重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法

第一篇：重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法

《重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法》解读

一、出台的背景和依据

地下管线是城市基础设施的重要组成部分，是城市规划、建设、管理的重要基础性信息，是城市赖以生存和发展的物质基础，是城市的“生命线”工程。为加强地下市政管线工程的规划管理，规范地下市政管线工程规划核实工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》、《重庆市测绘管理条例》等有关法律、法规，结合实际，市规划局研究制定《重庆市地下市政管线工程规划核实管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》已经市政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审〔2011〕34号），将于2011年7月1日起正式施行。

二、适用范围

本市行政辖区内地下市政管线工程的规划核实及相关管理活动，适用本《办法》。

三、我市地下管线的种类及权属情况

我市地下管线的业主权属单位较多，主要包括重庆水务集团、重庆水投集团、中法水务公司、重庆电力公司、重庆燃气集团、凯源燃气、重庆气矿、重庆电信、移动、联通、网通、有线、铁通、驻渝部队、公安交管局，另外还可能涉及到其他社会单位已有管线，管线业主单位众多。

四、地下市政管线工程的规划核实的基本程序

地下市政管线工程的规划核实分为放线、验线、发证、跟踪测量和竣工核实等环节，分别按以下程序办理：

（一）放线：建设单位应委托具有相应资质的测绘单位进行放线，测绘单位应依据城乡规划主管部门核发的《放线通知单》、依法审定的施工图和《管线工程跟踪测量合同》实施定位测量，并及时出具放线报告。

（二）验线：城乡规划主管部门应验核放线报告与依法审定的施工图确定的规划控制要素是否一致。

（三）发证：经验核确定放线报告与依法审定的施工图相一致的，核发《建设工程规划许可证》及附件、附图。

（四）跟踪测量：测绘单位应在施工过程中进行跟踪测量，编制工程竣工测量报告。

（五）竣工核实：经验核确定工程竣工测量报告与《建设工程规划许可证》及附件、附图相一致的，核发《建设工程竣工规划核实确认书》及附件、附图。

若发现建设活动改变规划审批内容（管线走向、坐标、标高、埋深）并影响城乡规划的，应报作出行政许可的城乡规划主管部门并提出整改措施，经整改符合要求后，方可办理竣工规划核实。

五、公众关注的热点问题的解答

（一）地下管线规划核实中地形图的相关要求

地下市政管线工程的规划条件附图原则上应在1:500实测地形图上确定规划路径，对于长距离地下管线工程不能提供1:500地形图的 管线项目（线路较长的管线项目），可由报建单位在小比例图（1:10000或1:2000等比例）上画出拟建管线的走向，经城乡规划主管部门研究后，再确定其申请规划选址附图的比例。

对报建单位报建地形图中无实测现状管线的管线项目，应要求先补测现状管线。

（二）地下管线规划核实中的测绘标准

地下市政管线工程放线和竣工测量技术标准执行《城市测量规范》(CJJ 8-99)、《城市地下管线探测技术规程》(CJJ61-2003)，主城区的平面坐标系统采用重庆市独立坐标系，高程系统采用1956年黄海高程系，其他地区采用经市测绘行政主管部门批准的坐标系统。

（三）地下市政管线动态地理信息数据库可否公开

地下市政管线工程经竣工规划核实后，城乡规划主管部门应对工程竣工测量报告等材料进行核实后存档。

城乡规划主管部门应组织建立地下市政管线动态地理信息数据库，应与相关部门建立信息资源共建共享机制，并按有关规定向社会公开。

第二篇：重庆市建筑工程规划核实工作规程

重庆市建筑工程规划核实工作规程

第一章

总

则

第一条 为加强建筑工程规划许可实施情况的监督检查，规范建筑工程的规划核实工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律法规，结合实际，制定本规程。

第二条 《重庆市城乡规划条例》第四十四条的城市、镇规划区国有土地上建筑工程的规划核实，适用本规程。城、镇规划区国有土地上修建私有住宅除外。

第三条 本规程所称建筑工程规划核实，是指城乡规划主管部门对建筑工程的放线情况和建设情况是否符合建设工程规划许可证及其附件、附图所确定的内容进行验核和确认的过程。

第四条 建筑工程规划核实实行责任告知、联系人、规划核实确认书等工作制度。

第五条 建筑工程规划核实的主要内容是：验核建筑工程放线报告；核实建筑工程是否按照建设工程规划许可证及附件、附图确定的内容进行建设；检查规划建设用地范围内应拆除的建筑物是否按规定拆除；核发建设工程竣工规划核实确认书及附件、附图；办理纳入建设领域行政审批制度改革试点的建设工程竣工规划核实确认协办函，办理建设工程竣工规划核实不予确认函等。

第六条 建筑工程规划核实分为放线核实、基础竣工核实、工程竣工核实三个环节，分别通过验核建筑工程的放线报告、基础竣工测量报告、工程竣工测量报告（以下统称为测量报告、见附件1）等措施，加强对建筑工程的监督检查。

本规程所称放线报告，是指放线单位依据城乡规划主管部门审定的建筑施工图有关规划部分内容，对建筑工程实施定位测量形成的测量成果。放线核实，是指城乡规划主管部门将放线报告与依法审定的建筑工程总平面图进行对照，验核该建筑工程的放线情况与城乡规划主管部门审定的总平面图是否一致。

本规程所称基础竣工测量报告，是指放线单位对建筑工程基础竣工情况验测形成的测量成果。基础竣工核实，是指城乡规划主管部门将基础竣工测量报告与建设工程规划许可证及附件、附图确定的有关建筑基础规划部分内容进行对照，验核建筑工程基础的建设情况是否与建设工程规划许可证及附件、附图相符。

本规程所称工程竣工测量报告，是指放线单位对建筑工程竣工后进行实地测量形成的测量成果。工程竣工核实，是指城乡规划主管部门将工程竣工测量报告与建设工程规划许可证及附件、附图所确定的内容进行对照，验核建筑工程的建设情况是否与建设工程规划许可证及附件、附图相符。

第七条 城乡规划主管部门在核发建设工程放线通知单时，同时发出建筑工程规划核实责任告知书（见附件2）。建设单位应将建筑工程规划核实责任告知书转送放线单位、设计单位和施工单位。

第八条 建筑工程规划核实联系人的主要职责是：负责建筑工程规划核实的具体工作；监督检查建筑工程实施规划许可情况；依法查处建设单位、放线单位、设计单位的违法行为；协调处理建筑工程实施过程中有关规划问题；有关文件规定的其他职责。

第九条 建设单位应当委托具有相应资质的放线单位对建筑工程实施放线、基础竣工测量、工程竣工测量。放线单位应及时向城乡规划主管部门提供该建筑工程的测量报告。

第十条 放线单位必须具有测绘行政主管部门颁发的城乡规划定线测量、规划验测测量的测绘资质。

第十一条 测量报告包括文本和附图两部分，文本（含电子文本）格式应规范，并与附图涉及的相关内容保持一致。

第二章

放线核实

第十二条 放线单位应当依据城乡规划主管部门出具的建设工程放线通知单和依法审定的建筑施工图对建筑工程实施定位测量，并及时出具放线报告。

第十三条 放线报告文本应包括放线回单、放线比较分析表（见附件3）等内容。

第十四条 规划核实联系人应将建筑工程放线定位的验核情况如实地填写在放线回单上，并在放线报告上签字存档。必要时，规划核实联系人应当到现场核实放线定位情况。

第十五条 建筑工程经放线核实，符合规划要求的，方可核发建设工程规划许可证及附件、附图。

第三章

基础竣工规划核实

第十六条 建筑工程基础竣工，并确定主体工程轴线位置后，建设单位应当书面通知放线单位进行基础竣工测量。

放线单位自收到建设单位基础竣工测量书面通知之日起3日内，应当组织人员实施建筑工程基础竣工测量，并及时出具基础竣工测量报告。

第十七条 基础竣工测量报告的文本应包括基础竣工验线回单、基础竣工测量比较分析表（见附件4）等内容。

第十八条 规划核实联系人应将建筑工程基础竣工验核情况如实地填写在基础竣工验线回单上，并在基础竣工测量报告上签字存档。

第四章

竣工规划核实

第十九条 建筑工程竣工后，建设单位应当及时通知放线单位进行建筑工程竣工测量、出具建筑工程竣工测量报告。

第二十条 建筑工程竣工规划核实确认是指建筑工程按照建设工程规划许可证及附件、附图所确定的内容全面竣工后，被许可人提出申请，由城乡规划主管部门予以竣工规划核实确认。

第二十一条 因特殊情况确需进行分段、分栋规划核实的，应由城乡规划主管部门局长办公会研究同意。主城区内的，应由市城乡规划主管部门局长办公会研究同意。

建筑工程竣工分栋规划核实确认是指两栋以上的建设工程，其中一栋或几栋建筑工程竣工后，被许可人提出申请，由城乡规划主管部门对已竣工建筑工程予以竣工规划核实确认。分栋竣工规划核实的建筑与相邻其他建筑的间距，应满足规划管理技术规定要求，同时应具有完整的使用功能、相应的配套设施，并能正常投入使用。

建筑工程竣工分段规划核实确认是指一栋或几栋建筑工程竣工后，被许可人提出申请，由城乡规划主管部门对已竣工的部分建筑予以竣工规划核实确认。竣工规划核实确认的部分建筑应具有相对独立、完整的使用功能和配套设施，并能正常投入使用。

分段、分栋规划核实的建筑工程，在对最后部分进行规划核实确认时，必须全面完成建设工程规划许可证及附件、附图确定的建设内容。

第二十二条 工程竣工测量报告的文本应载明以下内容：建筑工程竣工验线回单、建筑工程竣工比较分析表（附件5）、建筑工程建筑面积明细表（附件6）、建筑工程建筑面积汇总表（附件7）、其他情况说明等。

工程竣工测量报告的附图应为实测1：500现状地形管线图、实测1：500现状地形建筑比较图和各楼层实测平面图。

工程竣工测量报告中的建筑工程使用功能应严格按照建设工程规划许可证及附图确定的功能标注。

第二十三条 城乡规划主管部门对放线单位提供的工程竣工测量报告等材料核实后存档。对符合建设工程规划许可证及附件、附图的建筑工程，核发建设工程竣工规划核实确认书及附件、附图；其中，纳入建设领域行政审批制度改革试点的建设项目，还需办理建设工程规划核实确认协办函。不符合的，办理建设工程竣工规划核实不予确认函，并对违法建设行为依法予以查处。

工程竣工测量报告中的实测1:500现状地形管线图应作为建设工程规划核实确认书的附图。

第二十四条 申请竣工规划核实应提交以下申请材料：

（一）《建设工程竣工规划核实申请表》（原件１份）；[此表可在各规划报建窗口领取或在重庆市规划局公众信息网下载（http://www.xiexiebang.com/）]；

（二）申请人身份证明材料（复印件１份，复核原件）；[申请人委托证明文件、被委托人身份证明材料（证明文件，原件１份；身份证明，复印件１份，核原件）；（限申请人委托他人代办的）]

（三）建设工程竣工图（１份，建筑工程只需建施图有关规划部分）；

（四）具有相应资质的放线单位出具的工程竣工测量报告（原件１份，附电子文档）；

（五）法律法规规定需要的其他材料（１份）。

第二十五条 纳入《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的建设工程，建设单位按照窗口公示的材料备齐相关资料后向核发《重庆市建设工程施工许可证》的建设主管部门提出申请。

未纳入《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的建设工程，建设单位按照规划报建窗口公示的材料备齐相关资料后向核发建设工程规划许可证的城乡规划主管部门提出申请。

第二十六条 城乡规划主管部门应自收到申请材料之日起5个工作日内作出受理、不予受理或要求补正材料的决定；作出上述决定后逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

竣工规划核实应自受理之日起20个工作日内作出决定；不能在上述规定期限内作出的，经市局分管领导或分局负责人批准，可延长5个工作日，并告知申请人延长期限的理由。

纳入《重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案》的建设工程竣工规划核实应自受理之日起10个工作日内作出决定。

第五章

法律责任

第二十七条 放线单位出具的放线报告、基础竣工测量报告、工程竣工测量报告应符合相关法律、法规、规章和规范性文件的规定以及国家有关规范、技术标准、技术规定的要求，并能真实准确地反映建筑工程的修建情况。城乡规划主管部门应对其进行抽查。测量报告不合格的，由城乡规划主管部门按照《重庆市城乡规划条例》第七十三条的规定查处。

第二十八条 建设单位必须严格按照建设工程规划许可证及附件、附图确定的内容进行建设。

建设单位未按照建设工程规划许可证及附件、附图确定的内容进行建设的，城乡规划主管部门应当依法查处。建设单位未履行行政处罚决定的，城乡规划主管部门不予竣工规划核实确认。

涉及利害关系人的违法建设行为，城乡规划主管部门在办理竣工规划核实确认书前，应当先参照《重庆市规划局行政许可公示听证暂行规定》的有关规定办理。

第二十九条 城乡规划主管部门在规划核实过程中，必须依法履行职责，不得滥用职权。有违法违纪行为的，按有关规定处理。

第六章

附 则

第三十条

放线单位提供的测量报告应当符合《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353―2005）和《城市测量规范》（CJJ 8-99）。

第三十一条 《重庆市城乡规划条例》第四十八条所列乡、村规划区内乡村建设项目的规划核实，参照本规程执行。

第三十二条

本规程自2010年12月5日起施行，有效期为5年。《重庆市建设工程竣工规划验收暂行规程》（渝规发［2006］147号）、《重庆市规划局建设工程跟踪管理办法》（渝规发〔2008〕54号）同时废止。

附件：1.测量报告的制作要求；

2.重庆市建筑工程规划核实责任告知书；

3.建筑工程放线比较分析表；

4.建筑工程基础竣工比较分析表；

5.建筑工程工程竣工比较分析表；

6.建筑工程建筑面积明细表；

7.建筑工程建筑面积汇总表

第三篇：无锡市城市地下管线管理办法

无锡市城市地下管线管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范城市地下管线管理，保障城市地下管线的安全运行，提高公共危机应急处理能力，合理开发、利用和保护城市地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《无锡市建设工程安全生产管理条例》、《无锡市城市道路管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、电信、通信、广电、工业等管线及相关的附属设施（以下简称地下管线）。

第三条 本市市区范围内地下管线的规划、建设、维护、信息管理及相关活动，适用本办法。

第四条 地下管线管理实行统一规划、合理布局、统筹发展、资源共享、综合利用的原则。

第五条 规划行政主管部门负责地下管线规划的监督管理工作。

建设行政主管部门负责地下管线建设的监督管理工作。

发改、经信、市政园林、国土、交通运输、公安、城管、民防、信电等部门按照各自职责，共同做好城市地下管线的相关工作。

区人民政府按照管理权限负责本辖区内地下管线的相关工作。

第六条 建立地下管线的信息管理系统和专项普查制度，逐步实现实时录入、动态管理和信息共享。

市人民政府确定的市地下管线信息管理系统的主管部门应当会同有关部门组织制定地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单，整合有关部门、单位、专业系统等的管线信息资源，建立市地下管线信息管理系统。

市规划、建设、市政园林等有关部门应当会同管线产权或者管理单位组织地下管线的专项普查，及时将管线普查、竣工验收、补测补绘等资料纳入市地下管线信息管理系统。

市地下管线信息管理系统应当纳入城市应急抢险体系，为有关应急抢险指挥决策提供参考依据。

第七条 管线产权或者管理单位对其所有或者管理的地下管线的建设、维护、安全运行负责，并应当制定相应的应急救援预案，组织开展应急演练。

第八条 鼓励地下管线的科学研究和创新，推广先进技术，提倡采用新技术、新材料和新工艺。

鼓励采用共用管沟、综合管廊、非开挖技术等方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。

鼓励采用各类先进技术对地下管线进行标志设置、定位、探测和管理。

第九条 任何单位和个人有权制止和举报损毁、侵占、偷盗、破坏地下管线的行为。

第二章 规划管理

第十条 管线行政主管部门应当根据城市总体规划，会同市规划行政主管部门组织编制管线专项规划。各类管线专项规划之间应当相互衔接。

专项规划应当报市人民政府批准后实施；法律、法规对专项规划编制和审批另有规定的，从其规定。

第十一条 各类涉及地下管线的建设工程应当符合规划要求和有关技术规范，服从规划管理。

第十二条 涉及地下管线的建设工程，建设单位应当在建设前按照下列原则报送有关情况：

（一）属市级管理地下管线的，向市规划、建设和管线行政主管部门报送；

（二）属区级管理地下管线的，按照区人民政府的要求报送。

地下管线属区级管理，但与市级管理的地下管线相关的，由区人民政府向市规划、建设和管线行政主管部门报送。

第十三条 涉及地下管线的建设工程，建设单位应当依法向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证；符合规定的，规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。

地下管线工程涉及城市道路、交通安全、燃气、绿化、消防、轨道交通、建（构）筑物、铁路、航道、河道、桥梁、文物等其他许可的，还应当依法向市政园林、公安、城管、交通运输、水利等部门办理相关手续。

第十四条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到地下管线信息管理系统、市城市建设档案管理机构、管线产权或者管理单位等平台查询建设工程范围内的地下管线信息，取得该范围内的地下管线现状资料；地下管线现状资料不明或者不齐全的，应当查明，并保证资料的真实、准确、完整。

建设单位申请办理建设工程规划许可证时，应当将建设工程范围内的地下管线现状资料一并向规划行政主管部门报送。

第十五条 取得建设工程规划许可证的地下管线工程开工前，建设单位应当在委托具有相应资质的测绘单位放线后，依法向规划行政主管部门申请验线。符合要求的，方可开工。

建设单位应当按照规划条件和规划许可内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定办理变更手续。

第十六条 地下管线工程主体工程完成后整体工程竣工前，建设单位应当按照法定程序委托具有相应资质的测量单位，按照地下管线探测技术规程进行竣工测量，形成准确、完整的测量数据文件、管线工程测量图等竣工测绘成果，并向规划行政主管部门提交，申请规划核实。未经核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容的，不得组织竣工验收。

地下管线工程的测绘、探测费用纳入工程造价。

第十七条 地下管线工程竣工验收后6个月内，建设单位应当按照规定向规划行政主管部门报送地下管线工程竣工验收资料。

竣工验收资料应当包括采用的城市坐标系、比例尺为1：500带状城市地形图、地下管线图、成果表和其他法定资料。

第三章 建设管理

第十八条 地下管线工程施工前，建设单位应当依法向建设行政主管部门办理建设工程施工许可手续；与建设工程同步建设的，可以与建设工程一并办理。

建设单位在办理地下管线工程施工许可手续时，市城市建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第十九条 建设单位应当在取得施工许可证有效期内组织开工。未按期开工的，应当在施工许可证期限届满前，按照规定向发证机关申请延期。

第二十条 建设单位进行地下管线工程建设时，应当履行下列职责：

（一）向设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料。

（二）事先通知管线产权或者管理单位做好施工现场地下管线的监护工作。

（三）按照规划要求为地下管线预埋有关管道。

（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技术规范，确保城市道路设施完好、通行安全。

（五）负责组织工程竣工档案信息资料的收集、整理、归档、移交工作；地下管线工程施工许可手续与建设工程一并办理的，其竣工档案与建设工程的竣工档案一并移交。

（六）其他法律、法规、技术规范规定应当履行的职责。

涉及地下管线的建设工程，建设单位应当统筹管理建设工程和地下管线工程，合理安排地下管线工程的建设工期；与建设工程同步建设的地下管线工程，管线建设单位应当服从建设工程建设单位的统筹安排。

第二十一条 施工单位在地下管线工程施工中，应当履行下列职责：

（一）做好安全防护措施，施工现场应当使用统一、规范的围栏，设置醒目告示牌和警示标志，并派专人进行监护。

（二）按照技术规范、操作规程和经批准的位置、范围、管径、材质、工艺、时间段等有关要求组织施工，设置管线标志；可能影响其他地下管线或者市政、环卫、绿化、交通安全等标志、设施安全的，及时通知有关单位到施工现场进行协调处理或者监护，采取保护措施；造成损坏的，立即停止施工，采取应急措施，并通知抢修等有关单位和行政主管部门。

（三）发现施工现场地下管线状况与取得的现状资料不一致的，及时通过建设单位向建设或者规划行政主管部门报告，并停止施工，采取保护措施。

（四）按照要求提供合格的竣工图，配合建设单位收集、整理、归档、移交工程竣工档案信息资料。

（五）其他法律、法规、技术规范规定应当履行的职责。

第二十二条 勘察、设计、监理单位应当按照规定和要求对地下管线进行勘察、设计和监理，并配合建设单位收集、整理、归档、移交管线工程竣工档案信息资料。

第二十三条 建设工程确需迁移、改建地下管线的，建设单位应当与管线产权或者管理单位协商后提出实施方案，并依法办理相关手续；管线产权或者管理单位应当配合做好地下管线迁移、改建的相关工作。

第二十四条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当根据有关规定和技术规范向市城市建设档案管理机构移交下列档案资料：

（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

（二）地下管线竣工测量成果；

（三）其他应当归档的电子文件、工程照片、录像等文件资料。

建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验、核实地下管线工程档案认可文件等有关资料。地下管线工程经竣工验收合格后，方可交付使用。

第二十五条 建设行政主管部门和建设、施工等有关单位应当将地下管线的管理规范作为安全文明施工、招投标管理工作的重要内容。

第四章 维护与信息管理

第二十六条 管线行政主管部门应当加强地下管线日常维护的监督管理，保障地下管线正常、安全运行。

管线产权或者管理单位应当加强日常巡查和维护管理，实时了解规划、建设等部门涉及地下管线的审批信息，及时进行专业指导和监督，并建立安全生产责任制，保障地下管线完好、安全运行。

第二十七条 地下管线出现故障、险情等突发事件时，管线产权或者管理单位应当先行组织抢修，同时报告相关行政主管部门，并依法补办有关手续。

地下管线因紧急抢修后发生管位变化或者管线迁移的，管线产权或者管理单位应当在工程完成后一个月内将有关地下管线信息资料按照要求向规划行政主管部门和市城市建设档案管理机构报送。

第二十八条 任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除、占用地下管线。

在地下管线用地范围内，禁止下列危及地下管线安全的行为：

（一）倾倒污水，排放腐蚀性液体、气体；

（二）堆放易燃易爆物品；

（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线的安全警示标志；

（四）建设与地下管线无关的建（构）筑物或者实施挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探、爆破、机械挖掘等占压行为；

（五）其它危及地下管线安全的行为。

第二十九条 管线产权或者管理单位建立专业地下管线信息系统时，应当符合地下管线信息标准和要求，纳入市地下管线信息管理系统，并对信息的准确性、完整性、时效性负责。

市城市建设档案管理机构应当运用现代信息技术管理地下管线工程档案；对接收、收集的地下管线信息资料，应当及时登记、整理并编制检索工具，做好工程档案的保管、数字化、安全备份等工作。

第三十条 有关部门和单位应当为合理查阅、利用地下管线信息资料提供便利，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当以非营利为目的予以提供。

建设单位、管线产权或者管理单位、测绘成果保管单位等应当依法向相关行政主管部门提供地下管线信息数据，移交相关资料。

第三十一条 有关单位应当建立地下管线信息资料的保密管理制度，制定地下管线信息资料的获取、登记、归档、使用、审批、销毁等相关规定。

查阅、利用地下管线信息资料，应当遵守国家有关保密规定，办理相关手续。

储存地下管线信息资料的库房及设施应当符合保密要求，存储、处理、传递地下管线信息资料应当按照国家有关保密规定执行。

第五章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定,或者城市管理相对集中行政处罚权已明确行政执法主体的，从其规定。

第三十三条 违反本办法第十三条第一款规定，未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证确定的内容，或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的，由规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

第三十四条 违反本办法第十五条第一款规定，未经验线或者验线不符合要求，建设单位或者个人擅自开工的，由规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法第十七条第一款规定，建设单位未向规划行政主管部门报送有关竣工验收资料的，由规划行政主管部门责令限期补报；逾期不补报的，由规划行政主管部门处以10000元以上50000元以下的罚款，并可由有关部门代为委托测量，测量所需费用由建设单位承担。

第三十六条 违反本办法第十八条第一款规定，建设单位未取得施工许可文件，擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，处以工程合同价款 1%以上 2%以下的罚款。

第三十七条 违反本办法第二十一条第二项、第三项规定，造成地下管线或者市政、环卫、绿化、交通安全等标志、设施损坏的，由市政园林行政主管部门或者其他有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条 违反本办法第二十四条第一款规定，建设单位未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处以 10000 元以上 30000 元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以单位罚款数额 5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第三十九条 违反本办法第二十七条第二款规定，管线产权或者管理单位未报送或者未按照要求报送地下管线资料的，由规划、建设行政主管部门责令限期改正，并可处以2000元以上5000元以下的罚款；逾期拒不改正的，由有关部门代为委托测量，测量所需费用由管线产权或者管理单位承担。

第四十条 违反本办法第二十八条规定，擅自接装、改装、挪移、拆除、占用地下管线或者实施危及地下管线安全行为的，由建设、市政园林等有关部门按照管理权限分工，责令改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条 有关行政主管部门及其工作人员在地下管线管理中未履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十二条 企事业单位自用地下管线、军事专用地下管线的管理不适用本办法。

第四十三条 江阴市、宜兴市地下管线的管理，可结合当地实际，参照本办法制定相应规定。

第四十四条 本办法自2011年6月1日起施行

第四篇：地下管线、建筑物保护管理办法

中铁龙袍建管〔2021〕XX号

中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展有限公司

地下管线、建（构）筑物保护管理办法

公司所属各部门、各参建单位：

为加强和规范公司建设工程项目施工过程中对施工区域内及周边地下管线、建（构）筑物的保护，进一步落实安全生产主体责任，强化安全监督管理，切实保障施工区域及周边一定范围内地下管线、建（构）筑物的安稳运行，根据相关法律法规和行业有关规定，结合公司实际，制定本办法，请遵照执行。

中铁龙袍生态智慧新城（南京）投资发展有限公司

2021年XX月XX日

地下管线、建（构）筑物保护管理办法

1第一章 总 则

第一条 为加强和规范公司建设工程项目施工过程中对地下管线、周边建（构）筑物的保护，进一步落实安全生产主体责任，强化安全监管，切实保障施工区域及周边一定范围内地下管线、建（构）筑物的安稳运行，根据相关法律法规和行业有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 本办法所述的“地下管线、建（构）筑物”指中铁龙袍智慧新城项目施工区域及周边一定范围内的地下管线、建（构）筑物，“权属单位”指相关的产权、管理、使用等单位。

2第二章 工作目标

第三条 各参建单位牢固树立安全发展理念，切实增强责任感、紧迫感，进一步完善各项监管制度和安全保护措施，最大限度地预防、控制和降低安全风险，有效防止发生破坏地下管线、建（构）筑物事故，坚决遏制重特大事故发生，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，深入细致地抓好保护工作，为建设一流的和谐宜居之都提供有力保障。

3第三章 工作原则

第四条 各参建单位要认真督促落实安全生产主体责任，严格履行监管职责，积极拓展安全监管手段，强化工作配合，把地下管线、建（构）筑物保护工作的管理、监督、检查等各项安全防护措施真正落到实处，形成齐抓共管的工作格局。

4第四章 相关单位职责

第五条 建设单位主要职责

1.成立现场协调小组，组织各参建单位与相关权属单位建立沟通、协调、配合机制，召开启动配合会，研究确认地下管线、建(构)筑物保护方案。

2.委托勘察单位做好施工及毗邻区域地下管线、建（构）筑物的勘查，将勘查成果及时移交给设计单位、施工单位、监理单位，办理移交手续。

3.负责办理地下管线、建（构）筑物保护等前期手续，审核设计、施工单位编制的保护方案（措施）。

4.督促监理、施工单位做好地下管线、建(构)筑物的保护工作，加强过程控制，及时开展专项检查。

第六条 施工单位主要职责

1.施工单位应结合地下管线、建(构)筑物勘查成果，联系相关权属单位共同进行现场核查。地下管线无法确定准确位置的，必须进行人工探测，探明后设置走向标识，形成《地下管线核查报告》《建(构)筑物核查报告》，经监理单位审核签认后，报送项目公司建管部主管工程师备案。与原勘查成果出入较大时，及时书面告知勘察、设计和权属单位。

2.组织施工前，应根据现场核查的情况，会同相关权属单位制定详细的施工保护方案（措施），经监理、权属单位审批签认后，对现场作业人员进行书面交底和指认，履行签认手续，确保保护措施的各项要求传达至一线作业人员，有效防范事故的发生。

3.动土作业前，施工单位须填报《动土条件验收审批表》，经监理单位条件验收合格签认后方可施工。施工时，须安排专职人员全程盯控监护，同时书面告知相关权属单位。

4.施工过程中应加强对地下管线、建（构）筑物的巡视和监控量测，发现存在安全隐患时，应按照规定及时处理和报告。

5.编制有针对性的应急预案。一旦发生破坏地下管线、建（构）筑物的事故，应及时报告有关部门和相关权属单位，同时做好前期应急处置工作。在相关权属单位或应急救援队伍抢险抢修时，应积极做好配合协助工作。

第七条 监理单位主要职责

1.对施工单位的《地下管线核查报告》《建(构)筑物核查报告》和施工保护方案（措施）进行详细审查签认，对施工单位的动土作业条件进行验收和签认。

2.加强对地下管线、建(构)筑物保护措施落实的过程控制，应当定时开展专项检查。在实施监理过程中，发现存在安全隐患时，应当立即要求施工单位整改;情况严重的，应当及时报告建设单位和有关权属单位，坚决避免出现监理缺位现象。

3.在影响地下管线、周边建（构）筑物安全的风险区域施工时，应安排专职监理进行旁站。

第八条 设计单位主要职责

1.应当严格按照相关法律法规、标准及相关文件，结合地下管线、周边建（构）筑物的勘查成果，编制保护措施设计文件。设计文件应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，严禁降低安全标准。

2.在工程施工前，设计单位应向施工单位和监理单位说明保护措施设计意图，解释设计文件，并及时解决施工中出现的设计问题。

3.根据现场实际情况，协助施工和权属单位调整保护措施。

第九条 勘察单位主要职

1.根据设计单位提出的需求，受业主委托完成地下管线、建周边(构)筑物的勘查，并形成正式的勘查报告。

2.结合施工单位现场核查报告，对新增管线或与调查成果有出入的管线、建(构)筑物进行确认，修改完善地下管线、建(构)筑物成果，完成地下管线、建(构)筑物复测成果报告。

3.因设计方案调整，根据设计单位新的设计需求，对新增调查范围内的地下管线、建(构)筑物重新进行勘查，并完成管线补测、建构(筑)物补测成果。

4.在勘查作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。

5第五章 组织实施

第十条 工程开工前，建设单位牵头与相关权属单位沟通实施工程有关情况,协调相关权属单位提交本工程范围内地下管线、建(构)筑物现状资料，会同相关权属单位及设计、施工、监理等参建单位组织召开保护工作的专题会议，向施工和监理单位做好书面技术交底。

第十一条 施工单位根据勘查报告资料向权属单位、设计及监理单位的相关人员仔细咨询了解建(构)筑物现状和地下管线的种类、用途、数量、走向、埋置深度等，并请相关权属单位提供详细的图纸资料，以此作为制定施工保护方案（措施）的依据。

第十二条 施工前，施工单位须对地下管线、建(构)筑物进行详细的调查、物探、坑探，将现状管线的类型、位置、埋深等标识在地面上，并绘制详细的地下管线图，同时在本标段相关设计图纸上绘出地下管线、建(构)筑物的位置。对与设计线路交叉的，进行平面位置和高程复核。如有冲突，应及时联系建设、设计和权属单位,制定详细的迁移方案，待建设和权属单位批准后实施。若不冲突，则编制详细的施工保护方案（措施）报监理单位、建设单位和权属单位审批签认。

第十三条 对原有地下管线情况不明或管线埋设位置难以判断的,施工单位可委托具备资格的第三方勘查单位对地下管线进展探测,并在施工过程中跟踪监测，一旦发现管线损坏事故，施工单位应当按照规定及时向有关权属单位报告，配合权属单位做好抢险抢修工作，防止事故扩大。

第十四条 按照属地管理原则，施工单位应积极配合政府相关部门和权属单位做好日常的检查维修、专项检查等工作。

第十五条 在重要地下管线、建(构)筑物附近施工时，施工单位应选择合理的施工工艺和机械设备，最大限度的降低震动，缩短工期，以确保施工过程安全平稳。

第十六条 完善工作机制，强化安全监管

1.严格依法办理相关行政许可手续。针对需要办理行政许可审批手续的重要管线、建(构)筑物，施工单位在施工前必须严格按照相关规定申请办理行政许可手续，建设单位配合协调。

2.建设、施工和监理单位应明确相关的沟通协调联系人和安全防护责任人，与权属单位建立良好的联系机制，在日常施工管理中发现异常时，应当及时通知相关权属单位。

3.开工前邀请权属单位相关人员到现场进行指认和交底，共同商定施工保护方案（措施），实施过程中进行指导检查，严格落实过程巡检、专人值守、监理旁站等相关要求。

4.严格落实动土条件验收审批制度。涉及地下管线、建(构)筑物区域的施工，施工单位动土作业前必须完成相关资料移交、现状核查、施工保护方案（措施）论证及审批、交底签认、重要管线的现场标识、应急预案、专职人员值班安排等工作，填写《临近地下管线、建（构）筑物动土条件验收审批表》报监理验收签认后，方可组织实施。未经验收或验收不合格，严禁动土施工。

附件：《临近地下管线、建（构）筑物动土条件验收审批表》

附件：

临近地下管线、建（构）筑物动土条件验收审批表

编号：

第五篇：贵阳市城市地下管线管理办法

贵阳市人民政府令

第27号

《贵阳市城市地下管线管理办法》已经2014年12月23日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2015年3月1日起施行。

市长 刘文新 2014年12月29日

贵阳市城市地下管线管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强城市地下管线管理，合理开发利用地下空间资源，保障地下管线安全运行，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市地下管线的规划建设、运行维护、档案信息等管理活动，适用本办法。

法律、法规、规章对地下管线管理另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称地下管线，是指建设于城市地面以下，用于给水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、照明、交通信号、公共视频监控以及工业等各种管线，地下管线共同沟（廊）及其相关地下空间设施，地面检查井、阀门井、消防井（栓）、雨水口及其附属设施等。

本办法所称地下管线共同沟（廊），是指城市地面以下用于容纳多种公用设施管线及其附属设施的建（构）筑物。

第四条 地下管线实行先地下后地上和统一规划、统筹管理、合理安排、同步建设、信息共享、保障安全的原则。

第五条 市人民政府统筹安排全市地下管线的规划建设，将其纳入国民

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经济和社会发展计划。

市、县（市）人民政府负责本行政区域内地下管线的下列工作：

（一）组织建立协调工作机制、联席会议制度和重大事故安全应急处置综合预案，并组织实施；

（二）统筹地下管线的规划建设；

（三）研究决定重大事项。

第六条 城乡规划主管部门负责地下管线的规划管理。

住房和城乡建设行政主管部门负责地下管线工程的建设管理及其综合协调、档案信息管理和相关管理工作。市城建档案管理机构具体负责地下管线档案信息的相关业务工作。

市政设施行政主管部门按照职责，负责地下管线涉及市政公用事业项目特许经营及地下管线建设、维护需要占用、挖掘城市道路施工作业和排水检查井、雨水口等及其附属设施的相关管理工作。

发展和改革、生态文明、财政、国土资源、人民防空、广播电视、水务管理、工业和信息化、工商、公安及公安交通、城市综合执法等有关行政主管部门按照各自职责，做好地下管线管理的相关工作。

地下管线权属单位负责所属专业地下管线的维护管理。

具备条件的部门或者区域，地下管线的规划、建设、运行等应当实行自动化、智能化管理。

第七条 任何单位和个人不得侵占、损毁、破坏地下管线，有权制止和举报损毁、侵占、破坏地下管线的行为。有关部门和单位应当及时受理举报并调查处理。

第二章 规划建设

第八条 城乡规划主管部门组织编制城市控制性详细规划时，应当对地下管线区域进行规划控制。

第九条 市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当根据城市总体规划，组织编制其管辖范围内的地下管线综合规划，并与城市控制性详细规划和地下空间、道路交通、人防建设、轨道建设等专项规划相衔接，由同级城乡规划主管部门组织进行技术评审后，报同级人民政府批准实施。

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地下管线综合规划应当具有前瞻性，满足城市总体规划确定的人口规模和用地、产业布局、行业发展等需求。

经依法批准的地下管线综合规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照原程序评审、报批。

第十条 建设单位应当编制所涉及的专业地下管线工程建设计划，并报送有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门。

市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当按照职责分工，结合各类专业地下管线工程建设计划，统筹编制其管辖范围内的综合地下管线工程建设计划，报同级人民政府批准后组织实施。

专业、综合地下管线工程建设计划应当符合地下管线综合规划，与城市道路建设计划相衔接，并同步实施。

县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当将本行政区域的综合地下管线工程建设计划报送市住房和城乡建设行政主管部门备案。

第十一条 建设单位应当按照综合地下管线工程建设计划进行建设。

城市道路范围外的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，配套建设。

地下管线共同沟（廊）实行统一建设和管理，满足管线单位的使用和运行维护要求，具备条件的同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施。已经建成的地下管线共同沟（廊）达到满载前，不得在同一道路建设同类管沟（廊）。已在共同沟（廊）中预留管线位置的，不得再另行安排沟（廊）以外的管线位置。

鼓励各类社会资金投资地下管线共同沟（廊）。

第十二条 各类地下管线的走向、位置、埋设深度等应当遵守下列规定：

（一）走向平行于道路规划中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，不得相互交叉、干扰；

（二）与同类管线合并建设；

（三）拟建管线避让已建管线，临时管线避让正式管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线；

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（四）埋设深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建（构）筑物、树木等间距，执行国家相关技术标准。

新建、改建、扩建城市道路配建管线和原有架空管线应当同步入地。

第十三条 新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位应当向地下管线权属单位收集施工现场及毗邻区域各类地下管线资料，到市城建档案管理机构查询施工范围的地下管线分布情况，依法申请办理建设工程立项和规划、施工许可等手续，委托测绘单位放线，经城乡规划主管部门确认后，方可施工。

地下管线建设单位申请办理规划、施工许可手续时，应当提交在市城建档案管理机构查询的施工地段原有地下管线分布情况资料或者查询证明材料。

第十四条 所有建设工程开工前，建设单位应当组织涉及地下管线权属单位和施工、监理单位书面进行地下管线技术交底，向设计、施工单位提供地下管线现状资料，并将交底情况向有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门备案。

施工单位应当核实建设单位提供的地下管线现状资料。已知原地下管线位置的，应当明确保护范围。原有地下管线埋设位置不明的，应当进行探测补绘，掌握情况后制定安全施工保护方案，经监理单位签字同意后实施。

第十五条 地下管线施工单位应当严格按照经审查通过的施工图设计文件施工，设置地下管线警示标志，配备专人巡查、监护，提供完整的竣工资料。

地下管线权属单位应当配备专人监护，发现问题及时处理，并通报建设、施工、监理等单位。

地下管线建设需要占用、挖掘城市道路、城市绿地、河道等施工的，建设单位应当依法向有关行政主管部门申请办理审批手续。施工对市政设施、城市绿化、人防工程、文物及其他设施可能造成影响的，应当采取保护措施，及时通知有关单位派员到场监督。

因地下管线建设施工损坏有关设施的，施工单位应当及时抢修或者通知权属单位抢修。抢修产生的费用由责任单位承担。

地下管线复杂程度较高的地段，监理单位应当进行旁站监理。

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第十六条 地下管线与城市道路同步建设的，可以委托道路建设单位与道路工程一并办理相关审批手续。

道路建设单位应当统筹管理道路工程和地下管线工程，合理安排工期，督促、检查地下管线建设单位在工程覆土前完成竣工测量，并负责所建地下管线工程竣工档案资料的建档、收集、归档、移交。

第十七条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托测绘单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量成果资料和工程竣工图。所需费用列入地下管线工程总造价。

第十八条 地下管线工程竣工后，建设单位应当向有管辖权的城乡规划主管部门申请竣工规划核实。

经核实符合规划许可要求的，依法组织竣工验收。

未经规划核实或者经核实不符合规划许可要求的，不得组织竣工验收。

经验收合格的，依法向有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门办理工程竣工验收备案手续，方可交付使用。

第十九条 任何单位和人个不得擅自迁移、变更地下管线。确需迁移、变更的，建设单位应当与地下管线权属单位、管理单位协商制定迁改方案，依法办理相关审批手续，与涉及的建设工程同步施工建设，所需费用由建设单位承担。

第二十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得开挖敷设地下管线。确需提前开挖敷设地下管线的，应当报送同级人民政府同意后，依法申请办理相关审批手续，向社会公告，并向同级住房和城乡建设行政主管部门备案。

第二十一条 地下管线工程建设涉及单位应当严格遵守安全生产的相关规定，保证工程安全生产，依法承担工程安全产生责任。

有管辖权的住房和建设行政主管部门应当加强对地下管线工程建设安全生产的监督管理。

第二十二条 地下管线工程勘察、设计、施工、监理、测绘，应当委托具备相应资质的单位承担。

勘察、设计、施工、监理、测绘等单位应当严格执行有关技术标准和规范。

第二十三条 地下管线检查井应当符合国家标准和规范，井盖、井身应

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当铸压行业名称、抢修电话等信息，在检查井旁设置规范醒目的权属单位标识。井盖、井框（圈）应当与相邻路面齐平，相对高差应当符合城市道路建设与维护规范。

铁质检查井盖应当具有防盗功能并使用符合要求的材质。

第二十四条 鼓励、支持地下管线的建设、管理推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料。

第三章 运行维护

第二十五条 地下管线共同沟（廊）作为市政公用事业项目依法实行特许经营。

市市政设施行政主管部门作为市辖各区地下管线共同沟（廊）特许经营权的授权主体，县（市）市政设施行政主管部门作为本行政区域内地下管线共同沟（廊）特许经营权的授权主体，应当加强对地下管线共同沟（廊）特许经营活动的指导和监督管理。

第二十六条 地下管线由其权属单位或者管理单位维护管理。权属单位或者管理单位应当履行下列职责：

（一）建立健全日常巡查、维护、信息档案等管理制度和应急预案，并报有管辖权的住房和城乡建设或者市政设施等行政主管部门备案，定期开展应急演练；

（二）按照规定和标准设置安全防护设施，定期评估运行状态；

（三）配备专人巡查、维护，做好巡查、维护记录，发现破损、缺失、老化的及时修复、更新，一时无法修复、更新的立即采取安全防护措施，设置警示标志，尽快修复、更新；

（四）对输送有毒有害、易燃易爆等物质，或者可能产生其他危险情形的地下管线涉及区段、场所进行重点监测，保证管线及相关设施完好有效、安全运行；

（五）发生事故的，立即组织应急处置，并及时报告有关行政主管等部门；

（六）发现不属于自身责任范围需要处理的安全隐患或者事故，立即通知权属单位处理；

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（七）配合做好地下管线专项普查；

（八）法律、法规、规章规定或者合同约定的其他职责。

地下管线因紧急情况需要抢修的，抢修单位可先行破路抢修，同时报告有关行政主管部门，在24小时内依法申请补办相关审批手续。

第二十七条 权属单位或者管理单位废弃地下管线的，应当向有管辖权的住房和城乡建设、市政设施等行政主管部门备案，并将废弃的地下管线拆除。

属权不明的废弃地下管线，由有管辖权的住房和城乡建设或者市政设施等行政主管部门组织相关单位拆除。不便拆除的，将管道及其检查井封填。

第二十八条 地下管线检查井、阀门井、消防井（栓）、雨水口等构筑物及其附属设施，按照下列规定维护管理：

（一）未办理移交手续的，由建设单位负责；

（二）共用地下管沟的，由有管辖权的市政设施行政主管部门协调共用单位明确权属单位分片负责；

（三）丢失、损坏的，在2小时内补装、修复；

（四）损坏严重或者发生坍塌、沉降影响车辆、行人安全的，立即采取工程性修复措施，主次干道和闹市区4小时内、其他地段和区域8小时内进场围栏施工，并设置警示标志。

前款规定构筑物及其附属设施权属不明的，由有管辖权的市政设施等有关行政主管部门调查核实明确权属单位负责。不能确定权属单位的，除影响有关单位或者市民正常生产、生活、工作的外，由有管辖权的市政设施等有关行政主管部门填埋废弃并修复路面。

第二十九条 地下管线及其相关设施需要委托维护管理的，应当依法委托具有相应资质、资格的专业机构维护管理。委托方与被委托方应当签订委托合同，明确双方权利、义务。

委托方应当自委托合同生效之日起5个工作日内报送有管辖权的住房和城乡建设、市政设施等行政主管部门备案。

第三十条 市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当会同市政设施等有关行政主管部门组织相关地下管线权属单位划定本行政区域地下管线安全保护范围。

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城乡规划主管部门应当将地下管线安全保护范围纳入城市控制性详细规划。

地下管线安全保护范围内禁止下列行为：

（一）压占地下管线进行建设；

（二）损坏、占用、挪移地下管线及其附属设施；

（三）损坏或者擅自移动、覆盖、涂改、拆除地下管线安全警示标志；

（四）排放、倾倒腐蚀性液体、气体，堆放易燃、易爆等物质；

（五）擅自接驳地下管线；

（六）其他危及地下管线安全和妨碍地下管线正常使用的行为。

第三十一条 市住房和城乡建设、市政设施等行政主管部门应当按照各自职责，建立健全地下管线、检查井等方面的事故报告、责任追究等制度。

市、县（市）住房和城乡建设、市政设施等行政主管部门应当加强地下管线及相关设施维护管理的日常监督和专项检查。发现隐患，督促及时处理。发生事故的，及时组织调查处理。

第三十二条 鼓励权属单位向保险公司购买地下管线检查井井盖设施公众责任险，保障井盖事故受害人依法获取赔偿。

第四章 档案信息管理

第三十三条 市城建档案管理机构应当做好地下管线工程档案信息的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用、保密和信息录入等工作。

第三十四条 建设单位应当按照下列规定开展地下管线工程纸质档案的建档、归档、验收、移交工作：

（一）工程开工前，到市城建档案管理机构办理建档手续；

（二）工程建设过程中，按照规定做好各类资料的收集、整理、归档；

（三）工程竣工验收前，向市城建档案管理机构申请档案预验收；

（四）工程竣工验收后，按照规定向市城建档案管理机构移交。

第三十五条 地下管线工程施工过程中发现未建档的，建设单位应当报告有管辖权的住房和城乡建设行政主管部门。

权属明确的，及时补办建档手续。

权属不明确的，住房和城乡建设行政主管部门应当组织相关单位查明

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未建档地下管线的性质、权属，权属单位应当按照要求委托测绘单位测量其坐标、标高及走向后，及时补办建档手续。

第三十六条 地下管线迁移、变更或者废弃的，权属单位或者管理单位应当将涉及的工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自迁移、变更、废弃之日起5个工作日内移交市城建档案管理机构。

第三十七条 住房和城乡建设行政主管部门应当按照下列规定加强地下管线信息管理工作：

（一）按照国家标准，组织建立地下管线综合信息管理系统；

（二）会同相关部门制定地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单，统一标准，整合资源，进行综合利用，实现互联互通；

（三）根据地下管线变更情况，定期组织相关部门和权属、管理单位，对地下管线信息进行普查、测绘。

地下管线综合信息管理系统由市城建档案管理机构组织维护、更新和管理。

第三十八条 地下管线权属单位应当按照规定的信息标准和要求，建立专业地下管线信息管理系统，与地下管线综合信息管理系统联接。

第三十九条 建设单位应当按照市城建档案管理机构的要求，根据地下管线工程施工进度建立电子档案，与纸质档案一并移交。

纸质、电子档案符合规定的，市城建档案管理机构应当发给地下管线工程档案移交证书。

第四十条 地下管线工程勘察、设计、施工、监理、测绘等单位应当配合建设单位收集、整理地下管线工程相关档案信息资料。

第四十一条 地下管线建设、权属、管理等单位提供或者移交的地下管线工程现状及档案资料、信息应当真实、准确、完整、及时，不得涂改、伪造。

第四十二条 市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门应当组织相关部门制定其管辖范围内的地下管线普查工作方案，报同级人民政府批准后组织实施。

县（市）地下管线普查工作方案由所在地住房和城乡建设行政主管部门报送市住房和城乡建设行政主管部门备案。

市城乡建设行政主管部门应当组织编制地下管线普查技术标准和规

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程。

地下管线专项普查每5年进行一次。

第四十三条 市城建档案管理机构按照下列规定将地下管线涉及信息录入信息管理系统进行动态管理：

（一）地下管线工程纸质档案信息，自档案接收之日起30日内；

（二）地下管线普查成果信息，自普查成果验收合格之日起3个月内；

（三）其他信息及时录入。

第四十四条 地下管线相关信息数据属于基础测绘成果或者属于财政投资完成的其他测绘成果，需要用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

地下管线建设、权属、管理等单位查阅本单位移交的地下管线工程档案，不得收取查询费。

公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线信息管理系统，地下管线建设单位查阅、利用信息管理系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定，并按照规定办理查阅手续。

第五章 罚 则

第四十五条 违反本办法规定，地下管线建设单位、权属单位或者管理单位有下列情形之一的，由住房和城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对非经营性单位处1000元以下罚款，对经营性单位处5000元以上1万元以下罚款：

（一）提供或者移交不真实、不准确、不完整的地下管线现状及档案资料、信息的；

（二）未在地下管线工程覆土前进行竣工测量并形成准确的竣工测量成果资料和工程竣工图的。

有前款第一项规定行为造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条 违反本办法规定，地下管线权属单位或者管理单位有下列情行之一的，由住房和城乡建设、城市综合执法或者市政设施等有关行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对非经营性单位处1000元以下罚款，对经营性单位处2000元以上1万元以下罚款：

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（一）未建立健全日常巡查、维护、信息档案等管理制度和应急预案的；

（二）未按照规定和标准设置安全防护设施，或者未定期进行运行状态评估的；

（三）未配备专人进行巡查、维护，或者发现地下管线及相关设施破损、缺失、老化等情况不按规定处理的；

（四）发生事故后，未立即组织应急处置的；

（五）发现不属于自身责任范围需要处理的安全隐患或者事故不立即通知权属单位处理的；

（六）未按照规定拆除废弃地下管线，或者未将不便拆除的管道及其检查井封填的。

第四十七条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规、规章已有行政处罚规定的，依法处罚。

第四十八条 地下管线工程权属、管理和建设、勘察、设计、施工、监理、测绘等单位的不良记录，由相关行政主管部门记入其信用档案，并向社会公开。

第四十九条 有关行政主管部门及其工作人员，在地下管线管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理。

第六章 附 则

第五十条 本办法自2015年3月1日起施行。

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