标底应当保密，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、方案等实质内容进行谈判。

第三章 投 标

第二十条 投标人是指响应前期物业管理招标、参加物业管理投标竞争的物业管理企业。投标人应当具有相应的物业管理企业资质和招标文件要求的其他条件。

第二十一条 一级物业管理企业可参加全国范围内物业项目的投标、议标；二级物业管理企业可参加全国范围内30万平方米以下的住宅项目和8万平方米以下的非住宅项目的投标、议标；三级物业管理企业可参加20万平方米以下的住宅项目和5万平方米以下的非住宅项目的投标、议标。第二十二条 投标人应当按照招标文件的内容及要求编制投标文件。投标文件应符合物业管理有关规定，主要包括投标函、投标报价、物业管理方案和招标文件要求提供的其他材料。

投标人根据招标文件载明的物业项目实际，拟在中标后聘请专业公司承担专业服务项目或聘请物业管理顾问协助管理的，应当在投标文件中载明。

第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封后送达招标人指定的投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。逾期提交的，应视为无效标书，招标人应当拒收。

第二十四条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。

第二十五条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。禁止投标人以向招标人或评标委会成员行贿等不正当手段谋取中标。

第四章 开标、评标和中标

第二十六条 开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标应当在房地产行政主管部门和评委会的监督下，公开拆封，将有效标书编号后送交评委进行评审。

开标过程应当进行文字记录，并存档备查。

第二十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会的专家成员，应当由招标人从市房地产行政主管部门建立的物业管理招标投标专家名册中，采取随机抽取的方式确定。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。

第二十八条 评标委员会成员应当认真、公正、诚实、廉洁地覆行职责，应当遵守以下规定：

（一）严格保密；

（二）客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任；

（三）不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处；

（四）不得透露对投标文件的评审及中标候选人的推荐等与评标有关的其他情况；

（五）独立完成标书的审查、评阅和评分工作，并将评审结果密封后交招标人；

（六）在招标人组织安排下，采取随机调查取样的方式，对投标人的工作业绩、管理水平、信誉进行现场调查取样。

第二十九条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当在招标文件中说明并注明所占的评分比重，并按照招标文件的评标要求，现场答辩进行综合评标。

第三十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；设有标底的，应当参考标底进行评审。

评标委员会对投标人的业绩、投标文件和公开答辩的结果进行综合评标以后，应当将评定结论向招标人提出书面评标报告，并推荐不超过3名有排序的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人在投标有效期截止时限30日前确定中标人。

第三十一条 中标人确定后，招标人应当自中标之日起15日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。

第三十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立前期物业管理服务合同；招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。

第三十三条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，持有关招标投标资料到物业项目所在地的房地产行政主管部门备案。

第五章 附 则

第三十四条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或依法向有关部门投诉。

第三十五条

凡违反国家招标投标法和物业管理法规的招标投标行为，由市区县（自治县、市）房地产管理行政主管部门依法查处。

第三十六条 业主和业主大会通过招投标方式选聘物业管理企业的，参照本办法执行。

第三十七条 本办法自2004年7月1日起试行。

附件：

一、重庆市物业管理项目招投标程序

二、物业管理项目招投标书（示范文本）

三、项目标书及答辩要求

附件一：重庆市物业管理项目招投标程序

一、准备阶段

1、成立招标组织（招标人）

2、编制招标文件（招标人）

3、招标材料向物业项目所在区、县（市）物业主管部门备案（招标人）

二、招标阶段

1、发布招标公告或邀请书（招标人）

2、投标人资格预审（招标人）

3、发售招标文件（招标人）

4、召开投标人会议（招标人）

5、组织投标人踏勘物业现场（招标人）

三、投标阶段

1、编制投标文件（投标人）

2、送达投标书（投标人）

3、接管标书（招标人）

四、开标、评标阶段

1、组建评标委员会（招标人）

2、开标、评审标书（评委会）

3、业绩调查、现场采样（评委会）

4、公开答辩（投标人）

5、综合评分、定标（评委会）

6、推荐合格的中标人（评委会）

五、中标阶段

1、选定中标人（招标人）

2、发出中标通知（招标人）

六、签订合同阶段

1、招投标活动备案

2、签订物业服务管理合同

3、持合同到所在地区、县（自治县、市）物业主管部门备案

附件二：物业管理项目招标书(示范文本)

为提高广大业主及使用人的生活水平，创造一个良好的社区环境，根据国务院《物业管理条例》要求，拟采用公开招标的方式聘请专业的物业管理公司对 实施物业管理。

一、物业项目名称 座落位置：

四至：东 南

西 北

二、规划建设基本情况

1、物业的建设单位：

设计单位：

施工单位：

交付使用的日期：

房屋验收情况：

2、总占地面积平方米，总建筑面积平方米，其中住宅平方米，商业经营用房平方米，办公用房平方米，车库平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 户。

3、公用设施设备及公共场所情况

（1）绿化面积平方米，道路面积平方米；（2）物业管理用房平方米，产权归业主所有。

（3）路灯 盏，垃圾箱 个，排污管道 米，化粪池 个；（4）体育设施及场所；（5）消防设施；

（6）报警、监控、对讲系统；（7）电梯及备用电源；（8）其它

三、物业管理的内容

1、房屋建筑共用部位的维修、养护、管理；

2、本物业项目范围内的公用设施设备及场所（消防、机电设备、道路、路灯、化粪池、停车场、管道、垃圾道、电梯）的使用、维修、养护和管理；

3、公共场所、房屋共用部位的清洁卫生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事项的协助管理和服务（不含业主、非业主使用人的人身、财产保险和财产保管责任）；

5、公用绿地、花木、建筑小品等的养护和管理；

6、区内交通与车辆停放秩序的管理；

7、装修管理；

8、管理与物业相关的工程图纸、住户档案和竣工验收资料；

9、法律政策及合同规定的其他事项。

四、有关说明及要求

1、中标人应当严格按照国家和本市物业管理的有关规定和物业服务合同，对 物业项目实施专业化管理，综合服务，自主经营，自负盈亏。

2、本物业项目管理期限为 年。

3、招标人于中标后一个月内与 签订本物业项目的物业服务合同，移交物业管理用房和相关的档案资料。

4、本项目的物业管理公共服务收费标准由物业管理企业根据服务内容、服务深度核算，住宅区物业管理服务收费标准实行市物价局批准的指导价，待中标后，报物价局审核批准。

5、经过资格预审入围的投标人须缴纳 万元的履约保证金。中途退标者，履约保证金不予退还。中标人的履约保证金将转为风险抵押金。中标单位如未达到预定的目标，抵押金不予退还，抵押金期限为三年。

五、物业管理标准及惩罚

1、物业项目的物业管理按照《普通住宅小区物业管理服务等级标准》执行及标书、委托合同的有关规定。

2、招标人每年对 物业管理进行考核。如未达到上述物业管理标准或出现重大管理失误、业主投诉多、管理服务水平下降等情况，可终止物业服务合同并进行财务审计，由中标人承担违约和赔偿责任。

六、投标、开标时间

1、各投标人应做好投标书，密封后于 年 月 日送达招标工作负责人办公室；逾期送达的，视为无效标书。

2、开标时间为 年 月 日。

七、其他事项

1、的物业管理招投标违反招标文件规定，或在投标过程中的违法、违纪、违规行为的，一经查实，取消本次投标资格；已中标的，终止物业服务合同，责任人承担一切后果。

2、欢迎社会各界对此次招标投标活动进行监督。监督电话：

附件三：项目标书及答辩要求

一、标书（100分）

（一）投标人拟采取的管理方式，管理组织机构（管理体制、管理方法、机构设置）；

（二）管理人员的配备、培训及管理；

（三）管理规章制度。包括公众制度、内部岗位责任制、管理运作制度、管理人员考核制度等；

（四）管理费用的收支预算方案。应列明收入项目和支出项目预算，有文件规定的按文件规定测算，无文件规定的按市场价测算；

（五）档案建立与管理。包括房屋档案、管理服务资料等；

（六）各项指标的承诺及完成承诺指标所采取的措施。各项指标：

1、房屋完好率；

2、房屋维修及时率；

3、维修质量合格率及回访率；

4、管理费收缴率；

5、业主满意率；

6、业主有效投诉率与处理率；

7、绿化完好率；

8、清洁、保洁率；

9、路灯完好率；

10、道路完好率；

11、治安协防工作；

12、机电设备完好率；

13、消防设施完好率；

14、管理人员、特殊工种人员持证上岗率；

15、其它有关指标。

对以上各项指标，均需注明标准和计算测定依据以及承诺所采取的措施。

（七）搞好管理服务工作的设想、措施；

（八）便民服务措施。有偿服务项目及价格需列明；

（九）愿意承担的违约责任。

上述项目应要体现其合理性、先进性、完备性、可行性，评委会将以其作为评标依据，并根据上述项目制订具体评分标准，按照百分制进行打分。

二、现场答辩（100分）

由评标委员会对参加投标单位的经理、拟任管理处主任二人分别提问，提问的内容为该项目的管理服务事项。评委根据答辩的标准，对答辩人的物业管理知识、物业管理实作熟悉程度，管理该项目的信心等进行综合评分。

三、投标人业绩考核调查（100分）

在招标人组织安排下，采取随机调查取样的方式，对投标人的工作业绩、管理水平、信誉等进行现场调查，打分。

四、评分原则

标书、答辩、业绩调查所得分值，分别乘以系数为0.5、0.25、0.25，三项之和得出综合评分，评委会根据综合评分，提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。

招标人

日 期

物业管理投标书应具备的内容

第一节 投标人（物业管理公司）情况介绍； 第二节 拟采取的管理方式； 第三节 管理人员配备； 第四节 管理人员的培训； 第五节 管理规章制度； 第六节 经费收支预算； 第七节 档案建立与管理； 第八节 各项指标承诺及措施；

第九节 搞好管理服务工作的设想和措施； 第十节 便民服务； 第十一节 社区文化活动； 第十二节 违约责任。