市农业局2011年精神文明方案

第一篇：市农业局2011年精神文明方案

＊＊„2011‟＊＊号

＊＊市＊＊局关于印发

2011年度精神文明建设工作计划的通知

局机关各科室、局属各单位：

为切实加强精神文明建设工作，贯彻落实好市委关于精神文明建设工作的总体部署，我局制定了《2011年度精神文明建设工作计划》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

二〇一一年五月二十七日 ＊＊市＊＊局2011年度精神文明建设工作计划

2011年，是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。为进一步推进我局思想、政治、文化建设，不断提升精神文明创建工作水平，根据省、市2011年精神文明创建工作要求，结合我局工作实际，制定本工作计划。

一、2011年精神文明创建指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕发展经济这个中心，以“创先争优”活动为载体，以科学发展观为统领，以建设文明单位为出发点，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进公民道德建设，以人为本，广泛开展创建活动，努力使精神文明创建工作为促进我市＊＊业务工作全面完成提供强盛思想保证、精神动力。

二、2011年精神文明创建目标

进一步深入持久地开展文明单位创建活动，有重点的在硬件和软件建设方面加大力度，全面提升我局文明创建工作总体水平。通过文明创建活动，积极带动全局各项工作全面开展，为创建市级文明单位打下坚实的基础。

三、主要任务

（一）着力强化科学理论武装，扎实开展社会主义核心价值体系建设

坚持用中国特色社会主义理论武装党员、教育干部职工是精神文明建设的基本职责和长期工作。要积极开展学习型机关创建活动，坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。认真学习贯彻党的 十七大、十七届四中、五中全会精神，用党的理论最新成果和社会主义核心价值观武装全体干部职工。加强理想信念教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。要以“讲文明、树新风”以及建党90周年为契机，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强广大干部职工的民族自信心和自豪感，深入持久地开展对道德模范、工作先进典型的学习宣传，在全系统进一步树立正确的价值导向，增强核心价值教育的说服力和参与性。

（二）深化思想道德教育，积极倡导社会文明风尚 1．继续加强社会主义荣辱观的教育。把学习教育普及到广大职工群众中，形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚。

2．深化公民道德教育。结合开展“讲文明、树新风”、“做一个有道德的人”等主题活动，组织开展公民道德宣传活动。组织干部职工开展公民道德知识竞赛、演讲比赛，倡导文明言行，普及礼仪知识，在全社会形成人人讲文明、讲礼貌的文明礼仪之风。

3．组织开展好主题活动。结合建党90周年组织开展庆祝活动。以传统节日为契机，组织开展“我们的节日”主题活动，引导广大干部职工认知传统、尊重传统、弘扬传统，增进爱党、爱国、爱社会主义情感。

（三）深化平安建设，着力构建安全稳定的社会环境 狠抓社会治安综合治理领导责任制落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。领导干部无违法违纪案件，全体干部职工无严重违法违纪案件及刑事案件，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。积极参与创建文明城区、建设“平安＊＊”工作和“五五”普法教育活动，深入开展“平安单位”建设，抓好安全生产，确保社会稳定。

（四）规范内部管理，营造良好的生活工作环境 1．深化机关效能建设年活动，营造文明和谐的工作氛围。以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以问事、问效、问责为手段，通过专项整治，进一步规范行政行为，健全规章制度，明确工作责任，严格责任追究，提高干部干事创业的热情，积极打造一支思想解决、敢于创新、遵规守法、积极进取、充满朝气与活力、文明素质较高的机关干部队伍。

2．认真贯彻落实党风廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉教育，严格遵守领导干部廉洁从政各项规定，及时纠正不良倾向和督促整改存在问题。

3．狠抓办公环境建设。做到环境整洁优美，基础设施配套，卫生防疫和职工保健工作达标。积极参加市、区文明办、街道及社区综合治理、计划生育、文明创建等活动。

（五）深化创建活动，不断提升职工文明程度

把开展文体活动与创建活动有机结合起来，把丰富职工文化生活作为创建文明单位的重要内容之一。运用喜闻乐见的各种文化载体，利用重大节日，组织形式多样、寓教于乐的文化体育活动，丰富职工的文化生活，用科学、文明、健康向上的文体活动占领人们的业余文化阵地。组织党员开展庆祝建党90周年系列活动，开展党的历史和党的知识宣传教育，弘扬先进文化，培养时代新风尚，在全系统营造健康向上、和谐文明的文化氛围，传承优秀传统文化，弘扬先进文化，树立社会新风尚。

（六）履行部门职责，不断提升服务“三农”水平以创特色、保民生、促和谐为切入点，全面落实惠农政策，加快转变＊＊发展方式，着力抓好防灾减灾体系建设、农产品质量安全建设，加快推进我市＊＊发展。

1．落实强农惠农政策，确保完成＊＊生产年度任务。认真贯彻落实中央、省、市强农惠农政策，依规及时做好种粮补贴、良 种补贴、农机补贴等资金的发放，不折不扣落实政策到位。加强＊＊“五新”推广，确保完成全市粮食总播种面积。

2．突出“三防”工作，进一步加强防灾减灾体系建设。加强台风暴雨预警监测、重大动植物疫情防控等防灾减灾体系建设，完善“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾工作机制，提高快速反应、有效处置能力。健全植物防疫、检疫体系，加强＊＊有害生物监测、检疫，推行重大植物病虫害统防统治。

3．保障民生，维护社会安定稳定。要加强农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，进一步完善农产品质量安全监管机制，落实监管责任，加强农资经营、农产品质量安全专项整治和执法检查，确保农产品质量安全。

四、保障措施

（一）明确创建工作职责。各科站要把精神文明创建工作作为一项重要内容，切实抓紧抓好。局精神文明创建领导小组要定期召开会议，研究部署工作，分析创建形势，解决创建中存在的问题。明确工作任务，确定时间进度，责任分工到人，推动工作落实，切实保证创建活动有计划、有制度、有步骤、有成效地组织实施。

（二）加大宣传教育力度。要将精神文明创建工作与日常的业务紧密结合，安排活动，开展工作。围绕“创文明单位、争一流业绩”创建目标，营造浓厚的创建氛围。加大宣传力度，提高干部职工思想认识，形成“人人参与创建、人人服务创建”的强盛合力。

主题词：精神文明建设 2011年 工作计划 通知

抄送：市委文明办，＊＊区委文明办。

＊＊市＊＊局 2011年5月27日印发

第二篇：农业局2014年精神文明创建工作规划.123范文

农业局精神文明创建工作规划

农业局精神文明创建是关键阶段，是加强党的建设和思想政治工作的重要时期。结合现今农业事业发展的实际，坚持以精神文明建设为动力、以社会主义特色文化建设为载体、以加强干部思想政治教育为重点、全面加强农业局精神文明建设。现根据我局实际，制定“创建自治区级文明单位”工作规划。

指导思想

深入学习贯彻十八大精神和“三个代表”重要思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务。要把学习贯彻十八大精神作为第一位工作，摆在突出位置，列入重要日程，精心组织，切实加强领导。深化思想道德建设，加强职业道德建设，以突出领导干部为重点，发挥领导干部的表率带头作用。强化广大干部职工的思想教育，从整体上提高农业局职工队伍的素质。发挥党的思想政治工作优势，切实加强和改进思想政治工作。认真探索新形势下思想政治工作的新思路、新方法，积极推进思想政治工作的改进与加强。

二、创建目标

（一）总体目标

为全面推进农业局事业发展，农业局精神文明创建的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕农业事业发展的实际，坚持党的路线、方针和政策，紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，以职业道德建设和精神文明创建活动为重点，加强和改进行业思想政治工作，加强行业作风建设，搞好社会治安综合治理工作和稳定工作，为完成农业事业发展的各项任务提供精神动力、思想保证和智力支持。

（二）目标

2013年，开展以“学习十八大精神”为主题的精神文明建设活动。通过广泛深入的宣传教育，使十八大精神得到进一步深化。同时，按照自治区级文明单位标准做好有关基础性工作。

2014年，继续深入开展以“学习十八大精神”为主题的精神文明建设活动。全面调动广大干部职工的积极性，提高广大干部职工的政治理论层次。

2015年，做好文明单位备检工作，对创建精神文明工作进行梳理总结。认真查找创建工作存在的薄弱环节，对存在的问题进行专题研究，制定详细的任务分解方案，明确具体的整改措施认真解决问题，确保整改到位，不断巩固提升创建成果。

三、组织领导

1．农业局精神文明建设领导小组组成人员

组 长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室：

主任：

副主任：

2、00负责党员、干部、职工的思想道德教育、政治理论教育、要将党校培训、职工教育、精神文明建设活动等做出具体安排，认真组织实施。

3、办公室负责在单位中具体实施文明单位建设，就职工中开展各项精神文明建设活动的内容、形式、时间、方法等制定具体方案，并切实抓好落实。

四、创建任务

（一）重视领导班子和干部职工的政治理论建设。

1、加强领导班子思想建设、组织建设和作风建设，把农业局领导班子建设成为坚强的领导集体，不断增强党组班子的凝聚力、创造力和战斗力，从而更好地团结带领全体职工群策群力，努力拼搏，实现农业局的跨越式发展。

2、进一步坚持并完善局党组政治学习制度，每周一、三、五早晨农业局全体干部职工都要进行政治学习，通过学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大会议精神，学习党的基本理论、政策，学习先进的发展理念，增强班子成员的党性修养，提高领导班子的执政能力、业务能力和管理水平。

（二）深化群众性精神文明创建活动

深入开展创建文明单位活动。探索建立创建文明单位、科室、职工工作的长效机制。在局内努力提高服务质量和服务水平上，坚决反对“吃、拿、卡、要”等问题，并要把创建着力点放在反腐倡廉、提高办事效率、文明管理上。要建立行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法责任制度体系。坚决克服办事推诿拖沓、行政审批过多过乱、手续繁杂等问题。

（三）搞好社会治安综合治理工作，全力维护社会稳定

切实搞好社会治安综合治理工作，全力维护社会稳定。要根据中央综治委和中央维护稳定办公室的部署，深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，坚持“打防结合，预防为主”的方针，深化基层安全创建活动，深入排查调处矛盾纠纷，落实社会治安综合治理和维护稳定工作责

任制。要结合农业局的实际，与有关部门配合，认真加强对本局流动人口的管理工作，进一步加强房屋租赁管理工作，积极推进农业局周边社会治安综合治理和社区安全创建工作。要坚决实行社会治安综合治理和维护稳定工作一票否决制，建立健全责任追究机制和信访调处机制。对于影响社会稳定的不稳定因素，及时排查纠纷，及时化解矛盾，妥善处理各种棘手和突发事件，力争把矛盾消灭在萌芽状态。

（四）切实加强对精神文明建设的领导

全面建成小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。加强社会主义精神文明建设，既是小康社会的一个奋斗目标，又是全面建成小康社会的重要保证。今后，地区农业局要认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，在加强和改善行业管理的同时，肩负起精神文明建设的重要责任，始终以精神文明建设为己任，坚持把精神文明建设摆在突出位置，列入重要议事日程，列入领导目标责任制，把两个文明作为统一的目标，一起安排部署，一起推进落实，一起检查考核，一起总结表彰。

加强精神文明建设，必须贯彻“重在建设”的方针，一切着眼于建设，一切立足于建设。切忌做表面文章，搞形式主义。同时，要加强对精神文明建设的宣传，营造良好氛围。今后精神文明建设工作，将以“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻十八大精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力开创建设精神文明农业工作的新局面。

第三篇：88市农业局中层干部竞争上岗方案

88市农业局中层干部竞争上岗实施方案 为深入贯彻落实科学发展观，进一步深化干部人事制度改革，创造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，促使德才兼备、实绩突出、群众拥护的优秀干部脱颖而出，努力建设一支精干高效、勤政廉政的中层干部队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《88市机关中层干部竞争上岗实施办法（试行）》的有关规定，结合中心实际，制定本方案。

一、指导思想和原则

坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持党管干部原则，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩和民主集中制原则，坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚持个人意愿服从组织调整的原则，进一步推进干部选拔任用工作的科学化、革命化、制度化，激发干部队伍的活力，提高干部队伍素质和能力，为我市农业农村工作的发展提供强有力的组织保证。

二、范围、形式和岗位

（一）范围：中心在编在岗参照公务员管理登记的人员。

（二）竞争的岗位：财务科科长职位1位，副科长职位1位。

（三）形式：按规定程序，采取缺位定向职位方式竞选财务科科长岗位；采取不定向职位方式竞选副科长岗位。

三、资格条件

1、具备《公务员法》和《干部任用条例》规定的基本条件。

2、具有大专以上学历。

3、竞选财务科科长岗位的,应现任主任科员和担任副科级职务两年以上；竞选副科长岗位的,应现任副主任科员和担任科员职务三年以上干部，具有3年以上的工作经历。（任职年限至2013年6月30日）。

4、有强烈的事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任工作岗位的组织能力、专业知识、业务管理水平；

5、近三年考核结果在称职等次以上；

6、身体健康，年龄在50周岁以下（1963年6月30日后出生）；

7、没违反计划生育政策和违法违纪行为。

四、工作程序

1、资格审查

召开竞岗动员大会,公告竞岗方案后,限期公开报名,符合资格条件的人员填写报名表交中心办公室,由中心竞争上岗工作领导小组对报名人员进行资格审查,并在本单位公布符合资格条件的人员名单。

2、民主推荐

召开民主推荐大会，中心全体干部职工参加，对符合条件的报名人选进行民主推荐（投票推荐和谈话推荐），根据民主推荐结果按岗位和竞岗人数1：3的比例确定初步人选进入笔试和面试。如果报名人数3人以下的全部进入笔试和面试环节。

3、笔试

由中心竞争上岗工作领导小组统一组织对确定为初步人选进行笔试,统一闭卷考试。

4、演讲面试

初步人选进行面试,形式为演讲和回答主考提问。演讲时间限在10分钟内，演讲和答辩顺序通过抽签决定，竞选财务科科长的演讲稿交市农业局人事科备案,竞选副科长的演讲稿交中心办公室备案。评委由 等7人组成，同志为主考。面试成绩为去掉一个最高分和一个最低分的平均值。中心全体干部职工参加面试现场旁听。全体干部在听取初步人选竞岗演讲面试后,进行第二次会议推荐。

5、确定考察对象

通过综合成绩总分遴选方式择优确定考察对象。综合成绩总分的计算方法为:民主推荐占30%（按大会投票推荐和谈话推荐各占50%计分,计分方法:大会投票推荐按100分÷应到会人数×所得推荐票数×15%计算得分，谈话推荐按100分÷谈话人数×所得推荐票数×15%计算得分），笔试占20%（笔试分数按满分100分×20%计算得分）,面试成绩占30%,第二次会议推荐占20%（按100分÷应到会人数×所得推荐票数×20%计算得分）。根据初步人选综合成绩总分高低，经中心党组研究确定财务科科长考察对象后,报经农业局党组研究确定财务科科长考察对象；中心党组研究确定副科长考察对象，分别发布考察预告，公布考察对象名单和初步人选综合成绩情况。

6、组织考察

组成考察组，采取个别谈话、查阅档案、同考察对象面谈等方法，对考察对象的德、能、勤、绩、廉等情况进行全面考察。重点是考察工作能力和工作实绩，考核结束后形成书面材料。经考察不适合任职的，按综合成绩由高至低进行递补考察。

7、决定任用

根据考察对象的综合成绩和组织考察情况，经中心党组研究确定拟任财务科科长人选报农业局党组研究确定拟任财务科科长人选；经中心党组研究确定拟任副科长人选。

8、任前公示和试用期

讨论决定拟任用人选后，进行任前公示7天。对公示后未发现影响任用问题的，按有关规定办理任职手续。属提拔任用的，应实行一年试用期。试用期满后，经考核胜任的，正式任职；不胜任的，免去其试任职务，并按试用前职级安排工作。

五、组织领导和工作机构

竞争上岗工作在市农业局党组的统一领导下进行。成立中心竞争上岗工作领导小组。中心党组书记、主任 同志任组长，为成员。领导小组下设办公室，同志任办公室主任，同志任办公室副主任,具体负责竞争上岗的组织实施，办公室设在市农业局人事科。

六、监督

成立中心竞争上岗工作监督小组，同志任组长，对竞争上岗工作实施全过程监督。监督举报电话：。

七、其他

1、信息发布和公示平台： 信息公告栏。

2、联系人：

88市农业局

2013年6月3 日

第四篇：市农业局内部审计试行方案

第一条 为加强内部审计工作，建立健全内部审计制度，规范财务管理行为，严肃财经纪律，促进廉政建设，使审计工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作规定》，结合本局具体情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于局属各单位(包括经济实体)内部审计工作。

第三条 本规定所称的内部审计是指局内部审计机构对本局所属单位实施内部监督，依法检查财务制度执行情况、会计帐目及相关资产，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。

局内部审计工作的职责由局经管科和财务室履行。

第四条 内部审计工作机构在局党委的直接领导下，依法独立行使内部审计职权。对局长负责并报告工作，接受国家审计机关的业务指导和监督。

第五条 对局所属各单位的内部审计原则上每三年应进行一次，也可根据工作需要不定期进行。审计计划由局纪委提出并报局党委批准后实施。

第六条 内部审计工作除本局组织人员实施审计外，根据工作需要，经局长批准可以将有关审计事项委托社会审计机构或请求国家审计机关实施。

第七条 内部审计工作的主要职责：

(一)对局属单位的财务收支及其有关的经济活动进行审计；

(二)对局属单位预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计；

(三)对局属单位主要负责人的任期经济责任进行审计；

(四)对局属单位固定资产等投资项目进行审计；

(五)对局属单位内部控制制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审；

(六)对局属单位的重大经济事项和投资决策等进行评审；

(七)办理法律法规规定的审计事项；

(八)办理局领导要求的其他审计事项。

第八条 内部审计工作权限。

(一)要求被审计单位提供有关资料，并对所提供资料的完整性、真实性和准确性负责。

接受审计单位需提供的主要资料：会计凭证、会计账簿、会计报表、银行对账单、财务收支预算（计划）及决算等会计资料，内部管理制度，重大经济事项的决议以及与审计事项相关的文件、资料等。单位主要领导离任经济责任审计除提供上述资料外，还要提供本人的自我评价等 本文来自转载请保留此标记。书面材料。

(二)组织召开与审计事项有关的会议；

(三)检查有关生产、经营和财务等活动的资料、文件、电子数据和现场勘察实物；

(四)对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；

(五)对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，报经局长同意，作出临时制止决定；

(六)对可能转移、隐匿、纂改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与经济活动有关的资料报经局长同意，有权予以暂时封存；

(七)提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议；

(八)对违法违规和造成损失浪费的单位和人员，提出通报批评或者提出追究责任的建议；

(九)协助被审计单位建立健全有关内部规章制度；

(十)对内部审计工作中的重大事项可直接向有关领导报告。

第九条 内部审计机构或受委托的社会审计机构实施审计前，应成立审计组。在实施审计3日前，向被审计单位送达审计通知书。

审计通知书的内容应包括：

(一)审计的范围、内容、时间、方式等；

(二)审计组长及其成员的名单；

(三)被审计单位配合审计工作的要求。

第十条 审计组应根据批准的审计计划和工作要求，组织实施审计，局纪委加强对审计组工作的指导和监督，及时协调解决审计过程中的问题。

第十一条 审计终结，审计组应提交审计报告，由审计机构提交局纪委审核后报局长。

审计报告应包括下列内容：

(一)审计的范围、内容、时间、方式及有关情况；

(二)与审计事项有关的事实；

(三)依据的有关法律、法规、规章和政策；

(四)审计结论、处理意见和建议。

第十二条 审计组提交审计报告之前，应当征求被审计单位和个人的意见。被审计单位和个人有异议的，应组织复核。审计组应将复核的情况告知被审计单位和个人。

第十三条 审计终结后，内部审计机构或受委托的社会审计机构根据审计报告认为应当作出审计决定的，应草拟审计决定书或审计意见书，报局批准后在十五日内下达给被审计单位执行。

第十四条 经批准的审计决定书，被审计单位必须执行，并在执行结束后，向局提交执行报告。被审计单位、个人对审计决定有异议的，自收到审计决定书之日起十五日内以书面形式向局提出申诉，经局领导批准，组织复审，逾期未提出意见的，视同无异议。

第十五条 内部审计机构对主要审计项目进行后续审计，检查审计决定或审计意见书的执行情况。

第十六条 列入任期经济责任审计范围的单位主要负责人是指局属各单位的正职或主持工作的副职、经济实体负责人。

第十七条 单位主要负责人任期经济责任，是指单位负责人任职期间对其所在单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。

直接责任是指单位主要负责人对其任职期间内的下列行为应当负有的责任：

(一)直接违反国家财经法规的行为；

(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；

(三)失职、渎职的行为；

(四)其他违反国家财经纪律的行为。

第十八条 单位主要负责人任期届满，或者任期内办理调任、晋升、转任、轮岗、降职、免职、辞职、退休等事项前，应当实行任期经济责任审计。

第十九条 单位主要负责人任期经济责任审计由局长研究决定后实施。

第二十条 单位主要负责人任期经济责任审计包括以下内容：

（一）任期内贯彻执行国家财经法律法规以及局有关规章制度情况；

（二）任期内单位财务收支情况、内部管理、经济目标完成和事业发展情况，国有资产保值、增值和债权、债务状况，单位基建项目的执行情况；

（三）单位重要经济活动的民主决策 本文来自转载请保留此标记。情况以及决策效益情况。本人有无违纪违规行为，有无重要纠纷和遗留问题；

（四）需要审计的其他事项。

第二十一条 内部审计机构可对模范遵守国家财经法规，经济效益显著的单位和认真维护财经法纪的个人，提出给予奖励的建议。

第二十二条 内部审计机构可对下列行为之一的单位和个人，根据情节轻重，提出必要的组织处理或党纪、政纪处分的建议。

(一)拒绝、拖延提供与审计事项有关的文件，会计资料等证明材料的；

(二)阻挠审计人员行使职权，抗拒、破坏审计监督检查的；

(三)弄虚作假，隐瞒事实真相的；

(四)拒绝执行审计决定的。

上述行为，情节严重、构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 内部审计机构和内部审计人员在开展内部审计工作中利用职权谋取私利、弄虚作假、徇私舞弊的，由局党委责令限期纠正，并追究直接责任人的责任，构成犯罪的，应移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 局纪委应加强对单位负责人经济责任审计工作的监督，发现违纪、违法问题应及时组织查处。

第二十五条 所有审计活动都应建立审计档案，并加强审计资料的管理。

第二十六条 审计人员应严格执行有关审计法律法规和规定。在审计过程中必须严格遵守职业道德和审计纪律，坚持依法审计、实事求是、客观公正、忠于职守、秉公办事、廉洁奉公、保守秘密的原则。

第二十条 七 审计人员依法独立行使审计职权，受法律保护，任何单位和个人不得干涉和打击报复。

第二十八条 本规定自印发之日起施行。此前印发的有关规章制度如有和本规定不一致的，以本规定为准。

第五篇：市农业局调查报告

实现六个突破促进农民增收

××市农业局

胡锦涛总书记关于“两上趋向”的重要论断，明确阐述了“我国现在总体上已到了以工促农，以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整国民收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展”。这一科学论断的提出标志着我国农业和农村经济发展又进入了一个新的快速发展阶段，农民增收也将发生新的变化。随着农业税的取消，今后对农民增收的政策支持将进入常规阶段，未来一个时期影响农民增收的主要因素是农民生产经营的科技水平、规模化水平、产业化水平、适应市场的能力、竞争的水平等，最终的落脚点是效益水平。从现阶段我市农业发展现状来看，主要存在以下制约农民增收的因素：一是农业所面临的市场风险还比较大，农民增收受农产品价格和政策的影响还比较突出。入世后的农业，面对的是国际国内两个市场，要走上自我发展的良性轨道，最终只能通过市场竞争。现阶段农民是单个的小生产者，一家一户面向市场有很多困难，发展市场农业主要靠“两腿”支撑：一靠龙头企业，二靠合作经济组织。虽然我市在龙头企业和中介组织的发展上取得了长足的进步，但这两条腿还明显较短，而且质量不高，支撑力不够。

二是科技对农业发展的助推力不够。一方面科技应用的支撑条件还不成熟。如科研与推广方面的硬件设施投入不足、技术人才的青黄不接和“不务正业”等，另一方面科技供给没能形成聚集农民生产力要素的良好效应，从而导致农业生产中科技供给与科技需求的客观脱节。

三是资源禀赋差异的存在使农民增收空间很小。在土地资源方面，一是规模小，农户生产的农产品商品率低，现金收入少；二是农业的基础设施年久失修，抗御自然灾害能力差，稳定程度低；三是所有权与使用权的分离，使农民对土地资源占有不完全产权，出售权、转让处置权、风险抵押权不到位，很难成为其固定资产，难以带来其他利润，如作为银行贷款抵押品，这使农民在市场竞争与调节中失去很多获得收益的机会。在劳动力素质方面，由于素质不高，一是影响其对市场变化的适应能力，二是影响其在如何最大限度地利用资源增收上的比较与决策能力，三是影响其创新能力。在产业链条方面。农业的产前环节属于工业，产后环节属于商业，使农民对农业产业占有的不完整性，失去了分享二三产业利润及剩余的机会，形成了产业利益获得的空洞。产业环境的不良背景严重影响着农民的增收，同时加大了农民收入对农产品供求形势与价格的依赖程度。

四是劳动力转移出现了新的变化。主要是农村剩余劳动力转移受阻，导致农民收入增长方式难以得到快速转变。随着我国工业进程的加快，经济发展对劳动者的技能要求越来越高，而农村剩余劳动力培训不够，服务滞后，劳动力结构不适应市场的需求将会逐渐显现，农村劳动力向外输出速度可能趋缓，甚至出现“回流”现象，从而使我市农民增收面临很大压力。

因此，现阶段要实现农民的持续增收，应在以下几个方面实现突破：

一、在农业结构调整上实现新突破，进一步优化我市农业内部结构。

围绕龙头企业的需要和自身特色，从培育优势产品入手，扬长避短，构建农业优势区域和优势产业基地，使全市生产布局不断优化，逐步实现区城化布局、规模化生产、标准化管理、产业化经营。

一是继续深化农业种植结构。粮食面积稳定在115万亩左右，其中水稻60万亩、夏粮30万亩、大豆15万亩、玉米10万亩；棉花保持在20万亩左右；建设100万亩的油料生产基地，其中油菜籽70万亩，花生、芝麻等30万亩；蔬菜面积15万亩左右。

二是加强畜禽养殖小区建设，优化品种，提高效益。稳定生猪生产，年出栏100万头；改良畜禽品种，畜禽出栏1000万只；扩大牛羊养殖，牛出栏10万头，羊出栏20万只；发展优质品种，提高肉禽市场竞争力，使畜牧业在农业中的比重达到50％以上，三是突破性发展水产养殖业，使其尽快发展成支柱产业。尤其是名特优新水产品要实现持续快速增长。全市名特优水产品放养面积稳定在20万亩左右，形成水产养殖业新的经济增长点。

二、在农业产业化经营上实现新突破，进一步增强龙头企业的幅射带动作用。

要按照市场经济规律和加入WTO的要求，加速农产品转化增值，提高农业的产出率、优质率和商品率，促进农业增效，农民增收，加快农业农村现代化建设步伐。

一是培育一批辐射面广、带动性强的龙头企业。着重扶持金林木业、新美香、宏发集团、兴利食品、中粮祥瑞油脂等一批重点领域农业产业化龙头企业的发展。让这些龙头企业突出主业，搞好资产重组，优化资源配置，组建产业关联度大，技术装备水平高，市场开拓能力强，辐射面广的大企业、大集团。在所从事的产业中加大投入，提高效益，全面增强产业的辐射和带动作用。

二是以基地建设为突破口，大力发展订单农业。通过“