以“7+5”模式发挥国企党组织政治核心作用

第一篇：以“7+5”模式发挥国企党组织政治核心作用

以“7+5”模式发挥国企党组织政治核心作用

全党正在深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。这是与深入学习实践科学发展观活动相衔接的、新形势下加强和改进基层党组织建设的重大举措。学习实践活动与 “创先争优”活动都是面向全党的，前者以党员干部、特别是党员领导干部为重点，后者在基层党组织和广大党员中展开（当然要求党员干部、特别是党员领导干部带头）。宝钢党委在长期的实践中认识到，任何一项面向基层党组织和广大党员活动的有效开展，都与党的组织生活有密切关系。为此，在宝钢各级党组织积极探索的基础上，宝钢党委在整个集团公司1000多个党支部中，全面推行党组织生活设计 “7+5”模式。

基层党组织生活制度的重要性

党的组织生活制度，是中国共产党一项重要的基本制度，在党员教育、管理和服务工作中，在基层党组织建设中，处于十分重要的位置。党的组织生活制度，是党员履行义务、行使权利的基本载体之一。党员的先进性能否得到体现、体现到什么程度，先锋模范作用能否得到发挥、发挥到什么程度，与之密切相关。党的组织生活制度，又是基层党组织开展工作的基本载体之一。党的基层组织的战斗堡垒作用能否得到发挥、发挥到什么程度，为党的全部工作和战斗力提供什么样的基础，与之密切相关。党的组织生活状况如何，直接关系到党员在党内主体地位的确立，直接关系到基层党组织的活力。

党的组织生活制度，具有普遍性、经常性的特点。普遍性，是指每一个党员，无一例外，都要参加党的组织生活。经常性，是指党的组织生活是定期举行的。在我们党内，没有一项制度具有像党的组织生活制度那样的普遍性和经常性。

党的组织生活制度在党员教育、管理和服务工作中，在基层党组织建设中的重要位置及其普遍性、经常性的特点，使得这项制度的实施具有相当大的难度。从中央到地方的各级党组织，尤其是许多基层党组织，为实施好党的组织生活制度，作出了不懈的努力。不少基层党组织的组织生活制度实施是有效的。然而，也有相当数量的基层党组织，组织生活制度的实施情况并不理想。党的建设方面的重要文献反复多次地指出 “一些基层党组织软弱涣散”的问题。基层党组织的软弱涣散，首先就表现在党的组织生活的软弱涣散上。一项重要基本制度的实施，在党的建设的重要文献中被反复多次地指出存在问题，一方面说明党对这项工作的重视，一方面则说明解决好这个问题很不容易。

在国有企业改革和发展过程中，围绕着在现代企业制度条件下党组织如何发挥政治核心作用的课题，国有企业党的建设面临着一系列躲不开、绕不过的重大问题。长期以来，宝钢党委为解决好这些问题，在实践中进行了积极探索。特别是2005年以来，宝钢作为中央企业第一家规范的董事会建设试点单位，宝钢党委以多年来的实践积累为基础，对 “完善工作机制，充分发挥党组织政治核心作用”，作了比较系统的调查研究，调研成果及时运用于新的实践。从总体上看，在基层党委层面，问题解决得比较好；在宝钢的改革和发展中，作用发挥得比较好；在党支部层面，问题究竟解决得怎么样，作用究竟发挥得如何，我们心里则不那么有底。如果党支部建设不加强，政治核心作用是不可能得到真正落实的。基于上述分析，自2007年起，宝钢党委系统开展了 “加强和改进党支部建设”的专题调查研究。我本人直接召开的党支部书记座谈会就有五六十次。

“7+5”模式的产生

2008年，在调查研究基础上，宝钢党委形成了 “关于加强和改进党支部建设的意见”初稿。在深入调查研究中，我们认识到，党支部书记在工作中，不仅需要类似企业管理的 “岗位职责”、“工作职责”那样的东西，而且需要类似企业管理的 “岗位说明书”、“工作说明书”那样的东西。在党支部书记面对的各项党建工作中，实施党的组织生活制度，是带有刚性的、基本的、经常性的工作。对此，他们特别希望上级党委给予明示。于是，调查研究就朝着 “怎么实施好党的组织生活制度”的方向深入。深入的基础就是宝钢党委在基层党组织试点开展的 “党组织生活设计活动”。2003年，公司党委在总结宝钢股份开展保持共产党员先进性教育活动试点阶段性成果时，第一次正式提出开展党组织生活设计活动，作为解决国有企业党建深层次问题、保持共产党员先进性的一个具体抓手。此后，宝钢不少基层党组织开展了这项活动，依靠党支部和党员，结合本单位中心工作，对党组织生活进行系统思考、精心设计。到2004年底，发现了一批具有时代特征、企业特色、基层特点的党组织生活实例，形成了 《沟通 凝聚 发展宝钢基层党的组织生活设计实例》，促进了党组织生活设计优秀实践的传播。2006年，宝钢党委指出，党组织生活设计是党组织生活质量和效果的保证，提高党组织生活质量，需要精心策划，切实改变党组织工作 “上面热、中间温、下面冷”或流于形式的状况。为此，我们组织开展了相关课题研究，总结经验，发现问题，分析原因，寻找对策。这些年的党组织生活设计活动，为更明确、更准确地回答 “如何实施好党的组织生活制度”创造了条件。

为了实现新突破，我们反复学习《党章》及党内有关法规和胡锦涛总书记有关重要讲话，反复研究宝钢党组织生活设计试点情况，特别是具体实例，于2009年初，提出了党组织生活设计 “7+5”模式7个规定动作加5个自选动作。党支部按照 “标准+α”系统设计每月1次、全年12次的党组织生活。我们向所有二级单位党委和部分党支部征求意见，获得了高度一致的认同。2009年7月，宝钢党委下发文件，在整个集团范围内试行。试行一年多之后，我们进行了适当修改，提交宝钢第三次党代会代表会议审议通过，正式推行党组织生活设计 “7+5”模式。

“7+5”模式的内涵

宝钢积极探索把设计的理念引入党组织生活，着眼于提高党建科学化水平。党组织生活设计，就是按照党组织生活的目的和要求，预先制订方案，然后加以实施，以提高党组织生活的质量。

宝钢党组织生活设计 “7+5”模式，7个规定动作的内容见下表。

(表格详情参见版面)

上述7个规定动作，是按照 《党章》规定的基层党组织的基本任务和国有企业党组织发挥政治核心作用的要求，结合宝钢的实际来设计的。我们提出宝钢党建的指导思想是 “围绕中心、服务群众、维护大局、促进发展”，工作思路是 “围绕中心做工作、进入管理起作用”，工作定位是 “形成以人为本的工作格局”。通过有实效的党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用，提升软实力，增强企业核心竞争力，推动宝钢二次创业、科学发展。

第1、2、3个规定动作，着眼于把 “围绕中心”的要求和 “围绕中心做工作、进入管理起作用”的工作思路落实到党支部、党小组和每个党员；发扬党内民主，实行党员先知道、先讨论、先行动的党内 “三先”；制定和实施 “党员登高计划”、开展民主评议党员相结合，发挥党员在完成生产经营等任务中的带头作用。第4个规定动作，着眼于把创建学习型党组织，学习党的基本理论、路线方针政策、法律法规和各种知识的要求，落实到党支部、党小组和每个党员，帮助和促进党员提高素质。第5、6个规定动作，着眼于把 “服务群众”的要求、开展 “党员责任区”活动落到实处，发挥党员的带动作用。其中，突出把党建带团建的要求落实到党员带团员，发挥党员做青年员工工作的作用。第7个规定动作，着眼于支持和帮助党员承担家庭责任和社会责任，在企业中做一名好员工，在家里做一个好成员，在社会上做一个好公民。第7个规定动作与 “维护大局”的内容密切关联。从总体上说，是紧紧围绕 “促进发展”来展开的。7个规定动作，是 “以人为本的工作格局”在党支部和党小组层面、在广大党员层面的具体化、制度化。

党组织生活设计 “7+5”模式，鼓励党支部结合实际，在7个规定动作的基础上，创造党组织生活的有效方式，为每个党支部提供了更为广阔的党建创新空间。

党组织生活设计 “7+5”模式，体现了刚性和柔性、原则性和灵活性的有机结合。每个年末或年初，党支部对全年的党组织生活做整体性的计划安排。计划实施时，又注重对每一次党组织生活的精心策划。运用党组织生活设计 “7+5”模式，工作目标是 “少而精、受欢迎、有实效”。少而精，就是 “简化”和“优化”。一般情况下，党组织生活每月一次，每次内容不要太多、太复杂。次数适当少、质量高，才能做到 “受欢迎、有实效”。受欢迎，就是党组织生活要体现党员主体地位，不仅要聚焦宝钢二次创业、科学发展，而且要满足党员自身需求，力求做到二者有机结合；不仅内容要丰富多彩，而且形式要新颖活泼。受到党员欢迎才能对党员具有吸引力。有实效，就是党组织生活达到或实现预期目的，使党员受教育、获帮助、有启发，从而真正把国有企业党组织发挥政治核心作用、基层组织发挥战斗堡垒作用、党员成为有坚定信念和严密组织的先进人力资源的要求落到实处，真正把党的政治优势转化为国有企业的竞争优势和发展优势。

“7+5”模式的实践成果

宝钢党组织生活设计 “7+5”模式的运用，效果是比较明显的。以下是7个规定动作的实例：

第1个规定动作。宝钢国际天津宝钢党支部到一汽夏利采购部过组织生活。先请采购部主任、党支部书记介绍夏利开展成本降低活动情况，然后到冲压车间直接了解用户对宝钢汽车板的意见，使党员更加深刻地感知市场形势和用户需求。

第2个规定动作。梅钢公司梅山能源公司动力车间党支部，在组织党员对上一年 “登高计划”实施情况进行回顾和对本年度工作提合理化建议的基础上，对本年度党员 “登高计划”，开展了 “比一比、讲一讲、评一评”活动，起到了相互启发和促进的作用。

第3个规定动作。不锈钢事业部能环部能源中心党支部，采用 “七步法”党小组长和党支部书记分别通报情况、党员讲述最佳实践和开展自我批评、党员互评、交流新一年 “登高”设想、党支部书记提要求和评估，召开专题组织生活会，达到了信息分享、问题发现、业绩展示和素质提升等多重目的。

第4个规定动作。新疆八钢公司能源中心动力分厂锅炉作业区党支部，在汉族员工与少数民族员工开展 “结对子”互学互帮活动的基础上，进行双语学习交流，评选最佳写作者和最佳教员，为少数民族员工进行标准化作业提供了有效帮助，同时使汉族员工逐步掌握了维吾尔语会话能力，营造了各族员工一家亲的氛围。

第5个规定动作。宝钢化工宝山分公司设备管理室党支部，每个党员结合自己在应对国际金融危机过程中做群众工作的实际，从主观能动性、方式方法等方面，开展 “说一说（具体案例）、议一议（如何做）、想一想（做的效果）”，交流工作体会和工作方法，逐步提高做群众工作的水平。第6个规定动作。宝日汽车板公司能介车间党支部和团支部的党团联合组织生活安排在 “五四”青年节，以 “30岁，我们共同的生日”为题，抓住宝钢开工建设30周年的契机，邀请退休老党员用动人的小故事讲述宝钢创业史，30岁左右的共青团员联系自身实际许下 “为宝钢二次创业作贡献”的心愿，党团员共同立志为宝钢薪火相传、基业长青而奋斗。

第7个规定动作。集团公司党委宣传部党支部，党员们围绕家庭责任，有的谈了孝敬父母的做法与感受，有的谈了处理好家庭矛盾、保持家庭和睦的体会，有的谈了教育子女的经验；围绕社会责任，听取了宝钢自觉承担社会责任的情况报告，观看了反映参建南极站的宝钢人工作和生活情况的电视短片。党员们普遍认为，这样的组织生活对提升人生境界很有益处。

许多党支部在按照7个规定动作安排好组织生活的基础上，创造了不少富有实效的自选动作。例如，宝钢研究院冶金工艺研究所党支部举办了 “国际视野与创新思维”论坛，请海归人员或出国考察人员发表演讲，分 “生活见闻、技术领先、工作感悟、思考启发、互动讨论”五个板块进行，促进了科研人员的综合分析能力和语言表达能力。宝钢股份电厂设备管理室党支部和宝钢工程检修公司电力技术服务部党支部，采用党支部跨单位、跨部门共建方式，围绕形成电厂设备管理一体化协同效应，不断提高检修质量，开展深入讨论，并且运用签订党支部共建协议的方式，建设协同团队，争创一流。老干部二处党支部开展 “为老干部办实事、做好事”活动，利用节假日开展党员义务劳动，既为老干部解决了实际问题，又使党员的心灵得到升华。

宝钢党组织生活设计 “7+5”模式，在实践运用中取得明显效果，成为 “创先争优”活动的重要载体。宝钢党委在面向各单位广泛征集的基础上，汇编了《宝钢党组织生活设计100例》，供广大基层党组织学习借鉴，并将在实践中不断完善 “7+5”模式，使其在加强党支部建设和党员队伍建设中发挥更大的作用。

（作者系宝钢集团有限公司党委书记、副董事长）

作者：刘国胜

第二篇：发挥党组织的政治核心作用

发挥党组织的政治核心作用 为企业快速持续发展

保驾护航

《党章》规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”

中科集团各级党组织认真履行《党章》，按照上级党组织要求，积极探索、努力实践，将党的政治核心作用渗透到企业经营运行和管理的各个方面，支持和保障企业稳定、健康、持续的发展。

一、企业党组织依法进入企业法人治理结构,切实发挥政治核心作用

为了使企业党委能够参与重大问题决策，必须从组织上、制度上提供保证。2005年，院企业党组、京区党委经过调研，依据我院企业实际情况，制定下发了《关于院直接投资企业党组织围绕中心工作发展政治核心作用的指导意见》，明确指出了企业党组织工作的指导思想、总体目标和主要任务以及具体的指导意见。实践证明，实行党政交叉任职制度，依法使一定数量的党委成员进入董事会、监事会、公司经营班子，是党委参与决策和监督的有效途径。

中科集团党委高度重视所属企业基层党组织的换届选举工作，严格执行党政班子成员“双向进入，交叉任职”的领导制度，贯彻执行两年多来，取得较好成效。中科集团现有控股企业11个基层党组织（党委、分党委3个、党总支3个、党支部5个），书记11人，其中9人任董事长、总经理（副总经理），交叉任职达82％；委员共43人，其中任董事长、董事、监事、经营班子成员23人次，占53％。党组织依法进入企业法人治理结构，通过董事会、监事会、总经理办公会等形式，从组织和机制上保证了有效参与企业“三重一大”问题的决策和监督。

值得探讨的是，为保持此机制长期有效，需高度关注企业中层和年轻干部中党员所占比例。经统计，中科集团控股企业中层干部229人，其中党员79人，占34.5％，比例尚不高。因此，将经营一线的中青年骨干吸引到党组织中来，加紧培养储备党的干部，尤显重要。

二、抓好企业领导班子建设，有效发挥党组织的政治核心作用

抓好企业领导班子建设是企业党建工作的关键，是党组织能否在企业有效发挥政治核心作用的关键。中科集团党委为培养“政治上靠得住，思想上过得硬，工作上有能力，群众信得过”的高素质领导干部，主要抓了以下几项工作。

（一）坚持党委中心组学习制度

中科集团党委中心学习组成员由所属十几个企业的领导班子主要成员组成。多年来，党委坚持中心组学习制度。学习中国特色社会主义理论体系和“三个代表”理论，用马克思主义中国化最新成果武装头脑；传达学习贯彻上级党组织及党的会议精神，始终与上级党组织保持一致；学习法律，增强法律意识，依法办企业，如请人大常委会司法部教授讲《中华人民共和国宪法》，请人民大学教授讲《物权法》；推荐发放企业经营管理书籍并研讨，听取柳传志的经验介绍，提高经营管理水平等。党委中心组学习为构建学习型企业起到表率作用，为提高领导干部思想素质发挥了重要作用。

（二）切实提高民主生活会质量

中科集团党委带头认真执行民主生活会制度。会前充分听取意见、搞民主测评，会上党委书记带头进行批评与自我批评。如：在今年加强领导干部作风建设的专题民主生活会上，一位班子成员对群众提出的工作作风方面的意见有点接受不了，与会人员当面给予了诚恳的分析、批评和帮助，使他受到很大教育并得以改进。民主生活会使班子成员接受批评和自我完善的意识不断提高，民主生活会确实开到了实处，开出了成效。企业党组和京区党委每次都派人参会、给予具体的指导，并给予了“实在、高效”的评价。

（三）坚持贯彻党管干部原则

自2006年起，中科集团党委牵头对所属环保控股企业领导班子实施中期考核。考核内容：根据该企业董事会年初下达的经营目标，经营、人事、财务管理方面工作进展情况。考核方式：提出具体考核内容，下发考核通知；考核组进行实地考察、听取汇报、人员访谈、干部满意度测评等方式。考核反馈：考核组汇集考核情况，形成书面考核报告递交董事会，由董事长指定专人向被考核企业领导班子反馈考核情况。此项考核不同于年终的总经理经营目标考核，对领导班子的经营运作过程的监督和控制发挥重要作用。

（四）做好领导干部党风廉政教育

中科集团党委抓党风廉洁自律教育坚持“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”。每年的企业工作会上都安排党委发言，一方面向与会的总经理传达近期党的重要会议和文件精神，简要报告党组织围绕经营中心开展的各项工作，加强沟通和协调，另一方面集中进行反腐倡廉教育。如：在2007年企业工作会上，结合江苏省徐州市建设局原局长靖大荣的案例，给领导干部算了腐败后的“七笔帐”，通过算政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、友情帐、自由帐、健康帐，笔笔触目惊心。活生生的案例教育给领导干部留下了深刻的印象。党委还邀请院监察局领导、海淀区反贪局局长给领导干部讲课，案例教育起到警钟长鸣的作用。按时上报领导干部的收入和有关个人重大事项，有效发挥了监督作用。

狠抓“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”的成效体现为：近两年举报、查案事件越来越少。中科集团纪委2003年接到举报6起，2004年8起，2005年5起，2006年2起，2007年截至目前为零。

三、加强基层党组织建设，保证发挥战斗堡垒作用

抓好基层党支部建设是实现党组织政治核心作用的基础。只有发挥了基层党支部的战斗

堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能充分体现党组织在企业中的政治核心作用。

（一）坚持召开党支部书记会制度

中科集团党委定期召开支部书记会，学习贯彻党中央、院党组的会议精神，与时俱进，提高政治理论水平。每年组织支部书记工作研讨会、经验交流会，参加京区党委企业片的支部书记培训。如：去年邀请到全国优秀基层党组织－北京启明星辰信息技术有限公司党支部的赵伍进书记介绍了企业党建工作经验，使与会支部书记们深受启发，开阔了思路；邀请京区党委组织员李云言讲授“加强和改进企业党支部工作需要把握的几个问题”的报告，指导基层支部新上任的书记做好工作；今年邀请中央党校党建部教授为支部书记辅导学习贯彻党的十七大会议精神等。学习和培训，使支部书记的提高了理论水平，明晰了工作思路，掌握好工作方法。

（二）切实加强基层党支部组织建设

为确保企业党组织积极参与企业重大决策，按照“双向进入、交叉任职”的领导体制要求，集团党委在各党支部（分党委、党总支）换届时，严格把关。从候选人酝酿到班子内部分工，党委做到既坚持民主选举制度又有具体工作指导，从源头上把好组织建设关。目前控股的9家企业，基层党支部（分党委、党总支）书记有80％以上都由经营班子成员担任。这不仅为在企业开展党建工作提供了组织上的重要保证，也使党的各项工作更好地围绕中心、融入中心、促进中心。

由于公司经营业务发展的变化，公司经常面临调整，人员流动也比较大。为此，党委每年需要投入大量时间精力对基层党组织进行调整。由于历史原因，一些代管和经营不善企业的离退休支部挂在集团党委，处于比较软弱涣散的状态但又不能解散。为了彻底改变这种状况，党委一方面合并成立退休支部，一方面动员说服退休党员按照企业退休党员的管理办法，将党员关系转到所在街道办事处，先后已有30多名离退休党员转到居住地街道党组织。同时，为加强基层党组织建设，严肃党的纪律，中科集团党委严格按照党章规定，对12名不合格党员予以自行脱党除名处理，对1名要求退党的党员给予做出退党除名处理的决定。

（三）组织开展丰富多彩的特色活动

党委要求各支部（分党委、党总支）按照上级党委的工作重点，结合本企业实际，认真制定工作计划，要求内容简要，重点突出，操作性强，并做到年初有要求，年底有检查。

各公司党组织均能按照计划开展各具特色的支部活动。如：中关村科学城公司分党委向全体党员和员工发出“奉献一份爱心，托起明天的希望”捐助内蒙西乌旗第四小学困难学生的活动，从董事长到员工有153人捐款62700元，向209名贫困学生伸出了援助之手，为学校建图书室，购置科技书籍、中外文学名著、工具书、课外参考读物等3000余册。中科三环公司党总支开展“沿着红军长征足迹前进”的活动，鼓励党员发扬红军长征精神，以坚忍不拔的精神办企业。今年王震西董事长与党员一起乘火车到革命圣地－延安，公司副总裁、总支书记胡伯平为党员上党课。中科天伦物业公司党支部联手项目团队，开展了主题演讲会、沙龙座谈、心得上墙、才艺表演等活动，还在部分项目团队倡导开展了技术创新与合作竞赛活动。

这些富有教育意义、内涵深刻的组织活动，增强了企业的和谐与凝聚力，为员工营造了加强沟通、畅所欲言的机会，得到了党员们的好评。

（四）做好党支部考核评议工作

2001年党委建立了两年一次考核基层党组织的制度。考核根据党支部的职责任务，分为6大项、16分项的指标，采取量化计分的考核方法。先由各党支部（分党委、党总支）自查自评，然后由党委组成考核组听取各项工作的汇报，逐项检查打分。考核结束后，党委还将各党支部（分党委、党总支）考核的差距向支部书记反馈，以利今后改进工作。召开“中科集团基层党组织考核表彰会”，表彰先进、交流经验、相互学习、共同提高。集团总裁张国宏非常重视和支持此项工作，每次都认真听取考核情况汇报，从基层党建工作中了解所属企业的综合情况。此项工作得到了基层党组织的大力支持与配合，使基层党组织的整体工作水平有了明显提高。

四、妥善解决遗留问题，化解矛盾、构建和谐企业

随着院、所企业在企业改制、企业社会化、优化投资结构、加强投资管理、实现企业科学化管理等工作的深入展开，必然触及到相关联方面的利益，尤其涉及到有关职工利益的问题，因此会产生了一系列矛盾与不和谐。早期下海的原事业编制的“老人” 思想上有浓重的“事业单位情结”，企业与事业单位的待遇差别，使他们在心里形成较大的落差。再加上国家社会统筹体系尚不完善，企业解决“台阶”和“过渡期”问题受到自身条件的制约，导致人员不断上访，形成诸多遗留问题。

如何积极地认识和妥善地消化、处理好以上这些问题，处理好改革、发展与稳定的三者关系，是摆在每个企业基层党组织面前的重要课题。

党委高度重视群众的来信来访，认真倾听群众呼声。一方面认真做好接待和思想工作，理顺情绪、化解矛盾，另一方面了解他们的实际困难，凡符合政策规定的，党委积极协调有关部门给予解决。

近年来，党委接待群众来信来访已经逐年减少：2003年27人次，2004年21人次，2005年84人次，2006年20人次，2007年至今7人次。我们的体会是：

（一）处理遗留问题要有政治责任感

执政党不能“斜肩膀”，不能回避矛盾，要勇于正视问题，创造性的解决问题。例：某企业投资外地公司的复转军人黄某，十多年前，由于企业经营不善最终停止运营，而当时整个社会保障体系还不完善，黄某的住房、养老、医疗社会保障问题没有得到妥善解决，为此黄某拟联合近百名复转军人赴京上访。中科集团党委与所在地方政府部门、相关公司党组织、当事人多次沟通、积极协调，最终将黄某长达十年之久的住房、养老医保问题解决了。黄某特意寄来了感谢信，现已成为所在生活社区的活动骨干。

（二）首要解决基本生存问题

原院内研究所一些人员早在八、九十年代“下海”，经历种种变化和复杂原因，没能依法加入企业社会保障体系，无法享受到基本养老、医疗待遇，产生了严重后顾之忧。对这部分没有解决起码生活条件的人员应给予高度重视，首先理清劳动关系，然后协调各方，千方百计帮助其解决基本生存问题。

（三）按法律和政策规定办事

要严格按照国家法律法规办事，按照院有关规定坚持按原则办事。对提出不合理要求的，一方面解释政策，耐心说服；另一方面积极做好思想工作，耐心疏导。如：解决科仪公司人员上访，我们详细记录了他反映的全部问题，将问题分类，给相关部门要求限期答复，汇总后在规定的时间向上访人员做出反馈和解释，事情过后还曾上门看望听取意见，使当时激化的矛盾得以平缓。

（四）积极寻求解决问题的途径

例如在先进性教育中，为解决部分原事业编制老职工的补充养老保险遗漏问题，得到企业党组、国科控股、院人教局、院计划局等大力支持，最终得到妥善解决。当领取到补发养老金时，老同志们欣慰地笑了。在处理一例户口不在京的企业退休人员17个月不能正常领取养老金问题时，经院领导、分院领导、院人教局、研究所及国家劳动部、外省、北京社保中心的支持和帮助下，最终得以解决。

（五）切实体谅转股或关闭企业的退休人员

由于目前街道社区建设的各项社会服务功能尚未完全到位，我们接管的一些企业的退休人员虽然有了养老和医疗保障，但当他们生病住院时，我们会立刻前去探望，送去组织的关怀。如：科健公司股权全部转出后，有20多名退休人员由我们代管，每年安排体检，开茶话会，探望病号，使他们心理上得到很大安慰。当我们为一位老同志解决了多年住房补贴问题后，他动情地说，“我的问题找到哪儿都被推出来，还是找到党组织，最终真心为我们解决问题。” 他的话给我们很大的鼓舞！

五、加强和推进企业文化建设，是党组织发挥政治核心作用的切入点

企业文化建设的核心内容是企业价值观、企业精神、企业经营理念的培育。通过加强企业文化建设，可以使企业的人文素质得以优化，促进企业提高竞争力。中科集团党委始终把加强企业文化建设作为党组织围绕中心、促进企业发展的切入点，着力协助企业经营班子推动企业的文化建设。

（一）加强企业文化建设公司领导是发动机

党委首先组织领导干部学习研讨和考察优秀企业的文化建设。党委举办了有中心组成员、党委委员和党支部书记参加的“企业文化建设研讨会”，制作和发放《企业文化简明手册》，多次组织去联想公司参观学习，赴内蒙古蒙牛集团学习考察活动等，使各公司高层领导深刻认识企业文化建设的重大意义，学习了大量具体操作的经验案例。

（二）多渠道、多形式开展企业文化建设

党委直接参与组织了大量培训工作，培训内容涉及经营理念、经营管理的方方面面，受到了各企业的认可和支持。

为了进一步宣传企业文化，党委在《中科实业报》上经常发表文章，向院《科苑先锋网站》和《科苑先锋导读》提供稿件，党委与集团总裁办举办了“中科风采”主题演讲比赛，有的所属企业创办内部刊物，宣传企业文化。

党委把教育员工爱国家、爱人民，增强社会责任感成为文化建设的重要内容。中科集团党委积极响应中央国家机关工委和京区党委的号召，组织党员和职工参加各项济贫困、送温暖的捐助活动。公司领导出差在外就委托其他同志代捐，起到了表率作用。中关村科学城公司在党组织的倡议下，捐资120万元为宁夏回族自治区贫困山村建立了三所希望小学，充满爱心、乐于奉献的企业文化已经在中科集团生根开花。

为增强企业的凝聚力和向心力，丰富群众文化生活，集团党委、工会举办各项职工运动比赛，有保龄球、乒乓球、游泳、爬山等各项强身健体活动，今年举办了中科集团迎奥运第三届职工运动会，并选拔运动员参加中科院第四届暨京区第十二届职工田径运动会，取得了全院第七名、京区第二名的好成绩。党委指导群众组织积极开展各种寓教于乐、职工喜闻乐见的活动，组织举办了游泳技巧培训班、女同志职业形象塑造培训、单身青年联谊活动、歌唱技巧培训班、职工卡拉OK比赛等。在集团成立十三周年之际，举办了庆祝建党85周年暨红军长征胜利70周年职工演唱会，参加京区党委组织的演出活动荣获优秀节目奖和优秀组织奖。通过开展文体活动，丰富了员工的精神文化生活，增强员工的身心健康，起到凝聚人心、弘扬团队精神、营造温暖和谐的企业文化氛围的作用。我们把党组织在企业发挥政治核心作用，归纳总结为：

发挥政治核心作用，高管交叉任职是“钥匙”；

抓好党风廉政建设，班子成员自律是“保险”；

加强党的自身建设，基层组织建设是“基石”；

企业健康持续发展，核心的竞争力是“文化”；

构建和谐企业氛围，解决遗留问题是“良药”；

发挥群众组织作用，凝聚温暖人心是“保障”。

中科集团党委将继续贯彻落实党中央赋予企业党组织的使命，心系群众，扎实工作，奋发有为，将党建工作通过融入中心,为企业改革发展提供有力的政治保证和组织保证，为企业健康、稳定、持续、和谐的发展，切实发挥党组织政治核心作用，坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！

第三篇：加强国企党组织发挥政治核心作用的能力建设[最终版]

文章标题：加强国企党组织发挥政治核心作用的能力建设

加强国企党组织发挥政治核心作用的能力建设

党的十六届四中全会强调，要以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。国有资产是我们党执政的重要物质基础；国有企业是我们党执政的重要微观经济基础和培养党的各方面人才的重要基地；国有企业广大党员、职工是我们党执政的阶级基础和群众基础的骨干力量；国有企业党组织是我们党执政的基层组织基础的重要组成部分；加强国有企业党组织发挥政治核心作用能力建设是加强党的执政能力建设的重要内容。我们要认清形势，明确任务，坚定信心，不断增强做好党建工作的使命感、责任感和紧迫感，切实加强企业党组织发挥政治核心作用的能力建设，促进企业的改革发展和稳定。

学习领会党的执政能力建设的主要任务，首先要把握这五项任务就是五大能力，即：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。中央组织部和国务院国资委党委于２００４年１０月下发了《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，省委组织部、省国资委党委也相继制定了《关于加强和改进国有企业党建工作的意见》，对加强国有企业的党建工作，发挥国企党组织政治核心作用提出了明确要求。２００４年１１月，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强出席全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，并作了重要讲话。贺国强部长明确指出，新形势下加强国有企业领导班子思想政治建设的指导思想和目标要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贾彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，紧密结合国有企业改革发展实际，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，努力把国有企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协助、作风形象好的坚强领导集体，为提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值，发展壮大公有制经济，实现全面建设小康社会宏伟目标提供坚强保证。２００４年１２月，省委召开了全省国有企业党建工作座谈会，就加强国有企业党建、特别是国企领导班子建设作出专门部署和具体要求。省委副书记冯敏刚在全省国有企业党建工作座谈会上就加强和改进国有企业党建设工作提出了要求。我们要按照中央和省委关于提高党的执政能力的要求，坚持科学发展观，大力加强国有企业党组织发挥政治核心作用的能力建设。

一、充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进国有企业加快改革和发展

国有企业党组织政治核心作用主要包括四个方面：

一是要积极参与重大问题的决策，保证和监督党和国家的路线方针政策在国有企业的贯彻落实。参与企业重大问题的决策，是《党章》赋予国有企业党组织的重要政治职责，是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径。企业党组织参与重大问题决策要着力解决五个问题：第一是把握方向。企业党组织发挥政治核心作用，要做到总揽不包揽、协调不代替，抓方向、议大事、谋全局，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性、战略性的重大问题决策，保证和监督党和国家的方针政策在企业贯彻执行，支持帮助董事会实行民主决策科学决策，避免和减少失误。第二是完善体制。按照“双向进入、交叉任职”的办法，进一步完善党组织参与决策的领导体制。国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会和经理班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。第三是规范程序。已经建立法人治理结构的国有独资和国有控股公司，党委会和法人治理结构要通过建立健全议事规则，完善党组织参与重大问题决策的程序和工作机制。党组织对重大问题要集体研究，进入董事会、监事会和经理班子中的党委委员要认真反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织。未设董事会的企业可以采取联席会议方式，由党委成员和经理班子成员共同研究决定重大问题。第四是促进落实。企业重大决策作出后，党组织要组织发动全体党员发挥模范带头作用，团结带领职工群众，推动决策的贯彻落实。第五是提高能力。企业党组织领导成员不仅要做党建设工作的专家，也要成为经营管理工作的行家，成为管理现代企业的多面手。通过学习、调查研究，提高参与决策的能力和水平。

二是坚持党管人才原则，大力实施人才强企战略。国有企业贯彻党管人才原则，就是要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略。要牢固树立和认真落实科学的人才观，把人才战略作为推动企业发展的优先战略来考虑，做到在提出企业发展目标时同步考虑人才需求，在制定工作规划时同步考虑人才保证，在制定政策措施时同步考

虑人才导向。制定实施企业人才队伍建设规划，要重点抓好培养吸引和使用三个环节。大力营造种类人才发挥作用的良好环境。要进一步加大内部三项制度改革力度，建立与骨干人才的联系制度，建立健全以考核考核评价为基础，岗位责任、风险与工作业绩挂钩，短期激励与中长期激励相结合，物质奖励与精神鼓励相结合的激励约束机制，加大对关键岗位、优秀人才的激励力

度，充分调动各类人才创新、创优的积极性。

三是要积极探索现代企业制度下实现职工民主管理的有效途径。要坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理体制落实好职代会各项职权，维护好职工民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各项权利。企业重大决策要及时向职代会通报，企业重大改革措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职代会审议通过。企业领导班子及成员必须向职代会报告履行职责和廉洁自律情况交由职工代表进行民主评议。要加强对职工代表的培训，提高他们履行民主管理职责的素质和水平。要坚持和深化企务公开，提高公开质量，努力把企务公开的要求融入“依靠职工办企业”体制机制之中，成为现代企业的有机组成部分。

四是要加强思想政治工作，为企业加快改革和发展凝心聚力。思想政治工作要坚持以人为本、坚持与时俱进、求真务实，坚持与企业文化建设相结合，把思想政治工作融入企业管理全过程，把国企的政治优势转化为市场竞争优势。

二、要把思想政治建设放在首位，按照实施“强基工程”的总体部署，建设政治素质好、经营能力强、作风优良、职工拥护的领导班子

要坚持和完善学习制度、建立落实学习培训考核机制，在加强领导班子五种能力建设的基础上，加强领导班子的作风建设。国有企业领导班子的作风和形象，事关党的形象，事关企业改革、发展和稳定。企业领导班子成员要始终坚持立党为公、执政为民，切实做到为民、务实、清廉。要坚持和完善民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整体合力。领导班子成员要加强沟通，自觉维护班子团结。领导班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用。领导班子其他成员要增强大局意识，按照集体领导、分工负责的要求做好工作。要坚持勤俭办企业，带领职工群众艰苦创业，坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。要坚持教育、制度和监督并重，加强理想信念、思想道德和党风党纪教育，建立健全对权力运行的制约和监督机制，加强对企业领导班子在选人用人、资金运作等重大问题上的监督。

要以改革创新的精神加强自身建设，切实增强企业党组织的生机和活力。做好国有企业党建工作，重点在改进、关键在创新、目的在加强。要按照省委关于实施“强基工程”的总体部署，围绕国有企业改革发展的新任务，解放思想，与时俱进，创新组织设置，创新工作机制，创新活动方式，不断增强企业党组织在新形势下的活力，努力做到教育党员更有效、服务职工更直接、推动发展更有力。加强企业党的组织建设。国有企业包括国有参股企业都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备必要的工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件。要适应现代企业制度的要求，结合完善企业法人治理结构，本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，及时调整企业党组织的设置，配齐配强党组织的领导班子。支部建设要以支部班子坚强、党员队伍过硬、基础工作扎实、思想工作活跃、保证监督有力为目标，紧密围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大覆盖面，努力把基层党支部建设成为坚强的战斗堡垒。要坚持党建带工建、带团建，及时了解工会、共青团等群众组织的工作情况，帮助他们解决实际问题，支持他们按照法律和各自的章程创造性地开展工作。要注重吸收优秀专业技术人员、生产经营一线优秀职工特别是优秀青年职工入党，把更多的优秀人才集聚到党的各级组织中，使党员成为企业优秀的人力资源。

创新企业党组织有效发挥作用的选择和方法。具体做到三个转变：一要变“领导”为“服务”，充分尊重职工群众的主人翁地位，通过服务职工、维护职工权益和提高职工素质，把广大职工凝聚在党组织的周围，齐心协力促进企业的发展。二要变“指挥”为“协调”，善于用沟通、协商的办法，协调关系、处理矛盾，把企业中各个方面力量拧成一股绳，为实现企业改革和发展的目标共同奋斗。三要变“包揽”为“保证”，支持企业董事会、监事会、经理班子依据法律法规和企业章程行使职权，把党组织工作的着力点放在保证党的路线方针政策的贯彻上，放在保证国家法律法规的实施上，放在保证企业改革和发展的正确方向上。

重视加强党务工作者队伍建设。要选拔政治素质好、工作能力强的优秀人才充实党务工作者队伍，对党务工作人员进行双重培训，提高他们做好党务工作和参与企业经营管理的能力。要建立能进能出、新老交替的流动机制，有计划地组织党务工作者和经营管理者进行轮岗交流，保证党务工作者队伍的生机和活力。要切实提高党务工作者的待遇，建立相应的激励机制，鼓励党务工作者大胆创新、努力工作。要重视解决党组织活动经费、活动场所等问题，为企业党组织开展工作创造条件。

三、深入贯彻十六届四中全会精神，增强党组织发挥政治核心作用的自觉性

１、要与加强领导干部政治理论素养结合起来，增强提高执政能力的自觉性和坚定性。党的执行能力是对党的整体能力而言的。党的执政能力强不强，关键在各级领导班子和领导干部。各级领导干部要首先带头、原原本本地学习、深研《决定》和全会其他文件，准确领会精神实质，用以武装头脑、指导工作。在学习中，要深刻领会加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性；深刻领会半个多世纪来我们党执政的主要经验；深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务；深刻领会《决定》从经济、政治、文化、社会、国际事务等方面对提高党的执政能力作出的部署；深刻领会提高党的执政能力关键在于搞好党的建设；深刻领会《决定》提出的一系列新思想、新论断、新举措。通过学习，把思想统一到全会精神上来，统一到《决定》上来，增强执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的法治意识和居安思危的忧患意识，自觉地把本职工作与党执政的重任和使命紧密联系起来，真正懂得自己手中的权力是谁给的，能用这些权力做什么、不能做什么，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋，在本职岗位上为完成党的执政使命贡献力量。

２、要与加强党性修养结合起来，提高广大党员干部的执行力。通过学习《决定》以及中组部、省委组织部《关于加强国有企业党建工作的意见》，进一步增强广大党员干部特别是领导干部党性观念，牢固树立全局意识、政治意识和责任意识。按照《决定》要求，切实加强领导班子建设，努力做到科学执政、民主执政、依法执政，保证党的路线方针政策在企业的贯彻落实，保证企业各级党政组织决定决策顺利实施。各级领导干部要在贯彻执行中做出表率，在实际工作中当好模范，成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要把学习贯彻《决定》精神同开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动结合起来，通过学习、评议、整改等措施，切实解决企业党员队伍中存在的突出问题，努力提高党员素质。

３、要与推进企业改革发展结合起来，在学习和实践中提高执政本领。提高党的执政能力，首先是提高领导发展的能力。在企业集中体现在推进企业改革发展上。各级领导干部提高自身素质和领导企业改革发展的本领，关键在加强学习、投身实践和善于总结。提高能力是一个不断学习的过程。我们的领导干部要自觉成为学习型的党员领导干部。要通过学习党的理论，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题，提高理论思维和战略思维水平，增强工作原则性、系统性、预见性和创造性。要坚持各种知识和业务学习，拓宽视野和知识面，以适应提高能力和本领的要求。提高能力又是一个不断实践的过程。我们的各级领导干部要把谋求企业发展作为自己的“第一要务”，以高度的政治责任感，积极投身企业改革发展，大胆探索、敢于创新，在实践中经受锻炼，增长才干。同时要善于总结经验，从正在做的事情、正在解决的问题中，获得新认识，增强新本领。

４、要与加强党风廉政建设结合起来，树立良好的执政形象。党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。各级党组织要把党风廉政建设作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一件重大政治任务来抓好，根据《决定》要求和企业实际，建立教育、制度、管理、监督并重的惩治和预防腐败的工作机制，使企业各级领导干部不想、不能、不敢犯错误。要按照《决定》提出的“三个坚持、三个坚决反对”，大力推进党的作风建设。各级领导干部要始终坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，自觉端正作风，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常想为民之事，真正做到为民、务实、清廉，以实际行动为加强党的执政能力建设，密切党同人民群众的血肉联系作出自己的努力。

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第四篇：发挥党组织政治核心作用(企业党建)

发挥党组织政治核心作用(企业党建)

**是我国机车研制和生产的主要基地，是全国XXX家最大工业企业和国务院重点调度的XXX户工业企业之一。工厂党委下设基层党委X个，党总支XX个，党支部XXX个，党小组XXX个。现有员工XXXX多人，党员人数总计XXXX名，其中在职党员人数XXXX人，入党积极分子XXXX名

。生产一线无党员班组比例由XXXX年的XX.X降到XX以下。近年来，工厂党委认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，围绕生产经营中心，把握改革发展大局，切实发挥了党组织的政治核心作用，推动企业实现了持续、快速、健康发展。工厂经济效益每年都以较大幅度增长，近三年销售收入年均增幅达XX.X。XXXX年实现销售收入XX.X亿元，利润XXXX万。工厂先后荣获全国优秀政工企业、全国先进基层党组织、湖南省基层党建工作示范点等荣誉称号。工厂党的建设和思想政治工作经验先后被《求是》、《思想政治工作研究》、《当代党建》、《学习导报》等刊物报道。

一、始终站在促进生产力发展的最前沿，以新思路积极参与重大问题决策，为企业的改革发展把关定向。

工厂党委牢牢把握党对企业的政治领导权，积极参与企业重大问题决策。一是注重创新决策思维。工厂党委始终把学习邓小平理论、江泽民“三个代表”的重要思想和党的一系列方针政策做为战略性的大事来抓，不断用最新的科学理论来指导企业的实践活动。XXXX年，工厂抓住党的十六大召开的契机，围绕“两高一低”产品战略和适应铁路跨越式发展战略的实施，掀起了理论学习的热潮，开展了“与时俱进，创新发展”思想大解放、观念大转变活动，组织开展了“十破十立”观念转变大讨论，将十六大以来党在理论上的新发展与工厂建立现代企业制度，实现持续、稳定、健康发展的具体实践相结合，不断创新完善经济发展的新思路，使工厂改革与发展始终有明确的政治导向和强大的动力。二是切实提高决策能力。厂党委按照建立知识型企业的要求，在大力改善知识型员工的工作条件，提高知识型员工的政治经济待遇，营造尊重知识、尊重人才的浓郁氛围同时，工厂党委注意加强自身学习提高，坚持中心组学习不动摇。通过对《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》等重要论著和文件的学习和深入思考，不断促进自身素质的提高。同时厂党委一班人还带头参加MBA工商管理硕士进修班，在掌握政治理论知识的同时加强对经济管理知识的学习，不断提高自身参与决策的能力和水平，有效促进了企业的科学决策、健康发展。三是不断拓宽决策渠道。每年初工厂召开职代会和领导干部会之前，厂党委都要召集领导班子成员集中封闭学习研究X天，把握中央和上级的最新精神，冷静分析企业面临的内外环境，主动、超前、全面、准确地研究企业改革的重大问题，谋划企业加快发展的方略，从而提高领导班子驾驭全局的能力。从决策效果看，短短几年内，工厂就实现了国产电力机车从普载到重载，从进口到出口，从常速到高速，从交直传动到交直交传动，地铁产业从无到有的历史性跨越。截止目前为止，工厂已先后向国家铁路干线提供电力机车XXXX多台，占全国铁路电力机车总拥有量的XX以上。电力机车出口伊郎、乌兹别克斯坦、哈撒克斯坦等国，地铁定单达XX多亿元。企业振兴发展之路越走越宽。

二、认真贯彻落实党管干部原则，以新机制造就高素质干部队伍，为企业的改革发展提供智力支持。

工厂党委把加强领导班子建设，作为推动全厂各项工作的重要前提和根本保证。一是创新载体，健全制度，督促各级领导班子加强自身建设。延伸中共中央号召开展树立组工干部“公道正派”形象活动的整体效应，对全体党员干部进行了深入的世界观、人生观、价值观的教育，引导大家以为人民服务为宗旨，开展“自察、自省、自励”活动，有效转变了干部作风。结合中国南车集团关于创建“十好”领导班子活动的有关要求，在全厂基层领导班子中开展争创“五好”领导班子活动，督促基层领导班子不断加强自身建设，做到“五有”：有清晰的工作决策思路，有较强的开拓创新意识，有扎实的思想工作作风，有很好的组织协调能力，有突出的经营管理业绩。建立了厂领导定期与中层管理者个别谈话、交流思想制度，坚持每年对中高层管理者和“六管”人员进行案例分析和警示教育，提高了干部廉洁自律的意识。二是变“伯乐相马”为“赛场选马”，拓宽了选人用人的渠道。用组织推荐、公开招聘、民主选举、择优聘用、引进人才等多种方式，一方面从厂内优秀的年轻干部中选拔人才充实到中层管理者队伍，另一方面面向社会吸引人才加入我们的事业。目前，工厂各级领导班子无论是知识结构、年龄层次都得到了有效改善。三是完善考核和激励机制，提高干部干事创业的积极性。工厂党委一改以往中层管理者考核定性评价多，

第五篇：国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径

国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径

山东省高速公路集团有限公司党委副书记、纪委书记

李萍

国有企业是国民经济的支柱，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。搞好国有企业改革，发展壮大国有经济，对于提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。国有企业党组织必须发挥政治核心作用，是立足于中国国情得出的结论，是国有企业属性和改革发展的必然要求。国有企业党组织如何才能有效发挥政治核心作用，既是一个理论问题，也是一个实践问题。

一、坚持党在国有企业的政治核心地位是不能动摇的重大原则

发挥政治核心作用是党赋予国有企业党组织的权力和重要职责。1989年8月，中共中央《关于加强党的建设的通知》指出：‚实行厂长（经理）负责制，不能淡化基层党组织的作用，削弱党的领导；党在企业的基层组织处于政治核心的地位。‛党的十三届七中全会明确提出了‚发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级‛的‚三句话‛方针，并将‚三句话‛方针在党的十四大上写入了《党章》。党的十五届四中全会《决定》进一步指出‚坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。‛2002年党的十六大再次强调指出‚搞好国有企业……企业党组织要积极参与企业重大问题的决策，充分发挥政治核心作用。‛2004年中共中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》‚五个坚持‛的指导思想，其中之一就是‚坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用‛。

国有企业党组织发挥政治核心作用是巩固党的执政地位的必然要求。国有企业多数处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，是国家可以直接掌控的应对突发事件和重大经济风险的可靠力量，无论是在数量上还是在质量上都在国民经济中占有举足轻重的主导地位，是我国发展先进生产力，提高综合国力、国防实力和民族凝聚力的主力军，是党执政的重要经济基础。同时，国有企业有800万党员、4300万就业职工，约占全国党员的12%，约占全国职工的20%，是党执政的重要组织基础和群众基础。因此，搞好国有企业，对巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，具有十分重要的作用。只有坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，才能不断扩大党执政的经济、组织和群众基础，使党的执政地位得以巩固。

改革的实践证明党在国有企业的政治核心地位任何时候都不能动摇。经过20年的努力，国有企业改革取得了巨大成就：公司制改革取得显著进展，股份制改革步伐加快；现代企业制度逐步推进，企业经营机制明显转变；国有经济布局和结构得到明显改善，国有企业战略性改组取得积极进展；国有企业整体素质明显提高，效益大幅度增加。总结20年来国有企业改革、攻坚、脱贫的成功经验，最根本的一条，就是始终坚持党对国有企业的政治领导不动摇，改革发展越是处于关键时刻，越是要加强和改进企业党建工作。实践还同时充分证明，只有坚持党在国有企业的政治核心地位，才能使党的意图在企业的各项决策中得到体现，使党的路线、方针、政策和各项重大部署得到很好地贯彻落实，战胜各种困难，顺利推进国有企业的改革发展。

二、国有企业党组织发挥政治核心作用的主要途径 首先，依法进入法人治理结构，参与重大决策。参与重大问题决策，是企业党组织发挥政治核心作用的基本途径，如果党组织在事关企业的重大问题上没有声音，就根本谈不上什么核心作用。近年来，许多国有企业实行了党政‚双向进入、交叉任职‛，按照合法程序把党委成员推举到董事会、监事会、经理班子担任领导职务；董事会、监事会、经理层中的党员负责人，依照《党章》及有关规定进入党组织领导班子，就很好地解决了这个问题。2004年《中央组织部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》明确指出，要‚坚持和完善‘双向进入、交叉任职’的企业领导体制‛。企业党组织成员与法人治理结构成员交叉任职，由进入董事会、监事会、经理班子的党组织成员通过多种方式分别反映党组织的意见和建议，并把法人治理结构的决策结果反馈给党组织，不仅从组织、制度和机制上使企业党组织参与重大决策得到了保证，同时还有机地把政治工作和经济工作结合在了一起。

其次，坚持党管干部的原则，选好管好干部。政治核心作用，就是要在政治上起领导、决定作用。‚政治路线确定之后，干部就是决定的因素。‛坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持选拔任用程序，把那些政治素质强、思想素质好，懂经营、善管理，能干事、会干事的优秀人才提拔到各级领导岗位，建设高素质的干部队伍和后备干部队伍，是企业党组织发挥政治核心作用的关键。如果丢掉了党管干部这一条，就不能保证党的路线、方针、政策在企业的正确贯彻执行。坚持党管干部，要把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把党组织推荐与引入市场机制结合起来，改变用简单套用党政机关干部管理的办法来选拔、管理和使用企业干部。企业用干部，是由董事会或总经理根据生产经营需要任用或聘用的，但董事会、总经理用干部，必须坚持党管干部的原则，重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党组织研究提出意见和建议，按法定程序任免，董事会和经营管理者依法行使用人权。同时，企业党组织要加强对干部的培养、教育、考核、监督和管理，保证各级领导干部正确履行职责。

再次，领导并支持工会依法行使职权，强化民主决策。工人阶级是我们党建设有中国特色社会主义必须全心全意依靠的力量。实行社会主义市场经济，建立有中国特色的现代企业制度，国有企业职工的主人翁地位没有变。企业党组织发挥政治核心作用，必须坚持全心全意依靠工人阶级的方针，积极推进企业民主建设，进一步建立健全职工民主决策、民主管理和民主监督机制，推进企业决策的民主化、科学化。工会和职代会是实现企业民主管理的有效形式，企业党组织要健全和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，支持和保证职工代表大会依法行使各项职权，重大决策向职工代表通报制度，重大改革措施出台前广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会通过，努力通过推进企业民主建设，促进企业决策的民主化和科学化，维护职工合法权益，激发职工群众参与改革和管理的热情，凝聚推动改革发展的智慧和力量。

三、国有企业党组织发挥政治核心作用应当把握的几个问题 第一，要把握好参与重大决策的原则。党组织参与重大决策要把握好三个原则：一要明确参与决策是一种组织行为，而不是代表个人参与决策，也不仅仅是书记一人参与决策；二要明确参与决策是党组织提出意见和建议，不是包办或代替董事会和经理班子依法行使职权；三要明确参与决策的是带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题，不是参与生产经营的具体问题，这些重大问题主要包括：发展战略、发展规划、经营方针、财务预决算；资产重组和资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及内部机构的设置调整；涉及广大职工切身利益的重大问题等。

第二，要把握好参与决策的三个环节。一是事前调研协商。在决策之前，董事长或总经理要提前向党组织报告重大决策议题。党组织认真调查研究、广泛听取意见，经党政充分协商形成共同的主导性意见和建议；二是事中监督引导。在决策过程中，党组织召开会议集体讨论形成集体意见，向董事会或经理层提出。党组织成员或党员董事、经理在对重大问题发表意见时要体现党组织的意图。当重大问题决策不符合党和国家方针政策、法律法规或脱离实际时，党组织成员或党员董事、经理要积极引导并及时提出意见。如得不到纠正，应当及时向上级党组织反映；三是事后监督协调。在决策做出后，党组织要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党的先锋模范作用，协调和调动各方面力量把各项决策正确地贯彻落实到实际工作中。同时，在实施过程中，加强检查监督，及时反馈、纠正偏差、减少失误，实现党组织参与重大决策的良性循环。

第三，要提高发挥政治核心作用的能力和水平。企业党组织要真正起到政治核心作用，最关键的是要提高自身的能力和水平。一是提高思想政治素质水平。持之以恒地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想武装头脑，不断提高科学分析和判断形势的能力、理论联系实际的能力、改造主观世界的能力。二是提高业务素质水平。既要成为党务工作的专家，又要熟练掌握经济、法律、管理等知识，成为生产、经营、管理的行家。三是提高解决复杂问题能力。善于协调解决决策层、经理层之间及其内部相互之间的意见分歧，善于协调解决国家、集体、职工三者之间的利益矛盾，善于教育和引导职工理解、支持、参与改革，把党的主张变为职工的自觉行动。四是加强企业领导班子建设，改善领导班子结构，不断提高各级领导班子的整体决策能力和水平，建设一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的企业领导班子。五是加强党的基层组织建设，把企业各级党组织建设成为贯彻‚三个代表‛重要思想的组织者、推动者和实践者，成为推动国有企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。