第一篇：景德镇市城市地下管线管理办法
景德镇市城市地下管线管理办法
中华人民共和国住房和城乡建设部 www.xiexiebang.com 2009年01月15日
景德镇市人民政府令第47号
《景德镇市城市地下管线管理办法》已经2008年9月16日市政府第37次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年10月23日起施行。
市长：李放
二OO八年九月二十三日
景德镇市城市地下管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市地下管线的管理，适应城市建设和管理的需要，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《城市地下管线工程档案管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地下管线工程，是指在市城市规划区(包括市陶瓷工业园和市高新区)内新建、扩建、改建的城市供水、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃气、通讯（中国电信、有线电视、广播、移动、联通、铁通、网通等）、电力（含路灯）、热力、工业管道等城市基础设施的地下管线工程及相关的人防、地铁等工程。
本办法所称地下管线工程档案,是指在地下管线工程的规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体的文件材料。
第三条 建设单位或者管线产权单位应当根据国家城市建设档案管理规定，无偿地向市城市建设档案馆移交已形成的地下管线工程档案和更改、报废、漏测部分的专业管线现状图及有关资料。
第四条 鼓励建设单位和管线产权单位进行地下管线资源和地下管线工程档案信息资源协作，实现资源共享。
第五条 有关部门和单位应对已有地下管线进行普查和补充测绘，所形成的测绘成果和地下管线工程档案，由市城市建设档案馆统一接收和管理。
第六条 市城市建设档案馆要根据各类管线工程竣工测量数据文件和档案资料，建立地下管线信息管理系统，并及时接收普查、补测、补绘所形成的地下管线成果，实现动态更新。
第七条 市城市建设档案馆应做好地下管线工程竣工档案的密级划分，根据地下管线档案的密级，确定档案利用的范围。根据地下管线档案局部管位和局部范围利用的原则，开展利用工作，严格做好档案的保密工作。
第二章
管理职责
第八条 景德镇市城市地下管线管理工作领导小组负责全市地下管线管理的协调工作，领导小组的日常工作由景德镇市城市地下管线管理工作领导小组办公室（以下简称市管线办）负责，并组织实施本办法。
市规划行政主管部门负责地下管线工程规划审批管理，组织进行开工前定线和竣工测量。
市建设行政主管部门负责执行地下管线工程施工许可、道路开挖许可制度及地下管线工程档案的有关管理工作。
市公安局交警支队负责城市地下管线施工作业交通安全监督管理。
市城市建设档案馆负责地下管线工程档案的业务指导和接收、整理、保管及提供利用等工作，执行地下管线工程档案专项预验收、验收制度；
市规划、建设、通讯、电力、广播电视、公安交警、城市管理、交通等管理部门或机构按照各自职责实施监督管理并协助做好地下管线工程档案管理工作。
第九条 新建、改建、扩建地下管线工程涉及人防、公安、交通、水利、园林等部门管理职责的，管线建设单位和有关审批单位应当征求相关主管部门的意见，并办理相关手续。
第三章 规划编制和设计
第十条 各项管线建设工程必须符合城市规划，服从规划管理。
第十一条编制城市总体规划时，市规划行政主管部门应组织城市管线专业部门编制管线专业规划，并进行综合平衡。市规划行政主管部门在编制城市详细规划时，应当按照建设部《城市规划编制办法》的规定编制管线工程综合规划和竖向规划。
第十二条 各管线专业部门建设的地下管线项目，由各管线专业部门根据规划设计条件，委托具有专业资质的设计单位进行管线设计。
新建居住小区、单项建设工程涉及的管线综合项目，由建设单位根据规划设计条件，委托具有专业资质的设计单位进行管线综合设计。
第四章 审批和施工管理
第十三条 纳入统一管理的管线：
（一）城市道路（干道、支路、步行街）上铺设的各类管线；
（二）各建设项目与城市道路上铺设管线相联接的各类管线；
（三）老城区里弄与城市道路上铺设管线相联接的各类管线；
（四）其他需要纳入统一管理的管线。
第十四条 建设单位在进行工程设计前，应当到市城市建设档案馆查清该地段的相关地下管线情况，并将有关资料提供给勘察、设计、施工、工程监理等单位。
第十五条 新建、改建、扩建地下管线工程，管线建设单位必须依法办理地下管线工程规划许可证和道路开挖许可证；否则，依法不予办理地下管线工程施工许可证手续。
地下管线工程的规划、设计、施工、监理、验收必须严格执行国家技术标准、技术规范和操作规程。
第十六条 管线建设单位在申请办理地下管线工程规划许可证时，应当向市规划行政主管部门报送地下管线现状资料，并按下列程序办理：
(一)提出项目申请报告，领取规划设计要点；
(二)报审规划设计方案；
(三)报审管线施工设计图。
市规划行政主管部门在审批材料齐全和施工图审查完成的前提下，核发地下管线工程规划许可通知书，经审查认为符合城市规划要求的，核发地下管线工程规划许可证。
第十七条 在办理地下管线工程施工许可和道路开挖许可手续时，市建设行政主管部门应当书面告知建设单位地下管线工程档案的报送内容和要求。
管线建设单位在申请领取地下管线工程施工许可和道路开挖许可手续时，应当提供地下管线施工方案及安全施工具体措施的资料。
市建设行政主管部门在审批材料齐全的前提下，在7个法定工作日内，经审查认为符合要求的，核发地下管线工程施工许可证和道路开挖许可证。
第十八条 管线建设单位必须向施工单位提供施工现场地下管线资料，施工单位应当采取安全保护措施。
管线建设涉及与燃气等危险管道相邻平行或垂直交叉的，管线建设单位必须经相关管线单位确认并采取保护措施，消除事故隐患后，施工单位方可施工。
第十九条 在施工中遇到管线冲突时，管线建设单位应当立即停工，并及时报告市规划行政主管部门。市规划行政主管部门应及时进行现场踏勘、变更线路后，管线建设单位方可继续施工。
第二十条 在施工中发现有地下管线资料未标注的管线，管线建设单位应及时报告市管线办。市管线办应当组织市城市建设档案馆等相关单位查明管线性质、权属，责令原建设单位或者权属单位向市城市建设档案馆报送有关档案。
第二十一条 在施工中损坏地下管线，施工单位须采取应急保护措施，并立即通知地下管线权属单位和有关部门进行处理。
第二十二条 管线建设单位敷设和更新地下管线，覆土前必须及时委托具有相应资质的工程测量单位按照《城市地下管线探测技术规程》进行竣工测量，形成准确、统一的竣工测量数据文件和管线工程测量图。竣工测量进度应与工程进度相适应。
未按规定进行竣工测量的，市建设行政主管部门不予办理工程竣工验收和备案手续，市规划行政主管部门不予换取《建设工程规划许可证》。
第五章 管线验收和维护
第二十三条 地下管线工程须经竣工验收合格、备案后，才能交付使用。
第二十四条 在地下管线工程竣工验收前，市城市建设档案馆应当加强对地下管线工程档案收集、整理工作的业务指导，并实行管线工程档案预验收制度。
第二十五条 管线建设单位在地下管线工程竣工验收3个月内，应当及时向市城市建设档案馆移交下列资料：
(一)地下管线工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
(二)地下管线竣工测量成果；
(三)其它应当归档的文件资料(电子文件、工程照片、录像等)。
第二十六条 城市地下管线工程竣工后，各地下管线工程的建设单位应该在工程竣工验收合格后15日内，到市建设行政主管部门备案。
第二十七条 地下管线权属单位应加强管线的维护管理，建立安全生产责任制，保障地下管线安全运行。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除地下管线设施。
为保护地下管线安全，在地下管线用地范围内，禁止下列行为：
(一)倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；
(二)堆放易燃易爆物；
(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志；
(四)建设与管线设施无关的建筑物、构筑物或挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探，爆破、机械挖掘等占压行为；
(五)其它危及地下管线安全的行为。
第二十九条 任何单位和个人有义务保护地下管线，对损坏地下管线的行为应当劝阻，并向市管线办及各管线专业部门举报。
第六章 档案管理
第三十条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专项预验收，市城市建设档案馆对工程文件材料收集是否齐全完整、整理立卷是否规范、归档文件材料是否符合质量要求、竣工图编制是否符合技术标准等进行预验收，并出具工程档案“初验意见”。
未取得工程档案初验意见的地下管线工程，视为不具备竣工验收条件，建设单位不得组织工程竣工验收。
第三十一条 城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向市城市建设档案馆移交地下管线专业管线图。
第三十二条 建设单位向城建档案管理机构移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。
第三十三条 地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城市建设档案馆移交。
第三十四条 工程测量单位应当及时向市城市建设档案馆移交有关地下管线工程的1∶500城市地形图和控制成果。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，市城市建设档案馆不得出售、转让。
第三十五条 市城市建设档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
第三十六条 市城市建设档案馆在接收城市地下管线工程竣工档案后，应当在５个工作日内办理接收手续；不符合要求的，市城市建设档案馆应当在５个工作日内书面告知补正内容和要求，由建设单位重新编制后移交。
第三十七条 废弃的地下管线，管线产权单位应当自地下管线废弃之日起1个月内将地下管线废弃情况书面告知市建设行政管理部门或市城市建设档案馆。
第三十八条 市建设行政管理部门应当组织有关部门依据地下管线工程档案和各专业管线管理部门的专业管线图，及时修改城市地下管线综合图。
市城市建设档案馆应当根据地下管线工程档案的修正情况及时更新相应的电子信息资料。
第三十九条 市城市建设档案馆应当运用现代信息技术管理地下管线工程档案，确保其完整性、准确性和系统性。
市城市建设档案馆对接收、收集的地下管线工程档案，应当及时登记、整理并编制检索工具，做好地下管线工程档案的保管、保护工作。
第四十条 市城市建设档案馆应当按照国家的有关规定，开发地下管线工程档案信息资源，向社会提供信息服务。
建设单位或者管线产权单位查阅本单位移交的地下管线工程档案资料，市城市建设档案馆不得收取费用。
第四十一条 市城市建设档案馆对需要保密的地下管线工程档案，必须按照国家有关规定进行保密管理，并完善保密制度。
第七章 法律责任
第四十二条 未取得地下管线工程规划许可证或擅自改变地下管线工程规划许可证确定内容的管线工程，由市规划行政主管部门责令限期改正，并依法处以罚款。
第四十三条 对城市地下管线工程建设不办理建筑工程施工许可，擅自组织施工，对地下管线工程竣工后不办理竣工备案，对不按照规定时限、规定的标准和要求移交地下管线工程竣工档案，由建设行政主管部门根据法律法规，依法进行行政处罚。
第四十四条 因管线建设单位未移交地下管线工程档案或移交工程档案资料不及时、不齐全、不正确而造成施工单位在施工中损坏地下管线的，管线建设单位应依法承担相应责任。
第四十五条 工程测量单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管钱给他人造成损失的，工程测量单位应依法承担相应责任。
第四十六条 建设单位或者管线产权单位未按规定向市城市建设档案馆移交地下管线工程档案的，由市建设行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以上10万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第四十七条 地下管线产权单位未按规定移交地下管线工程档案，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线产权单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线产权单位依法承担相应的责任。
第四十八条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的相关地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十九条 工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十条 在城市地下管线工程竣工档案利用中，严格执行“谁利用，谁负责”的保密制度，对于因为地下管线档案失密造成的后果，由相关责任人承担法律责任。
第五十一条 市城市建设档案馆因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。
第五十二条 市建设、规划行政主管部门和市城市建设档案馆的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附
则
第五十三条 城市地下管线工程档案资料查询、测量等具体收费标准由政府价格主管部门依法批准核定。
第五十四条 本办法由市建设局负责解释。
第五十五条 本办法自2008年10月23日起施行。
第二篇：辽宁省城市地下管线管理办法
【发布单位】辽宁省
【发布文号】辽宁省人民政府令2014年第289号 【发布日期】2014-01-15 【生效日期】2014-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】辽宁省人民政府
辽宁省城市地下管线管理办法 辽宁省人民政府令第289号
《辽宁省城市地下管线管理办法》业经2014年1月3日辽宁省第十二届人民政府第16次常务会议审议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。
省 长 陈政高 2014年1月15日
辽宁省城市地下管线管理办法
第一条 为了加强城市地下管线管理，保障地下管线有序建设和安全运行，合理开发利用地下空间资源，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市地下管线，是指城市地面以下，用于供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、交通信号等管线（含附属设施），地下管线综合管廊及其相关的地下空间设施，但不包括军事专用地下管线。
第三条 本办法适用于我省城市规划区内地下管线的规划、建设、维护及其档案信息管理活动。
第四条 省住房和城乡建设行政主管部门负责全省城市地下管线开发和利用的指导工作。
市、县（含县级市、区，下同）城乡建设或者人民政府确定的城市地下管线综合协调部门（以下统称城市地下管线综合协调部门），负责本行政区域内城市地下管线综合协调和监督工作。
城市人民政府规划、建设、市政公用部门以及发展和改革、国土资源、水利、公安、人防、通信、新闻出版广电等部门，按照各自职责，做好地下管线相关建设、维护和管理工作。
第五条 市、县规划行政部门应当根据城市总体规划，组织编制本行政区域城市地下管线综合规划，报同级人民政府批准实施。
地下管线产权单位和由政府投资建设的管线管理使用单位（以下统称地下管线产权、管理单位），应当根据城市地下管线综合规划和本行业发展规划，编制城市地下管线专业规划。
第六条 各类地下管线的走向、位置、深度应当符合地下管线综合规划和专业规划的要求，并按照下列原则实施：
（一）地下管线的走向应当平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；
（二）同类管线应当合并建设；
（三）拟建管线避让已建成管线，临时性管线避让正式性管线，分支管线避让主干管线，小管径管线避让大管径管线，压力管线避让重力流管线，可弯曲管线避让不宜弯曲管线，技术要求低的管线避让技术要求高的管线，柔性结构管线避让刚性结构管线；
（四）地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第七条 地下管线综合协调部门应当根据城市总体规划和地下管线专业规划，编制城市地下管线建设计划，并与城市道路发展规划和建设计划相协调。
地下管线建设单位应当按照城市地下管线建设计划进行建设。
城市道路范围外的地下管线应当分别纳入相关项目建设计划，配套建设。
第八条 城市地下管线工程施工前，建设单位应当依法办理许可手续；与道路同步建设的城市地下管线工程，应当与道路工程一并办理。
办理地下管线工程许可手续时，城乡建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第九条 新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内，大修道路竣工后3年内不得开挖敷设城市地下管线。因抢险等特殊情况确需挖掘的，按规定报市、县人民政府批准。
超出前款规定期限，需要挖掘道路敷设管线的，建设单位应当制定道路挖掘计划，报所在地城市地下管线综合协调部门，经城市地下管线综合协调部门统筹协调后，纳入城市地下管线建设计划，并向社会公告。
第十条 新建、改建、扩建城市道路时，道路建设单位应当按照规划要求为地下管线预埋横穿道路的管道。
各类地下管线应当按照城市规划要求预留支管或者接口，支管或者接口预留至城市道路规划红线1米范围以外。
第十一条 城市新区和各类园区地下管网以及新建、改建、扩建城市主干道路时，符合技术安全标准和相关条件的，地下管线工程应当采用地下管线综合管廊技术；无法采用的，应当为地下管线综合管廊预留规划通道。
第十二条 城市地下管线工程施工单位，应当核实建设单位提供的地下管线现状资料；在原有管线或者设施埋设的位置不明时，应当进行探测，掌握实际情况后方可施工。
城市地下管线工程监理单位，应当对地下管线隐蔽工程进行监理，并做好管位的监理记录。
第十三条 城市地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备相应资质的工程测量单位进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。竣工测量所需费用纳入管线工程造价。
城市地下管线工程竣工后，建设单位应当组织城市地下管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理等相关单位进行竣工验收。经验收合格后，方可交付使用。建设单位应当将竣工验收情况报告城市地下管线综合协调管理部门。
第十四条 建设工程不得擅自迁移、变更城市地下管线，确需迁移、改建城市地下管线的，建设单位应当与地下管线产权、管理单位协商后提出实施方案，并依法办理相关手续。
第十五条 地下管线产权、管理单位废弃城市地下管线的，应当向城市规划、建设或者市政公用行政主管部门备案。
对于废弃的城市地下管线，存在危险性确需拆除的，由产权、管理单位予以拆除；对产权单位不明的废弃城市地下管线，由城市地下管线综合协调部门组织拆除。
不便拆除的城市地下管线，应当将管道及其检查井封填。第十六条 地下管线产权、管理单位，应当对其地下管线的安全运行负责，具体履行下列职责：
（一）建立安全生产责任制度；
（二）按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态评估；
（三）建立日常巡护和维护制度，地下管线破损、缺失、老化的，应当及时修复、更新；
（四）对输送有毒有害、易燃易爆等物质，以及可能产生其他危险情形的地下管线所涉及区段和场所，进行重点监测；
（五）定期开展应急演练；
（六）发生地下管线事故后，迅速组织抢修，并依法向有关部门报告；
（七）建立地下管线信息档案制度；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第十七条 城市地下管线工程竣工后，建设单位应当向城乡建设档案管理机构移交地下管线工程竣工档案（含竣工测量成果），并移交测量数据的电子档案。
第十八条 城乡建设档案管理机构应当依法做好地下管线工程档案的接受、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作，为城市规划、建设和管理提供服务。
城市人民政府应当建立城市地下管线综合信息管理系统。城乡建设档案管理机构负责维护、更新和管理的具体工作。
地下管线产权、管理单位应当根据地下管线信息标准和要求，建立和维护各自的子信息系统，并纳入城市地下管线综合信息管理系统。
省住房和城乡建设行政主管部门应当会同省有关部门制定城市地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单。
第十九条 公民、法人和其他组织查阅、利用城市地下管线综合信息管理系统，地下管线产权、管理单位查阅、利用综合信息管理系统中非本专业管线信息的，应当遵守国家有关保密规定。
城乡建设档案管理机构应当为查询、利用地下管线信息资料提供便利，并不得收取查询费用。
第二十条 市、县人民政府应当定期开展城市地下管线专项普查。城市地下管线综合协调部门应当组织有关部门制定地下管线普查实施方案，并组织开展地下管线普查和补测补绘工作。
第二十一条 城市地下管线综合协调部门应当制定城市地下管线安全应急综合预案。
地下管线产权、管理单位应当制定城市地下管线安全应急处置预案，并报所在地城市地下管线综合协调部门备案。
第二十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由规划行政主管部门按照下列规定予以处罚：
（一）建设单位在城市地下管线工程覆土前未按规定进行竣工测量的，责令限期改正，处建设工程造价1%以上5%以下罚款，但是最高不得超过3万元；
（二）地下管线产权、管理单位擅自迁移、变更城市地下管线的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城乡建设或者市政公用行政主管部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）地下管线建设单位未按照城市地下管线建设计划进行建设的；
（二）地下管线工程施工单位未按照审查通过的施工图、规定的时间、有关技术规范和操作规程进行地下管线工程施工的；
（三）监理单位未对地下管线隐蔽工程进行监理并做好管位监理记录的；
（四）地下管线工程未经竣工验收合格交付使用的；
（五）地下管线产权、管理单位未按规定拆除废弃管线的。
第二十四条 城市地下管线综合协调部门和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法编制城市地下管线综合规划、专业规划或者建设计划的；
（二）未定期组织开展城市地下管线普查工作的；
（三）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（四）不依法履行监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；
（五）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十五条 本办法自2014年3月1日起施行。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：济宁市城市地下管线管理办法
济宁市城市地下管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强城市地下管线的管理和保护，有效整合利用城市地下管线信息资源，保障城市地下管线安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市地下管线工程档案管理办法》和《山东省城市建设管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市地下管线，是指铺设于市、县（市）、镇城市规划区内的供水、排水、供气、供热、工业、电力、照明、景观灯、电信、广播电视、交通信号、公共监控和综合管沟等地下管线及相关附属设施（以下简称地下管线）。
第三条 本市行政区域内地下管线的规划、建设、维护和档案信息等管理，适用本办法。
第四条 市住房和城乡建设行政主管部门负责全市地下管线管理的指导、协调工作，并具体负责济宁市城市规划区地下管线的综合协调和监督管理工作。
县（市）住房和城乡建设行政主管部门负责本行政区域地下管线的综合协调和监督管理工作。城乡规划、城市管理综合执法、国土资源、公安和各管线主管部门按照各自职责做好地下管线的有关工作。第五条 地下管线管理遵循统一规划、同步建设、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全的原则。
第二章 规划
第六条 地下管线行业行政主管部门应当根据城市总体规划，组织编制地下管线专项规划。
城乡规划行政主管部门组织编制的控制性详细规划，应与地下管线专项规划相协调，合理布局各类地下管线及其附属设施。
第七条 新建、改建、扩建城市道路，应当统筹规划地下管线位置。
新建、改建、扩建地下管线工程，不得超出本管线规划位置范围，不得占用其他管线位置。新建、改建、扩建的管线工程应进入地下建设，原有架空管线应当逐步进入地下建设。
第八条 地下管线的走向、位置、埋深应当综合规划，并符合下列规定：
（一）地下管线的走向宜平行于规划道路中心线，并与地下隐蔽性工程相协调，避免交叉和互相干扰；
（二）同类管线原则上应当合并建设；
（三）新建管线避让已建管线，临时管线避让永久管线，非主要管线避让主要管线，小管道避让大管道，压力管道避让重力管道，可弯曲的管道避让不宜弯曲的管道；
（四）地下管线埋设的深度和各类管线的水平间距、垂直间距以及与建筑物、构筑物、树木等的间距，按照国家有关技术标准执行。
第九条 新建、改建、扩建地下管线工程，应当按照规定向城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证。
建设单位申请办理地下管线建设工程规划许可证前，应当到城市建设档案管理机构查明该地段及毗邻区域内的地下管线现状资料，与城市建设档案管理机构签订建设工程档案报送责任书，并与具备相应资质的测绘单位签订竣工测量协议。
第十条 地下管线工程开工前，管线建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行放线，经城乡规划行政主管部门验线后方可动工。
第十一条 城乡规划行政主管部门应对地下管线建设工程进行规划竣工验收。未经规划竣工验收或者验收不合格的，建设单位不得组织竣工验收。
第三章 建设
第十二条 地下管线产权单位、管理单位应按照城市规划和实际工作需要，在每年11月底前向住房和城乡建设行政主管部门报送下一地下管线工程建设计划。
住房和城乡建设行政主管部门应按照城市道路专项规划和地下管线专项规划，统筹编制地下管线工程建设计划。
地下管线工程应按照住房和城乡建设行政主管部门确定的地下管线工程建设计划进行建设。
第十三条 地下管线工程的勘察、测绘、设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位按照国家和地方的技术规范要求进行。
第十四条 地下管线工程施工前，建设单位应当按照规定办理地下管线工程施工许可证，同时提交地下管线工程建设安全防护方案、建设工程档案报送责任书及与测绘单位签订的工程竣工测量协议书。
第十五条 因地下管线工程建设、维护需要挖掘城市道路的，应当到住房和城乡建设行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续。
第十六条 地下管线工程施工需要挖掘绿地、迁移树木，穿越河道、桥梁，迁移消防设施等，地下管线工程建设单位应按照有关规定办理审批手续。
第十七条 地下管线施工影响道路交通的，应于工程开工3日前予以公告。
第十八条 地下管线工程建设单位组织地下管线工程施工前，应向施工、监理单位进行技术交底，提供施工现场地下管线现状资料，制定管线建设安全防护方案。
第十九条 地下管线工程施工单位应当依据设计文件、技术规范和操作规程，按照经审查通过的施工图，在批准的时间内施工；遇有不明管线，应在查明情况后方可施工；工程竣工后，应及时向地下管线工程建设单位提供准确的工程竣工资料。
埋设非金属地下管线应当同步敷设金属标识带。
第二十条 地下管线工程施工对毗邻地下管线可能造成影响的，应当采取保护措施并通知有关管线产权单位、管理单位进行现场监督；对地下管线造成损坏的，应当立即停工，采取应急保护措施，及时通知管线产权单位、管理单位和有关部门进行处理。第二十一条 依附于道路、广场、绿地、房屋建筑工程的地下管线工程建设应当与所依附的工程建设相协调，按照先地下后地上的原则一次性集中建设。
道路、广场、绿地、房屋建筑等工程建设单位应当向道路、广场、绿地、房屋建筑工程设计单位提供准确、完整的地下管线现状资料，并负责本建设项目范围内1:500地形图的测绘工作。
第二十二条 地下管线工程施工过程中发现未建档的管线，建设单位应当告知住房和城乡建设行政主管部门。住房和城乡建设行政主管部门应责成管线产权单位及时委托具有相应测绘资质的单位进行测绘，并将测绘成果报送城市建设档案管理机构。
第二十三条 地下管线工程覆土前，地下管线工程建设单位必须委托具备相应资质的测绘单位进行竣工测量，竣工测量应符合《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）要求，未经工程竣工测量不得覆土。
地下管线工程测绘单位应对其完成的地下管线工程竣工测量成果质量负责。地下管线工程测绘费用纳入地下管线工程造价。
第二十四条 地下管线工程施工现场应设置安全围挡、施工标牌和警示标志，并由专人管护。第二十五条 地下管线工程竣工后应及时清理现场，恢复原状，并按规定设置管线标志。
第二十六条 地下管线工程监理单位应当加强地下管线隐蔽工程的监理，并做好管线位置的监理记录。第二十七条 地下管线工程勘察、测绘、设计、施工、监理等单位应当在工程竣工验收前，将各自形成的地下管线工程档案资料及电子文件移交建设单位。
地下管线工程建设单位应当在工程竣工验收备案前，将汇总的地下管线工程档案资料及电子文件移交城市建设档案管理机构。
第二十八条 地下管线工程建设单位应当组织勘察、测绘、设计、施工、监理等单位对地下管线工程进行竣工验收。住房和城乡建设行政主管部门应对地下管线工程竣工验收进行监督。
地下管线工程建设单位应自地下管线工程竣工验收合格之日起15日内，将地下管线建设工程竣工验收报告等资料报送住房和城乡建设行政主管部门备案。
对竣工验收后未向城市建设档案管理机构移交地下管线工程档案资料及电子文件的，住房和城乡建设行政主管部门不予备案。
第二十九条 新建、改建、扩建的道路交付使用后五年内、大修的道路竣工后三年内不得开挖敷设管线。因特殊情况需要开挖敷设管线的，应按照有关规定报有批准权的人民政府批准。
第三十条 鼓励采用综合管沟、非开挖技术等方式建设地下管线，提高地下空间利用效率，减少对路面和地下设施的损坏。
鼓励采用先进技术对地下管线进行标识、定位、探测和维护。
第四章 维护
第三十一条 管线产权单位、管理单位对所属地下管线及其附属设施的维护管理和安全运行负责。
管线产权单位、管理单位应加强对所属地下管线及其附属设施的巡查，及时修复破损、老化、缺失的地下管线及其附属设施，保持管线及其附属设施完好、安全。
第三十二条 地下管线行业行政主管部门和管线产权单位、管理单位，应当建立相应的安全应急处置预案。
第三十三条 地下管线发生故障进行紧急抢修需要挖掘道路的，管线产权单位、管理单位可先行破路抢修，同时向住房和城乡建设行政主管部门和公安交通管理部门报告，并在24小时内补办批准手续。
第三十四条 管线产权单位、管理单位不得擅自迁移、变更或者废弃地下管线。确需迁移、变更或者废弃的，必须经城乡规划行政主管部门批准。废弃的管线应当拆除，不能拆除的管线应当将管道及检查井封填。
第三十五条 在地下管线用地范围内，禁止下列行为：
（一）压占地下管线进行建设；
（二）损坏、占用、擅自挪移地下管线及其附属设施；
（三）损坏、覆盖、涂改或擅自挪移、拆除管线设施的安全警示标志；
（四）倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体；
（五）堆放易燃、易爆、有腐蚀性的物资；
（六）擅自接驳地下管线；
（七）危及地下管线安全的其他行为。
第五章 档案与信息管理
第三十六条 城市建设档案管理机构负责地下管线工程档案的收集、保管、利用以及综合地下管线信息系统的建设、管理工作。
第三十七条 地下管线工程实行工程档案预验收制度。建设单位应当在工程竣工验收前，提请城市建设档案管理机构对地下管线工程档案进行预验收。预验收合格的，城市建设档案管理机构应出具地下管线工程档案预验收意见书；预验收不合格的，建设单位不得进行工程竣工验收。
第三十八条 建设单位应当在地下管线工程竣工验收备案前，向城市建设档案管理机构移交下列档案资料及电子文件：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）工程照片、录像；
（四）应当移交的其他档案资料及电子文件。第三十九条 依附于道路、广场、绿地、房屋建筑工程的地下管线工程档案，应当与所依附的工程档案一并移交城市建设档案管理机构。
第四十条 地下管线迁移、变更或废弃的，管线产权单位、管理单位应当及时修改地下管线专业图，并自管线迁移、变更、废弃之日起五个工作日内，将修改后的专业图及有关档案移交城市建设档案管理机构。第四十一条 管线产权单位、管理单位应当每半年以书面形式向城市建设档案管理机构提供所属地下管线新建、迁移、变更、废弃的情况。
第四十二条 地下管线工程建设单位、产权单位、管理单位向城市建设档案管理机构报送的地下管线工程档案应当完整、准确、系统，符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。
第四十三条 城市建设档案管理机构应当建立综合地下管线信息管理系统，综合地下管线信息管理系统的基础地理信息数据由测绘行政主管部门提供并及时更新。鼓励地下管线产权单位、管理单位建立各自的地下管线信息管理子系统，纳入综合地下管线信息管理系统。第四十四条 住房和城乡建设行政主管部门应定期组织对已有地下管线进行普查和补测补绘。普查和补测补绘所形成的地下管线档案资料，由城市建设档案管理机构统一保存和管理，纳入综合地下管线信息管理系统。
市、县（市）人民政府应对城市地下管线普查、补测补绘和综合地下管线信息管理系统维护所需经费予以保障。
第四十五条 公民、法人和其他组织查阅、利用地下管线信息，应办理相关手续，并遵守国家有关保密规定。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市管理综合执法部门按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5％以上10％以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10％以下的罚款。第四十七条 违反本办法规定，建设单位未取得施工许可证擅自施工的，由住房和城乡建设行政主管部门按照国务院《建设工程质量管理条例》的规定，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款。
第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设行政主管部门或者其他有关部门按照《山东省城市建设管理条例》的规定，责令其限期改正，并处以1千元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）擅自挖掘城市道路的，或者经批准挖掘城市道路后，未及时清理现场并恢复城市道路原状的；
（二）未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施出现的破损、移位或者丢失及时修复、正位或者补缺的；
（三）擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。第四十九条 违反本办法规定，占压、破坏电力、电信、广播电视等地下管线及相关附属设施的，由有关行政机关按照有关法律、法规、规章、规定给予处罚。
第五十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设行政主管部门或者其他有关部门按照国务院《城市道路管理条例》的规定，责令限期改正，可以处以2万元以下罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（二）依附于城市道路建设各种管线设施，不按照规定办理批准手续的；
（三）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（四）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。
第五十一条 违反本办法规定，建设单位在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的，由备案机关按照住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的规定，责令限期改正，处20万元以上50万元以下罚款。
第五十二条 违反本办法规定，建设单位未移交地下管线工程档案的，由住房和城乡建设行政主管部门按照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》的规定，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第五十三条 违反本办法规定，地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案的，由住房和城乡建设行政主管部门按照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》的规定，责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依法可申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的行政机关依法可申请人民法院强制执行。
第五十五条 违反本办法规定，建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，按照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》的规定，依法承担赔偿责任。
第五十六条 违反本办法规定，工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，按照建设部《城市地下管线工程档案管理办法》的规定，依法承担赔偿责任。
第五十七条 地下管线管理工作人员在地下管线建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十八条 本办法自2010年6月12日起施行，有效期至2017年 月 日。
第四篇：无锡市城市地下管线管理办法
无锡市城市地下管线管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范城市地下管线管理，保障城市地下管线的安全运行，提高公共危机应急处理能力，合理开发、利用和保护城市地下管线空间资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《无锡市建设工程安全生产管理条例》、《无锡市城市道路管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、电信、通信、广电、工业等管线及相关的附属设施（以下简称地下管线）。
第三条 本市市区范围内地下管线的规划、建设、维护、信息管理及相关活动，适用本办法。
第四条 地下管线管理实行统一规划、合理布局、统筹发展、资源共享、综合利用的原则。
第五条 规划行政主管部门负责地下管线规划的监督管理工作。
建设行政主管部门负责地下管线建设的监督管理工作。
发改、经信、市政园林、国土、交通运输、公安、城管、民防、信电等部门按照各自职责，共同做好城市地下管线的相关工作。
区人民政府按照管理权限负责本辖区内地下管线的相关工作。
第六条 建立地下管线的信息管理系统和专项普查制度，逐步实现实时录入、动态管理和信息共享。
市人民政府确定的市地下管线信息管理系统的主管部门应当会同有关部门组织制定地下管线信息数据的交互格式、标准及信息共享目录清单，整合有关部门、单位、专业系统等的管线信息资源，建立市地下管线信息管理系统。
市规划、建设、市政园林等有关部门应当会同管线产权或者管理单位组织地下管线的专项普查，及时将管线普查、竣工验收、补测补绘等资料纳入市地下管线信息管理系统。
市地下管线信息管理系统应当纳入城市应急抢险体系，为有关应急抢险指挥决策提供参考依据。
第七条 管线产权或者管理单位对其所有或者管理的地下管线的建设、维护、安全运行负责，并应当制定相应的应急救援预案，组织开展应急演练。
第八条 鼓励地下管线的科学研究和创新，推广先进技术，提倡采用新技术、新材料和新工艺。
鼓励采用共用管沟、综合管廊、非开挖技术等方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。
鼓励采用各类先进技术对地下管线进行标志设置、定位、探测和管理。
第九条 任何单位和个人有权制止和举报损毁、侵占、偷盗、破坏地下管线的行为。
第二章 规划管理
第十条 管线行政主管部门应当根据城市总体规划，会同市规划行政主管部门组织编制管线专项规划。各类管线专项规划之间应当相互衔接。
专项规划应当报市人民政府批准后实施；法律、法规对专项规划编制和审批另有规定的，从其规定。
第十一条 各类涉及地下管线的建设工程应当符合规划要求和有关技术规范，服从规划管理。
第十二条 涉及地下管线的建设工程，建设单位应当在建设前按照下列原则报送有关情况：
（一）属市级管理地下管线的，向市规划、建设和管线行政主管部门报送；
（二）属区级管理地下管线的，按照区人民政府的要求报送。
地下管线属区级管理，但与市级管理的地下管线相关的，由区人民政府向市规划、建设和管线行政主管部门报送。
第十三条 涉及地下管线的建设工程，建设单位应当依法向规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证；符合规定的，规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。
地下管线工程涉及城市道路、交通安全、燃气、绿化、消防、轨道交通、建（构）筑物、铁路、航道、河道、桥梁、文物等其他许可的，还应当依法向市政园林、公安、城管、交通运输、水利等部门办理相关手续。
第十四条 建设单位在申请办理建设工程规划许可证前，应当到地下管线信息管理系统、市城市建设档案管理机构、管线产权或者管理单位等平台查询建设工程范围内的地下管线信息，取得该范围内的地下管线现状资料；地下管线现状资料不明或者不齐全的，应当查明，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位申请办理建设工程规划许可证时，应当将建设工程范围内的地下管线现状资料一并向规划行政主管部门报送。
第十五条 取得建设工程规划许可证的地下管线工程开工前，建设单位应当在委托具有相应资质的测绘单位放线后，依法向规划行政主管部门申请验线。符合要求的，方可开工。
建设单位应当按照规划条件和规划许可内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定办理变更手续。
第十六条 地下管线工程主体工程完成后整体工程竣工前，建设单位应当按照法定程序委托具有相应资质的测量单位，按照地下管线探测技术规程进行竣工测量，形成准确、完整的测量数据文件、管线工程测量图等竣工测绘成果，并向规划行政主管部门提交，申请规划核实。未经核实或者经核实不符合规划条件和规划许可内容的，不得组织竣工验收。
地下管线工程的测绘、探测费用纳入工程造价。
第十七条 地下管线工程竣工验收后6个月内，建设单位应当按照规定向规划行政主管部门报送地下管线工程竣工验收资料。
竣工验收资料应当包括采用的城市坐标系、比例尺为1：500带状城市地形图、地下管线图、成果表和其他法定资料。
第三章 建设管理
第十八条 地下管线工程施工前，建设单位应当依法向建设行政主管部门办理建设工程施工许可手续；与建设工程同步建设的，可以与建设工程一并办理。
建设单位在办理地下管线工程施工许可手续时，市城市建设档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。
第十九条 建设单位应当在取得施工许可证有效期内组织开工。未按期开工的，应当在施工许可证期限届满前，按照规定向发证机关申请延期。
第二十条 建设单位进行地下管线工程建设时，应当履行下列职责：
（一）向设计单位提供真实、准确、完整的地下管线现状资料。
（二）事先通知管线产权或者管理单位做好施工现场地下管线的监护工作。
（三）按照规划要求为地下管线预埋有关管道。
（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技术规范，确保城市道路设施完好、通行安全。
（五）负责组织工程竣工档案信息资料的收集、整理、归档、移交工作；地下管线工程施工许可手续与建设工程一并办理的，其竣工档案与建设工程的竣工档案一并移交。
（六）其他法律、法规、技术规范规定应当履行的职责。
涉及地下管线的建设工程，建设单位应当统筹管理建设工程和地下管线工程，合理安排地下管线工程的建设工期；与建设工程同步建设的地下管线工程，管线建设单位应当服从建设工程建设单位的统筹安排。
第二十一条 施工单位在地下管线工程施工中，应当履行下列职责：
（一）做好安全防护措施，施工现场应当使用统一、规范的围栏，设置醒目告示牌和警示标志，并派专人进行监护。
（二）按照技术规范、操作规程和经批准的位置、范围、管径、材质、工艺、时间段等有关要求组织施工，设置管线标志；可能影响其他地下管线或者市政、环卫、绿化、交通安全等标志、设施安全的，及时通知有关单位到施工现场进行协调处理或者监护，采取保护措施；造成损坏的，立即停止施工，采取应急措施，并通知抢修等有关单位和行政主管部门。
（三）发现施工现场地下管线状况与取得的现状资料不一致的，及时通过建设单位向建设或者规划行政主管部门报告，并停止施工，采取保护措施。
（四）按照要求提供合格的竣工图，配合建设单位收集、整理、归档、移交工程竣工档案信息资料。
（五）其他法律、法规、技术规范规定应当履行的职责。
第二十二条 勘察、设计、监理单位应当按照规定和要求对地下管线进行勘察、设计和监理，并配合建设单位收集、整理、归档、移交管线工程竣工档案信息资料。
第二十三条 建设工程确需迁移、改建地下管线的，建设单位应当与管线产权或者管理单位协商后提出实施方案，并依法办理相关手续；管线产权或者管理单位应当配合做好地下管线迁移、改建的相关工作。
第二十四条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当根据有关规定和技术规范向市城市建设档案管理机构移交下列档案资料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果；
（三）其他应当归档的电子文件、工程照片、录像等文件资料。
建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案手续时，应当查验、核实地下管线工程档案认可文件等有关资料。地下管线工程经竣工验收合格后，方可交付使用。
第二十五条 建设行政主管部门和建设、施工等有关单位应当将地下管线的管理规范作为安全文明施工、招投标管理工作的重要内容。
第四章 维护与信息管理
第二十六条 管线行政主管部门应当加强地下管线日常维护的监督管理，保障地下管线正常、安全运行。
管线产权或者管理单位应当加强日常巡查和维护管理，实时了解规划、建设等部门涉及地下管线的审批信息，及时进行专业指导和监督，并建立安全生产责任制，保障地下管线完好、安全运行。
第二十七条 地下管线出现故障、险情等突发事件时，管线产权或者管理单位应当先行组织抢修，同时报告相关行政主管部门，并依法补办有关手续。
地下管线因紧急抢修后发生管位变化或者管线迁移的，管线产权或者管理单位应当在工程完成后一个月内将有关地下管线信息资料按照要求向规划行政主管部门和市城市建设档案管理机构报送。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除、占用地下管线。
在地下管线用地范围内，禁止下列危及地下管线安全的行为：
（一）倾倒污水，排放腐蚀性液体、气体；
（二）堆放易燃易爆物品；
（三）擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏地下管线的安全警示标志；
（四）建设与地下管线无关的建（构）筑物或者实施挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探、爆破、机械挖掘等占压行为；
（五）其它危及地下管线安全的行为。
第二十九条 管线产权或者管理单位建立专业地下管线信息系统时，应当符合地下管线信息标准和要求，纳入市地下管线信息管理系统，并对信息的准确性、完整性、时效性负责。
市城市建设档案管理机构应当运用现代信息技术管理地下管线工程档案；对接收、收集的地下管线信息资料，应当及时登记、整理并编制检索工具，做好工程档案的保管、数字化、安全备份等工作。
第三十条 有关部门和单位应当为合理查阅、利用地下管线信息资料提供便利，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当以非营利为目的予以提供。
建设单位、管线产权或者管理单位、测绘成果保管单位等应当依法向相关行政主管部门提供地下管线信息数据，移交相关资料。
第三十一条 有关单位应当建立地下管线信息资料的保密管理制度，制定地下管线信息资料的获取、登记、归档、使用、审批、销毁等相关规定。
查阅、利用地下管线信息资料，应当遵守国家有关保密规定，办理相关手续。
储存地下管线信息资料的库房及设施应当符合保密要求，存储、处理、传递地下管线信息资料应当按照国家有关保密规定执行。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定,或者城市管理相对集中行政处罚权已明确行政执法主体的，从其规定。
第三十三条 违反本办法第十三条第一款规定，未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证确定的内容，或者利用失效的建设工程规划许可证进行建设的，由规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。
第三十四条 违反本办法第十五条第一款规定，未经验线或者验线不符合要求，建设单位或者个人擅自开工的，由规划行政主管部门责令停止建设，限期改正，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第十七条第一款规定，建设单位未向规划行政主管部门报送有关竣工验收资料的，由规划行政主管部门责令限期补报；逾期不补报的，由规划行政主管部门处以10000元以上50000元以下的罚款，并可由有关部门代为委托测量，测量所需费用由建设单位承担。
第三十六条 违反本办法第十八条第一款规定，建设单位未取得施工许可文件，擅自施工的，由建设行政主管部门责令停止施工，限期改正，处以工程合同价款 1%以上 2%以下的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十一条第二项、第三项规定，造成地下管线或者市政、环卫、绿化、交通安全等标志、设施损坏的，由市政园林行政主管部门或者其他有关行政主管部门按照有关法律、法规的规定进行处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十八条 违反本办法第二十四条第一款规定，建设单位未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处以 10000 元以上 30000 元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处以单位罚款数额 5%以上10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第三十九条 违反本办法第二十七条第二款规定，管线产权或者管理单位未报送或者未按照要求报送地下管线资料的，由规划、建设行政主管部门责令限期改正，并可处以2000元以上5000元以下的罚款；逾期拒不改正的，由有关部门代为委托测量，测量所需费用由管线产权或者管理单位承担。
第四十条 违反本办法第二十八条规定，擅自接装、改装、挪移、拆除、占用地下管线或者实施危及地下管线安全行为的，由建设、市政园林等有关部门按照管理权限分工，责令改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条 有关行政主管部门及其工作人员在地下管线管理中未履行职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十二条 企事业单位自用地下管线、军事专用地下管线的管理不适用本办法。
第四十三条 江阴市、宜兴市地下管线的管理，可结合当地实际，参照本办法制定相应规定。
第四十四条 本办法自2011年6月1日起施行
第五篇：郑州市城市地下管线管理办法
郑州市城市地下管线管理
办法
郑州市人民政府令
第218号
《郑州市城市地下管线管理办法》业经2015年8月11日市人民政府第31次常务会议审议通过，现予公布，自2016年4月1日起施行。
市长 马懿
2016年2月5日
第一章总 则
第一条为了加强城市地下管线管理，合理开发利用地下空间资源，保障城市地下管线有序建设和安全运行，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市城市规划区内城市地下管线的规划、建设、维护、信息管理，适用本办法。
第三条本办法所称城市地下管线，是指建设于城市地面以下的供水、排水、燃气、热力、电力、照明、通信、广播电视、交通信号等管线、城市地下综合管廊及其附属设施，但企事业单位、居民住宅区等用地红线范围内自用的生产生活地下管线及军事、铁路专用地下管线除外。
本办法所称城市地下综合管廊，是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。
第四条城市地下管线管理应当遵循统一规划、协调管理、节约资源、信息共享、保障安全的原则。
第五条市、县(市、区)人民政府应当建立城市地下管线管理联席会议制度，统筹协调地下管线的规划、建设等管理工作，研究解决有关地下管线重大事项。
第六条城乡规划主管部门负责城市地下管线的统一规划管理。
城乡建设主管部门负责城市地下管线建设的监督管理。
市政行政主管部门负责城市地下管线建设占道掘路施工作业的管理。
发展改革、工业和信息化、国土资源、财政、交通、园林、水务、公安、人防、安全生产监督等管理部门，应当按照各自职责，共同做好城市地下管线管理工作。
第七条鼓励城市地下管线建设单位和施工单位采用新技术、新材料和新工艺。鼓励城市地下管线单位采用先进技术对城市地下管线进行标识、定位、探测和管理。
第八条任何单位和个人不得损毁、破坏城市地下管线及其附属设施，并有权对上述行为进行制止和举报。
第二章规划管理
第九条城市地下管线规划包括：
(一)城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等城市规划中的城市地下管线规划；
(二)市政专项规划中的城市地下管线规划；
(三)道路管线综合规划中的城市地下管线规划；
(四)专项工程的城市地下管线规划。
第十条城市总体规划中的城市地下管线规划由市、县(市)、上街区人民政府组织编制，控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划等城市规划中的城市地下管线规划由城乡规划主管部门组织编制；市政专项规划中的城市地下管线规划由城乡规划主管部门会同地下管线行业主管部门组织编制；其他城市地下管线规划由建设单位委托编制。
第十一条城市地下管线规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原批准程序报经批准。
第十二条新建、改建、扩建城市地下管线建设工程，建设单位或者个人应当依法向市、县(市)、上街区城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。与道路、桥涵等建设项目同步建设的城市地下管线建设工程，应当与主体工程同步办理规划许可手续。
城市地下管线穿越铁路、轨道交通、地下建筑、河道、沟渠、绿地、文物保护区等，建设单位或者个人在办理建设工程规划许可证时，应当按照规定提交相关主管部门依法出具的审查意见，并制定相应安全防护措施。
第十三条因场地条件或者地下空间占用等原因需变动城市地下管线平面位置、竖向标高和规格等许可内容的，建设单位或者个人应当依法办理城市地下管线规划许可变更手续。
第十四条城市地下管线建设工程施工前，建设单位或者个人应当委托具备相应测绘资质的单位按照规划许可内容放线，并出具放线测绘报告。
第十五条城市地下管线工程覆土前，建设单位或者个人应当向市、县(市)、上街区城乡规划主管部门提出书面验线申请。城乡规划主管部门应当自接到书面申请之日起5日内组织验线。验线合格的，方可继续施工；不合格的，责令停止施工并限期改正。
第十六条城市地下管线建设工程竣工验收前，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请规划核实。
未经规划核实或者经规划核实不符合规划许可内容的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，城乡建设主管部门不得办理竣工备案手续。
第三章建设管理
第十七条城市地下管线行业主管部门应当根据城市道路建设计划和城市地下管线规划，组织制定专业管线建设计划，并与城市道路建设计划同步实施。
城市道路建设应当按照先地下、后地上的原则，合理安排城市地下管线和道路的建设时序。
城市建成区现有架空电力、通信线路应当逐步在新建、改建、扩建道路项目中进行入地敷设。
第十八条城市地下管线建设工程施工前，建设单位或者个人应当依法向城乡建设主管部门申请办理施工许可证。
建设城市地下管线需要占用、掘动城市道路的，建设单位应当依法向市政行政主管部门和公安机关交通管理部门申请办理城市道路占用、掘动审批手续；需要占用绿地、河道等的，建设单位应当依法向有关主管部门申请办理相应审批手续。
第十九条本市建立施工掘路总量控制制度。
新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得开挖。因敷设城市地下管线确需掘动的，须经市政行政主管部门和公安机关交通管理部门向社会公示后提出审查意见，报市、县(市、区)人民政府批准，并增缴5至10倍掘动修复费。
第二十条与道路、桥涵等建设项目同步实施城市地下管线建设工程的，主体工程的建设单位应当向城市地下管线行业主管部门和城市地下管线建设单位告知拟实施项目的有关情况，并与城市地下管线施工方案相衔接。城市地下管线建设单位应当服从整体工程同步建设进度安排。
第二十一条城市地下管线建设工程应当按照有关规划要求和实际需要预留用户支管。用户支管应当预留至城市道路规划红线1米范围以外，用户支管井不得占用城市道路用地。
第二十二条城市地下管线建设工程的施工单位在施工中发现与城市地下管线现状资料不符的城市地下管线时，应当及时报告城乡规划主管部门。城乡规划主管部门应当及时组织测绘单位查明管线性质、权属，并将信息资料纳入城市地下管线信息管理系统。
施工中对其他管线或者市政、绿化、人防工程、文物及其他建筑物、构筑物等可能造成影响的，施工单位应当采取相应的保护措施，并及时通知有关单位。
因施工损坏有关设施的，施工单位应当立即停工，并及时通知有关单位抢修。发生的费用由责任单位承担。
第二十三条城市地下管线建设单位或者个人应当按照规定组织相关单位进行工程竣工验收。验收合格后，方可交付使用。
建设单位或者个人应当自验收合格之日起15日内，向城乡建设主管部门办理竣工验收备案手续。
第四章城市地下综合管廊
第二十四条市、县(市)、上街区人民政府应当组织编制城市地下综合管廊专项规划，并将城市地下综合管廊专项规划纳入城市总体规划、地下空间利用规划，根据本行政区域经济发展水平，推进城市地下综合管廊建设。
市、县(市)、上街区人民政府可以采用政府投资、政府和社会资本合作、特许经营、投资补贴、政府购买服务以及企业投资等形式，鼓励引导企业、社会力量等投资建设、维护和经营城市地下综合管廊。
第二十五条城市新区应当同步规划和建设城市地下综合管廊；城市成片改造旧区、重要地段和管线密集区以及新建、改建、扩建城市主干道路，应当根据城市区域功能需求和条件同步规划和建设城市地下综合管廊。
第二十六条城市地下综合管廊的建成区域，凡已在城市地下综合管廊中预留管线位置的，除有以下情况外，不得在城市地下综合管廊以外另行安排管线位置：
(一)因技术要求不符，无法纳入城市地下综合管廊的管线；
(二)城市地下综合管廊与外部用户的连接管线。
第二十七条城市地下综合管廊实行有偿使用制度。进入城市地下综合管廊的地下管线单位，应当向城市地下综合管廊建设运营单位交纳入廊费和日常维护费。具体收费标准按照国家有关规定执行。
第二十八条城市地下综合管廊建设运营单位负责综合管廊内共用设施设备养护和维修，建立工程维修档案，保证设施设备正常运转，配合和协助城市地下管线单位的巡查、养护和维修。城市地下管线单位负责入廊管线的设施维护。
城市地下综合管廊建设运营单位和城市地下管线单位应当建立安全管理制度和应急处置工作机制，确保进入城市地下综合管廊的地下管线安全运行。
第五章维护管理
第二十九条城市地下管线行业主管部门应当定期对城市地下管线的维护管理进行专项检查，并加强日常监督管理。
第三十条城市地下管线单位应当对所属城市地下管线及其附属设施的维护管理和安全运行负责，并履行下列主要职责：
(一)按照有关规定和标准设置安全技术防范设施，定期进行运行状态评估，严格执行安全技术规程；
(二)建立巡护和隐患排查制度，做好巡查和维护记录；
(三)对输送有毒有害、易燃易爆等物质的城市地下管线，以及城市地下管线安全风险较大的区段和场所，进行重点监控，保证管线及其附属设施完好、安全、正常运行；
(四)按照应急预案处置城市地下管线突发事故；
(五)建立城市地下管线信息档案制度，配合做好城市地下管线普查工作；
(六)法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十一条城市地下管线行业主管部门和管线单位应当编制城市地下管线应急防灾综合预案和专项应急预案，并定期组织应急演练。
城市地下管线单位编制的城市地下管线应急预案，应当报城市地下管线行业主管部门备案。
第三十二条城市地下管线发生故障等需要紧急抢险排危时，城市地下管线单位可以先行施工，及时修复，同时通知市政、公安机关交通管理、城乡建设、城乡规划等有关部门，并在24小时内补办相关审批手续。
第三十三条城市地下管线单位不得擅自废弃城市地下管线。确需废弃的，应当及时向城乡规划主管部门和城市地下管线行业主管部门备案。
危及公共安全的废弃城市地下管线，城市地下管线单位应当及时采取措施，消除安全隐患。
第三十四条禁止下列危害城市地下管线安全运行的行为：
(一)占压城市地下管线进行建设；
(二)损坏、占用或者擅自挪移城市地下管线；
(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏城市地下管线的安全警示标识；
(四)在城市地下管线保护范围内排放腐蚀性液体、气体，堆放易燃易爆、腐蚀性物质等；
(五)擅自接驳城市地下管线；
(六)其他危害城市地下管线安全运行的行为。
第六章信息管理
第三十五条市、县(市)、上街区城乡规划主管部门应当建立城市地下管线信息管理系统，并做好维护、更新和管理工作。
城市地下管线信息实行动态管理。城乡规划主管部门应当及时将城市地下管线普查资料、竣工验收资料、补测补绘资料准确输入城市地下管线信息管理系统。
城市地下管线信息管理系统的维护、更新和管理费用，纳入同级政府财政预算。
第三十六条城市地下管线单位应当根据城市地下管线信息标准和有关要求，建立专业管线信息系统，及时更新、存储管线信息，定期向城乡规划主管部门报送专业管线信息资料，并对所报送信息资料的真实性、准确性、完整性负责。
第三十七条城市地下管线因紧急抢修发生变化的，城市地下管线单位应当在工程完工后1个月内将有关城市地下管线信息资料报送城乡规划主管部门。
第三十八条市、县(市)、上街区人民政府应当定期组织开展城市地下管线普查，城市地下管线管理部门、管线单位应当配合。
城市地下管线普查成果应当自验收合格之日起3个月内纳入城市地下管线信息管理系统。
第三十九条公民、法人及其他组织可以按规定查阅城市地下管线信息。城乡规划主管部门应当为合理查阅城市地下管线信息提供便利。
查阅城市地下管线信息，应当遵守国家有关保密规定。
第七章法律责任
第四十条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《郑州市城乡规划管理条例》等有关法律、法规、规章已有处罚规定的，从其规定。
第四十一条违反本办法第二十条规定，城市地下管线建设工程的建设单位无正当理由拒不服从整体工程同步建设进度安排的，由城乡建设主管部门责令限期改正。
第四十二条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市地下管线行业主管部门责令限期改正，并按照下列规定进行处罚：
(一)违反本办法第三十四条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定的，处以10000元以上30000元以下罚款；
(二)违反本办法第三十四条第(三)项规定的，处以200元以下罚款。
第四十三条违反本办法第三十六条规定，城市地下管线单位未按照规定报送城市地下管线信息资料的，由城乡规划主管部门责令限期改正。
第四十四条城乡规划、城乡建设、市政、城市地下管线行业主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)未按规定办理城市地下管线建设工程规划许可证、施工许可证的；
(二)未按规定办理占用、挖掘道路审批手续的；
(三)未按规定履行验线、规划核实职责的；
(四)未按规定办理城市地下管线竣工备案手续的；
(五)不依法履行监督管理职责或者监督管理不力，造成严重后果的；
(六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第八章附 则
第四十五条郑州航空港经济综合实验区、郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州高新技术产业开发区范围内的城市地下管线的规划、建设、维护、信息的监督管理，可以由其管理委员会在市城乡规划、城乡建设等行政主管部门的委托权限范围内依法实施。
第四十六条本办法自2016年4月1日起施行。
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