XX镇2014年上半年经济工作和土地确权发证工作

第一篇：XX镇2014年上半年经济工作和土地确权发证工作

XX镇2014年上半年经济工作、重大项目暨农村土地确权工作汇报

XX镇党委、政府（2014年7月 日）

一、主要经济指标完成情况

1—6月份完成全部工业产值65.6亿元，开票销售4.15亿元，入库税收2106万元，分别占任务数的51.7%、35.8%、40.7%；其中规上企业产值14.6亿元，利税1.02亿元，增加值 3.4亿元，分别占任务数的51.1%、50.8 %和52.1 %。财政收入4402万元，固定资产投入10.2亿元，分别占任务数的43.2%、51.3%。新增个体工商户234个，新增私营发展户126个，个体转企业数8个，新增商标注册37个，分别占任务数的69.9%、57.3%、57.1%和92.5%。

二、重大项目建设进展

（一）新开工项目。1—6月份已实现亿元以上新开工项目3个，完成全年任务数的100%，分别为：东方日升新能源股份有限公司投资1亿元的“太阳能电站”项目、三乐机械有限公司投资1亿元的“铸件精加工”项目和三友置业有限公司投资1亿元的“农贸市场综合体”项目。5000万元以上新开工项目1个，完成全年任务数的50%，即：凯帝环保机械有限公司投资5000万元的“环保机械生产”项目。

（二）新竣工项目。新竣工亿元以上项目2个，完成全年

任务数的100%，分别为：健客生物科技发展有限公司投资1.28亿元的“生物制药”项目和亮金不锈钢制品有限公司投资1亿元的“不锈钢制品”项目。新竣工5000万元以上项目1个，完成全年任务数的50%，即：百信塑业有限公司投资5000万元的“塑料制品生产”项目。

开竣工项目全部完成和超额完成序时进度。

三、土地确权工作成效

我镇需土地确权登记颁证的共19个村、250个村民小组、面积98403亩。按照市农工办7月1日最新会议精神与业务要求，我镇在前期工作的基础上，又在7月2日召开全镇土地确权登记颁证工作专题部署会，将最新精神与要求向各村做了传达和辅导。截止目前，19个村已有10个村将CAD鱼鳞图分割到组；3个村完成国土二调图与CAD图核对和面积填报，其中已有10个村民小组完成了土地承包经营登记情况汇总及鱼鳞图绘制。

四、当前工作中存在的问题

（一）受宏观经济政策的影响，部分重点企业运行质态不佳；近年新竣工投产项目生产不足，效益未能达到预期；综合各方面因素分析，经济下行压力较大。

（二）受“土地少、融资难、用工紧、成本高”等客观因素的制约，我镇重大项目完成任务数较好，但从项目运行质态和效益来看，大项目和好项目不多。

（三）多数村农户实际承包面积与国土二调面积存在误

差，少数村误差面积还较大；土地确权登记颁证工作量大、业务要求高，村会计队伍素质还不能完全适应。

五、下一步主要工作举措

（一）加强经济运行组织化程度。分析半年实绩，对照全年指标，镇党委、政府将排找差距、分析原因、优化服务、注重协调，并督促企业排定增长点，抓好生产调度，抓好市场营销，抓好资金协调，做到以销促产，以产促销，保证企业高效运转和满负荷生产。

（二）加快项目建设推进速度。紧盯每一个洽谈项目、签约项目、在建项目，定服务小组、定联系人员、定推进职责、定建设进度,力促双龙汽车零部件、新电太阳能安装、新型建材市场等项目抓紧开工；加快推进三乐机械铸造精加工、立华畜禽二期、少游乡村旅游、农贸市场综合体等项目建设进度。

（三）加大土地确权督查力度。农村土地确权登记颁证工作是中央全面深化农村改革的一项关键举措，政策性强、涉及面广、工作量大。我镇将及时抽调“懂业务、会电脑”的精干人员，按照“真入户、真签字、真公示、真发证”的标准要求，严密组织，严格督查、促进各个环节有力、有序、有效地推进，确保此项工作按时保质地完成。

第二篇：国土资源部土地确权登记发证的若干意见

国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体

土地确权登记发证的若干意见

（2011年11月）

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门、农办（农工部、农委、农工委、农牧办）、财政厅（局）、农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团国土资源局、财务局、农业局，解放军土地管理局：

为切实落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），国土资源部、财政部、农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号），进一步规范和加快推进农村集体土地确权登记发证工作，现提出以下意见：

一、明确农村集体土地确权登记发证的范围

农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

二、依法依规开展农村集体土地确权登记发证工作

按照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《土地权属争议调查处理办法》、《确定土地所有权和使用权的若干规定》等有关法律政策文件以及地方性法规、规章的规定，本着尊重历史、注重现实、有利生产生活、促进社会和谐稳定的原则，在全国土地调查成果以及土地利用变更调查成果基础上，依法有序开展确权登记发证工作。

农村集体土地确权登记依据的文件资料包括：人民政府或者有关行政主管部门的批准文件、处理决定；县级以上人民政府国土资源行政主管部门的调解书；人民法院生效的判决、裁定或者调解书；当事人之间依法达成的协议；履行指界程序形成的地籍调查表、土地权属界线协议书等地籍调查成果；法律、法规等规定的其他文件等。

三、加快农村地籍调查工作

各地应以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）、《集体土地所有权调查技术规定》、《城镇地籍调查规程》等相关技术规定和标准，充分利用全国土地调查等已有成果，以大比例尺地籍调查成果为基础，查清农村每一宗土地的权属、界址、面积和用途（地类）等，按照统一的宗地编码模式，形成完善的地籍调查成果，为农村集体土地确权登记发证提供依据。同时，要注意做好变更地籍调查及变更登记，保持地籍成果的现势性。

凡有条件的地区，农村集体土地所有权宗地地籍调查应采用解析法实测界址点坐标并计算宗地面积；条件不具备的地区，可以全国土地调查成果为基础，核实并确定权属界线，对界址走向进行详细描述，采用图上量算或数据库计算的方法计算宗地面积。农村集体土地所有权宗地图和地籍图比例尺不小于1：10000。牧区等特殊地区在报经省级国土资源主管部门同意后，地籍图比例尺可以放宽至1：50000。

宅基地使用权、集体建设用地使用权宗地地籍调查，应采用解析法实测界址点坐标和计算宗地面积，宗地图和地籍图比例尺不小于1：2000。使用勘丈法等其他方法已发证的宅基地、集体建设用地，在变更登记时，应采用解析法重新测量并计算宗地面积。

四、把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体

确定农村集体土地所有权主体遵循“主体平等”和“村民自治”的原则，按照乡（镇）、村和村民小组农民集体三类所有权主体，将农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体。凡是村民小组（原生产队）土地权属界线存在的，土地应确认给村民小组农民集体所有，发证到村民小组农民集体；对于村民小组（原生产队）土地权属界线不存在、并得到绝大多数村民认可的，应本着尊重历史、承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；属于乡（镇）农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡（镇）农民集体。

属于村民小组集体所有的土地应当由其集体经济组织或村民小组依法申请登记并持有土地权利证书。对于村民小组组织机构不健全的，可以由村民委员会代为申请登记、保管土地权利证书。

涉及依法“合村并组”的，“合村并组”后土地所有权主体保持不变的，所有权仍然确权给原农民集体；“合村并组”后土地所有权主体发生变化、并得到绝大多数村民认可的，履行集体土地所有权变更的法定程序后，按照变化后的主体确定集体土地所有权，并在土地登记簿和土地证书上备注各原农民集体的土地面积。

涉及依法开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治的，原则上应维持原有土地权属不变；依法调整土地的，按照调整协议确定集体土地权利归属，并依法及时办理土地变更登记手续。

对于“撤村建居”后，未征收的原集体土地，只调查统计，不登记发证。调查统计时在新建单位名称后载明原农民集体名称。

在土地登记簿的“权利人”和土地证书的“土地所有权人”一栏，集体土地所有权主体按“хх组（村、乡）农民集体”填写。

五、依法明确农村集体土地所有权主体代表

属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会受本农民集体成员的委托行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权；没有乡（镇）农民集体经济组织的，乡（镇）集体土地所有权由乡（镇）政府代管。在办理土地确权登记手续时，由农民集体所有权主体代表申请办理。

集体经济组织的具体要求和形式，可以由各省（区、市）根据本地有关规定和实际情况依法确定。

六、严格规范确认宅基地使用权主体

宅基地使用权应该按照当地省级人民政府规定的面积标准，依法确认给本农民集体成员。非本农民集体的农民，因地质灾害防治、新农村建设、移民安置等集中迁建，在符合当地规划的前提下，经本农民集体大多数成员同意并经有权机关批准异地建房的，可按规定确权登记发证。已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。非农业户口居民（含华侨）原在农村合法取得的宅基地及房屋，房屋产权没有变化的，经该农民集体出具证明并公告无异议的，可依法办理土地登记，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为非本农民集体成员”。

对于没有权属来源证明的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并公告30天无异议，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审定，属于合法使用的，确定宅基地使用权。

七、按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证

1982年《村镇建房用地管理条例》实施前，农村村民建房占用的宅基地，在《村镇建房用地管理条例》实施后至今未扩大用地面积的，可以按现有实际使用面积进行确权登记；1982年《村镇建房用地管理条例》实施起至1987年《土地管理法》实施时止，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，超过部分按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记；1987年《土地管理法》实施后，农村村民建房占用的宅基地，超过当地规定的面积标准的，按照实际批准面积进行确权登记。其面积超过各地规定标准的，可在土地登记簿和土地权利证书记事栏内注明超过标准的面积，待以后分户建房或现有房屋拆迁、改建、翻建、政府依法实施规划重新建设时，按有关规定作出处理，并按照各地规定的面积标准重新进行确权登记。

八、认真做好集体建设用地的确权登记发证工作

村委会办公室、医疗教育卫生等公益事业和公共设施用地、乡镇企业用地及其他经依法批准用于非住宅建设的集体土地，应当依法进行确权登记发证，确认集体建设用地使用权。将集体土地使用权依法确认到每个权利主体。凡依法使用集体建设用地的单位或个人应申请确权登记。

对于没有权属来源证明的集体建设用地，应查明土地历史使用情况和现状，认定合法使用的，由村委会出具证明并公告30天无异议的，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府审批，确权登记发证。

九、妥善处理农村违法宅基地和集体建设用地问题

违法宅基地和集体建设用地必须依法依规处理后方可登记。对于违法宅基地和集体建设用地，应当查明土地历史使用情况和现状，对符合土地利用总体规划与村镇规划以及有关用地政策的，依法补办用地批准手续后，进行登记发证。

十、严格规范农村集体土地确权登记发证行为

结合全国土地登记规范化检查工作，全面加强土地登记规范化建设。严格禁止搞虚假土地登记，严格禁止对违法用地未经依法处理就登记发证。对于借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地、农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设、城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地，不得登记发证。对于不依法依规进行土地确权登记发证或登记不规范造成严重后果的，严肃追究有关人员责任。

十一、加强土地权属争议调处

各地要从机构建设、队伍建设、经费保障、规范程序等各方面，切实采取有力措施，建立健全土地权属争议调处机制，妥善处理农村集体土地权属争议。

十二、规范完善已有土地登记资料

严格按照有关法律、法规和政策规定，全面核查整理和完善已有土地登记资料。凡是已经登记发证的宗地缺失资料以及不规范的，尽快补正完善；对于发现登记错误的，及时予以更正。各地要做好农村集体土地登记资料的收集整理工作，保证登记资料的全面、完整和规范。各地要进一步建立健全有关制度和标准，统一规范管理土地登记资料。

十三、推进农村集体土地登记信息化

要参照《城镇地籍数据库标准》（TD/T 1015-2007）等技术标准，积极推进农村集体土地登记数据库建设，进一步完善地籍信息系统。在此基础上，稳步推进全国土地登记信息动态监管查询系统建设，提升土地监管能力和社会化服务水平，为参与宏观调控提供支撑，有效发挥土地登记成果资料服务经济社会发展的积极作用。

各省（区、市）可根据当地实际情况，细化制定农村集体土地确权登记的具体工作程序和政策。

第三篇：关于裕安区农村集体土地确权登记发证和土地整治工作情况汇报[推荐]

关于裕安区农村集体土地确权登记发证和土地整治工作情况汇报

2010-6-10 由 裕安人大 编辑 阅读：1656次

区国土资源局党组书记 宋玉华

（2010年5月26日）

主任、各位副主任，各位委员：

我受区人民政府委托，就我区农村集体土地确权登记发证工作和农村土地整治工作作专项报告。

一、集体土地确权及登记发证工作

（一）开展农村集体土地确权和登记发证工作目的和意义

开展农村集体土地确权和登记发证工作，依法确认集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权的位置、界线、范围、面积，是贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步完善农村土地管理制度的要求，对于落实最严格的耕地保护制度，推进农村土地综合整治、保护农民和农村集体经济组织合法权益，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。

（二）集体土地确权和登记发证工作任务

集体土地确权和登记发证工作共有三项任务：一是农村集体土地所有权确权和登记发证工作。二是农村宅基地使用权确权和登记发证工作。三是农村集体建设用地使用权确权和登记发证工作。

1、所有权的登记发证工作。就是以村为单位，将集体土地所有权证发到村，全区应发证280宗。根据市国土资源局的统一要求，要充分利用第二次土地调查工作成果，来确定所有权的位置、界线、范围、用途、面积。由于全省第二次土地调查成果尚未移交，预计此项工作在8月份完成。

2、宅基地使用权确权和登记发证工作。是查清每一宗宅基地的权属、界址和面积，以户为单位开展发证工作，全区应发证191580宗。宅基地使用权发证是三项工作中的重点和难点，涉及全区的所有农户，工作量大，情况复杂，权属争议调处难，需要的工作经费多，落实较难。

3、集体建设用地使用权确权和登记发证工作。主要是对农村公益事业、公共设施、乡镇、村企业及其他集体建设用地的使用权进行确权和登记发证，全区应发证740宗，按皖政办〔2009〕116号文件要求，应在年底前完成工作任务。

（三）我区的“三权”发证工作开展情况

自省政府召开全省电视电话会布置“三权”发证工作后，主要做了以下几项工作： 一是调查摸底，进行试点。发放摸底调查表初步掌握了应发证的宗地数，明确了工作量，为制定实施方案提供了依据。在进行调查摸底的同时，我们抽调了四名业务精、技术力量强、能吃苦耐劳的同志到苏埠镇南楼村开展试点工作，他们与村干部一道，组成3个工作小组开展工作，用不到一个月的时间完成了该村935户的农村宅基地的确权和登记发证工作。通过试点，理清了工作思路，明确了操作流程，掌握了权属调查、界址调查、宗地绘制等内外业工作方法。

二是全面动员，精心组织。根据皖政办〔2009〕116号、六政办〔2009〕80号文件精神，区政府成立了“三权”发证工作领导组，制定了实施方案，分别以政府办文件的形式印发到各乡镇人民政府和有关单位。召开专题会议进行动员和部署，为“三权”发证工作的全面开展提供了组织保证。

三是抓住时机，宣传培训。全区农村集体土地确权和登记发证工作动员会后，各乡镇迅速行动，精心组织，积极开展确权和登记发证工作的前期准备，结合实际制定出实施方案，落实好专业队伍。利用春节前农民工返乡的机会，加强宣传和土地权属材料的收集。区土地登记发证领导组办公室精心准备，主动和各乡镇加强沟通和联动，积极做好十八个乡镇专业队伍的理论培训和实际操作指导，培训人员达1100人次。

（四）“三权”发证工作取得的成效

目前，在全区范围内正在开展的主要是农村宅基地使用权的确权和登记发证工作，应发证数是191580宗，已完成外业丈量登记114900宗，占应发证数的60%，内外业全部完成的57400宗，占应发证数的30%。取得的成效有三个方面：

1、通过宣传发动，镇、村干部精心组织，群众积极拥护、主动申报，加快了工作进度，减轻了工作量和工作难度。

2、通过正在开展的登记发证工作，增强了群众的法律意识。对非法占用、非法转让、非法买卖等违法行为不能取得使用权，不受法律保护，使不少干部群众受到教育。

3、通过确权和登记发证，调处了一批土地纠纷，化解了社会矛盾，促进了和谐和稳定。

（五）“三权”发证工作存在的问题和困难

1、宣传力度不够，造成群众误解，影响了工作开展。城郊结合部周边乡镇群众把农村集体土地确权登记发证工作误认为与征地拆迁有关，出现了突击分户现象，给乡镇政府、派出所造成了一定的工作压力，有的不愿提供土地权属来源证明材料，有的宅基地发生变化原土地证书应予收回的难以收回，邻宗地指界签字不愿配合等。

2、个别乡镇行动迟缓，工作不实，没有落实专业技术人员或抽调年老体弱、行动不便的老同志作为专业队伍，造成调查不实、绘图不准、注记不清，影响工作质量和进度。

3、部分乡、村提高收费标准，出现群众举报现象。

4、参加登记发证的工作人员担心工作经费不能到位，影响了工作热情和积极性。

（六）对农村集体土地确权和登记发证工作的意见和建议

1、继续加大宣传力度，取得群众拥护支持。

2、各乡镇要明确一名领导分管和过问此项工作，经常不断督促业务工作人员到岗到位。因乡镇分管同志变动较大，需要解决工作衔接问题。

3、切实加强自查、督查和调度工作，做到问题早发现、早解决。

4、政府要保障经费到位，确保发证工作的正常运转。

二、关于土地整治工作

（一）积极争取国家及省投资土地整理项目

2003年以来，我区共争取实施国家及省级投资土地整理项目（含国家补助项目）3个，平整土地和恢复耕地总规模25000亩，争取国家及省级投资总额3782万元。即：六安市裕安区城南镇土地整理项目，争取资金841万元；六安市裕安区西河口等三乡镇水毁耕地复垦项目，争取补助资金190万元；六安市裕安区分路口等（2）个镇土地整理项目，争取资金2660万元；地方投资项目1个，我区用新增耕地开垦费投资开发单王乡双桠村荒草地开发，投入资金91万元。4个项目新增耕地4703亩。

（二）主动服务新农村建设

为贯彻区委、区政府关于积极做好新农村建设示范点工作，2009年12月份，我局积极申报省级投资江家店镇新沟民族村土地整理项目，新沟民族村是全区新农村示范点之一。建设规模10000亩，总投资2100万元，项目可研已通过省级专家评审，现正在做规划设计。

（三）扎实推进建设用地置换工作

建设用地置换是安徽省为解决地方经济发展用地需求，缓解用地指标紧张而采取的重要措施。2007至2009三年上级下达我区建设用地指标不足700亩，而我区在省厅和市局争取指标600亩，三年已批用地1266亩。通过建设用地置换方式，我区三年申报四个批次，已获省政府批准，批准建设用地指标2666亩。另外2009年一年全区违法用地1868亩，也已获省政府批准。建设用地置换实施程序复杂，周期长，从选点到批准，要经过省政府二次审批，一次是对规划方案的审批，一次是对建设用地指标的审批。二次审批时间长达1—2年，主要环节是前期勘测定界、工程实施、验收。勘测定界工作和工程实施进度和质量，各级政府重视可以提前完成。

（四）当前土地管理新政策

1、农民“三费”补偿，根据安徽省皖政〔2009〕132号文规定，我区的平桥乡和小华山街道农用地补偿标准为37500元/亩，建设用地和未利用地为18750元/亩；城南镇和新安镇农用地为34800元/亩，建设用地和未利用地为17400元/亩；分路口镇、徐集镇、丁集镇、独山镇、苏埠镇和固镇镇农用地为32200元/亩，建设用地和未利用地14850元/亩。目前有部分用地单位对农民“三费”补偿不到位，引发群众上访，直接影响经济发展。

2、土地监测方式的改变

国家对土地监测从被动监测改为动态监测，过去土地违法建设只靠人工发现，而现在采用的是遥感监测。国家每年监测一次，所以现在的用地随时都在国家监测范围之内，不能有丝毫侥幸心理。一旦发现不但要处理事，还要处理人。

3、租地搞建设时有发生

按国家相关规定，凡在土地上进行建设的单位必须要履行征收程序和农用地转用，而现在有少数单位采取租地方式进行建设，既不合法也不能报批，用地单位始终得不到用地保障。

第四篇：土地确权登记发证项目劳务分包合同

劳务分包合同

甲方（分包方）：（以下简称为甲方）乙方（承包方）：（以下简称为乙方）

为确保 基础质量，依照《中华人民共和国合同法》及相关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲乙双方协商一致，签订本合同。

1、工程名称

市2016年农村土地承包经营权确权登记颁证建设项目

2、分包内容

2.1、工作量

市 农村土地承包经营权确权登记颁证工作，约 万亩。2.2、工作内容

① 查清承包地块面积和空间位置

全面组织清理土地承包档案，对土地承包情况进行摸底调查。以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。

② 建立健全土地承包经营权登记簿

依据《农村土地承包经营权证管理办法》和不动产统一登记的原则，建立健全土地承包经营权登记簿。在现有土地承包合同、证书的基础上，根据依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，抓紧建立。

③ 开展土地承包经营权确权登记颁证

在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包经营权证书的换发工作，测绘单位应按照要求及时套打规范的经营权证和经营权证登记簿，市农委对原已颁发证书的地方，统一收回，以旧换新。承包方无正当理

由拒绝交回农村土地承包经营权证的，由原发证机关依法注销该证，并予以公告。

④ 建立土地承包合同登记本

在建立健全土地承包合同登记簿的基础上，适时开展土地承包合同书的换发工作，测绘单位应按照要求及时套打规范的合同本和合同副本，市农委对原已颁发土地承包合同本的地方，统一收回，以旧换新。承包方无正当理由拒绝交回农村土地承包合同本的，由发包方召开村民会议，宣布作废。

⑤ 做好土地承包经营权登记资料归档

严格执行土地承包档案管理规定，坚持分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。市农村土地确权办公室制定分类分级管理办法，并依法按期移交同级国家综合档案馆；不具备保管条件的，可提前移交。

2.3、提交成果

a)实地测绘基础工作底图1套（以村民组为单位）； b)实地测量原始记录1套（以村民组为单位）；

c)套打全镇所有农户农村土地承包经营权证规范文本（1份），另附纸质宗地图，每户平均5张（经营权证由招标人提供）； d)纸质全镇所有农户农村土地承包经营权登记簿（1份），另附纸质宗地图，每户平均5张；

e)套打全镇所有农户农村土地承包合同本规范文本（1套），另附纸质宗地图，每户平均5张（合同本由招标人提供）； f)纸质全镇所有农户农村土地承包合同书副本2份，每户3张合计6张； g)纸质发包方调查表 每个发包方一份； h)纸质承包方调查表, 每户一份； i)纸质承包地块调查表每户一份；

j)纸质农村土地承包经营权调查信息公示表，以发包方为单位按承包方顺序编印；

k)纸质农村土地承包经营权调查信息公示确认表（1份）以发包方为单位按承包方顺序编印；

l)纸质农村土地承包经营权台账（一式二份）以发包方为单位按承包方顺序；

m)输入农户调查表和农户申请表；

n)纸质农村土地承包经营权登记审批表，每户一份； o)纸质农村土地承包经营权调查汇总表； p)纸质村民组地籍图，每组一张； q)编制村合图（电子版）；

r)制作农户承包地坐落示意图； s)需要提供的其他各类数据表格；

注：乙方所完成的工作内容按照招标文件内的内容执行。2.4、执行技术标准

（1）《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令[2007]第62号）；（2）《中华人民共和国农村土地承包法》（中华人民共和国主席令[2002]第73号）；

（3）《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）；

（4）《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（中华人民共和国农业部令[2003]第33号）；

（5）《农村土地承包经营权调查规程》（农业部NY/T 2537-2014）；（6）安徽省农委《安徽省农村土地承包经营权确权登记颁证操作规程（试行）》；

（7）《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号）；

（8）《农村承包土地承包经营权确权登记数据库规范》（农业部NY/T 2539-2014）；

（9）《农村承包土地承包经营权编码规则》（农业部NY/T 2538-2014）；（10）《1:500 1:1000 1:2000外业数字测图技术规程》（GB/T 14912-2005）；（11）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》（CH/T 2009-2010）；（12）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T 18314-2009）；（13）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）（14）经主管部门批准的本项目《技术设计书》。

3、分包方式及价款

经甲、乙双方友好协商，以 包干。(1)本合同所有费用计算和支付以人民币为准；

(2)本合同单价为 元/亩，合同总金额（大写）： 元整；小写： 元。

4、甲方义务

（1）自本合同自签订起 2 日内向乙方提供技术设计书及有关项目启动资料。

（2）甲方负责向乙方提供1:2000正射工作影像底图、省农委统一规定的入库软件。

（3）甲方按时支付乙方工程款。

（4）为了工程的顺利开展、按时完成本项目，甲方负责协调督促各乡镇村的配合工作。

5、乙方义务

（1）自收到甲方的有关资料和技术要求之日起，根据甲方的有关资料和技术要求于2日内组织测绘队伍进场作业。

（2）项目施工期间，乙方每十天汇总工作进度及工作量。

（3）乙方在施工中发现的问题当日报于甲方，以便于甲方及时反馈解决意见。

（4）乙方应当根据技术设计书要求按合同工期确保测绘项目完成。（5）乙方要严格保密，不得将测量数据和甲方提供资料外泄或改作其他用途。

（6）施工期间不低于30个人（外业10人）。

6、付款方式

（1）本项目没有进场费用；

（2）乙方在进场之日起两个月内，甲方按完成工作量的 %拨付工程款，后续每月按完成工作量的 %拨付工程款；

（3）工程成果（注：不含不能开展村庄）经市级主管部门验收合格后，30日内甲方向乙方支付至结算额的100%；

（4）面积以最终实际确权登记面积结算(注：含图解完成不签字村庄)；

7、工作期限

（1）时间：201 年 月 日至工程结束（2）招标书预计工期 天，原则按招标书进行。

8、工程质量

甲方相信乙方是有经验的施工队伍，无论何种原因造成的工程质量缺陷，均不免除乙方的责任。

乙方对未达到上款约定的质量等级的工程和有缺陷的工程进行无偿返工或修改，并承担因此而发生的全部费用。如返工或修改后仍达不到本合同约定的质量等级，乙方应按工程的实际损失进行赔偿；甲方有权自行或委托他人对不合格工程和有缺陷的工程进行返工或修改，其返工或修改费用由乙方承担。

9、安全责任

在施工过程中所有的安全事故由乙方负责，与甲方无关。

10、不可抗力

因不可抗力造成的工期延误，双方互不追究违约责任。

11、索赔

在合同实施过程中，不论因何种因素影响，甲方均不接受乙方提出的任何调价索赔申请。因不可抗力因素引起损失的，互不赔偿责任。但乙方应在事件发生后12小时内书面告知甲方，必须在事件发生之日起5天内上报有关资料。

12、合同变更和解除

（1）甲乙双方协商一致，可以解除合同；

（2）因不可抗力致使合同无法履行，可以解除合同；

（3）乙方将其分包的全部工程转包给他人；或将其分包的全部工程肢解以分包的名义转包给他人；或假劳务之名，行分包之实，甲方有权解除合同；

（4）本合同其他条款约定的合同解除条款。

（5）一方要求解除合同应以书面形式告知对方。合同解除后有过错的一方应当赔偿因合同解除给对方造成的损失。

13、争议的解决

在合同执行期间如发生争议，由双方本着公平、合理的原则协商解决，协商不成时，双方自愿约定：任何一方只能向当地仲裁委员会申请仲裁。

14、合同的生效

本合同经双方代表签字盖章之后生效，合同执行期内双方均不可随意变更或解除合同。本合同如有未尽事宜，需经双方共同协商，做出补充规定，补充规定与本合同具有同等法律效力。工程竣工验收合格，工程价款结算完毕，合同条款自动终止。

本合同一式 份，其中甲方 份，乙方 份。

15附则

（1）项目全部完工，检查验收合格，后期服务到位，项目款结算完毕，本合同自行失效。

（2）其他未尽事宜由双方另行协商确定。

甲 方： 乙 方： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 经办人：

二○一 年 月 日 二○一 年 月 日

第五篇：土地确权材料（定稿）

开展农村土地承包经营权确权登记颁证的重大意义

——开展农村土地承包经营权确权登记颁证有利于进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权登记制度，强化对土地承包经营权的物权保护，是新时期进一步贯彻落实党的惠农政策、加快农村改革发展、保障农民合法权益的重要基础性工作。

工作流程

成立机构

制定方案

宣传培训

收集资料

摸底调查

制作底图

外业调查

内业处理

张榜公示

签印确认

审核颁证

归档建库

检查验收

当前，农村土地承包经营权确权登记后，国家将给承包户颁发新证。新证上需登记经营权共有人以及有关情况，如，家庭成员，家庭成员与户主关系等。那么，哪些家庭成员属于共有人，需要登记在证书上呢？

是否可以进行确权登记的几类家庭成员  出嫁女

—— 确权登记人口，以现有家庭人口为准。

 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可选择登记在娘家或婆家权属证书上，但只能登记在一方，不得重复登记。

 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包户权益，娘家的土地应登记在出嫁女名下。

 新增人口

—— 二轮承包期内的新增家庭成员，虽没有承包地，但也一并作为共有人，登记在新的证书上。

 全家迁出

—— 土地承包法对此规定，全家户口迁入到未设区的城市，他们仍能享有土地承包经营权，承包地不需要退还给村集体，因此，此次登记，应根据承包方的意愿，给予确权登记颁证。

 已经进城工作

—— 农民子女大中专院校毕业后，考取了国家机关、事业、国企等单位，他们已不是原集体经济组织成员，不能再作为共有人登记。如果毕业后在小企业打工或自谋职业，工作收入不稳定，为体现承包土地的基本保障功能，可作为共有人确权登记。

 离婚夫妻

—— 双方离婚后，女方再婚，不论嫁到哪里，只要当初田地分割清楚无争议的，就应按家庭分割后土地协议登记确权，如果双方有争议的，等调处好后再确权登记。 大学生

—— 有关法规规定，大中专学生仍然以农村家庭经济收入来源为其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成员资格，应登记在原家庭户中，但要在备注栏中予以说明。

 现役军人

—— 农村入伍的义务兵和初级士官，复员后回农村，地方政府不负责安置，仍然具有原集体经济组织成员资格，应该登记在原家庭户中，但要在备注栏中加以说明。

 五保户

—— 五保户死亡后无继承人，其生前出于赡养、医疗等原因，其承包地由亲属或他人种植的，可维持原种植现状，但不予代种人确权登记。

土地确权农户该做哪些工作

1、详细了解下发宣传资料，明确哪些田块该确权，情况不清楚的向村组反映及咨询。

2、根据自身家庭成员、田块信息填写《农户承包地基本信息表》、《发包方和承包方基本信息表》；提供户主身份证复印件、户主页户口本复印件。

3、配合工作人员指认田块：对自己的每一田块界线位置进行现场确认，并准确提供每一田块的二轮承包面积；户主不在家的可委托家庭其他成员指明界线，户主全家不在的可电话委托邻居帮忙指明界线，履行委托手续。

4、在公示图审核时，认真查看公示图、公示表，核对自己的田块信息，家庭成员信息是否有误，有误部分做好统计，上交村组，以便工作人员进行审核修改。

5、公示无异议后，对自己所属田块信息进行签字确认，按手印、盖章。