第一篇：关于佛山市南海区燃气管道安全问题的探讨(修1127)
关于佛山市南海区燃气管道安全问题的探讨
张金锋，刘
红，刘海燕
（佛山市南海燃气发展有限公司，广东 佛山528200）
摘 要：根据近几年国内外燃气管道生产安全事故发生及信息了解，结合南海区城市燃气管道安全运行管理过程中出现的安全问题及相关数据进行统计例举，客观的分析了南海区埋地燃气管道发生安全问题的主要原因，通过日常燃气工程管理理论与工作实践相结合进行论证，有针对性的从五个方面着手提出解决或减少城市埋地燃气管道安全隐患的措施和方法。
关键词： 燃气管道；安全隐患；措施 ；应急方案
Discussion on the Security Issues of Nanhai Foshan Gas Pipeline
ZHANG Jinfeng, LIU hong, LIU Haiyan Abstract: According to the recent years, domestic and international gas pipeline production safety accidents and information understanding, combined with the security issues Nanhai District, the safe operation of city gas pipeline management process and related data statistics for example, an objective analysis of the Nanhai District of buried gasmainly due to pipeline security issues, a combination of by daily gas project management theory and the work practice to conduct feasibility studies, propose solutions or measures and methods of reducing urban buried gas pipeline safety hazards from five aspects.Key words: gas pipeline;safety hazards;measures;emergency plan
随着天然气能源应用的广泛普及，作为城市清洁能源的重要标志，与之配套的城市燃气管道敷设已经发生了新的飞跃，但因此燃气管道泄漏事故及安全问题等情况随之出现，这些情况给燃气用户及广大群众的生命财产造成了巨大损失，也对公共安全与稳定带来了负面影响。可见，确保燃气管道运行安全，以及对已有燃气管道潜在安全隐患等问题进行谨慎思考，提出有效的解决办法和防范措施，及时制定、调整安全生产管理模式，减少安全隐患是每一个燃气企业安全生产工作中的重头戏。
[1] 燃气管道主要问题例举
佛山市南海燃气发展有限公司是南海区唯一从事城市管道燃气供应的燃气企业，负责燃气管道的日常运行和管理工作。据统计，2011年度公司共处理突发生产事故11起，其中因第三方施工挖穿或挖断造成泄漏事故占突发事故的47.5%，因年久管道腐蚀穿孔造成泄漏事故占突发事故的32.5%，其他原因约占20%。通过事后总结，发生上述管道安全事故的主要原因汇总如下： 1.1 野蛮施工造成燃气管道破坏
1.5 管道施工质量问题造成泄漏
在燃气管道施工过程中，因施工单位人员、现场监理人员以及建设单位现场管理人员对燃气管道安装施工质量监管不到位，施工经验不足或者根本不懂燃气管道施工的重要性，不按照燃气行业国家规范和行业标准严格操作和监管，产生一系列施工质量隐患。如钢管防腐处理不到位、阀井内波纹补偿器受外力安装偏斜或不同轴，电熔管件焊接焊口冷却采取冲水冷却方式、PE管道运输、搬运造成管壁划伤严重超标等人为因素，给城市燃气管道安全运行种下了一颗颗定时炸弹（如图3、4、5）。
图3 钢管焊接防腐处理不到位 图4 电熔套筒焊接质量问题 图5 PE燃气管材表面划伤
1.6 安全意识和安全知识缺乏
主要表现在：1）对压力管道安全知识缺乏和对压力管道有关介质(如液化石油气和天然气)安全知识贫乏；2）对安全距离重视不足，压力管道与其它设施距离不符合规范（GB50028-2006）相关要求，压力管道与生活设施安全距离不足； 3）无安全操作制度或有规定要求不严格执行。（如图6、7、8）
[3]
图6 燃气管道安全间距不足 图7 引入管安装不符合要求 图8 燃气管道与构筑物安全间距不足 有效的保障措施
鉴于以上发生过的或潜在的燃气管道安全问题，不得不引人思考，那么提出有效的解决和减少 安全隐患产生的有利的保障措施和方法显得至关重要。2.1 加强企业的安全基础工作
就国内很多城市燃气企业的交流沟通发现，普遍的管道巡查方式都是人为野外巡检，工作的实际意义
[4]2）对特定区域内的PE埋地管道应建议白蚁防治记录资料，定期做好白蚁防治工序及白蚁蛀蚀检查工作。目前主要的防白蚁采用化学防白蚁方法，如施放毒土、安装诱杀箱等效果明显，已在南海区PE埋地燃气管道工程中推广使用。
3）对城市燃气安全隐患进行整体排查，如管道被建筑物占压等，制定隐患档案，并在各年度根据隐患严重程度制定专项计划，安排专项资金逐步予以解决。
4）根据管道竣工年限、腐蚀泄漏抢修记录等管网基础技术信息，将管网腐蚀泄漏巡检工作分级，制定各级别燃气管道的巡检方式，使巡检工在力所能及的基础上，有重点地执行日常管网腐蚀泄漏巡检工作，一旦发现腐蚀泄漏怀疑区域，则交由专业抢修队伍负责详查腐蚀泄漏点，并完成管网抢修工作。配置专业燃气检漏设备：引进先进的管道腐蚀泄漏检测设备，安排专人对设备进行操作，完成主干路的日常巡检工作，以弥补巡线工巡检的不足。2.4 建立第三方破坏防御机制
1）加强综合管线协调工作
城市燃气工程是一项全社会的基础工程，客观上要求规划部门在编制市区发展规划时，要充分考虑燃气管道与其他管线的安全距离以及安全运行条件。
2）加强对新建、扩建道路信息收集
燃气管道大部分埋设于城市道路下方，市政道路开挖工程属经常性行为，市政开挖必须取得相关部门的审批，燃气企业在第一时间取得该开挖信息，与施工单位做好施工开挖区间的沟通，能够在很大程度上避免燃气管道受第三方破坏。
3）加强燃气知识宣传工作
事前将燃气管道保护信息发放给相应安全保障部门，并将其管辖区域内燃气管道走向进行告知，有利于其施工信息向燃气公司或其他施工单位的传递，减少燃气管道受施工破坏的概率。向用户宣传燃气安全知识，以不断引起用户对燃气管道保护工作的重视。
4）燃气管线周围施工重点监控
为了防止其他市政工程施工单位无意识破坏燃气管道的情况，需要安排施工过程监控人员，在施工过程中做好对其他施工单位的引导和监督工作。2.5加强燃气管道施工质量监管工作
1）各燃气管道施工单位应配备专业的质量检查员，指导、监控本公司施工人员现场施工，确保燃气管道安装质量自检合格，满足规范要求，不隐瞒、谎报，及时自行整改不合格的施工问题；建立施工单位考评管理机制，通过监理单位、设计单位以及建设单位等三方施工单位每季度或每月进行一次考评。
2）完善工程监理的监管制度，充分发挥监理单位第三方监管作用，把好燃气施工工程质量关。建立监理人员考核评价制度，监督管理监理人员工作，切实履行监理职责；
第二篇：浅析佛山市南海区PE燃气管道工程质量管理(修1106)
浅析佛山市南海区PE燃气管道工程质量管理
Analysis on the quality management of Nanhai Foshan PE gas pipeline project
张金锋，叶本育
（佛山市南海燃气发展有限公司，广东 佛山528200）
摘 要：主要对城市PE燃气管道工程发展情况进行简要描述，通过对PE燃气管道工程质量的影响因素进行分析，阐明PE燃气管道工程质量的好坏直接影响到燃气管道的安全运行和长期稳定的使用，关系着社会大众的生命和财产的安全。其次结合佛山市南海区PE燃气管道工程质量管理实际，总结分析PE燃气管道工程质量管理经验与相应措施，希望可以为燃气工程质量控制体系的完善增加一些实践经验。
ABSTRACT: Brief description of the major cities PE gas pipeline project, through the analysis of influencing factors on the quality of PE gas pipeline project, to clarify the quality of PE gas pipeline project will have a direct impact on the safe operation of the gas pipeline and the use of long-term stability, relationsforward to the safety of life and property of the community.Secondly combined Nanhai Foshan PE gas pipeline project quality management practice, summarize and analyze the quality of the project management experience of PE gas pipes with corresponding measures, and hope to add some practical experience for the improvement of the quality control system of gas projects.关键词：PE燃气管道；质量管理；措施；质量管理体系
KEY WORDS: PE gas pipeline;quality management;measures;quality management system
燃气是一种清洁能源。随着社会的发展和人民生活水平的不断提高，PE燃气管道在燃气工程中应用也越来越广泛。但是燃气一旦发生意外泄漏，将会产生中毒或者是爆炸事故，为使燃气管道安全、稳定运行，做好PE燃气管道工程质量管理工作显得尤为重要。在PE燃气管道工程施工中，施工单位的质量管理和控制是保证工程质量的基础，第三方监理单位的有效质量监督控制为保证工程质量起到了关键作用，提高和确保燃气工程质量稳步提升，主要看工程管理者的立足点。根据PE燃气管道工程实际情况选择行之有效的管理措施或手段，对提升燃气工程的质量和进度，降低成本，保证燃气管道运行使用寿命，将会有着不可忽略的作用。PE燃气管道工程质量的影响因素
近年来PE燃气管在城市燃气输配等领域得到了广泛的应用，由于PE管在我国的使用时间不长，生产、施工、应用经验不足，检测手段缺乏，致使PE管在燃气输配系统应用过程中产生许多新问题[1]。国内燃气企业的燃气管道工程质量受到了多方面因素的影响，简单汇总以往南海区PE燃气管道工程的发展历程，从中可以总结出诸多影响工程质量的不利因素，表现明显的有事前对施工人员资质监控不到位，出现无证 的质量检验，而且工程质量如何是不能仅仅从外观或者事后来判断的，所以要加强施工过程、隐蔽工程的及时监督检验。
1.4 PE燃气工程质量存在着很大的随机性。
PE燃气工程质量会受到施工条件、外部环境和材料性能等的影响而改变。在施工过程中，其中的任何一个环节出现了问题，将会影响到整体工程质量。比如PE燃气管道具有以下局限性：由于怕紫外线照射、油污腐蚀、磕碰等原因，PE管存放期一般比较短（宜1年）；材料强度远低于钢管，容易受外力破坏；只能在埋地或遮挡紫外线的情况下使用，严禁用于地上明装敷设；性能指标受温度影响较为明显等。PE燃气管道工程质量的管理和控制措施
正是因为PE燃气管道在现阶段燃气工程施工中广泛应用，燃气管道的工程质量，燃气用气安全便成为大家关注话题之一，那么控制好、管理好、监督好PE燃气管道施工工程质量，将是燃气行业监督管理部门以及每一个燃气企业，无论是在思想上还是行动上所要面临的实际课题。
佛山市南海燃气发展有限公司是南海区唯一从事城市管道燃气供应的燃气企业，负责全区燃气管道施工管理、日常运行和管理工作。通过近几年南海区在管道施工管理方面所经历的形形色色的技术问题，管理措施的不断提高和完善，PE燃气管道事业发展趋于稳步上升态势。随着燃气管道应用的迅猛发展，南海区目前的埋地PE燃气管道应用率达100%，面对公司燃气业务规划及发展需要，保证和提升PE燃气燃气管道工程质量及服务，是企业领导和所有燃气人所重点关注的问题之一。2.1 深化质量意识
无论是施工人员、监理人员还是燃气企业管理人员都应该应该树立和增强工程质量的责任感和使命感。燃气工程质量上一旦出现问题,将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；要学习和运用工程质量管理的先进经验，不断完善自我、提升质量管理意识；要善于用反面教材举一反三，进行案例分析，依此给燃气工程建设者和管理者敲响警钟。实践证明,提高工程质量必须要有从上至下统一的质量至上意识。
2.2 完善质量管理体系
质量体系管理文件包括质量手册、程序文件及配套的支持性文件,其中质量手册是整个体系运行的根本性文件,规范了工程管理部质量活动,是全体员工的质量行为准则。因为每一个燃气工程建设参与单位都应建立健全质量管理体系，培养业务素质高、实操能力强的从业人员和技术管理人员，同时做到自控落实、监管到位,使工程质量和安全得到保证。2.3 PE燃气工程质量管理措施
为保证PE燃气工程施工质量，总结经验教训，发现不足并进行了深入分析，提出了相应措施。1）坚持持证上岗和设备定期检定校准
按照《聚乙烯燃气管道工程技术规程》规定，焊机设备必须定期校准和检定，检定周期不宜超过为一
d）通过质监实践经验，总结出了“一一对应”的PE焊接现场资料及翻边条检查原则，即：施工单位所提交的竣工资料，可一一查询到特种设备作业人员证（PE管焊工）信息、热熔焊机校验报告或电熔焊机产品合格证信息、《PE管热熔焊接记录表》或《PE管电熔焊接记录表》信息、热熔焊口打印记录或电熔焊口打印记录信息、竣工图纸中PE管热熔或电熔焊口信息等（如图3），并且可相互追溯、一一对应，在一定程度上保证了燃气工程竣工资料的正确性。
图3 热熔焊口表面标注信息
e）明确提出每单工程第一道焊口落实拉伸试验工作，拉伸试验检定焊口是否存在假焊的情况（如图4、5）。
图4 热熔焊口拉伸试验中 图5 热熔焊口试件拉伸试验前后对比
f）电熔焊口剥离试验建立：通过与深圳亚大公司对电熔试件剥离试验现场观摩学习，南海区现已具备对市政工程和庭院管电熔连接进行拉伸剥离和挤压剥离试验的能力（如图6、7、8）。
图6 电熔焊口挤压剥离试验前 图7 电熔焊口挤压剥离试验后
图8 电熔焊口挤压剥离试验细部
g）电熔焊接专用夹具和电子扫描仪应用：为规范现场电熔焊接操作，提高电熔焊口焊接质量，避免人为因素影响焊接质量，按照《燃气用聚乙烯管道焊接技术规程》（TSG D2002—2006）相关要求，电熔焊接必须使用专用夹具和自动操作装置（电子扫描仪），此点从原无到有，至2011年11月南海区所有PE燃气工程施工单位均已实现。
h）针对以前发现工程竣工资料中焊口打印记录出现的问题（不真实，可随意修改内容），为了确保燃气工程电熔焊口打印记录的真实性，与现阶段各焊机厂家技术人员进行了深入沟通，引进了燃气管道焊接数据采集系统，该系统可对电熔焊机焊接原始数据进行现场采集，成为了焊接质量管理现场无形的警察。
i）乙供材料（PE管材）混配料性能检测：严格执行材料检查制度，通过对现场随机取样样品送国际权威检测机构——欧洲比利时布鲁塞尔道达尔Feluy研究中心检测，最终检测结果表明目前南海区燃气工程所用PE管材符合相关要求，质量可靠（如图9、10）。
[5]
图9 管材随机抽样送检表
图10 管材混配料成分检测结果
更大的贡献。在达到这个目标之前所有燃气企业、各施工单位相关管理人员均须不断地提高自己，坚持实事求是的态度，争取做到事前、事中以及事后的全方位监控，有效保证PE燃气管道工程质量，为实现燃气管网安全运行打下了稳固基础。
参考文献：
[1] 姜振世，孙东喜，徐彦丰.聚乙烯压力管道的质量控制[J].城市燃气，2005，(5)：19-21 [2] 缪江.PE燃气管道的施工质量管理与控制[J].城市燃气，2005，(12)：18-21 [3] CJJ63-2008，聚乙烯燃气管道工程技术规程[S] [4] 黄军.PE管道燃气工程质量管理的重点控制环节[J].甘肃科技,2008，（5）：14-16 [5] TSG D2002-2006,燃气用聚乙烯管道焊接技术规则[S]
作者简介： 张金锋（1984-），男，广东佛山人，城市燃气助理工程师，工学学士，主要从事城市燃气管道工程施工质量管理及相关培训工作。现任佛山市南海燃气发展有限公司工程管理部质量管理主管。
E-mail:zjfloved@163.com
电话：***（0757）86239071 通讯地址及邮编：广东省佛山市南海区桂城天佑六路7号、528200
第三篇：佛山市南海区户外广告管理办法
佛山市南海区户外广告管理办法
第一章 总
则
第一条
为加强佛山市南海区户外广告管理，规范户外广告设置行为，维护市容整洁美观和交通安全，合理利用城市空间资源，依据《中华人民共和国广告法》（主席令第34号）、《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）、《中华人民共和国物权法》（主席令第62号）、《中华人民共和国公路法》（主席令第19号）、《中华人民共和国城市容貌标准》（GB50449-2008）、《广东省公路条例》、《广告管理条例》（国发〔1987〕94号）、《广东省户外广告管理规定》（粤府令第187号）、《佛山市城市容貌标准》（佛府办〔2012〕62号）、《佛山市户外广告设置指引》（佛府办〔2010〕70号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告，指在城市道路、公路、铁路两侧、城市轨道交通线路的地面部分、河湖管理范围和广场、建（构）筑物、交通工具上，以灯箱、灯旗、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、喷画等为载体形式设置的广告。具体包括：
（一）建（构）筑附设式广告：借助于建（构）筑物，附设于建（构）筑物外表面的；
（二）落地式广告：通过独立支撑固定在地面上，具有独立
— 1 — 位置和设施的（含大型立柱式广告、大型支架式广告，小型独立支撑式广告）;
（三）移动式户外广告：设置在移动交通工具或飞艇、气球等升空器具上的;
（四）街道公共设施广告：以街道公共设施为载体设置的；
（五）楼宇标识：设置在建筑顶部或建筑立面外侧，用来指示建筑名称的。
大型立柱式广告与大型支架式广告可统称为大型落地式广告。面积大于或等于50平方米的建（构）筑附设式广告可称为大型建（构）筑附设式广告。
第三条 在南海区行政区域内（不含高速公路两侧）从事户外广告设置及其相关管理活动，均应遵守本办法。
第四条 工商行政管理部门是户外广告的监督管理机关，负责户外广告的登记管理工作。
规划行政管理部门负责组织户外广告的规划编制和规划管理工作。
城市管理执法部门负责户外广告设施的监督管理，处理相关投诉并对违反本办法的行为进行查处。
住建、交通、公路、环保、国土、消防、市政、公资、水务等管理部门根据各自职能，协同做好户外广告设置的相关管理工作。
第五条 区政府建立佛山市南海区户外广告联席会议制度，— 2 — 成员由规划、工商、城管执法、住建、交通、公路、环保、国土、消防、市政、公资、水务等相关部门组成。该联席会议负责统筹协调户外广告设置管理的重大问题。主要包括：
（一）户外广告专项规划及修改的审议；
（二）违章广告的核定与查处；
（三）新型户外广告的设置管理。
第六条 设置户外广告，应符合相关技术规定，遵循统一规划、分区控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。
第二章 规划编制
第七条
户外广告设置专项规划包括总体规划和详细规划两个层面。
（一）总体规划应对全区户外广告的总量和布局进行控制和引导，确定允许或者禁止设置户外广告的路段、区域，确定公益广告的设置比例，并提出分类、分地区规划指引。
（二）详细规划应明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格、材料等要求。
第八条 区规划行政管理部门负责组织编制南海区范围内的户外广告设置专项总体规划及大型落地式广告详细规划，经区户外广告联席会议审议通过后报区人民政府批准实施。规划编制过程中应公开征求相关部门、行业协会、有关专家及社会公众意
— 3 — 见。
区规划行政管理部门负责协助镇人民政府（街道办事处）组织编制其他类型户外广告的详细规划，经区户外广告联席会议审议通过后报区人民政府批准实施。
第九条 编制户外广告设置专项规划应与城市总体规划、分区规划相衔接，并符合相关管理规定（如风景名胜区、历史风貌地区等）；坚持重点控制和分区管理相结合，保护城市风貌，与区域环境和城市建设发展相协调。
第三章 设置管理
第十条 设置建筑附设式广告设施、落地式广告设施和楼宇标识，应依法向区规划管理部门申请办理规划许可手续。未经许可，任何单位和个人不得设置。
第十一条 移动式户外广告、街道公共设施广告和临时性户外广告的设置不需办理规划许可，但需按以下要求办理手续：
（一）利用系留气球、无人驾驶自由气球、飞艇等进行户外广告宣传的移动式户外广告，经营人应依照《施放气球管理办法》和《通用航空管制条例》向气象部门、航空管制部门申请办理许可手续。
（二）利用车身进行广告宣传的移动式户外广告，经营人应依照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》向公安部门申 — 4 — 请办理车身颜色变更手续。
（三）设置临时户外广告和街道公共设施广告的，经营人应向城市管理执法部门办理相关手续。
第十二条 区规划行政管理部门对符合规划要求的建（构）筑物附设式广告、落地式广告和楼宇标识颁发《建设工程规划许可证（户外广告设施）》，程序如下：
（一）经营人应向规划行政管理部门申请广告设置条件。
（二）经营人按照核定的规划条件编制设计方案，规划行政管理部门审核通过后，核发《建设工程规划许可证（户外广告设施）》。
第十三条 申请设置户外广告时，应向规划行政管理部门提交以下材料：
（一）基本材料：
1.已填妥的《建设工程规划许可证（户外广告设施）报批表》。2.经营人为公民的需提交公民身份证复印件，经营人为法人、单位的需提交营业执照或同等法律效力的经营资格证明文件复印件。
3.经营人与所有人签订的场地使用协议、场地或设施产权证明文件。
4.设置场地或设施原状图（场地现状图或建筑物平、立面图）、广告设置方案图、四置图、设计效果图（标明板面材料、尺寸）。
— 5 — 5.申请设置建筑附设式广告的，需提交建筑物房产证复印件。
（二）其他材料：
1.通过招投标取得设置权的需提供中标方案及中标通知书。2.在居住小区、商住混合区范围内或临界周边位置设置使用声光设备的户外广告，需提供灯光或噪声控制方案；控制方案应通过环境部门的环境影响评价。
第十四条 户外广告设置期限一般不超过2年，大型落地式广告、应用电子显示屏的和楼宇标识的设置期限一般不超过6年。通过招标、拍卖方式获得户外广告设施经营权的，设置期限按照招标、拍卖规定的期限核定，最长不得超过6年。
尚未编制户外广告设置专项规划的地区，严禁新增大型落地式广告和大型建（构）筑附设式广告。除楼宇标识外，其他类型的户外广告的设置期限不宜超过1年。
临时户外广告的设置期限应与批准的活动期限一致，一般不超过90日，且不得申请延期设置。
第十五条 在新建、扩建、改建建（构）筑物上设置建（构）筑附设式广告和楼宇标识的，应由设计单位在该建筑物主体设计阶段时考虑同步设计,在主体结构施工时预留相关的连接件，并和建筑设计方案一起报批。
第十六条 在已有建（构）筑物上设置建（构）筑附设式广告和楼宇标识的，施工前，应由原建（构）筑物设计单位或者具 — 6 — 有相应资质等级的设计单位提出设计方案或同意安装证明材料，并经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件。
第十七条 设置落地式广告的，应由具有相应资质的单位进行设计、施工，并经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件。
第十八条 区住建管理部门对房屋安全鉴定机构出具的安全鉴定报告进行备案管理。
第十九条 批准设置的期限届满还需继续设置的，经营人应由房屋安全鉴定机构重新出具安全鉴定报告，于期满前30日向规划行政管理部门申请延期设置。延期设置期限一般不超过2年。户外广告有下列情形之一的，不予延期设置：
（一）广告设施发生重大安全责任事故的。
（二）广告设施破损或存在安全隐患，经营人拒不整改的。
（三）不符合户外广告专项规划要求的。
第四章 竣工验收管理
第二十条 户外广告设施竣工后30日之内，应向原审批部门申请办理竣工验收手续。
第二十一条 未经验收或者规划验收不合格的户外广告设施，不得交付使用。
第二十二条 原审批部门对申报材料进行实质性审查，在收到申请材料后5个工作日内向申报单位反馈审查意见；对符合验
— 7 — 收条件的户外广告设施建设工程，原审批部门与申报单位约定现场勘察时间，进行现场勘察。
第二十三条
验收合格的，原审批部门在5个工作日内出具相关的验收文书。对验收不合格的，原审批部门出具限期整改意见等书面通知。整改后，经营人申请复验。
第五章 维护监督管理
第二十四条 城市管理执法部门应加强对户外广告的日常巡查和监督，并会同相关部门对违反户外广告设置许可的经营人作出行政处罚决定。
第二十五条
户外广告设施的经营人是户外广告外观、安全管理的责任人，应保证户外广告设施的整洁、美观和安全，如广告位出现污损褪色、字体残缺、设施破损，应及时更新维护，空白画面不得连续超过10日。
第二十六条 经营人应在户外广告设施的右下角清晰标注建设工程规划许可证号、负责人和联系电话。
第二十七条 经营人应定期对户外广告设施进行安全检测；户外广告设施出现安全事故的，经营人应承担主要责任。
第二十八条 临时户外广告设施设置者应当在有效期届满之日起3日内予以拆除。非临时户外广告设置的期限届满、未能申请延期设置的，经营人应于期限届满日起10日内自行拆除户 — 8 — 外广告设施。未自行拆除的，由城市管理执法部门强行拆除，并对相关责任人进行处罚。
第二十九条 城市管理执法部门和工商管理部门应逐步完善市民举报和投诉机制，及时处理市民对户外广告的举报和投诉。
第六章 经营管理
第三十条 利用国家和集体所有建筑物、构筑物、场地等设置大型落地式广告和大型建（构）筑附设式广告的，应采取招标、拍卖方式出让使用权，区公有资产行政管理部门负责组织实施。鼓励其他类型的户外广告采取招标、拍卖方式出让。
第三十一条 通过招标、拍卖方式出让广告使用权所获得的收益，按有关规定进行分配。
第三十二条 楼宇标识不得含有商业性宣传内容。第三十三条 为保障公益广告设置的需求，实施招标、拍卖时应明确公益广告的设置要求。未经招标、拍卖的户外广告，应采取合理方式鼓励经营人设置公益广告。
第七章 法律责任
第三十四条 户外广告设施由于施工作业等原因发生安全
— 9 — 事故，施工单位应承担相应法律责任。由于设计原因发生安全事故，设计单位应承担相应法律责任。经营人因未及时维护、更新户外广告设施，造成他人人身或者财产损害的，应承担相应法律责任。
第三十五条 未经批准擅自设置户外广告设施的，或者设置的户外广告设施不符合批准内容的，由城市管理执法部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十六条 对未按照本办法规定出具安全鉴定报告而投入使用的户外广告设施，由城市管理执法部门责令其停止使用，经营人应补充安全鉴定报告，并依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第三十七条 房屋安全鉴定机构对其出具的鉴定结论负主要责任，受其委托的检测单位和设计单位就鉴定项目承担连带责任。
第三十八条 因公共利益需要，依法变更或者撤回已经作出的户外广告设置许可，对所有人和经营人造成财产损失的，应依照有关法律、法规、规章给予补偿。
第三十九条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；
（二）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第四十条 所有人和经营人对户外广告管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第八章 附则
第四十一条 本办法自发布之日起实施。《关于印发〈佛山市南海区户外广告管理实施办法（暂行）〉的通知》（南府〔2005〕90号）同时废止。我区以往制定的有关户外广告的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十二条 本办法的解释权属于佛山市南海区规划行政管理部门。
第四篇：佛山市南海区财政局关于2013
佛山市南海区财政局关于2013 会计从业资格无纸化考试有关事项的通知
各镇（街）财政局：
根据《佛山市财政局转发省财政厅关于2013会计从业资格无纸化考试有关事项的通知》（佛财会〔2012〕25号）要求，结合我区实际情况，现将考试有关事项通知如下：
一、我区2013年继续使用省题库，考试大纲、题型和合格标准不变。如上级财政部门要求对考试有关事项作出调整，我局将另行发文通知。
二、报考及考试安排
（一）会计专业知识考试（考试科目：《财经法规与会计职业道德》、《会计基础》）
1.报名及考试时间。
2.报名地点（领取准考证、成绩合格证明地点），详见附件1。3.考试合格者请在考试结束30个工作日后到报考点领取成绩合格证明。
（二）《初级会计电算化》考试 1.培训后考试。
（1）需培训的考生，可到相关地点报名，详见附件2；（2）上课时间由培训机构安排；
（3）考试时间：一般在培训结束后一个月内安排；
（4）考试合格者请在考试结束30个工作日后到培训点领取成绩合格证明。2.直接考试。
（1）报考地点：南海区会计学会（地址：桂城街道南新三路20号区财政局一楼，联系电话：86229326）。
（2）报名及考试时间。
（3）考试合格者请在考试结束30个工作日后到报名点领取成绩合格证明。
三、若财政部颁布新修订的会计从业管理办法等制度，可能对考试及申领会计从业资格证的事项作出调整，因此，通过部分科目考试的考生需抓紧时间通过其他科目，已通过全部科目的考生应及时申领会计从业资格证书。
四、请各镇（街）财政局通过广播电视、官方网站等途径向公众公布考试事项，并督促辖区内的报名点做好考试相关工作，为广大会计人员提供优质服务。
附件：1.会计专业知识考试报名地点2.《初级会计电算化》培训点
佛山市南海区财政局 2013年1月9日
会计专业知识考试报名地点
《初级会计电算化》培训点
第五篇：佛山市南海区农业局文件
佛山市南海区农业局文件
南农〔2010〕29号
佛山市南海区农业局关于进一步规范 镇级农业行政管理事项的通知
各镇（街道）农办：
根据区政府《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（南府办〔2009〕83号）的行政审批制度改革精神和区府办《关于公布<南海区部门规范性文件清理目录二（修改20份）>的通知》(南府办〔2009〕214号)的要求，结合我区农林业工作实际，现对我局《关于进一步规范镇级农业行政管理事项的通知》（南农〔2006〕10号）中下放到镇（街道）一级管理共8项行政管理事项作进一步规范，取消“陆生„三有‟野生动物运输证明核发”和“木材经营许可证核发”等镇级审批事项，保留其余6项。请按规范后的行政管
— 1 — 理事项（见附件）执行。
附件：区农业局下放到镇（街道）一级管理的行政管理事项
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〇一〇年四月二十三日
二
附件: 佛山市南海区农业局下放到镇（街道）一级
管理的行政管理事项
目录
一、水产种苗生产许可证审批
二、申领500亩以下野外用火许可证
三、森林防火期进入林区证明核发
四、良种壮苗合格证核发
五、动物防疫合格证核发
六、《农业环境影响报告书》审核
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一、水产种苗生产许可证审批
（一）项目名称：水产种苗生产许可证审批。
（二）审核类别：审批（初审）。
（三）审核依据：
1．《中华人民共和国渔业法》第十六条第三款； 2．《广东省渔业管理条例》第十七条第一款；
3．农业部《水产种苗管理办法》（中华人民共和国农业部令第46号）第十一条第一款。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心或农办提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心或农办受理； 3．镇（街道）农办现场核查，提出初审意见； 4．上报区农业局审批、发证。
（五）审核条件：
《水产苗种管理办法》第十二条规定：从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件：
1．有固定的生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准； 2．用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准； 3．生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求； 4．有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。申请单位是水产原、良种场的，还应当符合农业部《水产原良种场生产管理规范》的要求符合环境质量标准和污染物排放标
— 4 — 准。
（六）申报材料：
1．《水产种苗生产许可证》申请表1份；
2．《水域滩涂养殖证》复印件1份（申报时提供原件核对）； 3．使用水域滩涂的协议或承包合同的复印件1份（申报时提供原件核对）；
4．申请人身份证复印件1份（委托他人代办的，必须要有申请人委托书原件及代办人的身份证复印件）（申报时提供原件核对）。
（七）承诺时限：镇级自受理起三个工作日内作出初审决定并上报。
（八）收费标准：免费。
二、申领500亩以下野外用火许可证
（一）项目名称：申领500亩以下野外用火许可证。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：
1.《森林防火条例》第25条；
2.《广东省森林防火管理规定》第5条； 3.《广东省森林防火实施办法》第13条； 4.《广东省野外火源管理十项规定》
（四）办事程序：
— 5 — 1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办现场核查、审批发证； 4．上报区林业局备案。
（五）审核条件： 1．有专人负责； 2．预防设施完善； 3．三级风以下天气。
（六）申报材料： 1．野外用火申请报告； 2．野外用火地点资料地形图； 3．预防设施、措施及其设计书。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内审批、发证并上报。
（八）收费标准：免费。
三、森林防火期进入林区证明核发
（一）项目名称：森林防火期进入林区证明核发。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：
1.《森林防火条例》第25条；
2.《广东省森林防火管理规定》第5条；
—
—
3.《广东省森林防火实施办法》第13条； 4.《广东省野外火源管理十项规定》。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办核准、开具证明。
（五）审核条件： 1．进入林区理由充分； 2．限指定区域活动。
（六）申报材料： 1．书面申请；
2．申请人身份证复印件1份（委托他人代办的，必须要有申请人委托书原件及代办人的身份证复印件）（申报时提供原件核对）。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内出具证明。
（八）收费标准：免费。
四、良种壮苗合格证核发
（一）项目名称：良种壮苗合格证核发。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：林业部《林木良种推广使用管理办法》第十三条。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办核准、发证； 4．上报区林业局备案。
（五）审核条件： 1．林木良种来源合法；
2．种苗质量合格，并经检疫部门检疫。
（六）申报材料： 1．书面申请；
2．林木良种来源证明书； 3．种苗质量、检疫证书。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内发证并上报。
（八）收费标准：免费。
五、动物防疫合格证核发
（一）项目名称：动物防疫合格证核发。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：
1.《中华人民共和国动物防疫法》第二十条;2.《动物防疫条件审核管理办法》； 3.《广东省动物防疫条例》第十七条；
— 8 — 4.《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办现场评估审核、发证； 4．上报区农业局备案。
（五）审核条件：
1.屠宰厂、肉联厂、屠宰场（点）：
（1）必须是经市有关部门定点的屠宰加工场所。
（2）必须远离民居、动物饲养场所及主要公路和人群密集点。
（3）必须有完善的防疫、消毒、无害化处理设施。
①场所大门口必须设有符合规定的消毒设施（如喷淋消毒装置、消毒池等。消毒池的有效长度不少于来往车辆车轮周长，消毒水要保持足够的量和浓度）；
②屠宰场所应设有进仓观察栏、待宰栏、屠宰间、急宰栏、急宰间以及病死畜无害化处理间等；
③屠宰场的牲畜装卸通道、肉品装卸出口、病死畜处理通道等要严格分开。
（4）必须有严格的防疫消毒制度。
（5）必须有合格的污水、污物处理设施（具体要求参照环保部门规定）。
（6）必须有合符卫生标准的水源和屠宰工具、设施。
— 9 — 2.动物饲养场所：
（1）场地的选点必须远离居民密集点、主要公路；
（2）饲养场必须有完善的动物防疫、消毒设施和无害化处理设施：
①生活区、生产区、办公区、供应区和无害化处理区要有严格的，科学的划分；
②各区间及各栏舍出入口、大门口等均须设有防疫消毒设施，且消毒设施应安全有效；
③饲养场必须设有病死畜禽无害化处理区，并要与其他区严格分开，区内应设置有效的无害化处理设施。
（3）必须有严格和完善的动物防疫消毒制度，并常备安全有效的消毒药品；
（4）必须依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家动物防疫的有关规定，做好动物疫病的计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监督、监测。
（5）兴办规模化畜禽养殖场，建设前应由有资质的环评单位编制环境影响评价文件（环评报告书），并获得区环境保护行政主管部门的审批（规模化畜禽养殖场指生猪存栏100头以上，肉禽存栏1000只以上，蛋禽存栏500只以上，奶牛存栏20头以上，肉牛存栏10头以上，肉羊存栏50只以上，肉兔存栏100只以上，其他畜禽的饲养规模标准参照执行）。
3.动物及动物产品经营户：
— 10 —（1）销售地点必须是市、镇（区）、村的固定销售点；
（2）经营的动物、动物产品必须经产地检疫、屠宰检疫合格；
（3）经营场所、用具等要有严格的防疫消毒制度，并进行经常性的清洁、消毒。
4.患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动。
（六）申报材料： 1.经营场所平面布局图；
2.相应的防疫、消毒制度及免疫程序； 3.动物防疫合格证申请表。
4.区环境保护行政主管部门的环保审批意见（该材料申办规模化畜禽养殖场才需提交）。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内发证并上报。
（八）收费标准：免费。
六、《农业环境影响报告书》审核
（一）项目名称：《农业环境影响报告书》审核。
（二）审核类别：核准。
（三）审核依据：《广东省农业环境保护条例》第九条。
（四）办事程序：
1．申办者向镇（街道）行政服务中心或农办提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心或农办受理；
— 11 — 3．镇（街道）农办现场核查、加具审查意见； 4．上报区农业局备案。
（五）审核条件：农业环境保护方案和防治农业环境污染的设施符合环境质量标准和污染物排放标准。
（六）申报材料： 1．申请报告；
2．农业建设项目的环境影响报告书（表）和其他建设项目环境影响报告书（表）中的农业环境保护方案。
（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内出具意见并上报。
（八）收费标准：免费。
主题词：农业
行政事务
审批事项△
通知 抄送：南海区法制局。
佛山市南海区农业局办公室
2010年4月23日印发
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