吉林省公务员考试申论热点：农村互联网金融发展

第一篇：吉林省公务员考试申论热点：农村互联网金融发展

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吉林省公务员考试申论热点：农村互联网金融发展

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【给定资料】

1.2015年以来，阿里旗下蚂蚁金服和京东金融都高调发力农村金融，农村市场将成为互联网++金融巨头们的下一个战场。在2015全国两会上，国务院总理李克强再次强调要大力发展普惠金融，更是给那些正在尝试推进金融下乡的市场参与者吹来了政策春风。

2015年5月，国务院近日公布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，提出加强互联网+与农业农村融合发展，引发广泛关注。

未来几年，我国经济增长的前景与经济转型趋势越来越受到各方的高度关注。总的看，2020年是我国经济转型升级的历史节点，也是深化金融体制改革、加快金融结构调整的关键时期。在这个特定时期，需要客观估计农村互联网金融的特定需求。总的看法是，农村互联网金融正处在大发展的“风口”。

2.近期，国家主席习近平多次强调中国经济进入新常态后潜力巨大，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，国内市场需求强劲，经济发展具有巨大空间，一定能走出“中等收入陷阱”。

交通银行首席经济学家连平10月29日也撰文指出，从中长期看，我国改革开放和新型城镇化的推进将催生一系列新的经济增长点，包括大众创业带动的民间投资、万众创新背景下的互联网经济等，未来5至10年我国经济有能力保持中高速增长。

毫无疑问，新常态下的中国经济良性发展必须靠更多创新业态的推动，互联网金融就是其中之一。作为互联网与金融结合的新兴业态，互联网金融是最早赶上国家“互联网+”战略风口的行业之一，将成为我国多层次、广覆盖、差异化的金融机构体系的重要组成部中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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分，为中国实体经济发展注入更强动能，以高效的投融资服务推动大众创业、万众创新，更好地浇灌“三农”等实体经济之树，推动农业现代化等领域发展。

中国银行业协会党委书记王岩岫就在近期举办的世界众筹大会上指出，P2P网贷、众筹等互联网金融融资渠道给相当一部分充满创意的项目和企业提供了资金支持，融资的电子化、便捷化和多元化模式对整个金融行业的发展和创新具有积极的意义。

PPmoney互联网金融平台联合创始人胡新也指出，国家提出的“互联网+”战略正席卷各行各业，互联网也正深刻改变着各个行业的运作思维、模式和效率，互联网金融以其“开放、便捷、精准、高效”的优势，可为中小企业创业创新发展提供金融支持，同时可以公益众筹等方式助力“三农”经济发展，推动农业现代化建设。

据介绍，PPmoney以“人民财富为人民”为经营宗旨，迄今推出了安稳盈、加多保、等多款产品，对接中小企业、小贷、商业保理、融资租赁等融资及再融资主体，持续为实体经济注入资金活水，全力助推大众创业万众创新。目前，平台成交额已超过了246亿元，占广州地区总成交额的比重在70%左右，在全国也稳居第一梯队。

除了网贷服务外，PPmoney还涉足了方兴未艾的众筹领域，其兄弟平台“PPmoney万惠众筹”着力深耕公益众筹领域，首批项目对接广东省云浮罗定市的“益粒米”新农村公益众筹项目，是广州首个“互联网金融+农业项目+信用建设”的试点项目。

项目得到了广东省人民政府金融工作办公室、中国人民银行广州分行等主管部门和领导的高度重视与支持。据透露，在中国人民银行广州分行的推动下，今年11月中旬，包括PPmoney万惠众筹平台在内的三家平台将于佛山市“互联网金融+农村项目+农村信用”上线发布会上展示各自农业众筹项目，共同推动互联网金融与实体经济对接融合。

“我们希望打造一个涵盖网贷、众筹、互联网理财、第三方支付等在内的互联网金融控股集团，形成一个完善的互联网金融生态圈，为实体经济和‘双创’提供金融支持，为新常态下的国家经济发展作出更多贡献。”胡新说。

3.“互联网+金融”的风口如今已吹到“三农”领域。“中国农村金融论坛”5月30日在北京举行，今年的主题论坛为“2015中国农村互联网金融论坛”。来自国家有关部委、中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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研究院所和互联网金融等方面的专业人士，就此主题进行了深入的探讨和交流，并达成共识——正在蓬勃兴起的中国农村互联网金融发展前景广阔，将在很大程度上促进“三农”金融服务难题的解决，成为解决“三农”问题的重要突破口。

在互联网金融创新浪潮的推动下，当前我国农村互联网金融已悄然兴起，并进入了一个新的发展阶段。对此，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在本次论坛开幕式上说：“农村互联网金融处于大发展的风口。农村互联网金融有巨大的需求，互联网金融大市场应当在农村。”他说，互联网金融发展空间很大，特别是互联网金融能够针对性地激发农村消费市场的活力，为农村地区更有效地开展好金融服务提供了更广阔的空间。

“‘互联网+微型金融’将丰富农村金融供给主体，成为中国农村普惠金融体系的重要参与者，有助于塑造更具竞争性的多元化农村金融服务格局。”中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在论坛上表示。

中国经济体制改革研究会会长彭森在论坛上表示，虽然当前互联网金融在农村的体量比较小，但是在客户服务多样化和个性化方面，具有一些突出的优势，是对传统金融模式创新突破的有益补充。

“互联网金融特别是农村互联网金融的发展，势必对我们的方方面面带来冲击，最终成为整个农业生产、经营等领域的一个根本性改革。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

“下一个互联网金融的蓝海肯定在农村。”一亩田集团创始人、CEO邓锦宏根据其开展农村互联网金融实践的经历分析预测，未来农村互联网金融应当是一个交易金额达到万亿元的巨大市场。

[现状分析]

首先，农村百姓普遍对互联网金融认知度不高。在农村，可能接触到网络的人只有中青年,因此我们对某县的几个乡镇对102名中青年进行问卷调查，不知道有互联网金融的有97人，了解过互联网金融的有3人，而使用过互联网金融的只有2人。可见互联网金融在农村市场的使用率是相当低的。相关的金融机构目前也还没有重视互联网金融对农村的意义，因此也没有在农村进行相关宣传。

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其次，就互联网金融本身来说，在服务对象与内容，也没有倾向于农村市场。例如，如果你进入某银行的个人网银界面，你可以用个人网银买理财，你可以用个人网银买车险，你也可以用个人网银买基金等等。然而，农村百姓需要的不是基金，也不是理财，而是更需要的是与农业相关，与农村百姓相关的金融产品。

[原因分析]

第一，农村金融存在巨大的供求。农村金融一直是金融领域最为薄弱的环节之一，农民贷款难等问题尚未得到根本性解决。农村金融机构覆盖率低，金融供给供不应求，竞争不充分的局面并没有打破，农村金融供需缺口较大。

第二，互联网金融发展的空间在农村大市场。目前，一线城市是互联网金融平台的主战场，行业竞争十分激烈。形成鲜明对比的是，农村互联网金融还处于起步阶段，但呈现快速发展的趋势。估计未来5年，随着信息基础设施在农村地区的逐步健全，广大农村居民对互联网技术的认知逐步提高，将进一步提升农村金融普惠程度，释放农村市场的巨大需求潜力。

第三，以互联网金融释放农村消费大市场。中国农村消费市场是世界经济版图上少有的亮点，但这个巨大的市场潜力真正释放，重要的依托之一是加快互联网金融向农村拓展。近年来，阿里巴巴、京东、苏宁等电商纷纷将业务向农村加快拓展，正是看到了农村巨大的消费潜力。

[对策措施]

中公教育专家总结如下措施：

第一，大力发展我国具有自主的知识产权和先进的信息技术。目前我国在金融电子化业务中使用的网络金融的软件平台和电子设备的核心技术都是从国外引进，主要以消费行为方式引进。金融企业关注较多的消费技术，而非研制开发和设计技术，其结果是对国外电子核心技术的依赖性越来越大，金融安全基础极为脆弱。

第二，健全金融信息系统的安全审计体系。从金融系统组织机构和规章制度建设上防范和消除网络安全风险，搞好金融信息系统安全工作管理的组织机构建设，并建立专管理中公教育·给人改变未来的力量！最全汇总>>>吉林公务员历年真题

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和专门从事防范计算机犯罪的技术队伍落实的相应组织。全面清理现行计算机安全制度，建立健全的信息系统安全审计管理新防范制度;完善业务的操作规律，加强要害岗位管理，健全内部制约机制，并严格执行规章制度，严格管理。

第三，加快互联网金融相关立法。通过立法规范互联网金融的发展，厘清互联网金融发展涉及的主体地位、业务范畴、发展方向、监管体制机制等基本问题，系统构建相关的配套法律制度。

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第二篇：2012吉林省公务员考试申论热点

2012吉林省公务员考试申论热点

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良知入法

【导读】马贤兴提议把良知写入法律总则，成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【背景链接】

湖南宁乡县人民法院院长马贤兴在一个法治论坛上表示，要建设两型社会，不仅要靠法治保障，还要靠良心保障。马贤兴提议把良知写入法律总则，成为指引、评价、规范人的行为的法则。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【标准表述】

【深入分析】

教育专家认为，良知首先是一个人道德自律下有所不为的基本准则。比如，生活中不违反公序良俗，从业不损人利己，诸如商家不卖假货、会计不做假账、医生不开假药、开发商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底线。这些底线通过良知的坚守，变成现实行为，表现出来的就是诚信。所以，通常情况下把没有诚信的人，都称为没有良心的人。

除了道德自律之外，人们的行为规范还有一条“法律底线”，即通过立法程序明文规定下来的一个人应尽的社会义务、必须禁止的行为。从某种程度上，“法律底线”比“良知底线”范围更狭窄、要求更低，通常越过了法律的底线，同样也越过了良知的边界。比如，食品安全问题，每一起严重事故在追究违法责任的同时，同样伴随着良知批判的解读。教育专家

“良知底线”没有“法律底线”的刚性，单纯的道德自律与内省升华，需要的是道德环境的支撑。需要正视的是，如果当下社会良知丢失殆尽，缺少的正是一个讲良心的道德环境。主要表现在：一方面，不讲良知，甚至违法犯罪的人受益，比如，制假、使假、卖假，可获得相对于违法成本畸高的收益，等于是变相鼓励“昧良知”；另一方面，讲良知的人需要付出坚守甚至血泪的代价。比如，“油条哥”的经营要担负着他人所没有的高成本风险，见义勇为承担着被讹诈的风险，这一切又都在倒逼人们放弃良知的坚守。

[措施]

教育专家认为，提高全社会的道德水准，以道德保障社会建设，关键不是道德宣教性的、引导式的“良知入法”，而是细化“良知入法”内容，实实在在的应当参照欧美等发达国家的做法，要向外国取“经”，进行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能对全社会的道德行为进行立法，不能把所有的道德规范变成法律条款，约束公民的行为，应当是对特定人群的道德行为进行立法规范，比如对以最高道德标准约束的公务员群体进行道德立法，或者是针对一些基本的、普遍的道德规范通过制度安排使之制度化、法制化。教育版权

另一方面，对于一些社会行为的道德立法，应当本着扬善不惩恶的原则。主要就是保护行善者，而不是惩处违反道德的作恶者，毕竟法律是最低标准的道德，而道德是社会的最高准则，不是所有人能够做到，不能因为没有见义勇为就对其进行惩处。

正确对待官员“作秀”

【背景链接】

“秀”是中性的。官员要面对群众，要和群众打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有两名官员很受关注，一位是微博邀农民工吃饭的陕西省公安厅副厅长，一位是每天骑车送女儿上学的安徽芜湖市副市长。与以往不同，对此二人的事迹，刚开始有关议论也有“作秀”的调侃嘲讽，后来趋于认同肯定。

副厅长零距离接触农民工，让这位身居高位的官员收获“一手材料”，为其以后研究决策会有所帮助；对应约前来的8位农民工而言，这也是一次不可多得的向上反映问题的机会。

而之前深圳的公务员上街擦皮鞋的“秀”却有点剑走偏锋的尴尬，因为做好本职工作比擦皮鞋更重要。

【标准表述】

“秀”，是一个十分普通的社会现象，没有“秀”就没有现代生活。专家认为，作为国家公务人员，“秀”不能离开一个前提，即，要在自己的分内真心服务，用心履职。“秀”从更深一层说应该是服务的方式更加合理巧妙，以人为本，更让群众满意。

【意义】

“秀”是介绍决策、亮明态度、表达情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促进政府与社会的良性互动，消除隔阂。官员的作秀是传播政务信息、演绎执政理念的生动形式，中公版权是营造良好的政府公共关系、改变政府官员刻板形象的实践载体。“秀”在某种程度上应成为官员的必修课。

真正的修养、教育，不单要看行为，还要看到行为背后的思想。官员基于真诚的“秀”，必将拉近民众与官员之间的感情距离，消弥、缓解相互间的误解和对立，对依法行政有益无害。

当然，不能否认，政府部门和官员沽名钓誉、做表面文章的作秀确实很多。在今天这种信息传播快速、舆论发展活跃的环境中，没有实质内容的花拳绣腿式的作秀，经过网络的高速发酵和放大，必然遭到群众的反对，受损的不仅是当事官员的声誉，更是政府的公信力。

【对策措施】

专家认为，防止无谓的政治秀的现象，树立良好政府形象，需要从以下方面努力：

一方面，建设高效、透明、廉洁的服务型政府，保障权力公开、透明和规范化，从而为监督官员的行为提供一个优质的环境，有效地抵制不正当、不合理的政治秀行为。

政府应该致力于搭建舞台，建立各种行之有效的与公众沟通对话机制，社情民意反映机制和公众民主参与的决策机制，以确保政府与公众进行真诚的对话，共商社会应该选择的发展方向，而不只是官员自我的主观臆想。在实践中，要通过各种形式实施政务公开，建立社会公众听证制度、公示制度、新闻发言人制度等，中公版权通过现代信息技术，实现政府与公众超越时空局限的交流、互动等。另一方面，提升公务员的能力素质，树立政府和官员的良好形象，才能从根本上防止官员作秀。

真正优秀的官员是不需要随便乱秀的，因此，必须进一步提高公务员的整体素质，切实做到依法行政。实际上，政府公共服务水平的高低也与公务员的素质密切相关。要求公务员必须放弃当官发财的思想，树立为民服务、乐于奉献的意识；除了对上级负责外，还要受到法律、政治规范社会道德、职业伦理和标准等责任的约束。

第三篇：吉林省公务员考试申论热点

吉林市华图

吉林省公务员考试申论热点

作者：董董

来源：华图网站运营中心

拒绝原地踏步，坚持改革开放 ——总书记重要讲话系列解读之三

编者按：7月23日，省部级主要领导干部专题研讨班开班式在京举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。总书记在讲话中指出，全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。30年间，改革开放始终是推动党和人民事业发展的强大动力，解放思想始终是推动党和人民事业发展的强大思想武器。【吉林公务员考试网：http://jl.htexam.com/ 】

只有改革开放才会有中国更为辉煌的未来

“全党同志必须牢记，我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来的发展也必须坚定不移地依靠改革开放。”中国人民大学经济学教授、博士生导师李义平认为，总书记这一论断意义十分深远。没有改革开放就没有中国辉煌的今天，没有改革开放就没有中国更为辉煌的未来。

坚持改革开放必须继续解放思想。相对于无限广阔的自然界和人类社会，我们的认识总是一个特定阶段的认识，因此，解放思想是一个不断进行的过程，永远不会完结，解放思想又是一个不断战胜自我的过程，我们不但要有战胜自我的勇气，而且要有战胜自我的知识。

开放可以使我们接受最前沿的信息，开放使我们把自己置于世界性的竞争格局之下，使我们可以准确把握时代前进的脉搏，并沿着人类文明的历史潮流前进。开放迫使我们必须改革。不是什么都是改革，只有旨在建立社会主义市场经济体制的举措才是改革。因为有了社会主义市场经济体制才有了中国的经济发展。中国的经济繁荣是来自市场经济的繁荣。

当前，我们必须认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式。科学发展观要求发展必须是科学的，是与人类社会、自然界和谐发展的，是把发展成果惠及于人民群众的、高质量和可持续的发展，是符合自然规律和经济规律的发展。这一切的关键是技术创新和制度创新。我们必须通过改革，建立有利于技术创新的制度安排，把创新开放变成我们生活中的常态。(中国共产党新闻网)

思想解放为改革开放开辟道路

从十七大召开之前胡锦涛总书记在中央党校讲话开始，中央一直讲“四个坚定不移”，就是“坚定不移地解放思想，坚定不移地坚持改革开放，坚定不移地落实科学发展观，坚定不移地为小康目标而奋斗。”国家信息化专家咨询委员会委员、国家行政学院教授、北京大学政府管理学院博士生导师汪玉凯指出，这“四个坚定不移”就是中央的大局，而第一个就是强调解放思想。

从改革开放开始，中国就通过思想解放为改革开放开辟道路。中国在改革开放的关键时刻，似乎都必须借助思想解放，通过思想解放，迈出关键步伐，冲破传统的桎梏。1978年通过实践是检验真理的唯一标准的大讨论，实现党和国家工作重心的转变，最终找到了改革开放这条道路。如果没有这场思想解放，中国不一定会在1978年党的十一届三中全会后走

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上改革开放的道路。

第二次思想解放是1992年，邓小平南巡谈话。1989年中国发生了政治**。这场政治**被平息后，中国的改革也进入低潮了。中国三十年平均经济增长9.7%，但是1991年却出现了负增长。与此同时，当苏东剧变以后，中国国内产生另外一种思潮，说中国不能光坚持经济建设一个中心，还应该坚持反和平演变另外一个中心。1992年，当邓小平看到他提出的“一个中心“的思想有可能被动摇的时候，一个87岁的老人，没有任何领导职位，1992年到南方转了一圈，说了一些话，最后形成大家都很熟悉的南方谈话。在中国改革最关键的时候，又把改革的航船拉回到了一个正确的方向。如果没有邓小平1992年的南方谈话这次思想解放，我们后来会不会选择市场经济道路，也可能会打个问号。所以说，这场思想解放确立了中国走市场经济道路的地位。如果没有思想解放，几乎是很难突破的。

新的改革开放形态需要新的思想解放

不可否认的是，改革开放三十多年来，我国面临的内外部环境发生了重大变化。

第一，中国改革开放取得了巨大成就，但是人们对改革的认同度在下降。换句话说，有人不支持改革，甚至公开反对改革。也就是说，不管大众层面还是精英层面，都对改革产生了一些争议。第二，中国经济持续快速地发展，但是我们付出过多的资源代价、环境代价。第三，中国的社会转型、体制转轨在快速推进，我们由传统社会走向现代社会，由农业社会走向工业乃至信息社会，我们的体制由计划体制转向市场体制，这叫社会转型、体制转轨在快速推进。但是我们积聚了大量的社会矛盾、社会冲突。第四，中国在国际社会中的影响力越来越大，但是中国不断被西方发达国家所误解。

外部环境的重大变化，对我们提出了前所未有的挑战，在某种意义上讲也是对我们的政治智慧的一种挑战。改革环境发生重大变化的背景下，我们能不能继续解放思想，深化改革，对未来中国的发展影响深远。这种影响至少表现在四个方面。第一，直接影响到我们能不能化解对改革的争议，重新唤起对改革的热情;第二，直接影响到中国能不能抓住未来发展的机遇;第三，直接影响到我们能不能顺利实现经济发展方式的转型;第四，直接影响到我们的政府转型。

汪玉凯说，在这种情况下，我们更需要解放思想，也就是说通过大胆地解放思想，开拓进取，迎接挑战。有人说胡总书记正在通过汪洋在广东发动改革开放以后第三次思想解放。这场思想解放从表面上看，它是从落实科学发展观切入的。就广东的思想解放而言，最终不可能简单的定格在经济层面。中国的市场经济是一个完善的问题，不存在一个被颠覆的问题，中国不可能走回头路。而我们这种体制我真正受到内外挤压的、质疑的，恐怕更多的表现在我们政治层面以及政府管理层面。所以，这场思想解放最终定格有可能从落实科学发展观切入，最终延伸到政治层面，政府治理层面。中国的体制包括政治层面的体制有很大的张力，有很大的弹性，笑到最后的前提条件是必须解放思想、大刀阔斧的进行变革。而要进行这样的改革，就必须要解放思想。

如何通过思想解放来突破改革

至于如何通过思想解放来突破改革，汪玉凯认为，要从观念问题、民主政治发展、政府改革以及执政党自身的改革这四发方面着手深入。

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为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，全党同志一定要统一思想、提高认识，坚决执行中央加快转变经济发展方式的重大决策部署，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。

改革开放以来，我们始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，我们在推进政治体制改革进程中，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。

建设社会主义文化强国，是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，我们要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。

在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来特别是近些年来，我们在改善民生方面作出极大努力，取得明显成效。同时，我们也要看到，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提高。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，我们必须继续加强工作，多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活。推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。(据新华网 人民网)更多资讯敬请关注【吉林市华图】官方网站

第四篇：吉林省公务员考试热点

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吉林省公务员考试时政热点：“公开透明”是个好东西

【导读】近些年，市井坊间对有些机关、部门办公采购、公款吃喝，公车私用、公费旅游的抱怨颇多。这也不能怪老百姓不通情达理，比如一些“天价采购”事件相继被曝光，动摇了原本牢固的威信和信心。2012年吉林省公务员考试时政热点，2013年国家公务员考试时政热点，福建省近日透露，全省将逐步建立机关运行经费公示制度，通过信息公开透明的方式，主动接受社会的监督。和“公开透明”对应的，是今后福建将强化机关经费管理，严格“三公经费”的规模和比例。近些年，市井坊间对有些机关、部门办公采购、公款吃喝，公车私用、公费旅游的抱怨颇多。这也不能怪老百姓不通情达理，比如一些“天价采购”事件相继被曝光，动摇了原本牢固的威信和信心。君不见，这边有十倍于市场价的硬盘和内存条，那厢就抖出一张天价购酒发票，你买iPod touch4用做办公优盘，我就采购iPhone4手机当警务通……民众在网上惊呼某些采购部门“太有才”，连连表示“伤不起”。

“受伤”之余细思量，物必先腐，而后虫生之;阳光照耀的地方，灰暗的蜘蛛网才少。采购环节存在漏洞，缺乏有效监管，相关法规不够细化完善，都是问题。只有细化制度，让更多主体参与进来，全程监督，“一分钱一分货”的常识才会回归，“回扣”等猫腻才会无处藏身。福建的机关运行经费拟公开正其时也。十八大报告中就明确表示，要完善包括政务公开在内的多项公开制度，加强监督，让权力在阳光下运行，目标直指建立廉洁高效的服务型政府。

据介绍，福建的政府采购将坚守“经济适用”的原则，不采购奢侈品、超标准的服务，不得违反规定自行采购，或者化整为零规避政府集中采购。同时，将建立健全机关运行经费支出统计报告和绩效考评制度，加强成本核算，并逐步向社会公开。除了政府采购，办公用房和公务用车也是如此，事无巨细层层把关。

但制度设计虽好，要真正落到实处，还需要监督。向社会公开才是重点。包括政府采购在内的机关运行经费，源于公共财政，都是纳税人的钱，社会和民众监督起来应该理直气壮。唯有透明和监督，“经济适用”的“阳光采购”才能成为显规则，而“天价采购”带“回扣”的潜规则就会无处藏身。

如此则构成一个良性循环，有了公开透明，便于各方监督，而权力运行又会在众目睽睽的压力下持续拥抱阳光。

让一切，从公开透明开始。(王大可)

第五篇：2014年吉林省公务员考试申论热点：政府职能转变

给人改变未来的力量

【热点回顾】

1、2012 年10 月，坪山新区被确定为深圳新一轮行政审批制度改革试点区，新区以此为契机，对现有行政审批事项进行了全面清理、整合，加快健体瘦身，大力压减调整行政审批事项。经过清理后，合并、取消、下放的行政审批事项共55 项，仅保留8 项主要涉及土地使用、人身财产安全和公共安全等领域的审批项目。经过对行政审批事项的有效清理和优化提速，列入第一批改革的新区直属部门共235项行政审批事项，依法取消8 项，下放4 项，合并减少43 项，转为行政服务事项172 项，仅保留8 项。由行政审批事项转成的172 项行政服务事项，全部实现了窗口即来即办，即办件比改革前增加了132%，行政效率明显提高。

2.“都要我们自己跑?有些部门的门都找不到。”谈起“跑审批”，上海鹰峰电子科技有限公司董事长洪英杰曾一度“望而生畏”。以往，一些产业项目落地一拖再拖，其中有政府行政审批环节过多、告知不清等原因，也有企业不熟悉相关流程、自身条件不符合要求等问题。在推进行政审批改革中，政府用实际行动打消企业顾虑。鹰峰电子所在的松江工业园区石湖荡分区成立了服务企业的石湖荡经济发展有限公司，由专门工作人员为企业跑腿办事。经过梳理和精简，松江把

所有的产业项目审批环节归并为土地取得、设计方案、设计文件和竣工备案等几个环节。石湖荡经济发展有限公司副总经理彭臣慧说：“在土地、工程等部门，我们都有专人负责，帮企业办好土地权属手续后，就移交到另外一个人办理规划工程手续。对设计方案，我们也事先进行初审、把关，避免企业后期‘返工’。”鹰峰电子去年3 月拿到土地指标，随后办理土地招拍挂、方案审批、施工图审查、规划完善等手续，去年12 月7 日拿到施工许可，整个审批手续仅用152 天。这期间，都有政府部门派人提供全程服务。预计新项目今年12 月投产。“我们把为企业跑审批当成为自己家里办事!”松江新城生态商务开发建设有限公司项目部部长陈伟国说。记者手上拿到一张项目推进表格，上面一一列明了松江今年拟开工工业项目、每个项目实施进度、每个环节负责落实部门。统计数据显示，目前上海区县层面共建有20 个集中办理各类行政事项的一门式服务机构，每个机构平均有20 个部门入驻，有的机构还纳入了社会事业类部门和中介服务机构。乡镇、园区的“服务员”和区县层面的服务大厅，为企业办理行政审批事项结起了一张“服务网”。

一、政策分析角度

2014年3月5日在李克强总理的政府工作报告中指出深入推

进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项2OO项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。清单之外的，一律不得实施审批。全面清理非行政审批事项。基本完成省市县政府机构改革，继续推进事业单位改革。政府将加大对于行政审批的改革力度，真正实现为民办好事、办实事。

二、影响分析角度

首先，推进行政审批制度改革，是完善社会主义市场经济体制的客观需要。我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但是还不完善。政府与企业、市场、社会的关系还没有完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了、也管不好的事。这些问题导致政府行政管理和社会资源配置的低效，限制了正常的市场竞争，成为阻碍生产力发展的体制性障碍。解决这些问题的关键，在于适应社会主义市场经济的内在要求和运行特点，推进行政审批制度改革，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。

其次，推进行政审批制度改革，是建设法治政府的内在要求。建设法治政府的核心是促进各级政府依法行政，约束和规范行政权力，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。推进行政审批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求规范审批权和审批行为，有助于促进法治政府建设。

第三，推进行政审批制度改革，是提高政府行政能力的有效途径。推进行政审批制度改革，有助于促使各级政府树立和落实科学发展观与正确政绩观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展;有助于提高各级政府工作人员运用法律手段管理经济和社会事务的能力，妥善协调各方面的利益关系;有助于正确处理中央与地方的关系，合理划分经济社会事务管理的权限和职责，在维护中央统一领导的同时，更好地调动和发挥地方的积极性。

第四，推进行政审批制度改革，是从源头上预防和治理腐败的根本举措。推进行政审批制度改革，规范行政审批行为，有利于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有利于增强行政审批的透明度，便于公民、法人和其他社会组织对行政机关及其工作人员的监督，是从源头上预防和解决腐败问题的一项重大举措。

行政审批制度的改革有力促进了政府职能转变，进一步增强了市场配置资源的基础性作用;有力促进了依法行政，进一步规范了政府行为;有力促进了政府管理创新，从而实现管理型向服务性转变从而更好地释放市场活力。