谈如何做好公路养护工程施工安全监理工作

第一篇：谈如何做好公路养护工程施工安全监理工作

谈如何做好公路养护工程施工安全监理工作

邢台市公路管理处：毛振丰

摘要：从公路工程施工建设监理工作实践经验出发，指出公路养护工程施工期安全监理工作的重要性，对如何做好公路养护工程施工期安全监理工作提出了自己的看法，并加以论述。

关键词：公路养护工程；施工期；安全监理工作0 前 言

随着我国对国家基础设施建设项目的加大投入，公路建设里程增多，公路网密度增大，促进了当地经济的发展。经济高速发展的同时公路交通量也逐年增大，公路周期性维护和大中修养护工程任务日趋繁重。

施工安全以前由施工单位自行负责管理，因缺乏应有的施工安全监控体系，曾发生了多起人员伤亡和施工安全事故，给广大人民群众的生命和财产安全带来了巨大损失。自实施《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》以来，党和政府对建设工程施工安全高度重视，对建设工程安全生产和管理行为进行了全面的规范，要求在工程施工期必须开展施工安全监理工作，并将施工安全问题纳入监理的监控体系。为此，在控制工程施工质量的同时，监理人员要及时发现分析施工中存在的人的不安全因素、物的不安全状态、和组织管理上的不安全因素、周围环境的不利影响等安全隐患，并通知施工单位及时整改消除，以保证施工安全。

以下结合多年公路工程施工建设监理工作的经历，就公路养护工程建设项目如何做好施工期安全监理工作，提出自己的看法。加强对从业人员的管理，严格控制人的不安全因素和行为 1.1 保证施工、监理人员数量，提高施工、监理人员从业（执业）资格准入关

《公路水运工程安全生产监督管理办法》2007年第1号第二十一条“...施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员,不足5000万元的至少配备一名。”工程招投标时，应结合工程建设内容对监理单位现场监理人员、施工单位项目负责人、安全负责人和专职安全人员的配备，提出严格的要求。对从业人员的资格要求是：必须经过专业的安全生产知识培训，并取得了相关执业资格证书。

1.2 加强岗前培训、考核工作，做好事前控制。

在工程开工前对所有专职安全工程师和监理工程师进行岗前培训、专业培训和考核，考核合格后方可上岗。特别是爆破工、架子工、电工、焊工、砼工等专业性较强的特殊工种。1.3 落实安全生产责任制，加强从业人员的安全生产责任

建立健全安全生产责任制，将项目安全生产管理目标逐级分解，并与相关责任人员签订安全生产责任书。将安全生产责任落实到各级人员身上，实行一岗双责制，要求从上至下人人抓生产安全，人人关心安全生产。建立健全安全生产管理制度

2.1 建立安全技术措施审查制度

施工安全技术方案或措施是工程施工安全生产的指令性文件，是施工现场安全管理和现场监理人员检查的重要依据；施工安全技术措施主要包括：

（1）进入施工现场的安全管理制度；

（2）地面、深坑下、隧道内施工作业的安全防护措施；（3）水上、高处及立体交叉施工作业的安全防护措施；（4）施工用电安全技术措施；

（5）施工机械、机具使用过程中及夜间施工的安全防护措施；

（6）为确保施工安全，对于采用的新技术、新工艺、新材料制定相应的专项施工安全技术措施；（7）预防台风、雷电、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等自然灾害的安全施工技术措施。2.2 专项施工技术方案审查制度

（1）施工单位应当分别编写危险性较大的分部分项工程的专项施工安全技术方案，并在施工前先交施工单位技术负责人签认，再办理监理报审；

（2）监理工程师应按下列程序主持审查，首先进行程序性审查，然后进行符合性审查，最后进行针对性审查。

程序性审查的内容包括专项安全施工技术方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查的内容包括：专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告；专项安全施工方案应有紧急救护和防护措施等应急救援预案。针对性审查的内容包括：专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处施工环境和管理模式进行编写，要求必须具有可操作性。

（3）专项安全施工技术方案经专业监理工程师审查后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认；

（4）特别复杂的专项安全施工技术方案，由项目监理机构审查后提出初审意见，报请工程监理单位技术负责人主持审查。2.3 制定安全隐患处理制度

（1）一般安全问题的处理：采用口头指令或签发安全监理工作指令的方法，要求承包人加强安全施工管理和教育或限期整改尽早处理，预防问题扩大或加深。

（2）严重安全隐患的处理：

①由驻地监理工程师或专业监理工程师组织召开承包人项目负责人、安全负责人、专职安全员和业主代表参加的现场监理会议，要求承包人及时采取有效措施，消除安全隐患。

②签发安全监理工作指令要求承包人限期整改、复查、处理；

③必要时签发工程暂停指令要求承包单位进行整改，整改后再恢复施工；

④施工单位应立即进行严重安全事故隐患的调查分析，查找原因，制订纠正和预防措施，形成处理方案，并报监理工程师审批。2.4 建立严重安全隐患报告制度

发现存在安全事故隐患的应当要求施工单位整改，同时情况严重的应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。2.5 按照法律、法规与强制性标准实施安全监理工作制度

建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范，建设工程立项批准文件和设计文件，建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。

（1）安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。有关建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，以及地方性法规。

（2）建设工程立项批准文件。建设工程立项批准文件包括批准的可行性研究报告、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。

（3）委托监理合同和有关的建设工程合同，工程监理单位应当根据两类合同进行安全监理。这两类合同包括：工程监理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同，建设单位与施工单位签订的有关建设工程合同。制订安全监理控制流程

在施工阶段，监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全隐患应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重者，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全隐患消除后监理单位应检查整改结果，签署复查和复工意见。对施工单位拒不整改的，监理单位应当及时向建设单位或工程所在地行政主管部门报告。抓重点，做好关键部位的安全监控工作

由于工程施工点多、面广，作为监理不可能面面俱到，工作时应抓重点。例如沥青混凝土加工厂、爆破、人工挖孔桩、预应力张拉、高处作业、临时用电、初期支护等工程应重点抓。做好安全技术交底

“安全第一，预防为主”。安全工作重点在于防范，作为监理在做好对施工单位安全检查的同时，还要督促施工单位的安全技术交底工作必须到位，不能流于形式。

5.1 在第一次工地例会上应将监理规划中与安全监理相关的工作内容、工作制度、工作程序、监理工作过程中的有关用表以及对开工审批、监理日常检查，机械设备和安全设施核查。特种作业人员进场认可，安全生产和文明施工措施费用的中间计量支付等要求向施工单位进行交底。

5.2 在危险性较大的分部单项工程开工前，应将专项安全监理实施细则中的相关内容向施工单位进行交底。

5.3 对施工单位进行的安全技术交底记录、资料定期或不定期组织检查。工地实际情况反映出一线工人的安全意识普遍不强。所以强调对一线工人安全技术交底，要求是必须人人参与，增强一线工人的安全生产意识。加强对特种设备、特种作业人员的检查

无论是桥梁改造，还是路面大中修改造，需要的特种设备和特种作业人员相对较多，且流动性大，而特种设备和特种作业人员又是施工安全监控的重点，所以加强对特种设备、特种作业人员的安全检查非常必要。6.1 特种设备的审查

审查施工单位进场特种设备一览表及合格证，对施工单位报申进入施工现场的特种设备数量、型号、规格、生产能力、完好率进行审查。当发现施工单位的进场机械和报审表不一致时，及时要求施工单位更正。

6.2 特种作业人员的进场审查

审核施工单位申报的特种作业人员资格，包括垂直运输机械作业人员，安装拆卸作业人员，起重信号工、登高架设人员、爆破作业、电工、预应力张拉、大中型机械操作人员等特种作业人员的花名册，验证其岗位证书的相符性和有效性。6.3 要求施工单位建立动态管理台帐

根据工程施工流动性大的特点，要求施工单位对特种设备和特种作业人员建立动态管理台帐，及时如实的反映特种设备和特种作业人员的变化情况，监理进行定期或不定期检查。做好安全巡视检查

监理应做到“三勤”，即手勤、脚勤、口勤。安全监理也不例外。监理工程师进行安全巡视检查，采取边走边看的形式实施安全检查是一种常用方法。通过巡视检查达到了解、掌握施工现场的安全生产、文明施工的状况，实施对施工现场的安全监控、安全督促、安全评价。在巡视检查中发现违章施工，违规操作，违反安全制度等各种违章违规现象以及施工中存在的安全事故隐患，要求施工单位定措施、定时间、定人员及时进行处理。一般问题可以口头通知处理，严重隐患应签发监理工作指令。但从工地实际情况来看，施工单位经常会敷衍了事，对安全工作不重视，不积极配合监理工作。这时现场监理人员就要注意工作方法，首先对发现的安全隐患要进行跟踪检查，这样可以随时掌握隐患整改的情况。其次要做好安全宣传工作，做到人人懂安全，人人关心安全工作。最后要对施工单位讲道理，以理服人，如果实在说不通，就下发施工暂停令，促使施工单位对安全工作引起高度重视。营造良好的施工环境

8.1 贯彻“安全第一、预防为主、综合冶理”的安全生产方针，通过工程项目网络系统、工程简报、宣传标语、工地例会、安全专题会及“质量安全月”活动等多种形式使安全意识深入人心。8.2 建立工程安全激励机制，设立安全专项资金，每月进行一次安全评比，做到奖罚分明，经济效益直接与安全挂钩。

8.3 监理、施工单位成立安全领导小组，加强对施工安全工作的现场管理。

8.4 加强夜间巡视的力度，桥梁改造工程一般工期都比较紧，夜间施工在所难免，而夜间施工的安全管理又是薄弱环节，所以加强夜间巡视的力度显得非常有必要。

8.5 要求施工单位定期组织全体职工学习安全生产知识、消防知识等。举办一些安全知识、安全技能竞赛、消防应急演练，以增加职工特别是一线工人的安全意识。注重内业资料的收集与整理

内业资料的管理也是安全监理工作的重要组成部分。作为安全管理工作者一定要重视安全资料的整理，做到资料要真实、齐全，签字手续更要齐全，要用资料来反映监理的工作。在做好监理内业资料收集与整理的同时，还要督促施工单位作好相关资料的收集整理工作。在平时安全监理中要做好以下几个方面的工作。9.1 安全检查记录的收集

（1）检查情况记录；

（2）签发的安全监理工作指令；（3）监理工程师复查、隐患消除记录；

（4）在检查中遇有即性事故隐患，采取责令停止施工的书面指令；（5）检查中所拍的照片应保存、编号、注明日期。

9.2 建立好安全监理台账，主要包括：安全组织机构台账、安全规章制度台账、安全指令台账、安全资金确认台账、特种作业人员动态管理台账、施工安全专项方案审批台账、安全隐患处理结果台账、安全检查台账、安全专项会议台账、安全技术交底台帐等。

9.3 做好安全巡视记录，这一点尤为重要，因为监理工作的所有情况都会体现在巡视记录中。9.4 做好安全专题会议记录。9.5 做好影像资料的收集。

9.6 定期不定期地对施工单位的内业资料进行检查，主要包括：安全技术交底、巡视记录、安全会议记录、隐患排查及整改记录、特种作业人员动态管理台账、安全培训记录、安全资金使用台账等。从工地的实际情况来看，大多数施工单位轻内业重外业，我们要通过抓内业来促进其外业的规范，做到内、外业互相促进。结束语

安全监理是工程监理的重要组成部分，也是工程施工期安全生产管理的重要保障。实施安全监理有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，有利于实现工程投资效益最大化，有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为，有利于提高建设工程安全生产管理水平。监理人员必须加强政治学习、业务学习，善于沟通，通过工程项目相关者的密切配合，完成公路施工监理工作。

参考文献：交通建设工程施工安全监理/中国交通建设监理协会主编.-北京：人民交通出版社，2010.11 6

第二篇：如何做好公路工程施工阶段的安全监理工作

如何做好公路工程施工阶段的安全监理工作

为了减少和防止生产安全事故的发生，必须要加强安全生产监督管理工作，这样才能从根本上对人民群众的生命财产安全进行保障，使公路交通事业健康发展，经济效益得到提高。最近几年，我国在安全方面加强了法律法规的建设，安全监管部门对安全生产管理逐步的加大了管理力度，各级政府机关都把安全生产工作作为重点来抓，这也就标志着我国的公路工程施工安全工作有了保障，作为公路施工阶段的安全监理工作，应该如何做好，怎样去展开工作，成为了安全监理工作的重中之重，也是一个值得关注的问题。

一、正确认识施工安全监理工作

《建设工程安全生产管理条例》第一条明确规定：“为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据……制定本条例。”所以，公路交通建设工程方面的安全监管工作的目标主要在于保障公路交通建设工程中人员的人身安全与健康。安全监理工作的工作人员主要任务是：严格按照国家的安全方针政策，监督敦促施工单位按照有关法律、法规与施工规章制度及组织施工标准要求，落实安全技术方针措施；并对公路施工的现场进行安全检测，对有安全隐患及危险源与关键环节都要做到有效的监督管理，把安全隐患消灭在萌芽之中，保障工程的按时按质按量顺利的完工。为了实现这一目标，施工建设单位、监理单位要在施工前、施工中及施工完工时集中的对施工人员进行安全施工的培训。

二、做好施工前的安全准备工作

对于公路施工安全工作来说，“安全第一、预防为主”依然是非常重要的，所以对施工前的安全监理工作的加强就显得十分重要。安全准备工作主要包括“一编三审”，也就是编制安全监理实施细则，审查《专项安全施工方案》的合理性、安全性，《施工组织计划》的安全技术措施及施工单位的安全生产体系。具体应从以下几方面来做好：（1）编制《监理规划》时，要根据工程项目特征，单独列出安全监理方案，这样就可以对安全监理起到一个指导性的作用。按照相关安全规定配备适当数量的专职监理工程师，由工程师亲自编制《安全监理实施细则》，把安全生产及相关人员的安全责任落实到人，结合相关的法律法规规定，列出安全生产监理工作的详细内容及操作的措施，由总监理工程师审核，合格后才能生效，并下发监理人员严格实施。(2)仔细审查施工单位各种《专项安全施工方案》、《施工组织设计》的安全技术措施及安全生产管理体系是否与要求相吻合。第一，认真核查施工单位的安全生产管理体系，检查其组织机构、专职安全员的能力及水平、特种作业人员、安全作业的规章制度、安全保证设施等情况。第二，对《施工组织设计》中的安全技术措施要严格把关。《施工组织设计》作为公路施工中的安全指令性文件，对施工现场的安全监督和管理都有着指导性意义，所以，监理工程师要严格审查，对达不到安全强制性标准的施工方案要坚决否定。第三，施工单位的《专项安全施工方案》中，对于一些涉及到危险系数较高的施工作业要仔细推敲、认真讨论，要在总监理工程师批准和施工负责人认可后才可以施工。最后，对于公路施工中可能出现的施工安全问题要预测，并做好安全准备工作，一旦出现工程事故，要及时拿出应对措施。

三、施工中的安全监理工作

安全监理工作的关键时期就是施工过程的安全监理，由于施工现场情况往往瞬息万变、错综复杂，因此。安全监理人员应该要具有灵活应变、因地制宜的处理好安全监理工作的能力。由于没有人能百分之百的保证施工中万无一失、面面俱到，所以要用施工实践来检验施工方案的适合与否，加强施工过程中的安全监理工作也就显得格外重要。本文主要从以下几

个方面加强对公路施工过程中的安全监理工作。

1.勤走。安全监理人员，要有不怕苦的精神，要常进行安全检查巡视，及时的发现安全隐患和问题，并做出合理的处理，把安全隐患消除在萌芽中。尤其是夜间施工，要详细的检查施工设备、照明设备、人员的准备情况等。与此同时，安全监理人员在巡视过程中还要有针对性的紧抓施工关键部位，比如在重要施工环节或者重大危险源处要设置“安全控制点”，并设立二十四小时监督的措施等，和日常安全检查与突击性抽查二者相结合，逐一加强对安全施工的控制，把施工方面的安全隐患及时的消灭和解决出现的安全问题。

2.勤学。公路交通建设施工方面的专业知识在不断的完善，因此，安全监理人员必须要及时的掌握现行的相关技术标准、规范等，这就要求安全监理人员要不断的学习，以提高自身的业务水平和专业技能等方面的能力。尤其是安全监理，受以往对安全专业知识的掌握程度较低也不完善，就需要更加深刻的领会与掌握这方面的现行闺房要求和标准，这样才能与时俱进。

3.勤跟踪。施工中，监理人员一旦发现安全问题，必须及时做出书面通知，由项目经理、安全员及相关负责人一起确认。紧急情况下，可以先进行口头通知，立即停工，事后按规定补发“工程暂停令”。与此同时，监理人员还要随时注意问题的处理状况，如果自己不能处理，应该马上上报，及时的解决问题。

4.勤想。安全问题是重中之重，不能有丝毫的马虎，因此要时刻铭记在心。并且要有预见性，要对施工工程进行安全风险分析评估，对每一个施工工序的安全监理工作做到心中有数，才能保障工程的安全顺利进行，面对突发事故也能冷静的处理。

4.加强施工关键环节的安全监理。尽管国家对安全已经做出强制性的规章制度，但是在施工中，由于施工单位对安全的重视程度不够等因素，在施工的关键环节，由于工程进度的影响，往往会忽视安全问题。这个时候，监理工程师要时刻坚持安全第一的施工原则，坚决抵制因为抢施工进度而忽视安全问题，要用相关的安全法律法规、合同及安全文件等履行自己的职责，主动的对施工进行安全监理，特别是对施工关键环节的监理工作。这样才能保证施工的安全和顺利完成。

5.事后的安全监理。事后安全监理并非亡羊补牢，其作用在于避免重蹈事故的覆辙，把整改措施作为重要工作去抓落实。对事后安全监理的控制要坚持查明事故原因、落实整改措施、措施落实到位等原则，否则就没有任何意义。此外还要注意奖惩措施的实施。结语

公路施工安全监理要以人为本、尊重科学，这也是科学发展观的要求，也是人类文明的极大进步。安全监理在这个过程就显得十分重要，作为监理工作人员要时刻铭记自己的职责，利用法律法规，坚决履行自己的职责和义务，使安全监理工作更好的发展。

第三篇：公路工程施工安全监理知识

公路工程施工安全监理知识（1）

一、工程安全监理的概念是什么？

交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。

交通建设工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分，也是交通建设工程安全生产管理的重要保障。交通建设工程安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。

二、工程安全监理的行为主体是什么？

《中华人民共和国建筑法》规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。交通建设工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分。

监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理指令或通知要求施工单位进行处理，也就是说监理人员只能通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事故，而不能直接做到消除隐患。

监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他监理工作隔离开来，比如在审查施工方案或专项施工技术措施中的技术可行性、可靠性等方面的同时，对其安全验算进行审查，在进行质量检查、旁站或巡视时，均可进行安全方面的查看，以发现可能存在的安全隐患，并进行处理。

三、工程安全监理的依据是什么？

交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。

1.有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。有关建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，《公路建设市场管理办法》、《水运建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。

2.建设工程批准文件。建设工程批准文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。

3.委托监理合同和有关的建设工程合同。工程监理单位应当根据两类合同进行安全监理。这两类合同包括：工程监理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同，建设单位与施工承包单位签订的有关建设工程合同。

四、工程安全监理的范围是什么？

监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。

监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。

监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。

《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围是： 1.审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；

2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改； 3.情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位； 4.施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告； 5.应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

五、工程安全监理工作内容是什么？ 监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。

1.工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；

（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程；

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；

（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；

（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；（8）安全技术措施费用的使用计划。

（9）监理工程师，特别是监理机构的负责人必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向监理公司本部报告。

（10）监理公司的技术负责人和职能管理部门应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构所上报的审查意见。适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。2.监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

3.监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

4.督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

5.建立施工安全监理台帐

监理机构应建立施工安全监理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。

六、工程安全监理的作用是什么？

工程监理制在我国建设领域已推行了近二十年，在交通建设工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成效，而交通建设工程安全监理在我国刚刚开始，其作用主要表现在以下几方面：

1．有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全

改革开放以来我国建设工程规模逐步加大，发展迅猛，但建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，安全事故时有发生，特别是群死群伤恶性事件，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实施交通建设工程安全监理，使监理工程师能及时发现施工生产过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定团结。

2.有利于实现工程投资效益最大化 实施交通建设工程安全监理，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保证了建设工程质量，也保证了施工进度，使安全生产能顺利开展，从而促进了整个建设计划的按期圆满完成，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3．有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为

在交通建设工程安全监理实施过程中，监理工程师采用事前、事中和事后控制相结合的方式，对交通建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产行为，改善劳动作业条件，采用各种安全技术措施等，最大限度地避免不当安全生产行为的发生。即使出现不当安全生产行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。此外，通过监理工程师实施工程安全监理也可推进建设单位对安全生产的监督工作，有利于规范建设单位的安全生产行为。

4．有利于提高建设工程安全生产管理水平

通过对安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理，不仅有利于防止和避免安全事故，而且改变了以往单靠政府采用安全检查方式把关的做法，充分利用市场规则共同形成安全生产监管合力，从而可以促进我国建设工程安全生产管理水平的提高。

七、落实监理安全责任的工作原则是什么？

监理单位和监理工程师在实施安全监理、落实其安全责任过程中，必须坚持以下工作原则：

1．安全第一、预防为主、综合治理

监理人员在工作中，要督促、帮助施工单位更新理念，强化安全意识和安全管理，把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能发生事故的概率小而去冒险。在巡视检查、旁站时也应注意发现隐患、并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，来达到预防的目的。

2．以人为本 以人为本抓好安全生产是构建和谐社会、促进国民经济节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的具体体现和基本保证。安全生产为了人，目的在于保障人的生命和健康；安全生产又必须依靠人，人是安全生产的实践主体。坚持以人为本的原则，首先要尽最大努力保护全体施工操作人员的生命安全与身心健康，我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务，其次才是保护财产的安全；二是在安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用来提高安全度；三是要注意消除人的不安全行为。

3．在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全

工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，要首先注意安全状况然后才是质量水平。

进度是监理工作的控制目标之一，进度的快慢与项目效益直接相关。但是只有解决了安全问题之后，质量才有保障，不返工才有进度。同时应该注意安全费用应该纳入项目的成本之中。没有安全，便没有经济效益。

第四篇：公路养护工程施工合同

合 同 协 议 书

xx公路管理局为实施xx工程，已接受 对该项目施工的投标。发包人和承包人共同达成如下协议。

1．该项目位于 公路 处。

2.下列文件应视为构成合同文件的组成部分：

（1）本协议书及各种合同附件（含评标期间和合同协商过程中的澄清文件和补充资料）；

（2）中标通知书；（3）补遗书；

（4）投标函及投标函附录；（5）项目专用合同条款；（6）公路工程专用合同条款；（7）通用合同条款；（8）技术规范；（9）图纸；

（10）已标价工程量清单；

（11）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计；

（12）其他合同文件。

3.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同

约定次序在后者为准。

4.根据工程量清单所列的预计数量和单价或总额价计算的签约合同价：人民币（大写）（¥ 元，含暂列金额 元）。

5.工程质量符合路面防护工程《公路工程技术标准》JTG B01-2014；《公路桥涵设计通用规范》JTG D60-2015；《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》JTG D63-2007;《公路桥梁技术状况评定标准》JTG/T H21-2011,的相关规范。

6.承包人承诺按合同约定承担工程的实施、完成及缺陷修复。7.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。

8.承包人应按照监理人指示开工，工期为 个月

9.在施工过程中因施工引起的外界纠纷由承包人自行解决。10.本协议书在承包人提供履约担保后，由双方法定代表人或其委托代理人签署并加盖单位章后生效。全部工程完工后经竣交工验收合格、缺陷责任期满签发缺陷责任终止证书后失效。

11.补充事项

①本次招投标工程数量清单及数量汇总表仅是预算数量，业主方可根据实际情况对工程中设计、位臵桩号进行变更，以变更后的设计为准，实际完成数量应由甲方代表及监理签字认可的数量为结算依据。

②本次招投标中标单位的投标报价仅作为合同签订总价，不作为

最终决算依据，工程最终决算以甲方及监理签字认可的实际完成工程量计。

③本项目单价均以中标单位的投标报价为准。

12.本协议书正本三份、合同双方、监理各执正本一份。

发包人： 承包人： 法定代表人: 法定代表人:

或其委托代理人： 或其委托代理人：

年 月 日

廉 政 合 同

根据《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》以及有关工程建设、廉政建设的规定，为做好工程建设中的党风廉政建

设，保证工程建设高效优质，保证建设资金的安全和有效使用以及投资效益，洋县关帝桥拆除重建工程项目法人洋县农村公路管理局（以下简称“发包人”）与洋县关帝桥拆除重建工程项目的施工单位陕西江川建设有限公司（以下简称“承包人”），特订立如下合同。

1．发包人和承包人双方的权利和义务（1）遵守党的政策规定和国家有关法律法规及交通运输部的有关规定。

（2）严格执行洋县关帝桥拆除重建工程项目施工合同文件，自觉按合同办事。

（3）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（法律认定的商业秘密和合同文件另有规定除外），不得损害国家和集体利益，不得违反工程建设管理规章制度。

（4）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督并认真查处违法违纪行为。

（5）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

（6）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有权向上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

2．发包人的义务

（1）发包人及其工作人员不得索要或接受承包人的礼金、有价证券和贵重物品，不得让承包人报销任何应由发包人或发包人工作人员个人支付的费用等。

（2）发包人工作人员不得参加承包人安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受承包人提供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（3）发包人及其工作人员不利要求或者接受承包人为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

（4）发包人工作人员及其配偶、子女不得从事与发包人工作有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动等。

（5）发包人及期工作人员不得以任何理由向承包人推荐分包单位或推销材料，不得要求承包人购买合同规定外的材料和设备。

（6）发包人工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排个人施工队伍。

3．承包人的义务（1）承包人不得以任何理由向发包人及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重礼品。

（2）承包人不得以任何名义为发包人及其工作人员报销应由发包人单位或个人支付的任何费用。

（3）承包人不得以任何理由安排发包人工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（4）承包人不得为发包人单位和个人购臵或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

4．违约责任

（1）发包人及其工作人员违反本合同第1、2条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给承包人单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（2）承包人及其工作人员违反本合同第1、3条，按管理权限，依据有关规定给予党纪、政纪或组织处理；给发包人单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，发包人建议交通主管部门给予承包人一至三年内不得进入其主管的公路建设市场的处罚。

5.双方约定：本合同由双方或双方上级单位的纪检监察部门负责监督执行。由发包人或发包人上级单位的纪检监察部门约请承包人或承包人上级单位纪检监察部门对本合同执行情况进行检查，提出在本合同规定范围内的裁定意见。

6.本合同有效期为合同签署之日起至该工程项目竣工验收后止。7．本合同作为洋县关帝桥拆除重建工程项目施工合同的附件，与工程施工合同具有同等的法律效力，经合同双方签署后立即生效。

8．本合同一式三份，由发包人和承包人各执—份，监理执一份 发包人：洋县农村公路管理局 承包人：陕西江川建设有限公司 法定代表人: 法定代表人:

或其委托代理人： 或其委托代理人：

二〇一七年十二月五日

安全生产合同

为在2017年洋县关帝桥拆除重建工程项目施工合同的实施过程

中创造安全、高效的施工环境，切实搞好本项目的安全管理工作，本项目发包人洋县农村公路管理局（以下简称“发包人”）与承包人陕西江川建设有限公司（以下简称“承包人”）特此签订安全生产合同：

1.发包人职责

（1）严格遵守国家有关安全生产的法律法规，认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

（2）按照“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则进行安全生产管理，做到生产与安全工作同时计划、布臵、检查、总结和评比。

（3）重要的安全设施必须坚持与主体工程“三同时”的原则，即：同时设计、审批，同时施工，同时验收，投入使用。

（4）定期召开安全生产调度会，传达中央及地方有关安全生产的精神。

（5）组织对承包人施工现场安全生产检查，监督承包人及时处理发现的各种安全隐患。

2.承包人职责

（1）严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律法规、《公路工程施工安全技术规程》和《公路筑养路机械操作规程》等有关安全生产的规定。认真执行工程承包合同中的有关安全要求。

（2）坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本合同的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布臵、检查、总结和评比。

（3）建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人（包括临时雇请的民工）的安全生产管理系统必须做到纵向到底，—环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设臵的安全机构，应按规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产管理人员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。

（4）承包人在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。

（5）承包人必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。

（6）对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。

（7）操作人员上岗必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。

（8）所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用：

（9）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。

（10）施工单位必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照洋县农村公路管理局交通安全管理制度及时上报有关部门，严肃处理相关责任人。

（11）安全生产费用已包含在项目总额中。

3.违约责任：凡在合同期间发生的一切不安全事故均由承包方负

全责，并承担由此引起的一切经济损失。

4.本合同由双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位章后生效，全部工程竣工验收后失效。

5.本合同正本—式三份，合同双方各执正本—份，监理执正本一份。

发包人：洋县农村公路管理局 承包人：陕西江川建设有限公司

法定代表人: 法定代表人:

或其委托代理人： 或其委托代理人：

二〇一七年十二月五日

合同书附件

一、本附件作为合同书的组成部分，具有与合同书同等的法律效

力。其次序居合同书之后，中标通知书之前，以后其他附件与该附件内容不一致时，以本附件为准。

二、质量管理

本合同工程施工质量管理实行承包人自检、监理抽检、业主巡查监督的三级质量控制保证体系，即所有分项项目工序在进入下一道工序之前，上道工序必须经监理验收签认以后方可进行。业主一般只负责对施工工作及监理工作的巡查监督，尽量避免直接干预。但对业主在巡查过程中发现的质量问题，不论该道工序是否签认，业主均有权否决，并责令承包人自费整修或返工，直至工程质量符合相关质量检验评定标准的要求。

三、工程变更

1、变更原则：本合同工程的任何施工变更均应取得业主的同意，否则，变更费用将不予认可。

2、变更程序：根据施工实际，对确需变更的工程内容，承包人、监理、业主均可提出，并由承包人书面报监理复核，在监理复核确认（变更内容、费用及必要性）后，由监理组报业主审定，审定通过后方可实施。

3、变更内容及费用：本合同工程实施过程中的变更内容及费用，承包人、监理、业主均应严格按下述规定执行。

（1）原设计范围内的工程项目：

(A)当分项工程工程数量较原设计增加或减少时，其工程数量以变更后实际完成的工程数量为结算依据；

(B)当完成的分项工程实际工程数量较原设计增加或减少时，其

变更费用以投标文件工程量清单中的相关单价为计算依据；

(C)对由于不可抗力引起的工程数量的变更，按一般变更处理，执行变更程序。变更费用的计算以投标文件工程数量清单中的相关单价为计算依据；

(D)施工变更必须按变更程序的规定执行，必要时应取得建设单位的认可及立项部门的批准，变更文件编制费用根据实际情况由业主、监理、承包人协商确定。

（2）原设计范围外的新增项目：

确属漏项需补充增加的变更设计，按特殊变更处理，执行变更程序。变更费用由业主、监理、承包人共同协商确定。

四、计量支付

（1）本工程量清单中列出的工程数量系依据实际调查的预算工程量，结算工程量应以实际完成、质量合格、且被核实确认的工程数量为准。

（2）工程的计量均以实际完成工程量为计量依据，除非合同另有规定；计量单位必须与工程量清单一致；计算单价以合同单价为准。（3）鉴于工程实际，如果乙方累计完成工程量超出业主当时的支付能力，则甲方有权对超出部分暂不支付。

本工程所有计量款项的支付须经监理及业主现场代表共同核实并报业主主管领导审定后方可支付。承包人不得以资金没有支付而停止施工，并必须按月上报计量资料。

五、本项目工程的施工技术、机械设备以及试验仪器等均由承包人自负。业主有权对承包人在投标书中的所有承诺进行监督检查，包

括：技术人员、机械设备、测试仪器的到位情况，以及施工组织设计、质量保证措施和安全体系制度的落实等。在督查过程中，如发现承包人未能兑现承诺或兑现不到位时，业主有权责令承包人进行限期整改，对于整改不到位或经查实有欺诈行为的承包人，业主有权单方取消其合同资格，所有因此而引起的损失由承包人自负。

六、劳务

1、承包人在本工程实施过程中，应尽可能的利用当地富余劳动力，并根据合同条款的有关规定办理劳务注册登记手续，签定劳动合同。

2、承包人应依据与其聘（雇）人员签署的劳动合同及时支付劳务费用，不得随意克扣。如承包人不能按《劳动法》的有关规定，按月向农民工支付其应得工资，业主有权依据双方签订的用工协议或其他约定，从履约担保金中给以不少于支付额的80% 预支付；如因此引起的任何劳务纠纷，由承包人承担相应的法律和经济责任。如承包人不能及时支付相关费用，业主有权从履约担保金中扣除，不足时可从应付承包人的任何款项中扣除。

七、保险

承包人自进驻工地现场一个月内，应按本工程招标文件的规定办理、完善保险手续，并将保单复印件提交给业主，作为工程量清单中据。第100章有关款项的支付依否则，业主有权扣除第100章中相应的合同款项，并由承包人单独承担可能因此而出现的一切后果。

八、承包人应按交通部和陕西省交通厅关于文明施工及文明工地的有关要求文明施工，所需的一切费用由承包人承担，不再另行计量与支付。

业主：洋县农村公路管理局 承包人：陕西江川建设有限公司

法定代表人： 法定代表人：

或其授权的代理人：

或其授权的代理人：

期：二〇一七年十二月五日

日

第五篇：如何做好公路养护安全工作（xiexiebang推荐）

如何做好公路养护安全工作

张惠霞

【摘要】：正公路养护安全生产是一个不容忽视的问题。公路养护工作每天都要和汽车打交道,公路养护工违反操作规程或劳动纪律已成为诱发事故的重要起因之一。因此,确保公路养护安全生产是一个亟待解决的大问题。只有当每一个职工都能自觉主动地成为一道安全屏障,安全生产才能从根本上得到保证。

安全施工是贯彻《公路工程施工安全技术规程》和《公路养护安全作业规程》以及《鄂西管理处养护作业安全管理办法(试行)》的要求。牢固树立“安全第一”的思想，坚持以人为本，确保路况路貌路容优良的内在要求。养护工程是一项复杂的系统工程，技术含量高且工程分类系，任务重，责任大，我们必须要清醒认识到山区西高速公路养护安全施工的艰巨性。

一、充分认识山区高速公路养护安全施工的复杂性。一是山区高速公路地形复杂，海拨落差大，线行复杂，山峦叠嶂，沟壑纵横。所以，山区高速公路长大纵坡多，弯道多且转弯半径小，雾天时间长，行车视野死角多，车流量大，超限超宽车辆多，给养护安全施工带来了极大难度。二是山区高速公路桥隧比大，技术复杂特大桥和特长隧道较多，高墩大跨桥梁处处皆是，桥隧相连路段众多，导致高空作业多，作业面广，增大了养护的技术难度，给养护安全施工带来了艰巨性。三是由于缺乏山区高速公路养护工作安全管理经验。面对国内第一条山区高速公路的养护工作，虽然养护施工单位和监理单位都具有丰富的高速公路养护经验，但对于山区高速公路来说，施工安全管理方面的工作还需要进一步探索。由此可见，充分认识山区高速公路安全施工的艰巨性，提高全体养护管理人员和施工人员的安全施工意识，有其重要意义。

二、更新安全理念，健全安全管理机制，进一步加强全方位的安全管理。要抓好山区高速公路养护施工安全管理，我认为，要全面落实科学发展观，真正体现以人为本的指导思想，就必须更新安全理念。概括起来讲，一是要更新“安全”的预控理念，二是要更新“安全”过程管理理念，三是要更新“安全”的事后总结理念。要树立“以完善的预控制度为前提，科学可靠的安全施工方案为依据，严密的施工组织为保障，加强事后总结为手段，全方位建立养护工作安全管理机制”的理念，要把安全视野从单纯的施工安全管理拓展到事前预控、过程监控、事后总结上来。

三、完善安全施工制度，进一步加大安全工作落实力度。没有行之有效的安全施工制度和良好的安全意识，安全工作不可能取得实效，要从制度、意识、监管等角度上加大安全工作力度。一是监理、施工单位要全面落实安全施工目标责任制，完善安全施工制度建设。但有了规章制度，写在纸上，贴在墙上，喊在嘴上，是不够的，必须在落实上狠下功夫。监理及项目部要加强安全检查，凡属养护施工项目，养护施工单位的施工措施和安全措施必须报监理工程师审批后方可实施。任何养护工程开工前的安全设施摆放数量及位置要经路政单位检查通过后方可施工。二是监理、施工单位要加强安全施工宣传教育，要将“安全”指标与考核评先挂钩，实行“连带责任”制度，凡是不自觉遵守安全操作规程、不接受安全教育的职工，一律清退出场。施工单位要加强安全管理人员、特种作业人员的安全知识教育，以及民工的安全知识培训,并且不定期地在施工现场检查、宣传、指导安全操作技能。三是监理、施工单位要举办多种形式的安全检查活动。监理、施工单位要大力开展安全宣传和安全检查，查找风险源，查找安全隐患，对存在的问题，要制定整改措施彻底整改到位，要定期进行总结，在预防、预测上下功夫，做到亊前预防、过程监控。对不重视安全施工的管理人员和施工人员要加强教育和培训，把安全施工管理制度化。四是监理单位要加强对施工单位的安全施工管理机构、安全管理人员配备、劳动条件、隐患治理和职工上岗培训教育等情况的检查。对安全措施不到位的养护施工项目，监理工程师必须责令施工单位停工、整改。五是监理、施工单位要注重查隐患、抓整改，把隐患消除在萌芽状态。“冰冻三尺，非一日之寒”。大凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，它是导致安全亊故发生的大敌，给施工企业或社会带来不可估量的损失。养护安全施工经常存在的安全隐患，一是对员工安全教育不够，现场施工的民工安全意识不够；二是施工现场安全设施摆放的数量及位置不能满足安全操作规程要求；三是施工车辆或巡逻车辆警示灯具或颜色标示不能满足要求；四是无专职安全员现场督办；五是管养人员自身安全防患措施不满足相关要求；六是施工安全措施方案不报审；七是整改措施不落实；八是不进行施工前安全、质量、技术交底；九是施工现场无摇旗指挥员；十是施工单位巡查频率未达到规范要求，疏漏部分质量缺陷，给行车安全带来隐患。所有管养人员必须高度重视这些隐患的整治，安全隐患整治要坚持“天天讲、时时抓”, 要有行之有效的安全施工制度和强制手段，多措并举，齐抓共管，才能有的放矢，堵注安全漏洞。

浅谈山区高速公路养护的安全生产

作者: 钟声 来源: 本站会员投稿 时间: 2009-5-31 18:53:25 浏览:

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近些年来，高速公路养护安全生产工作已得到了各级各部门的足够重视，如：制定安全生产的规章制度和管理制度，狠抓安全生产责任制的落实，逐级签订《安全生产责任状》、《综合治理责任状》，开展各种安全宣传培训教育活动，等等。使高速公路养护安全生产进入制度化、规范化管理，有效地遏制安全生产事故的发生，开创了安全生产的新局面。但是，随着高速公路的不断发展和延伸，山区高速公路具有它坡多、坡长、坡陡、弯多、弯急、隧道多和雾大等特性，给我们的高速公路养护安全生产提出了新问题和新要求，需要我们进一步去探讨和解决，因地制宜地在实践中不断完善安全生产管理工作，现就对山区高速公路养护安全生产中存在的问题及解决办法作如下粗浅探讨。

一、存在的问题

1、坡多、坡长、坡陡和矿产资源丰富，超载、超限现象比较严重。由于山区的高海拔局限，山区高速公路出现坡多、坡长、坡陡现象，这是山区高速公路养护安全生产中最大特点，它使刹车发热以致超载、超限车辆刹车失控，经常导致事故发生。如：石崆山隧道前后长即和溪下坡路段，事故率历来比较高。这给我们养护安全生产带来严重隐患。

2、弯多、弯急。所谓山区以山著称，叠嶂群山的局限使高速公路出现弯多、弯急现象，这一现象使驾驶员视线短，不能直接看见前方施工作业布控现场，如果超速行驶，造成事故的发生率很高。给养护安全生产埋下隐患。

3、雾大。在山区每年的深秋到春初雾多、雾大，能见度低，这一现象对我们的施工安全构成严重威胁。

4、“三高”现象多。高填方、高路堤、高边坡较多，在处理溜方或高边坡裂缝等养护工程同样是山区高速公路养护安全生产的防范重点。

二、解决的办法

1、长下坡事故多发路段施工，必须加长安全布控，必要时用水车或比较大型的设备堵在施工布控区的来车方向，施工人员在施工作业前夜必须保证睡眠，保持精力充沛，生产作业期间必须保持高度警惕，随时做好安全避险的准备。安全员必须高度集中精力，密切监视车流动态，握好安全报警器，随时作好安全避险的指挥准备。

2、弯道施工,在弯道以前的直道上提前布控，安全员加强对车流动态监控，用口哨经常提醒来车减速，提示前方施工，随时作好安全避险的指挥准备。

3、大雾季节施工，采取推迟作业，避开大雾期间进行施工作业，在能见度高于200m以后再进行施工作业。

4、在处理“三高”问题或清理其溜方时，我们必须采取确实有效地防范措施，做好防溜、塌、泥石流等工作，根据实际采用防落网、定基桩、盖彩条布、安全带或绳索等措施，确保抢险工作安全到位。

5、建立事故多发的黑点档案，把过去发生的事故特性分析透彻，掌握事故规律，制定确实有效的防范措施。在黑点施工或事故处理前的工前安全提示中详细地解析，向作业人员说明详情和防范措施。

6、通过广泛地加强因地制宜、因时制宜、因事制宜、因人制宜的安全生产学习宣传教育活动，“地”就是针对管养路段地理环境特点展开安全宣传教育；“时”就是针对季节变化对安全生产的影响展开安全宣传教育；“事”就是针对发生事故或者其他地方发生事故造成影响和防范措施结合自己实际避免同类事故发生，对所属人员进行预防性安全宣传教育；“人”就是新加入高速公路养护工作的人员或转岗人员进行岗前安全宣传培训教育。通过安全宣传培训教育逐步提高从业人员安全素质、自我保护能力及意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，变被动为主动“要我安全为我要安全”，自觉自觉遵章守纪，积极参与企业安全管理。加强岗前培训，确保作业人员在参加养护施工作业以前，具备必要的安全知识和自我保护意识。充分发挥班站安全建设的重要作用，使安全生产责任制落实到最基层。逐步深化安全文化建设，发动全员共同参与安全管理，把系统的安全检查表、事故因果分析表、安全评价等科学的新方法，作为事故预防预测的手段，把安全生产的中心放在预防预测上。及时消除隐患，确实做到预防为主，及时弥补安全管理中的缺陷。

浅谈高速公路养护作业的安全管理

发布时间： 2007-01-16 来源：

安全生产无小事，安全责任重于泰山。高速公路养护作业是高速公路安全畅通的保证，安全管理则是高速公路养护作业顺利完成的保障。但是，目前的养护工作时经常有安全事故发生，不但影响了养护工作的进行，而且给单位、个人造成经济损失，严重的还造成人身伤害。那么，怎样才能保证减少安全事故的发生呢？下面结合笔者多年高速公路工作经验谈谈如何做好安全生产管理工作。在高速公路养护作业中，影响安全生产的因素有主观因素和客观因素。主观因素是施工单位对安全生产重视不够，制度落实、检查不到位，人员的管理不到位，安全防范措施不到位，机械设备技术状差，等不安全因素。其中，人员的管理是核心，是其它管理工作的的基础。客观因素主要是在施工过程中外来因素的影响，主要是过往车辆。高速公路一般不采取断交施工，部分司机不注意警示标志，有的还是疲劳驾驶，容易引发交通事故。

做好安全管理工作，要以人员管理为核心，坚持预防为主的原则，做到以下几个方面：

1、提高全员思想认识和重视程度。各级管理部门、广在干部职工尤其是各单位领导要充分认识到安全生产工作的重要性、复杂性、艰巨性、持久性，牢牢把握住高速公路养护安全工作的特点，要把安全放在各项工作的前沿，思想上高度重视，环节上紧跟措施，全过程进行监管。各单位领导的认识和重视程度是关键，领导的重视着重体现在：责任，把安全问题纳入议事日程；意识，要具有高度的安全敏感；落实，发现问题就要紧抓不放；督查，要经常亲临现场检查安全；引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从多年来的工作实践来看，领导不重视或重视不够的单位事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。冀星养护公司自成立以来就十分重视安全生产工作，从公司领导到各科室负责人，始终把安全生产做为首要任务来抓，实行安全生产一票否决制，将安全生产做绩效考核的一项主要内容，保证了各级领导的重视，降低了事故发生率。

2、健全体制、落实制度，落实全员责任制。管理制度的制定和落实是安全生产的保障，以安全生产法为基础，制定适合本单位的规章制度，要多想、考虑周到,每一项工作的细节都要以制度、规范的形式形成文字，同时狠抓制度的落实情况，组织全体员工深入细致的进行学习，全面深刻的理解，不折不扣的执行。要通过制度来约束员工、考核员工、奖惩员工。建立健全和严格实行安全生产责任制，把安全任务目标分解细化量化，自上而下所有人员都要签订安全责任书，做到纵向到底、横向到边，不留死角，不漏岗位；做到人人肩上有担子，人人身上有责任，人人工作有指标。要注重责任书内容的合理性，合法性、严谨性，实效性和完整性，要认真履行责任书规定的权利、义务和职责，搞好考核，确保兑现。真正使安全责任切合实情，落到实处，收到实效。工作中，要严格按制度规范执行，每个人每件工作都按规定来做，安全事故发生率就会大大降低。养护公司根据养护工作情况制定有关规章制度、操作规范，包括施工前检查教育、标志摆放、行车速度、着装规范、操作规程等方面，要求养护施工必须按制度规范来进行，有力的保障了养护工作的顺利进行。

3、加强安全教育和安全培训工作。安全教育和安全培训是提高安全意识、管理水平的基础。各单位要制定紧密围绕本职工作的安全培训内容，制定培训计划，加强全体职工的安全教育，把“要我安全”转变为“我要安全”，全员、全方位地提高安全意识。平时注重积累安全经验、提高安全意识，也许就会避免一次事故。对施工人员尤其是不在固定作业区的施工人员（如养路员），要经常进行安全培训和安全检查，提高防范意识。养护公司下属各工区定期开展安全培训，使每一位员工都能了解到施工中的安全注意事项，及时总结经验，提高安全意识。

4、加强安全工作的预防性。全体员工要进行养护工作时要坚持“预防为主”的原则，从机械设备的保养检查、施工标志的摆放检查、施工人员的教育、着装、施工作业程序等细节上下工夫，在进行施工作业前把安全工作作好，减少事故隐患。养护公司在施工中始终坚持安全第一的原则，每天上路前要检查车辆技术状况、车辆标志、对施工人员进行安全教育，并进行详细记录。在施工过程中严格按公路养护技术规范作业有效的避免了责任事故的发生。

5、有采取有效措施减少事故隐患。要不断从工作中找出影响安全生产的因素，积累经验，不断进行改进。与其它生产企业不同的是，高速公路安全事故主要是由于外来因素造成的，真正由于违章作业发生的事故很少，这说明我们在安全意识巳有很大的提高，例如在施工作业中，一些车辆由于车速过快，对警示标志不注意以至闯入施工区域或发生追尾事故。养护公司利用路上可变情报板、冀星网站来加大宣传力度，引起司机的注意，避免意外事故的发生。中央带作业车辆采取加高警示标志、声音提示等方法来消除事故隐患。

安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作，要抓好高速公路养护施工中的安全管理工作，必须要充分了解它的特点，坚持“以人为本”的原则，做到全员、全过程的管理。通过抓好安全生产工作来确保高速公路的快速发展。