安全生产

第一篇：安全生产

《安全生产知识》

培训

天一集团

2014年4月1

日安 全 生 产 法 摘 要

劳动者的权利（劳动法规定的）

劳动者有平等就业的权利，取得劳动报酬的权利。享有休息休假的权利，获得劳动安全卫生的权利。

接受职业技能培训的权利，享受社会保险和福利的权利。

提请劳动争议处理的权利。

单位在劳动安全卫生方面应尽的义务（劳动法规定的）

1、对劳动者进行劳动安全卫生教育。

2、为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件。

3、对劳动者提供必要的劳动防护用品。

4、对从事职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。

5、对特种作业人员须经专门培训并取得特种作业资格。

6、对女职工和未成年工进行特殊保护。

7、保证劳动者每周至少休息一日。

什么是劳动保护？

国家为了保护劳动者在生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件，消除事故隐患，预防事故和职业毒害，实现劳逸结合和女职工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施，统称为劳动保护。

劳动保护的主要任务：

劳动保护的任务是保护劳动者在生产过程中的安全健康，促进社会主义建设的发展。具体讲包括以下几个方面：

1、最大限度地减少或消灭工伤事故。

2、积极开展与职业毒害做斗争，努力预防和消灭职业病。

3、搞好劳逸结合，保证劳动者有充足的休息时间。

什么是安全生产？

安全生产是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。

党的安全生产方针：

安全第一、预防为主

安全生产的“四个必须”：

1、必须人人注意安全：不但要注意自己的安全，还要注意别人的安全和其它各种安全隐患。

2、必须事事注意安全：做任何事都要注意安全，不要因为熟练而忽视安全。

3、必须时时注意安全：如不要因为即将下班而加快速度，违章操作，忽视安全。

4、必须处处注意安全：在任何地方都要注意安全。

安全与生产的关系：

安全是每一个企业的中心，任务生产过程中有不安全，不卫生的因素产生，为了使生产顺利进行，就必须给生产创造一个安全、卫生的前提条件，因此安全工作是随着生产而产生的，哪里有生产哪里就有安全工作要做，要坚持抓生产必须抓安全的原则。

企业职工安全生产的职责：

1、职工应认真学习党和国家的安全生产方针政策，法令和各项安全规章制度并自觉遵守。

2、学习操作规程和防护，救护措施，在生产和工作中要互相监督，互相学习，共同遵守安全规定。

3、不断提出合理化建议，爱护机器设备，穿戴好防护用品。

4、学会正确使用安全装置和消防器材，掌握自救方法。

5、发现事故隐患要积极排除，并及时向有关部门和领导汇报。

安全工作有哪些特性：

1、预防性：安全工作以预防为主，运用系统工程原理，变事后处理为事前控制，可以有效的减少各种经济损失和事故的发生。

2、长期性：安全工作是一项长期的工作，有生产工作，就存在安全问题。因此，他不是靠一两次突击就能解决安全问题的，而是要长抓不懈，从思想上和工作上都有长远的规划，才能搞好安全工作。

3、科学性：安全工作是一门综合性的科学，它体现在各个方面（例如工作场所的合理布局能有效的减少危险的发生，针对不同的危险隐患制订科学的防范措施，可以最大程度的减少事故发生，不同类型的火灾要用相应的灭火器材，等）。

4、群众性：安全工作不是靠工厂的管理人员和几个安全员就能做好的，而是要靠广大职工人人参与，不但要学习安全知识，多提合理化建议，而且要参加各项安全活动，掌握安全操作规程，互相学习，互相监督，才能做到人人、事事、时时、处处注意安全。

预防事故的三种措施：

1、工程技术措施：以预防伤亡事故为目的的一切技术措施和工程措施。如防护装置、保险装置、防爆措施等。

2、教育措施：入厂的三级安全教育，如安全技术教材，设备操作规程等。

3、管理措施：各种管理的措施和方法，如安全检查表，事件数分析等。

企业必须建立的安全生产管理制度

1、安全生产责任制度：指各级领导，职能部门，岗位操作人员在生产过程中对安全工作层层负责的制度。

2、安全技术措施计划：指以改善企业劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切技术组织措施，又叫劳动保护措施计划。

3、安全生产教育：安全思想及劳动态度教育，安全技术知识教育。

4、安全生产定期检查：查思想、查领导、查规章、查纪律、查事故隐患和整改措施的落实。

5、伤亡事故的调查和处理

企业重点岗位的划分和管理

根据企业岗位的火灾程度和岗位的火灾特点把他们分为一般岗位和重点岗位，重点岗位可大致分为三级。

A级：A级岗位是在操作中不慎或违反操作规程极易引起火灾、爆炸事故的岗位，如焊接、焊割、烘烤等。B级：B级岗位是在操作中不慎或违反操作规程有可能引起火灾、爆炸事故的岗位，如电工、木工、热处理等。

班组职工应遵守哪些安全生产守则：

1、学习各项安全生产的法规制度，积极参加班组职工有关安全生产的各项活动，提出改进安全生产工作的建议。

2、认真学习和钻研安全生产的科学技术知识，熟练掌握安全操作规程。

3、正确使用机器、设备、工具、防护装置及个人防护用品，不准擅自拆除机器设备、工夹量具和工作场地的防护装置，保护工作场地和机器设备、工夹量具的整洁，实现文明生产。

4、班前班后要检查工具、机器设备、防护装置和作业环境的安全情况，发现不安全因素后，应及时报告班组长，并采取防护措施，消除事故隐患。

5、生产操作时，必须集中精力，按工艺规程细心操作，并作好交接班工作及记录。

6、职工遇到违章指挥可能造成事故时，除及时反映情况外，应拒绝操作，当班组长和有关部门正确处理后，方可继续生产。

违章操作及其主要内容是什么？

凡在生产过程违反国家颁发的各种法规性文件，和企业、事业单位其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律的各种规章制度，包括工艺、生产操作、劳动保护、安全生产等方面的规程、规则、章程、条例、办法和措施等，以及安全生产的通知、决定等，均属违章操作。主要内容概括如下：

1、不按规定正确穿戴和使用各类劳动保护用品，在生产过程中穿拖鞋、高跟鞋、裙子、喇叭裤、腰巾、袒胸露背等。

2、工作不负责任，擅自离岗、串岗、饮酒、干私活及在工作时间内从事与本职工作无关的工作。

3、发现设备或安全防护装置缺损，不向领导反映，继续操作，自作主张擅自将防护装置拆除并弃之不用者。

4、忽视安全、忽视警告、冒险进入危险区域、场所和攀、坐不安全位置。

5、不按操作规程、工艺要求操作设备，擅自用手代替工具操作，用手代替手动工具，用手清楚切屑，不用夹具固定，用手拿工件进行加工等。

6、擅自动用未经检查、验收、移交或查封的设备和车辆，以及未经领导批准任意动用非本人操作的设备和车辆。

7、不按操作规定，擅自在机器运转时加油、修理、检查、调整、落料、焊接、清扫和排除故障等工作。

8、不按规定及时清理作业现场，清除的废料、垃圾不向规定地点倾倒，工件和附件任意摆放，堵塞通道。

9、使用已失去额定负荷能力或不符合安全要求的各种起吊设备、设施和工具。

10、不执行“危险作业申请单”所规定的安全防范措施，对领导的违章指挥盲目服从不加抵制。

11、对易燃、易爆、剧毒物品，不按规定储运、收发和处理。

12、特种作业工种无证单独操作，机动车辆持学员证单独驾驶和无证驾驶。特种设备和要害部门，不认真登记和交接班，擅自离岗或睡觉。

13、经济承包中不讲安全，以拼设备、拼体力来抢时间、赶速度、冒险蛮干，或不按要求操作设备，使设备超负荷运行。

14、违反其他法律、法规明文规定的行为。

电器事故的种类：

电器事故主要包括：电流伤害、电磁场伤害事故、雷电事故、静电事故和某些短路故障。

什么是电流伤害事故？

电流伤害事故是电流通过人体发生的事故，分电击和电伤。

电击：是触电体与带电导体直接接触，电流通过人身，当电流达到一定数值时，会使肌肉发生痉挛现象，如不能立即脱离电流，最后便会引起呼吸困难、心脏麻木以至死亡。

电伤：指人体触电后肌肤局部创伤，有灼伤、烙印和皮肤金属化等。

什么是绝缘？绝缘通常分为几类？

利用不导电的物质将带电体隔离或包屏起来，防止人体触电的措施就叫绝缘。绝缘通常分为气体绝缘、液体绝缘和固体绝缘。

哪些电器设备应接地或接零？

1、电机、变压器、电器及其操作机构。

2、电力电缆的终端头和中间头的金属外壳和电缆的金属外皮。

3、配电盘、控制屏台及变配电所的金属构架、金属遮挡。

4、电缆、电线的金属包皮，金属保护管和母线的外罩保护网。

5、电焊变压器、互感器的二次线圈，局部照明变压器的二次线圈。

6、照明灯具的金属底座和外壳。

7、避雷针、避雷器、保护间隙。

8、架空地线及架空线路的金属杆架。

9、移动或手持电动工具。

触电事故有几种类型？

单相触电：人体某一部分触及一相带电体的触电事故。两相触电：人体两处同时触及两相带电体的事故。跨步电压触vg。

电器火灾的基本原因：

常见原因有过载短路、接触不良、电弧火花、漏电、雷击或静电。人为原因如疏忽大意等都能引起火灾。过载：指电器设备或导线的负荷超过了其额定值，主要原因是设计安装时电器设备的额定容量小于实际负荷容量，或乱接乱增加负荷。

短路：电器线路上由于某种原因相接或相碰，使电流突然增大，短路时接头处会产生电弧火花，电线温度可达6000度以上。

接触不良：主要发生在导线的连接处造成接触电阻增大、发热。疏忽大意：主要是操作人员操作失误，或对火灾隐患没有妥善处理。

电气火灾的特点：

一、电气线路或设备本身燃烧起火。

二、由于电器线路设备起火，引起建筑物或其他可燃物的燃烧。

灭火中发生触电的原因主要是：

1、扑救人员身体某部位或使用的金属消防器材直接与带电体接触，或与带电部分过于接近，引起电流通过人体而触电。

2、将导电的灭火剂（如水枪的密集射流、泡沫液等）射到带电部位，电流通过灭火剂传到人体，以致触电。

3、由于破拆或其他原因，电器设备发生故障，在漏电的地区发生跨步电压或接触电压，扑救人员进入这个地区极易触电。

电气火灾的扑救措施：

1、断电灭火：为了防止在救火时发生触电事故，应与电工等有关人员配合，尽快设法切断电源，当电压在250V以下时，可穿绝缘靴、戴绝缘手套，用断电剪把电线剪断。

2、带电灭火：对实起的电器火灾，可用二氧化碳、干粉、1211等不导电的灭火剂灭火。

吸烟与消防安全：

吸烟是人们比较广泛的一种嗜好，但它能引起许多物质的燃烧，烟头表面温度为200-300度，中心温度达700-800度，一支香烟燃烧时间为4-15分钟，如果剩下的烟头为烟长的1/4，则可燃烧1-4分钟，一般可燃物质的燃点大多低于烟头的表面温度，如纸张130度，布匹为200度，松木为250度，在自然通风条件下，烟头仍进深度为5厘米的锯末中，经15-90分钟，便开始出现火焰，烟头仍进深度为5-10厘米的刨花中，有75%的机会，经过60-100分钟开始燃烧。

消防工作的方针

预防为主，防消结合。

消防工作的基本原则：

1、统一领导和分级管理的原则：

消防工作必须统一领导，统一计划，但由于情况极其复杂，各单位要有相对独立的自主管理权，才能发挥各个单位的主动性、积极性，搞好消防工作。

2、专门机关管理与群众管理相结合的原则：

各级消防监督机构是消防管理的专门机关，对消防管理负有组织、监督、指导的责任，但消防管理又是每个成员的事，只有发动群众参加管理，各项措施才能落实，才能做到防有基础，消有力量。

3、安全与生产相一致的原则：

安全为了生产，生产必须安全，这是安全与生产相一致的原则的具体表述，当安全与生产发生矛盾时，应按照“生产服从安全”的原则，解决安全问题后在生产。

4、严格管理、科学管理、依法管理的原则

严格管理即制定一套标准化，规范化的消防章法，规范人们的行为。科学管理即，运用科学的理论，现代化的技术解决消防管理问题。依法管理即严格依照消防法规、法令进行管理。

5、谁主管谁负责的原则

简单的说就是谁主管那项工作，就要对那项工作中的消防安全负责，它的原则核心就是权利和责任的统一。五项原则是相互联系相互影响的，只有全面贯彻这些原则，才能充分发挥每个原则的知道作用，才能作好消防安全工作。

常用灭火器材种类：

种类有：二氧化碳、干粉、沙桶、铁箱、自动灭火装置，室内消防栓和室外消防栓等。

常用灭火器的使用方法：

二氧化碳灭火器的使用方法：灭火时只要将灭火器的喷桶对准火源，打开启闭阀，液态二氧化碳立即汽化，并在高压作用下迅速喷出，使用鸭嘴式时，可用右手拔去保险销，同时用左手紧握手把，并压下压把，则启闭阀即被打开。

安全生产法摘要

（从业人员的权利和义务）

第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。

生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。

第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。

生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。工伤保险、工伤的认定和待遇

一、工伤保险

中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（用人单位）应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。

二、工伤认定

职工有下列情形之一的，应认定为工伤：

1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。

2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故受害的。

3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。

4、患职业病的。

5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。

6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的。

7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。职工有下列情形的，视同工伤

1、在工作时间和工作岗位，突发急病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。

2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。

3、职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤

1、因犯罪或者违反治安管理伤亡的。

2、酗酒导致伤亡的。

3、自残或者自杀的。

工伤待遇根据《工伤保险条例》有关规定确定。

事故的预防、报警和应急措施

安全色与安全标志

为了防止事故的发生，国家有关部门规定在生产场所、公共聚集场所统一使用安全色和安全标志。它们以形象而醒目的语言向人们提供了表示禁止、警告、指令、提示等信息。

一、安全色

安全色由红色、黄色、兰色、绿色四种颜色组成：红色表示禁止、停止；黄色表示注意、警告；兰色表示指令必须遵守；绿色表示通行、安全和提供信息。

二、安全标志

1、禁止标志是禁止人们不安全行为的图形标志。

2、警告标志是提醒人们对周围环境引起注意的图形标志。

3、指令标志是强制人们必须做出某种动作或采用防范措施的图形标志。

4、提示标志是向人们提供某种信息的图形符号。

劳动防护用品的使用常识

生产过程中存在着各种危险或有害因素，会伤害职工的身体，损害健康，有时甚至致人死亡。长期来，人们汲取了各类事故的教训和经科学实验，在劳动中按规定使用劳动防护用品是十分必要的。劳动防护用品种类很多，不同种类的防护用品，可以起到不同的防护作用。

第二篇：安全生产

怒江干流福贡县城区段防洪堤工程第五标段加强施工安全

自检自查的报告

为落实福贡县水务局相关文件要求，怒江干流福贡县城区段防洪堤工程第五标段积极响应，组织开展了一系列确保安全生产顺利进行的实际工作，具体包括开展设施设备的自检自查、安全责任的具体落实、安全宣传学习的有效开展、会议文件精神的传达及事故教训的总结。

一、组织开展安全生产自检自查

1、项目部安全生产责任制和各项安全管理制度的落实情况；

2、施工现场安全防护设施的落实情况；

3、施工防火、防暑等安全措施的落实情况；

4、施工工地的垂直运输设备、脚手架、施工用电及模板支撑等安全专项整治情况；

5、施工现场安全资料是否规范齐全、安全隐患整改落实及销案情况；

6、各类安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

二、要层层落实安全生产责任制。

1、按照管理处营运中心《安全生产责任书》的要求，具体落实责任制度，层层签订《安全生产责任书》，并落实“一岗双责”工作制度。

2、严格执行规章制度，严禁违章指挥、违章操作，违犯 劳动纪律等不安全行为，加强安全生产管理工作，认真贯彻执行安全生产方针、政策和法规。

三、加强安全生产宣传教育，树立职工安全意识。多方式、多渠道开展安全生产教育学习，牢牢树立职工安全生产意识，把要我安全变成我要安全，变被动为主动才能更好的开展安全生产工作。

四、总结事故教训，遏制类似事故的发生。在安全会议中认真总结事故的经验教训，提高职工的思想认识，认真分析安全事故的发生原因，确保不再发生类似的安全生产事故。在会上传达上级的要求，认真开展好下一步的安全工作，借“安全生产月”的契机再次加强职工安全责任的落实和职工安全意识的落实，使人人重视安全生产，确保安全生产工作落到实处。

保山市第二建筑工程有限责任公司

2013年4月20日

第三篇：安全生产

安全生产，从我做起

安全，是企业永恒的话题，安全系着公司的安宁和效益，联系着我们每一个家庭，牵动着每一个人的心。有了安全的保障，才有企业的高效发展；有了安全的保障，才有幸福安康家庭生活。

安全生产只有起点，没有终点，从这个意义上讲，安全生产，每天每周都是安全月。我们时时刻刻都在关注安全，在每一班每一天的工作中都要集中精力，精心操作，坚守职责，规范行为，坚决做到不安全不生产，把“安全第一”的理念融化到血液里，践行在岗位中，落实现场上，让安全之花竞相绽放。

那么安全是什么呢？

安全意味着责任。责任是一种要求、一种义务、一种保持企业持续稳步发展的庄重使命。因为有责任，我们才可以从不断变换的安全问题上积累进步的经验。细细体会各项措施处罚，这些看似繁琐、苛刻、不近人情的制度条款，这不正是企业对员工负责任的一种体现吗？不正是员工生命保护重要举措，不正是对员工的最大关爱吗？

安全还是一种态度。在众多企业之中，煤矿行业是公认的高危行业，作为一名煤矿职工更应该将安全放在首位。“安全第一、预防为主、综合治理”，这就是我们的态度。安全对我们来说至关重要。我们不能只把“安全第一”停在口头上，挂在墙壁上,而是要实实在在把“要我安全、我要安全”转变为“我会安全，我能安全”的行动。当侥幸心理闪现、麻痹思想抬头时，请想一想：父母双鬓的白发，妻子牵挂的眼神，孩子睡梦中那甜甜的微笑。这时，我们还能置安全于不顾吗？

安全也是经验教训。可以说所有的安全规程是一部血书，是用血的教训换来的，甚至用生命的代价写成的。我们只要牢记，无须再次亲自去验证，更不能犯规程中同样的错误。我们靠规程来保证我们的安全。血的教训告诉我们，谁在安全问题上打折扣，谁就会付出代价。安全牢记心中，是我们自我保护的宗旨，安全牢记心中，是抵御事故隐患的防火墙，安全是每一名员工应当牢固树立的意识，安全就是我们的身影，与我们形影不离，安全是我们的战友，与我们一路同行，安全是我们的保护神，保障着我们的幸福生活。安全是伴随我们一生的话题，是企业生产永恒的主题，是一切工作的根基。安全工作无止境，“更细”、“更严”是一项艰难却有效的工作，安全生产需要我们的责任，安全生产更加依靠我们的责任。让我们每一个人从我做起，从细节做起，让我们在苦过、累过以后，绽露幸福的笑容，让我们一起行动起来：安全生产，从我做起！

第四篇：安全生产

报告

尊敬的领导:

安全生产系列工作繁重，人员紧缺，现申请往安全生产工作配备人员一名，以便工作的顺利开展。

劳保所努尔尼莎（下村干部），现在吐格曼贝西村团支部帮忙，工作认真，希望领导能考虑协调至安全生产岗位上工作。

阿热吾斯塘乡安监站

2014年5月5日

第五篇：安全生产

2009年全国安全生产工作会议

一、以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着力增强全社会安全发展意识。

一 是依托各级党委政府宣传文化工作系统，发挥主流媒体和安全生产系统报刊网络的主阵地作用，运用多种方法途径，大力宣传党中央、国务院关于加强安全生产工作 的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全生产年”活动的意义、要求和各类先进典型。

二是组织开展好六月份（也即全国第8个“安全生产月”）的集中宣传教育活动和“安全生产万里行”集中采访报道活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。

三是加强安全文化建设，鼓励制作生产更多更好的影视、剧作等安全文化产品；推广北京、上海和青岛等地经验，本着“政府引导、公众参与”，推动城市安全社区建设。

四是建立规范的安全生产信息发布制度，加快形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，坚持正确的舆论导向，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。

五是整合优化安全培训资源，加大培训工作力度。加强对市、县、乡镇领导干部的安全培训，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训。强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。

二、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行动，着力建立规范的安全生产法治秩序。

国务院安委会将就此做出总体部署。一是抓住重点对象，依法严厉打击。除了已明确的5类 严重非法违法行为之外（即无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、尾矿库违规排放等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执行安 全监管监察指令、抗拒安全执法的），根据当前实际，还要把非法违法建设问题列入其中，严肃查处违背《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定的行 为，严防一些地方和行业在增加投入、扩大建设规模的同时，造成新的安全隐患。

二 是要落实地方政府责任。根据国务院安委会全体会议精神，打击非法违法安全生产执法行动，由省级地方人民政府负责组织实施。各省（区市）要做出具体安排，提 出本地区依法打击的重点、执法行动的方法步骤；建立必要的工作机构，明确各部门职责分工，发挥各级安委会及其办公室的作用，切实加强安全监管和煤矿安全监 察、国土资源、工业和信息化、公安、交通、建设、工商等部门的配合协作；对市、县、乡镇政府提出明确要求，逐级落实安全生产执法和“打非”工作责任。同 时，支持各部门从实际出发，针对本行业领域的严重非法违法行为，采取措施予以打击和治理。

三 是注意做到“四个结合”。要与严格实行安全生产行政许可制度结合起来。对非法违法生产经营单位，要依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。通过开展执法行动，再关闭淘汰一批不具备安全生产条件的小煤矿、小矿山、小化工企业和烟花爆竹小作坊。要与推动企业安全生产诚信建设结合起来，继续执行并 完善企业安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、非法违法和发生重特大责任事故的企业，要继续在媒体上公布；同时从安全生产行政许可审查批准、安全资格 证书和相关证照发放，以及项目审批、信贷等多个方面予以制裁和限制。要与治理违规违章结合起来。在各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性“查„三违 ‟（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）、防事故”活动。要与加强改进安全生产行政执法工作结合起来。以开展执法行动为契机，建立健全党委政府统一领导、各方面共同参与的联合执法机制，完善执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高安全生产执法工作的效率效能。

四是要加强监督检查，在“两会”、庆祝建国六十周年等重要时段，组织开展综合督查；根据工作进度和实际需要，及时组织各类重点督查和专项督查，扎实推动打击非法违法安全生产执法行动。

三、以煤矿等行业领域隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决薄弱环节和突出问题。

一 要深入贯彻落实太原座谈会和辽宁现场会精神，进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”，加 快实施“双百示范工程”，建立完善集中监控、井下人员定位等系统，落实“防突”措施；推进资源整合，完善大矿兼并代管等政策措施，深化整顿关闭，力争今年 再压减小煤矿1000处以上，到2010年把全国小煤矿压减控制到1万处以内。在全国安全生产工作的总体布局中，煤矿安全历来处在重中之重的位置上。煤矿稳全局稳，煤矿事故多发则全局被动。我们一定要高度重视、继续抓紧抓好煤矿安全生产工作，带动全国安全生产状况的持续稳定好转。

二 要进一步加大矿产资源开发利用秩序整顿力度，防止非法采矿反弹；加强对重点矿区的安全监管，继续推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破等安全适用技术，落实 地下矿山防水、防火、防坍塌事故措施，有针对性地开展地上矿山安全整治。吸取事故沉痛教训，做好尾矿库专项整治工作，加大地方政府和企业资金投入，抓紧治 理现有的613座危库、1265座险库和3032座病库。

三 要按照国务院安委办的《指导意见》，制定落实化工行业安全发展规划，深化危化品安全专项整治，推动化工生产企业进园区，经营企业进市场，加强对储存企业的 监控，扩大危化品运输区域联控。加快安全防护距离不符合安全标准的化工企业的关停转产和搬迁。继续治理烟花爆竹“三超一改”，推动烟花爆竹工厂化、机械 化、标准化、集约化和规模化生产。

四要深化道路交通安全整治，继续实施以排查治理危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和省市两级GPS监控平台建设。依法严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为。以创建“平安畅通县区”、“平安农机”等活动为载体，加强城乡道路交通安全监管。对道路运输企业进行安全评估。

五要继续抓好渡口渡船等安全整治，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管，深入排查治理航运企业、港口企业、水运施工企业和水运船舶的安全隐患。

六要继续排查治理重点建设项目安全隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故。加强对建筑施工企业的安全监管，防止层层转包、以包代管。

七 要认真宣传贯彻新修订的《消防法》。深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，加大政府挂牌督办的重大火灾隐患的整改治理力度。冶金、有色、机械、建材、轻工、纺织、商贸等行业，要以近年来发生的钢水包倾覆、铝水泄漏爆炸等典型事故为戒，完善行业标准规范，整顿企业安全生产基础管理工作。铁 路、民航、电力、民爆和通讯行业、渔业、农机、水利、特种设备、旅游、学校等行业领域，要从各自实际出发，有针对地组织开展安全专项整治。

四、以全面落实安全生产责任制为核心，加强法制体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管。

一 要进一步建立健全安全生产目标责任制度。坚持和完善控制考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季发布、年考核，有奖有罚，奖优罚劣、奖勤罚懒，维 护安全生产控制考核指标的严肃性，发挥控制考核指标应有的激励约束作用，调动和保护各级政府、各类企业、各级干部安全生产工作积极性。总结推广各地成功经 验和有效做法，探索加强和改进党委政府对安全生产工作领导的有效途径，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系，推动各方 面履行职责到位。

二 要进一步完善安全生产法律法规和政策措施。抓紧修订《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》和《危险化学品安全管理条例》，着 手制定《安全生产应急管理条例》、《建设项目安全生产“三同时”管理条例》等。加快地方安全立法工作。加快安全标准的制定修订工作，尽快建立健全煤矿、金 属非金属矿山、化工、烟花爆竹等行业的安全生产标准体系。强化安全标准在市场准入方面的规范约束作用。发挥经济政策的导向作用，在产业规划布局、资源开发 利用、市场准入、税费征收、财政补贴、政府投资等方面，采取更多、更加有利于安全生产的政策措施，加快安全生产政策治本、源头治本。

三 要加强职业安全健康监管工作。结合机构改革，各级安全监管机构都要逐步设立职业安全健康工作机构，或配备专职工作人员。在职业危害严重的企业设立职业安全 健康监督员，建立职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，督促指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。

五、以重点骨干企业为主体，加强安全生产保障能力建设，着力强化安全生产基础。

一 要总结推广近年来煤矿、建筑施工、金属非金属矿山、化工等行业安全质量达标工作经验，在工矿商贸企业全面开展安全质量标准化活动。分行业制定发布指导意 见，指导督促企业加强质量管理，规范安全行为，保障安全生产。加强企业安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作，解决目前部分企业技术装备落后、安全 责任不落实、从业人员素质不高等问题。

二 要加强安全生产应急救援能力建设。建立完善对各类事故的预报、预警、预防和应急救援机制。省、市、县各级都要依法建立安全生产应急管理机构，加强规章制度 建设；加快国家级救援基地、专业救援队伍和地方骨干救援队伍建设；加强应急培训、演练和宣教，提高预案质量；进一步加强各级应急机构队伍的配合协调，增强 各级应急救援指挥机构的指挥协调能力。

三要加快推动安全生产科技进步。抓紧建立国家、地方和企业三级安全科技网络，加快组织实施国家安全生产科技规划，加大“煤矿瓦斯高效抽放技术与装备”等重点科技成果的推广转化力度，提升煤矿等重点行业领域安全技术水平，把安全生产建立在依靠科技进步的基础上。

六、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。要 通过深入开展学习实践活动，切实提高安监系统广大干部职工践行科学发展观和推动安全发展的自觉性，引导全系统广大干部，弘扬先进、学习英模，内强素质、外 树形象，努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强，能够担当重任的高素质的安监干部队伍。进一步加强思想政治建设，用科学发展观武装头脑，坚定理想信 念，自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。加强作风建设，弘扬求真务实、真抓实干的好作风，不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策 部署，把工作抓实抓细。加强能力建设，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能 力，加大责任事故的调查处理力度，依法严肃追究事故责任。加强党风廉政建设，认真学习贯彻中纪委三次全会精神，采取更加切实有效的措施，进一步加强思想教 育、制度规范和监督制约，加强干部的交流、轮岗，严格执行各项制度，不断完善内部监督制约机制，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。在严格要求的同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，为其开展工作、健康成长创造良好的环境和条件。

在2009年 和今后工作中，我们要继续扩大安全生产领域的对外开放和国际合作，利用“中国国际安全生产论坛”、应急救援论坛，以及各种年会、展览会等平台，扩大与国际 组织、外国政府和科研机构等的合作交流，大力宣传我国安全生产方针政策和安全生产工作取得的进展，积极引进借鉴国外安全生产先进技术和安全管理经验，提高 我国安全生产水平。要继续认真做好安全规划工作，搞好安全生产“十一五规划”执行情况的检查评估，并启动“十二五”规划前期工作。要继续加强对协会等社团 机构和中介组织的管理，更好地发挥其行业指导、咨询服务、参与安全生产监督检查等方面的作用。加强事业单位的建设和管理，搞好资源整合，充分发挥功能效 益。继续做好信息工作、后勤服务工作。全面加强老干部工作等。充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，共同推动安全生产事业的发展进步。