开封市教育关于惩防体系建设牵头工作任务完成情况的报告2

第一篇：开封市教育关于惩防体系建设牵头工作任务完成情况的报告2

开封市教育局

关于惩防体系建设牵头工作任务完成情况的报告

市惩防办：

按照市纪委工作安排和《开封市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》的要求，市教育局所承担的惩防体系建设牵头工作任务是“深化农村义务教育经费保障机制改革，开展教育经费专项审计，规范教育收费行为”。几年来，市教育局认真贯彻中央《工作规划》和市委《实施方案》，紧紧围绕全市教育改革和发展工作中心，制定了《开封市教育局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》和《实施细则》责任分解，并注重在工作中抓好落实。着力深入推进反腐倡廉教育，健全反腐倡廉制度，构建具有教育系统特点的惩治和预防腐败体系；不断强化监督制约机制，努力从源头上加大党风廉政建设和反腐败工作力度；坚持教育为民宗旨，深化农村义务教育经费保障机制改革，进一步规范教育收费行为，有力地促进了教育系统政风行风建设取得新突破。

一、加强领导，建立健全工作机制

1.建立组织领导机制。我们把惩防体系建设和党风廉政 1 建设责任制结合起来，实行“一把手”负总责，重点部署，强化责任。开封市教育局成立了由党委书记、局长任组长的惩防体系建设领导小组，明确班子成员的分工，加大工作力度，坚持专题部署，阶段推进，常抓不懈。不因工作忙而弱化，不因时间长而淡化。市教育局要求各县区教育局和局属学校都要成立相应的领导机构和工作机构，具体组织、指导惩防体系建设工作，要求县区教育行政部门和局属学校的主要负责人，切实增强责任感，全力抓好辖区内的惩防体系建设工作，对重点工作和群众反映的突出问题要亲自过问，落实到位。

2.建立责任落实机制。我们把全面落实党风廉政建设责任制作为推动教育系统领导干部廉洁自律工作的保障，坚持教育监督并重，从源头预防和治理腐败。年初市教育局组织召开有全系统负责干部参加的惩防体系建设工作会议，专题部署惩防体系建设的任务目标和工作措施，并与各县区、局属学校签订工作目标责任书，实行惩防体系建设“一票否决”，把 “一把手”抓惩防体系建设的职责落到实处。年中召开惩防体系建设阶段总结会，总结上半年工作进展情况，查找存在的突出问题，安排部署下半年的工作，并经常组织专人深入各县区、局属学校督促检查，进一步转变工作作风，提高工作效率，有针对性的治理教育热点难点问题。年终，2 局党委及时召开表彰会，总结全年工作，表彰一批先进单位。

3.建立宣传教育机制。局党委始终坚持立足于教育，着眼于防范，创新思路，改进方法，注重廉政教育的经常性、多样性和实效性。一是建立健全以党委中心组学习为龙头，支部学习为基础，教育活动为载体，集中培训为重点，个人学习为主导的学习机制；二是坚持单位一把手讲党课制度，对全市教育系统党员干部进行廉政教育；三是重大节日和关键时期进行预警提醒教育，利用五一、十一、春节等重大节日，贯彻落实四大纪律八项要求和省委《廉洁从政十二条规定》，有效预防和及时控制违法违纪行为的发生；四是发挥教育电视台、开封教育网等媒体的作用，组织党员干部收看廉政录像，开展警示教育；五是市教育局党委根据《开封市廉政文化进校园廉洁教育进课堂实施方案》把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容等，有力地促进了教育系统惩防体系建设。

4、建立社会监督机制。开封市教育局本着对社会负责、对群众负责的原则，不断完善社会监督机制，对省厅转交的违规收费举报线索、对市纪委监察局转交的违规收费举报线索、对“12358”价格举报电话转办的违规收费举报线索、对市广播电台“行风热线”转来的违规收费举报线索，市教育局本着件件有回音的原则，属于县区的及时转办并督办，3 属于直属学校的及时自查，并处理到位。

二、不断深化农村义务教育经费保障机制改革，经费保障标准进一步提高

2008年以来，随着社会经济的发展，国家对教育的投入逐年加大，为了更好地强化政府对义务教育的保障责任，积极推进农村义务教育经费保障机制改革，经费标准进一步提高。按照中央、省、市、县分项目、按比例分担农村义务教育经费保障新机制，督促县区落实生均公用经费新标准，保障教育经费及时到位。农村义务教育阶段免除杂费后，公用经费全部由财政负担。2008年度，农村中、小学义务教育学校生均公用经费标准分别为375元和230元，2009年度提高到500元和300元，2010年以来，我市农村学生公用经费标准由原来的小学每生每年300元，初中每生每年600元。原来安排的每生每年30元取暖专项补助经费不变。农村家庭困难寄宿生生活费补助标准由原来的小学每生每年500元，初中每生每年750元，分别提高到小学750元，初中1000元。2009年全市共下拨农村中小学生均公用经费25227.4万元，2010年，全市共落实义务教育保障经费36292.5万元，受益学生70余万人。2011年元月以来，按照省下达的全年经费预算安排的要求，各项经费均已陆续拨付，其中农村公用经费21018.3万元，已拨付各县区70%，免费教科书5402.4 4 万元，受益学生64万多人，补助寄宿生生活费3796.5万元，受益学生近4万人，已拨付各县区50%。多年来我市各项义务教育经费的安排落实，保障了全市义务教育阶段学校的正常运转，实现了农村义务教育阶段真正意义的免费教育，进一步促进了义务教育的发展。

三、深入开展教育经费专项审计工作，致力于从源头预防腐败现象的发生

近年来市教育局结合所承担的反腐倡廉建设牵头任务，采取“教育内部审计”的办法，规范全系统财务管理行为，从源头上治理教育乱收费和腐败现象。

“教育内部审计”作为监督审查教育系统经济活动过程的重要措施，主要通过对局属单位经济活动的事前审计建议、事中审计监督、事后审计评价等形式开展工作。每年按照局党委的要求，确定审计项目，制定实施方案，印发审计通知书，严格按照审计方案确定的范围、审计内容、审计目标实施落实。采取审核财务账目、实地查看、召开座谈会和问卷调查等形式，围绕年度财务收支状况；基建修缮工程项目的预、决算执行情况；预算内、预算外资金的管理与使用；专项教育资金的筹措、拨付、管理与使用（如中小学布局调整补助专款、中小学危房校舍建设补助专款、教育受灾补助专款、中小学信息技术教育专款等）；固定资产的管理与使 5 用；房屋出租、食堂、午餐班、小卖部收入的管理与使用；财经法规及规章制度的执行情况；内部控制制度是否健全和执行有效；单位审计期内的债权、债务情况；学校整合撤并资产处置情况；教育收费情况以及上次审计所提出问题和建议的整改情况等重点内容开展审计。

2006年以来，开封市教育局“内部审计” 累计审计资金10.9亿（2006年0.89亿，2007年2.1亿，2008年1.03亿，2009年2.7亿，2010年4.2亿元），查处违纪资金201万元。对规范教育系统财务管理，提高财务管理水平和教育资金使用效益，打造安全防火墙发挥了重要作用。特别是义务教育阶段实行全免费教育以来，随着生均公用经费的逐年提高，乱收费现象逐年减少，单位法人依法办学的意识不断增强，各界群众对教育的满意度逐年增加，在全市开展的行风评议工作中我局名次逐年提升，2011年度在全市40多个单位中位居第9位。多次获得“省文明单位”、“纪检监察工作先进单位”、“内部审计工作先进单位”、“行风热线十佳单位”等荣誉称号。

四、突出重点，加大治理教育乱收费工作力度，推动惩防体系建设健康发展

市教育局多年来全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，建全了组织领导机制、规范约束 6 机制、监督检查机制、社会监督机制等工作机制，按照市纪委惩防办工作安排，多次召开协调落实惩防体系建设牵头工作任务的专门会议，突出重点，狠抓规范教育收费、治理教育乱收费工作，取得了较为突出的成效。

1、进一步规范学校的办学行为

继续严格执行《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（豫政办„2009‟132号），进一步规范中小学招生秩序，严格中小学作息时间和课程管理，不断推动区域内基础教育均衡发展。义务教育阶段学生实行“就近免试”入学，严禁组织升学考试，进城务工农民工子女入学享受城区儿童同等待遇。切实减轻中小学生过重课业负担，促进青少年健康和谐教育。严禁公办学校举办复读班。

2、严格规范学校代收费和服务性收费。

严格执行上级关于农村义务教育阶段公办中小学免收教科书费、住宿费，城市义务教育阶段公办中小学每年课本费收费总额不得超过最高限价的有关规定，多收费用要及时退还给学生。进一步加强高中阶段学校服务性收费和代收费管理。学校服务性收费和代收费必须坚持学生自愿和非盈利原则，即时发生即时收取，据实结算，多收的部分要及时退还;不得与学费合并统一收取，不得从中牟利，侵害学生利 7 益。严禁学校强制服务并收费，或只收费不服务，不得在代办收费中加收任何费用。各级各类学校面向学生的各种服务性收费必须坚持学生自愿原则，不得强制服务和强制收费。

3、严禁举办各类有偿补习班

多年来，市教育局严格按照有关规定，要求全市中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容（包括复习）必须全部纳入教学过程之中。严禁学校、教师在校内（外）举办或与社会机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等。针对公办教师乱补课、乱办班问题，及时出台《关于禁止公办中小学校在职教师从事有偿补课、办班的规定》，要求各县区教育局、局属各中小学校认真传达贯彻文件精神，并设立举报电话，加强日常监督检查，进一步加大查处力度，严肃查处乱补课、乱发教辅资料等违规行为，发现问题及时处理，坚决有效的制止问题的蔓延。对违反规定组织补课的学校要给予全市通报批评，并追究主要领导和主管领导责任。对参与补课的教师取消当年的评优评先和评定职称的资格,同时也要追究所在学校的管理责任。对性质严重、影响恶劣的补课办班行为，要给予党纪或政纪处分。

4、严格规范中小学招生秩序

一是严格执行招生计划。严格按照所划定的范围招生，8 生源好的学校严格控制招生计划和班额，任何学校不得未经允许擅自扩大招生；二是推行招生“阳光工程”。在中、高考招生中，做到“招生政策、招生办法、录取过程、录取结果、招生收费”等公开，增加招生工作的透明度，做到公平、公正；三是小学、初中招生不得举办、变相举办招生考试，不得举办重点班。四是高中招生落实“三限”政策，扩大分配生比例，2010年以来达到了招生计划的50%，有力地促进了教育的均衡发展；五是严肃招生纪律。对违反招生规定的学校，严肃追究校长及有关责任人的责任。

5、切实加强中小学教辅资料管理

市教育局严格要求任何学校、任何教师不准以提高教学质量为由向学生订购、搭售、推销或变相推销教辅资料及其它学习用品，不准以任何形式盗版盗印教辅资料向学生发放，不准向学生指定销售单位和推荐教辅品种授意学生购买，不准商业服务机构进入校园推销教辅资料和其它商品。坚决打击教辅资料发行过程中的商业贿赂行为或借大量发放教辅读物非法牟利行为。为解决教辅资料过多过滥的问题，目前市教育局正联合政府纠风办，在其他地市成功经验的基础上，进行教辅资料准入制度的制定和具体落实工作，有望在2012年春季开学在全市实行教辅资料准入制度，从根本上解决学生的课业负担和家长的经济负担。

6、严格责任考核，严肃查处教育乱收费案件 市教育局高度重视教育乱收费的查处工作，每年利用春秋季开学初，按照省市有关要求，进行严格督查，下发了《春（秋）季教育收费自查自纠与检查工作的紧急通知》、《关于认真开展城市中小学校服务性收费、代收费情况专项检查的紧急通知》、《关于禁止公办中小学校在职教师从事有偿补课、办班的规定》（汴教文[2009]154号）等一系列专项治理文件，指导规范全市中小学校的收费行为。会同市纠风办等七局委组成收费检查组多次到市区、县区检查，市教育局纪委监察室向社会公布了举报电话并有专人负责接听，建立详实的台帐，及时向领导汇报，并及时组成调查组查证落实。2009年以来，市教育局纪委共查处各类违纪案件61起，党政纪处分8人，通报批评10人，清退违纪资金113.42万元。有效地规范了全市中小学校的收费行为。

由于我们领导重视，机制健全，措施得力，使得开封市教育系统的惩防体系建设工作取得了显著成效，牵头各项工作任务稳步推进，社会各界对教育的满意度逐年提高，但我们要在看到成绩的同时，还要看到我们的工作还有不小的差距。我们深知在新的历史时期，惩防体系建设不但意义重大，而且任重而道远，因此在今后的工作中要认真贯彻落实科学发展观，进一步加大工作创新力度，深化惩防体系建设工作，建立长效机制，以制度为保证，以督查为抓手，以服务为理念，以发展为目标，与时俱进，不断创新，为促进我市教育事业可持续发展做出新的更大的贡献。

第二篇：2011惩防体系建设工作任务

2012惩防体系建设工作任务

1、加强卫生院监督管理，提高民主决策和政务公开制度化、规范化水平。

2、加强医德医风建设，提高医疗服务质量，改善参合群众合理就医环境。

3、继续加强卫生监督协管，开展食品安全专项整治工作，严肃查处食品安全重大事件。

4、推进基本药物制度实施，继续治理医药购销和医疗服务中的突出问题。

5、加强基本公共卫生服务能力建设。

舞钢市尹集镇中心卫生院

2012年1月13日

第三篇：开封市教育局惩防体系建设汇报材料

全市惩防体系建设重点牵头 单位牵头工作汇报材料

健全机制 纠建并举

认真贯彻落实惩防体系建设牵头工作任务

开封市教育局

按照市纪委工作安排和《开封市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施方案》的要求，2010年上半年开封市教育局继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，致力于贯彻落实所承担的牵头任务即“深化农村义务教育经费保障机制改革，开展教育经费专项审计，规范教育收费行为”。着力解决全市各级各类学校在办学、招生、收费、师德师风建设等方面存在的突出问题，基本形成了惩防体系建设与教育事业同步发展、同步提升的良好局面。我们的主要做法是：

一、继续深化农村义务教育经费保障机制改革 2010年上半年开封市教育局积极配合有关部门切实履行监管责任，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督，确保农村义务教育经费保障机制改革各项政策措施落到实处。2009年春季学期以来，开封市农村中、小学义务教育学校生均公用经费标准分别由375元和230元提高到500元和300元、城市中小学校生均公用经费标准提 高到550元和350元。2010年我市共下拨农村中小学生均公用经费12370.7万元，其中中央资金8964.1万元，省级资金2474.1万元，市级资金932.5万元。

开封市教育局严格执行城市义务教育免学杂费政策，对接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照开封市公办学校免除学杂费标准享受补助；对符合开封市政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，按照相对就近入学原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费。2010年，我市下达免学杂费资金811.8万元，其中中央资金383.4万元，省级资金229.9万元，市级配套资金198.6万元。市财政还安排生均公用经费224.5万元，用于市属公办中小学。2010年春季学期，全市农村公办义务教育阶段学校学生继续享受免费教科书和补助农村寄宿生生活费政策，全市共下达免费教科书资金3337.6万元，其中中央资金3083.4万元，省级资金254.2万元；补助农村寄宿生生活费资金908.4万元，其中中央资金452.8万元，省级资金15.3万元，市级资金118.7万元；县级资金344.1万元。全市受益学生达70.8万人。

二、突出重点，规范教育收费，加大治理教育乱收费工作力度

2010年以来开封市教育局建立了组织领导机制、规范约束机制、监督检查机制、社会监督机制等四项工作机制，规范教育收费治理教育乱收费。今年上半年按照市纪委惩防办工作安排，开封市教育局主持召开了协调落实市教育局承 担的惩防体系建设牵头工作任务的专门会议，市监察局、市纠风办、市财政局、市发改委、市审计局、市文广新局纪委负责同志参加了会议。根据会议精神，开封市教育局制定了《2010惩防体系建设牵头工作落实方案》。

1、强化领导责任，健全工作机制

工作中我们把规范教育收费和惩防体系建设结合起来，实行“一把手”负总责，成立了由党委书记、局长任组长的治理教育乱收费领导小组，明确班子成员的分工和责任，坚持专题部署，阶段推进，常抓不懈。年初开封市教育局组织召开专题工作会议，部署规范教育收费和政风行风建设的任务目标、工作措施，并与各县区、局属学校签订工作目标责任书，落实 “一票否决”制。充分利用春季开学收费的时机，组织专人深入各县区、局属学校督促检查，有针对性的治理教育热点难点问题。开封市教育局本着对社会负责、对群众负责的原则，不断完善社会监督机制，对省教育厅、市纪委监察局、“12358”价格举报中心和市广播电台“行风热线”转来的各类违规收费举报线索，本着件件有回音的原则，属于县区的及时转办并督办，属于直属学校的及时自查和督查，并处理到位。

2、加大宣传力度，严格执行收费标准公示制度 开封市教育局致力于收费政策的宣传，2010年以来，组织召开了全市教育系统专题会议21次，利用教育电视台、教育网等媒体，宣传国家收费标准和收费政策等相关内容33次；局县级领导干部通过参加行风热线、信访值班解答 群众疑问25次。同时联合物价部门、纠风部门核查收费项目、标准，督促换发《收费许可证》；督促学校实行校务公开，落实收费标准公示制度，要求各中小学在开学收费前，在学校显著位臵公开收费项目和标准，接受监督，严格收费制度，统一票据、统一收缴，将所有收费纳入核算中心实行“收支两条线”治理，自觉接受家长和社会各界的监督。

3、严格中小学招生秩序，规范办学行为

2010年上半年开封市教育局出台多项措施，规范中小学招生秩序。一是严格执行招生计划。任何学校不得未经允许擅自扩大招生；二是推行招生“阳光工程”。做到“招生政策、招生办法、录取过程、录取结果、招生收费”公开，增加招生工作的透明度，做到公平、公正；三是小学、初中招生不得举办、变相举办招生考试，不得举办重点班。四是严格执行普通高中招收择校生的“三限”规定，今年继续严格执行公办普通高中招收择校生实行“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策规定，严格限制择校生比例和收费标准。严禁在“三限”政策之外以其他任何名义招收高收费学生。公办高中招收择校生比例最高不得超过本校当年高中招生总数的30%。凡招收择校生，收取择校费后一律不准再收取学费。五是严肃招生纪律。对违反招生规定的学校，严肃追究校长及有关责任人的责任。六是采取优质资源学校和薄弱学校捆绑发展，以此带动义务教育均衡发展。

4、加大对乱办班、乱补课和教辅资料征订的查处力度 针对公办教师乱补课、乱办班问题，开封市教育局出台了《关于禁止公办中小学校在职教师从事有偿补课、办班的规定》，重申中小学生在校期间的学习活动，必须纳入学校的正常教学活动范围，不得以任何名义另行收费，所有教学内容（包括复习）必须全部纳入教学过程之中。严禁学校、教师在校内（外）举办或与社会机构合作举办向学生收费的各种培训班、补习班、提高班等。对违反规定组织补课的学校要给予全市通报批评，并追究主要领导和主管领导责任。对参与补课的教师取消当年的评优评先和评定职称的资格,同时也要追究所在学校的管理责任，对性质严重、影响恶劣的补课办班行为，要给予党纪或政纪处分。同时强调任何部门、任何学校、任何教师不准以提高教学质量为由向学生订购、搭售、推销或变相推销教辅资料及其它学习用品，不准以任何形式盗版盗印教辅资料向学生发放，不准向学生指定销售单位和推荐教辅品种授意学生购买，不准商业服务机构进入校园推销教辅资料和其它商品。同时配合市发改委、文广新局等部门进一步整顿规范中小学教辅材料市场秩序，纠正教辅资料过多过滥问题，坚决打击教辅资料发行过程中的商业贿赂行为或借大量发放教辅读物非法牟利行为。

5、狠抓督导检查，不断加大对违规违纪行为的查处力度 根据教育部等七部委《关于2010年规范教育收费治理教育乱收费工作实施意见》的要求和部署，开封市教育局与市纠风办共同制定和部署春季收费检查工作方案，并与市治理教育乱收费局际联席会各成员单位共同做好全市的中小 学收费检查工作。春季开学前制定下发治理文件，认真组织学校自查，在自查的基础上，联合市纠风办等部门组成收费检查小组，对全市中小学校的各项收费进行认真检查，发现问题，及时处理。2010年春季开学以来市教育局、市纠风办组织市一级联合检查组4个，重点对10个县区教育局和所管辖的多所学校进行了检查和抽查。县区教育局组织二级检查组17个，对所属的中小学校进行检查。市教育局纪委对直属的33所学校进行了收费检查。全市共检查抽查高中学校27所，义务教育学校1148所，对发现的问题适时进行了纠正处理。2010年上半年开封市教育局共受理各类举报线索50余起，清理违规收费项目5个，查处截留、挪用教育经费13.8万元，查处违规收费3.8万元，清退违规收费3.8万元。通报批评1人，撤职以下处分6人，撤销校长职务1人。进一步净化了教育环境，提高了各界群众对教育行风的满意度。

三、加强内部审计，规范学校财务管理行为，确保有限教育资金的合理使用。

开封市教育局紧紧围绕教育改革和发展的大局，坚持“依法审计、围绕中心、突出重点、不断创新”的工作方针，充分发挥监督服务职能，加强对教育经费的内部审计监督，提高教育资金的使用效益，进一步规范了各单位、各学校的财务管理行为，有力地推动了我市教育系统的惩防体系建设和开封教育事业的和谐发展。09年1至7月份对局属25个单位进行了审计，对两位校长进行了离任经济审计，今 年上半年又对局属25个单位进行了审计，对8位校长进行了离任经济责任审计。09年以来共审计资金4亿多元，查出违纪资金 17万多元，撤职校长1人、通报批评1人。

总之，由于领导重视，机制健全，措施得力，使得市教育系统的惩防体系建设各项牵头工作任务取得了显著成效，社会各界对教育的满意度逐年提高，但在看到成绩的同时，我们的工作还有不小的差距。在今后的工作中要认真贯彻落实科学发展观，进一步加大工作创新力度，深化惩防体系建设工作，建立长效机制，以制度为保证，以督查为抓手，以服务为理念，以发展为目标，与时俱进，不断创新，为促进我市教育事业可持续发展做出新的更大的贡献。

开封市教育局 2010年8月

第四篇：推进惩防体系建设牵头任务落实情况报告

蓬溪县旅游局

推进惩防体系建设牵头任务落实情况报告

根据县委委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施细则任务分解表的部署，我局牵头的惩防体系建设对不认真履行工作职责，追究有关人员特别是领导干部的责任，局党组高度重视、精心组织、扎实推进，取得了明显效果。现将进展情况总结如下：

一、广泛动员，提高认识

一是按照县委、市政府的要求，紧密结合工作实际，召开了局党组会、办公会、民主生活会、全体职工大会，号召全局党员干部职工学习市委、市政府贯彻建立健全惩防体系《工作规划》暨开展反腐败专项斗争会议和领导讲话精神，对全局深入开展惩防体系建设工作进行动员和部署。二是在学习实践科学发展观活动中，做好“以党的十七大精神为指导，全面推进《工作规划》的贯彻落实”的专题辅导，使全局党员干部进一步认识到了贯彻落实惩防体系《工作规划》的重要意义。

二、建立机构，加强领导

我局成立了建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组，党组书记、局长吕历担任建立健全惩治和预防腐败体系工作领导小组组长，局其他党组成员为副组长，各科室及事业单位负责人为领导小组成员，形成了局长亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的格局。局惩防体系建设领导组下设办公室，抽调专人具体承担起统筹规划、综合协调、检查督促、上传下达等日常工作，以细致的安排确保了惩防体系建设工作扎实开展，取得实效。

三、制定方案，精心部署

一是结合工作实际，确了加强反腐倡廉教育、完善各项制度、强化重点领域监督、健全惩防腐败监督机制等建立健

全惩防体系的主要任务。二是对县委分解给我局的任务继续细化、分解，层层落实，明确了责任领导、责任人、责任部门、完成时限，确保了惩防体系建设工作的扎实开展。

四、工作中存在的不足和2012年党风廉政建设和反腐败工作打算

总的来说，在县委、县纪委的领导下，我局在党风廉政建设方面取得了新的进展。今年以来，我局干部都严格遵守有关党风廉政建设的规定，未发现有违法违规案件发生。但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距，主要表现

在：一是制度建设存在一些差距，一些制度亟待制定和完善。二是学习不够，创新意识不强。三是“一岗双责”落实还不够扎实

2012年，我们将把反腐倡廉工作推向纵深，在组织实施中，做到“三个同步”：即反腐倡廉建设与工作同步部署、规范权力运行与创新监督机制同步要求、严肃纪律与制度建设同步实施。认真落实党风廉政建设“一把手”的责任制和其他班子成员“一岗双责”，切实加强思想、作风建设，自觉服务服从于全县发展大局。

第五篇：2011惩防体系建设报告

2011惩防体系建设总结报告

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《****2011推进惩治和预防腐败体系建设工作意见》文件精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力构建符合我行实际的惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为业务经营稳健发展打下坚实基础。现将2011年惩防体系建设工作情况汇报如下：

一、党总支高度重视，责任明确

惩防体系建设是加强党风廉政建设和反腐败工作的基础性、系统性工作，党总支始终把它列入重要议事日程，认真抓紧抓好。一是联系支行实际，制定《*****2011惩治和预防腐败体系建设工作计划和分工》，明确党风廉政建设和反腐败工作任务；二是党总支和领导班子成员实行了责任制，党总支书记与党总支委员之间、分管领导与条线员工之间层层签订党风廉政建设责任书，工作职责和具体要求明确，增强了全行员工党风廉政建设和反腐败工作意识，形成了一把手负总责，副职领导各司其责的工作机制；三是结合“学规定、强素质、做表率”学习教育活动，组织党总支中心组专题学习，加强对等规定的学习宣传，领导班子撰写学习心得；四是贯彻落实党总支书记讲党课活动，支行党总支书记***同志以为主题面向全行进行授课培训。

二、强化教育，提高认识，打牢思想根基

为了切实加强中心惩防体系建设，中心党总支坚持从思想教育入手，增强党员干部思想“免疫力”。一年来，我们按照总分行的部署和支行的计划，在党员干部中深入开展党风廉政教

育、理想信念教育、思想道德等教育，做到警钟长鸣。

（一）坚持党总支中心组学习制度

2011年共组织了两次党总支中心组学习，集中学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于加强对配偶子女均已移居国（境）外的员工管理的通知》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》、等有关党风廉政方面的文件指示、重要文件，领导干部思想认识和政治水品得到进一步提高。

（二）组织开展政治教育，增强党员干部理想信念

总分行持续组织员工进行违反规章制度处理办法学习教育、基础管理提升年、案防制度落实年、合规文化大讨论等活动，引导员工学习各项规章制度，筑牢思想防线，为充分调动员工学习规章制度的积极性，确保学习效果，支行以全员培训、各条线培训、员工自学为载体，利用简报、展板等形式，将企业文化、规章制度、党风廉政建设、实战技巧等内容挂在墙上、写在纸上、记在心上，使员工在专业理论、安全教育、制度要求、营销技巧、风险管理等方面做到融汇贯通，引导党员干部提高党性观念和道德观念。

（三）组织支行部分人员到监狱参加反腐倡廉警示教育。通过活生生的反面教材，引导党员干部算清“政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康”七笔帐，进一步提高敬廉崇俭的自觉性。

三、强化内控管理，落实岗位责任制。

强化内控管理，建设合规文化，是加强惩防体系建设十分重要的环节。

（一）加强制度建设。支行结合实际，先后制定了等制度，强化内控管理。

（二）强化内控管理。日常工作中，支行按照“清理、改进、完善、提高”的要求，不断修订完善内控制度，始终把加强内控制度建设当作强化管理、提高工作质量和水平的头等大事来抓。把“制度立行”的理念转化为全体员工认同的内控文化，让员工更加了解加强内部控制建设的重要性，做到“决策服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度、监督依靠制度”，使加强内部控制建设成为每位员工自觉遵守的行为规范。进一步完善风险点的防控措施，使制度建设与上级行要求同步、与业务发展同步、与风险转化同步，切实做到内控制度建设与时俱进，内控长效机制不断完善。今年，支行多次开展内控风险隐患排查活动，进一步提高员工的风险防范意识。各条线对排查中发现的问题，从制度层面、操作层面、日常业务检查层面分析问题成因，建立健全各项制度、操作规程和岗位职责，加大制度执行力度，切实消除内控安全管理风险隐患。

四、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要意义的认识还有待于进一步提高。有的党员同志感到自己是农行的普通员工，惩防体系建设、反腐倡廉是领导干部的事，与自己关系不大。

3、纪检监察队伍的政治素质、业务素质、执纪能力等综合素质有待于进一步提高。

五、2012年工作思路

2012年惩防体系建设工作，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强党总支对党风廉政建

设和反腐败工作的领导，健全完善“教育、制度、监督、惩治”的惩防体系建设，发挥服务和保证作用，为支行业务经营稳健发展提供坚强的政治保证。

一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，抓好法律教育、纪律教育，不断改进教育方式方法，引导党员干部增强环保廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步加强党总支、领导班子、干部员工党风廉政建设，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，立足从源头上预防腐败现象的发生。

三是突出监控重点，发挥监督作用。认真贯彻执行中央和部党组关于对党员领导干部实施有效监督的规定，继续加强对重点人员、重点部位、重点环节的监督。

四是加强廉政文化建设，培育高尚道德情操。开展丰富多彩、喜闻乐见文化活动，寓教于乐，使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。增强支行凝聚力、战斗力。

五是注重自身建设，提高能力水平。坚持组织定期进行集中学习的制度，及时传达学习上级有关文件精神，提高思想和政策水平，增强履行职责的能力。