2014年江苏省省考申论参考答案

第一篇：2014年江苏省省考申论参考答案

归纳概括题

2014年江苏省省考申论参考答案：

1、请对这些事例背后的原因作出归纳与概括，并作简要说明：  答案一：

当前影响我国家庭幸福的因素主要来自人际关系、社会制度、生存环境三个方面。（1）人际关系方面：

一是不得常团圆。受就业、求学等诸多方面的影响，亲人团圆、常回家看看成了奢望，短暂相聚又别离，幸福感自然大打折扣。

二是家庭内部、外部人际关系不和谐。婆媳关系、邻里相处是困扰家庭幸福的重要问题。

（2）社会制度方面：户籍制度将人划分开来，影响到了人们就业、受教育、与人交往的诸多权利。

（3）生存环境方面：

一是居住环境差。棚户区、简易房，男女混住，全没有一个家该有的舒适温馨。二是健康问题。水、空气、食物问题严重，导致疾病困扰着许多家庭，因病返贫问题严峻，只要有一个大病患者，这个家庭与幸福无缘。

 答案二：

当前影响我国家庭幸福的因素主要来自客观和主观两个方面。客观原因：

（1）由于制度执行难、交通设施不完善使得回家探望父母难：一方面，距离远造成回家耗时长，花费高；另一方面，虽然“常回家看看”入法，但对企业没有强制性约束致使探亲假执行难。

（2）发展理念重先生产、后生活，存在城市内部二元结构难题，部分工人住房难。（3）户籍制度限制外来人口无法享受同等市民待遇，子女上学难。（4）监管不到位，环境污染和食品安全问题影响人们的健康。

（5）医疗保障制度不完善，报销比例低，大病的发病、消耗、死亡率高，因病致贫。主观原因：

（1）家庭生活中存在溺爱和牵绊。

（2）个人自我管理不当更容易陷入精神痛苦。

2013年江苏省省考申论参考答案：

1、分类归纳资料中所反映出来的政府及相关职能部门的不同“作为”，并作简要说明。 答案一：

给定资料中反映的政府及相关职能部门的不同“作为”具体表现为以下几个方面。

第一，政府的积极作为现象。例如“四下基层，四解四促”活动；狠抓民生工程建设；征询“群众最不满意的10件事”活动。

第二，政府的“不作为”现象。例如关乎民生的社会保障服务设施不健全；面对环保问题，相关责任人“一笑了之”的处理态度。

第三，政府的“乱作为”现象。例如，低保分配不公平；卫生监管部门“避重就轻”的执法行为，处罚力度不够；对于城市生活无着的流浪乞讨人员关注度不够；为应付检查出现的“借孤儿”事件等。

 答案二： 给定资料中反映的政府及相关职能部门的不同“作为”具体表现为以下几个方面。

（1）积极作为：R、G、Q市政府关注民生，通过帮扶、征求民意、加大投入等手段解决群众难题。

（2）不作为：A村政府对修建桥梁等民生大事不闻不问;对弱势群体关注度低，贫困人口、老年人及残障人士设施建设和生活保障制度不健全;卫生监管部门行政不作为，对违规虚假广告行为处置轻，执法上避重就轻;对流浪者和孤儿态度冷漠;环保部门对污染问题推卸责任，治理成果低下。

（3）乱作为：向寺庙“借孤儿”救助孤儿；为扶贫而强捐、强征。（4）假作为：政府部分活动出现“作秀”行为，引发群众不信任。（5）少作为：政府社会保障支出少，“三公消费”数额多。 答案三：

政府及相关职能部门的不同作为如下：

（1）好（积极）作为： R市“四大基层，四解四促”活动；G市棚户区改造；Q市征求群众对解决不满意事项的具体措施，建立健全群众评价和监督长效机制；S市某新区环保市容局“当一天环卫工人”体验活动；习近平深入革命老区和贫困山区探索脱贫致富之路。

（2）不作为：A村柏姓夫妇省吃俭用，为乡亲建桥，不见政府影子；某市卫生监管部门面对违法违规广告宣传，执法避重就轻；B市和N市环保局面对群众举报不敢承认。

（3）作为不到位：低保工作成效显著，但一些地方存在“错保”“漏保”等问题；

（4）乱作为：某地民政部门为应付检查贸然到寺庙借孤儿；某县春节前要求每位职工捐钱救助贫困农户；E市城管工作人员强征个体户元宵送养老院；Y市公车私用。

2012年江苏省省考申论参考答案：

1、反映的主要问题：  答案：

（1）文化：农村空巢化，公益事业缺乏劳力、养老问题突出；传统乡土文化消解、人际关系紧张。

（2）管理：农村社会管理困难重重。村干部权威面临挑战、群众参与意识弱。

（3）社会：土地征用相关制度不完善。政府企业获利，农民未真正获实惠，就业问题难解决。

（4）生态：农村生态环境遭到破坏。农业垃圾成难题，电源、水源污染严重，危及农业生产、生活。

（5）政治：基层选举不规范，村官隐性权力大、缺少权力制约，贪污腐败和涉农职务犯罪严重。

综合分析题

2014年江苏省省考申论参考答案：

2、请对“给定资料6”中所展现的两种不同“孝心”举动，作出比较分析，并谈谈自己的见解。 答案：

（1）两种“孝心”是：一是孟佩杰在贫困中对母亲不离不弃，一是学校以下跪喂饭的形式进行孝心教育。（解释两种不同的孝心是什么）

（2）二者都是弘扬中华民族的传统美德，发扬孝道，精神上是一致的。（两种孝心的共同点）

（3）但前者是发自内心的主动践行传统孝道的行为，感动中国；后者则是为宣传孝道而外在的被动的行为，形式大于内容，效果欠佳。（两种孝心的不同之处）

（4）孝顺是每个人都应该做的，目前孝道在逐渐丧失，确需实行孝道教育，但其方式有待进一步完善，淳朴民风的熏陶和正义社会风气的感染更容易弘扬孝道。（自己的见解：提出自己对孝心举动的观点，肯定其积极的方面，同时也指出孝心教育应通过合适的的方式表达出来。）

【答题思路】概括对象—分析阐述—得出结论

2013年江苏省省考申论参考答案：

2、请你对市民们形成这种看法深层次原因作出分析。 答案一：

市民形成这种看法的深层次原因有：

（1）第一，政府在日常工作中不作为、假作为的情况过多。干群矛盾加深，群众对领导干部不信任。

（2）第二，政府与群众之间缺乏有效的沟通机制，政务信息不透明。政府决策不能反映群众意志，群众对政府活动自然会反感。

（3）第三，活动本身对于广大市民来说不具备实际意义。之前无疾而终的事例太多，活动效果还有待时间验证。

（4）但政府“作秀”行为并非毫无意义。一是活动中也有工作人员在积极做实事；二是如果活动更针对社会热点、难点问题，用事实说话，切合实际，言出必行，那么真实的数字和实实在在的效果终将平复质疑。

 答案二：

当前出现市民把改体验活动与“作秀”行为相提并论，我们应辩证看待该现象。其产生的深层次原因主要有以下几点：

（1）第一，某些政府领域确实存在着“作秀”的行为，损害了党和政府形象与公信力。另外，政府制定相关的政策，但出现落实不到位，缺乏长效机制。

（2）第二，媒体是一把双刃剑，媒体的不正确舆论导向也影响着人们的认知。（3）第三，市民面对纷繁复杂的信息，缺乏相应的辨别能力。

（4）第四，政府与市民之间缺乏有效的沟通协调机制，民意监督渠道不畅通。

（5）第五，针对当前“作秀”行为的相关活动缺乏有效的监督与管理导致“作秀”行为的产生。

 答案三：

当前有市民把该体验活动与“作秀”相提并论，其产生的深层次原因主要有以下几点：（1）政府公信力下降：经济转型、社会矛盾多发，但政府向服务型转变滞后，少数工作人员宗旨淡漠，思想滑坡，损害了政府的形象和公信力。

（2）媒体的影响：媒体的不正确舆论导向影响着人们的认知。

（3）群众的片面认识：市民缺乏相应的辨别能力；少数政府负面形象曝光，造成群众对政府的片面认识。

（4）政府与市民之间缺乏有效的沟通协调机制，民意监督渠道不畅通。

2012年江苏省省考申论参考答案：

2、分析“给定资料2”，请你指出导致村干部“求人办事”现象产生的主要原因。 答案一：

（1）农村建设融资困难。政府资金补助少，村镇金融服务能力差，农业税减免，建设费用主要靠集资，村干部经济压力大；

（2）农村基层组织不健全，工作机制不完善。村民自治组织缺乏权威性，公共建设对群众缺乏硬性约束；

（3）村民综合素质普遍较低。组织观念淡薄，责任意识不强，缺乏集体观念和奉献意识，缺乏公共参与意识；

（4）部分村干部整体素质偏低。贪污腐败严重，公信力下降，懂政策、会经营、善管理的村干部严重不足。

【答题思路】从“资金”、“体制”、“村民”、“村干部”四个角度进行解答。

 答案二：

（1）部分村干部素质不高。贪污腐败严重，公信力下降；服务意识差，沟通能力不足；懂经济、会经营、善管理的村干部严重不足。

（2）村民综合素质低。组织和集体观念淡薄；思想观念守旧，缺乏公共参与意识；奉献和责任意识不强。

（3）农村建设融资困难，渠道单一。政府财政资金少；基层金融机构不健全；村集体无资金来源，且集资困难。

（4）农村基层组织不健全。村民自治组织缺乏权威性，公共建设对群众缺乏硬性约束。

提出对策题

2014年江苏省省考申论参考答案：

3、“给定资料4”中摘录了一篇W街道网上来信，假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一篇回信。 答案一：

XX女士： 您好！

您来信中反映家庭内部、外部人际关系不和谐等问题我们已有所了解，非常理解您此时的心情。

每个家庭或多或少都会面临一些家庭矛盾，这时就需要双方均作出退让。您的婆婆毕竟是长辈，当出现矛盾时可以与她多谈谈心，把自己的想法委婉地提出，毕竟是家和万事兴嘛！婆婆在育儿方面有很多经验，还是要多向婆婆取经。

一个巴掌拍不响，当邻里之间出现了矛盾，要想想是不是自己的态度不够友好，让邻居产生误解，认为是故意刁难，只要心平气和地和邻居沟通，邻居不会不听的。小区经常丢东西，这是小区的治安问题，保安绝对不是针对您个人，可以把这种情况反映给公安机关。

祝您早日摆脱郁闷的情绪，开心生活每一天！

【答题思路】从家庭矛盾、邻里关系、小区安全、个人情绪四个方面提出建议  答案二：

 答案三：

XX：

您好！对于您反映的婆媳矛盾、邻里矛盾、社区安全、社区领导不重视群众反映的问题等情况，街道领导十分重视，对此，给您提以下几点建议：

婆婆来照顾您和孩子，分担了您的生活压力，这点应心怀感激。但因生活习惯的差异导致的矛盾，应该在理解的基础上换位思考耐心沟通，和谐相处。对于邻里矛盾，同样适用。

针对社区安全问题，领导非常重视，已经采取安装摄像头、夜间加强保安巡逻等措施改善治安环境。

生活中遇到问题在所难免，当你以积极乐观的心态面对时你会发现你也是幸福中人。

X街道

XXXX年X月X日

2013年江苏省省考申论参考答案：

4、“给定资料7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督察员，请你拟定一份应对这一“环保事件”的处置建议，供领导参考。 答案一：

日前，群众在微博上悬赏环保局长下河游泳，而有关领导回应“主要污染源为生活垃圾”及“水质合格”，这样的回应无法令群众满意，建议有关部门采取以下措施应对该“环保事件”。（1）技术介入。下级环保部门应派出相关专家及技术人员实地勘察，对水质情况及污染源头做全面了解。

（2）回应质疑。如果水质遭受污染，应根据污染类别采取有效治污措施并及时向社会通报治理进展;如果水质合格，邀请社会各界参观受质疑水域并说明具体情况。

（3）总结教训。相关负责人应转变观念，重视治污工作，及时反馈群众的环保诉求，并处罚执法不严的人员。

 答案二：

关于B市、N市应对‚环保事件‛的处置建议 ××领导：

B市环境污染严重遭遇金某微博问责，称主要污染源为生活垃圾。N市陈某问责环保部门，其所长称“水质合格，无惧下河游泳”。现提出如下建议：

第一，实地调研，协同环保部门、水质监测部门及居民全面了解事情的具体情况，将情况如实反映上级，请示工作进程。第二，公示政府最新调查数据，依法落实、监督环保部门的排污整治工作，联合媒体及时追踪事件进展，依法惩处相关责任人。

第三，形成民意反馈机制、完善相关制度及法律法规，权责到人，避免类似事件再次发生。

以上建议仅供参考。××监察员 ×年×月×日  答案三：

2012年江苏省省考申论参考答案：

3、假如你是某政府机关工作人员，请你针对“给定资料6-9”中关于乡村工作的值得借鉴之处，给领导写一份简要汇报材料，并提出相关建议。 答案一：

关于乡村工作若干经验的简要汇报简要总结一些乡村建设经验如下，并就其中存在的不足提出若干建议，供领导参阅。

可取经验：

一、开发传统手工艺，创造地方经济发展新途径。

1、发展规模企业，各乡镇分工合作，形成包装、运输等产业链，带动农民就业，增加收入；

2、支持企业研发，打造经典品牌，开拓国际市场。

二、创建了“群众事务党员代理制度”。

1、党员干部都参与无偿代理群众所有合理合法诉求；

2、构建了镇、村（社区）、村民小组三级代理网络，实行一站式服务。

3、建立了党员干部考核、监督制度，保障代理制度落到位。

三、在多个领域发展集体股份企业，确保村民始终保有土地收益，增强经济纽带。同时加强基层党政组织建设，完善社区管理，把每一个村民都留在乡村。

可行建议：

（一）重视发展地方文化产业。战略规划上重视挖掘文化资源，针对年轻人不愿学、手艺人才断层、经营人才缺乏、市场渠道不畅等问题，要强化人才培养的保障和激励机制，完善专家和行业评估体系，破解人才难题。

（二）加强基层管理和服务创新。

1、加强基层党员服务项目和联系方式，保持随时随地联系群众；

2、依托基层党组织、社区管理组织和乡镇企业，增强群众联系纽带和集体意识。

 答案二：

《关于乡村工作若干经验的简要汇报》

总结乡村工作经验对于农村的政治、经济、文化、社会、生态的全面建设具有指导性意义。现就乡村工作经验和建议做简要汇报。

优秀的经验有以下三点：

一、开发传统手工艺。

1.发展规模企业，形成产业链，带动农民就业，增加收入； 2.鼓励企业研发，打造品牌，开拓海外市场。

二、创建了“群众事务党员代理制度”。党员干部无偿代理群众合理合法诉求，变“群众上访”为“干部下访”；

1.构建镇—村（社区）—村民小组三级代理网络，实行一站式服务。2.建立党员干部考核、监督制度，保障代理制度落实到位。

三、发展村（社区）集体股份经济。以“组织形式”经营土地收益，增强经济纽带。完善社区保障制度，保证村民不脱离集体。

就进一步加强乡村工作提出两点建议：

一、挖掘文化资源，发展地方文化产业。1.战略上高度重视人才问题，要强化人才培养的保障和激励机制，破解人才难题；2.拓展销售渠道，引进培养懂市场、会经营的人才。

二、加强基层管理和服务创新。依托基层党组织和经济纽带的中国特色社区管理模式，增强群众组织意识和集体意识。 答案三：

可资借鉴的经验：

（1）南京、苏州、潍坊等地乡村重视发展农村特色文化产业，并以此促进其他相关产业的发展，带动了当地及周边地区农民的就业。同时大力拓展传统民间手工艺的海外市场，增加了相关产业的产值。

（2）某县积极创建“群众事务党员代理制度”，将群众所有合理合法的诉求纳入无偿代理范畴，切实帮助群众排忧解难。同时，建立起一整套的考评监督机制，使这一制度落到实处。

（3）北京草桥村将土地收益发展成为生生不息的产业，使每一户村民都享受到集体经济股份的分红、福利。并依托熟人社会、乡规民约、经济纽带和党政组织建立起一整套具有中国特色的乡村社会管理模式。

相关建议：

（1）经济方面：牢固确立土地作为农村集体经济命脉的基础地位，以此为基础挖掘包括传统手工艺在内的农村特色产业的内在价值，并将之纳入文化产业发展规划中，使之能够科学、快速发展；注重相关产业人才的培养，使之能够长期、可持续发展。同时，以农村特色产业带动周边相关产业的发展，以更好地解决农民就业问题。

（2）管理方面：充分发挥广大党员干部的作用，重视组织的重要意义，深入认识农村工作实际，加强基层管理和服务的创新，摸索出一套适合本地基层管理和服务的模式。

第二篇：2014年山西省省考申论真题及答案分析

给定资料

1.T市是全国老工业城市，长期以来基础设施建设滞后、能源结构单

一、环保历史欠账较多，以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖期来临，100多个城中村‚家家生火、户户冒烟‛，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。

为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随即启动了‚五大工程‛(集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理)和‚五项整治‛(工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制)，财政总投入将超过千亿元。同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为T市环境质量改善能否实现‚一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现‛目标的关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资金，成为T市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建立和完善全面推进城市环境质量改善投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。

2.2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金超过12亿元。

根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助;对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的，也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村 拆除任务的，每拔掉一根烟囱(拆除一座院落)奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。

T市2012年建设的瑞光热电一期等7个热源项目中的3个热源厂已接近尾声，新增供热能力将达2400万平方米，新建热电站175座，是上一年的3倍，供热扩网面积突破2000万平方米。2013年，17个城中村整村拆除面积完成300万平方米，22个城中村供热改造面积完成870万平方米，拔掉城中村黑烟囱1.8万根，同时拆除市区分散燃煤锅炉508台，154台常年运行的燃煤锅炉也完成了清洁能源替代。据测算，这些目标任务完成后，市区内城中村冬季小锅炉燃煤量削减50%。

T市M区集中供热涉及17幢楼1700余户居民、供热面积9.6万平方米，需拆除1700台燃煤小锅炉。针对居民多为低收入群体、生活困难的实际情况，M区按照每户居民补贴2000元的标准，安排300万元财政资金，用于当地的二、三次管网建设。此外，把集中供热改造与环境综合整治结合起来，投入400余万元，同步推进建筑整饬、院落硬化、绿化等基础设施配置工作。

‚20多年了，因为没有暖气，一到冬天，只能靠蜂窝煤炉取暖，你看，楼道里现在还堆满了往年剩下的蜂窝煤。每年冬天，家里又呛又脏，也不暖和，半夜要起来添火，还得担心煤气中毒。现在可好了，终于能集中供暖了，以后不必再为取暖犯愁了。‛居民们喜上眉梢。其实，收益的不止满洲坟小区，还有老军营小区等13个‚困难小区‛以及22个‚城中村‛的居民。

为避免城中村土小锅炉点火给大气环境造成污染，2013年T市环保部门在对22各城中村实施公认改造的基础上，还为57个城中村约两万多台土小锅炉、1400多台分散式燃煤采暖锅炉用户，免费发放点火型煤30万块、点火剂80万袋，总投资超过100多万元。同时，T市还成立了149个清洁点火服务队，免费为锅炉用户进行 点火，受到市民欢迎。参加完T市司炉人员免费培训后，尖草坪区的高先生深有感触：‚以前都用废弃油、旧衣服、废棉纱等生炉子，认为这是点火的好东西。参加完培训才明白，用这些东西点火，会造成严重的污染。‛

T市环保部门负责人表示，通过实施城市气化、集中供热和城中村热改造，T市每年可削减煤炭消耗600万吨，减少二氧化硫排放2.8万吨、烟尘3.2万吨，特别是冬季采暖燃煤用量可减少33%，二氧化硫、烟尘排放可分别减少42%和46%。

为根治冬季燃煤污染空气的顽症，2012年T市规定，新建住宅小区必须有热源(即暖气供热点)，凡没有热源的，土地、环保部门不予审批，不能开工建设;老旧住宅也将统一标准和有关政策，没有采取集中供热的必须纳入城市供热改造范围。与此同时，全市还将大力调整能源结构，积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气等清洁能源，扩大使用范围，提高城市清洁能源的使用比重。凡是清洁能源覆盖的区域，必须关停、取缔燃煤锅炉。

3.‚虽然大家都知道机动车尾气有污染，但是污染有多重，很多人没有概念。T市的PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。‛T市机动车与排气污染防治检测中心孙主任介绍。

据T市污染物减排数据显示，2011年T市机动车尾气排放氮氧化物31214吨，碳氢化合物19195吨，一氧化碳160014吨，总颗粒物3787吨。以每节火车皮载重60吨计算，仅2011年全市机动车排出的总颗粒物，就能装63节车皮。机动车排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。

为了整治机动车尾气排放，市委、市政府加大治理监管，采取一系列措施加 快治理步伐。2008年3月，T市建立了机动车环保定期检测制度，并于当年修订了《T市机动车污染防治办法》;2011年和2012年，市政府购置了1200辆清洁能源公交车;2012年8月，全市开展严厉打击机动车‚冒黑烟‛现象。

对于黄标车，2011年Τ市启动了限行工作，2012年开始分步实施黄标车现行措施。其中，对中、重型黄标车和大中型载客黄标车实施限行，全年累计查处违规黄标车2269辆，2012年全市淘汰了黄标车33338辆。尽管如此，Τ市每个工作日机动车增加量仍在350辆左右，而全市黄标车仍有4万多辆，机动车污染防治形势仍然严峻。

2013年，Τ市对2003年以前运营的8637辆黄标车进行强制报废;对1422辆连续5年以上未参加年检的车辆限期检验，逾期强制注销;对2013年年底达到报废期限的10082辆车进行强制报废。到2015年年底，Τ市将全部淘汰黄标柴油通勤车、土方车和载货车辆。对于公交车、出租车、环卫车，Τ市拟加快气化(使用液化气)改造，全部淘汰183台柴油公交车。

同时，Τ市将严厉查处黄标车闯限行和柴油车‚冒黑烟‛等违法行为。每周两次上路查处‚冒黑烟‛车辆，对在路面行驶的‚冒黑烟‛车辆，由环保部门下发限期治理通知书，对逾期未整改的车辆，列入年审黑名单，环保部门和公安部门不予办理环检、安检手续。对于外地入境车辆，严禁没有环保标志的车辆进入Τ市，外地牌照黄标车辆不得进入市区行驶。

2013年1月14日，Τ市人民政府办公厅发出了《关于积极应对空气严重污染日的通知》，采取了包括停用机关单位30%公车在内的9条强制措施应对雾霾。经过Τ市政府批准，Τ市公安交通管理局将对停用的公务车辆违规上路进行纠正和查处。

据市交管局介绍，这些停用的公务车辆都是先由市属机关事业单位报到市机关事务管理局，然后再由机关事务管理局进行收集统计，抄送到Τ市交管局，之后他们将把停用的车辆牌码录入监控设备数据库，再由电子眼进行抓拍。如果这些车辆在重污染日上路就会被电子眼拍下来，后面就会有相应的督促和检查措施，比如交管部门会及时通报相关单位并予以曝光，在路面上执勤的民警如果发现违规上路的公务车，也将会对他进行警告和纠正。

据记者了解，14日一天时间，依托数据库录入的信息，T市公安交通管理局一共在市区道路上抓拍到了65辆本应该停用的公务车辆，其中最早一次抓拍记录时间是早晨6点29分。

据统计，在采取了综合整治行动之后，2012年在T市市区煤炭消费总量下降了602万吨，冬季采暖燃煤总量下降了35%，采暖期排放的二氧化碳和烟尘分别下降了33%和37%。采暖期空气污染初步得到遏制。截止2012年12月10日，市区二级以上优良天气达到312天，比上年同期增加11天;大气主要污染物二氧化硫浓度均值比上年同期比下降14.1%;综合污染指数比上年同期下降了5.7%;全市市区空气质量有望达到国家二级标准的目标。T市全面改善城市环境质量‚一年初见成效‛的目标基本实现，2013年T市将继续推进综合改善城市环境质量工作。

4.2013年2月18日，据环境保护部介绍，74个实施空气质量新标准的城市，春节期间(2月9日至15日)平均达标天数比例仅54.7%，超标天数占比45.3%。PM2.5平均超标率为42.7%,最大日均值达426微克/立方米，最大超标4.7倍，74个城市中，空气质量属轻度污染的23.1%,，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，严重污染占2.9%。天津、石家庄和T市除夕夜(22时至次日2时)PM2.5的浓度较高，分别为577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。

环保部有关负责人说，春节期间，污染物浓度变化既与烟花爆竹集中燃放有关，也与大气扩散条件密切相关，不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空气质量下降的主要原因。

T市公众与环境研究中心马主任表示，在烟花燃放的问题上，确实要控制它的污染，但安完全禁放并不是很好的选择，他说，从2012年春节开始，T市第一次有了公开的PM2.5实时浓度的数据。在去年除夕夜，由于碰到扩散不利的气象条件，PM2.5浓度急剧上升，达到一个相当高的程度，因此燃放烟花确实存在污染。但从另外一个方面来讲，燃放烟花毕竟是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且烟花的燃放已经被限制在一个比较短的时段里，它所造成的影响在一年中实际上是有限的，与那些一年365天都在排放的污染源相比，并不是减排的重点，所以春节期间的烟花燃放还是应该以引导和限制相结合为主。

‚我建议有关部门可以提供一个类似‘烟花燃放指数’的服务，这一做法北京等大城市已经实施‛马主任解释说，就是按照天气条件，比如在天气扩散条件有利的情况下，‚烟花燃放指数‛高一些，比如前年春节，扩散条件就非常好，这种情况下，怎么燃放污染物都不会积累到很高的浓度。如果像去年的情况，扩散条件不利，‚烟花燃放指数‛就应该低一些。如果是严重的雾霾天气，‚烟花燃放指数‛就应该非常低，只能允许孩子们放一些小花炮之类的，绝对不能燃放大型的烟花。

‚另外一方面，政府应该对一些高排放的大型烟花进行严控，不让这些大型的烟花进入销售渠道。‛马主任认为，在这个环节，政府是可控的，也是有法规的。他说，这些大型烟花不仅有空气的污染，还有噪音污染，甚至存在对健康的威胁，应该加以制止。

2013年1月29日，新浪网发起了‚春节少放炮，文明过大年‛的微话题讨论。网友们对于春节是否燃放烟花爆竹发表了自己的看法，新浪微博仅一天的时间，讨论量就达到了800万。多数网友均赞成在春节期间少放或不放烟花，并纷纷表示从自己做起，从身边做起。

5.9月22日是‚世界无车日‛，这一活动的前身是‚欧洲无车日‛，由欧盟委员会及欧盟的9个成员国于2000年2月确定。这是欧盟首次介入旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。

2012年9月22日，是第六个中国城市无车日。2012年我国无车日的主题是‚关爱城市，绿色出行‛。全国151个城市采取多种方式，引导公众低碳出行，增强公众环保意识。T市公交通行发行‚无车日纪念卡‛，鼓励人们选择公共交通工具出行，公交公司为此还增加部分公交线路的运营班次。记者随机登上一辆公交车，司机董师傅说，路上的私家车明显少了，平时一趟要跑一个小时，今天只需要一半的时间。

薛先生当天在东大街一家宾馆举行婚礼。前两天得知自己的婚礼日正好是无车日后，他随即就给亲朋好友专门发短信，希望大家尽量不要开车前来。果然，当天的大多数嘉宾都绿色出行，乘坐地铁、公交车或者出租车，大家普遍感觉，当天的车辆少了，交通很顺畅。

住房和城乡建设部某规划师说，连续举办6年的无车日活动，提高了公众低碳出行的环保意识，也让加强绿色交通系统建设成为了不少地方政府的核心价值之一。他还说：根据我们的测算，如果我国机动车停驶一天，能节省燃油上亿升，减少污染物排放可达到14万吨，这也是无车日最直接最明显的效果。

但是也有不同的声音，‚少我一个不算少。一天不开车，对环保起不了什么作用，总不能把要办的事给耽搁了，还是少搞些形式主义的东西为好。‛

张先生从事交通管理工作，他说：‚搞无车日活动，公车应该带头。可我注意到，无车日当天，公车并没有减少的迹象，仍然和往常一样。再说了，鼓励人们骑自行车出行，但一不注意就容易丢失也是个问题，相对而言，汽车丢失的情况远少于自行车。‛

倡导无车日，号召人们乘坐公交车、骑自行车或者就近步行，首先是人们对自身生活方式的一种反思。市民王先生说：‚大家为了出行方便和提高办事效率而买车，但反倒加重了城市交通压力。常听到车主抱怨堵车严重，影响自己的时间，但他们忘记了自己也是造成堵车、影响城市交通的一员。‛

倡导开展无车日的某环保专家认为，‚无车日能引起人们重视日益破坏的大气环境就达到目的了。思想上有这根弦，对于个人来说，哪天都可以是无车日，只要那天开车对你来说不是必须的;对于炫富族来说，也不一定非要开着大排量的汽车轰足了油门上街，因为你跟其他人呼吸着同样的空气;倡导低碳生活也不仅限于无车，少用一会儿空调、少开一会儿电灯，都是卓有成效的节能减排措施。‛

6.2013年11月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发出橙红色预警。4日南京发布污染红色预警，中小学及幼儿园停课;5日，江浙地区污染过程已持续4天;同日，上海发布橙色预警，据卫生部门介绍，由于雾霾天气直接导致呼吸系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右，随之而来的直接反应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。2014年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中表示：‚我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。‛3月27日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府的重点工作。会议决定，在重点地区要有针对性的采取措施，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。

在谈到治理污染需要多长时间时，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任秦大河说：‚如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望;如果我说只要三五年，那是不符合实际的。‛

附录：

①PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。PM2.5粗细还不到头发丝的是三十分之一，能携带大量有毒有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚至融入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，造成肺癌等疾病增加，成为危害身体健康的隐形杀手。

②据《中国科学报》2013年4月2日报道，3月31日发布的《2010年全球疾病负担评估》称，2010年，PM2.5形成的室外空气污染居全球20个首要致死风险因子第九位，在中国则排第四，位列‚饮食结构不合理‛‚高血压‛‚吸烟‛之后。该报告由50个国家、303个机构、488名研究人员共同完成，发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组艾伦.科恩教授说：‚在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年，中国20%的肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降态势，但空气污染仍导致此方面的重大负担。‛

③《经济日报》2012年12月31日报道，环境保护日前正式发布《2012年中国 机动车污染防治年报》，公布2011年全国机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量16.4%的‚黄标车‛却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%碳氢化合物，而占保有量53.7%的国III及以上标准汽车，其排放量还不到排放总量的25%。

一、根据给定资料，概括归纳T市治理空气污染的主要做法。(20分)

要求：全面、准确、简洁。不超过200字。

【解题思路】

本题属于归纳概括题型，要求‚根据给定资料，归纳T市治理空气污染的主要做法‛。通过审题可知，作答范围是‚给定资料‛，即关于‚T市治理空气污染主要做法‛的所有相关内容。从作答要求来看，应注意答案的全面、准确、简洁。

【参考答案】

主要做法为：一是成立领导小组，启动五大工程和五项整治。二是争取国家、省级财政支持，多渠道吸引社会资金。三是以资金奖励、补助政策调动积极性，控制燃煤污染;加强住宅区集中供暖管理和基础管网建设。四是推广清洁能源使用范围，替代城中村土小燃煤锅炉。五是通过修订法律、气化改造、整治黄标车、规范公务车使用等方式降低尾气污染。六是以引导和限制相结合为主控制春节烟花燃放。七是举办无车日活动，倡导绿色出行理念。

二、‚给定资料4‛提到了‚烟花燃放指数‛这一做法。请结合资料内容，分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化。(15分)

要求：观点明确、分析深入、条理清楚。不超过250字。

【解题思路】

本题是一道综合分析题，题目要求‚分析指出有关部门这一做法在工作思路或管理理念上体现出哪些新的变化‛。其中，作答范围是‚结合资料内容‛。‚观点明确‛要求我们在答案开头亮出观点，表明态度;‚分析深入‛要求我们抓住问题的本质并结合资料内容展开分析;‚条理清楚‛要求按一定逻辑结构整理答案，层次要点要清晰。

【参考答案】

‚烟花燃放指数‛变禁放为以引导和限制相结合的做法，体现出政府工作思路更加的科学化和人性化。

一方面，从科学角度提出燃放建议，相比一刀切的强制禁放，更容易被市民接受。毕竟燃放烟花是一个传统的、带有一定文化色彩的活动，且其造成的污染有限，并不是减排的重点。另一方面，发布‚烟花燃放指数‛，则是以人性化的劝导模式，将燃放烟花的选择权利交还到市民手上。在烟花禁放尚未达成统一公共意见时，这是次优选择。

防治大气污染除了提供‚烟花燃放指数‛服务进行指导，还需要政府严控高排放的大烟花，市民也要自觉行动减少燃放烟花。

三、‚给定资料5‛提到T市开展‚城市无车日‛活动，请参考给定资料，以该市交通运输部门的名义，围绕宣传‚无车日‛活动，给广大市民写一封公开信。(25分)

要求：

1.切合题意，具有针对性;

1.观点明确，内容充实，层次清楚;

2.格式规范，表达简洁流畅，不超过600字。

【解题思路】

仔细审题，确定本题是一道公文写作题，要求让你以T市交管局的名义就‚无车日‛活动向广大市民写一封公开信。这里限定的作答的身份：T市交管局;公开信的内容是要与‚无车日‛活动相关，受众群体则是T市市民。那么在写公开信的时候要注意语言要通俗易懂，同时也要有一些号召力。

同时，作答要求里提到了层次清楚，考生就要注意本题是有设置结构分，在作答的时候一定要安照一定的逻辑结构作答。

此外，作答要求里还提到了格式规范，那么考生要注意一定要用规范的格式作答，字数也不应超过600字。

【参考答案】

低碳出行 惠及你我 广大市民：

你们好!

9月22日是‚世界无车日‛，旨在改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念的环保活动。T市作为工业型城市，污染相对严重，开展‚无车日‛活动可以引导公众低碳出行，增强环保意识，对本市意义重大。

我市汽车尾气排放量特别大，汽车尾气是形成PM10和PM2.5的主要来源之一，同时也是形成酸雨、雾霾等气象灾害的重要原因之一。汽车尾气不仅污染了城市的环境，让市民难见蓝天，也成为危害市民健康的‚隐形杀手‛。‚无车日‛活动不仅可以减少汽车尾气的排放，实现改善环境的目的，同时还能缓解交通拥堵、减轻交通压力，使人们的出行更方便、更快捷，使低碳出行的成果惠及广大市民。

降低汽车尾气的排放，需要从我们每一个人做起。希望大家多乘坐公交车、骑自 行车或者就近步行，从自己做起，从身边做起，践行‚无车日‛活动。同时，我们也会增加公共交通的数量，建立成熟完善的公共交通体系，切实方便市民的出行，满足市民的需求。践行低碳生活的生活理念，使我们的生活更美好!

T市公安交通管理局

XX年XX月XX日

四、请针对‚给定资料6‛划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以‚让人民群众看到希望‛为题，围绕‚大气、水、土壤等突出污染问题的治理‛写一篇议论文。(40分)

要求：

1.自拟标题，联系实际;

2.观点鲜明，论述全面、深入，逻辑结构严谨;

3.表达简洁，字迹清楚，总字数1000-1200字。

【写作思路】

题目要求针对‚给定资料6‛划线部分文字进行思考，结合对全部给定资料的理解，以‚让人民群众看到希望‛为题，围绕‚大气、水、土壤等突出污染问题的治理‛写一篇议论文。由此可知，这是一篇命题作文。为此，在写作时，就不应该再拟定别的标题或副标题。划线部分的句子提示两点：

一、要加强污染治理;

二、治理污染是个长期的过程。为此，在写作时，应该体现出来。给定资料的主题即‚大气污染‛，因此，虽然题目中提到围绕‚大气、水、土壤等突出污染问题的治理‛，但仍应该围绕‚大气污染治理‛来谈。另外，资料中提供了很多T市的做法，可以由此提炼对策分论点，写成策论文。

参考例文采用了解决问题型结构，先引用划线中的一句话，分析成绩和问题，进而提出总论点。随后分别从三个方面提出对策分论点，支撑总论点。结尾再次引用划线部分的话，进行总结提升，收束全文。

【参考例文】

让人民群众看到希望

2014年3月27日，国务院常务会议决定，加强对大气、水、土壤等突出污染问题的治理，集中力量打攻坚战，让人民群众看到希望。改革开放以来，我国经济飞速发展，一跃成为世界第二大经济体，但是，生态环境却日益恶化。近年来，我国大部分地区出现多次严重的雾霾天气，导致呼吸系统疾病发生率上升，严重威胁到民众的身体健康。民众普遍不满，期待政府有所作为。正所谓：民意所向，施政所为。政府应切实行动起来，加大污染治理力度，换回清新的空气。

大力调整能源结构。长期以来，我国的能源结构以煤为主，而燃煤会排放出大量的二氧化硫和烟尘，严重污染空气。尤其在一些老工业城市，基础设施建设滞后、能源结构单

一、环保历史欠账较多。每当冬季采暖期来临，大量的城中村会因为用煤取暖排放出大量的污染物。为此，要积极争取财政支持，多渠道筹措资金，建立和完善全面推进能源结构调整的投融资平台;进行采暖锅炉清洁能源供热改造，按照供热改造面积进行相应的建设费用补助，调动企业和居民的积极性;积极推广天然气、煤层气、液化石油气、焦炉煤气。

整治机动车尾气排放。机动车尾气是大气污染的一大帮凶，其排放的氮氧化物、细微颗粒物、硫化物是造成酸雨、雾霾等自然气象甚至灾害的重要原因。以T市为例，PM10有两成多来自机动车尾气，而PM2.5有三成多来自机动车尾气。另外，机动车还会排放出大量的颗粒物。为此，要建立健全机动车污染防治办法;购置清洁能源公交车，淘汰柴油公交车;纠正和查处违规上路的公务车;对黄标车采取限行和报废措施，严厉查处黄标车闯限行和柴油车‚冒黑烟‛等违法行为;严禁没有环保标志的外地车辆进入。

规范烟花爆竹燃放。春节期间，我国会大量燃放烟花爆竹，造成污染物浓度的急剧上升。如果气象条件不利于扩散，更是会造成大气的长严重污染。但是，燃放烟花是一个传统的文化活动，完全禁止会损害我国的节日文化。并且，烟花爆竹的燃放只是集中在春假期间，不会造成长期污染。为此，要提供‘烟花爆竹燃放指数’服务，按照天气条件，确定烟花爆竹的燃放数量;严控高排放的大型烟花爆竹;加强宣传教育，引导民众春节期间少放或不放烟花爆竹。

古人云：冰冻三尺，非一日之寒。严重的空气污染不是短时间形成的，而是长期积累的结果。环境委员会副主任秦大河在谈到治理污染需要多长时间时说过，如果我说我们要三十年，老百姓会感到很失望;如果我说只要三五年，那是不符合实际的。虽然如此，政府决不能无视民意期待，而应该积极采取有效措施，加强污染治理，让人民群众看到希望。

第三篇：2012国考申论答案

2012年国家公务员考试申论（地市级）参考答案

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。（20分）

1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10分）要求：精确、全面、简明。不超过150字。【参考答案】

所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。（10分）

要求：精确、全面、简明。不超过150字。【参考答案】

第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。

第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，针对性强；（2）用语恰当，通俗易懂；（3）不超过500字。【参考答案】

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。（20分）

要求：

（1）对存在的问题概括准确、扼要；

（2）所提建议具体简明、有针对性、切实可行；（3）不超过400字。【参考答案】

市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵；二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障；三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致；四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。

具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确，有思想性；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；

（4）总字数800—1000字。【参考例文】

天变不足畏 安全当先行 ——让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！

第四篇：江苏2016申论真题答案

1.“给定资料”列举了新形势下呈现出的一些社会现象，请归纳概括出这些社会现象对形成社会风气所产生的影响。(20分)

要求：紧扣“给定资料”，准确全面，条理清楚，篇幅不超过250字。本题比较简单，关键在于在全部材料中提炼出每个事情的核心要点。参考答案：

积极影响。

1、孝顺媳妇、祭祖：引导孝亲尊师，家庭和睦，弘扬传统文化；传播尊敬、感恩和爱；倡导节俭、文明；承载亲情，彰显民间文化新风气。

2、磨刀老人：指引他人爱心捐助，形成精神动力，让社会动容。

3、抢红包：增加人际互动；缩小距离感和隔阂感。

消极影响。

1、抢红包：冲击传统价值观；淡化传统礼仪仪式感。

2、农村“财富故事”：动摇淳朴、勤劳、与人为善的民风；消解读书至上、清白做人的价值观；引发乡村萧条，加剧道德滑坡危机；缺乏理性、功利、虚荣、赌博成风。

3、说谎妈妈：扭曲家庭教育，加剧社会诚信危机。2.“给定资料2”中的M妈妈与“给定资料3”中的N教授在对世俗习惯与社会潮流时采取了不同的应对方法，请对此进行比较分析。要求：观点正确。250字左右。(15分)我们应该支持N教师的做法，反对M妈妈的做法。具体分析如下： 1.做法（行为）不同：前者顺从世俗和潮流、无底线，教孩子说谎；后者守底线、讲规矩。

2.目的（原因）不同：前者为孩子上好幼儿园；后者为了促进师生关系。

3.影响（作用）不同：前者不利于孩子未来发展，助长无原则、底线、谦让、诚信的不良社会风气；后者引导学生努力学习。

4.评价不同：前者虽有人理解，但实属不应该；后者获得一致好评。M妈妈的做法不可取，我们应该向N教授学习，共同抵制不良世俗和潮流，树立社会新风尚。

3.给定资料1中Y区第六届德孝文化节将在2016年4月举行，假如你是政府的一名工作人员，请拟写一份工作方案。350字左右。(25分)

关于“德孝文化节”的工作方案

活动主题：表彰德孝模范，传播德孝文化

活动目的：学习与传播孝顺父母，报恩父母的“孝”精神；落实办好事、办实事，服务社会、无私奉献的“德”精神。活动时间： 活动步骤：

一、搜集先进事迹，表彰德孝模范。综合各乡镇社区“夸媳妇比赛”、“十大孝顺媳妇”、“感动中国”的评选结果等，确定表彰人选。

二、实施相关奖励,给予优惠政策。给予模范医疗保险补助、免费参观景点等政策优惠。

三、记录先进事迹，进行激励宣传。建立 “德孝文苑”，记录宣传德孝模范的事迹，鼓励大家效仿德孝行为。

四、创建公益组织，吸纳社会慈善资金。成立爱心社，筹集救助资金，扩大捐款范围。

五、注册公益商标，形成长效激励机制。将以“磨刀老人”为代表的德孝行为注册成公益商标，在社会上传播奉献精神，营造社会公益氛围，形成长效激励机制。

活动要求：1、2、3、等，此题可以简要活动要求

胖奇QQ&微信：3330720179

第五篇：2012年国考申论答案

一、认真阅读材料，回答以下两道题目(20分)

1、“给定材料2~6”反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳(10分)

要求：准确、全面、有条理、不起过250字。

【参考答案】

总体上看，市场经济背景下社会生活中出现了道德水平下降的问题。

具体表现：

一是食品生产领域出现严重问题，使用有害添加剂、地沟油等食品安全事件层出不穷。

二是“陌生人社会”现象。本能依靠熟人和关系，对待陌生人首先选择不信任。

三是商业领域造假。部分唯利是图的商人联合专家共同造假，欺骗消费者。

四是媒体不实报道。恶意炒作，错误引导社会舆论。

五是个别医生医德下降。收取回扣，从患者身上谋取不正当利益。

六是部分学校收取好处，收取学生好处。

七是个别领导干部忽视自身道德建设。隐瞒事实、搪塞推诿、虚报政绩，搞政绩工程。

2、“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习，请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者按”。(10分)

要求：概括全面准确，揭示各位先进人物的精神实质，200字以内。

【参考答案】

编者按

提高公民道德修养是社会道德建设的重要内容，它关乎着社会进步、国家发展和民族振兴。

作为包工头的孙先生为给农民工发工钱路上遇难，其弟帮助哥哥完成遗愿，这是对诚信的坚守；希望小学徐老师身患重病仍坚持于教育岗位并资助孩童，这是爱心的奉献；“最美妈妈”不顾自身安危果断营救坠落女童，这是善良无私的流露。他们身上的优良品质值得每位公民学习。

加强社会道德建设，党员干部应做好带头作用，让社会焕发新的精神面貌。

二、“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。

要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实

(2)语言流畅，层次分明，有说服力

(3)不超过400字

【参考答案】

网民A的观点是错误的。道德失范的根源在于自律和他律效能失范，与市场经济的快速发展并无直接联系。

伴随着市场经济的快速发展，在一些社会领域确实如网友A所说，出现了拜金主义和极端个人主义的滋长、蔓延和泛滥的现象，但各地也不断涌现出讲诚信、讲奉献、勇敢无私的先进人物，社会上“讲文明树新风”等志愿服务精神也诠释出了民族精神的新内涵。所以说经济发展是道德失范的根据是站不住脚的。

道德失范的原因有很多。一是道德教化缺失。人们的爱国主义情感、集体主义情感需要正确的引导，形成良好的道德观念。二是对待传统道德，没有做到很好的总结和扬弃。既没有继承传统道德的优点，也没有避免一些糟粕。三是法律不健全，监管不严格。礼法结合导致不法分子钻法律的空子，赚取不义之财。四是在具体领域的实际管理过程中，各部门权责不清。容易出现“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象，也给一些违反道德的行为提供了生存空间。

三、“给定材料1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。(20分)

要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，不超过400字

【参考答案】

反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、监管不力。作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题。

一方面，强化从业者自律。对其实施道德教化，进行中华传统美德教育，使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导，良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。

另一方面，加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律，逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权，统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质监、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度，建立完善食品召回制度，加大后期追踪及监察力度。

四、“给定材料7”中讲述了农妇刘女士和李老太家人之间发生的一段感人故事，请你以这个故事为话题，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会

(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅

(3)总字数800~1000字

【参考例文】

人无德不立 国无德不兴

——大力加强道德建设 促进社会和谐发展

中华民族历来有崇德重德、尚德倡德的传统，常言道，“人无德不立，国无德不兴”，强调的就是道德对于个人修身立业和国家长治久安的重要作用。普通农妇刘女士出于好心搭载同村李老太太及其孙女，不料路上三轮车侧翻致李老太太伤情严重，对此，刘女士主动提出给予其经济赔偿却遭对方家属四次坚决拒绝。这一动人故事的背后，折射出的是社会公德之美，它犹如一股清泉，浸润了我们每一个人的心田。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国社会意识出现多样化态势，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强。但随之而来的各种道德范畴内的问题却屡屡出现，社会一些领域和一些地方道德失范，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在着。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、构建社会主义和谐社会的新时期，高度重视和大力加强道德建设，显得尤为重要。

加强道德建设需要以教育为根基。早在战国时期，孟子就曾提出“善政不如善教之得民也”。当前，随着经济全球化的深入发展和社会生活各领域的深刻变革，人们思想多元多样多变的趋势日益明显，主流价值观和基本道德规范在一定程度上受到挑战。但市场经济的发展不能以牺牲社会道德为代价，道德教育在任何时候只能加强不能削弱。只有把社会主义核心价值体系作为道德教育的主题，融入到整个国民教育当中，不断丰富教育内容，创新教育方式，充分发挥道德模范的榜样作用，抓细节抓具体，持之以恒，才能推动良好道德风尚的形成，更好地助推经济社会的健康发展。

加强道德建设需要法律和制度作保障。德以劝善，法以诛恶。要使道德教育由软变硬、由虚变实，必须有一套严格的法律和制度来规范和保障。法律是道德规范和社会文明的风向标，必须把道德观念渗透到社会管理之中，把道德规范体现到法律法规的制定之中，并通过法律法规和各项制度的严格执行，扶正祛邪、惩恶扬善，使外在的道德规范内化为人们的行为自觉。惟其如此，人们从善的信心才能得到提升，整个社会的道德基石才能坚实稳固。

加强道德建设需要每个人从自身做起。国家者，积人而成。遵守社会主义道德既是觉悟、也是义务，道德大厦的建设需要每个社会成员添砖加瓦。全社会都要讲公德，只有人人修身自律，躬行实践，才能积小流而成江海，积小善而成大德，富强、民主、文明、和谐的目标才能真正实现。加强道德榜样的宣传，辩证吸取中华传统传统道德精华，去其糟粕，才能适应当今社会，提高中华人民的整体素质。

康德曾说：“世界上有两件东西能够深深地震撼人们的心灵，一件是我们心中崇高的道德准则，另一件是我们头顶上灿烂的星空。”相信随着公民道德建设的大力提倡，我国公民道德建设会取得长足的进步与发展，社会主义精神之花必将灿烂绽放，吾国必将长治久安。

2012年国家公务员考试申论(地市级)真题

给定资料

1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：

当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词„„我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。

因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。但我们与一些发达国家相比，仍有差距，主要表现在文化自律性、生命化、安全技能观等方面。有学者认为：西方人对遵守安全规章制度往往表现出一种自觉性及自律性，强调保障安全是人的权利；中国人从古至今则更多的强调用典范的影响力来影响行为，此种方式很难完全适宜于现代城市化的生活状。西方人“生命第一”的文化原则是神圣不可侵犯的；中国人却过多的宣传“国家财产第一原则”，这与“应急避险权”所主张的“生命高于一切”的原则似乎相悖，美国在1985年就组建了社区救灾反应队，美国国家防火协会经常组织北美统一的火灾“大逃亡”训练活动；中国人在相当一个时期内还只停留在对安全警钟的认知环节，暴露在安全知识、安全技能、安全产品上存在的诸多不足。这一切，都告诫我们必须系统地、更加完善地开展公共文化教育。

2.如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12级台风登陆上海，那些高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？„„这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的一个个科研课题。

上海某记者报道：最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起研究所专家们的密切关注。一方面，他们为市民居安思危意识的增强和多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防，上多下工夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的空间。”

“城市公共交通若都能配备全程监控，运行和安全系数就更高了”；“上海越江隧道已经有10多条针对可能遭遇淹水事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水”；“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑做整体风洞试验”„„这些意在为城市套上一个水火不侵“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专家中不乏院士。

“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施”该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害的H博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次，他对于一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说，“据我了解，国内有个别隧道安装过这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机械失灵，根本没法动。”

H博士想用这个安全说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，都是必须重视的“人防”环节，否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。

“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”研究火灾防范的C研究员力挺H博士的观点，这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地铁点和车厢里的消防设施，他注意到，站台和车厢里的屏幕会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险情如何紧急疏散，强调必须做到的一些要领。

当被问道“地铁里有没有专门的消防逃生通道的问题时”。C研究员回答：上海地铁的逃生通道，其实就是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他的特殊通道，他说：一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键的是工作人员能否在最短时间内有序的疏散人群，工作人员需要定期演练；我们现在似乎更看重灭火器数量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火器？会不会熟练使用？这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？

“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y博士。防灾专家也不会用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。

“无论社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有用，因为没有转化为能力。”Y博士说，济川大地震、上海“11·15”特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞过安全演练，可很大程度上是“演戏”。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应急避难场所在哪里，怎样利用？这些关键的内容，演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应付地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。

在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。

专门研究风灾防控的Y博士曾多次去浦东陆家嘴，这一地区有几十栋玻璃幕墙大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建筑能不能抵抗12级以上大风，这正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，但实际上，在建筑工作安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。

“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在“人防”。如果在定期清洗幕墙的同时，增加一道“体检”关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。

3.2010年，S市一公寓大楼失火，造成一百多人死伤，这起特别重大的火灾事故，凸显于现代运行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉尔伯特·怀特在20世纪70年代首次提出的概念，之后被广泛应用于灾害学、生态、金融学、社会学和经济学等许多方面，大大拓展了“脆弱性”的内涵。

现代城市不仅是政治经济和文化中心，而是人口、财富和各项社会活动高度密集的地方，然后也是各类风险和突发事件最密集的地区，一旦发生突发事件，后果往往是灾难性的，社会影响很恶劣。从这个角度来看，城市运行中的脆弱性，可以理解为城市生活运行中受到外部致灾因素影响的可能性和敏感性，涉及外部致灾因素影响的程度，涉及相关防范系统对致灾因素的抵抗力以及对这种系统抗透力的某种衡量。

调查报告显示，S市特别重大火灾较典型地反映了现代城市运行中的脆弱性问题，此次火灾，大楼维修时由无证的电焊工违章作业所产生的火花，引燃了不能阻燃的“安全网”，然后蔓延到大楼易燃的装修材料，从而酿成大祸，该大楼维修工程存在层层分包和转包等违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督，致使维修施工过程中存在管理松懈、秩序混乱及安全措施不到位的情况，结果超出了建筑工程系统脆弱性的承受度，电量变转造成质变，脆弱性痪变成严重的危机，最后致此次惨剧。

这次火灾，尽管S市启用了现代化的警用直升飞机用于紧急救援，但在如此严重的高楼火灾面前，无法有效发高空消防灭火和救援的功能。同时，部分常规的消防云梯及消防设施难以满足高层建筑灭火的需要，影响了救援的速度和效率。

“自救优于互救，互救优于公救”，早已是降低灾害损失的经验之谈。但部分市民依然习惯于等等以为主导的公共救援，而这类救援往往因为需要一定时间，不够及时，而影响救援效果。S市火灾的确不同程度地反映出市民自救，应急疏散能力的明显不足，部分居民耽误了宝贵的逃生时间。事后发现，连居住在二楼的有些居民都没有及时撤离，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火灾发生前，政府主管部门对建筑工程监督不到位，民众的力量又没有被动员，致使工程的建设监督事实上处于真空状态，为火灾发生埋下隐患。在火灾发生后，由于市民市场保险意识不强，火灾给市民带来的生命和财产损失，部分由政府买单，而社会主体、市场主体功能没有得到有效发挥，加重了政府的负担。

在现代城市工程建设规划设计中，由于片面追求建设速度或追求经济效益，对工程未来可能存在的意外事故考虑不足，或者相关投入不足，致使工程的安全设施，从规划到设计，都存在严重缺陷或不到位问题。就S市火灾而言，高楼部分消防设施配备缺乏，管理措施不到位；楼与楼间距较小，道路狭窄。这些，导致火灾发生后，因安全通道狭窄，物理空间有限，部分消防救援设备难以到达现场或难以发挥有效作用，严重影响了救援效果。

S市火灾充分说明，如果对于城市运行中可能存在的突发事件预测和准备不足，必将使现代化城市运行中的风险难以及时、快速、准确、有效也得到识别、防范和控制，结果便是重大灾难。

4.T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公辅桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。

市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被破坏了，一个朋友说，他经常乘公交车出行，沿江路上的清河站的58路、127路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为**让乘客有去有回？

市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的？一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了？过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了？因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。

5.英国哲学家阿兰·德波顿在四川大地震之后发表文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考。

公元62年2月5日凌晨，一场强烈的震灾在坎帕尼亚省地底迸发，数千名毫无察觉的居民在几秒钟内丧命。庞培城内大部分建筑在睡梦中的人们头顶上坍塌。救援行动因随后发生的火灾而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整个罗马帝国境内，到处是惊恐、难以置信和愤怒的情绪。这个世界上最强大、技术上最先进的民族，在大自然的脾气面前，怎会如此不堪一击？

这些痛苦与惶惑，引起了塞内加的注意。他撰写了一系列文章来安慰他的刚刚遭逢灾难的读者，然而，他的安慰却多少显得生硬和阴郁：“你们说‘我没想到这一切会发生’难道你们以为，当你知道某件事有可能发生，当你看见它已经发生，这件事居然还不会发生吗？”为了平息读者心中的不平，塞内加在公元62年的春季提醒大家：无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分。因此，我们必须时刻都要想到未可预料的事情。平静，不过是在历次混乱之间的间歇。没有什么绝对可靠的，即便是我们双脚依凭的大地。

塞内加认为，由于未曾预料到的事件对我们的伤害最大，由于我们必须预想到所有事情，因此我们任何时候都必须牢记，最糟糕的事情随时都有可能发生。每个人在驾车启程，走下楼梯，或是与朋友话别过，都应意识到各种致命的可能性。塞内加强调：“不应有始料末及之事。我们的思想应先行一步，去面对所有的问题。我们所要考虑的，不应仅是什么事常会发生，而更应是什么事有可能发生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最轻微的振动，最小的颠簸，都会让它破碎。人的躯体软弱而易碎。”

在经历了大地震以后，许多人主张应疏散整个地区的民众，并且不要在震区重建房屋。但塞内加并不认为地球上会有一个地方是具有彻底的安全。“谁又能保证，他们所站立的这块或那块土地，就是更好的地基呢？如果我们以为，世界上的某个地方可以幸免于难，保证安全，那我们就错了„„大自然还没用这种方式创造过任何永恒不变的东西。”

有中国学者读了阿兰·德波顿的文章之后这样解读塞内加的思想：没有绝对的安全，在某种意义上说，人类的历史正是一个与灾难相伴以及与灾难抗争的历史，而塞内加的思想看似悲观，却有助于我们培养忧患意识，有助于国人在灾难来临之际保持清醒、从容与淡定，并减轻灾难和流血带来的震惊，进而积极地应对灾难。从这个意义上说，塞内加道出的是与中国古代改革家王安石的“天变不足畏”相近的思想。

作答要求

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。(20分)

1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过500字。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确，有思想性；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)语言流畅；

(4)总字数800-1000字。

一、认真阅读“给定材料”，简要回答下面两题。(20分)

1.根据“给定材料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

【参考答案】

所谓“技防”是指通过各种技术手段为城市安全配备的防范设施，如给城市打造的“金刚罩”、城市公共交通的软硬件配备、各种防灾装备等。

所谓“人防”则是“技防”之外的人为防范，包括对装备的保养维护、人为的操作能力，在灾难发生的情况下个人有效利用各种防灾装备的能力，在防范设备安装过程中隐藏的人为隐患等。

2.根据“给定材料3”谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在S市中特别重大火灾中的具体表现。(10分)

要求：精确、全面、简明。不超过150字。

【参考答案】

第一，“安全网”不能阻燃，施工过程中管理松懈、秩序混乱、安全措施不到位。

第二，在严重的火灾面前，无法有效发挥现代化警用直升飞机的紧急救援作用。

第三，市民应急知识缺乏，自救、应急疏散能力不足。

第四，政府没有动员民众，工程建设监督缺失。

第五，高楼缺乏消防设施，管理不到位，楼间距小严重影响救援效果。

二、A市F区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：

(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过500字。

【参考答案】

增强安全意识 共建和谐社区

为了保障居民的安居乐业，同时给居民营造一个安全舒适的生活环境，我区近期将开展“居民安全文化教育”活动，增强大家的安全意识、提高安全技能。

本次活动旨在通过加强“居民安全文化教育”，转变大家固有的安全文化理念。“自救优于互救，互救优于公救”是降低灾害损失的经验之谈，假如发生火灾，受灾人员若是缺乏自救常识，生存几率将会很低，就算配备有足够的灭火设施，若是没人会用，也就毫无意义了。

因此，本次活动的重要内容便是增强安全意识，提高居民的安全技能。我们将通过举行安全宣讲会的形式，配合发放安全手册，为广大居民讲解和传授日常安全的注意事项以及防灾救灾的相关技能，并且会定期开展演习，让广大居民的安全知识和技能切实转变为安全能力。

安全问题无小事，尤其是在日常生活中电、气的不正确使用都会成为安全隐患。用电安全需要注意经常检查线路、插座和刀闸是否安全可靠；用气安全，尤其是使用煤气时要注意通风换气，一旦发现煤气中毒，应先把门窗打开，避免明火。

安全感是生活质量的刻度，是人们首要的心理需要。安全问题关乎每一个人，希望大家在此次活动中积极响应、广泛参与。最后祝大家生活平安幸福。

三、“给定材料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政有关部门参考。(20分)

要求：

(1)对存在的问题概括准确、扼要；

(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；

(3)不超过400字。

【参考答案】

市民出行中存在的问题如下：一是公交停靠站较多，部分路段公交站点太密，缺乏统一管理，造成路面严重拥堵；二是行人过街设施缺乏，过街设施使用率低，违章穿越人数较多，安全性得不到保障；三是公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不一致；四是城郊结合部的住宅区到达轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。

具体建议：一是完善交通规划实施与管理体系。科学设置公交车停靠站点，加大公安交警执勤力度，优化公共交通秩序，以缓解交通拥堵问题。二是完善行人过街设施。地下通道与商业相结合，人行天桥与城市景观相结合，根据行人交通量设置人行横道和行人过街信号灯。三是统一公交车停靠站点。确有线路不一致等特殊情况，要及时通知乘客，全面提高服务质量。四是在环线附近的轨道交通站点设置一些公交短驳，严厉打击黑车、“摩的”，并推行公共租赁自行车服务，方便乘客出站后快捷到家。

四、“给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)

要求：

(1)自选角度，立意明确，有思想性；

(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

(3)语言流畅；

(4)总字数800—1000字。

【参考例文】

天变不足畏 安全当先行

——让经济社会运行更安全

人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。然而正如古罗马哲学家塞内加所说，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行的更加安全的驱动力。

2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。

我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。

自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位，以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的火星。

胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！