员工权益保障管理制度

第一篇：员工权益保障管理制度

员工权益保障管理制度

为认真贯彻落实党和国家的安全生产方针，维护员工在安全生产的权利，保障员工在安全生产中的身体健康，依据《工会法》、《安全生产法》，结合公司实际情况，制定本制度。

1、坚持做好安全培训教育工作，及时向员工说明企业、作业岗位存在的危险因素及防范措施，员工有权对企业的安全生产工作提出建议。

2、公司依法与员工签订劳动合同，并为员工办理工伤社会保险。

3、公司管理人员严禁出现强令员工冒险作业行为，员工有权拒绝违章指挥，出现违章指挥现象，员工可以直接向公司工会举报。

4、员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，可以停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。

5、员工因安全生产事故受到损害，依法享有工伤社会保险和企业工伤待遇。

6、公司依据工会劳动保护“三个条例”，在公司、工区、班组，设立劳动保护监督检查委员会或劳动保护监督检查委员；工会小组设立劳动保护检查员。

7、公司工会指导、支持工区工会、监督检查员开展工作，定期听取劳动工作汇报，研究工作中的重大事项，依靠职工群众开展劳动保护工作。

8、公司工会向职工群众宣传党和国家的安全生产方针、政策和有关劳动保护方面的法规、政策，监督检查本单位执行情况，以及集体合同有关劳动保护条款的履行情况，对职工进行遵章守纪和劳动安全卫生教育，提高职工自我防护意识和防护技能。

9、公司工会协助和督促行政落实安全生产责任制，开展“三不伤害”等各种行之有效的安全活动。

10、公司工会督促行政按照国家规定发放劳动保护用品；对从事职业危害作业的职工进行健康查体；对尘肺防治工作进行监督，做好各类防暑降温工作。

11、公司工会参加本单位项目的“三同时”工作。

12、公司工会督促和协助行政按照国家有关规定做好女工的“四期”保护和其他特殊劳动保护工作。

13、公司工会参加职工伤亡事故和职业危害的调查处理，按照“三不放过”的原则，协助查清事故原因，提出处理意见。

14、工会劳动保护检查员及时发现制止违章，督促和协助行政整改事故隐患和职业危害。

15、公司培训工会劳动保护监督检查员、工会小组劳动保护监督检查员。

16、单位工会小组及时了解、掌握群众对劳动安全卫生工作的意见和要求，向本单位行政反映带有普遍性的问题，提出处理意见和建议，督促解决。

17、各单位按时组织每“周二”的安全活动，确保员工参与安全、健康活动的机会。

18、本制度由公司工会监督执行。

第二篇：5员工参与和安全、健康权益保障管理制度

目的确保员工关心的问题得到积极响应，保证员工在安全状况异常的情况下拒绝工作而不会受到惩罚，保证员工参与安全生产活动。

2适用范围

本制度适用于我单位全体员工。

3职责

3.1 矿长

严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对本矿员工的安全和健康负责。

3.2 安环科

3.2.13.2.2 建立、健全劳动卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准。监督检查新、改、扩建工程职业卫生“三同时”执行情况；对影响员工安全、健康的作业场所，督促有关部门或单位采取治理措施。

3.2.33.2.43.2.5 对员工和单位报送的有关安全、健康信息和建议进行汇总，逐项解决。定期对生产作业现场的职业危害因素进行监测，并对监测数据进行汇总。负责对员工在劳动过程中发生的伤亡事故和职业病状况，进行调查、分析、统计、报告和处理。

3.2.6 负责制定《劳动防护用品管理制度》，督促员工在作业过程中正确佩戴好个人防护用品。

3.3 生产科

3.3.13.3.2改进。

3.3.3 对保证职工健康，改善劳动条件的工程项目优先考虑安排。对生产工艺和生产过程进行危害因素评价，并提出整治方案。对产生职业病危害影响员工安全、健康的作业场所从工艺、技术上加以

3.4 政工科

3.4.13.4.23.4.33.4.43.4.5 负责制定员工职业健康体检制度和计划、健康监护档案管理制度等。负责员工的体检和健康监护。组织职工工伤与职业病致残程度分级鉴定。按照工作强度、工作性质合理安排人员。督促用人单位严格遵守国家《劳动法》规定的工作时间和延长工作时间。

3.5 培训科

做好员工上岗前及在岗期间的职业卫生培训工作。

3.6 各部门负责人

3.6.1责。

3.6.23.6.3 根据职业性健康体检计划，组织员工到本矿职工医院进行健康检查。精心组织生产，减少生产过程中的泄漏；工作场所职业危害因素不符合严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对本单位员工的安全和健康负国家职业卫生标准和要求时，应立即采取相应的治理措施，使其达到卫生标准。

3.6.4 在发生职业危害事故时，立即组织事故抢险救援，防止危害进一步扩大。

3.7员工代表职责

3.7.1

3.7.2

3.7.33.7.4 负责收集、反馈在生产过程中发生的有关安全问题。代表员工提出在安全生产中反映的有关安全问题。确保员工关心的问题得到积极响应。保证员工在安全状况异常的情况下拒绝工作而不会受到惩罚。

3.8 员工

3.8.1 学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。

3.8.2 正确使用、维护职业病防治设备和个人使用的职业病防护用品。

3.9 本制度由安环科归口管理。工作程序

4.1 员工信息收集与反馈

4.1.14.1.2 以车间为单位，做好员工有关安全、健康信息的收集和反馈工作。收集方式如下：

a）班组：班前会、班组安全学习、员工汇报、民主生活会；

b）政工科：员工提出的合理化建议，职代会员工代表的提议。

4.1.3 收集频率：

a）班组长应将员工提出的意见和建议、写入交班记录本，每班班后报送工区（队、段）；

b）车间每月汇总后报送安环科；

c）政工科应及时将员工提出的合理化建议和职代会员工代表的提议递送安环科。

4.1.4 员工所提出的安全生产事项，班组能解决的不推给车间，车间能解决的不推给矿。

4.1.5 安环科应对报送的有关安全、健康信息和建议应进行统计、分析，填写《协商与信息交流表》，会同有关领导和部门制定出整改和解决的方案，并及时反馈给车间。

4.1.6

计划。

4.1.7 重大安全问题，应及时向矿领导汇报，若本矿无法解决，应上报中金岭对一时无法解决的问题，相关单位应采取相应的防范措施，并列入整改南公司。

4.2 员工的权利与义务

4.2.1 员工的权利：

a）有休息休假的权利；

b）有获得劳动安全卫生保护的权利；

c）有接受职业技能培训的权利；

d）有危险有害因素的知情权；

e）批评、检举、控告和建议权；

f）拒绝违章指挥、强令冒险作业和紧急避险的权利；

g）有享受社会保险和福利的权利；

h）法律规定的其他劳动权利。

4.2.2 员工的义务：

a）遵守安全生产规章制度的义务，员工在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程、服从管理、正确佩戴和使用劳动防护用品； b）接受安全生产方面的教育与培训的义务；

c）报告事故隐患或其他不安全因素的义务。

4.3 拒绝制度

4.3.1 以下活动员工有权拒绝操作：

a）新员工入矿未经“三级安全教育”以及调换工种时未经同一级别安全教育的工人，有权拒绝上岗作业；

b）特殊性作业或危险作业前，未采取安全措施或未设安全监护人员或作业人员不清楚作业程序、预防事故的方法和措施，无操作证等，其作业人员有权拒绝作业；

c）在各项作业中，凡发现作业指挥者不按安全规定或违反有关规定的错误指挥、错误指令，作业人员有权拒绝作业；

d）凡登高作业（超过地面2米以上），未采取安全防护措施或安全用具不全，工人有权拒绝作业；

e）凡各种运转设备的安全防护装置、信号装置、过载装置等不健全或有缺陷的，作业人员有权拒绝作业；

f）凡岗位人员有直接伤害人身安全或近期可能造成人身伤害事故的隐患，经本岗位工人提出，未及时（24小时以内）解决又未采取安全防护措施，岗位工人有权拒绝作业；

g）凡大中修作业，原有的安全设施受到破坏，施工后未能恢复，使用单位有权拒绝作业；

h）作业现场无照明或有障碍物堵塞安全通道的，对作业人员可能造成人身伤害的，作业人员有权提出改进意见，如当班内不能及时解决或不采取防范措施及未改善现场条件的，作业人员有权拒绝作业；

i）对于违章指挥工人冒险作业的，作业人员有权拒绝作业。任何人均有权越级上报直至矿领导；

j）对于班组长以上干部当班喝酒或酒后上岗，或私自开车，工人有权拒绝其指挥，并有权向上级领导反映情况，有权要求对其进行违纪批评处理； k）其他违反法律法规及相关要求的，员工有权拒绝操作。

4.3.2 当员工做出拒绝操作时，车间领导要立刻重视此项作业，发现作业的危险性，并及时指派相关人员解决，如果单位不能解决，应上报车间安环科。

4.3.3 出现的拒绝操作，各科室、车间要组织相关人员调查原因，给予合理的解释。安环科与政工科监督此项解释的公正性，填写《拒绝操作调查表》。

4.4 员工参与

4.4.1 员工应积极参加下列安全生产活动：

a）全矿的、季度、阶段、安全生产月活动；

b）车间组织的各项安全活动；

c）周四安全学习；

d）安全教育培训及安全意识提升；

e）应急演练活动。

4.4.2 下列安全生产活动应有员工代表参与：

a）任务分析活动的回顾；

b）设计与流程变化评审；

c）当发生重大变化时进行的变化管理评审；

d）安全手册更新；

e）安全生产委员会会议；

f）与外部权力机构沟通安全生产事项；

g）每年的危害辨识与风险评价；

h）相关安全过程的行动；

i）变化管理的评审和回顾；

j）参与安全问题的调查；

k）事故、事件调查的回顾。

4.5 保障措施

4.5.1 安环科、车间等有关部门对收集的有关安全、健康信息和建议应及时制定出整改和解决的方案，并跟踪落实。

4.5.2 采用问题解决小组的方式来处理安全问题，并对问题解决小组的人员进行培训。

4.5.3 员工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有政工科和员工代表参加。政工科应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。各部门和安环科对政工科提出的意见，应当及时研究，给予答复。

4.5.4 政工科应代表员工向单位或有关方反映员工的意见和要求并提出解决意见。对于员工的合理要求，单位应当予以解决。

4.6 培训教育

4.6.1 培训科应照《安全教育与培训管理制度》要求做好新员工的入矿“三级安全教育”工作。安全教育内容应包括职业卫生。

4.6.2 培训科应做好新员工上岗前及在岗期间的职业卫生培训工作，如实告知员工工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况，以及劳动者要求了解的其他情况。

4.6.3 培训需求的识别应针对所有员工和所有作业过程，并充分考虑： a）安全生产法律法规与其他要求；

b）员工和管理层的意见和建议；

c）技术发展的需要；

d）变化管理的要求；

e）风险评价结果；

f）相关方的要求。

4.6.4 培训科应定期对员工代表进行相应的培训。5相关制度

5.1 《劳动防护用品管理制度》ZJY•AB•B—I—48—2010

5.2 《中华人民共和国劳动法》

5.3 《安全教育与培训管理制度》6相关记录

6.1 《协商与信息交流表》

6.2 《拒绝操作调查表》ZJY•AB•B—I—22—2010ZJY•AB•J/AH014ZJY•AB•J/AH015

第三篇：员工参与和安全健康权益保障管理制度

员工参与和安全健康权益保障管理制度

1目的

确保员工关心的问题得到积极响应，保证员工在安全状况异常的情况下拒绝工作而不会受到惩罚，保证员工参与安全生产活动。2 适用范围

本制度适用于公司全体员工。3 职责 3.1 总经理

严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对公司员工的安全和健康负责。3.2 安全环保部

3.2.1 建立、健全劳动卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准。3.2.2 监督检查新、改、扩建工程职业卫生“三同时”执行情况；对影响员工安全、健康的作业场所，督促有关单位或单位采取治理措施。

3.2.3 对员工和单位报送的有关安全、健康信息和建议进行汇总，逐项解决。3.2.4 负责对员工在劳动过程中发生的伤亡事故和职业病状况，进行调查、分析、统计、报告和处理。

3.2.5 负责制定《劳动防护用品管理制度》，督促员工在作业过程中正确佩戴好个人防护用品。3.3 生产技术部

3.3.1 对生产工艺和生产过程进行危害因素评价，并提出整治方案。

3.3.2 对产生职业病危害影响员工安全、健康的作业场所从工艺、技术上加以改进。

3.3.3 对保证职工健康，改善劳动条件的工程项目优先考虑安排。3.4 工会

3.4.1 监督、检查各单位贯彻执行《中华人民共和国劳动法》的情况，依法维护员工享有的职业卫生保护权利。

3.4.2 督促并协助各单位、单位开展职业卫生宣传教育和培训，对职业病防治工作提出意见和建议，代表员工对职业病防治存在的问题进行协调并督促解决。3.4.3 参加员工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，并提出处理意见。3.5 劳培部

3.5.1 按照工作强度、工作性质合理安排人员。3.5.2 组织职工工伤与职业病致残程度分级鉴定。

3.5.3 协助做好新员工就业前的体检，对体检确诊不适合原工种的，应及时调离。3.5.4 督促用人单位严格遵守国家《劳动法》规定的工作时间和延长工作时间。3.5.6 做好员工上岗前及在岗期间的职业卫生培训工作。3.6各车间负责人

3.6.1 严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对本单位员工的安全和健康负责。3.6.2 根据职业性健康体检计划，组织员工到本单位职工医院进行健康检查。3.6.3 精心组织生产，减少生产过程中的泄漏；工作场所职业危害因素不符合国家职业卫生标准和要求时，应立即采取相应的治理措施，使其达到卫生标准。3.6.4在发生职业危害事故时，立即组织事故抢险救援，防止危害进一步扩大。3.7职工代表职责

3.7.1负责收集、反馈在生产过程中发生的有关安全问题。3.7.2代表员工提出在安全生产中反映的有关安全问题。3.7.3确保员工关心的问题得到积极响应。

3.7.4保证员工在安全状况异常的情况下拒绝工作而不会受到惩罚。3.8员工

3.8.1 学习和掌握相关的职业卫生知识，遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程。

3.8.2 正确使用、维护职业病防治设备和个人使用的职业病防护用品。4 工作程序

4.1 员工信息收集与反馈

4.1.1 以车间为单位，做好员工有关安全、健康信息的收集和反馈工作。4.1.2 收集方式如下：

a）班组级：班前会、班组安全学习、员工汇报、民主生活会、班组长汇报、班组交班记录；

b）车间级：车间汇报、车间安全管理人员汇报、每周安全活动； c）工会：员工提出的合理化建议，职代会职工代表的提议。4.1.3 收集频率：

a）班组长应将员工提出的意见和建议、写入交班记录本，每班班后报送车间； b）车间每周一次将有关安全、健康信息和建议汇总后书面报送车间安全员；

c）车间每月汇总后报送安全环保部；

d）工会应及时将员工提出的合理化建议和职代会职工代表的提议递送安全环保部。

4.1.4 员工所提出的安全生产事项，班组能解决的不推给车间，车间能解决的不推给公司里。

4.1.5 安全环保部应对报送的有关安全、健康信息和建议应进行统计、分析，会同有关领导和单位制定出整改和解决的方案，并及时反馈给车间。

4.1.6 对一时无法解决的问题，相关单位应采取相应的防范措施，并列入整改计划。

4.1.7 重大安全问题，应及时向公司领导汇报，若公司无法解决，应上报金钼股份矿冶分公司。4.2 员工的权利与义务 4.2.1 员工的权利： a）有休息休假的权利；

b）有获得劳动安全卫生保护的权利； c）有接受职业技能培训的权利； d）有危险有害因素的知情权； e）批评、检举、控告和建议权；

f）拒绝违章指挥、强令冒险作业和紧急避险的权利； g）有享受社会保险和福利的权利； h）法律规定的其他劳动权利。4.2.2 员工的义务：

a）遵守安全生产规章制度的义务，员工在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程、服从管理、正确佩戴和使用劳动防护用品； b）接受安全生产方面的教育与培训的义务； c）报告事故隐患或其他不安全因素的义务。4.3 拒绝制度

4.3.1 以下活动员工有权拒绝操作：

a）新员工入厂未经“三级安全教育”以及调换工种时未经同一级别安全教育的工人，有权拒绝上岗作业；

b）特殊性作业或危险作业前，未采取安全措施或未设安全监护人员或作业人

员不清楚作业程序、预防事故的方法和措施，无操作证等，其作业人员有权拒绝作业；

c）在各项作业中，凡发现作业指挥者不按安全规定或违反有关规定的错误指挥、错误指令，作业人员有权拒绝作业；

d）凡登高作业（超过地面2米以上），未采取安全防护措施或安全用具不全，工人有权拒绝作业；

e）凡各种运转设备的安全防护装置、信号装置、过载装置等不健全或有缺陷的，作业人员有权拒绝作业；

f）凡岗位人员有直接伤害人身安全或近期可能造成人身伤害事故的隐患，经本岗位工人提出，未及时（24小时以内）解决又未采取安全防护措施，岗位工人有权拒绝作业；

g）凡大中修作业，原有的安全设施受到破坏，施工后未能恢复，使用单位有权拒绝作业；

h）作业现场无照明或有障碍物堵塞安全通道的，对作业人员可能造成人身伤害的，作业人员有权提出改进意见，如当班内不能及时解决或不采取防范措施及未改善现场条件的，作业人员有权拒绝作业；

i）对于违章指挥工人冒险作业的，作业人员有权拒绝作业。任何人均有权越级上报直至厂领导；

j）对于班组长以上干部当班喝酒或酒后上岗，或私自开车，工人有权拒绝其指挥，并有权向上级领导反映情况，有权要求对其进行违纪批评处理； k）其他违反法律法规及相关要求的，员工有权拒绝操作。

4.3.2 当员工做出拒绝操作时，车间领导要立刻重视此项作业，发现作业的危险性，并及时指派相关人员解决，如果单位不能解决，应上报安全环保部。4.3.3 出现的拒绝操作，各部室、车间要组织相关人员调查原因，给予合理的解释。安全环保部与工会监督此项解释的公正性，填写《拒绝操作调查表》。4.4 员工参与

员工应积极参加下列安全生产活动： a）任务分析；

b）定期安全学习与培训活动； c）安全操作规程修订； d）安全操作训练；

e）与有关单位沟通安全生产事项； f）风险评价；

g）安全合理化建议活动； h）变化管理的讨论； i）安全认可和奖励活动； j）参与安全问题的调查。4.5 保障措施

4.5.1 安全环保部、车间等有关单位对收集的有关安全、健康信息和建议应及时制定出整改和解决的方案，并跟踪落实。

4.5.2 各单位应根据本单位存在的各种危险和有害因素，相应制定切实可行的防范措施及事故应急措施，并让员工了解、掌握其相关知识。

4.5.3 员工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会和职工代表参加。工会应当向有关单位提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。单位和安全环保单位对工会提出的意见，应当及时研究，给予答复。

4.5.4 工会应代表员工向单位或有关方反映员工的意见和要求并提出解决意见。对于员工的合理要求，单位应当予以解决。

4.5.5 各车间应建立、健全本单位的劳动卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对员工进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少伤害事故。

4.5.6 有女职工的单位应认真执行《中华人民共和国妇女权益保障法》，确保女职工劳动保护的合法权益。

4.5.7 劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主题同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.5.8 各单位应为员工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件，并按公司劳动保护用品发放标准为员工发放必要的劳动防护用品。

4.5.9 厂职工医院应按厂《职业卫生管理制度》要求建立员工健康监护档案，对员工定期进行健康检查。

4.5.10 各单位应确保员工下列权益：

a）确保员工或职工代表参与安全活动，并建立收集、反馈员工关注的安全事项的渠道；

b）确保员工获得参与安全、健康活动的机会； c）确保员工有权拒绝存在安全、健康问题的工作制度；

d）确保员工关心的问题得到积极响应，特别是保证员工在安全状况异常的情况下拒绝工作而不会受到惩罚。

4.5.11 生产单位应当严格执行劳动定额标准，不得强迫或者变相强迫劳动者加班。4.5.12 车间应对新员工的安全情况进行重点跟踪。当工艺流程发生变化时，员工应对工作现场特定要求进行回顾。当员工脱离工作岗位超过规定时间返岗时，应进行工作现场特定要求的回顾。

4.5.13 对检查出的职业病患者，应按国家规定及时给予治疗、疗养和调离有害作业岗位。4.6 培训教育

4.6.1 安全环保部应照《安全教育与培训管理制度》要求做好新员工的入职“三级安全教育”工作。安全教育内容应包括职业卫生。

4.6.2 劳培部应做好新员工上岗前及在岗期间的职业卫生培训工作，如实告知员工工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况，以及劳动者要求了解的其他情况。

4.6.3 培训需求的识别应针对所有员工和所有作业过程，并充分考虑： a）安全生产法律法规与其他要求； b）员工和管理层的意见和建议； c）技术发展的需要； d）变化管理的要求； e）风险评价结果； f）相关方的要求。

4.6.4 劳培部应定期对职工代表进行相应的培训。5 相关制度

5.1 《劳动防护用品管理制度》 5.2 《职业卫生管理制度》 5.3 《安全教育与培训管理制度》

第四篇：老年人权益保障

一、《老年人权益保障法》立法概述

我国《老年人权益保障法》（简称《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘扬中华民族敬老、养老的传统美德；二是发展老年事业；三是保障老年人的合法权益。这三个立法宗旨揽括了《老年法》的所有内容。

第一，弘扬中华民族敬老、养老的传统美德。在《老年法》总则里第一条指出：本法的目的在于“保障老年人的合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老的美德。”第七条规定：“全社会应当广泛开展敬老、养老宣传教育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。”把弘扬我国赋有中华民族敬老、养老的传统美德，作为本法首肯的立法精神。在分则方面，《老年法》第十条规定：“老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照顾老年人。”《老年法》特别突出了家庭赡养与扶养。子女关心和照料父母是法律规定的义务，这包括了经济赡养、情感慰藉和生活照料多个层面。

第二，发展老年事业。老年事业泛指从物质、精神、医疗保健、照顾服务等方面给予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的设施以及为此而形成的管理服务机制。老年事业主要包括：（1）为老年人建立的社会保障制度，如养老、医疗保健制度和社会救助救济；（2）建立老年福利设施，如敬老院、福利院等老年人生活服务设施；老年人医院、康复中心等疾病护理康复保健设施；老年大学、老年人活动中心等文化教育、体育娱乐设施；（3）实施照顾服务；（4）完善老年事业的管理机制和科研机制。

第三，保障老年人的合法权益。《老年法》第三条对健全老年社会保障制度作了原则性规定：“国家和社会应采取措施，健全老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社会发展条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”（以下称：“五个老有”）。

“五个老有”是实现本法的宗旨也是前述弘扬中华民族传统美德的高度概括，体现了老年人社会保障目标的内涵，这是本法立法的精髓所在。老有所养是指老年人在物质和精神方面得到基本的保障，包括经济保障、生活照料、精神慰藉。老有所医是指老年人在疾病的预防、治疗和康复等方面得到保障。老有所为是根据老年人的精力、专长和兴趣，继续发挥作用，使其能为社会做贡献。老有所学是老年人为自身健康发展而获得对各种科学知识和技术继续学习的机会。老有所乐是指通过参加各种文化艺术活动，使老年人心情舒畅、情感需求得到满足。为实现“五个老有”，对老年人实施的社会保障项目主要包括：养老保险、医疗保险、社会救济、社会福利、社区服务、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人权益保障的基本内容，解决好“五个老有”就可以保障老年人的基本权益，确保老年人的基本生活。

二、宪法、法律关于老年人保护有关规定

我国宪法、民法通则、婚姻法、继承法、刑法以及劳动法等重要的法律规范中，都对老年人合法权益做出了相应的规定。《宪法》第45条第1款规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”第49条第3款规定：“父母有扶养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。”

《民法通则》第104第1规定：“婚姻、家庭、老人、母亲和儿童受法律保护。”

《婚姻法》第2条第2款规定：“保护妇女、儿童和老人的合法权益。”第21条第1款规定：“父母对子女有扶养教育的义务，子女对父母有赡养扶助的义务。该条第3款规定:子女不履行赡养义务时，无劳动能力或生活困难的父母，有要求子女给付赡养费的权利。”

《继承法》第7条规定遗弃和虐待被继承人情节严重者丧失继承权；第10条规定父母作为第一顺序继承人；第12条规定“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。”

《劳动法》第70条规定:“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使用权劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。”第73条规定:劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇:

1、退休;

2、患病、负伤;

3、因工伤残或者患职业病;

4、失业;

5、生育。

此外，《刑法》第260条第1款规定:“虐待家庭成员，情节恶劣的，处2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”该条第2款规定:“犯前款罪，致使被害人重伤、死亡的，处2年以上7年以下有期徒刑。”第261条第1款规定:“对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人负有抚养义务而拒绝抚养，情节恶劣的，处5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、国务院行政法规、法规性文件和部委规章

国务院行政法规、法规性文件和部委规章主要围绕以下几方面作了规定：离退休、生活待遇、优抚安置、养老保障、医疗保障、社会福利与社会救济、老年设施建设规范和税收、社区服务、社会参与和老年体育以及公证和法律援助等内容。从全国老龄工作委员会所收录的实用老年法律法规汇编中，有 190 多项国务院行政法规、法规性文件和部委规章。如中共中央、国务院颁布的《关于加强老龄工作的决定》、《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《城市居民最低生活保障条例》等行政法规，这些法规、规章为处于弱势地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，还有最高人民法院在审判过程中就遗产、继承、追索退休金等疑难案件所做的批复，总共有十几项司法解释。

四、《老年法》内容

按照《老年法》规定的老年人应享有的特殊权利和利益，从目前各省市的立法实质内容来看，主要对从国家社会获得物质帮助的权利、受赡养扶助的权利、继续受教育的权利、劳动权利、参与社会发展的权利等几方面作出了规定。

第一，从国家社会获得物质帮助的权利。各地的老年人权益保障地方法规都规定：“老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会发展成果的权利。”离退休老年人的养老金领取；孤寡老人的社会福利救济；交不起医药费时可减免；请求法律援助、减免诉讼费等内容是各省提供给老年人具体的物质帮助。

第二，受赡养的权利。老年人为子女操劳终身，为社会辛勤劳动，贡献毕生的精力，在它们年老体弱、丧失劳动能力时，理应在生活上得到家庭和社会的尊敬、关怀和帮助，让他们安渡晚年，这既是社会的职责，也是家庭的功能。目前中国的国情有80％是农村人口，缺少相应社会福利保障，主要依靠家庭承担养老任务。各地方法规关于家庭赡养的章节都设置了如何保护老年人的受赡养权的规定。第三，婚姻自由权。老年人的婚姻自由权指老年人有权按照法律规定、自主自愿决定自己的婚姻问题，排除任何组织和个人的强制与干涉。现实生活中老年人的结婚自由与离婚自由时常受到不法干涉。因此，各地方法规基本上都重申这一权利，加重对老年人婚姻自由权的保障。

第四，财产所有权。老年人享有财产所有权是指财产所有人依法对自己的财产享有的所有、收益、处分等权利，是老年人确立其社会地位的物质保障，许多养老纠纷的发生就是老年人没有充分享有财产所有权。各地的老年人权益保障地方法规都涉及到老年人对个人财产的权利的保护。

第五，房产权。由于住房紧张，老年人住房问题比较突出。老年人的住房经常被挤占，从大房到小房、到厨房甚至被挤到牛棚、猪圈，更严重的被挤出家门。人到老年，活动范围缩小，住房是他们最重要的生活环境，一旦受到侵犯将直接影响老年人的身心健康和晚年生活质量。《老年法》第十三条规定了如何保障老年人房产权。各地在老年法的基础上对房产权进行规定，部分地方对老年人变更房屋所有权设置了相对复杂的程序。

第六，继承权。老年人有劳动能力时，曾为维持家庭生活和抚养子女辛勤操劳。到晚年丧失劳动能力时，需要得到子女的赡养、扶助，愉快地安度晚年。当其子女先于自己死亡时，为了保证老年人的生活水平不致降低。《继承法》规定了老年人有权继承子女的财产；《老年法》第十九条强调保护老年人继承权。各地方法规规定在分割遗产时，应当优先照顾老年人的利益。当老年配偶间发生一方死亡的事实，生存方 享有配偶身份的继承权。

第七，继续受教育的权利。社会不断发展，知识需要更新。离退休老年人愿意继

续受教育，国家与社会应支持与帮助。各地基本上重申了《老年法》第三十一条规定：“老年人有继续受教育的权利。”

第八，劳动权利。老年人虽已离退休，但是他们的劳动权利并没有丧失。特别是随经济的发展，生活水平的提高，医疗事业进步，老年人健康状况普遍提高，寿命延长。我国老年人中蕴藏大量的宝贵人才，存在巨大的创造潜力。国家应当为他们提供劳动就业的机会，创造条件使他们为社会做贡献。各地方法规具体规定老年人的劳动权。

第九，参与社会发展的权利。社会发展离不开老年人的参与，老年人可以对青少年进行革命传统教育，维护社会治安等。各地方法规明确规定这种权利。

五、修订的《老年法》新增内容 1、2013年7月1日起，新修订的《老年人权益保障法》开始实施，新法首次从法律上明确了将每年农历九月九日定为老年节。

2、新修订的《老年人权益保障法》中所称老年人是指60周岁以上的公民。

3、新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老人，禁止对老年人实施家庭暴力，国家要建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平。

4、在老人赡养方面，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。

5、该法还规定，老年人的婚姻自由受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。

6、地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。

六、广州地区的老年人权益保障法规

1、《广州市老年人优待办法》

第一条 为保障老年人合法权益，发展老年事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 具有本市行政区域常住户口，年满60周岁以上的公民，享受本办法规定的优待。

国家机关、社会团体、企业事业组织、基层群众自治组织和公民，应当按照本办法的规定履行优待老年人的职责和义务。第三条 本办法由市老龄工作委员会负责组织实施。各有关部门应当在各自职责范围内协同实施本办法。

第四条 本市各级人民政府及其有关部门应当根据社会经济发展的情况，逐步加大对社会福利设施的投入，采取措施，健全对老年人的社会保障制度，改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐。

第五条 年满60周岁不满65周岁的老年人凭《广州市老年人优待证》(以下简称《优待证》)进入定点公园和文化馆、纪念馆、艺术馆、博物馆、展览馆，有月票的，按现行优待办法购买;没有月票按次购票的，享受半价优惠。乘坐市内线路公共汽(电)车、过江轮渡和地铁，享受半价优惠。

65周岁以上老年人凭《优待证》享受前款各项的免费。第六条 老年人凭《优待证》进入市内各体育健身场所、电影院活动或者观赏的，享受半价优惠。

第七条 老年人凭《优待证》可以免费使用收费公共厕所。第八条 老年人凭《优待证》乘搭车、船、飞机可以优先购票并优先检票进站，上下车、船、飞机。

候车、船、飞机室应当设置老年人专用座椅。

第九条 市内各医疗机构，应当专设老年人服务窗口，对持《优待证》的老年人免收普通门诊挂号费。

有条件的医院应当设置老年人家庭病床。

第十条 邮政、电信、银行等部门应当为老年人专设服务窗口或者设置老年人优先标志，对持《优待证》的老年人应当优先办理用邮、领取养老金及其他相关业务。第十一条 孤寡老人和虽有赡养人或者扶养人，但赡养人或者扶养人确无赡养、扶养能力的老年人租赁并居住房管部门管理的公产房，免交租金。

离、退休干部、职工租住公房(以租赁登记承租人为准)的，租金按现行优待办法收取。

第十二条 商场、饮食、维修等商业、服务单位应当根据自身的服务特点，为老年人提供各种优先、优惠、优质服务。

第十三条 农村老年人不承担义务工、不缴纳各种集资费。第十四条 各街道办事处、镇人民政府应当做好社区助养为老服务工作，建立方便老年人的便民服务档案，为老年人提供及时的服务。

第十五条 100周岁以上的老年人凭《优待证》，由其户籍所在地的区、县级市人民政府每月发给不少于200元的长寿保健金。第十六条 对符合法律援助条件的老年人，法律援助机构、律师事务所或者有关部门应当及时予以法律援助。

公证机关办理扶养、助养、赡养老人的协议公证时，免收公证费。

第十七条 本市老年人优待证由市老龄工作委员会统一制发和管理。

符合本办法规定的老年人可以向户籍所在地的街、镇老龄工作委员会申领本市老年人优待证，经区、县级市老龄工作委员会审核后，报市老龄工作委员会核发。

第十八条 对不按本办法规定履行优待老年人义务的组织或者个人，由区(县级市)老龄工作委员会责令其改正，并进行批评教育;对不履行优待老年人义务造成严重后果的，由市老龄工作委员会提请其所在单位或者上一级主管部门对直接责任人、负责人，给予行政处分。

2、广州市有养老机构在2006年推出《亲情协议》，入住时，子女向父母保证“每周至少探望一次，至少致电问候一次”,如子女不常探望父母将被列入“不爱爸妈黑名单”，不断收到院方以短信、电话、电邮等方式发出的“快来看老人”温馨提示。今后，广州市将在养老机构推广，《亲情协议》提醒老人子女及时尽孝。

3、广州市老龄委目前正组织人员进行调研，拟根据《中华人民共和国老年人权益保护法》制订广州的地方细则。广州市老龄委撰写专门调查报告，然后将该报告呈交市人大常委会有关方面，吁请市人大组织全市部分人大代表进行《老年法》的执法检查，在此基础上制订广州市贯彻《老年法》实施细则。

4、《广州市社会医疗保险条例》

《条例》体现“老人老办法，新人新办法”的法律适用原则，即《条例》实施之前已参加职工社会医疗保险的人员，最低缴费年限仍按原规定10年执行，《条例》实施后首次参加职工社会医疗保险的人员，最低缴费年限调整为15此外，《条例》还明确规定建立城乡一体化的社会医疗保险制度，通过整合新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，建立城乡居民社会医疗保险，实现统一政策、统一管理、基金统筹。

第五篇：消费者权益保障委员会

消费者权益保障委员会

浙江万里学院消费者权益保障委员会是鄞州区消费者权益保护委员会与法学院合作成立，是鄞州区消保委12315热线联络站，成立与2005年。

我们的宗旨是：对商品和服务进行社会监督，保护消费者的合法权益，指导广大群众消费，促进社会主义市场经济健康发展，受理消费维权案件，为消费者提供法律帮助。校消保委自成立以来，帮助同学解决多起消费纠纷问题，维护在校大学生及鄞州区周边群众的消费权益。

工作主要分对内和对外。对内在学校开展各项活动，对外主要是与工商局合作的鄞州区消费维权义工团队。鄞州区消费维权义工团队是根据宁波市鄞州区消费者权益保护委员会[2011]8号文件成立的，由鄞州区消费者权益保护委员会领导和管理，下设消费维权讲师团、消费维权专家团和消费维权社会监督团。

期待厚德崇法、明理思辨、务实善用的同学加入我们！

消费者权益保障委员会