中华人民共和国文物保护法[大全5篇]

第一篇：中华人民共和国文物保护法

《中华人民共和国文物保护法》 修订草案（送审稿）起草说明

2002年《中华人民共和国文物保护法》修订实施以来，各级政府越来越重视文物工作，社会力量积极参与文物保护，文物事业不断开拓创新，取得了显著成绩，形成了许多好的经验和做法，法律的保障作用逐步增强。同时，随着我国经济社会快速发展，现行文物保护法在一些方面已同文物工作实际和经济社会发展需要不相适应，需要与时俱进地予以修订完善。

一、必要性和可行性

2012年4月至5月，全国人大常委会在全国范围开展了文物保护法执法检查。《全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查〈中华人民共和国文物保护法〉实施情况的报告》指出，《文物保护法》贯彻实施中仍然存在诸多问题：一是对文物保护的认识有待进一步提高，文物安全形势依然严峻；二是文物执法能力需要进一步增强；三是文物流通领域亟需加强监管；四是文物专业人才匮乏，文物保护科技水平有待提升；五是文物保护的法律法规有待进一步完善等。报告建议，一要增强依法保护、科学保护文物的意识，营造全社会保护文物的良好氛围；二要依法履行职责，切实保障文物安全；三要健全完善管理体制，加强文

—1— 物保护能力建设；四要健全监管制度，规范引导文物流通秩序；五要加强专业人才队伍建设，提升文物保护科技水平；六要促进合理利用，努力使文物保护成果更好更多地惠及民众；七要进一步完善文物保护法律制度。报告明确提出，随着我国经济社会快速发展，现行《文物保护法》在一些方面已同文物工作实际不相适应，建议将其列入全国人大常委会立法规划，在调查研究基础上，及时修改完善。此后，《文物保护法》的修订先后列入十二届全国人大常委会立法规划和国务院立法工作计划。

2013年，十二届全国人民代表大会批准了《国务院机构改革和职能转变方案》。《方案》就行政管理体制、政府职能转变、行政审批制度改革等提出了明确的要求。十八届三中、四中全会就全面深化改革、全面推进依法治国提出了明确的任务。文物领域的许多重要事项需要按照党中央、国务院的要求进行改革调整，并通过《文物保护法》的修订予以体现。修订《文物保护法》，既符合国家全面深化改革、全面推进依法治国的总体要求，也是文物事业全面改革发展的客观需要。

近年来，国家文物局围绕《文物保护法》实施情况多次开展调研，委托研究机构进行专题研究，考察国外文物立法实践，形成了许多研究成果。文物系统、科研院所、高等院校等形成了一定规模的文物法制研究队伍，汇集了一批国内外文物法制研究成果。全国人大常委会文物保护法执法检查后，国家文物局立即将《文物保护法》修订研究列为工作重点，深入系统开展了一系列—2— 实地调研、课题研究、征求意见工作，为起草《文物保护法》修订草案奠定了扎实的工作基础。

目前，《文物保护法》及其实施过程中存在的主要问题清楚，解决问题的主要思路明确，相关管理部门在重要问题上已经形成共识，对《文物保护法》进行一次全面修订的条件已经成熟。

二、起草过程

文化部和国家文物局作为修订草案（送审稿）起草单位，于2013年3月制定《文物保护法》修订研究工作方案；4月至5月，由国家文物局领导带队赴浙江、辽宁、内蒙、广东、广西、陕西、安徽等省区，进行《文物保护法》修订专题调研，同时通过函件广泛征求单位和专家意见，并在中国文物报、国家文物局官网开设专栏面向社会征求意见和建议；6月份，国家文物局在京多次召开《文物保护法》修订征求意见座谈会，听取地方文物主管部门、各类文博单位、相关社会组织和专家学者的意见；8月至9月，国家文物局领导赴全国人大教科文卫委员会和国务院法制办公室，汇报《文物保护法》修订研究工作情况和初步修订思路；2013年9月至2014年3月，国家文物局委托有关单位对《文物保护法》修订涉及的30个课题开展专项研究；2014年7月，《文物保护法修订草案（征求意见稿）》形成，并广泛征求全国各地文物主管部门、文博单位及专家的意见；2014年12月至2015年4月，国家文物局广泛征求国务院各有关部门和机构对《文物保护法修订草案（征求意见稿）》的意见，与相关单位进行了充分的

—3— 沟通协调，并同时征求了部分全国人大代表、政协委员和法律专家的意见；2015年9月，形成《文物保护法》修订草案（送审稿）并报文化部审议通过。

上述工作过程中，国家文物局先后召开各种形式座谈会、讨论会、论证会、办公会近百次，完成调研报告和课题报告42份，汇编修法参考资料200余万字。

三、修订工作的指导原则

本次修订工作坚持了四项原则：坚持方针，跟进时代，解决问题，提高质量。坚持方针就是坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针。这一方针是长期工作实践经验的总结，反映了文物工作规律性和特殊性的本质要求，必须长期坚持。跟进时代就是要与时俱进，体现时代趋势和发展要求，吸收借鉴国内外有益的经验和作法。修法既要反映2002年以来文物事业发展的新经验、新成效，也要进一步简政放权，转变政府职能，对不适应全面深化改革和全面依法治国要求的内容进行修改。解决问题，就是要坚持问题导向，重点解决地方反映强烈、现实工作中急需解决的问题，特别是那些制约文物事业全面协调可持续发展的制度性问题。提高质量，一方面要符合立法工作的要求，内容要科学，逻辑要严密，法律语言要规范；另一方面要注重将法律的修改完善与法律的有效执行相结合，切实增强法律制度的针对性和可操作性。

为坚持上述原则，国家文物局在修法工作中注重开门立法、—4— 整体规范、内外衔接和适度超前。开门立法，即广泛征求各方意见，充分调动社会力量参与。整体规范，即突破部门和行业的局限，全面规范政府、社会、公民个人在文物保护中不同的定位和不同的职、权、利。内外衔接，即注重与其他现行法律，以及我国已经加入的国际公约相衔接，保持国家法制的统一协调。适度超前，即把法律的约束性和法律的指导性结合起来，与深化改革的趋势相一致，体现前瞻性。在具体制度设计方面，国家文物局注重分级负责、层级管理，属地方事权的交由地方负责，做到权责统一；注重政府管理与社会参与相结合，在一些管理事务中增加群众监督、参与的环节，改变单一的上管下局面；注重分门别类、精准管理，使规定的具体措施更加贴近各级各类文物特殊的规律性和保护要求。

四、修订的主要内容

根据2012年全国人大常委会文物保护法执法检查报告和常委会审议提出的意见，以及文物工作贯彻落实十八大报告和十八届三中、四中全会文件精神的主要任务，此次修订工作确定了五个重点方向：一是强化政府责任，二是扩大社会参与，三是拓展活化利用，四是加大执法督查和违法处罚力度，五是补充完善文物保护具体法律规定。法律的框架结构也相应进行了调整。

（一）强化政府责任。政府主导、社会参与，是长期实践证明行之有效的文物保护体制。文物保护是公共文化事业的重要组成部分，政府主导责无旁贷。贯彻实施《文物保护法》过程中出

—5— 现的许多问题及其原因表明，政府在文物保护、管理、利用方面的法律责任仍然需要进一步明确和加强。这次修订，在政府事权、经费保障、监督管理等方面，完善有关条款，使政府及相关部门的责任进一步明晰：一是进一步明确文物事业属于公益性文化事业，是基本公共文化服务的重要组成部分；各级人民政府应当将文物事业纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、财政预算；地方各级人民政府负责本行政区域的文物保护，并将文物保护纳入绩效考核内容，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要指标（第八条）。二是进一步明确各级文物主管部门及其他有关部门的文物保护管理职责（第十、十一、十二条）。三是增加了地方人大、地方人民政府、有关管理部门对文物保护的监督检查职责（第八十、八十一、八十二、八十三条）。上述内容，符合国家有关规定和要求，有利于文物工作得到切实开展和落实。

（二）扩大社会参与。长期以来，社会力量参与文物保护的方式比较单一，参与的机制和相关鼓励措施不健全，影响了社会力量参与文物保护的积极性。社会力量参与，不仅能够帮助政府全面有效地保护我国数量众多的文物，也能够更好提升全社会的文物保护意识，使文物保护的宗旨得到更好实现。这次修订，顺应时代要求和民众呼声，着力增加了社会力量参与文物保护的条款：一是鼓励公民、法人和其他组织参与文物保护，鼓励设立文物保护社会公益基金，支持开展文物保护志愿服务活动（第十三条）。二是丰富社会力量参与文物保护、利用、管理和监督的方式—6— 与途径（第十七、五十九、七十五、八十五、八十六、八十七条）。三是明确社会力量参与文物保护和利用的鼓励措施（第二十、二十八、二十九、四十三、七十三、七十八条）。

公民、法人和其他组织参与文物认定，是2009年文化部发布《文物认定管理暂行办法》后出现的社会参与文物保护新形式，受到了文物保护志愿者们的广泛赞誉，一些国际组织对此也高度评价。几年来，数十处有重要价值的古迹和纪念建筑，由于民众申请认定为文物而得到了保护。此次修法，相关内容在第十七条和第五十九条得到了体现。已建立文物保护管理机构、博物馆，或者辟为考古遗址公园等参观游览场所的国有文物保护单位和一般不可移动文物，是文物发挥公共文化服务功能的重要阵地，对这类文物，政府应当尽全力保护好管理好，使其充分发挥传承发展中华民族优秀传统文化的作用。尚未建立文物保护管理机构、博物馆，或者辟为考古遗址公园等参观游览场所的国有市、县级文物保护单位和一般不可移动文物，数量众多，或者基本没有较好发挥公共文化服务功能，或者基本没有得到较好保护、管理和利用。这是众多客观因素造成的结果。为使这类文物在现有条件下尽可能得到保护、尽可能发挥其应有作用，此次修法提出了另一种社会参与文物保护的新形式，即公民、法人和其他组织在法定的框架和程序内，可以参与对这类文物的保护与利用，在文物主管部门监管下使用并承担保养、修缮责任，相关文物的产权不变（第七十五条）。社会参与文物保护的这种形式，与国家法律和

—7— 政策没有抵触，在一些地区也已有长期的实践经验，社会反响良好，一些文物由此得到了很好的保护与利用。

（三）拓展活化利用。“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作16字方针，是一个不可分割的有机整体，应当齐头并进、全面落实。现行法律，对文物的保护、抢救和管理有较多规定，对“合理利用”的制度和措施则规定较少，一定程度上影响了文物工作方针的落实和文物事业的发展。此次修法，以总书记关于发挥文物作用的系列重要论述为指导，认真总结各地文物工作实践经验，针对普遍存在的突出问题，拓展活化利用，设专章（第六章）对文物合理利用的原则、措施和具体要求作了规定。

草案明确提出，文物利用应当体现文物的历史文化内涵，尊重科学，遵守公德，面向公众，传承优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，发挥引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。草案同时强调了文物利用的底线，明确文物利用应当确保文物安全，与人民群众的生产生活相协调，防止不当利用、过度开发（第七十一条）。为使文物保护单位的保护与利用更好地统筹兼顾，草案规定实施文物保护工程应当体现文物利用的要求和规范（第七十二条）。为使文物保护单位充分发挥作用，草案规定国有文物保护单位应当尽可能向公众开放，由国家机关、国有企事业单位和社会团体等使用的，应当创造条件实行局部或者定期开放；非国有文物保护单位向公众开放、提供公共文化服务的，—8— 县级以上人民政府文物主管部门应当给予支持和帮助。草案还要求各级文物主管部门建立国有可移动文物共享机制，通过调拨、交换、借用等方式，实现文物资源共享，丰富博物馆的展览内容；博物馆以外的公民、法人和其他组织利用所收藏的文物开展公共文化服务活动的，各级文物主管部门应当给予指导和帮助。

（四）加大执法督查和违法处罚力度。法律实施重在监督检查。此次修法，专设监督检查一章（第七章），以完善和细化相关措施。草案明确了地方人大对地方政府、地方政府对相关部门和下级政府文物工作的督查要求。各级文物主管部门开展监督检查工作的程序和方法，草案也给予了具体规定。随着全社会文物保护意识的明显提高，社会各界举报破坏文物的信息和线索不断增加。为鼓励社会各界积极参与文物保护，草案规定，对公民、法人和其他组织举报的破坏文物的信息和线索，文物主管部门应当查清事实，依法处理，并及时反馈处理意见；文物主管部门及其工作人员对此类信息、线索不调查、不处理、不反馈的，公民、法人和其他组织可以向有关国家机关控告或者检举。

为适应行政审批制度改革形势，加强事中、事后监管，草案也完善了行政处罚的内容，增加了查封、扣押等行政强制措施和加处罚款或者滞纳金的行政强制执行方式（第八章）。法律责任一章的条款数目由原来的16条增加到了22条。这些规定，反映了文物行政执法实践的迫切要求，有利于打击文物违法行为，维护法律的权威性。

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（五）补充完善文物保护具体法律规定。最近十余年，文物工作应对现实需要，迎接了很多挑战，采取了很多措施，克服了很多困难，积累了很多有益经验。这些经验，有的已经上升为制度，体现在规范性文件、地方法规和部门规章中；有的已经被业界广泛认同，在具体工作中发挥了重要作用。此次修法，一些重要的成熟的经验被吸收进草案，比如：健全了一般不可移动文物的保护管理措施（第十九、二十、二十一条）；完善了文物保护单位的保护管理措施（第二十二、二十七、二十八、二十九、三十二条）；规定了文物保护单位保护规划和世界文化遗产保护规划制度（第二十三、三十七条）；规定了文物保护工程、考古调查勘探发掘、文物修复复制拓印等领域的人员资格要求（第三十二、三十九、五十六条）；规定了地下文物埋藏区、水下文物保护区制度（第三十三条）；规定了不可移动文物降级、撤销制度（第三十八条）；完善了建设工程中考古调查、勘探、发掘工作模式和管理要求（第四十、四十一、四十二条）；按照国际公约和有关双边协定的规定，结合文物进出境管理实际，完善了文物进出境管理措施（第五章）；规定了文物合理利用的原则、要求、方式等（第六章）；明确了文物司法鉴定管理职责（第一百一十二条）等。

现行法律将不可移动文物区分为“文物保护单位”和“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物”两大类。前者有较为具体明确的保护管理措施。后者数量众多，约占不可移动文物总量的85%，对此类文物法律也缺乏明确的保护管理制度。现实情况是，—10— “尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物”中的大多数，在相当长的时间里不太可能被核定公布为文物保护单位；由于缺乏法定的保护管理措施，这部分文物成为不断受到破坏、损毁的重灾区。此次修法，将“尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物”称为“一般不可移动文物”，并明确了具体的保护措施。这样的称谓调整，与可移动文物分为珍贵文物和一般文物两大类的表述相一致。称谓的调整，不会影响这部分文物被陆续核定公布为各级文物保护单位。

保护规划，是文物保护单位和世界文化遗产保护的重要手段，它能够使国家的法律、政策与各文物保护单位和世界文化遗产地保护管理的实际需要紧密结合，具有规范性、强制性、可操作性和很强的针对性。现实工作中，保护规划长期以来是保护工作的重要抓手。通过研究和制定保护规划，文物保护单位和世界文化遗产地面临的具体破坏因素、需要强化和完善的具体保护措施、发挥文物作用的具体方法和途径，能够得到仔细分析、归纳提炼、科学表述。通过实施保护规划，国家的相关法律、政策得以贯彻落实，定性的概念、原则、要求得以量化体现。现行法律没有规定保护规划制度，目前相关要求只是在文物主管部门的规范性文件中体现，影响了保护规划在文物保护单位和世界文化遗产保护管理工作中的权威性、稳定性。此次修法，明确规定了文物保护单位保护规划和世界文化遗产保护规划制度。这项制度，涉及范围只限于文物有关区域，并要求与城乡规划、土地利用规

—11— 划相衔接。

文物事业属于公益性文化事业，文物保护服务于公共利益。法律规定一切机关、组织和个人都有依法保护文物的义务，同时，公民、法人和其他组织的合法利益也应当得到尊重。现实工作中，由于文物保护而使个人和企业利益受损的情况客观存在，各方面对相关规定多有修改意见，这种情况也确实应当尽力避免。此次修法，没有提出因利益受损而给予合理补偿的总体要求，而是选择一个矛盾较为突出的工作领域作了具体规定。建设单位实施建设工程，相关区域应当依照法律规定开展考古调查、勘探、发掘工作；考古调查、勘探、发掘中有重要发现的，文物主管部门要会同建设单位等根据文物保护的需要共同商定保护措施；因采取文物保护措施致使建设单位合法利益受损的，应当给予合理补偿（第四十三条）。草案作此规定，兼顾了财政的实际能力和社会的实际需求。

现行《文物保护法》共八章80条，修订草案共九章115条。在现有框架基础上，增加了“合理利用”、“监督检查”两章。此外，将原第三章“考古发掘”章名改为“考古管理”，将原第四章“馆藏文物”与第五章“民间收藏文物”合并，章名改为“可移动文物”，这样修改将使法律框架和逻辑更加严谨、清晰。

五、征求意见情况

2013年4月至2015年3月，国家文物局通过网站、中国文物报专栏、信函等方式广泛征求社会各界的修法意见建议，其中—12— 委托中国文化遗产研究院发放调查问卷1640份，回收有效问卷1411份，共汇总归纳各方面意见建议215条。这些意见建议都在修订过程中予以了充分考虑。

2014年7月至9月，征求全国文物系统对修订草案征求意见稿的意见。31个省、自治区、直辖市文物部门专门组织召开讨论会，全面梳理本地区文物系统的意见建议，并向国家文物局正式报送了书面材料。各有关文博单位、部分专家也回复了书面意见。征求意见期间，共收到各省、自治区、直辖市以及计划单列市、有关文博单位、行业组织、部分专家反馈的意见建议54份，提出修改意见建议近2000条。根据各地反馈意见，国家文物局对征求意见稿进行了反复研究修改。

2014年12月至2015年4月，征求高法、高检、军委法制局和国务院相关部委局等53个单位对修订草案征求意见稿的意见，19个单位无不同意见，34个单位共提出修改意见158条。国家文物局分别召开了7次部门协调会，与34个单位进行了沟通，就机构编制、税收优惠、进出境管理、公益诉讼等多条意见达成一致；关于事权财权匹配、文物保护补偿、建设工程考古调查、勘探、发掘所需经费承担等方面，国家文物局也根据各部门所提意见进行了修改。目前的修订草案送审稿，充分考虑了部委意见，不存在重大分歧。

调整行政审批事项，是征求意见的重点内容。在修法过程中，国家文物局多次深入基层开展专题调查，召开各种形式的专题座

—13— 谈会、讨论会、论证会30余次，专门研究行政审批问题。全国人大教科文卫委员会、国务院有关部门、部分地方政府，地方发改、公安、住建、规划、财政、工商、海关、法制、旅游、文物部门，有关文博单位、研究机构、高等院校、文物保护工程资质单位、文物商店、文物拍卖公司、文物进出境鉴定机构，中国文物学会、国际古迹遗址理事会、中国博物馆协会、中国考古学会、中国社科院考古所、中国收藏家协会、中国拍卖行业协会等单位的代表，部分人大代表、政协委员，文物系统老专家、老领导，以及部分律师参加了有关会议。大家对草案规定的行政审批事项的合法性、必要性和合理性进行了充分讨论、论证，国家文物局也极为慎重地研究、吸纳了大家的意见、建议。

现行《文物保护法》及其“实施条例”共设定行政审批25项，其中行政许可22项，政府内部审批3项。此次修订，取消其中的4项行政许可和1项政府内部审批。修订草案共设定行政审批28项，保留现行《文物保护法》及其“实施条例”设定的行政审批20项，其中行政许可18项，政府内部审批2项；新增行政审批6项，其中行政许可5项，政府内部审批1项；将保留现行《文物保护法》设定的2项行政许可拆分为4项。行政审批研究论证情况的说明详见附件4、5、6。

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第二篇：贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》自查报告

**乡贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》

自查报告

**乡地处##县东南部，境内地势自西南向东北倾斜，平均海拔940米，总面积102.9平方公里，辖16个行政村，人口1.6万。**乡现有全国、省级非物质文化遗产代表作名录四平戏1项，县级非物质文化遗产代表作5项，县级文物保护单位3个，县级历史文化名村龙潭村1个，以及数十个文化遗产点，为我县文化遗产保存较多的乡之一。

多年来，我乡始终坚持文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，多措并举，加大文物保护工作力度，积极开展文物保护、管理、普查、征集、研究和宣传等各项工作，使《文物保护法》得到切实有效贯彻执行，文物保护事业得到健康有序的发展，逐步走上法制化、科学化、规范化的轨道。

一、《文物保护法》执行情况

(一)领导重视,为文物保护工作提供保障

多年来，**乡党委、政府高度重视文物工作，充分认识到做好文物工作的重要性和紧迫性，在工作中严格执行国务院《关于加强和改善文物工作的通知》精神，正确处理经济建设与文物保护的关系。把文物保护纳入我乡经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入领导责任制。为进一步加强文物保护工作，在乡财政十分紧张的情况下，每年都投入一定的文物保护资金，用于文物事业，如2007年乡党委、政府从薄弱的财政中挤出1000多元资金修复了前塘村“举人旗杆”；乡党委、政府分管领导经常深入各行政村巡视各文物点，并通过巡查及时解决文物保护工作中存在的困难和问题。

（二）加强教育，加大文物保护执法力度

为进一步贯彻执行《文物保护法》，乡党委、政府将《文物保护法》纳入“四五”、“五五”普法活动中，要求干部、群众始终做到“三个结合”。一是将学习新法中关于不可移动文物的保养、修缮等规定同学习《建筑法》有关内容结合起来；二是将学习文物“法律责任”中有关追究刑事责任的条款同学习《刑法》有关内容结合起来；三是将学习关于文物保护单位环境保护的规定同学习《环境保护法》《水污染法》的有关内容结合起来。通过学习《文物保护法》，使广大群众认识到保护文物的重要性，增强了学法、守法的自觉性。

同时，不断加大文物保护执法力度，在土地开发中始终把保护文物工作放在重要位臵。在建设中，遇到有文物的情况，都进行反复论证，制定好保护措施，进行严格审批。坚持做到有文物的土地不开发，有文物的土地建设中要避免破坏文物的做法。做到了正确处理经济建设与文物保护的关系，充分发挥文物工作在社会物质文明、政治文明和精神文明建设中的积极作用，使文物保护工作始终做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

（三）广泛宣传，不断提高各族群众文物保护意识

文物保护的有效手段在于提高民众的文物保护意识。几年来，我们始终把文物法规宣传作为文物保护工作的一件大事来抓，通过不懈努力，全乡干部、群众文物保护意识明显增强，自觉性明显提高。根据我乡实际情况，在宣传《文物保护法》时主要抓了三个层面的工作。一是注重对各村、厂（场）领导干部的宣传。分管文物工作的领导和专业机构经常到各村、厂（场）宣讲文物保护的重要性，使各级领导了解文物保护的重要意义，从思想上认识到文物保护工作的重要性。二是加强了对施工单位的宣传，最大限度地避免了施工过程中对文物造成破坏。三是加强了对乡民的宣传。我乡文物点主要分布在各行政村内，群众的文物保护意识相对较差，为此，**乡把对广大群众的《文物保护法》宣传作为重点，在具体工作中充分利用文化、科技、卫生“三下乡”活动，采取散发宣传单、张贴悬挂宣传标语、设立咨询台等形式开展宣传活动，营造声势，大张旗鼓地宣传《文物保护法》及文物保护的意义。这些工作的开展不仅极大地促进了文物保护工作，并且对促进我乡的经济发展起到了积极的推动作用。

（四）多措并举，完善文物保护体系

根据我乡文物分布情况和文物保护工作实际，在全乡建立了乡、村两级文物保护网络。一是充实文物管理人员，使各个文物保护单位如：九峰寺、回村桥、溪里桥等文物都有专人专看，最大程度的保障了我乡文物的安全；二是设臵了管理人员，由乡文化站站长、派出所所长担任文物监管员。三是将文物保护工作纳入乡的年终工作考核内容，并对在文物保护工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。目前全乡已有文物监管员8名，初步形成了以乡文化站为中心的辐射全乡范围的文物保护网。

（五）突出重点，加强文物安全防范和普查工作

全面做好文物普查、登记、征集等工作。近年来，我乡文物工作人员以全国第三次文物普查工作为契机，深入各行政村、自然村，克服野外工作困难，对全乡辖区内文物分布情况作了较详细的了解和准确的统计,并深入群众家中了解、掌握散落于民间的文物，说服群众自愿将手中的文物上缴或捐赠给文物保护部门，由于工作细致扎实，使散落于民间的文物得到了有效保护。

三、存在的问题

（一）因我乡财政困难，没有过多的财力投入文物保护，文物保护力度还不够，许多文物现在仍然在为群众的生产、生活所服务，随时间流逝，风雨侵袭，文物多数一定程度受损。

（二）文物监管员队伍不够稳定，因全乡各村的文物监管员至今均为义务监管员，没有专业文物监管员，这在一定程度上造成队伍不稳定、文物保护力度不够。

第三篇：中华人民共和国文物保护法(修正本)

中华人民共和国文物保护法（修正本）

【时 效 性】有效

【法规名称】中华人民共和国文物保护法（修正本）

【法规分类】文物保护

【颁布部门】全国人民代表大会常务委员会

【颁布日期】19910629

【实施日期】19821119

【正文】

中华人民共和国文物保护法（修正本）（１９８２年１１月１９日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据１９９１年６月２９日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉第三十条第三十一条的决定》（修正）

第一章总则

第一条为了加强国家对文物的保护，有利于开展科学研究工作，继承我国优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义精神文明，特制定本法。

第二条在中华人民共和国境内，下列具有历史、艺术、科学价值的文物，受国家保护：

（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻；

（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物；

（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；

（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；

（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。文物鉴定的标准和办法由国家文化行政管理部门制定，并报国务院批准。

具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的保护。

第三条国家文化行政管理部门主管全国文物工作。

地方各级人民政府保护本行政区域内的文物。各省、自治区、直辖市和文物较多的自治州、县、自治县、市可以设立文物保护管理机构，管理本行政区域内的文物工作。

一切机关、组织和个人都有保护国家文物的义务。

第四条中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。

古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。

国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。

第五条属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物，其所有权受国家法律的保护。文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。

第六条文物保护管理经费分别列入中央和地方的财政预算。

第二章文物保护单位

第七条革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物，应当根据它们的历史、艺术、科学价值，分别确定为不同级别的文物保护单位。

县、自治县、市级文物保护单位，由县、自治县、市人民政府核定公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。

省、自治区、直辖市级文物保护单位，由省、自治区、直辖市人民政府核定公布，并报国务院备案。

国家文化行政管理部门在各级文物保护单位中，选择具有重大历史、艺术、科学价值的作为全国重点文物保护单位，或者直接指定全国重点文物保护单位，报国务院核定公布。

第八条保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市，由国家文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门报国务院核定公布为历史文化名城。

第九条各级文物保护单位，分别由省、自治区、直辖市人民政府和县、自治县、市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案，由省、自治区、直辖市文化行政管理部门报国家文化行政管理部门备案。

第十条各级人民政府制定城乡建设规划时，事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施，纳入规划。

第十一条文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。在全国重点文物保护单位范围内进行其他建设工程，必须经省、自治区、直辖市人民政府和国家文化行政管理部门同意。

第十二条根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带。在这个地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。其设计方案须征得文化行政管理部门同意后，报城乡规划部门批准。

第十三条建设单位在进行选址和工程设计的时候，因建设工程涉及文物保护单位的，应当事先会同省、自治区、直辖市或者县、自治县、市文化行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。

因建设工程特别需要而必须对文物保护单位进行迁移或者拆除的，应根据文物保护单位的级别，经该级人民政府和上一级文化行政管理部门同意。全国重点文物保护单位的迁移或者拆除，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院决定。迁移、拆除所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。

第十四条核定为文物保护单位的革命遗址、纪念建筑物、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等（包括建筑物的附属物），在进行修缮、保养、迁移的时候，必须遵守不改变文物原状的原则。第十五条核定为文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑，除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，如果必须作其他用途，应当根据文物保护单位的级别，由当地文化行政管理部门报原公布的人民政府批准。全国重点文物保护单位如果必须作其他用途，应经省、自治区、直辖市人民政府同意，并报国务院批准。这些单位以及专设的博物馆等机构，都必须严格遵守不改变文物原状的原则，负责保护建筑物及附属文物的安全，不得损毁、改建、添建或者拆除。使用纪念建筑物、古建筑的单位，应当负责建筑物的保养和维修。

第三章考古发掘

第十六条一切考古发掘工作，都必须履行报批手续。地下埋藏的文物，任何单位或者个人都不得私自发掘。出土的文物除根据需要交给科学研究部门研究的以外，由当地文化行政管理部门指定的单位保管，任何单位或者个人不得侵占。为了保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物的作用，省、自治区、直辖市文化行政管理部门，必要时可以报经省、自治区、直辖市人民政府批准，调用本行政区域内的出土文物；国家文化行政管理部门经国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。

第十七条各省、自治区、直辖市文物机构、考古研究机构和高等学校等，为了科学研究进行考古发掘，必须提出发掘计划，报国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审查，经国家文化行政管理部门批准后，始得进行发掘。

需要对全国重点文物保护单位进行的考古发掘，由国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审核后，报国务院批准。

第十八条在进行大型基本建设项目的时候，建设单位要事先会同省、自治区、直辖市文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物的调查或者勘探工作。调查、勘探中发现文物，应当共同商定处理办法。遇有重要发现，由省、自治区、直辖市文化行政管理部门

及时报国家文化行政管理部门处理。

在进行基本建设工程或者农业生产中，任何单位或者个人发现文物，应立即报告当地文化行政管理部门。遇有重要发现，当地文化行政管理部门必须及时报请上级文化行政管理部门处理。第十九条需要配合建设工程进行的考古发掘工作，应由省、自治区、直辖市文化行政管理部门在勘探工作的基础上提出发掘计划，报国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审查，由国家文化行政管理部门批准。确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险，对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救的，可由省、自治区、直辖市文化行政管理部门组织力量进行发掘工作，并同时补办批准手续。

第二十条凡因进行基本建设和生产建设需要文物勘探、考古发掘的，所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划，或者报上级计划部门解决。

第二十一条非经国家文化行政管理部门报国务院特别许可，任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查和发掘。

第四章馆藏文物

第二十二条全民所有的博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物，必须区分文物等级，设置藏品档案，建立严格的管理制度，并向文化行政管理部门登记。

地方各级文化行政管理部门，应分别建立本行政区域内的馆藏文物档案；国家文化行政管理部门应建立国家一级文物藏品档案。

第二十三条全民所有的博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖。这些单位进行文物藏品的调拨、交换，必须报文化行政管理部门备案；一级文物藏品的调拨、交换，须经国家文化行政管理部门批准。未经批准，任何单位或者个人不得调取文物。

第五章私人收藏文物

第二十四条私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。

第二十五条私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。

第二十六条银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门，应与文化行政管理部门共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物，除供银行研究所必需的历史货币可以由银行留用外，其余移交给文化行政管理部门处理。移交的文物须合理作价。

公安、海关、工商行政管理部门依法没收的重要文物，应当移交给文化行政管理部门。

第六章文物出境

第二十七条文物出口和个人携带文物出境，都必须事先向海关申报，经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定，并发给许可出口凭证。文物出境必须从指定口岸运出。经鉴定不能出境的文物，国家可以征购。

第二十八条具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境。

第七章奖励与惩罚

第二十九条有下列事迹的单位或者个人，由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励：

（一）认真执行文物政策法令，保护文物成绩显著的；

（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；

（三）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；

（四）发现文物及时上报或者上交，使文物得到保护的；

（五）在文物保护科学技术上有重要发明创造或者其他重要贡献的；

（六）在文物面临破坏危险的时候，抢救文物有功的；

（七）长期从事文物工作有显著成绩的。

第三十条有下列行为之一的，给予行政处罚：

（一）刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的，或者损毁依照本法第九条规定设立的文物保护单位标志的，由公安部门或者文物所在单位处以罚款或者责令赔偿损失；

（二）在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报，不上交国家的，由公安部门给予警告或者罚款，并追缴其非法所得的文物；

（三）违反本法第十一条的规定，在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的，或者违反本法第十二条的规定，在文物保护单位周围的建设控制地带修建建筑物、构筑物的，由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款；

（四）在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止，可以处以罚款；

（五）未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，可以并处罚款；

（六）文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得，可以并处罚款或者没收其非法经营的文物；

（七）将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门罚款，并可没收其文物和非法所得；

（八）全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的，由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收其非法所得或者处以罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。对于依照前款规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。第三十一条有下列行为之一的，依法追究刑事责任：

（一）贪污或者盗窃国家文物的；

（二）走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的；

（三）故意破坏国家保护的珍贵文物或者名胜古迹的；

（四）盗掘古文化遗址、古墓葬的；

（五）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁或者流失的。

全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的，对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。

国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。

任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。

文物工作人员对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。

第八章附则

第三十二条国家文化行政管理部门根据本法制定实施细则，报国务院批准施行。文物的复制、拓印、拍摄等管理办法由国家文化行政管理部门制定。

第三十三条本法自公布之日起施行。１９６１年国务院颁发的《文物保护管理暂行条例》即行废止。其他有关文物保护管理的规定，凡与本法相抵触的，以本法为准。

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民

共和国文物保护法》第三十条第三十一条的决定

（１９９１年６月２９日第七届全国人民代表大会常务委员

会第二十次会议通过１９９１年６月２９日中华人民共和国

主席令第四十七号公布１９９１年６月２９日起施行）

第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了国务院关于提请审议《中华人民共和国文物保护法修正案（草案）》的议案，决定对《中华人民共和国文物保护法》第三十条、第三十一条作如下修改：

一、在第三十条规定给予行政处罚的行为中增加下列五项：

（一）刻划、涂污或者损坏国家保护的文物尚不严重的，或者损毁依照本法第九条规定设立的文物保护单位标志的，由公安部门或者文物所在单位处以罚款或者责令赔偿损失；

（二）违反本法第十一条的规定，在文物保护单位的保护范围内进行建设工程的，或者违反本法第十二条的规定，在文物保护单位周围的建设控制地带修建建筑物、构筑物的，由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以罚款；

（三）在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止，可以处以罚款；

（四）文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的，经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定，由工商行政管理部门没收其非法所得，可以并处罚款或者没收其非法经营的文物；

（五）全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的，由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物，没收其非法所得或者处以罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

将第三十条第二项“未经文化行政管理部门批准，私自经营文物购销活动的，由工商行政管理部门给予警告或者罚款，并可没收其非法所得或者非法经营的文物”修改为：“未经文化行政管理部门批准，从事文物购销活动的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，可以并处罚款”。

在第三十条中增加一款，作为第二款：“对于依照前款规定作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。”

二、在第三十一条中增加规定：

（一）“全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的，对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”；

（二）“国家工作人员滥用职权，非法占有国家保护的文物的，以贪污论处；造成珍贵文物损毁的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”。

对第三十一条第一款关于依法追究刑事责任的规定作如下修改：

（一）将第二项中的“盗运珍贵文物出口”修改为“走私国家禁止出口的文物”；

（二）增加一项：“盗掘古文化遗址、古墓葬的”。将第三十一条第二款“私自挖掘古文化遗址、古墓葬的，以盗窃论处”删去。

将第三十一条第三款“将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的，以盗运珍贵文物出口论处”修改为：“任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的，以走私论处。”

本决定自公布之日起施行。

《中华人民共和国文物保护法》第三十条、第三十一条根据本决定作相应的修正，重新公布。

第四篇：中华人民共和国文物保护法实施条例

中华人民共和国文物保护法实施条例

第四十一条 依法设立的拍卖企业，从事文物拍卖经营活动的，应当有5名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员，并取得国务院文物行政主管部门发给的文物拍卖许可证。

第四十二条 依法设立的拍卖企业申领文物拍卖许可证，应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给文物拍卖许可证；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

第四十三条 文物商店购买、销售文物，经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物，应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格，并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密，并将该记录保存75年。

文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。

中华人民共和国文物保护法

第五十四条 依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的，应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

经营文物拍卖的拍卖企业不得从事文物购销经营活动，不得设立文物商店。

第五十五条 文物行政部门的工作人员不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。文物收藏单位不得举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。

除经批准的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业外，其他单位或者个人不得从事文物的商业经营活动。

第五十六条 文物商店销售的文物，在销售前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核；对允许销售的，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当作出标识。

拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核，并报国务院文物行政部门备案；省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门不能确定是否可以拍卖的，应当报国务院文物行政部门审核。

第五十七条 文物商店购买、销售文物，拍卖企业拍卖文物，应当按照国家有关规定作出记录，并报原审核的文物行政部门备案。

拍卖文物时，委托人、买受人要求对其身份保密的，文物行政部门应当为其保密；但是，法律、行政法规另有规定的除外。

第七十二条 未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业，或者擅自从事文物的商业经营活动，尚不构成犯罪的，由工商行政管理部门依法予以制止，没收违法所得、非法经营的文物，违法经营额五万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足五万元的，并处二万元以上十万元以下的罚款。

文物拍卖管理暂行规定2003.06.19

第三条 依法设立的拍卖企业从事本规定第二条所列文物拍卖活动的（以下称文物拍卖企业），须经所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门审核同意后，向国家文物局申请文物拍卖许可证。

第八条 国家文物局对取得文物拍卖许可证的拍卖企业和取得文物拍卖专业人员资格证书的人员进行年审。

第十条 文物拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核。中华人民共和国拍卖法 2010年12.03

第八条 依照法律或者按照国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续。

委托拍卖的文物，在拍卖前，应当经拍卖人住所地的文物行政管理部门依法鉴定、许可。

第五篇：20-2-中华人民共和国文物保护法实施条例

201-中华人民共和国文物保护法实施条例

201-中华人民共和国文物保护法实施条例

中华人民共和国国务院令 第３７７号 《中华人民共和国文物保护法实施条例》已经２００３年５月１３日国务院第８次常务会议通过，现予公布，自２００３年７月１日起施行。总理 温家宝二００三年五月十八日

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。（以下简称文物保护法），制定本实施条例。

文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单第二条 国家重点文物保护专项补助经费和地方文物保护专项经费，由县级以上人民政府文物行政主管部门、投资主管部门、财政部门按照国家有关规定共同实施管理。任何单位或者个人不得侵占、挪用。

第三条 国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，应当用于下列用途：

（一）文物的保管、陈列、修复、征集；

（二）国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位的修缮和建设；

（三）文物的安全防范；

（四）考古调查、勘探、发掘；

（五）文物保护的科学研究、宣传教育。

第四条 文物行政主管部门和教育、科技、新闻出版、广播电视行政主管部门，应当做好文物保护的宣传教育工作。

第五条 国务院文物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门，应当制定文物保护的科学技术研究规划，采取有效措施，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平。

第六条 有文物保护法第十二条所列事迹之一的单位或者个人，由人民政府及其文物行政主管部门、有关部门给予精神鼓励或者物质奖励。

第二章 不可移动文物

第七条 历史文化名城，由国务院建设行政主管部门会同国务院文物行政主管部门报国务院核定公布。

历史文化街区、村镇，由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门报本级人民政府核定公布。

县级以上地方人民政府组织编制的历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划，应当符合文物保护的要求。

第八条 全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起１年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起１年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

第九条 文物保护单位的保护范围，是指对文物保

位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。

第十条 文物保护单位的标志说明，应当包括文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。民族自治地区的文物保护单位的标志说明，应当同时用规范汉字和当地通用的少数民族文字书写。

第十一条 文物保护单位的记录档案，应当包括文物保护单位本体记录等科学技术资料和有关文献记载、行政管理等内容。

文物保护单位的记录档案，应当充分利用文字、音像制品、图画、拓片、摹本、电子文本等形式，有效表现其所载内容。

第十二条 古文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑，被核定公布为文物保护单位的，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构负责管理。其他文物保护单位，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构、专人负责管理；指定专人负责管理的，可以采取聘请文物保护员的形式。

文物保护单位有使用单位的，使用单位应当设立群众性文物保护组织；没有使用单位的，文物保护单位所在地的村民委员会或者居民委员会可以设立群众性文物保护组织。文物行政主管部门应当对群众性文物保护组织的活动给予指导和支持。

负责管理文物保护单位的机构，应当建立健全规章制度，采取安全防范措施；其安全保卫人员，可以依法配备防卫器械。

第十三条 文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。

文物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。

第十四条 全国重点文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区、直辖市人民政府批准，由省、自治区、直辖市人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。

省级、设区的市、自治州级和县级文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区、直辖市人民政府批准，由核定公布该文物保护单位的人民政府的文物行

201-中华人民共和国文物保护法实施条例

应当将本行政区域内的馆藏文物档案，报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案；省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的一级文物藏品档案，报国务院文物行政主管部门备案。

第三十条 文物收藏单位之间借用馆藏文物，借用人应当对借用的馆藏文物采取必要的保护措施，确保文物的安全。

借用的馆藏文物的灭失、损坏风险，除当事人另有约定外，由借用该馆藏文物的文物收藏单位承担。

第三十一条 国有文物收藏单位未依照文物保护法第三十六条的规定建立馆藏文物档案并将馆藏文物档案报主管的文物行政主管部门备案的，不得交换、借用馆藏文物。

第三十二条 修复、复制、拓印馆藏二级文物和馆藏三级文物的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准；修复、复制、拓印馆藏一级文物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门审核后报国务院文物行政主管部门批准。

第三十三条 从事馆藏文物修复、复制、拓印的单位，应当具备下列条件：

（一）有取得中级以上文物博物专业技术职务的人员；

（二）有从事馆藏文物修复、复制、拓印所需的场所和技术设备；

（三）法律、行政法规规定的其他条件。

第三十四条 从事馆藏文物修复、复制、拓印，应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起３０个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给相应等级的资质证书；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

第三十五条 为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏二级文物和馆藏三级文物的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准；拍摄馆藏一级文物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门审核后报国务院文物行政主管部门批准。

第三十六条 馆藏文物被盗、被抢或者丢失的，文物收藏单位应当立即向公安机关报案，并同时向主管的文物行政主管部门报告；主管的文物行政主管部门应当在接到文物收藏单位的报告后２４小时内，将有关情况报告国务院文物行政主管部门。

第三十七条 国家机关和国有的企业、事业组织等收藏、保管国有文物的，应当履行下列义务：

（一）建立文物藏品档案制度，并将文物藏品档案报所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案；

（二）建立、健全文物藏品的保养、修复等管理制度，确保文物安全；

（三）文物藏品被盗、被抢或者丢失的，应当立即向公安机关报案，并同时向所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门报告。

第五章 民间收藏文物

第三十八条 文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织，可以依法收藏文物，其依法收藏的文物的所有权受法律保护。

公民、法人和其他组织依法收藏文物的，可以要求文物行政主管部门对其收藏的文物提供鉴定、修复、保管等方面的咨询。

第三十九条 设立文物商店，应当具备下列条件：

（一）有２００万元人民币以上的注册资本；

（二）有５名以上取得中级以上文物博物专业技术职务的人员；

（三）有保管文物的场所、设施和技术条件；

（四）法律、行政法规规定的其他条件。

第四十条 设立文物商店，应当依照国务院文物行政主管部门的规定向省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起３０个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给批准文件；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

第四十一条 依法设立的拍卖企业，从事文物拍卖经营活动的，应当有５名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员，并取得国务院文物行政主管部门发给的文物拍卖许可证。

第四十二条 依法设立的拍卖企业申领文物拍卖许可证，应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起３０个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给文物拍卖许可证；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

第四十三条 文物商店购买、销售文物，经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物，应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格，并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密，并将该记录保存７５年。

文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。

第六章 文物出境进境

第四十四条 国务院文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构，应当有５名以上专职文物进出境责任鉴定员。专职文物进出境责任鉴定员应当取得中级以上文物博物专业技术职务并经国务院文物行政主管部门考核合格。

201-中华人民共和国文物保护法实施条例

第六十一条 违反本条例规定，文物出境展览超过展览期限的，由国务院文物行政主管部门责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十二条 依照文物保护法第六十六条、第七十三条的规定，单位被处以吊销许可证行政处罚的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期未办理的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第六十三条 违反本条例规定，改变国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入的用途的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第六十四条 本条例自２００３年７月１日起施行。