浅谈工会在国企改革过程中有效维权的五个着力点

第一篇：浅谈工会在国企改革过程中有效维权的五个着力点

浅谈工会在国企改革过程中有效维权的五个着力点

在国企改革的进程中,工会组织肩负的一项重要任务就是切实有效地维护好职工的合法权益。因为企业的改革无一不触及职工的具体利益。此时的职工比以往任何时候都在企盼和渴求工会组织站出来为他们的合法权益充当保护神。此刻工会也能够通过维护职工的合法权益体现自身的价值,树立自己的威信。因此,可以说,国企改革为工会组织提供了大有作为的用武之地,提供了一个展示形象和实力的政治舞台。同时,工会也借助于此强化了自己的生命力。

我认为工会组织要想在国企改革过程中有效维护好职工合法权益,必须注意五个着力点。

一、立足全局,依法维护

工会组织的“维权”,必须坚定两个原则。一是立足改革大局的原则;二是依法进行维护的原则。推动和深化国有企业改革是党中央确立的国家发展、振兴经济的一项战略任务,无论是企业的党委、行政,还是工会开展任何相关工作都要以此为大局。企业各级工会组织必须要坚定这个大方向,一定要旗帜鲜明地向广大职工申明我们支持国企改革的政治观点,并在思考问题、实施工作上都要从这一观点出发。同时还要教育和带领广大职工理解改革,投身改革,推动改革。能否做到这一点,正是对我们工会组织及人员是不是讲政治、讲大局、讲原则的重要考验。因此我们含糊不得。与此同时,我们在工作中要把维护职工合法权益和推动企业改革有机结合起来,认真寻找和探索其中的规律及途径,尤其要从理论上搞清并向职工讲明其中多层面、多角度的辩证关系。

维护职工合法权益,“法”是核心。维护的权益要合法,维护的方式要依法。因此,工会组织要认真研究国家法律所赋予工会的权利,要认真研究企业改革中涉及到了职工的哪些合法权益。工会干部首先要熟悉相关法律,尤其是《工会法》,《劳动法》等。依靠法律达到“维权”的目的。

二、深入调研,客观分析

企业推行的改革政策和方案,究竟哪些地方触及了职工的合法权益,职工对此有哪些意见,有哪些呼声和要求,这都需要工会组织全面了解和掌握。此时,工会的使命就是要站在客观公正的立场,深入到广大职工群众中去调查情况,广泛收集职工们的反映,掌握真情、实情、详情。工会工作人员要以对广大职工高度负责的精神,从对企业改革大局高度负责的愿望出发,细致地搜集信息,展开调研,多听、多看、多观察。与此同时要凭着我们的思维能力、政策水平,对掌握的材料进行客观分析,准确判断出职工的哪些要求是正当合法的,分析查找政策和方案中不合适、不合理,甚至是侵权的条款,并准备依法与行政协商。在与行政进行交涉前必须做到三点。一是掌握的情况必须真实可靠;二是分析判断必须准确无误,拿出意见必须有较强的逻辑性和说服力;三是依据的相关法律政策必须准确适用。

三、源头参与,过程追踪

工会组织要做到源头参与。对相关的制度规定的草案要严肃审阅,通过组织系统使职工周知,并广泛征求群众的意见,这是源头参与的基础和渠道。要牢牢把握法律所赋予工会的参与权、发言权、建议权、监督权。对改革相关政策、程序、条文规定等不恰当、不合理,不合法的地方要代表职工勇于拿出意见,提出要求,据理力争,使企业得以采纳。工会要坚定地树立起源头把关设防的意识,并在企业内部强化这一意识的影响。源头把好关其实是,既有利于职工又有利于企业,这个道理要让企业职工都知晓,工会组织就要力争通过自己的努力,使得企业在改革中行政离不开,群众信得过。源头参与应是有效的参与,而要真正做到这一点,必须做到“三依靠”:一是依靠国家法律和企业内部的民主管理制度;二是依靠同级党委的支持和对行政的影响;三是依靠广大职工群众的积极参与配合。

工会组织还要从实践操作中把向,增强组织监督的合力。组织监督关键是要解决上级组织监督能为、少知情,同级组织监督知情、不敢为,下级组织监督既不知情、也不能为的问题。一要强化上级组织自上而下的“双维护”力度。这是一种以权力制约权力,最易接受,最见效果的监督。主要是要采取措施缩短时间和空间的距离,在如何知情上下工夫。切忌走马观花,凭汇报、凭印象“打分”,这样往往就起不到“双维护”作用。要经常深入下级组织,通过个别谈话、座谈会、问卷调查等形式,了解有关情况。必要时还可通过派员巡视、明察暗访、民意测评等办法,能比较客观真实地掌握和了解一些实际的深层次的问题,以便对症下药。我国现行政治体制和市场经济条件下,工会组织在“双维护”中往往力不从心,处于弱势,这样就要多学习国家有关法律法规,切实发挥有效的维权作用,不仅要维护好工会干部的合法权益,工会干部更要在法律的框架内,维护好职工的合法权益。同时要强化上下级组织自下而上的“双维护”力度。上级工会组织要在让下级,尤其是基层工会组织拥有充分知情权的基础上,进一步健全完善申诉、上访等制度,畅通反映问题的渠道,切实保障每一级工会组织和工会干部行使好“双维护”的民主权利。对于下级组织在执行上级的决策、命令、决定等过程中,对发现的问题应本着从促进工会的事业的发展的高度,客观、公正、及时、毫无保留地向上级反映报告,避免一些错误决策造成更大损失,达到监督上级、纠正上级错误的效果。

在改革方案实施过程中,工会要从“维权”的角度密切关注方案不完善的地方,对于初始没有意识到的问题,对于方案实施过程中带来的意想不到的负面影响均要全过程追踪。对确认下来不合理、不合法的事情,要及时与行政沟通协商。这里有两种情况亟需注意。一是职工的要求是合理的,但不一定说方案的相关条款不合法;二是改革方案已经民主程序合法通过运行而方案亦无侵权内容,可在实施过程中确实存在大多数职工对某些条款不能接受的现象,从而影响了大家的思想情绪及劳动热情,这些都需工会组织慎重而冷静地与行政交涉,向行政做综合分析,力陈利弊并和行政一起协商,共同拿出完善的办法。

四、注重策略,科学运作

《工会法》明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”,按照全总工“组织起来,切实维权”的要求,可以说法律和上级给了各级工会两大“维权”法宝,可在当今市场经济条件下的社会现实中,“维权”的过程决不会是简单轻松,一帆风顺的过程。

现实中,国有企业工会的“维权”仍可以说是任重道远。同样是国有企业,但各有其不同特点,各有其不同传统,各企业的领导者的觉悟、性格、素质也各有差异,各企业职工参政、议政的能力、各企业工会组织的影响力也各不相同。这些都直接或间接对工会的“维权”产生一定影响。因此,这就给工会的“维权”工作提出了更高的要求,尤其是在“维权”策略的制定上、“维权”行为的科学运作上提出了新课题、新挑战,工会组织一定要引起高度重视。为此,我认为应在以下五个方面下工夫:一是要坚持“合法性”原则,“维权”的程序要合法,协商的要求要合法,但在与行政进行协商反馈意见的形式上可以灵活;二是根据企业领导人的思维方式、性格特点等采用不同的“维权”策略;三是借助制度、程序和舆论的力量,依靠广大职工不同形式的支持;四是尽量采取不激化矛盾,不刺激感情的理性接触方式和态度,以理服人、以情感人;五是想方设法寻找企业利益和职工利益的结合点,让企业接受“双受益”主张。

五、发挥优势,减震稳压

工会是连接企业和职工的纽带,是职工的“娘家”,这是工会组织的优势所在,这种优势在企业改革中将会发挥独特的作用。工会应凭借这一优势在“维权”中发挥效力。

众所周知,国有企业改革的最终受益者是广大劳动者,这是由党的宗旨,国家的性质和国有企业改革的动因决定的。但这里有改革短期阵痛的因素,有职工跟前利益和长远利益的冲突,有劳动者不同群体受益不均,甚至一方受益,一方受损的现实等。面对这样的复杂局面,工会要做到“两个善于”,即善于向广大职工讲明短期阵痛和长远受益的辩证关系,教育启发职工辩证思考、权衡得失、立足长远、着眼大局,以求得职工对改革理解和支持;善于说服并协助企业拿出对改革带来负面影响的补救措施,让部分职工在改革中减少损失,并最大限度地为职工争得更多利益。

我认为工会组织在国企改革中应发挥三个作用。一是推动器的作用。要通过各级组织努力调动一切手段,在方方面面对企业改革产生积极的影响,为企业改革提供推动力量。二是减震器的作用。在企业改革所形成的强大冲击,已使职工承受力濒临极限的情况下,要通过有效的努力使企业对其减震,防止改革因职工反对而夭折。三是稳压器的作用。对企业改革而带来的职工队伍的不稳定,甚至直接影响安全生产和改革的推动,工会要出面稳定职工的情绪,做好说服解释工作,同时要将职工的想法要求及时通报反馈给企业,一定要避免职工有过激过火、违规违法的行为发生。这三个作用的发挥其实是分别从不同角度,不同侧面,直接或间接地对职工进行“维权”。□(编辑/穆杨)

第二篇：工会在企业职工工资收入分配中的维权作用

工会在企业职工工资收入分配中的维权作用

王慧民

【摘要】：工资是企业职工收入的主要来源,工资收入分配关系到广大职工的切身利益。针对企业内部分配制度不公和分配无序的现象,工会组织应重点维护企业职工的工资收入权益,加强工会在工资集体协商中的话语权。

【作者单位】： 北京市工会干部学院

【关键词】： 工资 职工 工会 维权

工会在企业职工工资收入分配中的维权作用

随着我国社会生产力的发展和分配体制的改革，我国职工的整体收入水平有了较大提高。但是也必须看到，我国企业职工工资收入在国民总收入中的比重过低，企业职工工资收入增幅缓慢。特别值得注意的是，企业内部经营者与普通职工群体收入差距持续扩大。针对企业内部分配制度不公和分配无序的现象，工会组织应当重点维护企业职工的工资收入权益，加强工会在工资集体协商中的话语权。

一、企业职工工资收入状况简述

工资是企业职工收入的主要来源，工资收入分配关系到广大职工的切身利益，当前职工工资收入的状况：

一是企业职工工资水平低且增长缓慢。据北京市总工会的调查，2004年北京市职工平均工资28348元，地方国有企业职工的平均工资为18375元，比全市职工的平均工资低了近万元。近年来，北京市职工平均工资增长速度都在10％以上：2002年至2004年分别为14.57％、16％和17.9％；而同期地方国有企业职工平均工资的增长分别为7.74％、11.92％和12.7％；地方国有企业职工平均工资占当年职工平均工资的比例分别为70.3％、67.8％和64.8％。可见，企业职工工资低，增长速度慢且呈逐年下滑之势。

二是企业内经营者与普通职工之间的收入差距过大且呈扩大趋势。例如，北京市2002至2004年，由于企业经济效益不同，国有企业经营者与职工的收入差距的最低倍数分别为：

1.36、2.07、2.14；最高倍数分别为13.36、27.81、74.52；三年的平均倍数分别为6.16、7.41、9.19。据国务院国资委的调查显示，中央企业2002年职工与经营者工资收入的差距为12倍，2003年就扩大到13.6倍；另据国务院发展研究中心2004年对1883家各类企业调查，企业总经理与普通职工年平均收入相差3—15倍的占61.2％，相差15—25倍的占14％，相差25—50倍的占7.4％，相差50倍以上的占6.4％。

三是企业工资收入分配秩序混乱。企业经营者自行确定劳动定额、超时加班、不依法支付加班工资的现象十分普遍。例如，劳动定额畸高，职工必须加班加点才能得到基本工资；压低计件工资单价，职工尽管加班加点，但工资仍然低微；大量使用劳务派遣工，存在着派遣单位和用工单位双重扣减职工（主要是农民工）收入的现象等等。据中国国防邮电工会调查，电信行业的劳务派遣工收入只有同岗正式工的1／3。另外就是拖欠企业职工工资。据全国总工会的统计，截至2005年10月底，全国企业拖欠职工工资达215亿元，虽比2004年减少129亿元，但新的拖欠仍有11亿元。

总之，在整个社会收入分配格局中，企业职工仍是收入最低的群体之一。值得注意的是，低收入职工群体，极容易转化为困难职工群体和特困职工群体。据国家统计局2002年统计，户主为企业在职职工和离退休职工的城市贫困户占整个城市贫困户的86.9％，是城市贫困户的主体。据劳动和社会保障部统计，2005年全国立案受理的劳动争议案件31万件，其中劳动工资争议案件10.3万件，占立案总数的33％，是各类案件中比例最高的。企业职工长期低工资收入是影响我国职工队伍稳定的重要因素，也是造成社会贫富差距扩大和消费不足的重要根源，会严重制约我国经济社会的发展和社会主义和谐社会的建设。

维护企业职工合法的工资收入是工会组织最基本职责。只有了解企业职工工资收入状况，才能对职工工资收入进行有效的维护。

二、维护企业职工工资收入是工会的职责

目前，我国企业工资收入分配实行的是市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导的体制。企业职工工资的决定形式基本有两种，一是由企业单方决定；一是由工会代表职工与企业进行工资集体协商或通过其他民主管理形式共同决定。许多企业采取的都是企业单方决定工资的形式，而由企业经营者单方设计制定的调资方案往往带有极大的倾斜性——企业利润向企业高管、中层管理人员严重倾斜，极少数经营者上涨的工资份额是绝大多数职工群体上涨份额的好几倍甚至数十倍。这就使企业职工的工资不仅低于职工平均工资，而且在企业内部与企业经营者的工资收入差距持续扩大。同时，企业为了赢得市场竞争的优势，势必谋求以尽可能低的人工成本换取企业利润的最大化。这就使企业职工与企业经营者的利益差别以及矛盾冲突显现化，职工的工资收入成为企业的核心矛盾，企业成为劳动关系矛盾聚集的场所。在这种情况下，工会作为维护职工合法权益的第一责任人应通过建立健全维权机制——民主管理制度、集体合同制度、工资协商制度等，维护职工劳动权益，合理确定职工工资。

按照现代主流经济学理论，市场经济体制下的社会结构必须要有一个由政府、企业（资方）、工会三方互动、相互制约的协调机制。可见工会在维护一个国家或地区的稳定方面的作用和社会影响力。在企业中更是如此，企业工会直接面对职工群众，处在促进企业发展、协调劳动关系的第一线，其地位和作用是不可替代的。我国现行的《劳动法》、《工会法》和新近下发的《企业工会工作条例（试行）》都明确规定，企业工会的基本任务之一，是依法与企业进行平等协商，签订集体合同和劳动报酬等专项集体合同，并将劳动报酬等问题作为协商重点内容。市场经济将企业工会的维权职能放到了突出位置。

在市场化进程中，经济的增长，不会自动带来公平的工资收入。就企业工会而言，必须坚持企业职工工资收入分配由职工与企业经营方共决的原则，推动企业工资决定机制、职工工资正常增长机制和工资保障机制的建立和完善；必须坚持职工工资与社会经济发展和企业经济效益同步增长，监督企业决不能以不给职工增加工资、压低工资甚至拖欠职工工资为代价换取所谓“经济效益”和“企业发展”。企业“自主分配”，一方面它打破工资分配的平均主义大锅饭，对通过市场的手段调整劳动力资源配置，调动职工积极性起了重要作用；但另一方面，也让一些企业过分放大“自主权”，致使企业内收入分配差距扩大和分配不公凸现出来。这就必须要保障工会代表企业职工在工资分配、改革等方面的话语权和监督权，使工会真正成为职工工资收入权益的代言人，阐明工会的主张。并且，当职工的工资收入受到侵害时，职工能够找到有效的维权途径——工会组织。

三、工会维护企业职工工资收入的有效手段

工资收入分配是企业职工最关心的问题，也是企业工会最为关注和有所作为的重点。要保证企业职工工资收入的正常增长，一方面，要通过政府加大对企业职工工资收入分配调控的力度，规范企业分配秩序，逐步解决企业职工工资收入过低的问题，让普通职工共享改革开放和经济发展的成果；另一方面，要通过工会推动与社会主义市场经济相适应的企业工资决定机制和职工工资正常增长机制的建立，即职工工资由企业经营方与职工通过集体协商共同协商决定。

工资集体协商是市场化的工资决定方式，是通过劳资谈判合理确定工资水平的有效手

段，也是工会参与企业工资收入分配，发挥维护职能的具体操作手段。这是值得借鉴的市场经济国家调解劳动关系解决劳资纠纷的通行做法。集体协商的过程是劳资双方合作博弈的过程，它的核心就是利益如何公平合理地分配。如果工资集体协商较好地协调了企业内部的工资收入分配矛盾，就可调动劳资双方的积极性，达到企业和职工互利“双赢”的目的。

我国的工资集体协商制度，就是针对企业的不同情况，把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为重点，切实解决企业工资分配中的突出问题，协商出符合本企业实际的工资方案。工资集体协商的内容可以是全面的，也可以有所侧重。生产经营正常和效益较好的企业，就是参考当地经济发展水平、工资指导线、劳动力指导价位、城镇居民消费价格指数、上职工平均工资等因素，重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商，重在建立正常的工资增长和调整机制。生产经营比较困难的企业，重点就职工工资支付保障、工资来源、离岗职工生活费发放标准等问题进行工资协商，重在建立工资支付保障机制。改制过程中的企业，要重视从理顺内部分配关系入手，重点协商确定企业工资分配制度和办法。实行计件、计时工资制的企业，重点就劳动定额、计件单价、计时工资标准等进行工资协商。对职工人数较少的企业，可通过开展区域、行业工资协商加以有效覆盖。对一定区域内行业集中度高、产业特色鲜明的企业，可以开展行业工资集体协商。对拖欠职工工资的企业，要通过工资集体协商，着力解决部分企业存在的拖欠、克扣职工工资问题，确保职工工资按时足额发放。总之，通过工资协商制度的有效运作，推动企业构建符合市场经济体制要求的新型工资共决和制衡机制，确保企业职工工资收入随效益增长而增长，共享企业发展和社会进步的成果。

进行工资集体协商，首先要建立健全工会组织。这是解决集体协商谈判主体资格、真正开展工资集体协商的一个重要前提。没有工会组织，就失去了工资集体协商的一方主体，工资集体协商也就无从谈起。据统计，目前全国已建企业工会77.3万个，企业工会会员1.11亿人，占全国工会会员的74.2％。并在此基础上，进一步坚持“组织起来、切实维权”的工作方针，不断扩大工会覆盖面、增强工会凝聚力，加强了非公企业、外资企业的工会组建和把农民工纳入到工会组织的工作，可以说是为工资集体协商建立了组织基础。但有两个必须解决的问题：一是国有和集体企业工会必须转变计划经济体制下，作为行政一个部门的状况。工会主席的行政化身份，难以使工会成为维护职工合法权益的有效力量。在这种情况下进行的工资集体协商易流于形式，所签订的工资协商协议大都是格式化的。二是非公企业工会必须转变由资方控制的状况。调查表明，私营企业的工会主席绝大多数由老板的亲信甚至由老板娘担任工会主席；外资企业的工会主席大部分由企业的副经理或副厂长担任。在这种情况下的工会一般没有进行工资集体协商的要求，并且从根本上讲也没有进行工资集体协商的资格。可见，建立健全工会组织，工会主席直选势在必行。

进行工资集体协商，还要有一支知法律、懂管理、会核算的企业工会协商谈判队伍。企业工会方的协商谈判代表主要由企业工会主席、专职工会干部、一线职工代表等组成，各级工会组织应加强对集体协商工资代表的培训，帮助协商代表增强责任意识，掌握协商谈判知识，提高协商谈判能力。一要加强相关法规政策、经济管理和企业财务知识的学习；二要了解企业生产经营状况、经济效益状况和企业劳资管理状况；三要掌握谈判技巧。通过工会主张的说服力，使职工在企业与职工利益共同体中获取应有的利益。而且鉴于工会干部参与工资集体协商的能力不足和信息不对称的客观实际，聘请企业以外的有关专业人员作为企业工会方的谈判指导员，对企业工会方在工资集体协商中取得谈判主动权显得尤为重要。以协商谈判指导员的身份作为第三方，参与企业工资集体协商，能够在一定程度上提高企业工资集体协商的质量。一是作为企业之外的人员，提出的意见容易被协商企业的劳资双方所接受；二是能够代表企业工会和职工讲出一些他们不便直接提出甚至不敢提出的意见和建议；三是能够广泛吸取各地总结出的好经验，在指导企业的具体协商过程中发挥其作用。因此，建立

一支工资集体协商指导员队伍，为各级工会、特别是企业工会提供具有一定法律知识和政策水平、具有较丰富实践经验和较多协商技巧的专业人士，势在必行。

进行工资集体协商，要特别发挥区域性行业性工会的作用。通过区域性行业性工会进行工资集体协商，一是有利于解决企业工会所处的依附地位，使其难以有效地开展协商对话的问题；二是有利于解决非公有制企业工会组建率低，职工难以形成有实力的工资集体协商一方的主体问题；三是有利于解决高新技术人员和农民工这两部分群体职业流动性大，普遍缺乏集体和民主意识，缺乏集体归属感和通过工会组织主张集体话语权的问题；四是有利于解决工资集体协商的难点问题。工会代表职工进行工资集体协商的目标是争取合理利润基础上的报酬最大化，这是工资集体协商的难点。区域性行业性工会可以在更高层面兼顾职工的眼前利益与长远利益，即在保证就业机会的前提下主张劳动者最大的经济利益。与此同时，当企业面临市场竞争危机时，区域性行业性工会也必然会教育职工与企业同生存、共患难，做出必要的妥协和让步；五是有利于保证企业一级工资集体协商的工资标准不低于区域性行业性工资集体协商所签订的区域性行业性工资集体协议的规定。

［收稿日期］2006—12—09

第三篇：企业工会在构建和谐劳动关系中要找准着力点

企业工会在构建和谐劳动关系中

要找准着力点

胡锦涛在党的十六届六中全会上提出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。”而劳动关系是市场经济条件下最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。面对新的形势和任务，工会组织必须从全局和战略的高度，坚持把自己在发展和谐劳动关系中的角色定位作为切入点和着力点，只有这样，才能保持劳动关系的和谐，促进社会的稳定。这从理论上说起来简单，但具体到企业工会工作的实践，却会有一定的难度。

企业工会在角色定位实践中，在坚持中国特色社会主义工会发展道路的前提下，在立足中国国情、加快自身改革中，建设和谐劳动关系，主要要扮演好以下几种角色： 第一、企业工会要着力于做企业发展的推动者。党的十六届六中全会《决定》强调；“社会要和谐，首先要发展”。同样，劳动关系要和谐，首先有赖于发展。企业工会只有坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，这样才能找准位置，有所作为，在推进企业又好又快发展中推动和谐劳动关系建设。坚持“以人为本，积极就业，平等协商，友好合作，促进发展，共享成果”，必须注意各个层面的有机统一，注重实效。要坚持维护职工权益与促进企业发展相统一。一方面，通过职工各项合法权益的落实，调动和激发职工的积极性、创造性，促进企业发展；另一方面，1通过企业效益的不断提高，增强企业履行社会责任的能力，更好地维护职工的根本利益和长远利益，促进人的全面发展，使生产力要素在企业达到最佳组合，实现良性互动，从而形成共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果的劳动关系协调机制，焕发企业生机，增强企业竞争力。要坚持开展“创建劳动关系和谐企业活动”，借助这一平台，解决当前部分企业尤其是中小企业劳动关系中存在的突出问题。要不断研究新情况，总结新经验，大力推广以和谐劳动关系促企业和谐发展的先进经验。

同时，从企业工会的环境特点来看，企业工会所处的是特定企业的具体环境。企业工会要适应企业特点，切实因企制宜地开展工会工作，并且要把企业工会工作自觉融入企业生产经营过程中，讲究策略，灵活运用。企业生产经营有许多不确定性因素影响，是充满风险的动态过程，而且劳动关系改善也是有成本的，这种成本往往更多更直接地由企业来承担。作为企业工会，要在为职工维权的同时，主动了解和深入生产经营过程，排忧解难，自觉增加企业生存与发展的助力，共谋企业健康发展。

第二、企业工会要着力于做企业文化的建设者。

工会参与企业文化建设,是由它的性质和地位决定的。企业工会是工人阶级的群众性组织,群众性是工会的属性和特征。因此,在企业文化建设中,企业工会有不可估量的作用，扮演着不可替代的角色。企业工会积极参与企业文化建设,可以最大限度地把职工动员和组织起来,同时也可以代

2表职工的利益,充分发挥职工在企业文化建设中的主力军作用。

企业文化建设不是一个抽象的概念,既涉及思想意识形态领域,又具体体现在企业日常管理的方方面面,体现在员工的一言一行。开展企业文化建设不能单靠理论上的说教,应该通过灵活多样、群众乐于接受的形式,才能收到较好的效果,这方面工会具有独特的不可替代的作用。首先,企业工会具有健全的组织体系,从企业、部门直到班组,按照法律规定都建立有工会组织,自上而下始终形成完整的工作网络。各级工会组织都有健全的工作制度和活动制度,经常组织职工开展各种活动,与职工保持着密切的联系,有利于动员和组织职工投入到企业文化建设中去。其次,企业文化建设不是空洞的口号,需要扎扎实实的工作,看得见摸得着的活动,无论是宣传发动、教育引导还是活动熏陶,都需要具备一定的场所和必要的设施,而企业工会则拥有各种完善的文体活动设施。企业工会的这些设施,为动员引导职工投入企业文化建设,为职工开展健康有益的活动,为塑造健康文明、时代感强的企业文化氛围创造了极为有利的条件;再次，建设企业文化需要各种载体,企业工会可以发动职工参加各种活动,如岗位练功、业务技能比赛、主题演讲比赛、文艺汇演、知识竞赛等职工喜闻乐见的载体,充分运用好这些载体,开展符合企业实际,贴近职工的寓教于乐的活动,对弘扬正气,培育正确的世界观、人生观、价值观,帮助职工树立良好的职业道德和职业风尚,不断提高职工的思想道德和业务技术水

3平、科学文化素质,造就有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍具有重要作用;最后一点,企业工会是职工自愿参加的群众性组织。企业工会开展的各种活动大多是群众性活动,能够广泛听取职工的意见,倾听职工的呼声,采取职工喜闻乐见的方式发动职工广泛参与,因而容易得到职工的理解和支持,对企业文化建设产生认同感,发挥主人翁责任感。正是由于企业工会在企业文化建设中负有重大的责任并拥有独特的优势,因此做好企业文化建设者这一角色，工会任重而道远。

第三、企业工会要着力于做劳动关系矛盾的协调者。从工会产生的历史我们已经知道，工会是劳动关系的产物，工会是在西方市场经济国家劳资矛盾、劳资斗争的过程中产生的。企业工会始终是在劳资关系中运行和发展的。随着我国市场经济的不断推进，我国劳动关系的市场化特征也越来越明显，在劳动关系领域，企业的权利不断扩大，政府则由直接的参与者转变为立法和宏观调控者。

劳动关系的这种转折性变化，要求我国工会重新进行角色定位。在市场经济条件下，企业工会不再仅仅是协助党政各项工作的一个助手，而首先是劳动关系两方主体中劳动者一方利益的代表者和维护者。众所周知，在市场经济条件下，劳动关系的双方在生产劳动过程中的地位、作用和利益追求是存在差异甚至是矛盾的。企业一方在生产活动中居于指挥、管理的主导地位，效率、利润是企业追求的最重要的目标；而处于被管理、被指挥位置的职工，希望的是良好的劳

4动条件、工资报酬和福利水平。显然，企业一方与职工一方的利益需求是不同的，如果关系处理不好，还会产生矛盾和冲突。当企业方以损害和牺牲劳动者权益来达到追求企业利润最大化目标时，劳动者个人很难与强大的企业抗争，特别是在劳动力市场严重供大于求的环境下，劳动者一方的弱势地位就更加明显。在此情况下，劳动者只有依靠自己的组织---工会，代表和维护自己的合法权益和合理权益，工会实际上成为平衡劳动关系双方实力，保持劳动关系和谐稳定的重要力量。如果没有企业工会，劳动者就只能依靠个人的力量、采取自发的非正常手段维护自己的利益，其结果要么是无功而返，要么是引发更尖锐的冲突，甚至影响到社会的稳定。

因此，我们说工会在协调劳动关系中具有非常重要的、其他任何组织无法替代的作用。在微观层面上，企业工会健全并有效运作，通过劳动合同制度、集体协商制度、集体合同制度和职工代表大会制度，切实代表和维护劳动者的合法权益，从而保护和激发劳动者的劳动积极性，使企业劳动关系和谐有序，存在的矛盾得以及时通过法制化的渠道化解和处理；同时，在宏观层面上，借助三方协商机制，从源头上表达劳动者的愿望和要求、维护劳动者的权益，促使整个劳动关系协调发展。

第四、企业工会要着力于做职工群众的教育者。

改革的过程是利益关系不断调整的过程，广大职工是改革的直接体验者，大部分职工得到了改革带来的实惠，但也

5有部分职工在改革过程中付出了代价。面对建立社会主义市场经济体制中产生的新的劳动关系，企业工会要发挥自身的优势作用，充分履行教育职能。

广泛开展职业道德教育、开展健康向上的文体活动等多种形式和手段，做好职工的教育引导工作，避免出现对改革的逆反心理、仇视心理和消极情绪等不稳定因素，教育职工站在长远的、全局的和发展的角度看待改革过程中的利益调整问题，引导职工树立科学发展观，帮助他们树立市场意识、创业意识。

广泛宣传企业劳动关系和谐的重要意义，加强利益共同体教育，充分认识企业与职工的利益关系，引导职工热爱企业，提高工作的积极性和创造性；加强劳动法律法规教育，依法订立集体合同对企业和企业全体职工具有法律约束力，引导职工严格遵守，依法维护和保障自身权益；加强安全生产教育，遵守操作规程，严格劳动保护措施，确保生产过程的安全与健康；加强职工素质教育，以职工的全面发展，促进企业的持续发展，引导职工不断提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。使其在实施科教兴国战略、推进企业不断发展的历史进程中发挥更加积极的作用。

第四篇：工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究

工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究

内容摘要：中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出，工会的基本职责是维护职工合法权益。而维权的重点在民主管理，民主管理的重点在职工的权益，权益的重点是职工的根本利益。作为工会工作者，必须帮助和指导职工争取应得的利益，要依法维护职工的政治权利、经济权利、职工受教育的权益、参加各种文体活动的权利、行使参与权、行使谈判权、行使缔约权、行使监督权、行使调处权。

中国工会是中国党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出，工会的基本职责是维护职工合法权益。那么，工会怎样在实际工作中发挥维护职能，最大限度地代表和维护职工的基本权益和根本利益？我们认为，工会工作的重点就是维权，而维权的重点在民主管理，民主管理的重点在职工权益，职工权益的重点是职工的根本利益。作为基层工会组织者，必须帮助和指导职工争取应得的利益，从维护职工的具体利益着手，坚定地站在职工群众的立场，理直气壮地为职工群众争取合法的利益。那么，如何才能最大限度地维护职工的权益呢?本文就工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究作一探讨。

一、工会维权的法律依据和内涵

1、工会维权的法律依据

工会依法维权的法律依据是《劳动法》、《工会法》，包括企业管理中所涉及到的《公司法》、《合同法》等相关的法律和《上海市工会条例》、《上海市劳动合同条例》等地方性的法规。《工会法》明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”，这是《工会法》的核心，也是《工会法》的灵魂。这些法律法规对工会履行维护职工合法权益作了明确的规定，给工会履行维护职工合法权益的基本职责提供了法律依据和保障。

2、工会维权的内涵和基本途径

由于工会是劳动关系矛盾的产物，在社会主义制度条件下，维权有其深刻的内涵。工会要在维护人民利益的同时，维护职工具体利益；既要维护职工经济利益，更要维护职工政治民主权利。维权的主要途径就是工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

二、建设系统工会在依法维权工作中的现状

（一）、普陀区建设系统职工队伍现状

普陀区建设系统工会，分管20家基层单位工会，单位性质有机关、事业单位和国有企业，涉及领域有房屋建筑、市政道路、绿化建设和养护、市容环境卫生作业、物业管理等城市建设和管理的行业，共有在职职工7126人，工会会员人数为7111人，入会率达到99.79％。另外还吸纳下岗协保等再就业人员1800余人。根据职工个人信息情况反馈，建设系统职工队伍呈现出以下的特征：

在年龄结构上，中年以上职工居多，青年职工相对较少。其中35岁及以下的职工仅占28%，36—60岁的职工占72%，丧失劳动力、患大病重病的困难职工约占职工总数的2.8％，因企业转改制等原因下岗协保人员近1000人，占职工总数的14％。

（二）、建设工会在依法维权工作中的主要做法

工会履行维权的法定途径，《工会法》进行了明确规定，那就是平等协商集体合同和职工代表大会两项基本制度，经过多年的推动，这两项制度在我们建设系统20家单位中已经全部建立起来了，按照《工会法》的规定，定期召开职代会，签定集体合同。召开职代会和签定集体合同的比例均达到了100%。

1、依法召开职代会。职代会是企业实行民主管理的一项基本形式和重要途径，作为职

工利益代表者和维护者的工会组织，帮助、指导职工签订劳动合同并代表职工签订集体合同是工会的权利。如去年七月初，区市容管理局实施事转企改制工作，将原有的事业单位编制的作业层人员全部转制为企业编制，成立了普环实业有限公司。公司成立后，对原事业单位的职工代表大会制度进行了修改和完善，并于今年初召开了一届一次职工代表大会，审议并通过了公司的各项章程和《职工奖惩办法》《安全生产管理办法》、以及《职工帮困借款办法》。经过半年多的调研摸底反复酝酿，五易其稿，在年中召开的一届二次职代会上，采取无记名投票方式，一致通过了与职工切身利益息息相关的《普环公司岗位工资实施办法》，同时工会代表职工与行政方面签订集体合同，使职工的权利得到充分保证，为公司顺利运营奠定了基础。在实际工作中，建设系统基层工会组长也不是泛泛地就维权谈维权，对职工群众的要求，合法的尽力维护，部分合法的部分维护，既不合法又不合情的或者合情不合法的则耐心解释，积极疏导。企业改制后，不可避免地会影响一部分职工的利益，这是改革必须付出的代价。如今年实施的普环实业有限公司工资改革方案中，对后勤服务岗位的工资进行了适当的调整，对此，个别职工意见很大，公司工会及时热情耐心地做好释疑解惑工作，讲清政策，说明道理，使矛盾化解在萌芽之中。因此基层工会能做的是在具体的过程中依法维权，而不是否定甚至阻碍改革本身。强调依法维权是工会履行维权职责的立足之本。

2、认真行使安全生产中的监督权。保护劳动者的人身安全，是职工劳动权益中最重要的权利。在发现企业方面违章指挥等危及劳动者人身安全的情况时，工会及时建议企业方面予以改正。建设系统露天作业、高空作业的工人很多，各基层工会积极为一线职工的安全作业所想，为每人配备发光安全背带，安全帽，夏季高温季节，组织单位党政领导一起慰问职工，发放防暑降温药品、饮料等。

3、参与劳动争议调解权。修改后的《工会法》规定“工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。”参加劳动争议的调解和仲裁，是工会组织的一项重要工作。去年，在改制过程中，我系统某单位有两位职工因单位未按时足额为其交纳养老金、公积金而引发的劳动争议，工会主动贴近，帮助职工进行调解，最终为职工打赢了官司。

4、稳步推进基层民主管理制度。在中央关于推行厂务公开的有关文精神的指导下和区总工会、建委党工委的帮助下，厂务公开作为加强基层民主政治建设的重要形式，其运行机制和工作格局在企业公司工会民主管理中开始形成。区市容局在这方面下了功夫：下属的普环实业有限公司和各分公司将企业经营重大事务的内容上墙，接受职工群众的监督。与此同时，设立了职工意见箱及开通了工会热线，随时接受职工的意见和建议。各基层民管小组会议制度得到全面落实，定期及不定期地召开的民管会议，商讨公司、分公司重大事项及职工关注的热点问题。反映出各基层工会在维护职工政治民主权利方面发挥了作用，取得成效。

（三）、建设系统工会在依法维权工作中存在的问题。

在市场经济的新形势下，对工会工作也提出了新要求。工会组织面临两大问题，一是如何充分调动和保护职工群众的积极性、主动性和创造性，促进各类的改革调整，推进经济和社会的发展；另一方面是如何进一步维护广大职工群众的整体利益和局部利益，使广大职工群众真正享受到经济发展与深化改革的成果。两大课题需要用工会组织的不断实践和有所作为来回答。工会还需要长期关注“维权能力不足、研究问题不深、信息反映不馈敏、维权渠道不畅通、职工群众有反映”的问题。

在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加市场化、职工的工作范围更广、弹性更大；企业生产经营和劳动用工更加灵活；职工劳动报酬与工作业绩直接挂钩，差别更加明显，这些都使劳动关系变得更加复杂。

由于工会组织的主席大多是副职，往往缺乏决策权和决定权，有许多事情做不了主，重大事情总是要有有一把手点头，才能解决。所以工会有时可能就会形同虚设，失去了工会的宗旨。

工会干部综合素质不高，工作能力不强，真正要代表职工办好事、办实事的能力不强，影响了工会工作的开展。

倾听职工的意见的渠道不畅，对职工提出的合理化建议并向上级部门或有关部门反映不积极，影响了群众的积极性。

对解决职工实际困难和问题的办法不多，特别是对一些特困的职工和单亲子女的困难等，都只能是在过年过节象征性地进行补助，日常和长效的关心和帮助还不够。

一年一度的职工疗养和身体检查工作在某些单位难以真正落实到位。

对一些有外来民工的人员合法权利以及业余生活关心不够等等。

三、新时期工会做好维权工作的思考

正确把握市场经济条件下的劳动关系问题，是工会做好新形势下的维权工作的基本前提。建立稳定和谐的劳动关系，工会将通过各项基本权利来代表和维护职工的合法权益。

（一）、在扩大探索维权途径方面：

一是维护职工的政治权利。通过职工大会、厂务公开等形式维护职工对单位基本情况的知情权和重大事项的决策权。

二是维护职工的经济权利。工会通过了解，听取意见和向行政提出的建议等形式，维护和提高职工的福利待遇（按时足额交纳六金、参加职工大病互助、补充公积金、劳动保护、职工体检）。

三是维护职工受教育的权益。工会组织、支持和鼓励职工参加政治学习、学历教育、专业技术培训和各种讲座，建立相应的精神和物质激励机制，努力构建学习型的团队。

四是维护职工参加各种文体活动的权利。因地制宜地开展扑克、羽毛球、乒乓等文体活动。除了利用职工之家购买各种书籍、杂志、音像片，提供给职工借阅外，还应为每个职工订阅一份报纸或杂志。

五是行使参与权。工会代表职工参与有关政策法规的制定和协商；

六是行使谈判权。工会代表职工与企业行政和有关部门就职工权益方面的问题进行广泛的平等协商。

七是行使缔约权。工会代表职工与企业行政签订集体合同和有关单项协议。

八是行使监督权。工会对行政单位在执行国家和地方的劳动法律法规和政策的情况进行检查和监督。

九是行使调处权。工会代表职工参与劳动争议的调解和仲裁。

（二）、落实维权工作的保障措施

依法维权是工会组织职能中的一项重要内容，必须置于首要地位，只有这样，才能最大限度地维护广大职工的合法权益，才能最大限度地调动和发挥广大职工的积极性。要切实维护好职工的权益就好从机制上和措施上有所创新。

１、要建立新机制。

突出维护，探索新路，工会应该在党政的领导下，朝着“自主工作，平等协商，源头参与，依法维护，民主管理，有效运行”的方向努力。因此要积极建立工会工作新的机制。一是源头参与机制。按照《工会法》规定，县以上可建立地方工会、产业工会与政府及有关部门的联席会议制度，并通过其他渠道参与。对此，工会领导机关要主动设计，精心组织，肯化力气，善于坚持，真正为基层工会履行职代会职权和落实集体合同目标撑腰。二是三方协商机制。工会要加大参与民主管理的力度，提高参与能力和协商水平，发挥主观能动性，会同有关方面，认真分析和研究本地劳动关系方面带动全局性的重大问题，为同级人大和政府制定有关劳动法规和政策提供情况和建议，对本地企业推行平等协商、签订集体合同制度进行工作指导。

三是建立法律援助机制。为了有效地帮助因劳动权益受到分割的特困职工或因履行职责遭受分割的工会组织和工会干部，依照《工会法》规定，县以上工会要规范工会法律援助的职责、权利、义务，为工会法律援助提供政策和条件的支持，投入必要的人力和物力，为工会法律工作人员提供工作条件、提高工作质量，使那些最困难、最需要帮助的职工及时得到援助。另外，还应该积极建立健全工会系统的调查研究制度、工会干部培训制度、劳动关系预警机制和参与劳动仲裁等相关制度，形成有力的保证体系，为基层工会组织和广大工会干部履行职责提供服务。

四是应该建立维权为目标的工会工作激励机制。维权是工会的基本职责，《工会法》对工会干部履行维权职能遇到侵害时应有保护作了法律规定，也对工会干部损害职工权益的失职行为明确了相应的法律责任。为此，需由各级工会领导机关采取必要措施，制定相关的规章、公约，建立健全工会工作责任制，强化工会内部激励机制，建立维权为了终极目标的工会工作的考核体系，做到任务、责任、奖惩三落实，让群众满意，领导放心。

2、在措施创新上，应该从以下几个方面着手：

（1）加强法律、法规以及规章的宣传和培训。要进一步加大《工会法》的宣传力度，提高人们对《工会法》的认知度，努力形成《工会法》执法的社会联动，同时在各级工会干部中加强对法律法规的培训，有利于在实际工作掌握运用。

（2）健全和完善维护的各项制度机制。要解决工会单兵作战的问题，依照有关法律法规，积极争取法律和行政手段协调党政有关部门和执法部门，共同促进建会工作。探索和尝试改革工会干部管理体制。

（3）疏通维护的渠道。工会经常性深入到班组，听取职工的意见和建议，并及时向上级领导和有关领导反映，直至解决问题。

（4）发挥工会委员、工会组长的作用，及时掌握一线的生产、生活等方面的信息。

（5）关心职工合法权益、切身利益等问题，需经职代会或民管小组审议通过。要以建立平等协商和集体合同制度为重点，加强工会参与和民主管理工作，把职工送温暖工程纳入制度化、经常化、社会化的轨道。完善职工代表大会制度，坚持以职代会为主要载体，以全面推进职工群众搞好民主管理、民主参与和民主监督，确保广大职工各项民主权益的实现。要努力加大源头维护的力度，积极履行参与的职能，参与涉及职工切身利益的各项规章制度和改革方案的制定，坚持维护原则，使广大职工群众的合理要求在改革方案中得到充分的体现，切实维好权，用好权！

（6）工会应主动配合行政工作，争取行政对工会工作的理解和支持。改革传统的、单一的、僵化的工会模式和活动方式，工作定位要根据单位的工作要求，取得行政领导的支持，工作内容要符合职工愿意，工作方式要适应工会自身建设。减少工作的盲目性，提高工作的针对性，提高工作的有效性，努力满足不同职工群体的权利诉求。

（7）变事后被动维护为事前参与、事中监督的全过程维护。企业的各项规章制度，如有维护正常生产，但又有可能侵害职工权益的一项，就要在广泛听取不同层次职工的意见基础上，从修订规章的源头开始，主动参与其中，并站在维护职工的利益上，发表自己的观点和看法，据理以争。

工会在依法维权工作中发挥作用应该要适应新的形势，与时俱进，开拓创新。要求新：在开展工会工作中，有新思路、新形式、新方法、新载体、新路子。要求前：要想在前、谋在前、试在前、干在前，总结提炼前，要实事求是，实际实用。

莲山课件原文地址：http:///Article/xslwzzfl/42244.htm

第五篇：工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究

内容摘要：中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出，工会的基本职责是维护职工合法权益。而维权的重点在民主管理，民主管理的重点在职工的权益，权益的重点是职工的根本利益。作为工会工作者，必须帮助和指导职工争取应得的利益，要依法维护职工的政治权利、经济权利、职工受教育的权益、参加各种文体活动的权利、行使参与权、行使谈判权、行使缔约权、行使监督权、行使调处权。

中国工会是中国党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。中国工会第十四次全国代表大会通过的《中国工会章程》指出，工会的基本职责是维护职工合法权益。那么，工会怎样在实际工作中发挥维护职能，最大限度地代表和维护职工的基本权益和根本利益？我们认为，工会工作的重点就是维权，而维权的重点在民主管理，民主管理的重点在职工权益，职工权益的重点是职工的根本利益。作为基层工会组织者，必须帮助和指导职工争取应得的利益，从维护职工的具体利益着手，坚定地站在职工群众的立场，理直气壮地为职工群众争取合法的利益。那么，如何才能最大限度地维护职工的权益呢?本文就工会在依法维权工作中发挥作用的途径研究作一探讨。

一、工会维权的法律依据和内涵

1、工会维权的法律依据

工会依法维权的法律依据是《劳动法》、《工会法》，包括企业管理中所涉及到的《公司法》、《合同法》等相关的法律和《上海市工会条例》、《上海市劳动合同条例》等地方性的法规。《工会法》明确规定“维护职工合法权益是工会的基本职责”，这是《工会法》的核心，也是《工会法》的灵魂。这些法律法规对工会履行维护职工合法权益作了明确的规定，给工会履行维护职工合法权益的基本职责提供了法律依据和保障。

2、工会维权的内涵和基本途径

由于工会是劳动关系矛盾的产物，在社会主义制度条件下，维权有其深刻的内涵。工会要在维护人民利益的同时，维护职工具体利益；既要维护职工经济利益，更要维护职工政治民主权利。维权的主要途径就是工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益；工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

二、建设系统工会在依法维权工作中的现状

（一）、普陀区建设系统职工队伍现状

普陀区建设系统工会，分管20家基层单位工会，单位性质有机关、事业单位和国有企业，涉及领域有房屋建筑、市政道路、绿化建设和养护、市容环境卫生作业、物业管理等城市建设和管理的行业，共有在职职工7126人，工会会员人数为7111人，入会率达到99.79％。另外还吸纳下岗协保等再就业人员1800余人。根据职工个人信息情况反馈，建设系统职工队伍呈现出以下的特征：

在年龄结构上，中年以上职工居多，青年职工相对较少。其中35岁及以下的职工仅占28%，36—60岁的职工占72%，丧失劳动力、患大病重病的困难职工约占职工总数的2.8％，因企业转改制等原因下岗协保人员近1000人，占职工总数的14％。

（二）、建设工会在依法维权工作中的主要做法

工会履行维权的法定途径，《工会法》进行了明确规定，那就是平等协商集体合同和职工代表大会两项基本制度，经过多年的推动，这两项制度在我们建设系统20家单位中已经全部建立起来了，按照《工会法》的规定，定期召开职代会，签定集体合同。召开职代会和签定集体合同的比例均达到了100%。

1、依法召开职代会。职代会是企业实行民主管理的一项基本形式和重要途径，作为职工利益代表者和维护者的工会组织，帮助、指导职工签订劳动合同并代表职工签订集体合同是工会的权利。如去年七月初，区市容管理局实施事转企改制工作，将原有的事业单位编制的作业层人员全部转制为企业编制，成立了普环实业有限公司。公司成立后，对原事业单位的职工代表大会制度进行了修改和完善，并于今年初召开了一届一次职工代表大会，审议并通过了公司的各项章程和《职工奖惩办法》、《安全生产管理办法》以及《职工帮困借款办法》。经过半年多的调研摸底反复酝酿，五易其稿，在年中召开的一届二次职代会上，采取无记名投票方式，一致通过了与职工切身利益息息相关的《普环公司岗位工资实施办法》，同时工会代表职工与行政方面签订集体合同，使职工的权利得到充分保证，为公司顺利运营奠定了基础。在实际工作中，建设系统基层工会组长也不是泛泛地就维权谈维权，对职工群众的要求，合法的尽力维护，部分合法的部分维护，既不合法又不合情的或者合情不合法的则耐心解释，积极疏导。企业改制后，不可避免地会影响一部分职工的利益，这是改革必须付出的代价。如今年实施的普环实业有限公司工资改革方案中，对后勤服务岗位的工资进行了适当的调整，对此，个别职工意见很大，公司工会及时热情耐心地做好释疑解惑工作，讲清政策，说明道理，使矛盾化解在萌芽之中。因此基层工会能做的是在具体的过程中依法维权，而不是否定甚至阻碍改革本身。强调依法维权是工会履行维权职责的立足之本。

2、认真行使安全生产中的监督权。保护劳动者的人身安全，是职工劳动权益中最重要的权利。在发现企业方面违章指挥等危及劳动者人身安全的情况时，工会及时建议企业方面予以改正。建设系统露天作业、高空作业的工人很多，各基层工会积极为一线职工的安全作业所想，为每人配备发光安全背带，安全帽，夏季高温季节，组织单位党政领导一起慰问职工，发放防暑降温药品、饮料等。

3、参与劳动争议调解权。修改后的《工会法》规定“工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。”参加劳动争议的调解和仲裁，是工会组织的一项重要工作。去年，在改制过程中，我系统某单位有两位职工因单位未按时足额为其交纳养老金、公积金而引发的劳动争议，工会主动贴近，帮助职工进行调解，最终为职工打赢了官司。

4、稳步推进基层民主管理制度。在中央关于推行厂务公开的有关文精神的指导下和区总工会、建委党工委的帮助下，厂务公开作为加强基层民主政治建设的重要形式，其运行机制和工作格局在企业公司工会民主管理中开始形成。区市容局在这方面下了功夫：下属的普环实业有限公司和各分公司将企业经营重大事务的内容上墙，接受职工群众的监督。与此同时，设立了职工意见箱及开通了工会热线，随时接受职工的意见和建议。各基层民管小组会议制度得到全面落实，定期及不定期地召开的民管会议，商讨公司、分公司重大事项及职工关注的热点问题。反映出各基层工会在维护职工政治民主权利方面发挥了作用，取得成效。

（三）、建设系统工会在依法维权工作中存在的问题。

在市场经济的新形势下，对工会工作也提出了新要求。工会组织面临两大问题，一是如何充分调动和保护职工群众的积极性、主动性和创造性，促进各类的改革调整，推进经济和社会的发展；另一方面是如何进一步维护广大职工群众的整体利益和局部利益，使广大职工群众真正享受到经济发展与深化改革的成果。两大课题需要用工会组织的不断实践和有所作为来回答。工会还需要长期关注“维权能力不足、研究问题不深、信息反映不馈敏、维权渠道不畅通、职工群众有反映”的问题。

在市场经济条件下，劳动力市场逐步健全，劳动关系更加市场化、职工的工作范围更广、弹性更大；企业生产经营和劳动用工更加灵活；职工劳动报酬与工作业绩直接挂钩，差别更加明显，这些都使劳动关系变得更加复杂。

由于工会组织的主席大多是副职，往往缺乏决策权和决定权，有许多事情做不了主，重大事情总是要有有一把手点头，才能解决。所以工会有时可能就会形同虚设，失去了工会的宗旨。

工会干部综合素质不高，工作能力不强，真正要代表职工办好事、办实事的能力不强，影响了工会工作的开展。

倾听职工的意见的渠道不畅，对职工提出的合理化建议并向上级部门或有关部门反映不积极，影响了群众的积极性。

对解决职工实际困难和问题的办法不多，特别是对一些特困的职工和单亲子女的困难等，都只能是在过年过节象征性地进行补助，日常和长效的关心和帮助还不够。

一年一度的职工疗养和身体检查工作在某些单位难以真正落实到位。

对一些有外来民工的人员合法权利以及业余生活关心不够等等。

三、新时期工会做好维权工作的思考

正确把握市场经济条件下的劳动关系问题，是工会做好新形势下的维权工作的基本前提。建立稳定和谐的劳动关系，工会将通过各项基本权利来代表和维护职工的合法权益。

（一）、在扩大探索维权途径方面：

一是维护职工的政治权利。通过职工大会、厂务公开等形式维护职工对单位基本情况的知情权和重大事项的决策权。

二是维护职工的经济权利。工会通过了解，听取意见和向行政提出的建议等形式，维护和提高职工的福利待遇（按时足额交纳六金、参加职工大病互助、补充公积金、劳动保护、职工体检）。

三是维护职工受教育的权益。工会组织、支持和鼓励职工参加政治学习、学历教育、专业技术培训和各种讲座，建立相应的精神和物质激励机制，努力构建学习型的团队。

四是维护职工参加各种文体活动的权利。因地制宜地开展扑克、羽毛球、乒乓等文体活动。除了利用职工之家购买各种书籍、杂志、音像片，提供给职工借阅外，还应为每个职工订阅一份报纸或杂志。

五是行使参与权。工会代表职工参与有关政策法规的制定和协商；

六是行使谈判权。工会代表职工与企业行政和有关部门就职工权益方面的问题进行广泛的平等协商。

七是行使缔约权。工会代表职工与企业行政签订集体合同和有关单项协议。

八是行使监督权。工会对行政单位在执行国家和地方的劳动法律法规和政策的情况进行检查和监督。

九是行使调处权。工会代表职工参与劳动争议的调解和仲裁。

（二）、落实维权工作的保障措施

依法维权是工会组织职能中的一项重要内容，必须置于首要地位，只有这样，才能最大限度地维护广大职工的合法权益，才能最大限度地调动和发挥广大职工的积极性。要切实维护好职工的权益就好从机制上和措施上有所创新。

１、要建立新机制。

突出维护，探索新路，工会应该在党政的领导下，朝着“自主工作，平等协商，源头参与，依法维护，民主管理，有效运行”的方向努力。因此要积极建立工会工作新的机制。

一是源头参与机制。按照《工会法》规定，县以上可建立地方工会、产业工会与政府及有关部门的联席会议制度，并通过其他渠道参与。对此，工会领导机关要主动设计，精心组织，肯化力气，善于坚持，真正为基层工会履行职代会职权和落实集体合同目标撑腰。

二是三方协商机制。工会要加大参与民主管理的力度，提高参与能力和协商水平，发挥主观能动性，会同有关方面，认真分析和研究本地劳动关系方面带动全局性的重大问题，为同级人大和政府制定有关劳动法规和政策提供情况和建议，对本地企业推行平等协商、签订集体合同制度进行工作指导。

三是建立法律援助机制。为了有效地帮助因劳动权益受到分割的特困职工或因履行职责遭受分割的工会组织和工会干部，依照《工会法》规定，县以上工会要规范工会法律援助的职责、权利、义务，为工会法律援助提供政策和条件的支持，投入必要的人力和物力，为工会法律工作人员提供工作条件、提高工作质量，使那些最困难、最需要帮助的职工及时得到援助。另外，还应该积极建立健全工会系统的调查研究制度、工会干部培训制度、劳动关系预警机制和参与劳动仲裁等相关制度，形成有力的保证体系，为基层工会组织和广大工会干部履行职责提供服务。

四是应该建立维权为目标的工会工作激励机制。维权是工会的基本职责，《工会法》对工会干部履行维权职能遇到侵害时应有保护作了法律规定，也对工会干部损害职工权益的失职行为明确了相应的法律责任。为此，需由各级工会领导机关采取必要措施，制定相关的规章、公约，建立健全工会工作责任制，强化工会内部激励机制，建立维权为了终极目标的工会工作的考核体系，做到任务、责任、奖惩三落实，让群众满意，领导放心。

2、在措施创新上，应该从以下几个方面着手：

（1）加强法律、法规以及规章的宣传和培训。要进一步加大《工会法》的宣传力度，提高人们对《工会法》的认知度，努力形成《工会法》执法的社会联动，同时在各级工会干部中加强对法律法规的培训，有利于在实际工作掌握运用。

（2）健全和完善维护的各项制度机制。要解决工会单兵作战的问题，依照有关法律法规，积极争取法律和行政手段协调党政有关部门和执法部门，共同促进建会工作。探索和尝试改革工会干部管理体制。

（3）疏通维护的渠道。工会经常性深入到班组，听取职工的意见和建议，并及时向上级领导和有关领导反映，直至解决问题。

（4）发挥工会委员、工会组长的作用，及时掌握一线的生产、生活等方面的信息。

（5）关心职工合法权益、切身利益等问题，需经职代会或民管小组审议通过。要以建立平等协商和集体合同制度为重点，加强工会参与和民主管理工作，把职工送温暖工程纳入制度化、经常化、社会化的轨道。完善职工代表大会制度，坚持以职代会为主要载体，以全面推进职工群众搞好民主管理、民主参与和民主监督，确保广大职工各项民主权益的实现。要努力加大源头维护的力度，积极履行参与的职能，参与涉及职工切身利益的各项规章制度和改革方案的制定，坚持维护原则，使广大职工群众的合理要求在改革方案中得到充分的体现，切实维好权，用好权！

（6）工会应主动配合行政工作，争取行政对工会工作的理解和支持。改革传统的、单一的、僵化的工会模式和活动方式，工作定位要根据单位的工作要求，取得行政领导的支持，工作内容要符合职工愿意，工作方式要适应工会自身建设。减少工作的盲目性，提高工作的针对性，提高工作的有效性，努力满足不同职工群体的权利诉求。

（7）变事后被动维护为事前参与、事中监督的全过程维护。企业的各项规章制度，如有维护正常生产，但又有可能侵害职工权益的一项，就要在广泛听取不同层次职工的意见基础上，从修订规章的源头开始，主动参与其中，并站在维护职工的利益上，发表自己的观点和看法，据理以争。

工会在依法维权工作中发挥作用应该要适应新的形势，与时俱进，开拓创新。要求新：在开展工会工作中，有新思路、新形式、新方法、新载体、新路子。要求前：要想在前、谋在前、试在前、干在前，总结提炼前，要实事求是，实际实用。